2025.10献有效之策__成有益之事__做“有为政协”_记者__冯倩楠__通讯员__成科

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各界导报/2025 年/10 月/23 日/第 001 版

献有效之策 成有益之事 做“ 有为政协”

——访西安市灞桥区政协主席杨联合

记者 冯倩楠 通讯员 成科

党的大会和二十届三中X会对健全全过程人民民主制度体系、发挥人民政协作为专门协商机构作用作出重要部署。如何紧贴党政和群众期待，在新时代的壮美画卷上描绘人民政协的新样子？“ 与时代同行、与大局同频、与人民同心” 是西安市灞桥区政协主席杨联合的答案。

“ 十届灞桥区政协认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于加强和改进新时代市县政协工作有关要求，在服务中心、打造品牌、工作创新上积极探索，在献有效之策、成有益之事上步履坚定。” 杨联合说。

党建引领：把稳履职“ 方向盘”

总书记指出： “ 人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”

“ 坚持党的领导是政协的初心。” 杨联合说，灞桥区政协始终将党的建设摆在首位，通过构建“ 政协党组＋机关党组＋机关党支部＋街道学习组党支部” 四级党建责任体系，把党的领导贯穿政协工作全过程各方面。 “ 这套体系以党建强引领、带队伍、促履职，同时确保了政协工作始终与区委中心工作同频共振、同向发力。”

灞桥区政协严格执行重大事项向区委请示报告制度。区委、区政府主要领导带动区级领导、区直部门负责同志，参加政协专题协商 58 次，领办重点提案 81 件、签批协商成果 36 篇，呈现出“ 党委重视、政府支持、政协主动、各界配合” 的生动局面。

开展“ 灞尚书香” 读书活动 92 场次，举办“ 灞尚书香· 委员人人讲” 专题讲座 138 场次⋯⋯灞桥区政协把“ 第一议题” 制度作为加强思想理论武装、提高调研协商能力、增强凝聚共识实效的第一抓手，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续将学习成果转化为推动政协高质量履职的本领，转化为坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的实际行动。

“ 通过不断学习，思想更统一了，党的领导更有力了，步调更一致了，发挥作用更积极了。”杨联合说。

做优品牌：擦亮政协“ 金招牌”

创新是政协事业发展的不竭源泉、强大动力、制胜法宝。 “ 持续的锐意创新，能让政治协商更加大众化、经常化，让政协工作更加生机勃勃、高效便捷，也为人民政协奏响新时代的团结与民主旋律，提供了新的途径。” 杨联合一语道出创新的目的。

专委会是政协工作的基础支柱和重要纽带。灞桥区政协提出五个专委会“ 一委一品” 品牌建设思路，鼓励各专委会结合自身职能和界别特色，精心培育具有辨识度和影响力的履职品牌。杨联合逐一介绍：

委员工作委员会着力打造“ 灞尚书香· 委员人人讲” 品牌。讲什么？政治、思想、理论、能力、业务、人文六大内容。怎么讲？提供区级平台、街道平台、其他平台三类平台，要求 310 名委员个个都要上台讲，场场都要坐满人。

提案委员会着力打造“ 青少年模拟政协” 品牌。2024 年，灞桥区政协成功举办第十一届全国青少年模拟政协提案活动，吸引了全国 103 所知名中学参与，图文直播浏览量达 716 万次。目前，全区九所高中均已成立模拟政协社团，正陆续做好培训工作。

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经济科技委员会常态化开展“ 翰墨润灞水 丹青绘白鹿” 书画作品“ 月月展” 品牌活动，将以前只有重大节日才有的政协委员书画摄影作品展改为每月举办。 “ 活动开办以来，影响力越来越大，一些书法名家、书法爱好者也主动要求参与进来。” 杨联合说。

社会事务委员会着力打造“ 纺织城口述史” 品牌，寻找自上世纪 50 年代在纺织厂工作的领导干部、劳模、工人、家属等群体，挖掘历史故事。截至目前，随着素材的收集，已拍摄三期，受到委员、群众的喜欢，点击量可观。

社会法制和民族宗教委员会着力打造“ 政协委员法律服务站” 品牌。每月单周周一上午，律师委员轮值为群众提供法律咨询服务。同时，律师委员分别联系街道，定期进行法律辅导和法律宣讲。

“ 敢于求新、勇于求变、善于求质，‘ 一委一品’ 以形式创新深化履职，还避免了‘ 自弹自唱’ 。” 杨联合说，无论是履行政治协商、民主监督、参政议政职能，还是开展凝聚共识工作，本质上都是党的群众路线在政协的具体实践，蕴藏着多样化的群众工作方法，五个“ 一委一品” 建设也是其中一种。建设过程中，不仅提升了专委会工作水平，增进了委员和界别群众的思想认同，也让政协履职更富成效。

服务中心：奏响发展“ 协奏曲”

“ 主责主业”，采访中，杨联合反复强调这几个字。

“ 政协不是‘ 旁观者’ ，而是‘ 局内人’ 。” 杨联合表示，一直以来，灞桥区政协坚持“ 上级的定位在哪里，政协的工作就做到哪里；党委、政府干什么，政协就议什么；老百姓关心什么，政协就帮什么”，紧扣中省市对灞桥区的定位和区委、区政府的中心任务，找准履职尽责的切入点和突破口。

围绕省委“ 三个年” 活动和市委“ 八个方面重点工作”，立足“ 东部双向开放引领区”“ 老城新治新样板”“ 城乡融合发展示范区” 功能定位，近年来，灞桥区政协精心选取主题，开展各类协商活动 132 次，上报调研报告 121 篇，多视角、系列化的协商成果为区委、区政府决策施策提供了有益参考。其中，建立区委、区政府、区政协领导领衔督办重点提案制度， 《汉文帝霸陵保护与利用》《综合运用数字技术疏解老年人心理健康》2 篇提案先后由住陕全国政协委员带上全国两会。

从工业运行、低空经济到东站建设、基层治理，再到秦岭保护、老城新治等全区重点难点问题，近年来，灞桥区政协组织委员深入一线，现场进行民主监督、协商办理，让政协民主监督落实见效。

“ 无论调研还是民主监督，我们专门为委员们进行了有关培训，要求站位要高，能跳出灞桥看灞桥，还要‘ 到边到底’ ，能切中要害以理服人。” 杨联合说，在这一过程中，灞桥区政协既充分发挥会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等传统履职方式作用，又积极创新渠道载体，如建成全省首家区政协文史馆暨区政协新时代协商民主实践中心并高质效运营，推动民主协商重心向一线下沉、触角向基层延伸，推动协商成果转化为群众可知可感的民生实惠。

谈及下一步的工作，杨联合表示，灞桥区政协将继续倾力服务中心、汇聚奋进力量，全力打

造“ 有为政协”，为全面推进中国式现代化灞桥实践、谱写灞桥高质量发展新篇章作出更大贡献。

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