2025.10发挥人民政协作为专门协商机构作用的探索与思考_平罗县政协

2025.10发挥人民政协作为专门协商机构作用的探索与思考_平罗县政协

华兴时报/2025 年/10 月/15 日/第 006 版理论研究

发挥人民政协作为专门协商机构作用的探索与思考

——以平罗县政协“ 四个三” 工作法为例

平罗县政协

党的大会作出了“ 全面发展协商民主” 的重要部署，并对人民政协提出了“ 提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平” 的实践要求，为人民政协在新征程上更好践行全过程人民民主、发挥专门协商机构的优势作用指明了方向。

市县政协作为推动实现全过程人民民主的前沿和主阵地，既是参与者又是实践者。如何在推进基层全过程人民民主中更好担当作为，需要市县政协在履职实践中进一步加强专门协商机构建设，以推进政协协商与基层协商有效衔接为抓手，协商于民、协商为民。近年来，平罗县政协以“ 四个三” 工作法为抓手，以协商聚共识、以共识固团结、以团结助合力，充分发挥专门协商机构优势作用，不断丰富社会主义协商民主实践。

坚持“ 三个强化” 有机结合 巩固共同思想政治基础

平罗县政协始终坚持把党的领导贯穿政协工作的全过程和各方面，将“ 强化政治引领、强化组织建设、强化履职融合” 作为党建工作总基调，促进党建和履职融合发展、互融共促。强化政治引领。建立完善以党组理论学习为引领，委员全员培训学、机关常态长效学等配套学习体系，及时把党的主张和要求转化为政协组织和政协委员的具体行动。严格落实重大事项请示报告制度，重要工作情况和协商议政成果及时向县委汇报，重大会议、活动邀请党政领导参加，始终如一做县委的同心者、同行者、同向者。强化组织建设。设立 4 个专委会功能型党支部，构建政协党组领导、机关党支部和功能型党支部双线运行的党建联动组织体系，健全完善政协党组成员联系专委会功能型党支部、党员委员联系党外委员机制，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。强化履职融合。按照“ 不分界别、全员入委、优化结构、增强合力” 的思路，把 170 名委员划分到 4 个专委会服务管理，强化学习教育、组织开展履职活动，推动党员委员和党外委员坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

平罗县政协将持续做好人民政协工作，毫不动摇地坚持和加强党对政协各项工作的领导，不折不扣落实党中央大政方针以及区、市、县各级党委的决策部署，把党的主张转化为政协组织、政协委员、社会各界的共同意志、自觉行动，努力成为坚持和加强党对各项工作全面领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

坚持“ 三个突出” 深度融合 彰显专门协商机构作用

平罗县政协积极探索有效协商形式，创新协商制度机制，扩大政协委员参与协商的覆盖面，

推动协商议政提质增效，更好把政协制度优势转化为治理效能。

紧扣协商主责主业，以“ 精选协商议题、丰富协商形式、增强协商实效” 为抓手，加强和完善制度机制，确保协商议题“ 提得好”、协商活动“ 商得好”、协商成果“ 转得好”。突出协商议题。 坚持把党政所思、 群众所盼、 政协所能作为年度协商选题的总体要求， 采取党委政府 “ 命题”、部门单位“ 征题”、政协委员“ 报题” 方式，与党委和政府共同研究制定年度协商计划。突出协商形式。准确把握“ 政协是协商平台，不是协商主体” 的定位要求，完善以政协专题议政性常委会协商、专题协商、基层协商等为常态的协商议政格局，坚持“ 请上来、走下去”，每次协商都主动邀请党委和政府分管领导、有关部门负责人、相关专业人士、政协委员等共同参加协商会议，

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多角度多层次开展协商议政，有效推动了协商议政更加聚焦中心、建言献策更加务实有效。突出成果转化。建立健全协商报告、考察报告和委员发言一并报送党委和政府的协商结果综合报送机制，探索建立“ 三转一督” 转化机制，将问题找得准、措施提得好的意见及时转化为政协提案、社情民意信息、大会发言，使委员和群众的意见建议多渠道进入党政领导视野。注重跟踪问效，及时了解掌握领导批示、部门采纳办理情况，并将协商议政成果转化情况向主要提出人员和委员反馈，有效解决“ 建议停留于批示” 问题。

实践证明，在实践全过程人民民主中既坚持性质定位、又凸显职能职责，构建程序合理、环

节完整的协商民主体系，才能使协商成果更加准确、更有成效。

坚持“ 三个致力” 同步推进 诠释为民履职使命担当

平罗县政协始终坚持准确把握新时代新征程上发展全过程人民民主的特点和要求，着力在提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识上下功夫、求实效，更好释放专门协商机构的潜能、效能。致力平台建设。按照不建机构建机制的原则，依托各乡镇、社区服务中心等现有资源，建设政协基层协商工作室 16 个，建立健全“ 一名县政协领导包抓、一名（乡镇）社区领导负责、两名工作人员协调联络、若干名政协委员开展活动” 的“ 1+1+2+N” 履职格局，推进委员履职向基层下沉。致力收集民意。坚持把反映社情民意作为履职为民的重要抓手，聘请信息特邀员，实施转办信息“ 清单式管理、台账式跟进” 机制，全流程把控质量，多篇社情民意信息得到自治区政协采用转办，社情民意信息“ 直通车” 优势充分发挥。致力提高提案质量。创新建立“ 政协荐题、领导点题、委员选题” 的提案征集方式，严格规范提案立案审查工作，将立案的提案督办任务分解到各专委会，健全党政领导领衔督办、专委会对口督办、委员上门督办等机制，通过组织委员现场督办评议，有力推动了提案从“ 提得好” 到“ 办得好” 再到“ 用得好转变”。

平罗县政协将进一步深入基层一线，主动倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好基层协商、民意收集、提案办理等工作，推动委员更好地联系服务群众，实现政协委员、政协组织、广大群众“ 点”“ 线”“ 面”“ 体” 的有机统一，达到政治引领、汇智聚力、解疑释惑、解忧帮困的目的。

坚持“ 三个建强” 更加注重 夯实两支队伍履职基础

平罗县政协始终坚持加强自身建设，建强政协委员和机关干部“ 两支队伍”，加强和改进专委会工作，确保协商议政活动更加规范有序、建言资政成效更加凸显、政协独特制度优势得到充分彰显。建强委员队伍。坚持将加强理论学习作为提升履职能力的“ 压舱石”，健全“ 专委会年度会议+学习座谈会+委员讲堂+委员培训” 常态化学习体系，为委员深入建言资政打牢理论基础。加强委员履职量化积分考核，对不履职不作为的委员进行劝退，有效推动政协委员认真履职。建强专委会。充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用，建立“ 专委会+办公室” 的协同机制，选强配齐专委会办公室组织人员，在人力、物力方面向专委会倾斜，配齐工作人员，有效解决市县政协专委会“ 一委一人” 难题。持续深化“ 一委一品” 建设，创建各具特色的履职品牌，不断激发专委会工作活力。建强政协机关。牢固树立“ 精益求精、追求极致” 的标准，着力加强机关干部队伍建设，不断加强和改进办文办会工作，努力在实践中完善服务措施、丰富服务内容、提升服务水平，以机关的各项工作协调统一、规范有序保障政协专门协商机构作用有效发挥。

实践证明，加强政协两支队伍、专委会建设是促进政协协商稳定有序开展的重要保障。平罗县政协将发挥好政协两支队伍和专委会基础性作用，持续在强化理论武装、搭建履职平台、完善制度机制上下功夫， 为委员知情明政拓宽渠道、 为委员履职尽责搭好舞台， 引导委员认真答好 “ 委员作业”。

行有方，贵在专。平罗县政协将进一步发挥人民政协专门协商机构作用，不断拓展协商方式

和平台，积极培育协商文化，推动政协协商民主广泛多层制度化发展。

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