2025.08聚深化改革之力__走高质量发展之路_吐鲁番市融媒体中心记者__彭丹妮__郑团长

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吐鲁番日报(汉)/2025 年/8 月/12 日/第 001 版

聚深化改革之力

走高质量发展之路

——自治区成立 70 周年吐鲁番市经济社会发展成就综述之改革篇

吐鲁番市融媒体中心记者 彭丹妮 郑团长

盛夏七月的一天，在高昌区亚尔镇的葡萄园里，村民穆合塔尔· 热合曼轻触按钮，汩汩清流顺着密布的管网精准输送到葡萄根系。在这场“ 指尖上的灌溉革命” 中，他的葡萄亩产提升 30%，用水却节约 40%。这一幕正是自治区成立 70 年来，吐鲁番以改革破解发展困局的生动缩影——从“ 大水漫灌” 到“ 指尖灌溉”，从现代工厂到新能源基地，从政务服务“ 火速办” 到景区“ 一次购票终身免票” 的试点先行，改革基因始终奔涌在这片热土的血脉之中。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。自治区成立 70 年以来，吐鲁番市改革发展各项事业取得累累硕果，特别是党的十八大以来，我市用足用好改革“ 关键一招”，迎难而上、知难而进，不断将改革优势转化为治理效能，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，交出一份沉甸甸的时代答卷，为建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番注入了强劲动力、筑牢了制度根基。

机制创新：制度赋能激活发展“ 一池春水”

在托克逊县阿乐惠镇，新疆圣雄能源股份有限公司（以下简称圣雄能源）的厂房内，机器轰鸣声中藏着经济体制改革激发企业活力的新路径。2012 年，这家投资近 100 亿元的民营企业因经济下行濒临倒闭，沦为“ 僵尸企业”。2015 年，在市委、市政府动员下，新疆中泰（集团）有限责任公司向圣雄能源注资近 20 亿元并引入先进管理制度，重组后仅一年，圣雄能源完成工业总产值 18.8 亿元，成为托克逊县域经济增长的重要支撑。

经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。我市牢牢牵住经济体制改革这个“ 牛鼻子”，积极构建高质量发展体制机制，引领带动各领域改革协同深化，构建起覆盖农业、工业、国企等多领域的改革体系。

——农业农村改革：高昌区作为全国农村集体经营性建设用地入市试点，成功实现首宗土地

入市，打破城乡要素流动壁垒；

——工业领域改革：工业项目“ 标准地” 供应机制和“ 拿地即开工” 审批模式进入实质性操作阶段，吐鲁番经开区完成调区，鄯善、托克逊工业园区连续三年全疆考核优秀；

——国企改革：吐鲁番市水务投资发展集团有限公司、吐鲁番市人才发展集团有限公司、吐

鲁番西域旅投有限公司等国有企业挂牌成立，国有资本布局持续优化；

——政务服务改革：4507 项事项进厅入网、63 项延伸至乡镇办理，政府和社会投资项目审批效率走在全疆前列，“ 火速办” 品牌作为典型案例在全疆推广，政务服务好评率达 99.9%；

——开放发展：吐鲁番成功纳入自治区空港型区域物流枢纽承载城市，2024 年吐鲁番机场开通航线 52 条、通航城市 42 个，旅客吞吐量近 60 万人次，货邮吞吐量增长 338%，进出疆“ 首选地” 地位愈发凸显；

——科技创新：启动科技企业孵化器建设，初步建成“ 科技管理运行平台”。自治区级重点实验室实现零的突破、工程技术研究中心达到 6 家，国家级高新技术企业达到 44 家，产业发展含“ 研” 量明显提升。

“ 今年，我们把 130 项任务分解成‘ 责任清单’ ，每个月盯着进度表‘ 对账销号’ 。” 市委全面深化改革委员会办公室副主任彭县介绍，在这样的推进机制下，吐鲁番市的改革呈现出“ 多点开花、协同发力” 的生动局面。工业领域，传统产业在智能化改造中焕发新生，新兴产业如雨后

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春笋般破土而出；国企改革通过重组整合，成为经济稳定发展的“ 压舱石”；政务服务持续提质增效，让企业和群众真切感受到“ 火洲速度” 与“ 火洲温度”。

产业转型：集群崛起重塑经济“ 新版图”

7 月的吐鲁番，地表温度直逼 60℃，葡萄沟景区内却流水潺潺、凉意沁人，游客们在葡萄架下品尝馕、在非遗工坊体验刺绣，欢声笑语不绝于耳。

葡萄沟景区是我市唯一的国家 5A 级旅游景区，这热闹景象的背后，是我市探索“ 门票经济”向“ 产业经济” 转型的大胆尝试——从 2024 年 3 月实行“ 一次购票终身免票”，到 2025 年 5 月 1日起实行免门票政策。

“ 免门票让利看似‘ 割肉’ ，实则是打开流量闸门。” 葡萄沟景区管委会副主任曹丽梅介绍，葡萄沟有居民 2282 户、1.1 万人，超七成吃上了“ 旅游饭”。2024 年实行“ 一次购票终身免票”后，景区二次消费收入同比增长 30%，其中餐饮、民宿、文创贡献超六成。今年“ 五一” 假期，景区特色餐饮营业额突破 80 万元，青蛙巷民宿入住率达 100%，手工艺品销售额同比翻番。

“ 免门票后游客有更多选择空间，也能更深入地体验葡萄沟景区的新场景新业态。” 葡萄沟居民瓦热斯江· 亚森说，2024 年他将自家庭院改造成主题民宿，主推非遗制作体验、特色美食制作等内容，让游客沉浸式体验当地的慢生活。今年“ 五一” 假期，他家民宿每日爆满。

要实现改革的“ 一子落”，带动经济的“ 满盘活”，就得将改革的“ 指挥棒” 指向关键领域。吐鲁番深谙此理。

近年来，我市聚焦“ 八大产业集群 20 条重点产业链”，以培育新质生产力为主线，以优化产业结构为重点，通过延链补链强链，谋划建设了一批重大新能源项目，吸引了一批新能源和新材料制造企业落户，不断发展壮大产业集群，为建设全疆经济高质量发展示范区积势蓄能。

——煤炭煤电煤化工产业：2024 年原煤产量突破 3800 万吨，中泰制甲醇、信发多联产等项目投产，泰亨、亿航等千万吨级项目稳步推进，千亿级产业集群雏形已现；

——新能源产业：1166 万千瓦项目纳入自治区清单，浙江火电“ 光伏+光热” 一体化项目并网 120 万千瓦，托克逊 300 万千瓦风电开工，新能源装机占比达 66%，总规模迈向千万千瓦级；

——油气产业：中安集团鄯善油气项目采用 6 项核心技术，形成年产 4000 万吨优质油砂油能力，温西一、温八气库群调峰能力达 10.4 亿方，原油产量 142 万吨、天然气 3 亿立方米，支撑自治区重要油气储备基地建设。

数据印证转型成效：全市工业增加值从 2013 年的 139.4 亿元跃升至 2024 年的 303.87 亿元，增幅达 117.98%。传统产业在智能化改造中焕发新生，新兴产业如雨后春笋般破土而出，吐鲁番正从“ 资源依赖” 走向“ 集群崛起”。

民生共享：品质提升绘就幸福“ 新画卷”

6 月 26 日，前来办理驾照换证业务的热孜古丽· 亚库甫在市政务服务中心只用了不到十分钟就办完了业务。她说： “ 以前要先去照相馆，再去医院体检，最后去车管所，得花大半天时间，现在不到十分钟就办完了，真是太方便了。”

“ 今年初引进自助体检拍照机后，群众在服务窗口就能完成全流程办理。” 市公安局交警支队车辆管理所业务员穆凯代斯· 阿卜杜克热木说，“ 这不仅节省了群众的时间，窗口效率也显著提升，每天能多办 30 多笔业务。”

这样的便利，源于政务服务“ 综合窗口” 改革的深入推进。市政务服务中心大厅管理科科长李飞表示： “ 下一步，我们将加强与授权部门的对接联系，强化授权业务培训，不断优化政务服务流程，提升综合窗口服务质量和效率，竭力打造便民、高效、廉洁、公正的政务服务环境。”

人民有所呼，改革有所应。我市牢牢坚持以人民为中心的发展思想，持续深化教育、医疗、

养老、就业等与群众生产生活息息相关的领域改革，以“ 小切口” 改革撬动“ 大民生”：

——就业保障：2024 年全市实现城镇新增就业 7723 人，开展培训 5.17 万人次，高校毕业生就业率 95.3%；

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——医疗升级：统一指挥的 120 急救系统加快建设，紧密型县域医共体和城市医联体推动优质资源下沉，远程医疗覆盖所有乡镇卫生院；

——教育提质：投入 1.35 亿元实施 200 余个教育项目，成立 21 个教育集团实现集团化办学全覆盖，吐鲁番职业技术学院新建 4 个实训基地，职业教育体系日益完善；

——住房改善：住房公积金政策创新，推出子女购房提取父母公积金业务，降低保障性住房

贷款首付比例，惠及数万家庭；

——文旅融合：高昌区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，吐鲁番加入丝绸之路旅游城市联盟，2024 年全年接待游客 3201.67 万人次、增长 21.82%，旅游收入 250.22 亿元、增长 23.38%。

七十载砥砺奋进，吐鲁番以改革为刃，劈开资源型地区转型新路：从“ 一枝独大” 到“ 多元并进”，从“ 大水漫灌” 到“ 指尖灌溉”，从“ 热恼风困” 到“ 风光热土”，每一步突破皆印刻着敢闯敢试的改革基因。站在自治区成立 70 周年的历史节点，吐鲁番市将聚焦市委“ 1535” 工作思路，加强改革系统集成、协同高效，破除思想束缚、制度障碍，奋力谱写中国式现代化吐鲁番篇章。

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