（157条）2025年民主生活会对照检查材料“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”方面问题起草指南、实例和素材

（157条）2025年民主生活会对照检查材料“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”方面问题起草指南、实例和素材

今天，与文友们共同探讨第三方面问题的起草方法，并提供问题实例和相关素材。

在“生活会”系列第138期中，我们已经明确，第三方面问题要从新时代党的群众路线、“四下基层”、解决群众急难愁盼问题、民主集中制、筑牢拒腐防变思想堤坝、规范权力运行六个层面查摆问题。

下面，我们分别探讨这六个层面需要从哪些角度查摆具体问题。

一、新时代党的群众路线层面问题查摆指南和实例

总书记强调，领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。

总书记强调，各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。

当前，网络已经成为我们工作和生活的一部分，但一些领导干部运用网络走好群众路线还存在各种问题，需要进行查摆。

同时，这个方面问题的文字表述为：“走好新时代党的群众路线，落实“四下基层”制度，其中，“四下基层”，其中就包括了走好党的群众路线的主要内容。

因此，走好新时代党的群众路线，这个层面的问题，重点可以理解为“走好网络群众路线”。

这个层面可以从思想认识、能力本领、工作方法三个角度查摆问题。

（一）思想认识角度

以下12个问题实例，根据第三方面157条问题素材整理而成。不会运用的文友，可以结合文后附的157条问题素材，学习研究写作方法。

运用网络开展群众工作的意识不够强。未能从战略高度深刻认识到，新形势下走好网络群众路线的必要性和紧迫性，还是习惯采用传统方式走群众路线，没有将走网络群众路线作为自身的“基本功”和“必修课”，有时存在恐网、拒网、漠网的错误心态，未能主动将上网看看、在线聊聊作为一种工作常态，不善于运用网络了解群众、贴近群众、服务群众，导致对新时代党的群众

路线的新特点新规律把握不到位，未能及时满足人民群众对多样化、多层次、多方面高品质生活的需求。

（二）能力本领和工作方法角度

走好新时代网络群众路线的能力本领不足。在网络素养和网络沟通能力方面存在短板，学习云计算、大数据、人工智能等新技术的主动性和自觉性不足，面对群众工作的新兴阵地，陷入“本领恐慌”，存在“鸵鸟心态”，习惯使用公文语言、不善于使用网言网语与网民交流，回复网络群众留言和诉求时，有时机械套用政策条文和官腔套话，表达生硬刻板，缺乏亲和力，难以拉近与群众的距离，制约了网上群众工作的开展。网络决策能力不够强，不善于从海量网络信息中甄别真伪、提炼真知，对网络表达背后的多元利益诉求把握不够精准，未能将网络民意科学合理地纳入公共决策过程，面对复杂的网络环境和多样化的群众需求，显得力不从心。

二、“四下基层”层面问题查摆指南和实例

“四下基层”由党的路线方针政策、调查研究、信访接待、现场办公四个部分构成，文友一般涉及到的是对“四下基层”整体上的理解和践行，以及党的路线方针政策、调查研究这两个方面。

因此，这个方面建议从思想认识、工作方法、化解矛盾、党的路线方针政策、调查研究等方面进行问题查摆。

（一）党的路线方针政策角度

这个角度与“走好网络群众路线”的查摆角度类似，主要围绕宣传的方式方法、效果成效等内容查摆问题。

推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”成效不够明显。在宣传党的创新理论时，不善于使用“大众语言”和“土言俗语”解读战略部署，也不擅长用“拉家常”的方式与群众互动交流，宣传教育、组织动员群众的亲和力、感召力、影响力不强；没有根据根据社会主要矛盾、中心任务的变化制定宣传党的路线方针政策，人民群众未能全面理解党的路线、方针、政策的深刻内涵和深远意义，导致在将党的政策主张变为群众自觉行动方面成效不够明显，自己未能真正承担起党的创新理论的阐释者、宣讲者的政治责任。

（二）调查研究角度

从人民群众中汲取力量智慧的优势有所下滑。通过调查研究集中人民群众的愿望和智慧不够经常，不够主动，在理论概括和政策设计时，未能全面倾

听人民群众的声音，存在以主观想象代替群众真实需求、创造精神和实践经验的问题，导致一些政策未能有效弥补在改革创新和推动高质量发展过程中的不足。对网络调查研究重视程度不够，利用大数据、云计算等现代信息技术手段不够充分，收集和分析群众意见不够全面和系统，调查研究成果未能全面反映人民群众的意愿和需求，制定的一些政策距离人民群众的新期待还有一定差距。

（三）工作方法、化解矛盾角度

以“辛苦指数”换取群众“幸福指数”的精气神不足。落实“四下基层”制度的韧劲不够，在常态化长效化落实上还存在薄弱环节，在推动“四下基层”由被动转为主动方面还存在差距。对社会现实认识不够深刻，对基层工作把握不够全面，未能做到紧跟时代步伐、把握时代脉搏，导致一些工作的决策部署，没有实现顺应实践发展和人民期盼。面对群众工作对象更加多元、诉求更加多样的新形势，有时未能完全做到换位思考、将心比心，坚持和发展新时代“枫桥经验”不够积极主动，没有将一些矛盾和问题化解在源头和萌芽状态。

三、解决群众急难愁盼问题层面问题查摆指南和实例

2025年6月，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，“解决群众急难愁盼”写入中央文件标题，明确了当前和今后一个时期民生工作的重点和方向。“公平、均衡、普惠、可及”八字方针构成了新时代民生政策的核心框架。

这个层面是与民生相关部门问题查摆的重点，也是最好查摆的一个层面，因为这个层面涉及的业务工作比较多，可以将其融入到问题查摆中。

因此，这个方面建议从思想认识和工作方法两个角度查摆问题。

同时，在这个方面的问题素材中，还提供了一些具体问题，供文友参考学习。

（一）思想认识角度

对解决群众急难愁盼问题所面临的挑战认识不够深刻。对于如何为中国式现代化注入更深厚的民生底色缺少系统性的思考，认为只要用心用情就可以推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，未能充分认识到当前人民对美好生活的向往总体上已从“有没有”转向“好不好”，还是按照以前人民群众的所想所思所需，在确定宏观政策民生导向时，未能把握个性化、多元化、品质化的新趋势，导致解决人民群众急难愁盼问题思路不够清晰，施策不够精准，方法不够有效。

（二）工作方法角度

把“问题清单”转化成“改革清单”的质效不高。从人民群众的“急难愁盼”中找准改革发力点和突破口的能力不足，特别是对于人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，往往依靠零敲碎打调整、碎片化修补的“打补丁”的方式，未能构建系统性制度安排，也未能及时制定出一揽子改革创新举措，老百姓未能充分享受改革发展的红利，更多更高层次需求也没有得到有效满足。治理理念转型不够彻底，常态化、制度化的长效机制还不够完善，未能实现从“群众找服务”到“服务找群众”，从“被动响应”到“主动治理”的变革；数智治理运用不充分、不均衡，尚未成为解决群众急难愁盼的问题的“新引擎”，导致新形势下的民生工作与群众的新期待还存在一定差距。

四、民主集中制层面问题查摆指南和实例

民主集中制是将充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，共有六项基本原则。根据问题的文字内容分析，本次对照检查主要围绕“严格执行领导班子议事决策规则”。

因此，这个层面可以从思想认识、议事决策规则、领导艺术等角度查摆问题。

同时，在这个方面的问题素材中，还提供了一些具体问题，供文友参考学习。

（一）思想认识角度

对于民主集中制的理解存在偏差。深化理论武装与制度意识未能实现常态化长效化，对于民主集中制的理论精髓、时代内涵和实践要求没有做到精准把握、全面践行，按制度办事、依规则行权的思想自觉和行动自觉还不够坚决和彻底。未能精准认识和把握民主集中制的实质，认为民主集中制更偏重于政治领域和党建领域，在参与经济等其他领域议事决策时，不够积极主动。有时认为党和国家的民主集中制现在已经非常完善了，忽视了持续“健全”的现实性和紧迫性。

（二）议事决策规则角度

执行议事决策规则有落差。确定和完善议题内容的方法不够科学，分析研判本单位的痛点、难点和症结不够系统和深入，一些议题内容统合不够合理，大而空、广而杂、散而多，不够具体，存在“零敲碎打”问题。落实“议事先议政、议事先议规”不够严实，讨论决定事项前的学习研讨不够全面、充分和

具体，有时未能精准把握党的方针政策、各项法规制度、上级决议决定等精神和内容，导致具体原则、议事依据不够清晰和充分，存在议得不深、议得不透、议得不实的问题。对于一些时间紧迫的议题，会前酝酿不到位，存在简化程序、变通程序和规避程序等问题。一些基层单位主要负责同志，缺少掌控全局的能力，不敢集中、不善集中班子成员中分散意见，会议决议不够坚决、不够果断，未能及时有效形成共识。

五、筑牢拒腐防变思想堤坝层面问题查摆指南和实例

这个方面主要围绕“敬畏法纪”查摆问题，核心是“思想堤坝”，既包括领导干部个人，也包括履行“一岗双责”。

因此，这个方面建议围绕思想认识、一岗双责、家风建设、廉政警示教育等角度查摆问题。

（一）思想认识角度

拒腐防变的思想堤坝筑得还不够牢。没有将养成“自觉的纪律”作为常态化长效化工作，对于思想防线有没有筑牢、行举止有没有敬畏等问题，缺少经常性的独处思考和灵魂拷问，未能及时、彻底擦去思想和行为上的灰尘。对于党纪法规学习领会不够全面，认为自己只是基层领导干部，手中也没有那么大的权力，没有真正把遵规守纪刻印在心、内化为日用而不觉的言行准则。筑牢拒腐防变的思想堤坝的基础还不稳固，未能将加强自身作风建设与培育践行社会主义核心价值观、家庭家教家风建设等结合起来，遵守、执行、维护党的纪律规矩的自觉性还有待增强。

引导党员干部筑牢思想堤坝不够科学有效。对党员干部思想上的“盲区”、认识上的“误区”、行为上的“风险区”，分析研判不够深入和系统，未能根据分管干部思想和工作实际，制订年度警示教育计划，没有实现警示教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变，分管干部在以政治自觉、思想自觉推动形成行动自觉方面，还存在一定差距。对于分管干部“八小时以外”的生活关注度不够，管理不严格，个别干部的社交圈、生活圈、朋友圈没有彻底得到净化。“政治家访”制度坚持得不够好，对于干部的思想动态、家庭情况了解不够全面；未能将干部家属一并纳入廉政教育对象范畴，家庭助廉的积极作用，发挥不够充分。

六、规范权力运行层面问题查摆指南和实例

这个方面主要是领导干部个人规范权力运行，以及纪检监察部门的监督检

查。

建议从思想认识、大数据赋能、工作方法三个角度查摆问题。其中，后两个角度是纪检监察部门专用的。

敬权、畏权、慎权践行不够到位。廉洁自律、心存戒惧的弦崩得不够紧，认为自己手中没有什么大权力，渐渐放弃了“吾日三省吾身”的习惯，查找权力运行漏洞不够主动，补齐制度短板不够积极，对法纪和权力敬畏之心日益弱化，在防止别有用心之人利用自己的权力影响谋取非法利益等方面，思想有所放松，责任扛得不牢，风险防控不足，存在思想漏洞和廉政风险。

七、新时代党的群众路线层面问题素材

（一）思想认识角度

全市各级党员干部要深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，在群众面前永远保持谦卑之心、敬畏之心，把党和政府的工作做到群众心坎上。

部分领导干部存在官本位思想，未能正确认识权力来源于人民，将个人权威置于群众利益之上，背离了“人民公仆”的职责。在处理群众诉求时，态度傲慢、敷衍塞责，挫伤了群众参与网络群众工作的积极性。

各级领导干部必须从战略高度深刻认识到，善于运用网络了解群众、贴近群众、服务群众，是新形势下领导干部必备的“基本功”和“必修课”。要破除“恐网”“拒网”“漠网”心态，主动将“上网看看”“在线聊聊”作为一种工作常态，将网民的好评、网络的点赞作为衡量工作成效的重要标尺。

新时代以来，随着社会主要矛盾的转变，人民美好生活需要呈现更加多样化、多层次、多方面的特征，党的群众工作亦呈现出许多新特点新规律。

不良信息及网络失范行为不仅侵蚀了网络环境，也影响了政府与群众之间的有效沟通和信任的建立。

一些领导干部在践行网络群众路线时存在“网上形式主义”，未切实把网络问政问计落到实处，影响了网上群众路线的开展。

（二）能力本领角度

领导干部需增强运用网络开展群众工作的意识，提高网络工具运用能力、舆情研判处置能力、在线群众工作能力。

部分领导干部在网络素养与工作能力方面存在短板，制约了网上群众工作的开展。

在网络沟通方面，一些干部习惯公文语言，回复群众留言时机械套用政

策条文和官腔套话，网络表达生硬刻板，缺乏亲和力，难以拉近与群众的距离。10．网络舆情的敏锐洞察力和科学应对能力不足，当负面舆情出现时，不

能及时察觉舆情发酵情况，致使处置工作失去主动性。应对方式简单封堵激化矛盾，或回避问题敷衍应对，加剧公众不满。

为全面提升领导干部网络群众工作的综合素质，应开展具有系统性和针对性的工作能力培训。强化网络知识技能培训。干部需掌握数字化工具的操作与网络安全防护，提升工作效率和风险防范能力；同时，要学习云计算、大数据、人工智能等新技术在政务中的应用，如利用大数据分析群众需求和舆情动态、借助智能客服优化服务等，使技术真正服务于群众工作。

面对复杂的网络生态，领导干部需要不断提升三项关键能力：一是“网络沟通能力”，学会用网言网语与网民平等交流，不说官话、套话；二是“舆情应对能力”，在面对突发事件和负面舆情时，能够快速反应、精准施策、有效引导；三是“网络决策能力”，善于从海量网络信息中甄别真伪、提炼真知，将网络民意科学地纳入公共决策过程。

部分党政干部能力与态度双重缺失。面对群众工作的新兴阵地，一些党政干部陷入“本领恐慌”，存在“鸵鸟心态”，不敢直面社会舆论，没有解决实际问题的针对性、可操作性方法，忽视网络表达背后的多元利益诉求，使得舆情应对处于被动局面。

在网络民情搜集环节，部分干部对舆情认识不到位、舆情研判不精准、舆情引导不科学、舆情回应不及时，致使网民的多元声音与真实需求难以被全面捕捉。

在网络民情分析层面，部分干部能力不足，难以从纷繁复杂的海量信息中提炼出民众的真实心声。

在网络民情引导方面，部分干部引导策略单一，难以有效引导网民以理性平和的方式表达意见与诉求。

更有少数干部陷入“屏幕形式主义”“指尖形式主义”和“云端形式主义”的怪圈，对网民反映的问题敷衍了事，未投入实质性的精力去倾听、去研究、去解决。

当前个别领导干部网络工作能力稍显不足，部分党员依然用以前的老办法开展群众工作，对互联网的传播规律、网络舆情控制等了解不多，面对复杂的网络环境和多样化的群众需求，显得力不从心。

（三）工作方法角度

坚持以人民为中心，广泛收集群众关切和意见建议，精准把握群众需求和期望，认真打磨群众听得懂、愿意听的话语，将党的政策主张与民情民意交融相通。

坚持问题导向，从网友提问中选取具有普遍性、代表性的问题，以小切口、共解答的方式，建立“民之关切”与“国之大者”的深层关联，和读者一起解开问号，塑造社会认知，推动“知”“行”互促。

注重政策话语与群众话语的结合，将“事、理、情”融为一体，提升政策理念在群众中的温度，获得更广泛群众的理解和支持。

群众路线不是一成不变的教条，而是需要常走常新的实践。

既要尽力而为、用心用情做好政策解释、疏导引导、关爱帮扶工作，又要量力而行、标本兼治，不刻意吊高胃口，避免头痛医头、脚痛医脚，善于从群众逆耳忠言中发现作风问题。

要进一步健全社情民意表达和汇集分析的机制，对收集到的信息进行多维度、多层面地分析研判，通过及时准确地反映民声。

站在群众的角度包容和理解网上反映的民意，及时研究采纳具有前瞻性的意见建议，及时解决群众反映的困难，及时澄清传播的谣言等，必须本着对党和人民事业负责的态度承担起走好网上群众路线的重担。

八、“四下基层”层面问题素材

（一）思想认识角度

“四下基层“”由党的路线方针政策、调查研究、信访接待、现场办公四个部分构成，它们相互依存、缺一不可，其中蕴含的前瞻性、全局性、整体性共同构成系统观念。

（二）党的路线方针政策角度

坚持政策宣讲下基层，既要“多说话”，还要“会说话”。

通过“拉家常、谈思想、话发展”的互动方式，用“大众语言”解读战略部署，引导基层干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙。

宣讲中央八项规定精神，用群众愿意听、听得进的“土言俗语”，开展“微党课”“小课堂”；与职工真诚交流，站在群众的立场上想问题、做宣讲，虚心听取基层干部、职工的意见建议，变“党的政策主张”为“群众自觉行动”。

在问题萌芽期，危机刚刚露出端倪，尚具有一定的隐蔽性。

领导干部通过下基层加强宣传教育，不断筑牢群众思想根基，获得群众对党的路线方针政策的理解与支持，便能化解危机，将问题扼杀在萌芽状态，大幅提升治理效能。

党员干部首先要把学习宣传马克思主义中国化时代化最新成果作为重大政治任务，毫不动摇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面准确把握这一思想的科学体系、世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉做党的创新理论的阐释者、宣讲者，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实落地。

要准确把握新形势下群众工作的特点规律，增强宣传教育、组织动员群众的亲和力感召力影响力，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，走好网上群众路线，更好为民谋利、为民办事、为民解忧。

把党的二十届四中X会精神与总书记对工作重要指示精神紧密结合起来，讲准确、讲全面、讲透彻，引导干部群众进一步把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，坚定不移地沿着总书记指引的方向奋勇前进。

站稳人民立场，让党的“好声音”环绕群众“身边”。

我们党坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，在不同历史时期总是根据社会主要矛盾、中心任务的变化来制定宣传党的路线方针政策，采取易于接受的方式让广大人民群众掌握，并为之共同奋斗。

准确把握新形势下群众工作的特点规律，增强宣传教育、组织动员群众的亲和力感召力影响力，让人民群众全面理解党的路线、方针、政策的深刻内涵和深远意义，把精神提振起来，把士气鼓舞起来，把党的正确主张转变为人民群众的自觉行动。

（三）调查研究角度

总书记强调：“重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。”为了实现和保护好人民群众的利益，需要通过调查研究集中人民群众的愿望和智慧，从而确定党的路线方针政策。

进行调查研究必须坚持和发扬群众路线，深入实际、深入群众、深入基层，认真倾听人民群众的声音，从而真正掌握基层的真实情况，切实解决群众面临的实际问题，弥补在改革和建设过程中存在的不足，最终形成符合人民

意愿、反映人民所思所盼的理论概括和政策设计。

调查研究不仅是认识和把握事物的根本路径，而且是马克思主义政党了解和把握事物真实情况的有效手段。

通过调查研究更加贴近人民群众的实际生活，倾听他们的声音，加深与他们的情感交流，是我们党赢得人民群众信任和支持的关键。只有当人民群众感受到我们党真心实意地关心他们的福祉，愿意为他们解决问题时，他们才会对我们党产生深厚的信任，进而支持党和国家事业的发展。

新时代，调查研究仍然是我们党制定政策、推动工作的基本方法。随着社会的发展和时代的进步，人民群众的需求和利益也在不断变化。因此，我们党必须不断深化调查研究，以确保我们党的政策能够与时俱进，不断满足人民群众的新期待。例如，随着互联网技术的发展，我们党也充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，开展网络调查研究，收集和分析群众意见，使政策制定更加贴近群众的实际需求。

在调查研究中，要放下架子，甘当小学生，真心实意地向人民群众学习，从人民群众中汲取智慧和力量。

要善于总结经验，不断改进调查研究方法，提高调查研究质量，确保调查研究成果能够真实反映人民群众的意愿和需求，为我们党科学决策提供有力支撑。

党员干部要俯下身子、迈开步子，既带着问题调研，又要深入基层发现新问题，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，及时将调研成果转化为合民意顺民心的决策部署。

新时代调查研究要深入群众，保持谦虚好学的态度，形成与群众紧密联系的工作作风，广泛听取群众意见和建议，避免以主观想象代替群众真实需求，及时总结群众新鲜经验，把进一步全面深化改革推向前进。

要注重发挥专家学者、决策机构作用，坚持领导决策与专家辅助相结合；注重联系基层多元主体，形成多元参与、协同合作的参与氛围；注重深入群众，问需于民，问计于民，确保政策制定科学合理。调查研究的质拯如何，形成的意见是否正确，能否解决现实间题，最终都要依靠群众的实践来检验。

在调查研究过程中，既要将主要问题与次要问题相结合，又要将问题的普遍性与特殊性相结合，通过现场办公、信访、考察等多种方式与手段，不断收集、分析信息，校准调查研究方向，敏锐识别重难点问题。

调查研究不仅要关注当前现实问题还要在分析国际国内形势、立足新时代新征程基础上，把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，预测和分析未来变化新趋势，保证政策和规划的方向性和持续性。

在科学的调查研究基础上，才能准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞察前进道路上出现的风险挑战，制定科学的战略规划，才能成功预见未来、引领未来。大数据、人工智能等数字技术快速发展，为调查研究提供了新载体。要善用新技术、新方法、如电子间卷、网络信箱、大数据处理，提高调查研究效率．拓宽渠道，创新方式，以便准确预判发展新趋势、把握发展主动权。

调查研究始终要把中国式现代化作为一个整体，以推进民族复兴、人民幸福为己任。调查研究要聚焦群众关注的领域，不断增强群众获得感；聚焦社会发展各项事业，不断推动高质量发展。

调查研究要贯穿决策全过程，防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，整体掌握各方面情况，提高决策的科学化水平。

“四下基层”把宣传党的路线方针政策作为根本统领，把调查研究作为重要路径，把站稳人民立场作为价值取向，把解决问题、科学决策、推动发展作为落脚点，把改进工作作风的要求贯穿其中，四个方面各有侧重，同时又是一个有机统一整体。

推进“调查研究下基层”的过程就是深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验的过程，就是通过走群众路线提高决策能力的过程。

广泛听取群众意见。既要下沉一线走访调研，又要善用信息化手段广纳民意，从群众议论中察觉作风动向，从群众诉求中聚焦整治重点，从群众抱怨中收集问题线索，找准惩治作风问题的切入点和着力点。

掌握好“下”与“上”的辩证关系，通过广泛调研掌握“一手资料”，用好“解剖麻雀法”，深入研究具体典型，从中找出符合事物规律的领导方法，推动调研成果从“纸上”落到“地上”，切实化“脚力”为“能力”，切实推动党中央确定的大政方针在基层落地生根，切实将进一步全面深化改革的战略举措落实执行到位。

（四）工作方法角度

做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

要始终站稳人民至上的根本政治立场，把人民群众摆在心中最高位置，

切实把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立和践行为民造福的政绩观，用心用情解决好群众急难愁盼问题，用经得起历史和实践检验的实绩，赢得人民群众的“口碑”。

要加深对社会现实的深刻认识，顺应实践发展、人民期盼，做到紧跟时代步伐、把握时代脉搏，深入研究回答实践遇到的新问题，总结新经验、探索新规律，不断开创事业发展新局面。

深入贯彻中央八项规定精神，要求党员、干部切实增强群众观念和群众感情，弘扬“四下基层”优良作风，推动工作方式由被动转为主动，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为、漠视群众疾苦等问题。多办顺民意、暖民心的实事，以干部的“辛苦指数”换取企业和群众的“幸福指数”。

（五）化解矛盾角度

新时代新征程，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂。

“信访接待下基层”，通过变“群众上访”为“领导下访”，聚焦维护群众最关心最直接最现实的利益问题，着力把矛盾化解在源头，让群众真正感受到党和政府的温暖。

深入基层一线，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多坐坐群众的“热炕头”、“木板凳”，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

正视当前群众诉求内容日趋多元、诉求表达方式日益多样的新形势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把更多矛盾解决在基层和萌芽状态，更好运用法治思维和法治方式维护群众利益，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题的机制，切实把工作做到群众的心坎上。

党员干部要带着感情脚步向下，换位思考将心比心，多到矛盾相对集中、问题相对复杂、历史遗留问题较多的地方去，协调矛盾纠纷，切实把矛盾化解在源头和萌芽状态，真正把群众工作做到“家门口”，营造更加和谐稳定的社会环境。

九、解决群众急难愁盼问题层面问题素材

（一）文件要求

1．2025年6月，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群

众急难愁盼的意见》，强调要推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。“解决群众急难愁盼”写入中央文件标题，明确了当前和今后一个时期民生工作的重点和方向。“公平、均衡、普惠、可及”八字方针构成了新时代民生政策的核心框架。

（二）思想认识角度

把群众的“急难愁盼”变成“满意清单”，百姓的急难愁盼是发展的“优先清单”。

用心用情用力解决好群众急难愁盼，把群众的急难愁盼当作心头大事。

敬畏人民，就要心里始终装着人民、处处想着人民，时刻把人民的安危冷暖挂在心上。敬畏人民，就要树立和践行正确政绩观，不图虚名、不务虚功，始终站在人民立场上想问题、做决策、干事业，真正把心思和精力放在推动高质量发展和为民办实事上，努力做出经得起实践、历史和人民检验的实绩。

深刻理解“进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼”的重要意义，充分认识解决群众急难愁盼问题所面临的挑战，准确把握用心用情解决群众急难愁盼问题的实践路径，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

以人民为中心的发展思想，体现了我们党对人民主体地位的尊重和对人民利益的高度重视。保障和改善民生，着力解决群众在就业、教育、医疗、养老等方面的急难愁盼问题，是将这一发展思想落到实处的具体体现。

党和政府一切工作的出发点和落脚点都是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有时刻把人民的安危冷暖放在心上，用心用情解决人民遇到的实际困难，才能让人民真切感受到党和政府的关怀，增强人民的获得感、幸福感、安全感。

随着经济社会的发展，人民对美好生活的向往总体上已从“有没有”转向“好不好”，从侧重量的积累转向侧重质的提升转变，呈现个性化、多元化、品质化新趋势。这就要求我们强化宏观政策民生导向，以更大力度、更实举措持续办好民生实事，精准施策促进发展成果更多惠及全体人民。

要涵养“功成不必在我”的胸怀境界，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也为后人做打基础、利长远的好事，努力让民生答卷更有厚度、百姓生活更有温度、事业发展更有热度。

（三）工作方法角度

从“急难愁盼”中找准改革发力点。

尽管我国民生领域已取得长足进展，但基本公共服务发展不平衡、不充分问题仍然突出，民生服务需求正从“有没有”向“好不好”转变，居民对收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善等有了更多更高层次需求。“问题清单”就是“改革清单”，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出一揽子改革创新举措。

解决深层次民生难题，要超越“打补丁”思维而构建系统性制度安排。

当前，我国改革发展进入关键时期，面对复杂多变的国内外环境和人民日益增长的美好生活需要，要注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多取得一些惠民生、暖民心、顺民意的改革成果。

解决民生领域突出矛盾和问题，仅仅依靠零敲碎打调整、碎片化修补难以长久奏效，要以构建常态化、制度化的长效机制为抓手，推动“当下改”与“长久立”相结合。

聚焦群众“急难愁盼，办好身边“关键小事”。

从“群众找服务”到“服务找群众”，从“被动响应”到“主动治理”，这是治理理念的深刻转型。

让数智治理跑在群众急难愁盼前面，既是数字中国建设的应有之义，也是新时代基本公共服务质效提升的生动注脚。

当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众对民生保障的需求正从基本生存保障向高品质生活追求转变。无论是低收入群体对兜底保障的迫切需求，还是城乡居民对公共服务均等化的期待，抑或是“一老一小”群体对普惠服务的需要，都凸显出民生保障工作与群众期待还存在差距。

（四）具体问题

社会保障相关制度措施有待优化。首先，社会保障覆盖范围仍需扩大。新业态新就业群体因劳动关系灵活，尚未完全被纳入社会保障体系；农村留守人员、城镇老年群体的参保覆盖率还不够高。其次，城乡居民养老保险缴费机制有待完善，缴费标准与群众收入的动态关联度不够高，部分地区的缴费档次

设置未能充分适配低收入群体的实际负担能力。再者，社会保险制度与社会救助制度、社会福利制度的协同衔接尚需强化。跨区域社保转移接续服务流程不够顺畅，关于流动人口的动态保障机制不够健全，社保制度未能充分适应新型城镇化进程中群众的保障需求变化。

基本公共服务的均衡性有待提高。首先，区域间优质资源配置的协同性仍需强化。县域基础教育、医疗卫生等方面的资源集聚能力依然有提升空间；城乡教育资源不均衡问题在部分地区仍然存在；县级医院专科能力不足问题仍未彻底解决；远程医疗服务网络的覆盖范围有待进一步扩大；优质教育医疗资源仍呈现向区域中心城市和发达地区集中的态势；区域间资源布局的“虹吸效应”尚未得到有效缓解。其次，在城乡公共服务一体化进程中，常住人口基本公共服务供给机制尚未全面落地；部分地区的农业转移人口在获取基本公共服务的过程中仍然存在隐性壁垒；推动县域公共服务资源配置与城市优质资源下沉的协同机制尚需健全；服务供给与人口迁移的动态匹配能力有待提升。

基础民生服务仍然存在薄弱环节。首先，基础民生服务的普惠性有待进一步扩大。在基层便民服务层面，养老、托育、家政等普惠服务进社区的渠道不够畅通，老年助餐等贴近群众生活的服务仍存在供给缺口，便民服务设施的复合利用率不够高，社会化运营机制有待优化。其次，服务供给的精细化程度有待提升。随着人口结构的变化，群众对养老服务的需求从生活照料、医疗护理向精神慰藉延伸，对托育服务的需求从“有处可托”向“优质可托”转变。但是，在目前的“一老一小”服务领域，普惠性养老机构在护理型床位、农村互助性养老设施等方面的供给不足，城市社区托育服务覆盖率有待进一步提高，家庭托育点管理不够规范，企事业单位参与托育服务的激励机制尚未健全。再者，基层服务水平有待进一步提升。基层民生服务机构的资源整合存在难点，基础民生服务的需求响应机制仍不够健全，服务供给与群众实际需求不匹配的情况在个别地区仍然存在。

社会服务供给能力有待提升。首先，各类服务供给主体协同性有待进一步增强。在当前政府主导的社会服务体系中，企业、社会组织对社会服务的参与度仍有提升空间，市场化服务价格不够惠民，公益性服务资源不够充足，尚未形成政府、市场、社会组织协同发力的多元化供给格局。其次，服务设施的匹配性不足。社区服务设施布局与人口结构不够匹配，老旧小区和新兴城区的养老服务中心、便民服务站等设施的供给仍需加强，社会服务网络的基层支

撑有待进一步加强。再者，服务效能有待进一步提升。一方面，社会服务专业人才队伍建设有待加强。比如，养老护理员的缺口依然较大，且相关从业人员专业水平参差不齐。另一方面，数字化应用场景有待进一步开发。比如，针对老年群体存在的“技术排斥”问题，需要各级政府和有关部门进一步提升线上线下融合型服务的质量。

十、民主集中制层面问题素材

（一）思想认识角度

在跟进学习深刻领会上级精神中精准掌握意图。把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为第一要务，每次研究重大问题，首先组织学习总书记最新讲话精神，确保思想始终紧跟总书记步伐，学习有专题、讨论有主题、研究有课题，掌握蕴涵的立场观点方法、道理学理哲理，保证想问题、办事情、作决策找准导航仪、指南针、定盘星。

通过参加会议、阅读文件、沟通交流理解判断上级意图、及时把握工作先机，做到上级来不及考虑的问题自己能提前想到、上级想到的问题自己能具体细化、上级担心的问题自己能提前预见、上级希望解决的问题自己能有法破解。

遇事多想政治要求、办事多想政治纪律、处事多想政治影响，善于从一般事务决策中看到政治问题、从倾向问题决策中看到政治端倪、从复杂矛盾决策中把握政治逻辑，洞察先机、趋利避害、科学掌舵，做到反应快、见事早、决策准。

持续深化理论武装与制度意识。加强对各级党员干部，特别是领导干部的民主集中制教育培训，深刻理解其理论精髓、时代内涵和实践要求，强化按制度办事、依规则行权的思想自觉和行动自觉。

严格贯彻执行民主集中制，坚决将个人分工负责置于党委集体领导之下。严格坚持先议政后议事、先定原则后议案，防止议事决策因人定事、标准不一，压减弹性空间。

（二）议事决策规则角度

立足单位高质量发展，深入分析研判本单位的痛点、难点和症结，以此确定和完善议题内容，通过党政协作形成合力，推动基层党建取得新成效。

重大问题决策前后反复交换看法，及时消除隔阂、打消疑虑、统一思想。不因工作冲突而省略步骤，不因时间紧迫而放弃程序，政策不明不研究、酝酿

不够不上会、分歧较大不决定，防止集体“闯红灯”，守住依法依规决策底线。8．简化程序不是仓促上阵。不因工作紧迫而仓促开会、不因议题较多而简

省步骤、不因出现分歧而改变程序，更不能以临时碰头代替会议研究、以会前酝酿代替会上讨论，防止和克服随意简化程序、变通程序和规避程序问题。

议题要具体，讨论研究问题才能抓住中心和重点，避免大而空、广而杂、散而多，防止不着边际。

内容要统合，讨论研究的问题能合并的合并、该重点突出的要突出，防止零敲碎打。

讨论决定事项之前，应当依据党的方针政策、各项法规制度、上级决议决定，结合实际确定具体原则、议事依据，防止议得不深、议得不透、议得不实。

法规学习要踩实。坚持议事先议政、议事先议规，讨论发言要依据党的路线、方针、政策，依据条令条例和法规制度，依据上级有关指示精神。特别是讨论决定一些不好把握的问题时，应先共同学习有关政策规定，领会上级精神，结合实际确定应当把握的具体原则，防止跑偏走调、脱纲离题。

议事全程要走实。书记、副书记要搞好引导，做到放得开、收得住。放得开，就是让大家畅所欲言，不能先入为主、抢先定调。收得住，就是适时适当进行引导，当讨论不够深入时，及时对讨论方向和要点加以提示；当有些同志态度模棱两可时，提醒亮明态度；当发言出现跑题时，引导回归会议主题。各委员要强化责任意识、参与意识，切实担起自身责任，多站在全局思考、多提出合理建议，使决策充分汇集成集体智慧。

（三）领导艺术角度

从分析中思利弊，横向与纵向、定性与定量相结合，克服凭经验决策。

协调关系讲艺术。做到服从不盲从、从上不唯上、领会不附会、落实不走样。

处置重大敏感事项个别酝酿过程中，倾听大于表态，谈心交心不定调，更要多听听其他委员的真知灼见，才能确保科学决策。

从讨论中寻良策，每个班子成员亮出态度、深入分析，书记深思熟虑、审慎决策。

党委书记要带头调研实情、集智破题，虚心听取各方意见，坚持平等对待委员，做到重大问题决策畅所欲言、充分讨论、发扬民主，增强党内生活

的原则性、战斗性。

用好制度机制稳控局面驾驭局势。会下调查研究要充分。针对机关部门研究提出方案，党委书记要深入基层调查，把真实情况掌握准，把意见收集好。

处理好与所属部属的关系。做到依靠不依赖、爱护不庇护、支持不纵容，让部属有想法就说、有建议就提、有难事就报，引导下属讲真话、讲实话，才能收集到有价值的信息，真正达到最广泛民主，为集智决策奠定坚实基础。

集中方式方法要讲艺术性，有阳光宽广的胸襟、有容人容事的度量，力求把各种意见声音都吸纳进来，做到话不妥听事、事不准听理、理不透听情，使每名委员被重视、受尊重，为积极参加集体领导创造良好环境。

（四）具体问题

思想不够清醒。一些党员特别是党员领导干部对民主集中制这一重大理论和实践，思想上存在模糊认识。如：有的看不清西方宪政民主、普世价值观的本质，动摇对于坚持民主集中制的信心和信念；有的认为计划经济就是经济上的民主集中制，搞市场经济突出个人价值、个人活力，就要放弃民主集中制；有的对民主集中制的实质认识不清，片面认为民主集中制只适用于政治领域，不适用于经济等其他领域；有的认为党和国家的民主集中制已经很健全了，忽视进一步“完善”的现实性和紧迫性，等等。

理解存在偏差。一些党员特别是党员领导干部对如何坚持和落实民主集中制在认知理解上还有偏差。有的对民主和集中的辩证关系理解不透，人为割裂成“两步走”，形成所谓的群众民主、领导集中及委员民主、书记集中的情况，不同程度出现群众的权利是初步讨论、领导的权力是最终拍板的现象；有的认为民主集中制中的民主只是形式，集中才是实质，只强调集中的重要性，忽视民主的基础性，导致“一把手”说了算；有的认为民主本身包含了集中，没有必要再强调集中，致使有些领导干部不善于把正确意见集中好、把分歧意见统一好、把反对意见说服好；有的忽视了民主集中制的严肃政治属性，以追求决策效率为借口，“三重一大”制度流于形式；有的没有大局意识，对组织的决定找客观理由，对集体决策公开或变相拒不执行或消极抵制，甚至擅自推翻。

执行不够坚决。一些党员特别是党员领导干部没有把贯彻执行民主集中制作为严格的政治纪律来对待，执行中变味、落实中走样，使制度执行在一

定程度上流于形式。有的集体决策没有细化明确主要领导末位发言制等具体规定，或者有规定但没有违规处理办法；有的基层单位决策程序不严谨，借口时间紧简化会前调研论证程序，匆忙上会，甚至临时动议，造成决策质量不高；有的名为提高效率，该上会的没有上会讨论，以发文会签代替会议研究，实为绕开集体研究讨论，违反民主集中制；有的重要事项已经实施才召开会议走程序，造成既成事实，把决策会开成通报会；在一些基层单位，主要负责人不注重调动班子成员参与集体决策的积极性，往往把自己的意见强加于班子成员；少数领导把工作分工视为分家，甚至把分管的工作当作自己的“领地”。

效果不够理想。一些党员特别是党员领导干部缺乏政治和大局观念，对上级重要决策部署选择性执行，对中央和上级党组织的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行或拖延执行；有的缺乏政治担当、责任担当和事业担当，“为了不出事，宁愿不做事”，搞所谓“稳定就是搞定，没事就是本事，妥协就是和谐”，对显示政绩的事争相个人负责，排忧解难的事强调“集体领导”，有成绩是个人的，出问题是大家的；有的领导干部，特别是一些基层单位主要负责同志，综合驾驭能力不强，对集体讨论意见不能及时合理进行集中，对班子成员中分散的意见不敢集中、不善集中，对会议决议缺乏果断执行，优柔寡断；有的在会上不敢坚持原则，内心想法意见难以坦诚表达，不能有效形成共识，团结统一浮在表面；甚至有的会上附和、会下乱说，“两面人”做派使政治生活处于不健康状态，影响了良好政治生态形成。

十一、筑牢拒腐防变思想堤坝层面问题素材

（一）思想认识角度

要带头移风易俗，把加强作风建设与培育践行社会主义核心价值观、家庭家教家风建设等结合起来，用自身模范行为带动全市党风政风和社会风气向上向善。

每一名党员干部都要经常思考和自问，回答好思想防线有没有筑牢、纪律规矩有没有守住、言行举止有没有敬畏，严格自律、严守他律。

言行举止有没有敬畏，关键是要有“自觉的纪律”。纪律的生命力在于执行。

敬畏组织，就要自觉接受组织的监督和教育，充分认识到组织的监督教育是对自己的关心、爱护、帮助，是在帮助自己擦去思想和行为上的灰尘，只有正确看待组织监督、自觉接受组织监督才能成就更大事业、实现人生价值。

在市场经济条件下，功利主义、拜金主义等错误思潮容易侵蚀党员干部的思想，导致少数人把个人利益凌驾于集体利益之上。一些党员干部出现精神亚健康状态，政治热情减退、宗旨意识淡化，在工作中患得患失、不敢担当。

守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起。言谈举止没有敬畏之心，就会把纪律规矩不当成一回事。

从政治上、思想上、行动上增强遵守、执行、维护党的纪律规矩的自觉性，知敬畏、存戒惧、守底线，保持言行举止的敬畏，切实把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。

现在不少党员干部，党纪法规学习了，一些基本的纪律规矩还是知道的。但是，学归学、做归做、行归行，没有真正把遵规守纪刻印在心、内化为日用而不觉的言行准则。

（二）一岗双责角度

引导党员干部筑牢思想堤坝，自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯，以政治自觉、思想自觉推动形成行动自觉，不断把作风建设引向深入。

要牢记纪律无小事、交往有规矩，保持高尚道德情操和健康生活情趣，主动净化社交圈、生活圈、朋友圈，管住“八小时”内外，做到慎独慎微。

深入分析当前党员干部思想上的“盲区”、认识上的“误区”、行为上的“风险区”。据此科学制订年度警示教育计划，明确重点教育对象、核心教育内容、创新教育形式及预期达成的具体目标，实现从“大水漫灌”向“精准滴（三）家风建设角度

实行“政治家访”制度。在落实好定期谈心谈话的基础上，以家访进行补充，用制度明确家访内容、对象、方式、频次等，有效听取家属对加强干部纪律教育的意见和建议，对了解到的问题及时进行解决，筑牢干部“八小时以外”的思想防线。

多地将领导干部家属一并纳入廉政教育对象范畴，发挥家庭助廉作用。

做实日常监督，通过开展分层分级谈心谈话与廉政家访，既了解干部的思想动态、家庭情况，又提醒干部及家属时刻保持自重、自省、自警、自励。

创新形式内容，丰富家风建设的有效载体，让家风教育入脑入心，以家风建设“小气候”浸润党风政风“大环境”。

涵养家风正、党风清、政风淳的良好生态，既要坚持问题导向，大力

整治亲情观扭曲、家风不正等问题，又要强化教育引导，筑牢抵御歪风浸染和腐败侵蚀的家庭防线，延伸监督触角，将领导干部配偶纳入谈话教育范畴，通过同上一堂课、同看一批案，形成“家庭共学”模式，引导党员干部及其家属共建好家风。”

（四）廉政警示教育角度

着力构建协同联动、分层分类、多元立体的警示教育闭环，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

警示教育既不能“大水漫灌”，也不能“一张药方管到底”。聚焦现实需求和岗位风险，紧盯“关键少数”、年轻干部、行业系统，丰富完善形式、做实做细日常、探索精准推送，持续提升警示教育的精准性、针对性和震慑力。

打造多元立体、直击人心的教育矩阵。在用好传统警示教育方式的基础上，不断创新形式载体，探索运用更加形象、直观、具体的表现形式和立体化、多元化的传播手段，发挥警示教育震慑警醒、启示教化作用，力求以理服人、以情感人。

充分发挥各级各类教育阵地作用，开发“警示教育+廉洁教育+家风教育”教育模式，根据受教育群体的行业、领域特点，提升教育精准性。

突出违纪违法典型案例的警示教育意义，深刻剖析典型案件，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，增强警示教育穿透力、精准度、实效性。

深入挖掘历史档案、红色家书、革命文物中的作风教育元素，以红色基因教育引导党员干部砥砺作风、干事创业。

要坚持以警示教育为牵引，抓实抓细“学、查、改、立、融”重点任务，持续深化以案促改促治。

警示教育更加直观生动、贴近生活，教育效果就更能直抵人心。

用好红色资源，通过现场教学、情景体验等形式，让党员干部在沉浸式体验中感悟革命精神，传承红色基因，从思想深处增强拒腐防变的自觉。

拓展警示教育形式载体，注重实际效果，提升教育“穿透力”。突破传统模式的局限，不断提升教育的吸引力、感染力。

精准把脉需求，做实教育规划。提升教育实效的前提是精准掌握教育对象的需求和思想动态。定期开展警示教育专项需求调研，深入了解不同群体党员干部对警示教育的认知、期待、困惑以及对现有教育方式的评价。

十二、规范权力运行层面问题素材

（一）总书记要求

总书记强调，“党员干部要时刻牢记一切权力都是人民赋予的，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”。

（二）思想认识角度

党员干部必须把“敬畏”二字深深根植于心间。要敬畏人民，心里始终装着人民、处处想着人民，时刻把人民的安危冷暖挂在心上，多为人民办实事好事。要敬畏组织，牢记自己是“组织的人”，自觉接受组织的教育监督管理，对组织讲实话、道实情，始终与组织同心同德。

党员、干部必须始终心存戒惧，时刻紧绷廉洁自律这根弦，养成“吾日三省吾身”的习惯，在政治上、工作上、作风上严格要求自己，经常对照检查，善于自我剖析，敢于自我批评，勇于改正缺点和不足。

对待权力一定要如履薄冰、如临深渊，充满敬畏之心，做到“敬权”、“畏权”、“慎权”，既要严格自我要求，又要防止别有用心之人利用自己的权力影响谋取非法利益。

树立权力就是服务的意识，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，经常清除内心的私心杂念，自觉做到用权为公而不为私。

（三）大数据赋能角度

以大数据信息化赋能正风反腐。当前，大数据、人工智能等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。如何深化大数据信息化技术应用，变革监督方式，提升监督能力。

综合运用数据叠加、数据碰撞、行权痕迹分析等方法，构建精准风险识别模型，推动监督关口前移，实现从“事后追究”向“事前预警、事中干预”转变，确保公权力规范运行。

以“算力”补“人力”，提升监督的穿透力、预警的精准度、纠治的及时性。

坚持将大数据信息化手段与监督、办案、整改、治理深度融合，构建全链条贯（四）工作方法角度

要进一步围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程控制，

压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减少权力寻租的空间。

抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，把制度的笼子扎得更紧更牢，更加常态化、长效化地防治腐败。

要盯紧权力运行各个环节加强全过程监督，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到监督常在、形成常态。

注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板。

明确职责定位和工作任务，明晰权力边界，严格职责权限。

全面梳理各部门权力的法定授权，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、责任法定化。自由裁量权应当控制压减在合理区间，防止权力出轨和滥用。

该走的程序一步也不能省，坚决防止以提升决策效率之名而随意简化程序或者创设所谓“简易程序”。

必须创造性编制和细化每项权力运行的流程图，规范权力运行和业务操作程序，完善及时发现问题的防范机制和精准纠偏的矫正机制，确保权力运行的每个环节都有符合程序正义的要求。

通过强化权力流程控制，杜绝各种暗箱操作，最大限度减少权力寻租的空间。

要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，深入查找权力运行过程中滋生腐败的漏洞，确保权力在监督下运行，不断完善权力运行的规范、约束和监督机制，做到“合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限”。