在2025年全县镇域经济发展工作会议上的讲话

在2025年全县镇域经济发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全县镇域经济发展工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于推动县域经济高质量发展的决策部署，对当前和今后一个时期我县的镇域经济发展工作进行再动员、再部署、再压实。这次会议，既是一次形势分析会，也是一次任务部署会，更是一次加压奋进的誓师会。7月12日，我们已经组织大家观看了《重点项目展播专题片》，听取了全县镇域经济和“5＋1”工作推进情况的通报，部分镇街和部门单位也作了很好的发言，大家对全县的总体态势、各自的亮点和不足，都有了更直观、更深刻的认识。今天我讲的目的，就是在已有共识的基础上，进一步统一思想、深化认识、压实责任、再鼓干劲，动员全县上下以决战决胜的姿态，奋力开创镇域经济发展新局面。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视差距坚定镇域崛起的信心与决心

镇域连接城乡，是县域经济发展的基石和主战场。基石牢不牢、战场赢不赢，直接决定着我们全县发展的质量和成色。近年来，县委、县政府始终把发展镇域经济摆在突出位置，坚持规划引领、分类指导、政策驱动，推动各镇街错位发展、特色发展、联动发展，全县镇域经济呈现出扩量提质、快速发展的良好态势。

这份信心，来源于我们稳中向好的发展态势。数据是最有力的证明。回望刚刚过去的2024年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下顶压前行、克难奋进，交出了一份来之不易的“成绩单”。从总量看，全县地区生产总值（GDP）达到了568.2亿元，同比增长6.9％，经济发展的“盘子”在持续做大。从结构看，第二产业增加值达到319.4亿元，增长7.9％，工业“压舱石”的作用更加凸显；规模以上工业增加值增长了9.2％，工业技改投资增幅高达21.3％，新旧动能转换的步伐坚实有力。从投资看，全县固定资产投资增长了9.2％，其中拉动作用最强的第二产业投资和制造业投资，分别实现了39.5％和58.1％的高速增长，为未来发展积蓄了强大后劲。从民生看，全县居民人均可支配收入稳步提升至37341元，其中农村居民人均可支配收入增长6.9％，快于城镇居民增速，城乡差距进一步缩小，发展的成果更多更公平地惠及了全县人民。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果，也为我们推动镇域经济新一轮崛起奠定了坚实的基础。

这份信心，来源于我们特色鲜明的产业支撑。产业是镇域经济的命脉。我们欣喜地看到，经过多年培育，我县的木业、新医药、新能源、新材料“四大优势产业集群”正在加速崛起，成为支撑各镇街发展的“四梁八柱”。我们的木业产业，拥有上万家企业，带动近19万人就业，已成功入选国家级中小企业特色产业集群，正朝着高档板材、全屋定制的智能家居方向阔步前行。我们的新医药产业，拥有XX、XX两家全国百强药企，XX医疗的全数字PET－CT项目更是开创了县域制造大型高端医疗装备的先河。我们的新能源产业，总装机量达到3407兆瓦，形成了多能互补的协同发展体系。我们的新材料产业，中鸿石墨烯、中色天元镁合金等项目已开工建设，XX公司的EB电子束生产线更是实现了关键技术的100％自主国产化。这些产业集群和龙头项目，就是我们镇域经济的“家底”，是我们敢于竞争、勇于争先的最大底气。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标高质量发展的要求，对标先进地区的迅猛势头，对标人民群众的更高期待，我们的工作中还存在不少短板和弱项。一是发展不平衡的问题依然突出。各镇街之间的经济总量、财政实力、产业层次差距明显，有的镇已经成为“增长极”，有的镇还停留在“求生存”阶段，整体上“群山”之势尚未形成，“高峰”引领作用有待加强。二是产业能级还不够高。特别是我们的主导产业，产业链条延伸不够，产品附加值不高，缺乏一批真正掌握核心技术、具有全球影响力的“链主”企业。招商引资的质量和效益也有待提升。三是要素制约日益趋紧。土地、能耗、环境容量等指标越来越成为稀缺资源，如何“螺蛳壳里做道场”，考验着我们每一位干部的智慧和能力。四是少数干部的思想和作风还不适应。存在“等靠要”思想，缺乏“争抢转”劲头；习惯于常规思维，缺乏创新突破的勇气；服务意识不强，营商环境仍有堵点痛点。

同志们，今年是“十四五”规划的收官之年，也是我们实现县委确定的镇域经济三年发展目标的攻坚之年、决胜之年。时间不等人，机遇不等人。我们必须增强忧患意识和竞进意识，坚持“逆向倒推正干”，把目标刻在心上，把责任扛在肩上，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，全力以赴推动镇域经济实现新的更大突破。

二、聚焦重点靶向发力擘画镇域振兴的路径与方略

思路决定出路，格局决定结局。推动镇域经济高质量发展，必须有清晰的路径和精准的方略。在7月12日的会议上，我们已经明确了总体的要求和方向，今天我再作进一步的强调和细化。各镇街、各部门要牢牢把握以下九个方面，精准发力，务求实效。

第一，以打造标志性产业链为主线，加力稳固工业经济。产业是根基。镇域经济强不强，关键看工业。我们必须坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，围绕“四大优势产业集群”，持续延链、补链、强链。木业产业要加快转型，坚决淘汰落后产能，支持企业加大技改投入，力争在数字化转型上取得更大突破，推动“X县板材”向“X县家居”升级，加快建设占地5500亩的智能家居产业园，打造名副其实的国家级特色产业集群。新医药产业要抢占高端，全力支持XX、XX等龙头企业研发创新，同时加快XX医疗等项目的产业化进程，打造XX新型医药工业化产业示范基地。新能源产业要多能并进，在巩固火电、风电、光伏等存量优势的基础上，加快推进联亿氢能产业园规划设计和龙源100MW分散式风电等项目建设在新兴储能领域抢占先机。新材料产业要突破前沿，重点推进中鸿石墨烯、中色天元镁合金等项目，加快建设2000亩的镁合金新材料产业园，形成新的增长点。各镇街要找准自身在全县产业链中的位置，主动承接、精准配套，形成“一镇一业”“一村一品”的生动局面。

第二，以扩大有效投资为导向，加力攻坚项目建设。发展是硬道理，项目是硬支撑。没有大项目、好项目的持续投入，镇域经济就是无源之水、无本之木。全县上下要牢固树立“项目为王”的理念，一切围绕项目转，一切盯着项目干。要全力推进现有重点项目建设，对文禧家居、沂蒙原乡冷链物流、西商昶领农商城等在建项目要倒排工期、挂图作战，确保早建成、早投产、早达效。要精心谋划储备一批重大项目，紧盯国家政策投向，围绕我们2025年计划谋划的21个、总投资353.5亿元的省重大和绿色低碳高质量发展项目，做深做实前期工作，提高项目成熟度和转化率。要强化项目全生命周期服务，从洽谈、签约、落地到建设、投产，提供“店小二”“保姆式”服务，让项目引得来、留得住、发展好。

第三，以“实、好、多、快”为标准，加力突破招大引强。招商引资是经济工作的生命线。回顾2024年，我们全年签约项目180个，总投资595亿元，成绩斐然，但这还远远不够。我们必须以更高的标准，推动招商引资实现新突破。要突出“实”，坚决反对虚报浮夸，追求实实在在的合同资金和到位资金。要突出“好”，瞄准世界500强、国内100强和行业领军企业，大力招引科技含量高、投资强度大、带动能力强的“高精尖”项目。要突出“多”，创新招商方式，深化产业链招商、以商招商、基金招商、园区招商，形成全员、全域、全年抓招商的浓厚氛围。要突出“快”，对在谈项目要紧盯不放，快速促成签约；对签约项目要快速落地，力争实现更多项目“当年签约、当年投产”。

第四，以城乡融合发展为引领，加力抓好乡村振兴和新型城镇化。镇域经济的活力，源于城乡之间的良性互动。我们必须打破城乡二元结构，走融合发展之路。要优化空间布局，按照“一主一副、两带多节点”的城镇商业体系规划，强化X县中心城区的辐射带动作用，支持探沂镇建设成为县域副中心，推动薛庄、梁邱等市级中心城镇加快发展，形成梯次分明、功能互补的发展格局。要突出特色发展，我们鼓励并支持各乡镇实施“专业化”发展战略，比如XX镇要把价值24.14亿元的“XX西红柿”品牌擦得更亮，XX镇要围绕价值19.64亿元的“X县山楂”做好深加工文章，其他镇街也要立足自身资源禀赋，做强主导产业，打造一批工业主导型、商贸带动型、旅游服务型、现代农业型特色强镇。要完善基础设施，持续推进城乡路网、管网、电网和信息网建设，推动优质的教育、医疗、文化等公共服务资源向镇村延伸，让农村居民也能享受到和城里人一样的便利生活。

第五，以激发消费潜能为核心，加力释放内需活力。消费是拉动经济增长的最终动力。要顺应消费升级趋势，大力发展“新零售”业态，积极培育康养、文旅、体育等新的消费增长点。要完善县、乡、村三级物流配送网络，打通“农产品上行、工业品下行”的双向通道，确保“乡镇有网点、村村通快递”，降低流通成本，激发农村消费潜力。要利用节假日等重要节点，精心策划系列促消费活动，聚拢人气、提振商气。

第六，以提质增效为目标，加力提升外资外贸。要鼓励企业“走出去”，积极参与“一带一路”建设，开拓多元化国际市场。要支持企业加大技术创新和品牌建设力度，提高出口产品附加值。要持续优化口岸营商环境，提高通关效率，支持外贸新业态发展，培育外贸综合服务平台。

第七，以扩大信贷投放为重点，加力强化金融保障。要深化政银企对接，引导金融机构围绕我县的重点产业、重点项目和中小微企业，创新金融产品，扩大信贷投放规模。要发挥好政府性融资担保机构作用，为企业融资增信。要积极培育企业上市，利用多层次资本市场解决融资难题。

第八，以开源节流为抓手，加力推进财税增收。要坚持“大财政”理念，既要“开源”，大力培植税源，支持企业做大做强，形成持续稳定的财政收入来源；也要“节流”，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金用在刀刃上。

第九，以防范化解风险为关键，加力守好一排底线。发展决不能以牺牲安全为代价。我们必须统筹好发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。要建立健全风险防范化解体系，特别是针对政府性债务、安全生产、生态环保、金融等重点领域，要完善我们的《X县突发事件总体应急预案》和各项专项预案，做到风险早发现、早报告、早处置。要探索建立产业链供应链风险预警机制，对重点产业、重点企业实行“白名单”制度，确保在极端情况下能够实现应急调度，保障产业链安全稳定（参照的应急调度流程）。全县各级各部门都要时刻绷紧安全这根弦，把责任落实到岗、落实到人，确保全县社会大局和谐稳定。

三、强化担当锤炼作风凝聚镇域发展的磅礴力量

宏伟的蓝图要靠实干来描绘，发展的重任要靠铁肩来担当。要推动镇域经济在攻坚之年取得决定性胜利，关键在人，关键在干部队伍的作风和状态。

第一，要始终坚持党建引领，把牢正确政治方向。事业发展，核心在党。我们必须坚持和加强党的全面领导，把抓党建作为最大的政绩。要从严抓好班子、带好队伍，扎实推进理论学习教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众切身感受到公平正义。要持续强化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，为基层实实在在减负赋能，真正把党的组织优势转化为不可战胜的发展优势。

第二，要全面提升能力本领，锤炼善作善成的硬功夫。“善作为”是新时代对干部提出的更高要求。一要提升谋划水平。不能满足于当“收发室”、做“二传手”，必须胸怀“国之大者”，善于从全局和长远思考问题。要学会算大账、算长远账、算综合账，统筹好当前与长远、速度与质量、发展与安全、重点突破与整体推进这“四个关系”，力求我们作出的每一项决策、推出的每一项举措，都能经得起历史和人民的检验。二要提升落实能力。“一分部署，九分落实”。抓落实不能大而化之，必须坚持“具体抓、抓具体”，把任务分解到岗、量化到人。要有“闻令而动”的执行力，做到“快部署、快行动”。更要有“一抓到底”的韧劲，发扬“钉钉子”精神，“彻底抓、抓到底”，确保各项工作有始有终、善作善成。三要提升发展实效。要牢固树立和践行正确的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。我们的发展成效，不能只看报表上的数字，更要看城乡面貌的真实变化，看人民群众脸上的笑容和发自内心的赞许，要把发展的成果真正体现在群众的真实感受上。

第三，要建立健全考核机制，激发干事创业的精气神。考核是指挥棒、风向标。要发挥好考核的激励和鞭策作用。我们要进一步完善对镇街的分类考核办法，积极探索建立“率先崛起、重点突破、加速发展”三类方阵的动态管理和评价体系。让不同类型的镇街都有清晰的奋斗目标和赛道。考核结果要真正用起来，要与干部的评优、晋升、奖惩硬挂钩，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，在全县上下营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

同志们，镇域兴则县域强，镇域活则全盘活。推动镇域经济崛起的蓝图已经绘就，攻坚决胜的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以“人一之我十之”的拼劲，以“不破楼兰终不还”的决心，团结一心，锐意进取，真抓实干，为奋力谱写新时代X县高质量发展新篇章而努力奋斗！

谢谢大家。