X县委政法委书记在全县矛盾风险大走访大排查大化解专项行动推进会上的讲话

X县委政法委书记在全县矛盾风险大走访大排查大化解专项行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县矛盾风险“大走访、大排查、大化解”专项行动推进会，主要任务是深入分析当前我县社会稳定面临的新形势、新挑战，对专项行动进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动全县上下以更高的标准、更实的举措、更严的作风，坚决打好防范化解重大风险隐患的主动仗、攻坚仗，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。刚才，相关单位作了交流发言，既谈了认识，也讲了打算，听了很受启发。下面，根据会议安排，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展专项行动的极端重要性和现实紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉

思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度和成效的厚度。开展矛盾风险“大走访、大排查、大化解”专项行动，绝非一时兴起，更非权宜之计，而是县委、县政府立足全县发展大局、应对风险挑战、维护群众利益作出的重要决策部署。全县上下必须从政治和全局的高度，深刻领会、准确把握。

第一，这是践行“以人民为中心”发展思想、筑牢执政根基的必然要求。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾在社会稳定领域的具体表现，就是人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。一些历史遗留问题与发展中出现的新问题相互交织，如果排查不细、化解不力，小事就可能拖大，易事就可能拖难，不仅损害群众切身利益，更会侵蚀党的执政基础。开展这次专项行动，本质上就是一次深入的民情大摸底、民意大倾听、民心大汇聚。通过“大走访”，走进千家万户，倾听群众呼声，了解群众疾苦；通过“大排查”，把影响群众安全感的突出矛盾风险找出来、理清楚；通过“大化解”，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题。这既是我们的职责所在，也是我们践行初心使命、赢得群众信任和支持的根本途径。我们必须以“时时放心不下”的责任感，将心比心、以心换心，真正把工作做到群众心坎上。

第二，这是服务高质量发展大局、营造安全稳定环境的现实需要。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有一个和谐稳定的社会环境，改革发展就无从谈起，高质量发展更是空中楼阁。当前，我县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，项目建设、产业发展、城市更新、乡村振兴等各项任务艰巨繁重。越是在这个时候，越需要安全稳定的社会环境来保驾护航。必须清醒看到，随着经济社会深刻转型，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各类矛盾风险触点增多、燃点降低，关联性、衍生性、复合性增强。传统安全风险与非传统安全风险相互渗透，网上舆情与网下问题相互传导，给维护社会稳定带来了前所未有的压力。如果对这些风险隐患视而不见、见而不处，就可能“针尖大的窟窿漏过斗大的风”，对改革发展进程造成干扰甚至中断。这次专项行动，就是要主动出击、关口前移，下好先手棋、打好主动仗，全面排查整治各类风险隐患，牢牢守住安全发展的底线，为我县全力冲刺年度目标任务、实现更高质量发展扫清障碍、提供保障。

第三，这是提升社会治理效能、建设更高水平平安XX的关键举措。平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。建设更高水平的平安XX，核心在于提升防范化解重大风险的能力，基础在于夯实基层社会治理的根基。矛盾风险的源头在基层，化解的关键也在基层。开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，是对全县社会治理体系的一次“全面体检”和“压力测试”。它要求我们改变“坐堂问案”、“等事上门”的被动状态，变“群众上访”为“干部下访”，变“事后处置”为“事前预防”，变“单打独斗”为“齐抓共管”。这不仅是工作方法的转变，更是治理理念的升级。通过专项行动，我们要推动工作力量下沉、管理重心下移、服务资源下行，在走村入户、排查隐患、化解矛盾的第一线，检验和提升基层党组织的组织力、动员力，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，从而构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，从根本上提升平安XX建设的质效。

第四，这是锤炼干部能力作风、锻造过硬政法铁军的重要平台。矛盾风险排查化解的第一线，是锤炼干部政治品格、群众工作能力、应急处突能力的“大熔炉”和“试金石”。当前，我们干部队伍的能力作风总体是好的，但与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距。有的干部不愿、不敢、不会做群众工作，对矛盾风险“敬而远之”；有的作风漂浮，排查工作“走过场”、“蜻蜓点水”；有的方法简单，化解矛盾“一刀切”、“按下葫芦浮起瓢”。开展这次专项行动，就是要为全县广大干部，特别是政法干警、基层干部提供一个深入实践、增长才干的广阔舞台。大家要在直面矛盾、解决问题的过程中，提升调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。要以“事不避难、义不逃责”的担当，在化解一个个具体矛盾、排除一个个具体风险中，锤炼严实深细的工作作风，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

全县各级各部门务必要将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，深刻认识到这项工作的政治性、基础性、紧迫性，切实克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速进入状态，全力投入工作，确保专项行动取得实实在在的成效。

二、聚焦关键环节，精准发力攻坚，推动专项行动走深走实、见行见效

专项行动目标明确，关键在于落实。我们要紧紧围绕“大走访、大排查、大化解”这三个核心环节，聚焦工作重点，找准发力方向，确保各项任务落地生根、开花结果。具体要做到“三个聚焦、三个到位”：

（一）聚焦“大走访”，在排查摸底上做到“全量起底”，确保风险隐患“清仓见底”。“大走访”是基础，“大排查”是手段，目的是把所有的矛盾风险“兜”上来，把隐藏的问题“挖”出来。决不能浮在面上、大而化之。要坚决摒弃“选择性排查”、“应付式排查”，实现全覆盖、无死角、无盲区。

一要明确排查范围，做到横向到边、纵向到底。排查工作不能“想当然”，必须系统规划，全面覆盖。在领域上，要覆盖政治安全、意识形态、经济金融、社会治安、公共安全、网络安全、生态环境、信访维稳等各个领域，特别是要关注房地产、金融借贷、劳资纠纷、征地拆迁、教育医疗、涉法涉诉等重点领域。在对象上，既要关注重点人群，如刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、生活失意人员、心态失衡人员等，也要关注重点部位，如车站广场、学校医院、商场市场、工业园区、城乡结合部等。在时段上，要紧盯重要节日、重大活动、敏感节点，加强动态排查。要建立起“县、乡、村、网格”四级联动排查网络，组织党员干部、网格员、调解员、志愿者等力量，开展“拉网式”、“地毯式”滚动排查，确保不漏一村、不漏一户、不漏一人、不漏一事。

二要创新排查方式，做到线上与线下相结合。既要坚持和发扬“枫桥经验”，用好“铁脚板”，深入田间地头、工厂车间、居民家中，与群众面对面交流，心贴心沟通，在“拉家常”中发现问题，在“诉真情”中掌握动态。也要善于运用现代信息技术，提升排查的精准度和效率。要充分发挥“雪亮工程”、综治信息平台、矛盾调解信息系统的作用，加强对各类社情、警情、舆情、访情的动态监测和智能分析。要畅通群众诉求表达渠道，利用好12345政务服务便民热线、网络问政平台、领导信箱等，广泛收集线索。要建立健全信息共享机制，打通部门之间的数据壁垒，对分散在各部门、各系统的风险信息进行整合、比对、碰撞，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，变“坐等线索”为“主动发现”。

三要精准识别风险，建立动态管理台账。排查不是目的，精准识别风险才是关键。对排查出来的各类矛盾风险，不能简单地一报了之，要逐一进行分析研判，评估其性质、规模、演变趋势、可能造成的危害以及化解的难易程度。要按照“一事一策、一人一档”的原则，建立详实、准确、动态更新的矛盾风险隐患台账。台账内容要包括风险来源、涉及人员、主要诉求、当前状态、责任单位、化解措施、化解时限、包案领导等要素。要对台账实行动态管理，对已化解的及时销号，对新发现的及时纳入，对情况变化的及时更新，确保底数清、情况明、信息准。这份台账，就是我们行动的“作战图”和“任务书”。

（二）聚焦“大排查”，在化解处置上做到“全程闭环”，确保问题解决“清仓见底”。排查是前提，化解是根本。如果只排查不化解，或者化解不到位，矛盾风险就会堆积、发酵，甚至激化升级。我们必须树立“化解一起矛盾，就是消除一个隐患，增添一份和谐”的理念，全力推动矛盾风险化解处置工作形成“排查—建档—研判—交办—化解—反馈—回访”的全流程闭环管理。

一要分级分类，精准施策。对排查出的矛盾风险，不能“眉毛胡子一把抓”，要根据其性质、紧急程度、化解难度等进行科学分类、分级管理。对于一般性的邻里纠纷、家庭矛盾等，要发挥村（社区）调委会、网格员、“法律明白人”的作用，第一时间介入，就地就近化解，力争将其化解在萌芽状态、解决在基层。对于涉及部门较多、专业性较强的矛盾纠纷，如劳动争议、医疗纠纷、消费纠纷等，要依托行业性、专业性调解组织，整合行政、司法、社会力量，进行联动调解。对于重大复杂疑难矛盾和历史遗留问题，要严格落实领导包案制度，按照“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，成立工作专班，集中力量攻坚。特别是对于可能引发群体性事件、个人极端事件的风险，要提级管理，由县乡主要领导牵头，组织精干力量，穷尽一切办法，限期化解稳控。这里要特别强调“一人一策”的重点管控，对排查出的高风险个人，要逐一建立由政法干警、基层干部、心理专家、家属等组成的管控帮扶小组，综合运用思想疏导、困难帮扶、法治教育、心理干预、行为约束等多种手段，严密管控其动态，严防发生现实危害。

二要多元化解，形成合力。矛盾化解不能靠政法、信访部门“单打独斗”，必须坚持系统观念，构建党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同、社会参与、法治保障的“大调解”工作格局。要深化“诉源治理”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全“公调对接”、“检调对接”、“访调对接”、“诉调对接”机制，实现信息互通、资源共享、工作联动。要充分发挥人大代表、政协委员、乡贤、社会组织、律师、心理咨询师等第三方力量的专业优势和独特作用，参与矛盾调解。要大力推广“互联网+调解”、视频调解等新模式，为群众提供便捷高效的解纷服务。

三要依法化解，守住底线。法治是化解社会矛盾、维护社会稳定的最有效方式。在化解矛盾过程中，必须坚守法律政策底线，引导群众依法理性表达诉求，运用法治思维和法治方式解决问题。对群众合法合理的诉求，要依法按政策及时解决到位；对诉求不合理但生活确有困难的，要帮扶救助到位；对思想不通、认识有偏差的，要教育疏导到位；对行为违法的，要坚决依法处理，维护法律权威。要坚决防止为求一时一事的“息事宁人”而突破法律政策底线，引发新的不公平和更大矛盾。要加强法治宣传教育，结合“八五”普法规划实施，在专项行动中同步开展精准普法，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（三）聚焦“大化解”，在统筹联动上做到高效协同，确保专项行动“深度融合、协同发力”。矛盾风险的关联性、复合性特征，决定了化解工作不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须强化系统思维，注重统筹联动，打好“组合拳”，提升整体工作效能。

一要强化内部统筹，形成齐抓共管格局。县委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用。公安、法院、检察院、司法、信访等政法各单位要切实履行主体责任，各司其职、各负其责。各乡镇（街道）要落实属地责任，党政主要负责同志要亲自抓、负总责。各相关部门，如住建、人社、教育、卫健、市场监管、自然资源、生态环境等，要根据职责分工，主动排查化解本行业、本领域的矛盾风险。要健全完善县乡村三级综治中心实战化运行机制，使其真正成为整合资源、联动指挥、矛盾调处、便民服务的枢纽平台。要严格落实会商研判、信息通报、协同处置等工作机制，确保一旦发生重大风险，能够快速响应、高效联动、妥善处置。

二要深化外部融合，提升整体工作效能。要将专项行动与县委、县政府当前部署的各项重点工作深度融合、一体推进。要与常态化扫黑除恶斗争相结合，深挖排查可能存在的黑恶势力及其“保护伞”线索，铲除社会毒瘤。要与打击治理电信网络诈骗犯罪相结合，在走访排查中大力开展反诈宣传，提高群众识骗防骗能力，压降发案。要与信访维稳工作相结合，将专项行动作为化解信访积案、减少信访存量的重要抓手，推动信访问题源头治理。要与普法宣传教育相结合，利用走访排查的契机，送法上门，以案释法，提升群众法治素养。要与基层社会治理创新相结合，在化解矛盾的过程中，不断完善网格化管理、精细化服务机制，推广积分制、清单制等有效做法，激发基层治理活力。通过深度融合，实现资源共享、任务共担、成效共提，避免“两张皮”现象。

三要注重科技赋能，提升工作智能化水平。要充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，为专项行动赋能增效。要加快升级完善县级社会治理信息平台，整合接入各部门相关数据资源，实现对矛盾风险的智能预警、自动推送、闭环管理。要推广运用移动终端APP，方便走访排查人员实时采集信息、上传数据、接收指令。要探索利用算法模型，对海量信息进行分析，预测矛盾风险的发展趋势，为党委政府科学决策提供支撑。同时，要加强对信息安全和公民个人隐私的保护。

三、强化组织保障，压紧压实责任，确保专项行动各项任务落地生根

开展好这次专项行动，责任重大，任务艰巨。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，拧紧责任链条，强化督导问效，以严密的组织体系和过硬的工作作风，保障专项行动取得预期效果。

一要加强组织领导，压实工作责任。各级党委、政府要把专项行动摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自协调解决重大问题。要成立高规格的专项行动领导小组，设立工作专班，制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将责任层层分解，落实到具体单位、具体岗位、具体人员。要建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。领导干部要带头深入矛盾集中、风险突出的地方开展走访排查，包案化解重大疑难复杂问题，以上率下，传导压力。

二要锤炼严实作风，力戒形式主义。专项行动成效如何，关键在作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。走访排查要“身入”更要“心入”，杜绝“到此一游”式的打卡签到，要坐下来和群众拉拉呱，听听他们的真心话、牢骚话。风险研判要科学精准，不能主观臆断、拍脑袋决策。矛盾化解要一抓到底，不能搞“半拉子工程”，不能“新官不理旧账”。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决纠治“填表走访”、“拍照留痕”、“文来文往”等增加基层负担、脱离实际的做法。要把专项行动作为检验干部作风的“试金石”，在实战中考察识别干部。

三要强化督导检查，严格考核问责。县委政法委要会同县纪委监委、县委组织部、县委县政府督查室等单位，成立专项督导组，采取“四不两直”等方式，深入一线开展常态化、滚动式督导检查。要重点督导责任是否落实、排查是否全面、化解是否到位、台账是否健全、群众是否满意。要建立定期通报制度，对工作进展快、成效好的单位通报表扬，对行动迟缓、敷衍塞责、问题突出的单位通报批评、挂牌督办。要将专项行动开展情况纳入年度平安建设（综治工作）考核评价体系，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对因责任不落实、工作不到位导致矛盾激化升级、发生重大案事件的，要依规依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。

四要加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用电视、广播、报纸、网络等各类媒体平台，广泛宣传专项行动的重要意义、目标任务、进展成效，生动报道基层一线的创新做法和感人事迹。要注重挖掘选树一批先进典型，总结推广一批成功经验，发挥示范引领作用。要加强政策解读和法律法规宣传，引导群众正确认识专项行动，依法理性反映诉求、解决矛盾。要及时回应社会关切，有针对性地发布权威信息，澄清模糊认识，凝聚社会共识，为专项行动深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，矛盾风险排查化解工作，关系民生福祉，关系发展大局，关系长治久安。这是一场考验我们政治担当、群众立场、能力作风的硬仗。全县上下要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，迅速行动起来，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，以“钉钉子”的精神狠抓落实，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头攻坚克难，扎实深入推进矛盾风险“大走访、大排查、大化解”专项行动，努力将各类风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态，为加快建设更高水平的平安XX、法治XX，为我县奋力谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！