2025.05实现严格执法与优化服务有机统一_通讯员__赵映勤__夏利洁

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楚雄日报(汉)/2025 年/5 月/20 日/第 002 版要闻

楚雄州市场监管局——

实现严格执法与优化服务有机统一

通讯员 赵映勤 夏利洁

近年来，楚雄州市场监管局构建“ 前置指导、审慎监管、长效帮扶、队伍淬炼” 协同机制，实现严格执法与优化服务的有机统一， 为新时代市场监管工作提供可复制、 可推广的 “ 楚雄样本”。

前置指导

构建“ 预防式” 监管服务体系

每年选取 1 万余户经营主体开展“ 执法监督+普法下基层” 活动，推动政策法规宣传、服务、兑现“ 三进经营主体”。开展沉浸式主题普法活动，三年累计开展普法活动 200 余场次，覆盖经营主体超 3 万户次。

建立重点企业“ 一企一策” 合规指导制度，针对行业龙头企业，量身定制风险防控方案。推行“ 局长坐诊接诉” 机制，现场办公解决企业融资难、政策落地难等问题 715 件。实施“ 春雨惠企” 行动，通过知识产权质押融资、银企对接等措施，帮助企业获得融资超 3.25 亿元。

构建“ 短信预警、行政约谈、风险提示函、典型案例通报” 四级预警体系。建立行业“ 红黑榜” 制度，三年发布典型案例 60 余期，曝光违法案例 400 余件。通过“ 事前预警、事中指导、事后规范” 全流程管理，将监管关口前移，有效减少违法违规行为发生。

审慎监管

创新“ 刚柔并济” 监管模式

在全州率先推行包容审慎监管“ 减免责” 五张清单，覆盖 100 项监管事项，实施“ 首违不罚” “ 减轻处罚” 案件 560 件。 建立 “ 容错期” 制度， 给予 660 家企业整改缓冲期， 整改达标率达 100%。制作 15 期执法警示短视频，教育引导经营主体自觉守法。

对食品药品、特种设备、产品质量等重点领域实行“ 零容忍” 监管，健全“ 严管” 16 项机制，深入开展民生领域“ 铁拳” 行动，三年查办各类案件 6318 件，典型案件曝光率达 100%。建立跨部门联合惩戒机制，强化行刑衔接，对重大违法案件从严从快查处。动态优化行政处罚裁量基准，编制年度综合执法事项指导目录，明确不同违法情形的处罚标准，实现“ 同案同罚”。

长效帮扶

完善“ 闭环管理” 服务链条

对受到行政处罚的经营主体实施“ 康复式” 问诊，三年累计回访企业 1200 余户次，解决问题 300 余个，推动监管从“ 事后处罚” 向“ 事前预防+事后帮扶” 转型。

推行“ 两书同达”、容缺受理等 6 项便民举措，优化信用修复流程，三年受理修复申请 4231户次，帮助 3812 户经营主体重塑信用。构建四级信用管理体系，对全州 8.5 万户企业实施信用分类监管，信用分类监管覆盖率达 100%。

队伍淬炼

锻造“ 硬核” 市场监管铁军

实施提升行政执法质量三年行动，开展执法人员全员轮训 108 场次，培训 3200 余人次。常态化开展行政处罚案卷评查，建立和完善评比机制，倒逼执法规范化建设。近三年，全州市场监管系统行政处罚案件实现行政复议、行政诉讼“ 零败诉”，执法人员“ 零问责”。开展市场监管系统行风建设三年攻坚行动，聘请 110 名行风监督员，设立 50 余个行风观测点，延伸监督触角。

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近三年，全州新登记经营主体增长 64%，群众对市场监管执法满意度达 99%。州市场监管局先后荣获法律顾问工作优秀集体、 优化政务服务推动高质量发展优秀集体等殊荣。 今年 5 月 7 日，州市场监管局代表云南省市场监管系统，在国家市场监管总局召开的服务型执法工作座谈会上作交流发言。

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