（12篇）2025年度政治生态分析报告汇编
2025年度政治生态分析报告
根据x《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求，我局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来，局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会及二十届三中、四中X会精神，严格落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领生态环境保护事业高质量发展，推动全局政治生态持续向上向好，为打好污染防治攻坚战、服务区域经济社会绿色转型提供了坚强政治保障。
（一）理论武装“铸魂”工程扎实推进，政治方向更加坚定。始终把政治建设摆在首位，将理论学习作为砥砺理想信念的“磨刀石”。一是深化理论学习，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组学习会议21次，其中专题学习总书记生态文明思想及总书记相关重要论述13次；组织开展全局性专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次，确保党的创新理论入脑入心。二是创新学习模式，提升学习实效。积极探索“理论+实践”深度融合的学习模式，结合“六五环境日”、全国生态日等重要节点，组织党员干部深入x工业园区、x重点排污企业等基层一线，开展政策宣讲、环保科普、法律咨询等实践服务8场，发放宣传资料2000余份，让理论学习在服务群众、解决问题的过程中实现价值转化。三是营造浓厚氛围，激发学习自觉。依托“学习强国”等线上平台，建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”的常态化学习机制，将学习情况纳入个人年度考核，全局人均年度积分高达12800分，在市直机关单位中名列前茅。全局上下形成比学赶超的良好风尚，业务骨干x同志坚持手写学习笔记20余万字，其学习心得《以“生态绿”绘就“发展美”》被《x日报》刊发，成为全局干部职工理论学习的鲜活典型和强大激励。
（二）责任落实“强基”工程纵深推进，管党治党更加严实。坚持把抓好党建作为最大政绩，层层压实全面从严治党政治责任。一是责任体系构建“全链条”。年初即制定《2025年党建工作要点》与《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，将管党治党任务细化分解为32项具体工作，确保每一项任务都有明确的责任单位和完成时限。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订《党风廉政建设承诺书》56份，构建起“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的“三级联动”责任体系，做到压力传导无衰减、责任落实无死角。二是廉政风险防控“全周期”。坚持抓早抓小、防微杜渐，全年组织召开党风廉政建设专题分析会4次，开展常态化廉政风险点排查12轮，围绕环境影响评价审批、排污许可发放、行政执法、专项资金分配等核心业务环节，梳理出重点岗位廉政风险点23个，针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”廉政监督模式，在重大项目评审、大额资金使用等关键节点设置“纪律观察员”，2025年以来对12个重点环保项目、56家行政许可服务对象开展“伴随式”监督，及时发现并纠正程序不规范、沟通不充分等苗头性、倾向性问题7个，有效防止了廉政风险的发生。三是警示教育震慑“全覆盖”。坚持用身边事教育身边人，组织全体干部职工集中观看警示教育片4场，赴市廉政教育基地接受现场教育2次，邀请市纪委监委专家作专题辅导报告1次。各党支部普遍开展“以案说纪、以案说法”微课堂6次，深刻剖析典型案例，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，全局纪律意识和规矩意识显著增强。
（三）队伍建设“提质”工程成效凸显，担当作为更加彰显。着力锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。一是干部选育成效显著。坚持“选育管用”全链条培养干部，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。2025年，通过组织“岗位大练兵”“技能大比武”等活动，选拔出环境监测、应急处置、法制审核等领域的业务骨干12名，其中3名优秀青年干部成功入选上级生态环境系统“青年尖兵库”，作为重点培养对象。加大干部交流轮岗力度，选派5名年轻干部到上级单位对口业务司局跟班学习，选派3名缺乏基层经验的干部到乡镇（街道）一线挂职锻炼，干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。二是急难险重任务中彰显担当。聚焦中央生态环保督察反馈问题整改、x流域水质提升攻坚、秋冬季大气污染综合治理等“硬骨头”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年共成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。在x督察整改工作中，党员干部带头连续奋战60余天，下沉一线、日夜排查，推动解决了28个群众反映强烈的突出环境问题，相关事迹被行业权威媒体专题报道2次，展现了环保铁军特别能吃苦、特别能战斗的优良作风。三是先进典型示范引领作用突出。全局上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。2025年，全局共有12人次获得县级以上表彰奖励，其中，x科室因在污染源普查工作中表现卓越，被评为“全省生态环境系统先进集体”；1名同志因长期扎根基层执法一线、公正文明执法事迹突出，获评“x市最美公务员”称号，有效激发了干部队伍干事创业的强大正能量。
（四）作风建设“清朗”工程持续深化，政治文化更加清明。坚持不懈纠“四风”、树新风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是驰而不息正风肃纪。严格执行中央⑧项规定及其实施细则精神，坚决向形式主义、官僚主义亮剑。2025年，全局“三公”经费支出同比下降18%，各类会议、文件数量同比减少25%，切实为基层减负。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，部署开展为期三个月的“作风建设与效能提升月”活动，建立“周督查、月通报、季考评”的闭环管理机制，通过明察暗访、正反典型对比等方式，共通报表扬担当作为先进典型5例，通报批评各类作风问题12起，批评教育15人次，作风转变效果明显。二是倾心服务优化营商环境。大力弘扬“严真细实快”工作作风，在服务企业和群众中践行初心使命。在行政审批业务办理中，全面推行“容缺受理+并联审批”服务模式，将环境影响评价等核心审批事项的平均办理时限从法定的20个工作日压缩至12个工作日，提速率达到40%。在监管服务中，积极落实“柔性化”执法理念，变“事后处罚”为“事前服务”，全年开展“送法入企”等政策宣讲活动37次，帮助服务对象解决环保技术、工艺改造等实际困难19件，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。全局干部职工的精神面貌焕然一新，普遍反映“现在加班多了但干劲足了，压力大了但心气顺了”。
二、存在的不足及具体表现
对照新时代好干部标准和政治生态建设“十看”要求，通过深入自查和广泛征求意见，我们清醒地认识到，全局政治生态建设虽然总体向好，但仍存在一些不容忽视的短板和弱项。
（一）理论学习的“深度”与“转化”存在差距，学用结合不够紧密。部分干部职工对理论学习的极端重要性认识不足，存在为学习而学习的“完成任务”心态。一是学习研讨不够深入。学习满足于“读原文、看视频、记笔记”的表层水平，联系思想和工作实际进行深度思考、互动交流不够。在专题研讨中，个别同志的发言材料存在照搬照抄网络范文、简单复述课件内容的现象，结合分管领域或本职工作如何贯彻落实谈得少、谈得虚，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。二是学用转化存在壁垒。个别科室“重业务、轻学习”的倾向依然存在，未能将理论学习成果有效转化为谋划工作的思路、破解难题的办法。2025年第三季度理论学习专项督查发现，某核心业务科室3名干部职工的学习笔记内容不全，对总书记生态文明思想核心要义的记录存在缺失，补学记录潦草，存在“应付了事”的问题，反映出理论学习与业务工作“两张皮”的现象。
（二）责任传导的“密度”与“实效”有待加强，压力递减现象犹存。全面从严治党主体责任网络虽然已经建立，但在向基层神经末梢传导的过程中还存在“中梗阻”和“最后一公里”落实不到位的问题。一是个别班子成员“一岗双责”意识需进一步强化。对分管领域的党风廉政建设工作有时满足于开会布置、文件落实，主动研判、靠前监督的力度不足。在某工业园区的环境治理项目中，分管领导仅从程序上审核了材料的合规性，对于潜在的利益冲突风险未能主动深入核查，导致后期因周边群众反馈项目相关方背景问题而需启动补充调查，影响了工作公信力和效率。二是个别科室负责人履行直接责任不到位。对本科室人员的日常监督管理“失之于宽、失之于软”，谈心谈话多为鼓励，严厉批评较少，尤其对干部“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间，我局1名年轻干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处，虽属个人行为，但暴露出单位在干部“八小时外”的教育、监督和管理上存在明显盲区和短板。
（三）队伍建设的“力度”与“精度”仍需提升，能力恐慌问题凸显。面对生态环境治理体系和治理能力现代化的新要求，干部队伍的整体能力素质还不能完全适应。一方面，人才结构性矛盾突出，复合型人才短缺。随着数字化转型、“无废城市”建设、碳达峰碳中和等新任务的深入推进，工作专业性、综合性越来越强。然而，目前我局干部队伍中，既精通环保专业技术，又熟悉经济、法律、金融、信息技术等相关领域知识的“多面手”占比不足10%。在应对跨领域协同治理、绿色金融项目策划等新挑战时，显得知识储备不足、力不从心，存在一定的“本领恐慌”。另一方面，对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。在攻坚任务中，习惯于让年轻干部冲锋在前，但在思想引导、业务指导和心理关怀上投入精力不足。部分新入职干部反映“工作任务重、成长压力大、学习时间少”，2025年新招录的2名公务员，因缺乏系统性的“导师带教”和岗前培训，在独立承担一项专项执法检查工作时，出现了文书制作不规范、现场取证要素不全等疏漏，影响了案件办理质量。
（四）政治文化的“温度”与“感染力”仍需增强，精神家园建设滞后。虽然组织开展了一系列政治文化活动，但在形式和内容上与干部职工的实际精神文化需求结合不够紧密，吸引力和感染力有待提升。一是文化活动形式较为单一。举办的“道德讲堂”、主题党日活动等，多以“台上讲、台下听”的单向灌输模式为主，缺乏能够引发情感共鸣的互动交流环节，干部职工参与的积极性、主动性不高。二是文化宣传阵地建设不够用心。局机关的文化走廊、宣传展板等内容更新不及时，部分板块甚至还停留在2023年的工作动态；职工书屋藏书结构不合理，业务类书籍占比过高，而人文、社科、心理健康等综合类书籍占比不足20%，难以满足干部职工多样化的阅读需求和精神滋养。个别干部在谈心谈话中坦言：“工作压力大的时候，更希望能有一个能够放松身心、坦诚交流的空间，而不是生硬的‘政治说教’。”这反映出我们的政治文化建设在人文关怀和心理疏导方面存在欠缺。
三、问题根源剖析
针对以上问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为问题的产生是多方面因素共同作用的结果，但根源主要在于以下几点：
（一）政治站位的高度不够，“国之大者”的意识未能完全内化于心。根本原因在于对“生态环境保护工作的政治属性”的理解认识还停留在表面，未能真正将每一项具体业务都上升到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在思想深处，有时仍不自觉地将环保工作看作单纯的业务工作，导致在抓落实的过程中出现站位不高、格局不大、视野不宽的问题。当理论学习与繁重的业务工作发生冲突时，潜意识里会优先考虑后者，导致理论学习的“深度”不足；在推进重点项目时，有时更关注技术可行性和经济成本，对项目背后可能牵涉的社会稳定风险、群众利益保障等政治因素考量不周，导致责任落实出现“盲区”。这种思维惯性是导致学用脱节、只见树木、不见森林的深层次原因。
（二）全面从严治党的压力传导存在“中梗阻”现象，严管厚爱结合不力。局党组在顶层设计和制度建设上持续用力，但从“关键少数”向“绝大多数”的压力传导链条上存在效能衰减。部分中层干部作为承上启下的关键环节，其“严管”的魄力和“会管”的能力存在不足。一方面，存在“好人主义”思想，不愿得罪人，对下属的非原则性小问题，习惯于“睁一只眼闭一只眼”，导致监督“利剑”变成“稻草人”。另一方面，对如何做到“严管”与“厚爱”相结合的辩证关系把握不准，监督方式方法简单，习惯于“下命令”“提要求”，而缺乏“润物细无声”的思想引导和人文关怀。这直接导致了对干部“八小时外”的监督成为难题，也使得政治文化建设缺乏“温度”，难以真正触及干部职工的内心。
（三）干部队伍的能力结构与新发展格局的要求不相适应，系统性培养机制滞后。问题的表象是复合型人才短缺和年轻干部培养不到位，其深层根源在于我局干部“选育管用”的系统性、前瞻性规划未能完全跟上生态环境治理事业发展的步伐。传统的干部培养模式更多依赖于“干中学”，侧重于单一业务领域的纵向深化，而对于跨领域知识的横向拓展重视不够、投入不足。面对数字化、低碳化转型浪潮，现有的培训体系和知识更新机制反应迟缓，未能及时为干部队伍“充电赋能”。同时，对青年干部的成长规律认识不足，有时简单将其等同于“能扛事的劳动力”，而忽略了他们作为事业未来所需要的系统性指导和阶梯式历练，导致培养路径设计不够科学精细。
（四）守正与创新的辩证关系把握不够精准，文化建设的思维定式亟待突破。在政治生态建设中，我局在“守正”方面做得比较扎实，但在“创新”方面则显得动力不足、亮点不多。根本原因在于一种求稳怕乱的惯性思维和风险规避心态。在开展党建和文化活动时，习惯于沿用上级推广的成熟模式和传统方法，认为这样“最保险”“不会出错”，而对于探索更贴近时代、更符合本单位实际、更能激发干部职工兴趣的新载体、新形式，则顾虑较多、魄力不够。这种思维定式导致政治文化建设满足于“做了”，而没有在“做好”“做活”上深下功夫，使其感染力和凝聚力大打折扣。
四、下一步整改措施和工作建议
针对查摆出的问题和剖析的根源，局党组将以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，抓好整改落实，推动政治生态实现根本性好转。
（一）实施“思想破冰”工程，在提升政治站位上实现新突破。一是深化“国之大者”专题教育。围绕碳达峰碳中和、生物多样性保护、新污染物治理等重大国家战略，每季度举办一期高层次专题讲座，邀请国内顶尖专家授课，并组织科级以上干部开展“我为x绿色发展献一策”大讨论，引导干部职工跳出“一亩三分地”，心怀“国之大者”。二是建立“业务工作政治意涵”分析机制。要求各科室、单位在提交重大项目方案、重要政策文件、重点工作报告时，必须单设章节，专门分析阐述其政治考量、政治影响和政治效果，并将其作为局党组会议审议决策的前置环节。三是推广“体验式”情景教学。每年组织不少于2批党员干部，走出办公室，深入生态修复成功的典范区和环境问题突出的警示区，通过现场对比，切身感受“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，将政治信念转化为情感认同和行动自觉。
（二）实施“责任穿透”工程，在消除监督盲区上实现新突破。一是推行“清单化+影像化”履责纪实制度。为中层干部量身定制“一岗双责”年度任务清单，并要求其通过工作记录、谈话纪要、现场照片等方式，对履行监督责任的过程进行影像化纪实，年底述职时“照单述责”“带图汇报”，让监督责任从“软指标”变为“硬约束”。二是完善“八小时外”监督管理联动机制。制定《干部职工“八小时外”行为规范负面清单》，明确不可触碰的红线。加强与干部职工家属的联系沟通，定期寄送“廉政家书”，探索建立“家庭助廉”联系点，形成单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。三是强化监督执纪问责的刚性。对日常监督、专项检查中发现的问题，坚持“露头就打”，绝不姑息。将廉政风险防控情况、作风建设评议结果与干部评优评先、职级晋升、绩效考核等直接挂钩，对履行“一岗双责”不力的领导干部进行约谈、通报甚至问责，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。
（三）实施“能力重塑”工程，在锻造环保铁军上实现新突破。一是启动“复合型人才”专项培养计划。遴选30名有潜力的青年业务骨干，实施为期三年的专项培养。通过与x大学环境学院、x数据科技公司等建立战略合作，采取“外派进修+项目实战+双导师制”模式，定向培养一批懂技术、懂管理、懂法律、懂经济的复合型领军人才。二是健全青年干部“导航护航”成长机制。严格落实“导师帮带”制度，为近五年新入职的每一位年轻干部配备一名政治素质好、业务能力强的资深导师，明确导师在思想引导、业务传授、心理关怀、廉洁提醒等方面的具体职责，并将其帮带成效作为导师年度考核的重要依据。三是构建实战化练兵竞技平台。依托我市生态环境监测与应急指挥中心，常态化组织开展“无脚本”应急演练和“红蓝对抗”执法比武，模拟跨区域流域污染、重大突发环境事件等复杂情景，全面检验并提升干部队伍在数字化背景下的快速响应、精准溯源和协同作战能力。
（四）实施“文化润心”工程，在涵养清朗生态上实现新突破。一是创新政治文化活动载体。将“道德讲堂”升级为“环保故事汇”沙龙，邀请一线执法人员、环保志愿者、企业环保负责人等不同角色分享亲身经历，增强活动的互动性和感染力。设立“阳光心态减压赋能”工作室，定期邀请专业心理咨询师提供团体辅导和一对一咨询服务。二是打造有“思想”的文化阵地。对机关文化宣传阵地进行全面升级，运用现代设计理念和多媒体技术，打造集成果展示、政策解读、英模风采、廉政警示于一体的沉浸式“智慧文化走廊”。丰富职工书屋藏书，引入数字阅读平台，举办“好书分享会”“读书马拉松”等活动，营造浓郁书香氛围。三是深入开展“家风助廉”系列活动。定期举办“家庭开放日”，邀请干部家属走进单位、了解工作，增进理解与支持。评选表彰“最美环保家庭”“廉洁文明家庭”，通过宣传优良家风故事，引导干部职工廉洁修身、廉洁齐家，让清廉成为一种家风，筑牢拒腐防变的家庭防线。
市审计局2025年政治生态分析报告
根据市委关于开展党内政治生态分析研判工作的统一部署，x市审计局党组高度重视，于2025年11月3日召开专题会议，紧紧围绕坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、严格落实管党治党政治责任、严肃规范选人用人工作、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争等核心内容，聚焦“一把手”和领导班子履职尽责情况，结合年度市委巡察、各类专项督查反馈意见及年度民主生活会对照检查情况，对全局2025年度党内政治生态进行了系统、深入的自查自评与分析研判。现将有关情况报告如下。
一、总体态势研判
2025年以来，局党组始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的大会及二十届二中、三中、四中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。通过扎实开展党纪学习教育，一体推进“三不腐”向纵深发展，全局政治生态呈现出政治忠诚更加纯粹、管党治党责任更加压实、干部队伍作风更加过硬、审计事业发展动能更加强劲的良好态势，为充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，服务保障x市经济社会高质量发展大局提供了坚强的政治和纪律保证。
（一）聚焦政治建设，忠诚拥护“两个确立”的思想根基更加坚实。局党组始终将党的政治建设摆在首位，教育引导全体审计干部将对党绝对忠诚作为审计工作的生命线。一是在理论武装上持续深化。严格落实“第一议题”制度，确保党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间研究部署。2025年，局党组理论学习中心组组织集中学习研讨16次，专题学习总书记关于审计工作的重要论述和对x省重要指示批示精神。扎实开展党纪学习教育，举办全局性专题读书班3期，邀请市委党校专家进行《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，全体党员干部参学率达100%。通过创新举办“审计青年说”理论学习沙龙、运用线上学习平台等方式，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，确保全体干部在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二是在政治执行上坚决有力。对中央、省委和市委的重大决策部署，局党组坚持闻令而动、听令而行，制定详细的贯彻落实方案，建立工作台账，明确责任人与完成时限，实行销号管理。2025年，围绕全市“十四五”规划收官之年各项重点任务，组织开展了重大政策措施落实情况跟踪审计、市级财政管理及决算草案审计、国有企业资产负债损益审计以及x新区开发建设、x生态廊道治理等重大项目审计调查。局党组班子成员带头深入审计一线，现场研究解决复杂问题，确保党中央政令畅通、执行到位。全年共出具审计报告及专项审计调查报告128份，提出审计建议350余条，促进增收节支和挽回损失共计6.8亿元，各项审计业务指标均圆满完成。三是在政治监督上精准有效。聚焦“国之大者”，将审计监督与政治监督具体化、常态化。在经济责任审计中，将领导干部贯彻执行党中央经济方针政策和决策部署情况作为审计重点。在财政审计中，重点关注积极财政政策提质增效、政府过“紧日子”要求落实情况。在民生审计中，重点关注乡村振兴、教育医疗等领域资金和项目落地见效情况。通过审计监督，推动解决了部分领域存在的政策执行“中梗阻”、资金使用效益不高等问题，以有力的审计监督保障了党中央决策部署在x市落地生根。
（二）聚焦主体责任，全面从严治党的责任链条更加严密。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，“一把手”切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的良好格局。一是责任体系构建到位。年初，局党组即召开专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《全面从严治党主体责任清单》。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》共计52份，将责任具体到岗、量化到人，形成了“党组统一领导、书记主抓总揽、班子成员分工负责、机关党委组织协调、各支部具体落实”的责任闭环。二是监督考核动真碰硬。党组书记全年与班子成员、重点岗位负责人开展廉政谈话提醒40余人次，做到抓早抓小、防微杜渐。局党组坚持每季度听取一次党风廉政建设工作汇报，分析研判形势，研究解决审计权力运行中的廉政风险问题。将管党治党责任落实情况纳入年度绩效考核和干部评优评先的核心指标，对2名在落实“一岗双责”中存在薄弱环节的科室负责人进行了约谈提醒，并责令限期整改，以刚性问责倒逼责任层层压实。三是纪律作风建设常态长效。局党组于2025年3月24日召开全局党风廉政建设工作会议，传达学习上级重要会议精神，对全年工作进行部署。持续深化拓展“四风”纠治成果，2025年全局性会议数量同比压减20%，发文数量压减22%。深入开展“审计为民”实践活动，组织审计干部深入基层一线，围绕群众反映强烈的教育、医疗、社保等领域的急难愁盼问题开展专项审计调查，推动解决民生问题80余个，以务实作风赢得了群众的认可。
（三）聚焦组织路线，选人用人的政治导向更加鲜明。局党组始终坚持新时代好干部标准和党管干部原则，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。一是严格执行制度程序。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关法规，坚持“凡提四必”，确保动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节都规范、公开、透明。2025年，共开展了3轮次科级干部选拔任用和轮岗交流，涉及干部11名。所有程序均做到全程纪实、有据可查，坚决杜绝“带病提拔”“人情照顾”等现象，选拔任用的干部群众公认度高，有效激发了干部队伍的整体活力。二是注重在审计一线考察识别干部。将重大审计项目、急难险重任务作为培养、考察和识别干部的“主战场”。在开展对x区域重大基础设施建设项目审计过程中，面对时间紧、任务重、技术复杂的挑战，一批年轻干部迎难而上，表现突出。年内提拔或进一步使用的4名干部中，均有在重大审计项目中攻坚克难、查深查透关键问题的出色表现，形成了“让有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的良好氛围。三是强化干部全方位监督管理。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部的日常监督。认真执行个人有关事项报告制度，对新提拔干部进行任前廉政谈话，对关键岗位干部定期进行轮岗交流，防止在同一岗位长期任职可能带来的廉政风险。同时，注重人文关怀，及时了解干部思想动态和实际困难，帮助解决后顾之忧，激励广大审计干部心无旁骛干事创业。
（四）聚焦廉洁审计，一体推进“三不腐”的综合效能更加彰显。局党组坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚持审计业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，将廉洁要求贯穿审计全过程。一是风险防控机制精准有效。聚焦审计权力运行的关键环节，如审计计划制定、现场取证、问题定性、报告撰写等，全面梳理廉政风险点35个，制定并动态更新防控措施58条。修订完善了《x市审计局审计现场管理办法》《审计业务会议规程》等内部控制制度15项，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，用制度的刚性约束规范审计行为，把权力关进制度的笼子里。二是警示教育入脑入心。组织全体党员干部集中观看《持续发力纵深推进》等警示教育专题片5部，赴x市廉政教育基地开展现场教学，用身边事教育身边人，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。在元旦、春节等重要节点，通过工作群、短信平台等方式发送廉洁提醒信息超过3000条次。邀请市纪委监委专家作专题讲座，剖析近年来审计领域发生的违纪违法典型案例，以案为鉴，以案促改。三是腐败问题查处坚决有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对审计过程中发现的违纪违法问题线索，及时依规依纪依法移送有关部门处理。2025年，全局共向纪检监察机关、司法机关及有关主管部门移送问题线索45起。同时，针对审计发现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，深入分析原因，提出具有可操作性的审计建议，推动相关单位建章立制20余项，发挥了审计反腐“利剑”和治本功能。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，局党组清醒地认识到，对标新时代党的建设总要求和市委的高标准、严要求，对标审计机关作为政治机关、首先是宏观管理部门的职能定位，我局党内政治生态仍存在一些不容忽视的短板和弱项。
（一）对标上级巡察督查反馈要求，仍存在整改落实不够深入的问题。一是在落实市委巡察反馈意见方面。2025年上半年，市委第三巡察组对我局开展了常规巡察，反馈了3大类11项具体问题。尽管局党组制定了整改方案并取得阶段性成效，但个别问题整改仍不够彻底。主要表现为：在学习贯彻总书记关于审计工作重要论述方面，存在学用结合不够紧密的问题，未能完全转化为推动研究型审计的创新思路和具体方法；在防范化解重大风险方面，对一些潜在的、隐性的财政金融风险预警能力有待加强，审计的宏观性、建设性作用发挥还不够充分；在内部管理方面，个别项目资金支付审核把关仍有不严谨之处，存在一定的廉政风险。二是在接受专项督查方面。在2025年全市政府系统政务督查中，指出我局在优化营商环境相关的政策落实跟踪审计方面，审计报告的成果转化和运用效率有待提高，部分审计建议的跟踪问效机制不够健全。在全市保密工作专项检查中，指出我局个别涉密审计项目在资料流转和保管环节存在不规范之处，保密意识有待进一步强化。三是在落实意识形态工作责任制方面。通过自查发现，对审计工作中发现的涉及意识形态领域的苗头性、倾向性问题敏感性不足，分析研判和向上报告的机制不够健全；对审计干部的网络行为日常教育引导和监督管理存在薄弱环节，防范网络意识形态风险的能力有待提升。
（二）对照全面从严治党新要求，仍存在压力传导不够均衡的问题。一是“一岗双责”落实存在温差。部分班子成员对分管领域的党风廉政建设工作投入精力不够，习惯于在年初签责任书、年底做总结，日常的、具体的、针对性的监督指导相对较少。与分管科室负责同志的廉政谈话多为工作部署式谈话，触及思想灵魂的“红脸出汗”式谈话不多，导致压力传导层层递减，上热中温下冷现象依然存在。二是党建与业务融合不够深入。尽管反复强调党建引领，但在实际工作中，“两张皮”现象仍未完全根除。部分党支部组织生活满足于完成“规定动作”，与审计业务的结合点找得不准，未能有效将党建工作的成效转化为破解审计难题、提升审计质量的强大动力。例如，主题党日活动形式较为单一，围绕重大审计项目成立临时党小组发挥战斗堡垒作用的实践探索不够。三是日常监督管理存在“宽松软”现象。对干部队伍中出现的一些小问题、小毛病，有时碍于情面，批评教育不够严厉，动真碰硬不足。对审计纪律执行情况的监督检查不够常态化，更多依赖于审计项目结束后的复核审理环节，对审计现场纪律的突击检查、随机抽查较少，监督的震慑力有待进一步加强。
（三）对表高素质专业化新标准，干部队伍能力建设仍存在短板。一是政治能力和专业精神有待进一步提升。少数审计干部的大局意识、政治站位还不够高，看待问题习惯于从微观的、技术的角度出发，不善于从政治上看问题、从宏观上作分析，导致审计报告和建议的站位不高、格局不大。部分年轻干部缺乏在复杂环境和艰苦条件下摔打磨炼的经历，斗争精神和斗争本领有待加强。二是干部选拔任用视野不够开阔。在干部选拔任用工作中，仍然存在论资排辈的惯性思维，对在急难险重任务和基层一线表现突出的优秀年轻干部，破格提拔、大胆使用的力度不够。干部的轮岗交流多集中在业务科室之间，跨领域、跨部门的交流较少，不利于复合型审计人才的培养。三是教育培训的精准性和实效性有待增强。现有的干部教育培训内容，在宏观经济、财政金融、大数据技术等前沿领域的课程设置不足，培训方式多以传统授课为主，案例式、研讨式教学较少。对审计人员的培训需求调研不够深入，导致培训内容与实际工作需求存在一定程度的脱节，学用转化效果不佳。
三、产生问题的原因剖析
针对上述问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为产生这些问题的根源主要在于以下几个方面：
（一）政治站位仍需持续提升。局党组对“审计机关首先是政治机关”的认识深度和践行力度还有差距。在处理具体审计业务时，有时未能完全跳出业务看政治，未能时时事事把审计工作放到党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进。对新形势下审计工作面临的挑战和风险认识不够充分，运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力需要进一步锤炼。
（二）管党治党责任压得不够实。全面从严治党的责任感和紧迫感在向基层延伸的过程中有所弱化。局党组对“一把手”和班子成员落实“一岗双责”的监督检查和考核问责机制不够完善，导致责任压力未能完全传递到“神经末梢”。制度执行的刚性约束力不足，一些好的制度规定在执行过程中打了折扣，存在“稻草人”现象。
（三）思想解放和创新力度仍需加大。面对审计事业发展的新任务新要求，思想上还存在一些因循守旧、按部就班的倾向。在推动研究型审计、运用大数据技术等方面，创新意识和攻坚克难的勇气不足。对干部队伍建设的长远规划和系统谋划不够，在打破常规、激活干部队伍“一池春水”的思路和办法上还需进一步探索。
四、下一步整改方向和主要措施
下一步，局党组将坚持问题导向，以自我革命精神抓好整改落实，以政治生态的持续净化推动审计工作高质量发展。
（一）进一步强化政治引领，在筑牢忠诚根基上展现新作为。一是深化理论武装。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展党纪学习教育成果。建立“领学、研学、践学”三位一体学习模式，党组理论学习中心组全年学习不少于18次，确保党的创新理论真正融入血脉、铸入灵魂。二是提升政治能力。组织开展“从政治上看审计”专题研讨和能力培训，引导全体审计干部胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在审计项目立项、实施和报告等环节，建立政治要件评估机制，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。三是严明政治纪律。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，加强对党员干部“八小时之外”的监督管理。教育引导全体干部深刻认识审计工作的政治属性，坚决做到令行禁止，确保审计权力始终为党和人民服务。
（二）进一步压实政治责任，在纵深推进全面从严治党上实现新突破。一是拧紧责任链条。修订完善《落实全面从严治党主体责任考核办法》，将考核结果与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。建立党组书记、班子成员、支部书记三级约谈机制，对责任落实不力的及时提醒、严肃问责，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。二是促进党建与业务深度融合。大力推行“党建+审计项目”模式，在重大、疑难、复杂的审计项目中同步设立临时党支部或党小组，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现在攻坚克难的第一线。开展“优秀审计项目”和“党建创新案例”双评选活动，激励党建与业务同频共振。三是常态化开展廉政风险防控。建立审计廉政风险动态排查和预警机制，每半年对全局各岗位、各环节的廉政风险进行一次全面梳理和评估。加强对审计组的延伸巡察和飞行检查，严格执行审计回访制度，坚决守护好审计监督的公信力和权威性。
（三）进一步锻造政治队伍，在建设高素质专业化审计铁军上取得新成效。一是树立鲜明用人导向。坚持事业为上、以事择人，打破隐性台阶，加大从重大任务一线、艰苦岗位选拔使用干部的力度。完善干部轮岗交流制度，有计划地安排干部到宏观管理部门、纪检监察等岗位锻炼，拓宽视野，增长才干。二是实施干部能力提升工程。围绕财政金融、大数据、投资、资环等重点审计领域，与高等院校、先进地区审计机关合作，开展“订单式”专题培训。建立“导师制”，由业务骨干对年轻干部进行“传帮带”，鼓励干部在干中学、在学中干，尽快成长为审计领域的行家里手。三是健全严管厚爱激励机制。坚持“三个区分开来”，准确把握政策界限，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善干部考核评价体系，加大正向激励力度，对表现突出的干部及时予以表彰奖励，同时加强对干部的关心关爱，营造拴心留人、干事创业的良好环境，为推动x市审计事业再上新台阶提供坚强组织保证。
2025年政治生态分析报告
根据《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》（x组发〔2025〕12号）文件要求，本政府机关坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来全局政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来，本政府机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会及二十届三中X会精神，严格落实新时代党的建设总要求，推动政治生态持续向上向好，为高效履行政府职能、服务地方经济社会发展提供了坚强政治保障。
（一）理论武装“铸魂”工程扎实推进，政治方向更加坚定。机关始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，2025年累计召开党组会23次，专题学习总书记关于政府工作重要论述15次，开展“总书记新时代治国理政思想”专题研讨8场，覆盖干部职工220余人次。创新“线上+线下”学习模式，结合“国家宪法日”“政务公开日”等节点，组织党员干部深入社区、企业开展“政策宣讲进基层”活动10场，发放政策解读手册3000余份；依托“学习强国”“x干部网络学院”等平台，建立“每日学习打卡+每周交流分享每月知识竞赛”机制，全局人均年度积分达13500分，在全县机关单位中排名第2。特别值得一提的是，办公室老党员李x同志坚持撰写学习心得30余篇，其“以学促干，推动政务服务升级”的心得被《x政务报》刊发，成为全局理论学习的榜样。
（二）责任落实“强基”工程纵深推进，管党治党更加严实。机关严格履行全面从严治党主体责任，制定《2025年党建工作要点》《党风廉政建设责任清单》，细化分解任务35项，签订《党风廉政建设承诺书》70份。建立“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的三级责任体系，全年召开党风廉政专题会议5次，开展廉政风险点排查15轮，梳理重点岗位风险点26个，制定防控措施30条。创新“全程监督”模式，在项目审批、资金拨付、人事任免等关键环节设置“监督专员”，2025年以来对15个重点项目、70家企业开展“跟进式”监督，发现并整改苗头性问题9个。突出“以案促改”，组织观看《权力的迷途》《政务领域违纪违法警示录》等专题片5场，开展“以案说纪”微课堂8次，干部职工纪律意识、规矩意识显著增强。
（三）权力监督运行“规范”工程稳步推进，权力行使更加透明。建立健全权力运行制约和监督体系，加强对权力运行的全过程监督。制定完善了《重大事项决策制度》《财务管理制度》《人事任免制度》等一系列规章制度，明确了权力运行的流程和规范，确保权力在阳光下运行。加强对项目审批、资金使用、行政执法等重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为，有效防范了廉政风险。2025年，通过审计监督发现并纠正资金使用不规范问题3起，涉及金额50余万元。
（四）依法依规履职“效能”工程深入推进，政务服务更加高效。坚持依法行政、依法办事，严格执行国家法律法规和政策规定，不断提高政府治理能力和水平。加强行政执法队伍建设，组织开展执法人员培训和考试，提高执法人员的业务素质和执法水平。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高服务效能。2025年，行政审批事项平均办理时限缩短至5个工作日，较去年缩短了3个工作日；政务服务事项网上可办率达到95%以上，让群众和企业办事更加便捷。
（五）纠治“四风”“清朗”工程持续深化，工作作风更加务实。严格执行纪律规定要求，2025年全局“三公”经费支出同比下降20%，会议文件数量同比减少28%。大力整治“庸懒散慢拖”问题，开展“作风建设提升季”活动，建立“日巡查、周通报、月考评”机制，通报迟到早退、脱岗串岗等问题15起，批评教育20人次。弘扬“真抓实干、马上就办”工作作风，在重点项目推进、民生实事办理等工作中，干部职工主动担当作为，积极解决群众反映的热点难点问题。2025年，共解决群众诉求120余件，群众满意度达到90%以上。
（六）干部选拔任用“公正”工程有序推进，选人用人更加科学。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准，树立正确的选人用人导向。加强对干部选拔任用工作的监督管理，严格落实干部选拔任用工作纪实制度，确保干部选拔任用工作公平公正、规范有序。2025年，通过公开选拔、竞争上岗等方式选拔任用干部10名，干部群众对选拔任用工作的满意度达到92%以上。
二、存在的短板弱项及具体表现
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求，经深入查摆，仍存在以下不容忽视的问题。
（一）政治理论学习的“深度”与“转化”存在差距。部分干部职工存在“完成任务”心态，学习停留在“读文件、听报告”层面，结合实际思考不够。如在“总书记新时代治国理政思想”专题研讨中，个别同志发言泛泛而谈、缺乏深度，未能结合本部门“优化营商环境”“推进乡村振兴”等具体工作谈落实；个别科室存在“重业务、轻学习”现象，2025年第四季度督查发现，业务科4名干部学习笔记未按要求记录“党的大会报告关于政府治理现代化专章”内容，补学记录存在“应付了事”问题。
（二）责任层层传导的“密度”与“实效”有待加强。虽然建立了三级责任体系，但在“最后一公里”落实上仍有薄弱环节。个别班子成员对分管领域的廉政风险研判不够主动，如在今年某项目审批中，分管领导仅审核了申报材料的完整性，未深入了解项目的可行性和潜在风险，导致后续因项目推进困难需重新评估，影响了项目进度；个别科室负责人对干部职工“八小时外”行为关注不够，2025年春节期间，1名干部因参与赌博被公安机关查处，暴露出“八小时外”监督存在盲区。
（三）权力监督管理的“精度”与“力度”仍需提升。权力监督制度在执行过程中存在一些漏洞。部分监督检查流于形式，对重点领域和关键环节的监督不够精准、深入。如在资金使用监督中，虽然进行了定期审计，但对资金使用效益的评估不够全面，未能及时发现资金闲置、浪费等问题；对权力运行的事前、事中监督不够有力，往往是在问题出现后才进行事后处理，导致一些违规行为未能得到及时制止。
（四）依法依规履职的“能力”与“水平”有待提高。部分执法人员法治意识淡薄，执法水平不高，存在执法不规范、不公正、不文明等问题。在行政执法过程中，存在程序违法、证据收集不充分、适用法律不准确等现象，影响了政府行政执法的公信力和权威性。部分干部职工对新出台的法律法规和政策规定学习掌握不够及时，在实际工作中不能准确运用法律法规解决问题。
（五）纠治“四风”顽疾的“韧性”与“长效性”仍需增强。虽然经过多年的整治，“四风”问题得到了有效遏制，但在个别领域和环节仍然存在一些隐形变异的“四风”问题。形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，部分干部职工工作作风不实，存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。如在一些民生实事项目推进中，存在“重部署、轻落实”的问题，项目进展缓慢，群众满意度不高。享乐主义和奢靡之风有所抬头，个别干部职工存在违规接受宴请、收受礼品礼金等问题。
（六）干部选拔任用的“科学性”与“公正性”仍需完善。干部选拔任用工作的民主推荐、考察考核等环节还存在一些不足之处。民主推荐的范围不够广泛，考察考核的方式方法不够科学，对干部的德才表现和工作实绩了解不够全面、准确。干部选拔任用工作的透明度还不够高，干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权还没有得到充分保障。如在今年的一次干部选拔任用中，部分干部反映对选拔任用过程了解不够，存在“暗箱操作”的疑虑。
三、问题根源剖析
（一）政治站位的高度不够，“从政治上看政务”的意识需强化。对“政府工作是关系党和国家事业发展全局的重要工作”的理解仍停留在表面，未能将每一项具体工作都上升到“国之大者”高度去谋划。如在推进重大项目建设中，个别干部存在“局部利益”思想，只考虑本部门的利益，而忽视了整体发展大局，本质上是政治判断力、政治领悟力不足的表现。
（二）思想认识的深度不够，“全面从严治党”的理念需深化。对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不足，存在“松口气、歇歇脚”的思想。在日常工作中，对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。部分干部职工对纪律规矩的敬畏之心不够，缺乏自我约束和自我监督的意识。
（三）责任落实的硬度不够，“抓常抓长”的韧劲需提升。对全面从严治党的长期性、复杂性认识不足，存在“差不多就行”的松懈心理。在责任传导中，习惯于“开会部署、文件要求”，缺乏“蹲点调研、跟踪问效”的硬招实招，导致部分工作“热在上面、冷在下面”。个别领导干部对分管领域的党风廉政建设工作重视不够，履行“一岗双责”不到位，对干部职工的教育管理监督不够严格。
（四）能力素质的短板明显，“与时俱进”的能力需增强。部分干部职工的业务能力和综合素质不能适应新时代政府工作的需要，存在本领恐慌的问题。对新政策、新法规、新技术的学习掌握不够及时，对数字化、智能化办公手段的应用能力不足。在面对复杂问题和突发事件时，缺乏应对能力和创新思维，不能有效解决实际问题。
（五）制度执行的力度不够，“制度管人管事”的效能需提高。虽然建立了一系列规章制度，但在实际执行过程中还存在一些问题。部分干部职工对制度的重要性认识不足，制度意识淡薄，存在有章不循、违规操作的现象。对制度执行情况的监督检查不够严格，对违反制度的行为查处不够及时、严肃，导致制度的权威性和严肃性受到损害。
四、下一步整改提升措施
针对查摆出的问题，本机关将以钉钉子精神抓整改，重点抓好以下六方面工作。
（一）以“学深悟透”为关键，切实筑牢政治忠诚之魂。深化理论武装“三项机制”：一是“领学+研学”机制，每月开展1次“党组书记讲党课”、每季度举办1次“专家辅导报告会”，围绕“总书记新时代治国理政思想与政府工作实践”等主题开展深度研讨；二是“督学+考学”机制，建立“学习积分+知识测试+成果转化”考核体系，将学习情况与评先评优、职务晋升挂钩；三是“践学+促学”机制，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“政务服务大提升”行动，推动学习成果转化为解决群众身边突出政务问题的实际成效。
（二）以“压实责任”为抓手，持续织密管党治党之网。严格落实“三个清单”：一是“责任清单”，细化班子成员、科室负责人责任内容，明确“什么时候做什么、怎么做、做到什么程度”；二是“督导清单”，每季度开展1次全面从严治党专项督查，重点检查“一岗双责”落实、廉政风险防控等情况；三是“问责清单”，对履责不力的严肃追责问责，2025年将选取2-3个典型案例开展“以案促改”专题民主生活会，强化震慑效应。
（三）以“规范权力”为核心，不断加强权力监督运行。一是完善监督机制。建立健全权力运行全过程监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督检查。在项目审批、资金拨付等环节，实行“阳光操作”，提高权力运行的透明度。二是加强精准监督。运用大数据、信息化等手段，对权力运行进行实时监测和预警，及时发现和纠正违规行为。三是强化责任追究。对权力运行过程中出现的违规违纪问题，严肃追究相关人员的责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（四）以“提升能力”为目标，提高依法依规履职水平。一是加强法治教育。组织开展法律法规和政策规定的学习培训，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。二是规范执法行为。建立健全行政执法全过程记录制度、执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、公正、文明。三是强化执法监督。加强对行政执法工作的监督检查，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。
（五）以“持之以恒”为要求，持续纠治“四风”问题。一是加强作风建设教育。通过开展专题讲座、案例分析等形式，引导干部职工树立正确的政绩观和价值观，坚决反对形式主义、官僚主义。二是建立长效监督机制。加强对干部职工日常工作的监督检查，及时发现和纠正“四风”问题的隐形变异。三是严肃查处违规行为。对违反纪律规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
（六）以“公正科学”为导向，完善干部选拔任用工作。一是扩大民主推荐范围。在干部选拔任用过程中，充分听取干部群众的意见和建议，提高民主推荐的广泛性和代表性。二是改进考察考核方式。综合运用多种考察考核方法，全面、客观、准确地了解干部的德才表现和工作实绩。三是提高选拔任用透明度。及时公开干部选拔任用的政策、程序、结果等信息，保障干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
政治生态是政府机关的生命之根、力量之源。本机关将以此次分析研判为新起点，始终保持“赶考”的清醒和“奋进”的姿态，以政治建设统领全局工作，以问题整改推动政府工作发展，以优良党风政风带动社风民风向上向善，努力打造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的政府工作队伍，为推动地方经济社会高质量发展提供坚强政治保障！
2025年机关单位政治生态分析报告
2025年，是全面贯彻落实党的二十届三中X会精神的深化之年，也是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点。机关党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，把政治生态建设当作“头等政治工程”持续用力、久久为功。通过深化中央⑧项规定精神学习教育、巩固拓展能力作风建设成果、纵深推进清廉机关建设，全机关政治空气更清、风气更正、干劲更足，为机关事业高质量发展提供了坚强政治保障。
一、总体情况
政治生态是检验机关政治健康度的硬指标。过去一年，机关党委把旗帜鲜明讲政治置于首要位置，压紧压实管党治党责任，构建党委统筹、支部联动、党员参与的工作格局。各级党组织坚决贯彻“两个确立”、做到“两个维护”，严格落实第一议题制度，全年召开党委理论学习中心组学习X次、专题研讨X次、读书班X期，班子成员带头讲党课X次，党员干部参与学习覆盖率达XX%，党的创新理论入脑入心、走深走实。
同时，把政治生态建设与全面从严治党、意识形态管理、干部队伍建设一体融合，强化政治监督和日常监管，健全“一岗双责”责任链条。2025年以来，全机关党风廉政建设考核优秀率达到XX%，政治生态测评满意率稳定在XX%以上，“清明向上风正劲足”的态势持续巩固。
二、主要做法
坚持系统观念、整体推进，把政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设贯通融合、同向发力，形成制度更硬、执行更严、氛围更清的治理合力。
一是强化政治建设铸牢忠诚根基。严格执行中心组学习、支部“三会一课”“谈心谈话”等制度，全年组织专题学习X次、理论宣讲X场次、读书班X期，党员覆盖率达XX%。把学习贯彻总书记重要讲话精神作为第一议题，纳入党委议事规则和班子履职考核；探索“理论学习+案例研讨”“线上课堂+情景教学”，推动以学铸魂、以学促干。严格落实意识形态工作责任制，制定《机关意识形态工作任务清单》，明确书记第一责任、分管领导直接责任、支部书记具体责任，建立风险研判、舆情处置、督查问责“三张清单”，拧紧意识形态“总阀门”。
二是突出党建引领提升组织动能。坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，全年召开民主生活会X次、组织生活会X次，整改问题XX项、整改率100%。推行“党建+业务+服务”闭环机制，落实党建工作责任清单，形成“书记抓、支部建、党员带”的责任体系。创建“清廉机关红色支部”，打造党员先锋岗X个、党员责任区X个，评选先进党支部X个、优秀共产党员X名；实施“达标评星”，XX%以上支部达到“示范型”。建立党建工作季度通报、排名通报、约谈提醒、整改销号机制，压实党建“硬约束”。
三是加强干部监督优化选用生态。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在第一位。全年对拟提拔干部开展政治素质考察X人次、监督谈话X人次，发现苗头性问题X个并及时纠偏。探索“政治素质纪实档案”，做实组织、人事、纪检“三线联动”。深化年轻干部培养，推行“青蓝结对、轮岗锻炼、挂职交流”，选派X人赴重点岗位历练，举办专题培训班X期、参训X人次，健全能上能下、优进绌退的用人生态。
四是筑牢廉政防线深化清廉建设。常态化开展廉政与警示教育，组织观看廉政教育片X场次、廉政基地教学X次、廉洁谈话X人次。印发《廉政风险防控清单》，动态梳理重点领域风险点X个、制定防控措施X条，形成“岗位找风险、部门建台账、纪委常监督”的闭环。聚焦违规公款吃喝、公车私用、公款送礼等顽疾，明察暗访X次、发现问题X项、整改率100%。推进廉洁文化进机关、进支部、进家庭，组织“廉韵机关”“清风伴我行”等活动，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
五是完善制度体系规范权力运行。修订完善《党委议事规则》《机关财务管理办法》《三重一大事项决策实施细则》《干部监督管理办法》等制度X项，细化权责边界、优化运行流程。严格重大事项请示报告和集体决策，推行“清单式决策痕迹化监督”。实行制度执行月度通报和考评问责，对执行不到位的部门限期整改、严肃问责。同步推进信息化监督，建设“清廉机关数字监督平台”，对重点人、重点事、重点环节实施在线监控与动态预警。
六是优化监督格局形成贯通合力。构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、群众民主监督“四位一体”体系。机关纪委推行“监督提示单—整改通知单—责任落实单”三单制，全年监督检查X次、发现问题X项、整改率100%。健全同级监督与上下联动、问题线索会商与成果共享机制，前移监督关口、下沉监督重心，织密监督“一张网”、拧紧整改“一根绳”。
三、存在问题
总体向好、仍需加力。对照党中央全面从严治党新要求和机关治理高标准，思想层面、制度层面、执行层面仍有堵点、痛点、盲点。
一是政治意识深化不够。个别党员干部对政治生态的理解停留在“念口号、做台账”，把政治建设当“纪检的事、年终的事”。存在“上热下冷”现象，少数支部学习形式化、走过场，转化应用不够，政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍需提升。
二是制度执行刚性不强。制度“上墙”有余、“落地”不足，考核约束不硬、闭环管理不实。“三会一课”、民主生活会等规定动作重流程、轻质量，少数干部对制度“选择性遵守、策略性执行”。
三是作风建设仍有反弹。形式主义、官僚主义在少数环节仍有影子，“重部署轻落实、重过程轻结果”不同程度存在，个别部门衔接不畅、推拖绕；会议文电偏多、层层转发增负，执行效能不高。
四是队伍结构不优共存监管薄弱。年轻干部占比偏低、复合型人才储备不足，“一岗一人、能上不能下”尚未根治；轮岗交流不规范、通道不顺畅。个别部门监督责任压得不实、抓得不紧，风险点排查停留表层、动态更新不及时，日常管理“宽松软”。
五是政治文化厚植不足。存在“重形式轻内容、重口号轻实践”，廉政文化活动覆盖不均、影响力不强，支部文化阵地有短板；对不良苗头“见怪不怪”，示范引领与正向激励力度不大，政治文化“净化力感召力凝聚力”有待增强。
四、原因分析
问题是表象，根因在深层，既有历史积累与观念惰性，也有责任弱化与执行松弛，集中体现为“四个不到位”。
一是思想认识不到位。把政治生态当阶段任务而非生命线；对“两个确立”“两个维护”的理解停留在口头认同、浅层认知，存在“重业务轻党建、以业绩代政治”的偏向；理论学习碎片化、针对性不强，学用“两张皮”。
二是责任传导不到位。部分基层党组织书记“第一责任”意识不强，班子成员“一岗双责”抓而不紧、抓而不常，出现“上热中温下冷”。责任清单与台账管理“重部署轻督办弱问责”，中层传导“上有要求下不落实”。
三是制度执行不到位。个别制度缺少动态评估与闭环纠偏，监督协同碎片化、信息共享不顺畅，成果转化链条不完整。纪检力量“人少事多”，预防性、前瞻性监督供给不足，风险监测不够敏捷。
四是文化引领不到位。把政治文化当“软任务”，情感投入不足、阵地建设不足、传播供给不足；正向激励不够、先进典型不亮、价值牵引不强，“以廉为荣以贪为耻”的文化张力尚未充分释放。
五、下一步打算
坚持“问题不查清不放过责任不压实不松手整改不见底不收兵”，以更高标准、更严要求推动政治生态持续向好、长治长清。
一是强化政治建设夯实忠诚之基。把政治建设摆在机关党建首位，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中X会精神，推进中央⑧项规定精神学习教育常态化长效化。严格第一议题、中心组学习、党员理论学习，全年集中学习X次、专题研讨X次、政治体检X次，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善政治生态分析研判，形成问题清单、整改清单、责任清单“三清单”，动态更新、闭环整改；建立政治谈话常态机制，对新提拔、关键岗位、苗头性问题干部开展提醒谈话X人次，防止“小问题”变“大风险”。
二是强化组织统筹提升党建效能。坚持党建与业务一盘棋，建立年度目标责任、督办台账、量化考核“三套体系”，做到部署有清单、推进有抓手、评估有标尺。实施“党建引领提质增效”工程，推广“党建+业务融合”模式，深化“示范支部清廉支部先锋岗位”品牌群建设，以点带面整体跃升。严格党内政治生活质量，做实“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、批评与自我批评，坚决防止“走流程做样子”。通过政治体检、民主评议、述职考评等，持续增强组织力、凝聚力、战斗力。
三是强化干部监督锻造实干队伍。严格执行《干部选拔任用条例》，落实“凡提必审凡提必核凡提必谈凡提必查”，把好政治关、廉洁关、能力关。深化“青蓝工程”，完善“导师制跟班制轮岗制”，加强跨岗跨部培养，全年轮岗交流X人、重点岗位历练X人，举办专题培训X期、覆盖X人次。健全组织、纪检、人事、审计多维监督协同，实施干部监督“红黄牌”预警，做到早提醒、早纠偏、早处置。
四是深化作风建设涵养清朗新风。把落实中央⑧项规定精神作为作风“试金石”。开展“提能力转作风强执行促落实”专项行动，明察暗访X次、作风督查X次、回访核查X次。建立“作风建设月通报”机制，把文件会议精简率、审批办理时限、督办落实质量纳入量化考评，坚决整治“慵懒散拖虚浮应付”，以作风之硬保证执行之效。
五是强化廉政防控构建清廉体系。动态完善《廉政风险防控清单》，聚焦财务管理、物资采购、项目审批、干部选任等重点环节，排查风险点X个、制定整改措施X条，建立“一点一策一岗一档”。加强廉政与警示教育，全年廉政基地教学X次、警示教育片X场次、廉洁提醒短信X条，做到警钟长鸣。健全信访举报分类办理和处置台账，对群众反映强烈、线索具体的问题挂牌督办、限期办结；完善纪检干部例会与上下联动机制，形成监督合力。
六是健全长效机制推动常治长清。每半年开展一次政治生态量化评估，重点评估政治立场坚定度、制度执行落实度、作风建设成效度、风险防控有效度，形成可对比、可追踪、可运用的评估报告。建立整改督办与销号管理，实行“问题台账化整改项目化闭环常态化”；把政治生态建设结果纳入党建述职评议，与评优评先、选拔任用挂钩，压实“结果导向”。深化政治文化建设，常态开展政治理论宣讲、主题党日、廉政文化月，持续选树“政治过硬标兵清廉模范干部”等先进典型，让清风成常态、把正气变风气。
政治生态之优，关乎事业兴衰；政治生态之清，决定队伍强弱。建设风清气正的政治生态，是一场永不停歇的自我革命，更是一项必须久久为功的系统工程。机关党委将始终以党的政治建设为统领，以永远在路上的坚韧执着锤炼党性、淬炼作风、涵养正气，把“政治上的明白人、执行上的带头人、廉洁上的清醒人”作为干部标准，把清朗政治生态转化为高质量发展的最强底气，让忠诚担当成为最亮底色，让清风正气成为最美风景。
公司政治生态分析报告
根据上级党委统一部署，结合公司实际，对2025年上半年政治生态建设情况进行了全面分析和系统研判。总体来看，公司党委始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻落实党的大会和二十届三中X会精神，严格履行全面从严治党主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，在思想引领、责任落实、作风锤炼、制度规范、文化培塑等方面同频共振、齐头并进，政治生态持续向好，政治氛围日益清朗，为企业高质量发展提供了坚强政治保障和良好政治环境。
一、重点工作成效
公司党委始终把政治建设作为一切工作的统领，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，持续强化政治引领、思想教育和纪律监督，推动政治生态由“总体向好”向“持续优化”迈进。
（一）以学铸魂，涵养忠诚信念
坚持把理论学习作为固本培元，常态化开展学习教育活动。公司党委以党组理论学习中心组学习为主阵地，以“三会一课”“主题党日”为常态抓手，创新“集中学+专题研+互动谈”的模式，上半年共组织集中学习X次、专题研讨X次、讲党课X次，各党支部同步跟进开展学习交流。通过原原本本学、系统深入悟，进一步提升了党员干部学思践悟的政治能力，真正做到了以思想武装头脑、以理论指导实践、以行动诠释忠诚。
同时，把中央⑧项规定精神学习教育作为年度重点任务，建立学习台账、明晰责任清单、细化落实路径，推动学习教育入脑入心、见行见效。通过学习《XXXX》《XXXX》等资料，党员干部的思想自觉和行动自觉显著增强，政治忠诚更加坚定，作风建设更加扎实有力。
（二）以责促治，强化政治担当
牢牢扛起全面从严治党主体责任，推动责任体系纵向到底、横向到边。年初，公司党委召开全面从严治党工作会议，明确“书记负总责、班子共担责、部门抓落实”的责任链条，细化任务分解表，形成“任务到岗、责任到人、督查到点”的责任闭环。
建立全面从严治党考核机制，将政治建设、履责情况、风险防控纳入年度绩效考评，做到有部署、有检查、有问责。党委书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，定期对分管领域进行监督检查，确保压力层层传导、责任环环相扣。通过责任清晰化、落实常态化、监督制度化，进一步压紧压实政治生态建设的主责主业。
（三）以严立纪，厚植廉洁底色
公司党委始终把纪律建设作为政治生态的根本防线，坚持严字当头、实字托底。上半年，组织党员干部集中学习《XXXX》，开展“以案为鉴、以案促改”专题教育，选取典型案例进行警示剖析，用身边事教育身边人。
开展“节前廉洁提醒、节中监督检查、节后问题通报”全周期监督，重点盯紧采购招投标、资金管理、差旅报销等风险环节，强化制度约束和日常监管。设立信访举报渠道，畅通监督举报机制，及时处理群众反映问题。上半年共开展谈心谈话X人次，运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”提醒谈话X人次，实现了早发现、早提醒、早纠偏，政治生态更加清朗透明。
（四）以制固本，规范政治生活
严格执行党内政治生活制度，强化党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等制度，推动政治生活严肃认真、形式规范。党委会议严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重要议题实行清单化管理、全过程留痕。上半年共召开党委会议X次，研究审议事项X项。
党员领导干部带头落实双重组织生活制度，主动接受监督，认真开展批评与自我批评，真正做到了“红脸出汗、排毒治病”，党内政治生活的严肃性、规范性得到有力保障。
（五）以文润心，凝聚奋进力量
公司党委注重用文化之力涵养清正之气，坚持以思想引领塑形、以文化熏陶铸魂。持续推进理想信念教育和党性教育，组织党员重温入党誓词、过“政治生日”、参观红色教育基地X次，弘扬革命精神、赓续红色血脉。
结合企业实际，打造特色党建文化品牌，举办“先锋讲堂”“青年说廉”等活动，引导党员干部自觉在岗位上亮身份、作表率、当先锋。上半年，公司评选“担当先锋”“实干标兵”X名，在全体干部职工中形成“比实干、拼担当、赛贡献”的良好氛围，政治生态的“向上力量”不断积聚。
二、存在主要问题
总体来看，公司政治生态保持稳中向好态势，但在纵深推进全面从严治党、强化责任落实和提升干部政治能力等方面，仍存在一些不足和薄弱环节。
（一）理论学习层次不深、覆盖不广。个别党支部学习形式较为单一，存在以会代学、读稿走过场的现象。上半年虽组织集中学习X次，但部分党员参与度不高，学习质量参差不齐，理论学习与实际工作结合不够紧密，未能有效转化为解决问题、推动发展的具体思路和实际举措。
（二）责任落实标准不一、压力传导不够。部分中层干部履行“一岗双责”不够到位，对分管领域党建和党风廉政工作部署落实力度不平衡。个别领导干部存在重业务轻党建的倾向，对制度执行、风险防控关注不够，个别整改任务进展缓慢。
（三）作风建设仍需深化、纪律执行还不严实。少数党员干部对中央⑧项规定精神的学习理解还停留在表面，对落实作风建设要求的思想自觉和行动自觉不够。上半年虽组织开展⑧项规定精神学习教育X次、警示教育X次、谈心谈话X人次，但仍存在少数干部执行制度不严、落实要求不细的问题，个别环节在差旅报销、公务接待、合同审批等方面仍有不规范操作，作风建设的常态化、长效化机制有待进一步巩固。
（四）干部队伍结构不优、后备力量不足。部分干部年龄偏大、梯队衔接不紧，年轻干部培养使用不够系统，挂职锻炼、岗位交流机会较少，导致队伍活力不足、创新意识不强。
三、下一步工作方向
针对存在的问题，公司党委将坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，持续巩固政治生态建设成果，在思想淬炼、制度建设、风险防控和队伍培养等方面同步推进、协同发力，确保政治生态持续优化、行稳致远。
（一）深学笃行强信念，筑牢政治忠诚
坚持把理论学习作为首要政治任务，推动党员干部在学习中强思想、在实践中见行动。完善党委理论学习中心组学习机制，严格落实年度学习计划，推行“领学+研学+督学”三位一体模式，确保学有所思、学有所悟、学有所用。下半年，公司将继续组织专题学习不少于X次、研讨交流不少于X次，做到有主题、有重点、有成果。
同步强化学习成果转化，将理论学习情况纳入党员年度考核与干部述职内容，推动理论学习与中心工作同频共振。依托党校培训、在线课堂、读书分享等载体，引导党员干部不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定理想信念转化为担当实干的政治动力。
（二）从严治党抓落实，夯实责任体系
健全完善“党委统一领导、纪委监督指导、部门齐抓共管”的责任体系，形成齐抓共管的工作格局。党委书记严格履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，各支部书记对本支部政治生态建设负总责。
完善责任清单和考核机制，实行“一月一调度、一季一通报、半年一考核”的工作节奏，确保任务有部署、落实有检查、结果有反馈。建立问题整改“台账式管理、清单式督办、销号式验收”机制，对各类巡察、审计、督查反馈问题实行对账整改、限期销号，推动管党治党压力层层传导、责任层层压实。
（三）严防风险强防线，筑牢廉洁屏障
深入推进党风廉政建设，持续完善监督体系。聚焦资金使用、工程采购、公务接待、差旅报销等重点领域，实行动态监控、过程留痕。强化廉政风险排查，建立“问题清单、整改清单、责任清单”三张清单制度，做到风险早发现、早防控、早处置。
持续抓好学习教育，开展典型案例警示活动和廉政谈话制度，下半年计划组织专题警示教育X次，参观廉洁教育基地X次，谈心谈话X人次。健全日常监督机制，严格落实中央⑧项规定精神及其实施细则，重点抓好节假日廉洁提醒、公务活动审批、公务接待备案等环节，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（四）选优配强建队伍，激发干事活力
坚持党管干部原则，注重政治标准、实绩导向和群众公认相统一，持续优化干部结构，提升队伍整体素质。完善干部选拔任用制度，健全干部考察档案和政治素质评估机制，确保人岗相适、人事相宜。
强化年轻干部培养力度，实施青年干部“墩苗工程”，开展挂职锻炼、轮岗交流、导师帮带等实践培养。下半年计划选派X名优秀青年干部到重点项目、基层一线锻炼成长，推动年轻干部在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨。
完善激励约束机制，建立“能上能下、能进能出”的动态管理体系，把政治素质、实绩贡献和群众口碑作为干部评价的核心指标。大力倡导“凭实绩用人、以担当识人”的鲜明导向，激励广大干部以更高标准、更实作风投入工作，不断提升干部队伍凝聚力、创造力和执行力。
下一步，公司党委将继续以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，以更高的政治站位、更实的工作举措、更严的标准要求，持续推动政治生态建设走深走实。通过强化思想淬炼、压实政治责任、严控廉洁风险、建强干部队伍，努力营造政治清明、风气清正、干劲充沛的良好氛围，为企业高质量发展提供坚强政治保障。
关于公司近年来政治生态的分析报告
根据年度政治生态研判工作安排，我们结合近期巡视巡察、日常监督、经营发展态势及干部员工思想动态，围绕政治建设、高质量发展、企业治理体系、正风肃纪反腐、选人用人、巡视巡察整改等六个方面，对公司当前政治生态进行“自下而上”的分析研判。报告坚持问题导向，旨在揭示深层矛盾，提出针对性整改建议，推动公司政治生态持续向好。
一、政治建设方面：理论学习与业务实践存在“两张皮”
公司党组能够坚持把政治建设摆在首位，通过“第一议题”、中心组学习等方式，常态化开展党章党规党纪教育，理论武装工作在形式上得到落实。然而，从基层单位的实际情况看，政治建设与中心工作深度融合不够，“上热下冷”、学用脱节的问题依然存在。
（一）政治学习存在形式化、表面化倾向。部分基层党支部将政治学习视为“软任务”，学习安排多、消化吸收少，联系实际研讨不足。如在2025年学习教育期间，一些单位满足于完成“规定动作”，学习笔记和心得体会内容雷同、照搬照抄，未能真正将学习成果转化为破解经营难题的思路和举措。公司党组虽讲授党课1.6万堂，开展了百门精品党课展播，但基层党员反映，部分党课内容脱离一线实际，对解决智慧家庭业务推广难、客户服务满意度提升慢等具体问题指导性不强。
（二）基层党组织政治功能发挥不充分。公司当前拥有庞大的组织体系，截至2024年底，仅X一地分公司总部便有直属党组织22家、党员近500名。但在部分经营压力大的基层单元，党建工作有被边缘化的风险。少数党支部书记由业务骨干兼任，存在重业务、轻党建的思想，难以投入足够精力抓好支部工作。“三会一课”制度执行质量不高，有的支部会议变成了业务工作布置会，批评和自我批评“辣味”不足，流于形式。在重大任务攻坚中，虽成立了党员突击队，但作用发挥参差不齐，少数突击队“只挂名、不出征”，未能有效凝聚攻坚克难的强大合力。
（三）意识形态阵地管理存在薄弱环节。公司高度重视意识形态工作，加强了对门户网站、AAA公众号等官方平台的管理。但在自媒体时代，对员工个人在网络空间的言论引导和管理相对滞后。2025年以来，监测发现少数员工在外部社交平台发布对公司薪酬体系、考核政策的负面言论，甚至对公司数字化转型战略提出非建设性质疑，暴露出思想政治工作未能深入覆盖到每一位员工，价值引领未能完全跟上企业改革发展的步伐。
二、高质量发展方面：“增收不增利”隐忧显现，转型压力巨大
近年来，公司牢牢把握“云改数转”战略，经营业绩持续向好。2024年，公司实现营业收入XX亿元，同比增长6.9%；净利润达XX亿元，同比增长10.3%。然而，靓丽的数据背后，高质量发展的根基尚不稳固，结构性矛盾和潜在风险不容忽视。
（一）新兴业务对盈利的贡献与高投入不匹配。以天翼云为代表的产业数字化业务是公司增长的核心引擎，2024年收入达到XX亿元，同比激增67.9%。但此类业务前期投入巨大、市场竞争“白热化”，导致营业成本同步高速增长。2024年公司营业成本增速达11.9%，高于营收增速。在新兴业务领域，公司一定程度上陷入了为抢占市场份额而牺牲短期利润的窘境，部分政企项目存在“赔本赚吆喝”的情况，可持续性存疑。若不能尽快提升核心技术竞争力和项目交付效率，新兴业务“增收不增利”的风险将进一步放大。
（二）传统业务下滑趋势难以遏制，网络资源效能有待提升。2024年，公司固定电话用户数净减393万户，传统通信业务的萎缩态势明显。同时，公司在网络建设上投入巨大，2024年资本开支达XX亿元，在用5G基站超过121万站。但部分区域的5G网络利用率偏低，尤其是在X等偏远农村地区，网络覆盖与用户体验提升后，未能有效转化为匹配的业务收入增长，资产回报率承压。如何盘活庞大的存量网络资产，通过创新应用场景提升投资效率，是实现高质量发展的关键瓶颈。
（三）科技创新“形”有了但“魂”不足。公司研发投入连续三年大幅增长，2025年研发人员占比已提升至11.8%，在科技人才队伍建设上取得显著进展。但在关键核心技术领域，尤其是在高端芯片、操作系统、关键算法等方面，自主掌控能力依然偏弱，“卡脖子”风险依然存在。部分研发项目存在“短平快”倾向，满足于对外部技术的集成应用和二次开发，原始创新、颠覆性创新成果不多，尚未完全形成以科技创新引领产业发展的核心竞争力。
三、企业治理体系方面：内部监督制衡机制在基层失灵
公司已搭建起“股东大会－董事会－监事会”的现代企业治理架构，并设立了审计、薪酬等专业委员会，制度体系日益完善。但在实际运行中，治理体系的有效性尚未完全穿透至“神经末梢”，尤其在省、市、县三级公司，内部监督与制衡机制存在失灵现象。
（一）党组织与法人治理结构融合不够顺畅。在部分下属公司，党委会前置研究讨论重大经营管理事项的程序执行不够规范，存在“先上会、后沟通”或“以会签代替前置研究”的现象。个别分公司“一把手”家长制、一言堂作风依然存在，使得董事会或经理层的决策监督功能被虚化。在一些重大项目投资决策上，尽管履行了集体决策程序，但由于前期论证不充分、风险评估走过场，导致决策科学性不足，给后续经营埋下隐患。
（二）内部审计和风险控制未能有效覆盖高风险领域。近年来，公司审计部门在内部控制评估中发现，部分基层单位在采购招标、合同管理、费用报销等环节存在明显漏洞。如X市分公司在2024年的一项智慧社区建设项目中，存在违规拆分合同、规避公开招标的问题。又如，审计发现多个地市分公司存在大额预付款长期挂账、供应商管理不严等问题，反映出风险管理体系在基层单位的执行力不足，合规文化尚未真正落地生根。
（三）监事会监督作用发挥有限。受限于人员配备和专业能力，公司各级子公司的监事会（或监事）在实际工作中，更多的是对财务报表进行程序性审查，对于重大决策、关键人事任免、高风险业务等方面的实质性监督能力较弱，难以对管理层形成有效制衡。监事会监督的独立性和权威性有待进一步加强。
四、正风肃纪反腐方面：“四风”问题隐形变异，基层“微腐败”时有发生
公司党组持续保持正风肃纪反腐的高压态势，但从日常监督和信访举报情况看，“四风”问题呈现出由明转暗、隐形变异的新动向，发生在群众身边的“微腐败”问题禁而未绝。
（一）违规吃喝、公款消费花样翻新。在持续高压下，公开的公款吃喝基本得到遏制，但“不吃公款吃老板”、在内部食堂或隐蔽场所搞“一桌餐”等问题时有发生。2024年，X省分公司纪委查处了下属X区分公司负责人多次接受合作方宴请，并收受高档烟酒的案件。此外，通过虚列会议费、培训费、营销活动费等名目套取资金用于违规开支的现象在部分单位依然存在，手段更为隐蔽，发现和查处难度加大。
（二）变相发放津补贴问题屡禁不止。部分单位为了规避监管，巧立名目发放福利。20XX年巡视整改期间，X市X分公司被发现以“通信保障”为由，超标准为部分管理人员报销大额话费，实质上构成了变相的福利发放，相关责任人受到严肃处理。此类问题暴露出一些单位的财务“内控”防线失守，纪律规矩意识淡薄。
（三）利用职权和资源谋利问题值得警惕。在公司业务外包、物资采购、渠道合作等领域，存在一定的廉洁风险。个别手握资源和审批权的干部，与供应商、合作伙伴形成利益勾连。如X省某县级分公司原网络部主任张X，在负责基站维护外包业务期间，通过向特定公司泄露招标信息、设置排他性条款等方式，帮助其长期中标，并从中收受“好处费”。此类案件虽然案值不大，但直接侵害公司利益，损害公平竞争的市场环境，败坏企业风气。
五、选人用人方面：程序执行不严，“圈子文化”仍有土壤
公司党组始终强调要树立正确的选人用人导向，但从巡视和专项检查反馈的情况看，选人用人工作中的一些深层次问题尚未得到根本解决，干部和员工对此反映较为集中。
（一）干部选拔任用程序存在“走样”现象。个别单位在干部选任中，存在“先定人、后补程序”的情况，民主推荐、组织考察等环节的严肃性不足。更有甚者，为“带病提拔”创造条件。如20XX年查处的某运营商X市分公司原总经理李X，在任期间不仅在干部任用上搞“一言堂”，还在公开招聘中违反回避制度，为其亲属“量身定制”岗位，造成了恶劣影响，最终9名相关责任人受到党纪政务处分。
（二）干部交流轮岗机制执行不力，导致“圈子”固化。部分关键岗位、要害部门的干部长期得不到交流，容易形成利益固化和人身依附关系，为“圈子文化”的滋生提供了土壤。同时，一些干部的岗位调整过于频繁，有的干部在一年内调动三四个岗位，被员工戏称为“旅游岗”，这种不正常的流动背后，往往与领导个人好恶、平衡关系有关，严重挫伤了踏实干事干部的积极性。
（三）年轻干部培养链条存在短板。公司虽然重视年轻干部的选拔，但系统性地培养锻炼机制尚不健全。一些被列为后备干部的年轻人，多在机关部门之间轮转，缺少基层一线和艰苦岗位的磨炼，对其群众工作能力、处理复杂问题能力的培养不足。选拔视野也不够开阔，存在“近亲繁殖”的倾向，一些有能力、有潜力的基层一线员工进入组织视野的渠道不畅。
六、巡视巡察整改方面：“纸上整改”和“选择性整改”现象并存
公司基本实现了对所属单位的巡视巡察全覆盖，整改工作在推动解决问题方面发挥了重要作用。然而，对照中央“在整改上较真碰硬”的要求，部分单位的整改工作仍存在标准不高、措施不实、效果不佳的问题。
（一）整改责任压力传导层层递减。集团党组对巡视整改高度重视，但压力传导至二级、三级单位后出现衰减。部分被巡视单位的领导班子将整改工作主要推给职能部门，自身研究不深、推动不力。“一把手”的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”落实不到位，导致一些整改任务停留在“发文、开会、建制度”的层面，未能触及问题根源。
（二）“纸面整改”问题突出。从20XX年中央第二巡视组反馈意见的整改情况看，部分问题虽然在台账上显示“已完成”，但实际效果不彰。譬如，针对巡视指出的“客户服务响应不及时”问题，有的单位只是修订了服务规范、增加了考核指标，但并未从优化流程、技术赋能、人员激励等根本上解决问题，导致客户投诉率在整改后一度出现反弹。这种“头痛医头、脚痛医脚”式的整改，难以形成长效。
（三）存在“选择性整改”和“拖延整改”现象。对于一些容易整改、见效快的问题，各单位能够积极落实。但对于一些涉及重大利益调整、需要“伤筋动骨”的深层次问题，则存在畏难情绪，或避重就轻、选择性整改，或以“情况复杂、需要长期坚持”为由，将问题搁置。如巡视多次指出的部分省公司机关化、行政化问题，尽管年年提、年年改，但精简机构、下放权力的实质性进展缓慢，整改的韧劲和决心不足。这种状况若不扭转，将严重影响巡视巡察的权威性和严肃性。
XX市审计局2025年政治生态分析报告
根据市委关于开展党内政治生态分析研判工作的统一部署,XX市审计局党组高度重视,于2025年11月3日召开专题会议,紧紧围绕坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、严格落实管党治党政治责任、严肃规范选人用人工作、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争等核心内容,聚焦“一把手”和领导班子履职尽责情况,结合年度市委巡察、各类专项督查反馈意见及年度民主生活会对照检查情况,对全局2025年度党内政治生态进行了系统、深入的自查自评与分析研判。现将有关情况报告如下。
一、总体态势研判
2025年以来,局党组始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的大会及二十届二中、三中、四中X会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,以实际行动坚决做到“两个维护”。通过扎实开展党纪学习教育,一体推进“三不腐”向纵深发展,全局政治生态呈现出政治忠诚更加纯粹、管党治党责任更加压实、干部队伍作风更加过硬、审计事业发展动能更加强劲的良好态势,为充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,服务保障XX市经济社会高质量发展大局提供了坚强的政治和纪律保证。
(一)聚焦政治建设,忠诚拥护“两个确立”的思想根基更加坚实
局党组始终将党的政治建设摆在首位,教育引导全体审计干部将对党绝对忠诚作为审计工作的生命线。
一是在理论武装上持续深化。严格落实“第一议题”制度,确保党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间研究部署。2025年,局党组理论学习中心组组织集中学习研讨16次,专题学习总书记关于审计工作的重要论述和对XX省重要指示批示精神。扎实开展党纪学习教育,举办全局性专题读书班3期,邀请市委党校专家进行《中国共产党纪律处分条例》专题辅导,全体党员干部参学率达100%。通过创新举办“审计青年说”理论学习沙龙、运用线上学习平台等方式,推动党的创新理论入脑入心、见行见效,确保全体干部在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。
二是在政治执行上坚决有力。对中央、省委和市委的重大决策部署,局党组坚持闻令而动、听令而行,制定详细的贯彻落实方案,建立工作台账,明确责任人与完成时限,实行销号管理。2025年,围绕全市“十四五”规划收官之年各项重点任务,组织开展了重大政策措施落实情况跟踪审计、市级财政管理及决算草案审计、国有企业资产负债损益审计以及XX新区开发建设、XX生态廊道治理等重大项目审计调查。局党组班子成员带头深入审计一线,现场研究解决复杂问题,确保党中央政令畅通、执行到位。全年共出具审计报告及专项审计调查报告128份,提出审计建议350余条,促进增收节支和挽回损失共计6.8亿元,各项审计业务指标均圆满完成。
三是在政治监督上精准有效。聚焦“国之大者”,将审计监督与政治监督具体化、常态化。在经济责任审计中,将领导干部贯彻执行党中央经济方针政策和决策部署情况作为审计重点。在财政审计中,重点关注积极财政政策提质增效、政府过“紧日子”要求落实情况。在民生审计中,重点关注乡村振兴、教育医疗等领域资金和项目落地见效情况。通过审计监督,推动解决了部分领域存在的政策执行“中梗阻”、资金使用效益不高等问题,以有力的审计监督保障了党中央决策部署在XX市落地生根。
(二)聚焦主体责任,全面从严治党的责任链条更加严密
局党组坚决扛起全面从严治党主体责任,“一把手”切实履行第一责任人职责,班子成员严格落实“一岗双责”,形成了齐抓共管的良好格局。
一是责任体系构建到位。年初,局党组即召开专题会议,研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作,制定印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《全面从严治党主体责任清单》。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》共计52份,将责任具体到岗、量化到人,形成了“党组统一领导、书记主抓总揽、班子成员分工负责、机关党委组织协调、各支部具体落实”的责任闭环。
二是监督考核动真碰硬。党组书记全年与班子成员、重点岗位负责人开展廉政谈话提醒40余人次,做到抓早抓小、防微杜渐。局党组坚持每季度听取一次党风廉政建设工作汇报,分析研判形势,研究解决审计权力运行中的廉政风险问题。将管党治党责任落实情况纳入年度绩效考核和干部评优评先的核心指标,对2名在落实“一岗双责”中存在薄弱环节的科室负责人进行了约谈提醒,并责令限期整改,以刚性问责倒逼责任层层压实。
三是纪律作风建设常态长效。局党组于2025年3月24日召开全局党风廉政建设工作会议,传达学习上级重要会议精神,对全年工作进行部署。持续深化拓展“四风”纠治成果,2025年全局性会议数量同比压减20%,发文数量压减22%。深入开展“审计为民”实践活动,组织审计干部深入基层一线,围绕群众反映强烈的教育、医疗、社保等领域的“急难愁盼”问题开展专项审计调查,推动解决民生问题80余个,以务实作风赢得了群众的认可。
(三)聚焦组织路线,选人用人的政治导向更加鲜明
局党组始终坚持新时代好干部标准和党管干部原则,牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,着力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
一是严格执行制度程序。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关法规,坚持“凡提四必”,确保动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节都规范、公开、透明。2025年,共开展了3轮次科级干部选拔任用和轮岗交流,涉及干部11名。所有程序均做到全程纪实、有据可查,坚决杜绝“带病提拔”“人情照顾”等现象,选拔任用的干部群众公认度高,有效激发了干部队伍的整体活力。
二是注重在审计一线考察识别干部。将重大审计项目、急难险重任务作为培养、考察和识别干部的“主战场”。在开展对XX区域重大基础设施建设项目审计过程中,面对时间紧、任务重、技术复杂的挑战,一批年轻干部迎难而上,表现突出。年内提拔或进一步使用的4名干部中,均有在重大审计项目中攻坚克难、查深查透关键问题的出色表现,形成了“让有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的良好氛围。
三是强化干部全方位监督管理。坚持严管和厚爱相结合,加强对干部的日常监督。认真执行个人有关事项报告制度,对新提拔干部进行任前廉政谈话,对关键岗位干部定期进行轮岗交流,防止在同一岗位长期任职可能带来的廉政风险。同时,注重人文关怀,及时了解干部思想动态和实际困难,帮助解决后顾之忧,激励广大审计干部心无旁骛干事创业。
(四)聚焦廉洁审计,一体推进“三不腐”的综合效能更加彰显
局党组坚持以“零容忍”态度惩治腐败,坚持审计业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查,将廉洁要求贯穿审计全过程。
一是风险防控机制精准有效。聚焦审计权力运行的关键环节,如审计计划制定、现场取证、问题定性、报告撰写等,全面梳理廉政风险点35个,制定并动态更新防控措施58条。修订完善了《XX市审计局审计现场管理办法》《审计业务会议规程》等内部控制制度15项,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,用制度的刚性约束规范审计行为,把权力关进制度的笼子里。
二是警示教育入脑入心。组织全体党员干部集中观看《持续发力纵深推进》等警示教育专题片5部,赴XX市廉政教育基地开展现场教学,用身边事教育身边人,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。在元旦、春节等重要节点,通过工作群、短信平台等方式发送廉洁提醒信息超过3000条次。邀请市纪委监委专家作专题讲座,剖析近年来审计领域发生的违纪违法典型案例,以案为鉴,以案促改。
三是腐败问题查处坚决有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对审计过程中发现的违纪违法问题线索,及时依规依纪依法移送有关部门处理。2025年,全局共向纪检监察机关、司法机关及有关主管部门移送问题线索45起。同时,针对审计发现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞,深入分析原因,提出具有可操作性的审计建议,推动相关单位建章立制20余项,发挥了审计反腐“利剑”和治本功能。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,局党组清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求和市委的高标准、严要求,对标审计机关作为政治机关、首先是宏观管理部门的职能定位,我局党内政治生态仍存在一些不容忽视的短板和弱项。
(一)对标上级巡察督查反馈要求,仍存在整改落实不够深入的问题
一是在落实市委巡察反馈意见方面。2025年上半年,市委第三巡察组对我局开展了常规巡察,反馈了3大类11项具体问题。尽管局党组制定了整改方案并取得阶段性成效,但个别问题整改仍不够彻底。主要表现为:在学习贯彻总书记关于审计工作重要论述方面,存在学用结合不够紧密的问题,未能完全转化为推动研究型审计的创新思路和具体方法;在防范化解重大风险方面,对一些潜在的、隐性的财政金融风险预警能力有待加强,审计的宏观性、建设性作用发挥还不够充分;在内部管理方面,个别项目资金支付审核把关仍有不严谨之处,存在一定的廉政风险。
二是在接受专项督查方面。在2025年全市政府系统政务督查中,指出我局在优化营商环境相关的政策落实跟踪审计方面,审计报告的成果转化和运用效率有待提高,部分审计建议的跟踪问效机制不够健全。在全市保密工作专项检查中,指出我局个别涉密审计项目在资料流转和保管环节存在不规范之处,保密意识有待进一步强化。
三是在落实意识形态工作责任制方面。通过自查发现,对审计工作中发现的涉及意识形态领域的苗头性、倾向性问题敏感性不足,分析研判和向上报告的机制不够健全;对审计干部的网络行为日常教育引导和监督管理存在薄弱环节,防范网络意识形态风险的能力有待提升。
(二)对照全面从严治党新要求,仍存在压力传导不够均衡的问题
一是“一岗双责”落实存在温差。部分班子成员对分管领域的党风廉政建设工作投入精力不够,习惯于在年初签责任书、年底做总结,日常的、具体的、针对性的监督指导相对较少。与分管科室负责同志的廉政谈话多为工作部署式谈话,触及思想灵魂的“红脸出汗”式谈话不多,导致压力传导层层递减,上热中温下冷现象依然存在。
二是党建与业务融合不够深入。尽管反复强调党建引领,但在实际工作中,“两张皮”现象仍未完全根除。部分党支部组织生活满足于完成“规定动作”,与审计业务的结合点找得不准,未能有效将党建工作的成效转化为破解审计难题、提升审计质量的强大动力。例如,主题党日活动形式较为单一,围绕重大审计项目成立临时党小组发挥战斗堡垒作用的实践探索不够。
三是日常监督管理存在“宽松软”现象。对干部队伍中出现的一些小问题、小毛病,有时碍于情面,批评教育不够严厉,动真碰硬不足。对审计纪律执行情况的监督检查不够常态化,更多依赖于审计项目结束后的复核审理环节,对审计现场纪律的突击检查、随机抽查较少,监督的震慑力有待进一步加强。
(三)对表高素质专业化新标准,干部队伍能力建设仍存在短板
一是政治能力和专业精神有待进一步提升。少数审计干部的大局意识、政治站位还不够高,看待问题习惯于从微观的、技术的角度出发,不善于从政治上看问题、从宏观上作分析,导致审计报告和建议的站位不高、格局不大。部分年轻干部缺乏在复杂环境和艰苦条件下摔打磨炼的经历,斗争精神和斗争本领有待加强。
二是干部选拔任用视野不够开阔。在干部选拔任用工作中,仍然存在论资排辈的惯性思维,对在急难险重任务和基层一线表现突出的优秀年轻干部,破格提拔、大胆使用的力度不够。干部的轮岗交流多集中在业务科室之间,跨领域、跨部门的交流较少,不利于复合型审计人才的培养。
三是教育培训的精准性和实效性有待增强。现有的干部教育培训内容,在宏观经济、财政金融、大数据技术等前沿领域的课程设置不足,培训方式多以传统授课为主,案例式、研讨式教学较少。对审计人员的培训需求调研不够深入,导致培训内容与实际工作需求存在一定程度的脱节,学用转化效果不佳。
三、产生问题的原因剖析
针对上述问题,局党组进行了深刻反思和集体会诊,认为产生这些问题的根源主要在于以下几个方面:
(一)政治站位仍需持续提升。局党组对“审计机关首先是政治机关”的认识深度和践行力度还有差距。在处理具体审计业务时,有时未能完全跳出业务看政治,未能时时事事把审计工作放到党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进。对新形势下审计工作面临的挑战和风险认识不够充分,运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力需要进一步锤炼。
(二)管党治党责任压得不够实。全面从严治党的责任感和紧迫感在向基层延伸的过程中有所弱化。局党组对“一把手”和班子成员落实“一岗双责”的监督检查和考核问责机制不够完善,导致责任压力未能完全传递到“神经末梢”。制度执行的刚性约束力不足,一些好的制度规定在执行过程中打了折扣,存在“稻草人”现象。
(三)思想解放和创新力度仍需加大。面对审计事业发展的新任务新要求,思想上还存在一些因循守旧、按部就班的倾向。在推动研究型审计、运用大数据技术等方面,创新意识和攻坚克难的勇气不足。对干部队伍建设的长远规划和系统谋划不够,在打破常规、激活干部队伍“一池春水”的思路和办法上还需进一步探索。
四、下一步整改方向和主要措施
下一步,局党组将坚持问题导向,以自我革命精神抓好整改落实,以政治生态的持续净化推动审计工作高质量发展。
(一)进一步强化政治引领,在筑牢忠诚根基上展现新作为
一是深化理论武装。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固拓展党纪学习教育成果。建立“领学、研学、践学”三位一体学习模式,党组理论学习中心组全年学习不少于18次,确保党的创新理论真正融入血脉、铸入灵魂。
二是提升政治能力。组织开展“从政治上看审计”专题研讨和能力培训,引导全体审计干部胸怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在审计项目立项、实施和报告等环节,建立政治要件评估机制,确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。
三是严明政治纪律。把严守政治纪律和政治规矩放在首位,加强对党员干部“八小时之外”的监督管理。教育引导全体干部深刻认识审计工作的政治属性,坚决做到令行禁止,确保审计权力始终为党和人民服务。
(二)进一步压实政治责任,在纵深推进全面从严治党上实现新突破
一是拧紧责任链条。修订完善《落实全面从严治党主体责任考核办法》,将考核结果与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。建立党组书记、班子成员、支部书记三级约谈机制,对责任落实不力的及时提醒、严肃问责,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
二是促进党建与业务深度融合。大力推行“党建+审计项目”模式,在重大、疑难、复杂的审计项目中同步设立临时党支部或党小组,把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现在攻坚克难的第一线。开展“优秀审计项目”和“党建创新案例”双评选活动,激励党建与业务同频共振。
三是常态化开展廉政风险防控。建立审计廉政风险动态排查和预警机制,每半年对全局各岗位、各环节的廉政风险进行一次全面梳理和评估。加强对审计组的延伸巡察和飞行检查,严格执行审计回访制度,坚决守护好审计监督的公信力和权威性。
(三)进一步锻造政治队伍,在建设高素质专业化审计铁军上取得新成效
一是树立鲜明用人导向。坚持事业为上、以事择人,打破隐性台阶,加大从重大任务一线、艰苦岗位选拔使用干部的力度。完善干部轮岗交流制度,有计划地安排干部到宏观管理部门、纪检监察等岗位锻炼,拓宽视野,增长才干。
二是实施干部能力提升工程。围绕财政金融、大数据、投资、资环等重点审计领域,与高等院校、先进地区审计机关合作,开展“订单式”专题培训。建立“导师制”,由业务骨干对年轻干部进行“传帮带”,鼓励干部在干中学、在学中干,尽快成长为审计领域的行家里手。
三是健全严管厚爱激励机制。坚持“三个区分开来”,准确把握政策界限,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善干部考核评价体系,加大正向激励力度,对表现突出的干部及时予以表彰奖励,同时加强对干部的关心关爱,营造拴心留人、干事创业的良好环境,为推动XX市审计事业再上新台阶提供坚强组织保证。
XX单位2025年度政治生态分析报告
为深入贯彻落实全面从严治党战略方针，精准把握本单位政治生态状况，推动党建工作与业务经营深度融合，为高质量发展提供坚强政治保障，根据上级党委统一部署和年度工作安排，现对XX单位截至2025年11月的政治生态状况进行综合分析，报告如下。
一、基本情况与总体评价
XX单位党委始终坚持以科学思想理论为指导，将政治建设摆在首位，严格履行管党治党政治责任。目前，单位党委下设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名;本科及以上学历党员占比达92%;35岁以下青年党员占比41%，队伍结构持续优化，充满活力。党委班子健全，设有党委书记1名、副书记2名、委员4名，班子成员配置齐备，分工明确。
经综合研判，XX单位当前政治生态总体健康，呈现持续向好态势。全体党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”自觉笃行。领导班子核心作用发挥有力，干部队伍忠诚干净担当，业务经营与风险防控协同并进，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，风清气正、干事创业的良好氛围基本形成并持续巩固。
二、政治生态建设主要现状与成效
在总行党委和XX市委的坚强领导下，XX单位党委以政治建设为统领，将营造良好政治生态作为履行主体责任的关键抓手，多措并举、标本兼治，取得显著成效。
(一)筑牢信仰之基，思想政治根基持续夯实
始终将思想政治建设作为首要任务，确保全行上下在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。一是严格落实“第一议题”制度，制定并执行年度党委理论学习中心组学习计划，通过领导班子带头学、支部书记引领学、青年党员研讨学等方式，深入学习党的创新理论。二是将《党章》及各项党内法规作为案头卷、必修课，教育引导党员干部将“两个维护”内化为政治信条、外化为自觉行动。三是紧密结合金融工作实际，深入学习贯彻中央金融工作会议精神，确保总行战略部署在XX地区不折不扣落地执行。四是创新政治仪式载体，通过组织党员到XX红色教育基地开展主题党日、为党员过“政治生日”、重温入党誓词等活动，不断强化党员的身份认同和组织归属感。
(二)建强核心引擎，领导班子战斗力凝聚力凸显
充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，锻造坚强有力的领导集体。一是严格执行民主集中制。坚持“三重一大”事项必须经党委会集体研究、民主决策，坚决执行“一把手”末位表态制，杜绝“一言堂”“家长制”现象。涉及干部任免、重大项目投向、大额资金使用等关键事项，均严格按照规定程序进行，决策过程科学、民主、透明。二是维护班子团结统一。班子成员之间分工明确、协作紧密，大事讲原则、小事讲风格，工作上相互补台、思想上经常交流，形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。在2025年初召开的全行党建与经营工作会议上，党委书记、行长XX同志所作的工作报告凝聚了班子共识，为全年工作指明了方向。
(三)压实管党责任，全面从严治党向纵深发展
坚定不移履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，确保责任无缺失、监督无死角。一是构建明晰的责任体系。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问;班子成员严格落实“一岗双责”，将党建和业务工作同谋划、同部署、同考核。二是强化监督执纪问责。纪委聚焦主责主业，深化运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。今年以来，针对日常监督中发现的个别员工服务意识不强、制度执行不到位等问题，已开展提醒谈话X人次，给予行政警告处分X人，党内警告处分X人，展现了纪律的刚性约束力。三是积极配合上级巡视巡察，对反馈问题照单全收、立行立改，确保问题整改见底清零。
(四)树立鲜明导向，干部队伍建设充满活力
坚持党管干部原则和新时期好干部标准，着力锻造一支政治过硬、作风优良、精通业务的金融铁军。一是严把选人用人政治关。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，将是否对党忠诚、是否勇于担当作为选拔任用的首要考量，确保“枪杆子”牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。二是优化干部梯队结构。注重在基层一线和急难险重任务中发现、培养和考验干部，为有潜力的年轻干部提供多岗位锻炼机会和成长平台。2025年以来，已按规定程序提拔任用中层干部X名，轮岗交流干部X名，干部队伍的专业能力和年龄结构得到进一步优化。
(五)深化正风肃纪，不敢腐不能腐不想腐一体推进
坚持以“零容忍”态度惩治腐败，持续加固中央八项规定精神堤坝，营造崇廉拒腐的浓厚氛围。一是强化警示教育常态化。通过党委(扩大)会、支部“三会一课”等形式，及时传达上级纪委监委关于违纪违法案件的通报，组织观看《XX》等警示教育片，用身边事教育身边人，引导干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。二是紧盯关键节点和重点领域。在春节、国庆等重要节假日前，均下发“廉节”通知，重申纪律要求。同时，加强对信贷审批、集中采购、财务管理等高风险领域的监督检查，今年未发生利用XX等特殊资源谋取私利的问题。三是持续净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育引导干部员工坚决抵制庸俗腐朽的商业文化侵蚀。截至目前，年内未发生任何员工违法犯罪案件或重大违规事件。
(六)培育先进文化，风清气正政治文化蔚然成风
将积极健康的政治文化建设作为涵养良好政治生态的沃土，以文化人、以文润德。一是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。在单位内部倡导简单的同志关系、健康的上下级关系，坚决反对拉帮结派、搞“小圈子”等不良风气。二是传承红色金融基因。结合XX地区独特的红色历史资源，组织党员干部学习XX会议精神，从中汲取智慧和力量，坚定文化自信，涵养作为国有大行员工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。三是大力推进廉洁金融文化建设。在营业网点、办公区域设置廉洁文化宣传栏，举办“廉洁家风”故事分享会，将廉洁理念融入日常工作和家庭生活，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、党建与业务融合及履职成效分析
XX单位党委坚持围绕中心、服务大局，将政治生态建设的成效体现在推动业务高质量发展、服务地方经济社会的能力上。
(一)服务地方战略，彰显国有大行担当
紧密围绕XX市2025年发展蓝图和经济社会发展目标，主动作为、精准发力。积极响应XX市提出的金融机构年度存贷款余额分别增长6%和8%的目标，科学制定信贷投放计划，加大对XX地区重点产业、重大项目和实体经济薄弱环节的支持力度。围绕“XX新区”建设、“XX产业园”升级等地方重大战略，成立专项金融服务团队，提供综合化金融解决方案。截至2025年第三季度，本单位对公贷款较年初新增XXX亿元，其中制造业中长期贷款和绿色信贷增速均高于各项贷款平均增速，有力支持了地方经济的转型升级。
(二)聚焦主营业务，规模与质量协同提升
面对复杂的外部经济环境和激烈的同业竞争，单位上下保持战略定力，推动存贷款业务稳健增长。虽然具体的经营数据按规定不予公开，但从宏观层面看，XX市金融机构存贷款余额保持了稳健的增长态势。在此背景下，XX单位依托总行强大的品牌、产品和科技优势，深耕本地市场，零售与对公业务双轮驱动，市场份额稳中有升。在2025年上半年总行发布的业绩报告中，全行资产质量呈现“两降一升”的良好态势，不良贷款率持续下降，拨备覆盖率保持在较高水平。XX单位严格对标总行标准，在业务发展的同时，将资产质量管控置于同等重要的位置。
(三)严守风险底线，风险防控体系日益完善
深刻认识到金融工作的政治性、人民性，将防范化解金融风险作为永恒主题。一是强化信用风险管控。严格执行总行信贷政策和授信指引，加强贷前调查、贷时审查和贷后管理的“三查”力度，对房地产、地方政府融资平台等重点领域的风险进行动态排查和压力测试。参考总行2025年上半年公布的不良贷款率，本单位致力于将资产质量控制在优于系统平均的水平和净稳定资金比率的管理要求，科学安排资产负债匹配，确保支付能力充裕潜在风险的预研预判，确保创新与合规并行。XX市的整体金融环境面临一定的风险防范压力，这更要求本单位时刻绷紧风险防控之弦。
四、存在的不足与努力方向
对照新时代党的建设总要求和金融高质量发展的新形势，本单位政治生态建设仍存在一些需持续改进之处:
(一)存在的主要不足
1.理论学习与业务实践结合不够紧密。部分干部员工在学习党的创新理论时，满足于“读过了”“学过了”，如何运用其中的立场、观点、方法来破解业务发展难题、防范化解金融风险，思考和实践的深度尚有不足。
2.党建工作形式创新有待加强。主题党日、组织生活等活动的开展，有时还存在形式较为单一、对青年员工吸引力不强的问题，运用数字化、智能化手段开展党建工作的探索不够。
3.对新型风险的穿透式管理能力需提升。随着金融科技的快速发展，数字化转型带来的操作风险、数据安全风险和模型风险等新型风险日益凸显，部分员工的前瞻性识别和应对能力有待加强。
(二)下一步努力方向
1.深化“党建+业务”融合。强化场景化、案例式教学，围绕服务实体经济、推进乡村振兴、发展绿色金融等中心工作，组织专题研讨和课题攻关，引导党员干部在破解业务难题中深化对党的创新理论的理解和运用。
2.推进智慧党建创新。积极探索运用线上学习平台、VR红色教育体验等新模式、新载体，丰富党建活动形式，提升政治教育的时代感和吸引力。建立党员积分管理体系，将参加组织生活、建言献策、服务群众等情况量化考评，激发党员参与的内生动力。
3.构建前瞻性风险防御体系。加强对金融科技发展趋势的跟踪研究，定期组织关于数字金融风险的专题培训和应急演练。建立跨部门的风险评估小组，对即将上线的新业务、新产品进行全面的风险压力测试，确保业务创新始终在风险可控的轨道上运行。
综上，XX单位将继续坚持以政治建设为统领，正视不足、锐意进取，持续净化和优化政治生态，以高质量党建引领和保障高质量发展，为XX地区经济社会发展作出新的更大贡献。
XX市工业和信息化局政治生态分析报告
根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,市工业和信息化局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式,全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况,深入查摆存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、总体情况与主要成效
2025年以来,市工信局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的大会及二十届三中X会精神,严格落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领新型工业化发展,推动全局政治生态在持续净化中巩固提升、向上向好,为高质量完成各项重点任务、服务全市工业经济发展大局提供了坚强政治保障。
一是坚持政治引领,思想根基持续筑牢。市工信局党组始终把政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组会议21次,其中专题学习总书记关于新型工业化、发展新质生产力等重要论述13次;组织开展专题研讨6场,覆盖干部职工180余人次。创新“理论+实践”学习模式,结合“工业企业服务月”“专精特新企业培育”等重要节点和重大活动,组织党员干部深入基层一线开展政策宣讲、实践服务8场,发放宣传资料2000余份。依托“学习强国”等线上平台,建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”激励机制,全局人均年度学习积分达12800分,在市直机关单位中排名前列。特别是在理论学习中涌现出一批先进典型,如产业政策科XX同志,坚持手写学习笔记20余万字,其结合XX地区产业转型升级撰写的学习心得被《XX日报》刊发,成为全局干部职工理论学习的鲜活榜样。
二是压实“两个责任”,管党治党纵深推进。市工信局党组严格履行全面从严治党主体责任,年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设责任清单》,将全年党建和廉政工作细化分解为32项具体任务,并组织全体党员干部签订《党风廉政建设承诺书》56份,确保责任层层压实。构建起“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级责任传导体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次,专题研究解决难点问题。常态化开展廉政风险点排查,全年共开展12轮动态排查,梳理出行政审批、资金分配、项目评审等重点岗位风险点23个,针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”监督模式,在“XX市先进制造业发展专项资金”评审、重点工业项目招投标等核心业务环节设置“纪律观察员”,2025年以来对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”监督,及时发现并整改苗头性、倾向性问题7个。突出“以案促改、以案促治”,组织全局干部职工集中观看警示教育片4场,开展“身边事教育身边人”以案说纪微课堂6次,全局干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强。2025年以来,全局未发生一起违纪违法案件。
三是聚焦中心大局,服务发展彰显担当。市工信局党组坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实,在服务全市工业经济高质量发展的战场上检验政治生态建设成效。2025年,在市委市政府的坚强领导下,全市工业经济保持稳中向好、进中提质的良好态势。截至第三季度,全市实现地区生产总值同比增长7.2%,其中规模以上工业增加值同比增长8.1%,固定资产投资同比增长9.5%,为全市经济稳定增长提供了有力支撑。成绩的背后,是全局干部队伍过硬政治素质和担当精神的集中体现。我们坚持在“急难险重”任务中考察和锻炼干部,围绕“XX市重点产业链供应链韧性提升”“百家企业数字化转型”等攻坚行动,先后成立“党员突击队”7支,设立“党员先锋岗”15个。在推进XX老工业基地产业转型升级专项工作中,相关党员干部连续奋战60余天,深入企业摸排情况、协调解决用能、用地、融资等突出问题28个,有力保障了项目按期投产,相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。坚持“选育管用”全链条培养干部,2025年通过“岗位大练兵”“技能大比武”活动选拔出业务骨干12名,其中3人成功入选XX省工信系统“青年尖兵库”;选派5名年轻干部到国家部委、省工信厅跟班学习,选派3名干部到XX开发区等基层一线挂职锻炼,干部队伍的专业能力和梯队结构得到进一步优化。全年全局共有12人次获得市级以上表彰,其中,运行监测协调科被评为“XX省先进集体”,1名干部荣获“XX市最美公务员”称号。
四是涵养清风正气,政治文化日益清朗。市工信局党组持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年,全局“三公”经费支出同比下降18%,会议数量和发文数量同比分别减少25%和22%。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾,年初部署开展“作风建设与效能提升攻坚月”活动,建立“周督查、月通报、季考评”的常态化督查问责机制,全年共通报各类作风问题12起,批评教育15人次。在全局大力弘扬“严真细实快”的工作作风,在行政审批和政务服务中,全面推行“容缺受理+并联审批”模式,将企业技术改造项目备案等事项的平均办理时限从过去的20个工作日压缩至12个工作日以内。在行业监管服务中,积极落实“柔性化”执法理念,变被动监管为主动服务,全年组织政策宣讲团深入园区、企业开展惠企政策解读37次,帮助服务对象解决生产经营中的实际困难19件,实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。良好的工作作风赢得了企业的广泛赞誉,全局干部职工普遍反映,“现在工作节奏快了,加班多了,但干劲更足了;压力虽然大了,但心气更顺了”。
二、存在的问题与深层短板
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求以及新形势下工业和信息化工作的新任务新挑战,通过深入查摆,我们清醒地认识到,全局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和短板。
一是理论武装的“穿透力”不足,学用结合有温差。从整体看,理论学习氛围浓厚,但往深里走、往实里走、往心里走的成效尚有差距。部分干部职工存在“为学习而学习”的应付心态,学习过程停留在“读原文、划重点、记笔记”的表层,联系思想和工作实际进行深入思考、系统谋划不够。在专题研讨中,个别同志的发言材料存在照搬网络文章、套用课件模板的现象,谈体会感悟多、讲具体落实少,未能紧密结合分管领域或本科室的重点工作谈思路、谈举措。个别业务科室存在“重业务、轻学习”的倾向,认为业务工作是“硬指标”,理论学习是“软任务”,导致学习投入的时间和精力不足。2025年第三季度党建工作督查发现,某业务科室3名干部的学习笔记对总书记关于制造强国的重要论述等核心内容记录不全,后续补学记录也存在字迹潦草、“应付了事”的问题。
二是责任传导的“颗粒度”不细,压力递减现象存在。虽然全面从严治党的三级责任体系已经建立,但在责任传导的“最后一公里”上,仍存在逐级递减、落实不到位的薄弱环节。个别班子成员对分管领域的党风廉政风险研判不够主动、不够超前,更多是被动应对。在某产业链关键环节提升项目的审批过程中,分管领导仅对申报材料的合规性进行了程序性审核,未能结合行业发展动态深入核查其中潜藏的风险,导致项目推进后期因部分群众反映情况而需要补充论证、重新调整方案,在一定程度上影响了工作效率和政府公信力。个别科室负责人对干部职工的日常监督管理满足于“八小时内”的工作表现,对“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间,我局1名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报,虽属个案,但深刻暴露出干部“八小时外”的监督管理存在盲区和短板。
三是队伍建设的“匹配度”不高,能力恐慌问题凸显。面对发展新质生产力、推进新型工业化、加快数字化转型等新形势新任务,干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应。一方面,复合型、专家型人才短缺。据初步统计,现有干部队伍中,既精通工业经济业务,又熟悉金融、法律、数字技术的“多面手”占比不足10%。在应对涉及跨领域协同、前沿技术应用的复杂工作时,部分干部显得力不从心,存在一定的“本领恐慌”。另一方面,对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。一些年轻干部被直接推到任务繁重的一线岗位,但系统性的业务指导、思想上的关心关爱未能及时跟上。部分新入职干部反映“工作任务一个接一个,很少有时间静下心来系统学习”,2025年新招录的2名公务员,因缺乏有经验的同志“传帮带”,在独立承担一项专项工作总结报告撰写时,出现了数据引用不规范、部分事实核查不清的疏漏,影响了工作质量。
四是政治文化的“感召力”不强,人文关怀有待加强。近年来,我局组织了形式多样的文化活动,但在与干部职工的实际精神文化需求相结合方面还不够紧密,活动的吸引力和感染力有待提升。部分活动形式较为单一,如开展的“道德讲堂”活动,多为“台上讲、台下听”的单向灌输模式,缺乏有效的互动交流,难以引发情感共鸣。机关文化宣传阵地建设存在滞后,部分宣传栏、电子屏的内容更新不及时,有的板块内容甚至还停留在2023年的工作动态。职工书屋的藏书结构不尽合理,业务类、政策类书籍占比较高,而文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%,难以满足干部职工多样化的精神文化需求。个别干部在谈心谈话中坦言:“平时工作压力大,精神紧张,更希望能有一些能够真正放松身心、促进交流的文体活动,而不是内容比较生硬的‘政治说教’。”
三、问题根源深度剖析
针对上述问题,局党组进行了深刻反思和集体会诊,认为问题的产生是多方面因素交织叠加的结果,根源主要在于以下几个方面。
一是政治站位仍需提升,胸怀“国之大者”的自觉性有待增强。部分干部对“工信工作的政治属性”理解还不够深刻,未能完全做到将每一项具体业务工作都放到党和国家事业发展全局、放到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在落实重大任务时,个别干部有时会滋生“过关”思想,满足于完成上级交办的指令性任务,对于工作背后的政治意义、战略考量思考不深,导致在学用结合、担当作为上存在差距。
二是制度执行刚性不足,“牛栏关猫”现象偶有发生。从制度层面看,我局的各项党建和廉政制度体系是比较健全的,但关键在于执行。在实际工作中,有时存在制度执行不够严格、不够彻底的问题,导致制度的刚性约束力打了折扣。对一些“擦边球”行为、苗头性问题,有时碍于情面,采取了批评教育、谈话提醒等“柔性”处理方式,未能真正让制度“长牙”、纪律“带电”,客观上造成了“牛栏关猫”的现象,使得一些小问题未能得到及时根治,为后续可能出现的大问题埋下了隐患。
三是思想观念转变滞后,惯性思维和路径依赖依然存在。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,工信领域的知识更新速度极快。部分干部思想观念的转变未能跟上时代步伐,习惯于用老经验、老办法解决新问题,存在一定的惯性思维和路径依赖。在干部培养上,习惯于“任务压担子”,而对于如何通过系统化、科学化的培训赋能,以适应未来产业发展趋势,思考和探索尚有不足。在政治文化建设上,也存在沿用传统模式的倾向,对于如何运用新载体、新形式,增强政治文化的时代感和吸引力,创新力度还不够大。
四、下一步整改思路与工作举措
针对查摆出的问题和剖析的根源,市工信局党组将以此次政治生态分析研判为契机,坚持标本兼治、综合施策,重点实施“四大行动”,推动全局政治生态实现根本性好转和全面性提升。
一是实施“铸魂领航”行动,在深化理论武装上求实效。建立健全“书记领学、班子带学、支部研学、党员自学”四学联动机制。开展“对标一流、解放思想”大讨论,组织干部赴XX先进地区学习考察,破除思想僵化和路径依赖。
二是实施“强责固堤”行动,在健全监督体系上求突破。进一步细化“一岗双责”清单,将廉政风险防控成效纳入科室和个人年度绩效考核,并加大权重。探索运用大数据等信息化手段,建立重点项目、资金使用的线上监督平台,实现监督过程留痕、风险自动预警。加强“八小时外”监督,通过定期家访、与家属签订助廉承诺书等方式,构建单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。
三是实施“赋能强基”行动,在锻造过硬队伍上求提升。围绕全市产业发展急需,制定“复合型工信干部”培养计划,邀请高校、科研院所、头部企业专家,定期开展关于数字经济、工业金融、绿色低碳等前沿知识的专题培训。全面推行年轻干部“师徒结对”制度,为每一位新入职干部配备一名经验丰富的业务骨干作为导师,帮助其尽快成长。建立“赛马”机制,在重大项目攻坚中大胆使用、考察识别优秀年轻干部。
四是实施“润心聚力”行动,在培育健康文化上求创新。引入专业力量,定期为干部职工提供心理健康咨询和EAP服务。对机关文化宣传阵地进行全面升级改造,确保内容鲜活、形式新颖。丰富职工书屋藏书,增加人文社科类书籍和电子阅读资源。成立摄影、篮球、读书等兴趣小组,定期组织开展形式多样、健康向上的文体活动,在轻松和谐的氛围中增强队伍的凝聚力和向心力,营造风清气正、干事创业的良好政治文化。
XX市商务局政治生态分析报告
根据XX市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,我局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式,全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况,深入查摆存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态建设总体情况
2025年以来,XX市商务局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的大会及二十届三中X会精神,严格落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领商务事业高质量发展,推动政治生态持续向上向好,为圆满完成各项重点任务、服务全市经济社会发展大局提供了坚强的政治保障和组织保障。
(一)理论武装“铸魂”工程扎实推进,政治方向更加坚定
始终把政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。2025年累计召开党组会议21次,其中专题学习总书记关于商务工作、对外开放等领域重要论述13次;组织开展中心组专题研讨6场,覆盖干部职工180余人次,确保党的创新理论入脑入心。创新“理论+实践”学习模式,结合“XX消费促进月”“XX外贸优品汇”等行业重要节点和重大活动,组织党员干部深入商圈、企业、园区一线开展政策宣讲和实践服务8场,发放宣传资料2000余份,将理论学习成果转化为服务群众、推动发展的实际行动。依托“学习强国”等线上平台,建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”的常态化学习机制,全局人均年度学习积分达到12800分,在市直机关单位中排名前列。特别值得肯定的是,市场体系建设科业务骨干XX同志,数年如一日坚持手写学习笔记,2025年已累计超过20余万字,其撰写的关于数字商务发展的学习心得被《XX日报》理论版刊发,成为全局干部职工理论学习的鲜活典型和榜样。
(二)责任落实“强基”工程纵深推进,管党治党更加严实
严格履行全面从严治党主体责任,年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,将全年重点任务细化分解为32项具体工作,并明确责任领导、责任科室和完成时限。组织全局56名干部职工签订《党风廉政建设承诺书》,层层传导压力。建立并不断完善“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级联动责任体系。2025年,局党组先后4次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,开展季度性廉政风险点排查12轮,针对行政审批、资金分配、项目评审、监督执法等重点岗位和关键环节,共梳理出廉政风险点23个,并逐一制定了28条精准有效的防控措施。创新实施“嵌入式”监督模式,在核心业务环节设置“纪律观察员”,由非业务科室的党员骨干担任,对重大事项决策过程进行全程监督。2025年以来,已对12个重点招商引资项目、56家服务对象开展“伴随式”监督,及时发现并纠正程序不规范、沟通不及时等苗头性、倾向性问题7个,有效防止了小问题演变成大错误。突出“以案促改、以案明纪”,组织全体干部职工集中观看警示教育片4场,邀请市纪委监委专家作廉政辅导报告,并开展“以案说纪”微党课6次,用身边事教育身边人,全局干部职工的纪律意识和规矩意识得到显著增强。
(三)队伍建设“提质”工程成效凸显,担当作为更加彰显
坚持新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,着力锻造一支政治过硬、本领高强的商务铁军。坚持“选育管用”全链条培养干部,2025年通过举办“岗位大练兵”“招商技能大比武”等活动,选拔出业务能力突出、综合素质全面的业务骨干12名,其中3名优秀年轻干部成功入选上级系统“青年尖兵人才库”。加大干部交流轮岗和实践锻炼力度,全年选派5名年轻干部到XX自贸区、XX高新区等经济主战场跟班学习,选派3名缺乏基层经验的干部到乡镇一线挂职锻炼,干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。聚焦“急难险重”任务,在“XX市重大项目攻坚”“优化营商环境百日行动”等专项工作中,抽调精干力量成立“党员突击队”7支,在关键岗位设立“党员先锋岗”15个。全体参与的党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,连续奋战60余天,成功推动解决了群众反映强烈的“办证难”、企业关注的“政策兑现慢”等突出问题28个,相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。过硬的队伍锻造出一流的业绩,2025年全局共有12人次获得市级以上表彰奖励,其中外资管理科被评为“全省先进集体”,XX同志荣获“XX市最美公务员”称号,形成了比学赶超、争当先进的浓厚氛围。
(四)作风建设“清朗”工程持续深化,政治文化更加清明
持之以恒严格执行中央八项规定及其实施细则精神,对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年,全局“三公”经费支出同比下降18%,各类会议、文件数量同比分别减少25%和22%,务实高效的会风文风逐步形成。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾,在全局范围内组织开展“作风建设与效能提升月”活动,建立“周督查、月通报、季考评”的常态化监督检查机制,对工作落实不力、服务态度不佳等情况进行点名道姓通报,全年共通报各类作风问题12起,批评教育15人次,有效提振了干部队伍的精气神。大力弘扬“严真细实快”的工作作风,在行政审批服务中,全面推行“容缺受理+并联审批”新模式,将企业设立、变更等高频事项的平均办理时限从法定的20个工作日压缩至12个工作日,办事效率提升40%。在市场监管服务中,积极落实“柔性化”执法理念,变被动监管为主动服务,全年组织政策宣讲团深入企业37次,帮助19家中小微外贸企业解决了融资、用工等方面的实际困难,实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。干部职工普遍反映,“现在工作节奏快了,加班多了,但干劲更足了;压力大了,但心气更顺了,干事创业的氛围越来越浓厚”。
二、存在的不足及具体表现
对照新时代好干部标准和政治生态建设“十看”要求,通过深入自查和广泛征求意见,我们清醒地认识到,当前我局政治生态建设虽然总体向好,但仍存在一些不容忽视的短板和弱项,具体表现在以下几个方面:
(一)理论学习的“深度”与“转化”存在差距
部分干部职工对理论学习的重要性认识仍有不足,存在为了完成任务而学习的应付心态。学习方式较为单一,大多停留在“读原文、划重点、记笔记”的表层,联系商务工作实际进行深度思考、系统研究不够。在专题研讨中,个别同志的发言材料只是对领导讲话或课件内容的简单复述,空喊口号多,结合分管领域或本职工作谈思路、谈举措、谈落实少,思想碰撞和学习启发的效果不佳。个别科室存在“重业务、轻学习”的倾向,业务工作繁忙时,集体学习有时会被挤占或流于形式。2025年第三季度局机关纪委在专项督查中发现,某业务科室3名干部的学习笔记未能按要求记录重要学习内容,存在大量空白,补学记录也字迹潦草,有明显的“应付了事”痕迹。
(二)责任传导的“密度”与“实效”有待加强
虽然局党组层面建立了三级责任体系,但在压力传导的“最后一公里”上仍然存在堵点和衰减现象。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设工作研究不深、抓得不实,对潜在风险的研判不够主动、不够超前。在某外资并购项目审批过程中,分管领导仅从程序上审核了材料的合规性,未能深入核查其背后可能存在的资本运作风险,导致后续因合作方商业纠纷引发群众信访,需要重新组织力量进行调查处理,影响了工作效率和政府公信力。个别科室负责人履行“一岗双责”意识不强,对本科室干部职工的日常监督管理满足于“不出事”,对干部“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间,我局一名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处,虽未造成严重后果,但也在一定程度上暴露出我局在干部“八小时外”监督管理上存在盲区和短板。
(三)队伍建设的“力度”与“精度”仍需提升
面对新发展格局下商务工作的新形势、新任务,现有干部队伍的知识结构和能力水平还不完全适应。一方面,复合型人才短缺问题较为突出。全局干部中,既精通国际贸易规则、又熟悉国内市场法规,同时还具备数字化、金融、法律等专业知识的“多面手”占比不足10%。在应对数字贸易、跨境电商、供应链金融等新业态新模式带来的挑战时,显得知识储备不足,办法不多,有时力不从心。另一方面,对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱、慢培养”的倾向。一些年轻干部被安排在核心岗位,承担了大量繁重的工作任务,但系统性的业务培训和思想引导未能及时跟上。部分新入职干部反映“工作任务一个接一个,很少有时间静下心来学习充电”,2025年新入职的2名公务员,由于缺乏系统的岗前培训和“导师带徒”式的指导,在独立承担一项专项统计工作时出现了数据口径理解偏差的疏漏,影响了工作质量。
(四)政治文化的“温度”与“感染力”仍需增强
虽然组织开展了一系列政治文化活动,但在形式和内容上创新不足,与干部职工的实际思想动态和精神文化需求结合不够紧密,导致吸引力和感染力不强。部分活动效果不佳,如举办的“道德讲堂”活动,多为台上讲、台下听的“单向灌输”,缺乏互动交流和思想共鸣,干部参与热情不高。机关内部的“文化宣传阵地”内容更新不及时,有的宣传栏板块内容仍停留在2023年的工作动态。职工书屋的藏书结构有待优化,现有书籍以政策理论和业务类为主,能够满足干部职工多样化、个性化精神文化需求的文史哲、心理健康、兴趣爱好等综合类书籍占比不足20%。个别干部在谈心谈话中坦言:“工作节奏快、压力大的时候,更希望能有一些能够放松身心、舒缓压力、促进交流的文体活动,而不是内容比较生硬的‘政治说教’。”
三、问题根源剖析
针对上述存在的问题,局党组进行了深刻反思和集体会商,深入剖析其背后的根源,主要有以下几点:
(一)政治站位的高度不够,“国之大者”的意识需强化
根本原因在于,对商务工作的政治属性和政治功能认识不够深刻。部分领导干部和业务骨干未能完全跳出“就商务抓商务”的思维定势,在谋划和推进工作时,更多地关注经济指标、业务数据等“显性”业绩,未能时时事事将具体工作置于服务国家战略和区域发展大局的“国之大者”高度去审视和考量。这种站位上的偏差,导致在工作中容易出现“过关”思想和本位主义,满足于完成上级交办的任务,而对如何通过商务工作更好地服务政治、服务大局思考不深、谋划不够,这也是理论学习与实际工作“两张皮”现象产生的深层次原因。
(二)制度执行的刚性不足,“严”的基调未贯穿始终
从表面看,我局各项规章制度体系是比较健全的,但深入分析可以发现,在制度执行层面存在“失之于宽、失之于软”的问题。对制度的敬畏之心树得不够牢固,监督检查的力度和问责追责的刚性有待加强。比如,在责任落实上,虽然有责任清单,但在日常工作中,对责任落实情况的跟踪问效不够,导致责任压力层层递减。在作风建设上,对于一些“不作为、慢作为”的现象,有时碍于情面,多以提醒、约谈为主,动真碰硬、严肃处理的案例偏少,未能形成足够强大的震慑效应。这种“高高举起、轻轻放下”的执行偏差,使得制度的“牙齿”未能完全咬合,影响了管党治党的整体实效。
(三)干部管理的视野不宽,“育”的链条存薄弱环节
在干部队伍建设上,对新时代干部成长规律的研究和把握不够,传统的管理思维和培养方式未能跟上时代发展的步伐。在干部使用上,存在一定的路径依赖,倾向于让谁好用就一直用谁,导致部分干部长期固守一个领域,知识面窄化,而一些有潜力的年轻干部则缺少在关键岗位上“墩苗壮骨”的机会。在干部培养上,满足于常规性的培训和任务驱动式的锻炼,缺乏前瞻性、系统性的培养规划,尤其是在培养具备数字化思维和国际视野的复合型人才方面,办法不多、投入不够,导致人才队伍的“新陈代谢”和能力升级滞后于事业发展的需要。
(四)党建业务的融合不深,“融”的效果未充分显现
长期以来,在一定程度上存在“党建是虚功、业务是实绩”的片面认识,未能真正把党建工作作为推动业务发展的“红色引擎”来抓。党建活动的策划与业务工作的难点、痛点结合不够紧密,党建工作的成效也缺乏与业务成果相挂钩的评价体系。这导致党建工作与业务工作在实际运行中容易形成“两张皮”,党建活动难以激发业务骨干的内在热情,政治文化建设也因脱离干部职工的工作生活实际而显得“高高在上”,难以真正起到凝心聚力、鼓舞士气、涵养生态的作用。
四、下一步整改提升措施
针对以上分析出的问题和根源,局党组将以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲,采取以下措施,切实推动我局政治生态实现根本性好转。
(一)聚焦“思想引领”,在深化理论武装上实现新突破
一是创新学习载体,变“被动学”为“主动悟”。建立“商务实践案例学习库”,定期选取国内外重大经贸事件、本地典型招商项目等作为案例,组织干部进行专题研讨,在分析研判中深化对理论的理解。推行“青年干部讲坛”制度,鼓励年轻干部走上讲台,分享学习心得和工作思考,在互学互鉴中共同成长。
二是突出学用结合,变“纸上学”为“干中学”。建立领导干部“学研产”一体化课题研究机制,要求每位班子成员围绕分管领域的重点难点问题,牵头开展一项年度调研,并将研究成果转化为具体政策建议或工作方案。将理论学习与解决实际问题紧密结合,把学习成效体现在推动高质量发展的实践成果上。
三是强化考核激励,变“软指标”为“硬约束”。完善学习考核评价体系,将学习笔记质量、研讨发言水平、调研报告成果等纳入干部年度考核和评优评先的重要依据,对学习不认真、思想不重视的干部进行约谈提醒,形成“不学习就会落后、不思考就会被动”的鲜明导向。
(二)聚焦“责任落实”,在纵深推进全面从严治党上展现新作为
一是压实责任链条,破解“上热下冷”难题。修订完善《党风廉政建设责任清单》,进一步细化班子成员和科室负责人的具体责任,做到可量化、可检查、可考核。建立“季度述责+年度评议”机制,每季度由科室负责人向分管领导汇报履责情况,每年底组织全体干部对班子成员和科室负责人履行“一岗双责”情况进行民主评议,评议结果作为年度考核的重要内容。
二是延伸监督触角,消除“八小时外”盲区。建立干部“八小时外”行为负面清单,明确不可触碰的纪律红线。通过定期开展家访、建立家庭助廉联系卡等方式,加强与干部家属的沟通联系,引导家属当好“廉内助”。探索与干部居住地社区党组织建立联动监督机制,及时掌握干部在社区的表现,构筑“单位—家庭—社会”三位一体的监督网络。
三是坚持抓早抓小,筑牢廉政“防火墙”。用好监督执纪“第一种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时进行谈话提醒、批评教育,让“红脸出汗”成为常态。定期组织开展廉政风险动态排查,尤其是在机构改革、职能调整后,要第一时间重新梳理风险点,完善防控措施,确保监督不留死角。
(三)聚焦“队伍建设”,在锻造高素质商务铁军上取得新成效
一是优化“选”的视野,精准储备复合型人才。打破论资排辈,不拘一格选拔人才,将熟悉数字经济、跨境电商、国际法等领域的专业人才及时发现出来、合理使用起来。实施“商务菁英”培养计划,每年选派3-5名有潜力的年轻干部到国内外知名高校、头部企业、自贸试验区进行中长期脱产培训或实践锻炼,加快培养一批懂外语、通规则、精业务的复合型人才。
二是拓宽“育”的路径,全面提升干部能力素养。全面推行“导师带徒”制度,为每一名新入职干部和轮岗干部配备一名政治素质好、业务能力强的业务骨干作为导师,进行为期一年的“一对一”传帮带。常态化开展“业务大讲堂”,鼓励业务骨干走上讲台分享实战经验,营造全员学习、终身学习的良好氛围。
三是做实“管”的细节,激发干事创业内生动力。坚持严管与厚爱相结合,建立干部思想动态定期分析制度和常态化谈心谈话制度,及时了解干部的思想、工作和生活状况,帮助解决实际困难。探索设立“担当作为激励基金”,对在急难险重任务中表现突出的干部和团队给予及时性表彰和奖励,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。
(四)聚焦“文化涵养”,在营造风清气正政治生态上焕发新气象
一是丰富文化供给,增强政治文化“吸引力”。改变单一说教模式,策划开展辩论赛、情景剧、主题读书分享会等互动性、趣味性强的文化活动。根据干部职工需求调研,优化职工书屋藏书结构,增加人文社科、心理健康等书籍的采购比例,并推广电子阅读,满足多样化需求。成立篮球、羽毛球、摄影等兴趣小组,定期组织活动,在轻松愉悦的氛围中增进交流、凝聚人心。
二是建强宣传阵地,提升政治文化“传播力”。对局机关内部的宣传栏、电子屏等阵地进行全面升级改造,设立“党员风采”“榜样力量”“廉政警句”等专栏,并建立内容定期更新机制,鼓励科室和个人踊跃投稿,让宣传阵地“活”起来。充分利用局门户网站和新媒体平台,及时宣传报道我局在党建工作、业务发展中的新举措、新成效,讲好商务故事,传播商务正能量。
三是弘扬清廉风尚,厚植廉洁文化“根基”。深入挖掘商务领域的廉洁元素,打造具有商务特色的廉洁文化品牌。通过举办廉政书画展、征集廉洁家书、拍摄廉洁微视频等方式,将清廉理念融入日常工作和生活。在办公区域设置廉洁文化墙、廉政格言牌,营造“处处见廉、时时思廉”的浓厚氛围,让廉洁从政内化为全体干部的思想自觉和行动自觉。
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。下一步,XX市商务局党组将以此次政治生态分析研判为新的起点,正视问题、扛起责任、狠抓落实,持续用力净化和优化政治生态,团结带领全局干部职工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力开创全市商务事业高质量发展新局面。
市工业和信息化局2025年度政治生态分析报告
根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求，市工业和信息化局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。
一、总体情况与主要成效
2025年以来，市工信局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会及二十届三中X会精神，严格落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领新型工业化发展，推动全局政治生态在持续净化中巩固提升、向上向好，为高质量完成各项重点任务、服务全市工业经济发展大局提供了坚强政治保障。
（一）坚持政治引领，思想根基持续筑牢。市工信局党组始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组会议21次，其中专题学习总书记关于新型工业化、发展新质生产力等重要论述13次；组织开展专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次。创新“理论+实践”学习模式，结合“工业企业服务月”“专精特新企业培育”等重要节点和重大活动，组织党员干部深入基层一线开展政策宣讲、实践服务8场，发放宣传资料2000余份。依托“学习强国”等线上平台，建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”激励机制，全局人均年度学习积分达12800分，在市直机关单位中排名前列。特别是在理论学习中涌现出一批先进典型，如产业政策科*同志，坚持手写学习笔记20余万字，其结合*地区产业转型升级撰写的学习心得被《*日报》刊发，成为全局干部职工理论学习的鲜活榜样。
（二）压实“两个责任”，管党治党向纵深推进。市工信局党组严格履行全面从严治党主体责任，年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设责任清单》，将全年党建和廉政工作细化分解为32项具体任务，并组织全体党员干部签订《党风廉政建设承诺书》56份，确保责任层层压实。构建起“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、科室负责人承担“直接责任”的三级责任传导体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次，专题研究解决难点问题。常态化开展廉政风险点排查，全年共开展12轮动态排查，梳理出行政审批、资金分配、项目评审等重点岗位风险点23个，针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”监督模式，在“*市先进制造业发展专项资金”评审、重点工业项目招投标等核心业务环节设置“纪律观察员”，2025年以来对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”监督，及时发现并整改苗头性、倾向性问题7个。突出“以案促改、以案促治”，组织全局干部职工集中观看警示教育片4场，开展“身边事教育身边人”以案说纪微课堂6次，全局干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强。2025年以来，全局未发生一起违纪违法案件。
（三）聚焦中心大局，服务发展彰显担当。市工信局党组坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，在服务全市工业经济高质量发展的战场上检验政治生态建设成效。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业经济保持稳中向好、进中提质的良好态势。截至第三季度，全市实现地区生产总值同比增长7.2%，其中规模以上工业增加值同比增长8.1%，固定资产投资同比增长9.5%，为全市经济稳定增长提供了有力支撑。成绩的背后，是全局干部队伍过硬政治素质和担当精神的集中体现。我们坚持在“急难险重”任务中考察和锻炼干部，围绕“*市重点产业链供应链韧性提升”“百家企业数字化转型”等攻坚行动，先后成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。在推进*老工业基地产业转型升级专项工作中，相关党员干部连续奋战60余天，深入企业摸排情况、协调解决用能、用地、融资等突出问题28个，有力保障了项目按期投产，相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。坚持“选育管用”全链条培养干部，2025年通过“岗位大练兵”“技能大比武”活动选拔出业务骨干12名，其中3人成功入选*省工信系统“青年尖兵库”；选派5名年轻干部到国家部委、省工信厅跟班学习，选派3名干部到*开发区等基层一线挂职锻炼，干部队伍的专业能力和梯队结构得到进一步优化。全年全局共有12人次获得市级以上表彰，其中，运行监测协调科被评为“*省先进集体”，1名干部荣获“*市最美公务员”称号。
（四）涵养清风正气，政治文化日益清朗。市工信局党组持之以恒正风肃纪，严格执行纪律规定及其要求，对文山会海、铺张浪费等问题常抓不懈。2025年，全局“三公”经费支出同比下降18%，会议数量和发文数量同比分别减少25%和22%。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，年初部署开展“作风建设与效能提升攻坚月”活动，建立“周督查、月通报、季考评”的常态化督查问责机制，全年共通报各类作风问题12起，批评教育15人次。在全局大力弘扬“严真细实快”的工作作风，在行政审批和政务服务中，全面推行“容缺受理+并联审批”模式，将企业技术改造项目备案等事项的平均办理时限从过去的20个工作日压缩至12个工作日以内。在行业监管服务中，积极落实“柔性化”执法理念，变被动监管为主动服务，全年组织政策宣讲团深入园区、企业开展惠企政策解读37次，帮助服务对象解决生产经营中的实际困难19件，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。良好的工作作风赢得了企业的广泛赞誉，全局干部职工普遍反映，“现在工作节奏快了，加班多了，但干劲更足了；压力虽然大了，但心气更顺了”。
二、存在的问题与深层短板
对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求以及新形势下工业和信息化工作的新任务新挑战，通过深入查摆，我们清醒地认识到，全局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和短板。
（一）理论武装的“穿透力”不足，学用结合有温差。从整体看，理论学习氛围浓厚，但往深里走、往实里走、往心里走的成效尚有差距。部分干部职工存在“为学习而学习”的应付心态，学习过程停留在“读原文、划重点、记笔记”的表层，联系思想和工作实际进行深入思考、系统谋划不够。在专题研讨中，个别同志的发言材料存在照搬网络文章、套用课件模板的现象，谈体会感悟多、讲具体落实少，未能紧密结合分管领域或本科室的重点工作谈思路、谈举措。个别业务科室存在“重业务、轻学习”的倾向，认为业务工作是“硬指标”，理论学习是“软任务”，导致学习投入的时间和精力不足。2025年第三季度党建工作督查发现，某业务科室3名干部的学习笔记对总书记关于制造强国的重要论述等核心内容记录不全，后续补学记录也存在字迹潦草、“应付了事”的问题。
（二）责任传导的“颗粒度”不细，压力递减现象存在。虽然全面从严治党的三级责任体系已经建立，但在责任传导的“最后一公里”上，仍存在逐级递减、落实不到位的薄弱环节。个别班子成员对分管领域的党风廉政风险研判不够主动、不够超前，更多是被动应对。在某产业链关键环节提升项目的审批过程中，分管领导仅对申报材料的合规性进行了程序性审核，未能结合行业发展动态深入核查其中潜藏的风险，导致项目推进后期因部分群众反映情况而需要补充论证、重新调整方案，在一定程度上影响了工作效率和政府公信力。个别科室负责人对干部职工的日常监督管理满足于“八小时内”的工作表现，对“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间，我局1名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报，虽属个案，但深刻暴露出干部“八小时外”的监督管理存在盲区和短板。
（三）队伍建设的“匹配度”不高，能力恐慌问题凸显。面对发展新质生产力、推进新型工业化、加快数字化转型等新形势新任务，干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应。一方面，复合型、专家型人才短缺。据初步统计，现有干部队伍中，既精通工业经济业务，又熟悉金融、法律、数字技术的“多面手”占比不足10%。在应对涉及跨领域协同、前沿技术应用的复杂工作时，部分干部显得力不从心，存在一定的“本领恐慌”。另一方面，对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。一些年轻干部被直接推到任务繁重的一线岗位，但系统性的业务指导、思想上的关心关爱未能及时跟上。部分新入职干部反映“工作任务一个接一个，很少有时间静下心来系统学习”，2025年新招录的2名公务员，因缺乏有经验的同志“传帮带”，在独立承担一项专项工作总结报告撰写时，出现了数据引用不规范、部分事实核查不清的疏漏，影响了工作质量。
（四）政治文化的“感召力”不强，人文关怀有待加强。近年来，我局组织了形式多样的文化活动，但在与干部职工的实际精神文化需求相结合方面还不够紧密，活动的吸引力和感染力有待提升。部分活动形式较为单一，如开展的“道德讲堂”活动，多为“台上讲、台下听”的单向灌输模式，缺乏有效的互动交流，难以引发情感共鸣。机关文化宣传阵地建设存在滞后，部分宣传栏、电子屏的内容更新不及时，有的板块内容甚至还停留在2023年的工作动态。职工书屋的藏书结构不尽合理，业务类、政策类书籍占比较高，而文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%，难以满足干部职工多样化的精神文化需求。个别干部在谈心谈话中坦言：“平时工作压力大，精神紧张，更希望能有一些能够真正放松身心、促进交流的文体活动，而不是内容比较生硬的‘政治说教’。”
三、问题根源深度剖析
针对上述问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为问题的产生是多方面因素交织叠加的结果，根源主要在于以下几个方面。
（一）政治站位仍需提升，胸怀“国之大者”的自觉性有待增强。部分干部对“工信工作的政治属性”理解还不够深刻，未能完全做到将每一项具体业务工作都放到党和国家事业发展全局、放到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在落实重大任务时，个别干部有时会滋生“过关”思想，满足于完成上级交办的指令性任务，对于工作背后的政治意义、战略考量思考不深，导致在学用结合、担当作为上存在差距。
（二）制度执行刚性不足，“牛栏关猫”现象偶有发生。从制度层面看，我局的各项党建和廉政制度体系是比较健全的，但关键在于执行。在实际工作中，有时存在制度执行不够严格、不够彻底的问题，导致制度的刚性约束力打了折扣。对一些“擦边球”行为、苗头性问题，有时碍于情面，采取了批评教育、谈话提醒等“柔性”处理方式，未能真正让制度“长牙”、纪律“带电”，客观上造成了“牛栏关猫”的现象，使得一些小问题未能得到及时根治，为后续可能出现的大问题埋下了隐患。
（三）思想观念转变滞后，惯性思维和路径依赖依然存在。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，工信领域的知识更新速度极快。部分干部思想观念的转变未能跟上时代步伐，习惯于用老经验、老办法解决新问题，存在一定的惯性思维和路径依赖。在干部培养上，习惯于“任务压担子”，而对于如何通过系统化、科学化的培训赋能，以适应未来产业发展趋势，思考和探索尚有不足。在政治文化建设上，也存在沿用传统模式的倾向，对于如何运用新载体、新形式，增强政治文化的时代感和吸引力，创新力度还不够大。
四、下一步整改思路与工作举措
针对查摆出的问题和剖析的根源，市工信局党组将以此次政治生态分析研判为契机，坚持标本兼治、综合施策，重点实施“四大行动”，推动全局政治生态实现根本性好转和全面性提升。
（一）实施“铸魂领航”行动，在深化理论武装上求实效。建立健全“书记领学、班子带学、支部研学、党员自学”四学联动机制。开展“对标一流、解放思想”大讨论，组织干部赴*先进地区学习考察，破除思想僵化和路径依赖。
（二）实施“强责固堤”行动，在健全监督体系上求突破。进一步细化“一岗双责”清单，将廉政风险防控成效纳入科室和个人年度绩效考核，并加大权重。探索运用大数据等信息化手段，建立重点项目、资金使用的线上监督平台，实现监督过程留痕、风险自动预警。加强“八小时外”监督，通过定期家访、与家属签订助廉承诺书等方式，构建单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。
（三）实施“赋能强基”行动，在锻造过硬队伍上求提升。围绕全市产业发展急需，制定“复合型工信干部”培养计划，邀请高校、科研院所、头部企业专家，定期开展关于数字经济、工业金融、绿色低碳等前沿知识的专题培训。全面推行年轻干部“师徒结对”制度，为每一位新入职干部配备一名经验丰富的业务骨干作为导师，帮助其尽快成长。建立“赛马”机制，在重大项目攻坚中大胆使用、考察识别优秀年轻干部。
（四）实施“润心聚力”行动，在培育健康文化上求创新。引入专业力量，定期为干部职工提供心理健康咨询和EAP服务。对机关文化宣传阵地进行全面升级改造，确保内容鲜活、形式新颖。丰富职工书屋藏书，增加人文社科类书籍和电子阅读资源。成立摄影、篮球、读书等兴趣小组，定期组织开展形式多样、健康向上的文体活动，在轻松和谐的氛围中增强队伍的凝聚力和向心力，营造风清气正、干事创业的良好政治文化。
中共XX市工商行政管理局党组关于2025年度政治生态的分析研判报告
根据XX市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件精神及市纪委监委工作要求，为全面、深入、精准掌握我局政治生态状况，中共XX市工商行政管理局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展专题调研、深化谈心谈话、调阅档案资料、广泛征求意见等多种方式，对2025年以来全局政治生态建设情况进行了系统梳理和“全面体检”。现将分析研判情况报告如下。
一、政治生态总体态势:基础坚实，持续向好
2025年以来，局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻党的大会及二十届三中X会精神，严格落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针，以高质量党建引领市场监管事业高质量发展，全局政治生态呈现出基础更加稳固、风气更加清正、效能更加彰显的良好态势，为服务XX市经济社会发展大局、优化营商环境提供了坚强有力的政治、思想和组织保证。
(一)突出思想引领，“理论武装”铸魂工程根基牢固，政治忠诚底色更加鲜明。局党组始终将政治建设置于首位，将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一是学习制度化常态化。严格落实“第一议题”制度，确保党中央重大决策部署第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。2025年，局党组累计召开理论学习中心组学习会议21次，其中13次专题学习总书记关于市场监管、优化营商环境、全面从严治党等领域的重要论述和最新指示批示精神;组织全局性专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次，实现了理论学习的全员覆盖。二是学习形式多样化实效化。积极创新“理论课堂+实践基地”的学习模式，结合“3·15”国际消费者权益日、全国质量月、知识产权宣传周等行业重要节点，组织党员干部深入企业、社区、商圈一线，开展政策法规宣讲和实践服务活动8场，累计发放各类宣传资料超过2000份，让理论学习在服务群众和市场主体的实践中深化落地。三是学习氛围浓厚化自觉化。充分依托“学习强国”“干部网络学院”等线上平台，建立并严格执行“每日学习打卡、每周积分晾晒、每月评选标兵”的学习激励机制。截至2025年11月初，全局人均年度学习积分高达12800分，在XX市同级机关单位中位居前列。特别是我局注册登记科某某同志，数年如一日坚持手写学习笔记，累计超过20万字，其撰写的关于深化商事制度改革的学习心得体会文章在《XX日报》“理论版”刊发，成为全局干部职工比学赶超的鲜活榜样。
(二)夯实主体责任，“管党治党”强基工程纵深推进，政治规矩戒尺更加严实。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是责任体系构建严密。年初即制定印发《2025年局党组党建工作要点》与《2025年度党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，将全年重点任务细化分解为32项具体举措，明确责任领导、责任科室和完成时限。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订《党风廉政建设承诺书》共计56份，构建起“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的三级联动、无缝衔接的责任体系。二是监督执纪精准有力。全年组织召开党风廉政建设专题分析会4次，开展廉政风险点动态排查12轮，围绕行政审批、行政执法、财务管理、项目采购等关键环节和重点岗位，梳理排查出廉政风险点23个，并针对性地制定了28条防控措施。创新实施“嵌入式”廉政监督模式，在企业注册、食品许可、执法稽查等15个核心业务环节设置“纪律观察员”，对12个重点项目、56家服务对象开展“伴随式”廉政监督，2025年以来累计发现并纠正苗头性、倾向性问题7个，有效防止了小问题演变成大错误。三是警示教育入脑入心。坚持用身边事教育身边人，全年组织全局干部职工集中观看警示教育片4场，邀请市纪委监委专家作廉政辅导报告2次，并创新开展“以案说纪”廉政微课堂6次，选取市场监管领域发生的典型违纪违法案例进行深刻剖析，干部职工的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识得到显著增强。
(三)聚焦干事创业，“干部队伍”提质工程成效凸显，政治担当精神更加彰显。局党组坚持新时代好干部标准，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的市场监管铁军。一是干部选育成效显著。坚持在实践实战中选拔、培养和使用干部，通过举办“岗位大练兵、业务大比武”活动，选拔出业务骨干12名充实到关键岗位，其中3名优秀年轻干部成功入选XX省市场监管系统“青年尖兵人才库”。加大干部交流轮岗和实践锻炼力度，2025年选派5名年轻干部到省局、市委市政府对口部门跟班学习，选派3名干部到基层市场监管所和乡村振兴一线挂职锻炼，干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。二是急难险重任务中彰显担当。在处置网络传销专案、应对重大食品安全舆情、推进历史遗留企业注销难题等“急难险重”任务中，迅速成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。全局党员干部冲锋在前，连续奋战60余天，成功推动解决了28个群众反映强烈、社会高度关注的突出问题。相关事迹被行业权威媒体《中国市场监管报》等报道2次，充分展现了工商干部关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的过硬作风。三是先进典型示范引领作用突出。2025年，我局共有12人次获得XX市级以上表彰奖励，其中，企业信用监管科被评为“XX省市场监管系统先进集体”，1名同志荣获“XX县最美公务员”称号。全局形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
(四)深化作风建设，“激浊扬清”清朗工程持续发力，政治文化生态更加清明。局党组持之以恒正风肃纪，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，营造风清气正的干事创业环境。一是“三公”经费和文山会海得到有效控制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，精打细算，厉行节约。2025年，全局“三公”经费支出总额同比下降18%，公务接待批次和人次分别下降20%和25%;全局性会议数量和印发文件数量同比减少25%，会议效率和文件质量显著提升。二是“庸懒散慢拖”等作风顽疾得到有力整治。常态化开展“作风建设提升月”活动，建立“每周督查、每月通报、季度考评”的常态化督查问责机制，对工作纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题及时通报曝光。全年共通报各类作风问题12起，批评教育15人次，有力整治了不作为、慢作为、乱作为现象。三是服务效能和监管温度实现双提升。在行政审批服务中，全面推行“容缺受理+并联审批”新模式，将企业开办等高频事项的平均办理时限从过去的20个工作日大幅压缩至12个工作日。在日常监管中，积极落实“柔性化”执法理念，坚持处罚与教育相结合，对市场主体首次、轻微的违法行为，以说服教育、劝导示范、行政建议等方式为主。全年累计开展合规经营政策宣讲37次，帮助19家中小微企业解决了融资、用工等方面的实际困难，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。全局干部职工普遍反映，“现在工作节奏快了，加班多了，但干劲更足了;工作压力大了，但心情更顺了”。
二、存量与增量问题:不容忽视的短板弱项
对照新时代党的建设总要求和政治生态“十看”标准，局党组坚持用“放大镜”审视、用“显微镜”细查，深刻反思后认为，当前我局政治生态建设在取得显著成效的同时，仍存在一些不容忽视的短板和弱项，必须高度警惕，认真解决。
(一)理论学习的“深度”与“转化”存在温差，知行合一仍有差距。部分干部职工对理论学习的重要性认识不足，存在“为学习而学习”的应付心态和“学过等于学好”的错误观念。一是学习研讨不够深入。在一些专题研讨中，个别同志的发言满足于照搬课件、复述原文，对理论的理解停留在字面，未能紧密结合XX市经济发展实际和本单位市场监管重点工作谈认识、谈思路、谈举措，发言内容空泛，缺乏思想碰撞和深度交流。二是学用结合不够紧密。个别科室存在“重业务、轻学习”的倾向，业务工作与理论学习“两张皮”现象依然存在。2025年第三季度局机关纪委在专项督查中发现，某业务科室3名干部的学习笔记内容简单，对总书记关于数字经济监管的重要论述等核心内容记录不全，后续的补学记录也存在明显“应付了事”的痕迹，反映出理论学习未能真正内化为指导实践的强大思想武器。
(二)责任传导的“密度”与“实效”存在衰减，压力上紧下松现象依然存在。虽然“三级责任体系”已经建立，但在责任压力向基层末梢传导过程中存在逐级递减的现象，“最后一公里”的落实仍有薄弱环节。一是个别班子成员对分管领域的廉政风险研判不够主动、不够超前。在对XX重点招商引资项目的配套许可审批工作中，某分管领导仅从程序上审核了申报材料的合规性，对于材料背后可能存在的关联交易、利益输送等潜在风险未能主动进行深入核查和研判，导致该项目在后续推进中因群众反馈相关问题而需重新组织核查，影响了工作效率和政府公信力。二是个别科室负责人对干部职工的日常监督管理不够严格。对干部“八小时内”的工作要求多、监督严，但对“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间，我局1名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报，暴露出干部“八小时外”的监督管理存在盲区和短板。
(三)队伍建设的“力度”与“精度”存在不足，能力恐慌问题初步显现。面对市场监管领域新业态、新模式、新挑战，干部队伍的知识结构和专业能力还不能完全适应新形势新任务的要求。一方面，高素质复合型人才短缺。当前我局干部队伍中，既精通传统市场监管业务，又熟悉大数据、云计算、区块链等数字技术，同时还具备扎实法律素养的“多面手”型人才占比不足10%。在应对网络直播带货监管、平台经济反垄断、数据知识产权保护等跨领域、高技术的新型监管任务时，时常感到力不从心，专业支撑能力不足。另一方面，对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。部分年轻干部反映“工作任务一个接一个，加班加点是常态，系统学习和深入思考的时间被严重挤占”。2025年新招录的2名公务员，由于缺乏系统性的岗前培训和“一对一”的导师帮带，在独立承担某项专项整治工作时，因对执法程序和文书规范不熟悉而出现疏漏，反映出在年轻干部培养的精细化和体系化方面仍需加强。
(四)政治文化的“温度”与“感染力”存在欠缺，精神家园建设仍需加强。虽然组织开展了一系列文化活动，但在内容和形式上与干部职工的实际精神文化需求结合不够紧密，政治文化的滋养和浸润作用未能充分发挥。一是文化活动形式较为单一。举办的“道德讲堂”等活动，多为“台上讲、台下听”的单向灌输模式，缺乏互动性和参与感，对年轻干部的吸引力不强。二是文化阵地建设更新不及时。“机关文化宣传走廊”的部分宣传板块内容仍停留在2023年的工作总结，未能及时更新反映2025年的最新工作动态和先进事迹，阵地的宣传教育功能打了折扣。三是文化资源供给不平衡。职工书屋的藏书多以法律法规、业务知识等专业类书籍为主，能够满足干部职工多样化精神文化需求的文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%。有干部私下坦言:“工作压力大的时候，更希望单位能组织一些轻松活泼的文体活动，或者提供一个可以放松交流的空间，而不是生硬的‘政治说教’。”
三、深层根源剖析:透过现象看本质
针对上述问题，局党组召开专题会议进行了深刻反思和集体会诊，一致认为问题表现在基层，根子在思想认识和体制机制上。
(一)政治站位的高度尚需提升，“国之大者”的自觉意识有待强化。根本原因在于，部分领导干部和科室负责人对“市场监管工作的政治属性”理解还不够深刻透彻，未能完全跳出“就业务抓业务”的思维定势，没有时时事事将具体的市场监管工作放到党和国家事业发展全局、放到“国之大者”的高度去思考、去谋划、去推进。在落实一些重大任务时，个别干部仍存在“交差过关”的思想，满足于程序上走到、文件上落实，但在如何通过本职工作服务于构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略上，思考不深、谋划不远、行动不力，导致工作成效未能最大化。
(二)制度执行的刚性尚需增强，“抓铁有痕”的系统观念有待树牢。尽管建立了一系列规章制度，但在执行层面存在“选择性执行”和“弹性操作”的现象。部分制度在设计上过于原则化，缺乏可操作性的实施细则和量化的考核标准，导致执行效果不佳。同时，对制度执行情况的监督检查不够常态化、不够动真格，问责追责的力度不足，使得一些制度在实际运行中被打了折扣，未能形成“制度面前人人平等、执行制度没有例外”的刚性约束力。这在一定程度上纵容了“老好人”思想和“宽松软”现象的存在。
(三)党建与业务的融合深度尚需拓展，“一体推进”的协同机制有待完善。长期以来，党建工作与业务工作“两张皮”的问题虽有改观，但深层次融合仍然不够。在工作实践中，有时存在将党建活动与业务工作割裂开来的现象，党建工作的策划和开展未能与业务工作的难点、痛点、堵点紧密结合。党组织在重大业务攻关、重大改革创新中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够充分，未能真正实现以高质量党建引领和保障高质量业务发展的目标，导致政治优势未能有效转化为发展优势和治理效能。
(四)严管与厚爱的结合温度尚需把握，“人文关怀”的组织文化有待培育。在干部管理上，强调严格要求、严格管理、严格监督多，但在思想上关心、工作上支持、生活上关怀方面做得还不够到位。对干部尤其的年轻干部面临的工作压力、成长困惑、家庭困难等实际问题，主动了解、主动帮助的意识和举措不足。“重使用、轻培养”“重任务、轻关怀”的倾向客观存在，这不仅影响了干部的工作积极性和归属感，也对构建健康向上、充满活力的机关政治文化生态造成了不利影响。
四、整改提升措施:标本兼治，固本培元
针对查摆出的问题和剖析的根源，局党组将以此次政治生态分析研判为契机，坚持标本兼治、综合施策，以自我革命精神抓好整改落实，全力推动我局政治生态实现根本性、整体性好转。
(一)实施“政治领航”行动，在提升政治站位上实现新突破。一是深化理论武装。以巩固深化主题教育和党纪学习教育成果为抓手，围绕总书记关于建设全国统一大市场、发展新质生产力等最新重要论述，开展系列专题学习研讨，引导干部职工深刻领会市场监管工作的政治内涵和时代要求。二是强化政治训练。将政治能力训练纳入干部年度培训计划，通过案例教学、情景模拟等方式，增强干部从政治上观察、分析和处理问题的能力。三是服务中心大局。紧密围绕XX市委市政府中心工作，定期召开服务经济发展大局专题分析会，找准市场监管工作的切入点和着力点，确保局内各项工作始终与市委市政府的决策部署同频共振。
(二)实施“责任夯实”行动，在压紧压实链条上展现新作为。一是优化责任清单。对《党风廉政建设责任清单》进行再梳理、再细化，将责任明确到岗、量化到人，并增加对干部“八小时外”行为的教育提醒责任。二是强化过程监督。完善“嵌入式”廉政监督机制，探索运用大数据技术对行政审批、执法办案等高风险业务进行全流程线上监控和风险预警，让权力在阳光下运行。三是严肃考核问责。将党风廉政建设责任制落实情况作为年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据，对责任不落实、工作不得力的，坚决予以追责问责，倒逼责任落地生根。
(三)实施“铁军锻造”行动，在提升履职能力上迈出新步伐。一是实施能力提升计划。聚焦数字经济监管、知识产权保护等新领域，与XX大学法学院、XX省标准化研究院等机构合作，开展靶向式、订单式专题培训，力争在2026年底前，全局复合型人才占比提升至15%以上。二是健全“导师帮带”制度。为每一位新入职的年轻干部配备一名政治素质高、业务能力强的业务骨干作为成长导师，制定个性化培养方案，帮助他们尽快成长为独当一面的行家里手。三是搭建干事创业平台。坚持在重大任务、艰苦环境中考验和锻炼干部，建立一线实绩档案，把在关键时刻敢于担当、善于作为的干部及时发现出来、合理使用起来，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。
(四)实施“文化润心”行动，在营造清朗生态上取得新成效。一是创新文化活动载体。改“单向灌输”为“双向互动”，组织开展辩论赛、情景剧、读书分享会等干部职工喜闻乐见的文化活动。定期举办心理健康讲座和团建拓展活动，帮助干部职工舒缓压力、增进交流。二是建强用活文化阵地。对机关文化宣传阵地进行全面升级改造，内容上突出时代性、先进性，形式上运用声光电等现代化手段，使其成为展示工商形象、凝聚团队精神的重要窗口。三是丰富精神文化供给。加大对职工书屋的投入，增购人文社科、心理健康、家庭教育等各类书籍，并推动图书资源数字化，方便干部职工随时随地阅读学习。定期开展“局长接待日”“科长下午茶”等非正式交流活动，畅通沟通渠道，倾听干部心声，用心用情用力解决干部职工的实际困难，让组织更有温度，让干部更有归属感。
下一步，局党组将把抓好政治生态建设作为一项长期性、基础性工程，常抓不懈、久久为功，以更加清明、清朗、清新的政治生态，为XX市市场监管事业不断开创新局面、再上新台阶提供最坚实的保障。
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