2025.08法治绘就抚远守边兴江惠民新图景_《法治周末》记者__杨文军
法治周末/2025 年/8 月/7 日/第 007 版中国之治
法治绘就抚远守边兴江惠民新图景
——访黑龙江省佳木斯市委常委、抚远市委书记何大海
《法治周末》记者 杨文军
抚远，这座位于中俄边境、三江交汇处的城市，212 公里界江勾勒出它独特的地理坐标，也赋予其法治建设特殊的使命与内涵。近日， 《法治周末》记者专访黑龙江省佳木斯市委常委、抚远市委书记何大海，听他讲述抚远如何以法治护航边疆发展、绘就守边兴江惠民新篇的故事。
《法治周末》 ：站在抚远这片三江汇聚的土地上，望着界江两岸，更能体会到这座边境城市法治建设的特殊意义。您作为全面依法治市的第一责任人，多年来深耕抚远的法治实践，从守边固防到江域治理，再到惠民服务，每一项工作都透着对“ 边”“ 江”“ 民” 的深刻理解。抚远在推进法治建设进程中，您最深刻的感受是什么？又有哪些独特的实践经验可以分享？
何大海：抚远地处中俄边境、三江汇聚之地，212 公里界江不仅是地理边界，更是国家安全的前沿、江域发展的根基、百姓生活的依托。对我们而言，法治从来不是抽象概念，而是与边疆稳定同频、与江域命脉相连、与民生冷暖相通的具体实践。可以说，法治是抚远固边的“ 根”、兴江的“ 魂”、惠民的“ 本”，必须紧扣“ 边” 的特性、依托“ 江” 的禀赋、聚焦“ 民” 的需求，才能真正成为护航发展的“ 定盘星”。
《法治周末》 ：边境安全是头等大事，抚远如何以法治筑牢这道防线？
何大海：边境地区的法治建设，首要任务是守住“ 安全底线”。我们始终把“ 依法管边、依规护边” 作为第一责任，构建了全链条法治防控体系。比如，我们创新“ 界碑普法岗”“ 渔政宣传船” 等载体，组织干警用中俄双语讲解《中华人民共和国陆地国界法》，三年来沿界江巡讲 300余场。现在，渔民在船头就能说清“ 越界的法律后果”，界碑旁的普法标语变成了群众的自觉行动，这就是最坚实的“ 第一道防线”。
跨境协作方面，我们与俄罗斯对应城市建立了“ 双方法治对话机制”，每年联合开展界江生态执法、纠纷调解，46 起跨境渔事纠纷都是这么依法化解的。事实证明，法治是跨境协作的“ 通用语言”，依规办事才能让“ 邻里关系” 更稳固。
同时，我们整合边检、公安等力量，制定了《边境联防执法规范》，明确 18 类突发情况的处置流程。连续五年边境案件零增长，靠的就是“ 每一步执法有依据、每一次处置合规范” 的坚守。
《法治周末》 ：抚远因江而兴，法治如何为江域发展注入动能？
何大海：江域是抚远的“ 生命线”，保护与发展的平衡必须靠法治校准。我们一方面以法治守好生态本底，另一方面以法治激活经济动能。
在生态保护上，三江湿地是国宝，我们出台了生态保护相关机制，建立“ 河长+检察长+警长”联动机制，查处了 23 起非法捕捞、破坏湿地案件。这不仅是惩戒违法，更是向全社会传递“ 生态红线碰不得” 的信号——法治硬起来，江水才能清下去。
口岸经济方面，抚远口岸年通关 30 万人次，我们设立了“ 俄语法律服务站”，为跨境电商、边民互市提供合同审查、纠纷调解，三年服务企业 120 余家。有外商说“ 在抚远做生意，法律给足了安全感”， 这说明法治环境就是最好的 “ 招商名片”。 对沿江 12 个渔村， 我们培育了 87 名 “ 渔民法律明白人”，规范养殖和旅游经营，解决了 180 多件难题，带动渔村人均增收 15%。渔民拿着“ 合法养殖证” 安心生产，这让我深刻体会到：法治不仅能保平安，更能让好日子提供长久保障。
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《法治周末》 ：基层群众对法治的感受最直接，抚远如何让法治更贴近民心？
何大海：法治的终极意义，是让群众感受到实实在在的公平正义。抚远村屯偏远，法治建设
必须“ 接地气”“ 暖人心”，从“ 纸上条文” 变成“ 身边服务”。
我们在 10 个乡镇设立了“ 边境微法庭”，请双语调解员坐班，婚姻家庭、土地承包等纠纷就地解决，成功率达 98%。村民说“ 不用跑远路，理就能讲清”，这证明基层法治阵地建得实，群众的心就安得稳。
针对偏远村屯老人多、出行难，我们组建了“ 流动法律服务车”，每月进村办公证、做援助，已帮扶 320 人次。给留守老人办继承、帮困难家庭维权，这些事看起来小，却是群众最需要的— —法治多跑路，群众才能少跑腿。
我们还推进行政执法全流程公开，法院在界江边开“ 巡回法庭”，12 起涉江案件现场审理。群众看着法官在江滩上敲法槌，这种“ 看得见的公正”，才是最有力量的法治教育。
《法治周末》 ：作为第一责任人，您对抚远法治建设的下一步有何考虑？
何大海：担任这个职务以来，我越来越清晰：抚远的法治建设要紧扣“ 三个定位” ——作为边境城市，法治是固边稳边的“ 政治责任”；作为江域城市，法治是生态发展的“ 必由之路”；作为民生城市，法治是惠民利民的“ 根本追求”。
下一步，我们会持续深化全面依法治市，让法治思维更深融入界江治理、法治方式更实服务江域发展、法治温度更真贴近百姓生活，真正以法治之治，护航抚远在守边、兴江、惠民的道路上走得更稳、行得更远。
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