在XX区安全生产及消防工作专题会上的讲话

在XX区安全生产及消防工作专题会上的讲话

同志们：

昨天，我们召开了全区安全生产和消防工作专题会，分析通报了近期严峻复杂的安全形势，对今冬明春的安全防范工作进行了全面部署。今天我们再次强调这个问题，就是要进一步统一思想、深化认识，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，将会议的各项部署不折不扣地落到实处。安全生产是经济社会发展的底线，更是不可逾越的红线。全区上下必须深刻汲取近期事故的惨痛教训，以“时时放心不下”的责任感，全面审视、系统解决我们工作中存在的短板与不足，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和城区运行平稳有序。

下面，我讲三点意见。

一、深刻认清严峻形势，以最高站位绷紧安全之弦

安全生产工作，任何时候都不能有丝毫松懈。总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，将安全作为一切工作的基本前提。这是我们做好一切安全工作的根本遵循。当前，我们正处在岁末年初的关键节点，各类生产经营活动频繁，节庆活动增多，加之冬季天气干燥、用火用电量剧增，各种不稳定、不确定因素交织叠加，安全生产与消防安全风险陡然升高。

必须清醒地看到，尽管近年来全区在安全生产治理方面付出巨大努力，安全生产事故数曾一度实现32.3%的下降，整改了数以万计的安全隐患，但这些成绩并不能成为我们高枕无忧的理由。根基不牢、基础不稳的问题依然突出，风险隐患存量和增量并存的局面尚未根本扭转。血的教训就在眼前，就在我们身边。今年6月8日，我区一家企业发生爆燃起火事故，造成1人死亡、1人受伤的严重后果。这起事故，如同晴天霹雳，再一次为我们敲响了振聋发聩的警钟。事故初步调查显示，可能涉及可燃气体泄漏、违规动火作业等问题，这暴露出的不仅仅是企业主体责任的悬空，更是我们日常监管中存在的盲区和漏洞，是基层监管力量薄弱环节的直接体现。

我们必须进行深刻反思。为什么三令五申之下，类似的悲剧依然上演?为什么反复排查之后，致命的隐患依然潜藏?这背后反映出的是一些单位、一些干部思想上的麻痹、作风上的漂浮、责任上的缺位。有的同志对“安全第一”的理念树得不牢，对“隐患就是事故”的认识不到位，存在侥幸心理和松劲心态；有的单位安全管理制度形同虚设，日常检查走过场，隐患排查不深入、不彻底，满足于“报表上整改了”“会议上强调了”；有的部门在落实“三管三必须”上存在偏差，行业监管与安全监管结合不紧密，形成了监管“真空地带”。这些问题，就是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，随时可能落下。全区各级领导干部必须从这起事故中深刻汲取教训，彻底摒弃“与己无关”的看客心态和“不出事就是没事”的功利思想，真正把别人的事故当成自己的事故来对待，把隐患当成事故来处理，以高度的政治自觉和行动自觉，将安全生产这根弦绷得紧而又紧。

二、聚焦关键领域，以最严举措根除风险隐患

防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向、结果导向，下好先手棋、打好主动仗。必须拿出“鸡蛋里挑骨头”的劲头，对重点行业、重点领域、重点环节进行全方位、地毯式的排查整治。昨天会议上强调的“底数、问题、整改”三张清单，就是我们工作的总抓手。要确保底数清、情况明，问题找得准、找得全，整改见真章、见实效，形成从发现预警到整改销号的严密闭环管理体系。

第一，必须铁腕整治消防安全突出风险。消防安全事关千家万户，须臾不可放松。要紧盯“九小场所”、多业态混合经营场所、城中村、老旧小区等火灾高风险区域，深化隐患排查与专项整治。特别是对违规住人、消防通道堵塞、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电等顽症痼疾，要采取断然措施，该查封的查封，该取缔的取缔，决不姑息。要强化宣传警示，把近期发生的火灾事故案例制作成警示片、宣传册，送到社区、企业、学校，让群众在触目惊心的案例中受到教育，真正让消防安全知识入脑入心。

第二，必须严密管控小型工程与零星作业。大量事故案例表明，“小工程”往往潜藏着“大风险”。这些工程项目规模小、工期短、分布散，极易脱离有效监管。必须将所有限额以下的装饰装修、设备安装、零星维修等工程作业全部纳入监管视野，构建从审批备案、技术交底、过程监督到竣工验收的全流程闭环管理链条。要压实业主的首要责任和施工方的直接责任，严禁未经审批擅自施工、无资质施工和违规动火动焊作业，坚决杜绝因管理真空导致事故发生。

第三，必须深化建筑施工领域专项治理。建筑施工领域是传统的高危行业，必须聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的作业环节，持续深化专项整治。要严格落实危大工程方案论证和现场旁站制度，加强对施工现场安全防护措施和从业人员持证上岗情况的检查。对冬季施工的安全保障措施要提前研究、周密部署，严防低温、雨雪、大风等恶劣天气条件下的冒险作业。

第四，必须全力攻坚厂房仓库及冷库安全隐患。违规改建、功能混杂的厂房仓库是“不定时炸弹”。要对全区范围内的厂房、仓储物流设施、特别是冷库，开展一次拉网式、起底式的大排查。重点检查是否存在未经消防设计审核验收擅自投用、违规设置办公室和住宿场所、防火分隔不到位、消防设施缺失损坏等问题。要对排查出的重大隐患挂牌督办，明确整改责任主体和完成时限，采取果断措施限时消除风险，对拒不整改或整改不到位的，要依法依规严肃处理。

第五，必须严防死守交通运输安全底线。交通安全连接生产与生活，涉及面广。陆上运输要紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，加强对重点路段和时段的巡逻管控。水上交通要加强对内河航运，特别是砂石运输船舶的监管，严厉查处超载运输和非法码头作业。要完善恶劣天气下的预警和应急联动机制，确保水陆交通运输环节的安全可控。

第六，必须强化危险化学品和危险废物全周期管控。我区“6·8”企业爆燃事故的教训极其深刻，再次凸显了危化品安全管理的极端重要性。必须对涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位进行全面梳理。要强化对重点部位，如储罐区、库区的自动化监控和预警，推广应用先进的风险监测技术。对危险废物的产生、收集、贮存、转移、处置等环节，必须严格执行规范化管理要求，严防因管理不善引发次生环境事件和安全事故。

第七，必须抓实工贸领域的重点隐患治理。工贸行业点多面广，安全基础相对薄弱。要聚焦粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼等高风险企业和作业环节，实施重点隐患清单化、动态化管理。要督促企业严格落实安全操作规程，配齐个体防护装备，加强对一线员工特别是新员工、外包工的安全培训和考核，确保他们懂风险、会应急。

第八，必须彻底整治燃气行业安全漏洞。燃气安全直接关系到公共安全。要加快推进老旧燃气管网的更新改造，对餐饮场所、商业综合体等燃气使用重点单位进行重点检查，严厉查处违规使用“瓶改管”、无熄火保护装置的灶具以及私自改装燃气设施等行为。要加大对瓶装液化气供应站点的监管力度，确保储运和销售环节的安全。

第九，必须织密人员密集场所安全防护网。商场、超市、医院、学校、养老院等人员密集场所，一旦发生事故，极易造成群死群伤。必须组织力量开展拉网式排查，重点检查安全出口是否畅通、疏散指示标志是否完好、消防器材是否有效。要督促各单位完善节日、大型活动期间的客流管控方案和应急预案，必要时采取限流措施，严防拥挤、踩踏事件的发生。

三、健全长效治本机制，以最实责任筑牢安全防线

安全生产是一场持久战，不可能一蹴而就，更不能毕其功于一役。抓好一时的安全不难，难的是持续实现长治久安。我们必须深刻认识到，事故的发生，根子在于责任的悬空和机制的缺失。因此，必须在固本强基、系统构建长效机制上下更大功夫。

第一，要让责任链条真正“压紧压实”。安全生产责任重于泰山。必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求。“党政同责”不是一句口号，各街镇、各部门党政主要负责同志是第一责任人，必须亲自研究部署、亲自协调督办、亲自带队检查。分管领导要认真履行“一岗双責”，对自己分管领域内的安全生产工作负起直接领导责任。行业主管部门要彻底摒弃“重发展、轻安全”的观念，将安全生产贯穿于行业规划、产业政策、日常监管的全过程。要将责任压力层层传导下去，从区级部门到街镇，再到村居、企业、班组，直至每一个岗位、每一名员工，确保安全责任纵向到底、横向到边，每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。

第二，要让隐患整改真正“对账销号”。发现问题是能力，解决问题才是水平。对于排查出的各类隐患，决不能满足于“一纸报告”“一张表格”。要建立完善的隐患整改清单和督办制度，明确整改标准、时限和责任人，实行台账管理、对账销号。区安委办和相关职能部门要强化跟踪问效，对重大隐患和共性问题要挂牌督办、一盯到底。要引入第三方专业机构参与隐患排查和整改验收，确保整改的专业性和有效性。对整改不力、虚假整改、纸上整改的，要严肃通报批评，绝不让隐患“过夜”，确保动态清零。

第三，要让事故教训真正“举一反三”。每一次事故都是一部血写成的教科书。必须健全事故教训汲取和举一反三的长效机制。对发生的每一起事故，不仅要查清直接原因，更要深挖管理上、制度上、机制上的根源性问题。要通过一起事故，推动解决一个领域、一个行业的共性问题。例如，针对“6·8”事故暴露出的企业主体责任落实问题，我们要思考如何在全区范围内强化对企业主要负责人和安全管理人员的法定职责培训和考核。要结合事故暴露出的新情况、新问题，及时修订完善相关的安全管理制度体系与技术标准，堵塞制度漏洞。同时，要加强应急能力建设，完善应急预案，强化实战演练，提升一线人员在突发状况下的应急处置能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

第四，要让追责问责真正“长出牙齿”。严管才是厚爱，问责才能警醒。必须完善安全生产领域的排查整治和责任倒查机制。今后，凡是发生生产安全亡人事故的，不仅要依法追究涉事企业和相关人员的责任，更要启动责任倒查程序，严肃追究属地管理和行业监管责任。对安全生产工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，对重大隐患长期得不到整治的，要敢于亮剑、严肃追责问责。只有让失职渎职者付出沉重代价，才能让所有人都警醒起来，真正把责任扛在肩上、抓在手上。要以最高标准、最严要求、最硬措施，确保各项安全工作落到实处、取得实效。

同志们，人民的安危福祉高于一切，安全生产的责任重于泰山。保障一方平安，是我们必须坚决扛起的政治责任。希望全区上下立即行动起来，以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的忧患，以“宁可百日紧，不可一日松”的姿态，抓铁有痕、踏石留印，坚决打赢今冬明春安全生产和消防安全这场硬仗，为我区经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境，为全区人民的幸福安宁提供最坚实的保障!