2025.08打好基层治理组合拳__绘就民生幸福新图景_本报记者__王嘉晨

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安阳日报/2025 年/8 月/26 日/第 001 版

打好基层治理组合拳

绘就民生幸福新图景

——我市党建引领基层高效能治理工作综述

本报记者 王嘉晨

基层治理作为国家治理的基石，是实现治理体系和治理能力现代化的基础工程。

今年以来，我市深入学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，聚焦“ 两高四着力”，大力推广“ 党建+网格+大数据” 治理模式，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，积极构建党建引领基层高效能治理新格局，切实提升治理效能、增进民生福祉、维护社会稳定。

强化党建引领，筑牢治理核心根基

党建导师郁林英结合 30 年基层工作经历，用鲜活案例拆解“ 战斗堡垒怎么建” 的密码；创业导师胡红彬从项目选址、 政策对接讲到利益联结机制， 为全市后备干部上了一堂生动的实践课；德润导师樊军则以“ 积分制破解乡村治理难题” 为主题，为全市村党组织书记后备力量分享了如何用“ 小积分” 撬动“ 大治理” ⋯⋯在我市的乡村田野、社区街巷，活跃着一个由市委组织部精心组建的党建、创业、德润、矛调、数智“ 五支导师团”，为基层干部“ 传经送宝”，提升大家解决问题、服务群众的能力。

党建引领是基层治理的“ 定盘星”。以破解发展难题为导向，我市健全基层治理领导体制机制，筑牢基层党组织战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，凝聚新兴领域红色力量，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，让基层治理始终沿着正确方向前进。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，各级各部门成立工作专班，一把手牵头负责。我市以村（社区）“ 两委” 换届为契机，强化对后备力量的培训帮带，选优配强基层党组织；积极开展“ 双报到双服务双报告” 工作，发挥在职党员共建共治共享合力；深入推进“ 两个覆盖”，依托新兴领域，建强新就业群体红色力量。

如今，“ 三新” 群体从被动接受治理的对象，转化为主动投身治理的积极力量，党员成为企业发展“ 领航员”，党建引领在新兴领域成果丰硕。

做好网格化管理，夯实治理基层基础

通过入户走访、网格摸排，殷都区铁西路街道文苑社区了解到辖区老年居民希望在单元楼内安装扶手，于是召开“ 网格议事会”，听取群众意见、研究确定方案，迅速开始施工。如今，12个单元的防滑扶手已经安装完毕，居民对此拍手称赞。

滑县道口镇街道人民北路社区网格员张长海多次上门走访网格内的特殊居民，积极帮其申请

最低生活保障。

……

网格是基层治理的最小单元，是党建引领基层高效能治理的重要基础。我市进一步优化网格设置，按照“ 规模适度、无缝覆盖” 原则，结合地域、人口划分 1 万多个网格并赋码管理，配备专职和兼职网格员 3 万余名，构建起横向到边、纵向到底的治理体系。我市聚焦安全生产、信访稳定、民生服务等领域，推动专业力量下沉网格，建强专业网格员队伍。我市还制定网格化管理制度，明确网格职责，聚焦专业知识、业务技能和工作要求，开展网格化管理培训，建强网格管理“ 最实底盘”。

通过网格化管理，基层党组织把服务送到群众身边。无论是家长里短的矛盾调解，还是关系

安全生产的大事要事，网格员都第一时间响应，用“ 小网格” 托起“ 大民生”，让基层治理更有

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温度、更富实效。

推进大数据平台建设，提升治理智能化水平

文峰区的王女士刚刚顺利生产。孩子的出生医学证明办理、预防接种证办理、出生户口登记、城乡居民医保参保登记、社会保障卡（电子社保卡）办理、生育医疗费支付、生育津贴领取、科学育儿指导服务等 8 个事项一次全部办理完成。

在北关区曙光小区，新投用的智能充电桩让居民连连称赞。这得益于我市的“ 未诉先办” 机制。该机制通过 12345 政务服务便民热线大数据分析预判民生需求，建立市委书记月调度、纪委监委跟踪督办的闭环体系，对群众急难愁盼问题抓早抓小、主动治理。

林州市通过平台接到新能源购车补贴未兑付投诉，迅速将相关信息推送至商务部门，3800 余辆购车补贴及时兑付，稳稳提振了消费信心。

119 张原始报表经汇聚、比对、去重等，最终精简到 14 张，精简率达 88%；915 个数据项压缩至 140 个，精简率达 85%——作为全省“ 一表同享” 唯一试点，我市在“ 数据减法” 上成效显著。

为突破传统治理模式的局限，我市加快打造数智赋能“ 最强大脑”，全面启动、全力推进基层治理平台全覆盖，持续完善平台功能，推进数据资源整合，深化数据运用赋能，提升基层治理的高效性与精准度，实现数据多跑路、群众少跑腿。

聚焦“ 五基四化” 根本任务和“ 党建+网格+大数据” 治理模式需求，坚持“ 简便、务实、管用” 原则，全力打造基层治理平台，推动基层治理“ 一网统管”、部门联动“ 一网协同”、政务服务“ 一网通办”。积极整合基层治理全量数据，接入“ 智慧视频云” 为应急事件提供支持，变被动监控为主动预警，筑牢信息化保障防线。优化处置流程，汇聚多渠道基层事件，运用 12345 热线等机制形成“ 五级协同” 处置机制，提升治理效能。重构“ 安馨办” APP，增设特色功能，搭配积分激励，让群众从“ 治理对象” 变身“ 治理力量”。

聚合多元力量，形成治理协同合力

在龙安区文昌大道街道物探社区，由辖区党员、退休职工、热心群众创建的“ 燕利帮帮团”，以“ 熟人管事、热心办事” 方式，解决楼道堆物、婆媳拌嘴等问题。在北关区红旗路街道星光社区，由辖区优质企业运营的社区食堂“ 幸福食堂”，日均服务老人 50 余人次，一碗热饭温暖“ 夕阳红”。在殷都区，78 个驻区单位化身“ 社区合伙人”，联手破解基层各类难题，让基层治理更加高效。在滑县赵营镇，“ 正面行为加分、负面行为减分” 的积分办法提高了党员群众参与村内事务的积极性。

基层治理不是“ 独角戏”，我市用“ 大合唱” 思维凝聚各方力量，使基层治理从“ 政府干、群众看” 转变为“ 大家想、一起干”。

综治中心是矛盾化解的“ 前沿哨”。全市 9 个县（市、区）综治中心全部实现“ 有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果” 的“ 五有” 目标。出现矛盾纠纷时，公安、司法等部门快速对接；风险隐患露头时，应急、市场监管等部门联合排查，切实筑牢平安稳定的“ 防火墙”。

“ 身边力量” 被请进治理圈，“ 社区合伙人” 模式为基层治理注入新活力。物业领域明确服务标准和责任，推动服务规范率从 58%跃升至 91%。“ 党建+物业” 模式解决投诉 1832 件，办结率 96%，有效化解“ 家门口的烦恼”。我市积极引入专业社会组织参与基层治理，依托专业优势为基层治理提供精准服务，破解治理难题。

我市注重激发群众的主人翁意识，引导群众积极参与自治，让群众成为治理“ 主角”。相关单位和部门联动党群服务中心开展“ 村歌”“ 村晚”“ 村超” 等群众喜闻乐见的文体活动，评选“ 乡村光荣榜”“ 星级文明户”，在丰富群众生活的同时提升群众参与基层治理的热情。

以精细化、社会化治理实践，安阳，持续回应群众期盼。

服务管理好， 生活环境好， 治安环境好， 邻里关系好，“ 急难愁盼” 被快速反应、 积极解决⋯⋯一幅描绘群众幸福生活的美丽画卷在洹河岸边铺展。

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未来，我市将继续秉持“ 一盘棋” 理念，对照党建引领基层高效能治理工作任务清单、问题清单，坚持“ 书记抓、抓书记”，加强部门协同，强化督导考核，营造浓厚氛围，努力把化解风险、维护稳定、保障民生、促进发展的工作抓实抓好、抓出成效，加快推进现代化区域中心强市建设再上新台阶，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出安阳更大贡献。

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