2025.08履职延伸到基层治理“神经末梢”_全媒体记者__宋敏__刘晓...通讯员__范庆丰__刘珍妮

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襄阳日报/2025 年/8 月/15 日/第 007 版宜城

履职延伸到基层治理“ 神经末梢”

——宜城市人大启动社会建设观察点设置工作综述

全媒体记者 宋敏 刘晓青 通讯员 范庆丰 刘珍妮

今年 3 月，宜城市人大启动了社会建设观察点设置工作。

“ 社会建设观察点能够更好地倾听民声，有助于及时了解基层群众的呼声。面对面活动则是化解民忧的直通车， 通过群众与相关职能部门面对面沟通， 从而达到解决问题、 化解矛盾的目的。”宜城市人大社会建设委员会负责人表示。

观察点妥善解决社区大事小情

“ 自从建立观察点后，观察员经常到社区走访，我们反映问题方便多了。” 宜城市光彩商圈某服装厂工人周先生说。今年 3 月，宜城市人大观察员走访发现，某服装厂歇业欠薪，工人多次讨薪无果，情绪激化，观察点立即启动“ 面对面交办” 程序，积极协调人社部门介入。劳动监察大队 3 次现场调解，1 个月时间为周先生等人追回 2 万余元薪资，避免了矛盾升级。

宜城市光彩商圈地处鄢城街道，商圈南部为彩诚工业园，北部有光彩大市场和居民小区，共入驻企业 71 家、商户 1066 户、住户 2495 户，现有从业人员 6200 余人，涵盖农机、钢材、厨卫、瓷砖、汽车销售等 26 个行业，是宜城市规模最大、品类最全的建材商贸核心区。随着商圈的快速发展扩张，商户间纠纷、物业管理矛盾频发，给商圈治理与发展带来挑战。

建立观察点后，观察员累计走访商户 500 余家次，收集意见建议 13 类 40 余条，推动安装 22条减速带、4 个广角镜等交通设施，拆除 14 处破损广告牌，在全市率先建成 24 小时自助服务的“ 智慧政务晓屋”，化解各类矛盾纠纷 40 多起，实现了“ 小支点” 撬动“ 大治理”。

“ 观察点真的很管用，大小事情不出社区就能妥善解决，通过办好‘ 一件事’ 带动解决‘ 一类事’ ，街坊邻里和睦相处。” 观察点召集人、宋玉社区党委书记尚俊说道。

观察点搭建起有效沟通桥梁

“ 慢性病电子处方手续能不能再简化？”“ 药店、便民诊所、村卫生室有些医疗项目和常用药不在医保目录，能不能调整？” 宋玉社区居民代表说出了使用医保中存在的一些问题。

7 月初，宜城市人大常委会依托各社会建设观察点，向宋玉社区光彩商圈等观察点发布专项观察任务，广泛收集群众在医保参保、报销流程、药品供应、异地就医等方面的实际体验与诉求。

7 月 31 日，宜城市人大常委会通过广泛调研，在宋玉社区光彩商圈观察点召开调研座谈会暨基本医疗保险群众、代表、部门“ 面对面” 活动，将收集的民意与多方代表的现场交流深度融合，聚焦解决群众在医保领域的急难愁盼问题。

面对群众与观察员的疑问，该市医保局、卫健局相关负责人逐一回应，并认真记录。市、镇、村三级医疗机构及民营医疗机构代表结合服务一线经验，围绕优化医保基金使用效率、加强基层医护人员政策培训、完善药品供应保障等提出建议。

宜城市人大社会建设委员会负责人表示，将观察点收集的意见与会上提出的建议系统梳理，对群众反映集中的扩大医保报销范围、就医报销流程繁琐、政策知晓率低等问题，拿出具体改进方案，织密基本医疗保险民生保障网。

观察点实现“ 人大+部门” 共建共治

今年 3 月，宜城市人大出台了建立市人大社会建设观察体系的实施方案，推动社会建设观察点与人大代表联络站（点） 、基层立法联系点、对口联系部门服务阵地等深度融合。

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2025 年底，要建成 14 个社会建设观察点，其中，与各镇（街道）人大代表联络站（点）融合共建 11 个， 建设特色观察示范点 3 个， 搭建、 完善民主民意表达平台和机制， 初步形成 “ 1+11+N”的社会建设观察体系，实现点位共建、资源共享、信息互通、问题互商、力量互补的“ 人大+部门” 共建共治的大工作格局。

为充分调动业主参与基层社会治理的积极性，通过入户走访、志愿招募、部门联动等方式，组建起以社区党委书记为召集人，“ 人大代表+网格员+志愿服务队+社会工作者+部门骨干” 为观察员的立体化观察网络。通过“ 周走访、月总结、季汇报” 机制，借助选民接待、实地巡查、志愿活动等多渠道收集意见建议，建立“ 五小”（小事情、小案件、小问题、小矛盾、小纠纷）问题台账，形成“ 收集、研判、交办、督办、反馈” 闭环流程，切实解决群众急难愁盼问题。

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