纪检组长在全市法院工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

纪检组长在全市法院工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，深入学习贯彻总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对**重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、中央政法工作会议精神和省纪委**届*次全会以及全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议部署，回顾20XX年全市法院党风廉政建设和反腐败工作情况，部署20XX年主要工作。

　　一、20XX年的工作情况

　　一年来，在中院党组的坚强领导下，全市法院认真贯彻落实市委、市纪委和上级法院工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压紧压实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全市法院全面从严治党、从严治院向纵深发展。

　　（一）持之以恒学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，压紧管党治党政治责任

　　以党的政治建设为统领，坚定不移贯彻执行“两个维护”。全市法院组织党员干警学习党的十九大、十九届三中四中X会精神、总书记重要讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育有关学习资料，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，推动全市法院切实把党中央大政方针贯彻落实到位。严明政治纪律和政治规矩，杜绝“七个有之”，坚决全面彻底肃清**流毒影响和**、**恶劣影响。全市法院党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展谈心谈话，督促各级党组织和党员领导干部切实提高政治站位，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。召开专题民主生活会，党员领导干部针对“18个是否问题”进行检视查摆，严肃开展批评与自我批评，打扫思想上和政治上的灰尘。中院把专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，制定了《关于落实市纪委监委<关于整治违反中央八项规定精神突出问题的专项工作实施方案>的工作意见》等8个专项整治工作方案，确保专项整治落到实处。通过一系列活动，推动党员领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　落实全面从严治党战略部署，强化主体责任意识。年初，全市各级法院召开党风廉政建设和反腐败工作会议，对20XX年法院党风廉政建设和反腐败工作进行总结，对20XX年工作进行部署，中院印发了《全市法院20XX年党风廉政建设和反腐败工作要点》。全市法院还做好《20XX年度全面从严治党主体责任书》的签订工作，组织全市法院在编干警填报20XX年度廉政档案。**份，中院监察室多次下沉到基层开展调研，对目前我市法院在从严治党、加强纪律作风建设方面的状况、存在问题进行分析，并提出相应对策，撰写了《加强纪律作风建设，确保公正廉洁司法》调研文章，为院党组进一步精准部署党风廉政建设和反腐败工作提供参考。

　　（二）抓廉政教育，着力构建“不想腐”的自律机制

　　全市法院利用党组理论学习中心组、三会一课、警示教育等形式，加强对领导干部和干警“上任前”、“上岗前”、“上案前”和“过节前”的廉政教育，增强不想腐的自觉。

　　加强节日的廉政教育。在重大节日来临之前，及时发出通知要求全体干警节日期间要不折不扣执行中央八项规定精神和“五个严禁”、“十个不准”等铁规铁纪，将上级有关公开曝光的违反中央八项规定精神问题的通报印发给大家学习，严防节日腐败。

　　开展谈话提醒。以“六大纪律”为尺子，把谈话提醒作为对党员干部日常监管的重要手段，坚持“抓早抓小”，挺纪在前。20XX年全市法院开展谈心谈话共**人次。

　　开展以案治本警示教育。全市法院结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展以案治本警示教育活动。组织干警观看警示教育片和参观警示案例图片展，剖析《**法院系统违纪违法案件警示汇编》和**法院系统违法违纪案例，特别是***严重违纪违法案，吸取教训，引以为戒，充分发挥以案明纪、以案明鉴、以案促改的作用。中院党组书记、院长***和我分别围绕着落实全面从严治党从严治院的要求，多场次为全院干警上党课和廉政课，教育引导广大干警要以身边的违纪违法案例为戒，知敬畏、存戒惧、守底线，构建正确的权力观。

　　（三）加强制度建设和监督制约，努力构建“不能腐”的防范机制

　　全市法院加强制度建设和监督制约，扎牢不能腐的笼子。

　　加强内部监督管理。中院建立了相关部门与纪检监察部门工作衔接机制和法官违法审判责任追究和惩戒机制；针对部分兼职廉政监察员变动，及时调整配齐部门廉政监察员。全市法院纪检监察部门通过任前廉政审查，对拟提拔晋职干部出具廉政意见104人次，防止“带病提拔”。

　　加强审判监督管理。中院制定了《“四类案件”监督管理实施细则（试行）》《**法院推进审判流程信息公开工作方案（试行）》，强化了对审判权运行的全流程监督。全市法院纪检监察（督察）部门结合信访举报的查办和开展司法巡查、审务督察，加强对全市法院落实执行“两个规定”“两个办法”的监督和开展扫黑除恶专项工作执纪监督。

　　加强接待财物管理。中院制定了公务接待、财务管理、车辆管理使用、执行款款项管理等制度，进一步完善和规范接待财物管理工作。邀请审计部门对中院发放的津贴补贴进行内审并提出建议，针对建议，加强对津贴补贴的审查。

　　加强纪律作风监督。3月份中院监察室对全市各基层法院和部分人民法庭开展全国“两会”期间纪律作风专项督察活动。全市法院监察（督察）部门常态化开展审务督察工作，20XX年共开展审务督察**次，其中明察**次，暗访**次，共发现问题**个，纠正问题**个。

　　组织开展司法巡查。中院制定了《**中院党组20XX年司法巡查工作计划》，成立以肖院长为组长的中院司法巡查工作领导小组。*月**日至**日和*月**日至*月**日组成中院司法巡查组分别对**、**法院开展司法巡查，通过巡查发现**法院存在问题共**条，**法院存在问题共**条。针对巡查发现的问题，司法巡查组及时向中院党组提交了关于对**、**法院开展司法巡查工作情况的报告，分别印发了关于对**、**法院开展司法巡查情况的反馈意见，于**月**日分别向两个被巡查法院通报了开展司法巡查情况并提出落实整改要求。至20XX年2月20日为止，**法院对存在问题已落实整改的有**条，**法院对存在问题已落实整改的有**条。

　　（四）加强查处，强化“不敢腐”的惩治机制

　　坚持有贪肃贪、有腐反腐，强化“不敢腐”的震慑。20XX年全市法院共有*名干警因违纪违法问题被立案查处，其中*人被追究刑事责任并被开除党籍和公职处分，*人被移交检察机关依法审查起诉并被开除党籍和公职处分，*人受党内严重警告和降级处分，*人受党内严重警告处分，*人受行政记大过处分，*人受行政警告处分。此外还有*人因工作失职问题受到诫勉谈话，*人因违反廉政纪律问题受到通报批评，*人因慢作为问题受到谈话提醒。某基层法院两名法官助理因违反廉政纪律，收受当事人财物，该院督察部门依据《人民法院工作人员处分条例》的有关规定，分别对这两名法官助理给予行政记大过和警告处分。20XX年全市法院监察部门收到信访举报件**件，做到“件件有落实，事事有结果”。

　　（五）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察（督察）队伍。切实加强党的政治建设

　　全市法院纪检监察（督察）干部带头加强党的政治建设，守住初心使命，坚决践行“两个维护”。积极参加红色教育和警示教育，落实“三会一课”制度，召开专题组织生活会，认真检视问题，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。不断提高执纪监督水平。深入学习党章党纪、监察法规和法院工作人员纪律处分条例等重要法规，积极参加上级法院和当地纪委举办的业务培训班，确保精准监督执纪问责。坚决防止“灯下黑”。认真贯彻执行市纪委监委“五条禁令”和法院的规章制度，始终做到不越“雷池”不踩“红线”。

　　二、存在的问题

　　在肯定工作成绩的同时，我们也要看到，当前全市法院全面从严治党从严治院的形势仍不乐观：一是违纪违法案件发案数有增无减。20XX年全市法院因违纪违法问题被追究党政纪责任的人数比20XX年增加了*倍（去年*人）。少数干警不收敛、不收手，顶风违纪违法，甚至有的违纪违法行为发生在党的十九大之后，“围猎”与甘于被“围猎”相互交织。这表明在全国、全省反腐败斗争已经形成压倒性态势的大背景下，我市法院系统的反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量的任务依然艰巨繁重。特别是李宁生严重违法违纪案，严重损害了**法院的声誉和司法的公信力。二是个别领导干部“重业务、轻党建”思想尚未根本消除，主体责任落实仍不到位，“一岗双责”仍缺乏担当。三是“六难三案”等司法作风和廉洁问题不同程度存在。投诉在审判执行中存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象以及廉政纪律作风问题时断时续。少数干警廉洁意识不强，存在吃拿卡要，违反“五个严禁”规定等情况；少数干警司法作风不正，对群众诉求存在冷硬横推等情况。四是在开展司法巡查的过程中，也发现了一些问题，如在纪律作风、“一岗双责”、财务、安保、庭审规范化、案件超审限，窗口等方面存在各种各样的问题。

　　三、20XX年主要工作

　　20XX年是全面建成小康社会、实现一个百年奋斗目标的收官之年，也是**“融*建*”、实现振兴发展的关键一年。全市法院党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，深入学习贯彻总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对**重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、中央政法工作会议精神、省纪委十二届五次全会和全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，推动各级法院党组深化全面从严治党、从严治院，坚持把政治监督摆在首位，坚持和完善审判执行监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化的法院监督执纪干部队伍，推动新时代**法院党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，为公正廉洁司法提供坚强纪律保障。

　　（一）持之以恒抓好党的政治建设，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。坚持把政治建设放在首位，持之以恒深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，始终把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课，时常叩问和守护初心，不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对以下五个方面的监督：一是党章党规党纪和宪法法律法规执行情况；二是贯彻落实党的十九届四中X会精神情况；三是总书记重要指示批示精神落实情况；四是各级法院和各个部门履职尽责情况；五是意识形态工作责任落实情况。坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，坚决同否定中国共产党领导、诋毁中国特色社会主义法治道路和司法制度的错误言行作斗争。督促推动全市法院各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

　　（二）坚定以人民为中心的根本政治立场，集中整治群众反映强烈的突出问题。要集中整治人民群众反映强烈的“六难三案”，持续深入整治审判执行工作中存在的漠视侵害群众利益问题，认真落实最高法院《关于对执行工作“一案双查”的规定》，严肃整治消极执行、选择性执行、乱执行。对群众反映强烈的严重超审限、窗口作风拖沓、司法文书错漏、剥夺当事人和律师参与诉讼权利等问题；对不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为，要坚决揪住不放，该查处的查处、该问责的问责。坚持问题导向，对全市法院精准扶贫工作开展专项监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

　　（三）把派驻监督和内部督察拧成合力，加强对权力运行的有效监督。发挥各自所长，拧成监督合力。要聚焦职责定位、整合好派驻纪检监察组和法院监察督察部门的力量，紧盯“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。坚持惩前毖后、治病救人方针，科学运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。深化信访监督，因势利导做好信访举报工作。坚持严字当头、权责统一，实施严格问责、规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，坚决防止和纠正滥用问责、不当问责问题。建立参与当地党委巡察基层法院工作机制。认真贯彻《关于市县党委建立巡察制度的意见》，积极配合参加县区（市）党委对基层法院开展政治巡察，建立完善信息互通、成果同享、整改共督机制。组织对基层法院开展司法巡查。坚持问题导向，着力查找和督促纠正被巡查法院在领导班子建设、业务建设和队伍建设等方面存在的偏差，推动被巡查法院进一步加强和改进工作，不断提升审判执行工作质效。组织对去年司法巡查的法院开展“回头看”工作，督促巡查整改工作落到实处。扎实开展审务督察工作。重点对贯彻落实党中央和上级法院党组重大决策部署、落实中央八项规定精神、履行审判执行工作职责、日常监督管理等方面存在的突出问题进行排查、整治，推动严格、规范、公正、文明司法。

　　（四）加强作风建设，推动全市法院党风政风进一步好转。要持之以恒落实中央八项规定精神，坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从院班子和各级领导干部抓起、改起，抓典型、抓具体，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。严肃查处享乐、奢靡问题，对利用培训场所、机关食堂、私人会所、私人别墅搞感情勾兑、利益交换等保持露头就打的凌厉态势，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。不断加强和改进调查研究，督促健全开会发文、督查检查等工作机制，坚决纠正变相加重基层负担问题。树立过紧日子思想。坚持纠“四风”和树新风并举，推动全市法院党风政风进一步好转。

　　（五）完善一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展**法院反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。持续强化不敢腐的震慑。“不敢”是前提，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决从快从严查处。严厉查处以案谋私、充当诉讼掮客等违纪违法行为，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决斩断法院内部“围猎”和甘于被“围猎”的利益链；深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子；坚决整治领导干部插手特殊资源，严肃处理违规干预司法活动、插手具体案件。切实扎牢不能腐的笼子。“不能”是关键，要进一步完善廉政风险防范机制，健全新型审判执行权运行体系，确保权力运行规范可控，发挥“不能腐”的制度威力。要督促制定完善院（庭）长职责权限清单，加强和规范院（庭）长审判监督和审判管理工作；进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为，推动防止干预过问司法案件“两个规定”“两个办法”等制度有效落实。不断增强不想腐的自觉。“不想”是根本，要不断巩固拓展主题教育成果，抓牢理想信念教育，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。认真落实抓早抓小工作要求，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。要善于运用案例开展正面典型教育和反面警示教育，多措并举提高法院干警的思想觉悟。要做好受处分人员跟踪回访和后续帮教工作，鼓励放下思想包袱，积极有为。加强思想道德和党纪国法教育，推进法院廉洁文化建设，注重抓好干警家风建设。

　　（六）加强法院纪检监察（督察）干部队伍建设。要始终把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想摆在首位，坚持“五个摆进去”，突出抓好政治建设这个根本性建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，推进队伍专业化建设，积极参与和开展各类培训。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，确保执纪执法权受监督、有约束。持续防治“灯下黑”，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、权钱交易、蜕化变质的害群之马，做忠诚干净担当的卫士。

　　当前全力做好疫情防控工作是全市法院一项重要而紧迫的工作。全市法院党组织和全体党员干部，必须深入学习领会总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央关于疫情防控的形势判断和工作部署上来，统一领导、坚守岗位、令行禁止、担当尽责。既要严格落实防控措施，确保自身队伍安全、来办事群众安全、全市法院安全；又要积极发挥职能作用，为全市疫情防控工作和社会稳定大局提供坚强司法保障。全市法院纪检监察（督察）部门要坚守职责定位，有力有序有效开展监督检查，对疫情防控中的形式主义、官僚主义问题，对不担当、不尽责甚至失职渎职、玩忽职守的干警，对不遵守疫情防控各项纪律法规的行为，要坚决从快查办，从严追责问责。

　　同志们，新时代**法院党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力书写**法院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为**高质量全面建成小康社会提供坚强保障，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！