2025.08破除阻碍藩篱__释放经济活力_本报记者__金莉莉

2025.08破除阻碍藩篱__释放经济活力_本报记者__金莉莉

衡水日报/2025 年/8 月/4 日/第 001 版

破除阻碍藩篱

释放经济活力

——我市以深化改革创新推动营商环境优化综述

本报记者 金莉莉

近年来，我市将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，聚焦市场主体关切，在招投标公平性、项目审批效率、涉企监管协同性等领域持续发力，创新实施“‘ 双盲’ 评审”“ 预招标”“ 一业一查” 等改革举措。通过制度突破与流程再造，市场活力不断释放，企业获得感显著提升，为区域经济发展注入强劲动能。

“ 双盲” 评审：打造阳光透明的交易环境

“ 中标结果全凭实力， 改革让竞争更公平!” 衡水泰华锦业生活服务有限公司总经理杨川感慨道。该公司凭借专业化服务，连续中标衡水湖景区物业服务项目，成为“ 双盲” 评审改革的直接受益者。

长期以来，招投标领域存在“ 人情标”“ 关系标” 等隐性壁垒，影响市场公平竞争。为此，我市自 2023 年起在工程建设项目中全面推行“ 双盲” 评审，通过“ 盲抽专家” 与“ 盲评技术标”双重机制，从源头切断利益输送链条。具体而言，评标专家从全省库中随机抽取，投标文件隐去企业信息，仅以编号呈现，确保评审过程客观公正。今年以来，我市继续深化“ 双盲” 评审改革，全面推行跨区域远程异地评标，实现评标专家全省随机选取，评标副场随机盲订，进一步增强了评委会组成的随机性，增强了评标的公正性。

截至目前，全市累计完成“ 双盲” 评审项目 2661 宗，交易金额达 358.1 亿元，市公共资源交易平台注册市场主体数突破 1.2 万户，开展主副场“ 远程异地” 评标 1487 个项目。为进一步提升评审质量，今年我市对市级及 12 个县级交易平台的场地布局、配套设备、网络系统等全面升级，改造评标室 88 个，建成独立评标席位 214 个，为公平交易提供坚实技术保障。

“ 预招标”：实现审批与招标的并联推进

京雄商高铁深州站施工现场，塔吊林立、机器轰鸣，配套管网工程建设正酣。“‘ 预招标’ 让我们在资金批复前就完成招标，比原计划提前了 30 多天开工。” 深州市项目推进局负责人介绍。

传统模式下，政府投资项目需待资金到位后才能启动招标，往往导致前期准备周期过长。针对这一痛点，我市创新推出“ 预招标” 机制，允许项目在资金申报阶段同步启动招标程序，通过“ 容缺后补+绿色通道” 实现审批与招标并联推进，大幅缩短项目落地时间。

今年以来，我市在总结 2024 年国债项目“ 预招标” 经验的基础上，将改革范围扩展至利用国债、地方政府专项债、中央预算内资金及其他上级专项资金等政府投资项目，充分发挥“ 预招标” 在项目前期工作中的“ 加速器” 作用。数据显示，目前全市已实施或正在推进的“ 预招标”项目 78 个，招标金额 39.93 亿元，覆盖所有县市区，实现全域落地。

“ 一业一查”：开启无事不扰的监管模式

“ 以前各部门轮番检查，现在一次搞定!” 滏阳路某加油站负责人秦志良对“ 一业一查” 改革赞不绝口。过去，该加油站年均接受 6 个部门 6 次检查，如今通过跨部门联合抽查，全年仅需配合一次即可完成全部检查事项。

多头监管、重复检查一直是企业反映强烈的突出问题。2024 年，我市整合 31 个部门的 307项抽查事项，按行业编制《跨部门联合随机抽查清单》 ，覆盖 42 个重点行业。以加油站为例，市场监管、应急管理、生态环境等部门同步入场，实现“ 进一次门、查多项事”。改革后，全市涉企检查频次减少 175 次，行政成本降低 20%以上，企业负担显著减轻。

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此外，我市依托企业信用风险分类结果，对信用良好的低风险企业实行“ 非必要不打扰”，对高风险企业加大抽查力度。2024 年，全市涉企检查 100%应用信用分级结果，低风险企业受检频次下降 60%，而食品安全、危化品等重点领域监管覆盖率保持 100%，真正做到“ 无事不扰、有事必查”。

从招投标机制革新到项目审批提速，从监管模式升级到服务效能提升，我市以系统性改革推动营商环境持续优化。接下来，我市将聚焦数字化政务、全周期服务等领域，进一步疏通堵点、破解难点，全力打造“ 效率更高、成本更低、服务更优” 的一流营商环境，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

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