2025.08党建引领优服务__基层治理提效能_本报记者__王佩杰__喻婷..._缪钦__通讯员__王竹青

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新华日报/2025 年/8 月/3 日/第 001 版

党建引领优服务

基层治理提效能

连云港开发区激活“ 港产城人” 融合发展新动力

本报记者 王佩杰 喻婷 缪钦 通讯员 王竹青

盛夏时节，行进在连云港开发区，所到之处无不舒展着宜居宜业的美好画卷：党员干部进企业、进社区，一线解难题、惠民生；整洁优美的休闲广场上，居民们惬意地逛着家门口的创意市集；阳光透过“ 残疾人之家” 玻璃窗，社区志愿者耐心指导残疾人学徒，用毛线编织出自食其力的本事⋯⋯

“ 持续以党建引领串起基层治理‘ 千条线’ ，从群众迫切关心的事情入手，在精准服务中提升基层治理效能。 ” 连云港市委常委、连云港开发区党工委书记商振江表示，将坚持高位推动，聚焦破解基层治理中的痛点、堵点，实现党建与园区基层治理、民生服务保障、经济社会发展的同频共振、同向发力，并构建“ 基层治理+营商环境” 长效管理机制，为“ 港产城人” 融合发展注入持续而强劲的新动力。

“ 老大难” 社区：从“ 无人管” 到“ 合力治”

走进连云港开发区久和国际新城二期小区，只见清澈的景观塘、平整的沥青路，车辆有序停放，路灯杆崭新挺拔。文化长廊里，孩子们在家长的陪伴下阅读科普绘本、嬉戏玩耍。难以想象，这个小区很长一段时期曾深陷“ 物业跑路—留下烂摊子—新物业再跑路” 的恶性循环。

今年以来，连云港开发区坚持“ 产业+城市” 双轮驱动发展战略，以解决群众反映的突出问题为出发点， 在全区开展住宅物业管理服务水平提升行动， 推动物业服务加快融入社会基层治理。

久和国际新城二期小区，由连云港开发区党工委、管委会领导任片长包片负责，其分管部门则作为包片责任部门，五羊社区党委牵头成立“ 五羊和邻” 微管家工作组，带领社区物管会把散失的业主资料、维修基金台账、竣工图纸一一找回、归档，并先后投入 120 万元用于环境改造。

“ 光靠投入不够，得有‘ 自我造血’ 机制。” 据五羊社区党委书记刘利军介绍，社区探索“ 物业服务+生活服务” 模式，形成“ 基础物业费+增值服务费+社区微经济” 的多元创收路径。“ 取之于民、用之于民” 的良性循环，让“ 无序” 小区蜕变为“ 舒心家园”。

在中云街道范庄社区，“ 支部+工会+党员+商户” 的“ 1+3” 联盟体，让自治活力持续涌动。范庄社区曾有 11 个小区长期处于“ 无物业、不收费” 的真空状态，楼道堆物、垃圾乱堆成了居民的“ 心头堵”。范庄社区推出志愿服务积分制，鼓励党员群众、爱心商户等参与社区治理，以服务得积分、以积分换奖励。“ 年终积分可兑换日用品、小家电，排名靠前的还能获评‘ 志愿服务之星’ ，以前是‘ 各人自扫门前雪’ ，现在是‘ 有事大家抢着上’ !” 范庄社区党总支书记杨丽笑着说，48 名骨干党员带头、40 家爱心商铺接力、325 名热心群众跟进，曾经的“ 治理盲区”，如今暖流涌动。

社区“ 暖心港”：汇聚基层治理的新动能

记者来到连云港开发区猴嘴街道新民社区的“ 残疾人之家”，一排排惟妙惟肖的手工毛线制品映入眼帘。10 多位残疾人坐在长桌旁，手指翻动间，又一批手串和毛线包逐渐成型。

“ 这些制品定期义卖，还能通过企业渠道外销，大家人均月增收 300 元呢。” 社区工作者蒋静说。这个 500 平方米的“ 残疾人之家”，不只是“ 工作坊”，更是“ 暖心港”：日间照料、康复训练、文体活动常态化开展，心理疏导和社交训练帮大家打开心扉。此外，社区常年发动党员志愿者、爱心企业参与助残，今年还将落地残疾人就业网点。 “ 不只帮他们挣钱，更要让他们走出家门、融入社会。” 蒋静表示，“‘ 残疾人之家’ 不光服务本社区，还辐射周边，将让更多人在家

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门口就业。”

近年来，连云港开发区以全市党建引领基层治理“ 五治提升” 工程为抓手，按照“ 党建引领、网格夯实、力量下沉、资源激活、数据赋能、三治融合” 的总体要求，发挥社区党组织在基层治理中的引领作用，聚焦群众最关心、最直接、最现实的生活需求，推出一系列暖心务实的举措。

在猴嘴街道环湖社区食堂一角，专门开辟的“ 小哥驿站” 成了外卖、快递小哥们的“ 能量补给站”。这里配备了沙发、饮水机、微波炉、应急药箱，墙上的充电插座随时为手机“ 续航”。

外卖员小李发现小区 3 号楼楼道灯不亮，拍下照片发到“ 社区联络群”，物业当天就完成维修；快递员小王送货时留意到独居老人张奶奶行动不便，主动在群里报备，社区网格员随即上门帮扶。

在连云港开发区，包括快递小哥在内的新就业群体与社区的双向奔赴，让城市服务的“ 毛细血管” 更富活力。在这里，“ 快递小哥” 化身文明劝导员、安全观察员，累计反馈垃圾分类、消防隐患等问题 40 多件，成了社区治理的“ 移动探头”，一个平等开放的共治平台悄然成型。

“ 工业社区” 破题：做企业的“ 贴心人”

1984 年成为首批国家级开发区后，连云港开发区的产业与区域共生共长。不过，大浦工业区曾一度陷入治理困境：729 家企业、44 家规上企业，因为分散在多方管理范围内，导致道路管网不完善、安全环保监管难、政务服务跟不上⋯⋯

破局始于 2022 年，连云港市首个工业社区在大浦诞生。“ 企业就是‘ 居民’ ，要像服务居民一样服务企业。” 大浦工业社区党总支书记姜振华说，社区构建“ 工业社区+产业企业” 三级党建网格，推出“ 公共服务+惠企共享+职工共建” 三平台，把 5 大类 18 项服务、50 项具体职能打包送到企业门口。

“ 以前跑部门耗时费心，现在社区‘ 一站式’ 对接。” 连云港浦盛储运有限公司负责人徐永有感而发地说。近 3 年试点下来，社区累计向企业推送政策信息 1000 多条，走访企业 7 轮全覆盖，解决各类问题数百个，协助职能部门开展活动 40 余批次。

行走在这个“ 工业社区”，给人最大的感觉就是“ 亲”“ 清” 营商，为新时代工业社区治理写下了生动注脚，未来可期。

“ 奏响基层治理‘ 协奏曲’ ，释放经济社会发展新动能。” 连云港开发区组织宣传部部长纪岱宗告诉记者，全区将持续深化党建引领基层治理，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，让基层党组织成为群众最可信赖的“ 主心骨”，让党员成为基层治理的“ 排头兵”，奋力绘就“ 党建强、治理优、百姓乐” 的生动画卷。

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