（31篇）2026年2月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

（31篇）2026年2月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

目录

一、中央国家机关

1.外交部部长王毅：

在外交部2026年新年招待会上的致辞1

2.外交部部长王毅：

在第62届慕尼黑安全会议“中国专场”上的主旨讲话3

3.国家市场监督管理总局局长罗文：

从经济社会发展全局的高度谋划推动市场监管工作6

4.民政部部长陆治原：

提高民政工作服务民生水平12

5.商务部部长王文涛：

奋力谱写“十五五”时期商务高质量发展新篇章19

6.教育部部长怀进鹏：

高质量举办“中俄教育年”支撑引领两国教育合作高水平发展23

7.国家体育总局局长高志丹：

“十五五”时期加快建设体育强国的主要任务26

8.国管局局长王永红：坚决扛起管党治党政治责任以高质量党建

促进机关事务工作高质量发展32

9.中央网信办主任庄荣文：

锚定网络强国战略目标推进“十五五”网信事业实现良好开局36

10.中央农办主任韩文秀：

锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴43

11.中央农办主任韩文秀：

坚持稳中求进、提质增效努力实现“十五五”良好开局49

二、省委书记

12.广东省委书记黄坤明：

在广东省高质量发展大会上的讲话实录（2026）55

13.吉林省委书记黄强：

在吉林省各界2026年春节团拜会上的致辞60

14.云南省委书记王宁：

在省十四届人大四次会议闭幕会上的讲话62

15.宁夏回族自治区党委书记李邑飞：

学思想明方向悟方法奋力建设秀美“塞上江南”65

16.安徽省委书记梁言顺：

在省十四届人大四次会议闭幕会上的讲话70

17.安徽省委书记梁言顺：

在省政协十三届四次会议闭幕会上的讲话74

18.江苏省委书记信长星：

在省政协十三届四次会议上的讲话78

19.浙江省委书记王浩：在坚持“双碳”引领全面绿色转型发展

建设更高水平生态省暨全省新型能源体系建设部署推进会上的讲话……8220．湖南省委书记沈晓明：

打牢做好思想政治工作的基本功86

21.湖南省委书记沈晓明：

在湖南省第十四届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话91

22.海南省委书记冯飞：

在省七届人大五次会议闭幕会上的讲话94

23.海南省委书记冯飞：

加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛98

三、省长

24.云南省省长王予波：

狠抓落实是共产党人行动着的理想信念102

25.青海省省长吴晓军：

在省委省政府春节团拜会上的致辞108

26.新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜：

牢牢把握战略定位加快建设社会主义现代化新疆111

四、省政协主席

27.安徽省政协主席张西明：

在省政协十三届四次会议闭幕会上的讲话117

28.山西省政协主席张春林：

在山西省政协十三届四次会议闭幕会上的讲话119

五、高校领导

29.中国科学技术大学党委书记舒歌群：

一体推进教育科技人才发展123

六、央企领导

30.中国节能环保集团有限公司董事长廖家生：

创新探索生态产品价值实现路径127

31.中国中信集团有限公司董事长奚国华：

发挥金融和实业并举优势为中国式现代化贡献中信力量130

在外交部2026年新年招待会上的致辞

外交部部长王毅

（2026年2月5日）

很高兴在岁末年初，和驻华使团欢聚一堂、共迎新春。首先，我要代表外交部，向大家致以节日的问候，感谢使节们、朋友们一年来为推动中外友好付出的辛勤努力，同时也感谢北京市对今晚活动的大力支持！

前不久，总书记在接受新任驻华大使递交国书时说，希望使节们多到中国各地走走看看，全面深入了解立体真实的中国，为加强中国同各国的友谊与合作贡献力量。刚才我和许多大使进行了交流，又一起观看了短片，很高兴地看到各位使节一年来遍访中国大江南北，深入城市乡村，以脚步丈量中国式现代化的豪迈征程，用心用情推动各领域交流合作，书写了许多新的精彩篇章。

索马里驻华大使和丹女士说了一番很有感情和哲理的话，她说非洲和中国，再过一百年、一千年，相信我们还会走在同一条道路上。中国也有一句古诗，“海内存知己，天涯若比邻”。中华民族是开放包容的民族，也是重信守义的民族，我们愿意同世界各国人民增进了解，携手同行。中国外交部将继续全力支持各位使节履职，让友谊的大道越走越宽广，让中国成为你们温暖的第二故乡。

各位朋友，

2025年是联合国成立80周年，国际关系遭遇逆风乱流，而中国外交始终坚守人间正道。在总书记领航掌舵下，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，发出和平与正义的强音；我们明确抵制单边保护主义，有力维护多边贸易体制；我们积极推动热点问题停火降温，探索标本兼治的解决之道。特别是总书记郑重提出全球治理倡议，在秩序演进的重要时刻，照亮世界前行之路，迅速获得150多个国家和国际组织的支持。

回首过去一年，不管国际风云如何变幻，中国维护国际公平正义的立场坚定不移，推动构建人类命运共同体的决心坚定不移，持续为变乱交织世界提供稀缺的确定性，展现宝贵的建设性，得到国际社会越来越多的理解和认同。

新的一年，世界更加动荡不安，和平与发展面临严峻考验。历史一再表明，分裂对抗注定没有出路，同球共济才是正确选择。中国愿同世界上一切进步力量一道，以人类前途为怀，以人民福祉为念，携手开创更加光明的未来。

让我们共同捍卫和平与法治。主权原则是战后和平大厦的基石，联合国权威只能加强不能削弱。各国都应讲法治、守规则，恪守联合国宪章宗旨和原则，共同维护来之不易的和平成果，防止世界滑向丛林法则的深渊。

让我们共同促进开放与发展。今年中国将迎来“十五五”开局起步，举办APEC主场外交。我们将推进高质量发展、扩大高水平开放，同世界共走开放融通之路；我们将推动自贸区升级、“零关税”落地，为各国共同发展繁荣注入强劲新动能。

让我们共同破解危机和挑战。中方愿同各方加快落实全球治理倡议，欢迎更多国家参与成立世界人工智能合作组织，加入国际调解院，团结应对气候变化，为多边事业注入更强动力。

让我们共同深化理解和友谊。弘扬全人类共同价值，进一步便利人员往来，促进各国人民相知相亲，让世界文明的百花园更加丰富多彩，为构建人类命运共同体厚植友好根基。

朋友们，

昨天是中国二十四节气的立春，再过几天就是马年春节。马代表着勇气、智慧和坚韧。让我们发扬跃马扬鞭的精神，汇聚万马奔腾的合力，为促进各国人民之间的友好合作，为共建更加美好的世界作出新的贡献！

携手校准历史巨轮的正确航向

在第62届慕尼黑安全会议“中国专场”上的主旨讲话外交部部长王毅

（2026年2月14日）

尊敬的伊辛格主席，各位朋友，各位同事：

很高兴再次来到慕安会，同大家一起交流。

过去一年，国际局势更加变乱交织，丛林法则、单边主义大行其道，人类和平与发展的事业走到新的十字路口。总书记提出全球治理倡议，呼吁践行主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向五大原则，共同构建更加公正合理的全球治理体系。这一倡议顺应时代进步潮流，凝聚各国最大公约数，迅速获得国际社会广泛响应，为推动构建人类命运共同体注入新的动力，也为历史巨轮穿越风暴驶向光明彼岸提供了中国罗盘。人类风雨兼程走到今天，同舟共济才是正确选择。我们应当通过改革完善全球治理，校正这艘历史巨轮的正确航向。

改革和完善全球治理，首先需要重振联合国体系。

联合国是世界反法西斯战争胜利的重要成果，是先辈们痛定思痛的历史选择，也是各国迄今注入最多心血的和平工程。这座世界人民共同建设的大厦，我们只有加固修缮的责任，没有破坏拆毁的权利。

联合国虽然并不完美，但仍是世界上最具普遍性、权威性的政府间国际组织。在联合国的平台上，各国无论大小贫富，都能发出自己的声音，都有神圣的一票，也都有应尽的义务和平等的权利。如果没有联合国，世界将重回弱肉强食的丛林时代，广大中小国家也将失去安身立命的多边依托。

因此，今天我们最需要做的，是回归初心，重振联合国主导地位，恪守联合国宪章宗旨，提升联合国体系效能，使联合国更好适应21世纪需要，重新绽放出强大生命力。

改革和完善全球治理，关键是各国要协调合作。

现今国际体系发挥作用不够的原因主要不在联合国本身，而在于一些国家放大差异分歧，追求本国优先，热衷搞阵营对抗，甚至复活冷战思维。这些都破坏了信任的基础，恶化了合作的氛围，使国际机制的运行举步维艰。

维护国际协调和合作，应当求同存异、合作共赢。世界本来就是多姿多彩的，各国社会制度、历史文化、利益诉求不同，这是再自然不过的。有差异才需要对话和合作。我们可以相互尊重、相互成就，如君子之交，和而不同。

回顾历史，无论是取得世界反法西斯战争胜利，还是化解国际金融危机冲击，无论是应对全球气候变化，还是打击恐怖主义，人类事业取得的每一点进步，都是各国跨越不同、精诚合作的结果。让我们始终牢记，团结就是力量，团结才有希望。

改革和完善全球治理，始终要践行多边主义。

少数国家垄断国际权力的做法不得人心，我们正在迎来多极世界，应当践行真正的多边主义，推进国际关系民主化，全球事务由各国一起商量，世界命运由各国共同掌握。

我们要确保大家都遵守同一套规则，那就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，使各国特别是广大中小国家可以在国际体系中找到自己的位置、发挥自己的作用。

践行多边主义，大国尤其要作出表率。要带头推进合作，不搞冲突对抗；带头遵守规则，不搞双重标准；带头践行平等，不搞强加于人；带头推动开放，不搞单边利己。

全球南方正在群体性崛起，全球治理体系也要与时俱进，更充分反映他们的声音，体现他们的代表性。时间将会证明，国际关系越民主，世界和平就越可靠；多边主义越强大，全球治理就越有效。

改革和完善全球治理，当务之急是止战促和。

展望未来，不应忘记当下。离开和平，何谈全球治理。就在今天，世界上仍有60多场冲突延宕不止，战争还在带来创伤，人民还在经受痛苦。总书记提出的共同、综合、合作、可持续安全观为我们指明了解决问题之道。各方应坚持劝和促谈，反对拱火浇油，以斡旋化解矛盾，以对话消弭冲突。

实现加沙停火和重建仍须付出不懈努力，落实两国方案、还巴勒斯坦人民以公平正义是国际社会不可推卸的责任。伊朗局势牵动中东和平大局，各方应审慎行事，避免引发新的冲突。乌克兰危机终于打开对话之门，各当事方应抓住机遇，争取达成全面、持久、有约束力的和平协议，消除矛盾冲突根源，实现欧洲长治久安。在委内瑞拉问题上，国际法治底线不能突破，国家主权原则必须维护。

各位朋友，

今年是中国“十五五”开局之年。我们一切工作的出发点都是让人民过上更好生活。我们期待一个稳定的外部发展环境，也希望以自身发展让世界更美好。中国将做坚定的和平力量，坚持自己走和平发展道路，也呼吁其他各国走和平发展道路。中国将做可靠的稳定力量，坚守国际公平正义，探索中国特色热点问题解决之道。中国将做历史的进步力量，坚决捍卫人类文明进步成果，推动落实四大全球倡议，推动构建人类命运共同体。

中国和欧洲都有着悠久的文明，都是多极世界中不可或缺的一极，我们的选择对世界的前途命运至关重要。在世界多极化和经济全球化进程中，中欧是伙伴而不是对手。只要我们牢牢把握这一点，就能够在挑战面前作出正确选择，就能够防止国际社会走向分裂，就能够推动人类文明不断进步。让我们一起校正历史演进的方向，一起创造更加美好的世界！

从经济社会发展全局的高度谋划推动市场监管工作

国家市场监督管理总局局长罗文

（2026年2月2日）

党的二十届四中X会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展的历史方位，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画。中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内形势，明确了2026年经济工作的指导方针和重点任务。市场监管部门要切实增强使命感责任感，把思想和行动统一到党中央关于做好今年经济工作的战略部署上来，从经济社会发展全局的高度谋划推动市场监管工作，不断提升市场综合监管能力和水平，为推动高质量发展、实现“十五五”良好开局贡献更大力量。

一、坚持既“放得活”又“管得好”，推动建设强大国内市场

中央经济工作会议指出，我国经济发展外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，必须充分挖掘经济潜能，坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。我们深刻认识到，拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。在大国博弈和国际竞争日趋激烈的形势下，解决好一系列内外叠加的矛盾问题，归集到一点就是要苦练内功，坚定不移办好自己的事，全面推动我国市场由大到强转变，以自身发展的确定性应对外部风险冲击的不确定性。市场监管部门要更好统筹活力与秩序的关系，做到既“放得活”又“管得好”，不断放大我国市场的规模效应和集聚效应，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争，实现市场整体运行效率的提升。

推动有效市场和有为政府更好结合。着力破除市场准入退出、企业跨区域迁移等方面障碍壁垒，保障企业经营自主权，防止不当行政干预，更好发挥市场机制优胜劣汰功能。同时，也要通过正确履行市场监管职能来更好发挥政府作用，维护良好市场秩序和竞争生态，推动市场健康有序运行。

推动政策支持和改革创新协同发力。注重强化监管政策与宏观政策取向的一致性，聚焦产业发展需要优化监管措施，避免出台带来收缩效应的政策，为新技术新模式留足发展空间。同时，也要通过改革创新优化监管方式、提升监管效能，更加精准高效防范化解风险。

推动优化供给和扩大需求相互促进。加强质量安全监管和政策引导，推动

提升产品质量、优化服务品质、加强品牌建设，以高质量供给创造有效需求。同时，要通过优化消费环境、维护消费者合法权益、培育新型消费场景等方式，充分释放内需潜力，牵引和催生优质供给，实现供需两侧协同发力、动态平衡。

二、充分运用质量技术基础手段，持续助力现代化产业体系建设

中央经济工作会议强调，因地制宜发展新质生产力，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于2026年经济工作的思路、任务、政策。我们深刻认识到，新质生产力的形成有赖于技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，现代化产业体系正是完成这一过程的重要依托和载体，而市场监管部门主管的计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术工具，贯通产业发展全过程，是推动技术迭代和产业链高端化、提升产业链自主可控能力的重要支撑要素，对建设现代化产业体系进而更好促进新质生产力发展具有重要意义。市场监管部门要以“质量三强一基”为抓手，深入落实质量强国战略、持续提升质量治理能力，以高水平质量基础设施更好适配新质生产力需求。

发挥质量在促进企业做强做大中的作用，深入推进质量强企。加大对领军标杆企业的培育支持力度，引导企业加强质量创新投入，构建以提质增效为导向的质量管理体系，通过改进生产工艺、强化质量控制等，提高产品质量先进性和可靠性。鼓励企业加强全面质量管理，推广应用先进质量体系认证，健全企业首席质量官等制度，推进质量管理全流程数智化，带动企业质量水平全面提升。

发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用，深入推进质量强链。持续实施质量强链重大标志性项目，聚焦产业链技术迭代和质量升级堵点难点，开展先进共性技术研发攻关和应用验证，增强产业链韧性和核心竞争力。组建质量技术创新联合体，推动构建质量管理协同、质量资源共享、技术优势互补的良好产业生态。

发挥质量在推动城市可持续发展中的作用，深入推进质量强县。推动县级城市立足自身定位和资源要素优势，制定实施质量发展战略，健全质量促进政策措施，深入实施质量提升行动，导入全面质量管理方法，推动城市管理理念、方法、模式创新，促进城市精细化、品质化、智能化发展，增强区域质量发展新优势。

发挥质量在保障现代化产业体系建设中的作用，构建高水平质量基础设施。大力实施计量强基工程，建立一批高准确性、高稳定性的新一代国家计量基准。

深化国家标准化发展和改革，以高水平标准助力技术创新、引领产业发展。加快提升检验检测和认证能力，为优质产品供给提供坚实技术基础。加快建设质量基础设施公共服务平台，面向企业和市场提供一站式、一体化服务，推动计量溯源、检测认证等先进质量要素向培育新质生产力聚集。

三、充分激发经营主体活力，不断巩固经济持续回升向好的微观基础

中央经济工作会议指出，要坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感。我们深刻认识到，经营主体是市场机制运行的微观基础，是社会主义市场经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，其活力的有效激发、发展动力的充分释放，对于有效发挥市场机制作用、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。市场监管部门要着眼于经营主体的全生命周期，多措并举引导支持各类经营主体健康发展，更好激发经营主体内生动力和创新活力。

不断提高经营主体发展质量。常态化开展经营主体发展质量评价，全面反映和客观评价经营主体发展状况，引导和激励各类经营主体坚定走高质量发展之路。加快完善中国特色现代企业制度配套法律法规，推动企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，提升内部管理水平。注重发挥党建引领作用，扎实推进“小个专”党建工作。

有效减轻经营主体负担。坚决制止违法违规设立收费项目，强化乱收费行为惩戒曝光，健全涉企收费长效监管机制。坚持强化执法监督和优化监管方式并重，深化双随机监管与跨部门综合监管等监管模式有效结合，大力推行服务型执法。健全完善政企常态化沟通交流机制，进一步畅通经营主体问题反映渠道，及时推动解决经营活动中面临的实际困难特别是制度性障碍。

持续加大助企帮扶力度。精准滴灌企业需求，不断健全完善全生命周期政策措施靠前服务体系。深入推进个体工商户分型分类精准帮扶，做大做优个体工商户服务平台，强化各地区各部门协调联动，不断完善个体工商户发展服务体系。加力破除市场准入壁垒，大力推进“高效办成一件事”改革，不断提高市场准入准营规范化便利化水平，提升政务服务效率。

四、着力防范化解重点领域安全风险，坚决守牢“三品一特”安全底线

中央经济工作会议强调，重点领域风险隐患较多，要坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。我们深刻认识到，安全是有成本的。面对经济下行压力，一些企业生产经营困难，容易出现安全支出减少、管理投入下降等问题，

导致制度规定不落实、保障措施不到位、设备维护不及时、产品质量不合格，甚至不惜以非法手段牟取利益。因此，越是在经济发展面临挑战的情况下，越是需要我们坚持严的基调、筑牢严的底线，下大气力防范化解安全风险。市场监管部门要进一步树牢底线思维，将守牢食品、药品、重点工业产品、特种设备安全底线，作为市场监管工作的重中之重，下最大气力抓紧抓实抓好，切实保障人民群众生命财产安全。

坚持源头严防。严把经营主体许可准入关，加大现场核查和实质性审查力度，常态化开展证后抽查，确保获证主体持续保持许可条件。严把产品市场准入关，持续做好产品质量安全风险评估，及时将重点高风险品种纳入生产许可证、强制性标准、强制性认证管理，从源头防范劣质产品流入市场。

坚持过程严管。综合运用日常巡查、体系检查、飞行检查等手段，强化对重点品类、重点企业的监督约束。推动风险清单化管理，全面排查生产经营过程中的重要环节、关键点位，督促经营主体严格做好过程控制。持续提升抽检监测靶向性和覆盖面，确保将风险有效纳入监管视野。

坚持责任严抓。完善责任体系，全面梳理“三品一特”安全监管制度机制，加快补齐空白短板，避免职责模糊、职能交叉、责任落空。强化责任监督，用足用好风险提示、约谈、挂牌督办等手段，加强常态化提醒和督促调度，进一步压紧压实企业主体责任、属地管理责任。严肃责任追究，推动依法依规履职尽责。

坚持违法严惩。加大案件查处和曝光力度，集中力量查办一批有影响力、震慑力的大案要案，曝光一批打击效果显著、社会反响良好的典型案例。统筹用好处罚到人、吊销证照、从业禁止、惩罚性赔偿等措施，多措并举提高违法成本。加强部门协同配合，强化联合惩戒、行刑衔接，进一步放大震慑效果。

五、深化市场监管领域国际交流合作，更好服务高水平对外开放

中央经济工作会议指出，要坚持对外开放，推动多领域合作共赢，稳步推进制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展。我们深刻认识到，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，是我国主动运筹国际空间、塑造于我有利外部环境的重要举措。当前，伴随着经济全球化的深入发展和国际竞争的日趋激烈，计量、标准、合格评定等技术性贸易措施，以及市场准入、竞争规则、知识产权等监管政策，已日益成为国际高标准经贸规则的关键内容，在服务高水平对外开放过程中发挥着越来越重要的作用。市场监管部门要更加积

极主动参与全球经济治理，有序推进市场监管规则同国际先进水平深度对接，推动形成开放透明、公平包容和非歧视性的国际经贸环境，为我国深度融入全球产业链、价值链提供强有力制度保障。

强化规则标准“软联通”。持续健全完善“软联通”机制平台，加快推进与共建“一带一路”国家质量基础设施对接。依托我国优势产业和技术，务实推进一批援外合作项目，按照“一国一策”原则积极推动我国计量、标准和合格评定等走出去，建设中国标准海外应用试点。强化部门、地方、企业联动，着力构建多方协同的“软联通”工作格局。

充实监管政策“工具箱”。持续健全境外反垄断风险预警防范处置机制，强化与主要司法辖区执法机构沟通协调，稳妥有序推进涉外垄断问题线索核查。进一步健全技术性贸易措施工作体系，主动开展技术性贸易措施国际规则研判和安全性评估，及时反映我国关切，减少潜在不利影响。

拓展国际组织“朋友圈”。强化在重要国际组织中的规则制定能力、议程设置能力、统筹协调能力，积极争取更多国家支持我国提案。持续深化与欧美国家合作，推动与非洲、拉美和周边国家新签署一批合作协议，拓展竞争规则、合格评定、标准化等领域伙伴关系网络。

六、充分发挥规划引领作用，久久为功提升市场综合监管能力和水平

总书记深刻指出，研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。中央经济工作会议强调，要按照党的二十届四中X会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。我们深刻认识到，按照经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势。当前，与超大规模市场的监管需求相比，我们在能力建设方面还有一些短板和不足，编制五年规划有利于在跨年度的中长期周期内，前瞻性系统性谋划实施打基础利长远的建设任务。市场监管部门要将规划编制实施作为夯实监管根基、提升治理效能的重要抓手，认真谋划“十五五”时期市场监管领域重大任务、重大改革、重大项目，以高质量规划引领市场综合监管能力水平实现系统性提升。

进一步提高法治监管能力水平。加快重点领域立法进程，尽快补足法律短板空白，确保各项工作有法可依、于法有据。根据市场发展变化和监管实际需要，及时修订废止不合理条款，提升法律适用性和可操作性。大力推进严格规

范公正文明执法，做到宽严相济、过罚相当。持续加强执法条件保障，提升依法履职能力水平。

进一步提高信用监管能力水平。加快推进经营主体信用体系建设，加大涉企信用信息归集公示力度，健全信用激励惩戒措施，引导经营主体诚信经营、守信践诺。强化经营主体信用合规管理，科学开展信用评价，深入推进企业信用风险分类管理，提高监管执法针对性、靶向性。持续优化信用修复机制，助力经营主体便捷高效重塑信用。

进一步提高智慧监管能力水平。加快推动实施“互联网+AI监管”，加强对重点业态、重点企业远程实时监测，增强非现场监管风险识别能力。加强重要领域全国统一信息系统建设，开展登记、信用、股权、交易等多维数据深度挖掘、智能分析和动态关联，增强穿透式监管深度和精度。加大智慧监管基础设施投入，提升数据存储、运算和安全防护能力。

提高民政工作服务民生水平

民政部部长陆治原

（2026年2月16日）

党的十八大以来，总书记在指导新时代民政事业发展中，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了总书记关于民政工作的重要论述。2025年9月，《总书记关于民政工作论述摘编》出版发行，为在新起点上深入学习领悟总书记关于民政工作重要论述提供了权威读本。总书记关于民政工作的重要论述深刻回答了新时代怎么认识民政工作、党和人民需要什么样的民政工作、怎样做好民政工作等方向性、根本性问题，既从总体上阐明民政工作的基本属性、发展方向、重大任务、领导保障等重大问题，又针对民政工作条线多的特点，对不同领域的民政工作提出指导性要求，体现了理论和实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特点，是党领导民政工作改革发展实践中形成的重大理论成果，是总书记新时代中国特色社会主义思想在民政领域的具体体现。党的二十届四中X会把人民生活品质不断提高纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，强调加大保障和改善民生力度。民政系统要深入学习贯彻总书记关于民政工作的重要论述精神，贯彻落实党中央关于民政工作的各项重大决策部署，解决好当前和今后一个时期人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

一、推进实施积极应对人口老龄化国家战略

人口老龄化是当前和今后较长时期我国的基本国情。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23.0%，已经进入中度老龄化社会。同时，我国人口老龄化交织叠加人口负增长、少子化、高龄化、未富先老等情况，任务复杂艰巨。

应对人口老龄化是世界性难题，也是推进中国式现代化建设必须面对的重大课题。总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。总书记的重要论述，深刻阐明了应对人口老龄化的重大意义、基本态度、重点任务、目标

要求等核心问题，为新时代老龄事业发展指明了方向。“十四五”以来，我们健全老龄工作体制机制，建立国家基本养老服务制度，优化服务供给，提升老年人社会保障水平，建设老年友好社会，进一步探索中国特色积极应对人口老龄化道路。截至2025年底，全国养老机构和设施达到39.4万个、床位768.0万张，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及5286.3万人。

当前，我国老龄工作还面临政策制度不够健全，养老服务设施布局不尽合理、供需对接不够精准，老年人社会参与存在堵点卡点，老年人权益保障仍有短板，公共设施适老化改造不足，政府、市场、社会有效协同不够等诸多挑战。党的二十届四中X会对积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，发展银发经济等作出部署。“十五五”时期，必须贯彻落实总书记相关重要论述、重要指示批示精神，加快构建中国特色养老服务体系，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。要健全深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策制度，加快修订完善老年人权益保障等相关法律法规。补齐养老服务短板，加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。针对3500多万失能半失能老年人、约1500万认知症老年人，加强医养、康养资源对接，减轻家庭负担和后顾之忧。积极调动市场主体和社会力量参与，促进养老服务消费，推动老龄事业和老龄产业协同发展。营造养老、孝老、敬老的社会环境，完善老年人优待政策，扩大老年人社会参与，维护老年人合法权益，形成全社会关心老龄工作、参与老龄事业的良好氛围。

二、健全分层分类的社会救助体系

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。总书记指出，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难；要深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，织密社会保障安全网。总书记的重要论述启示我们，让困难群众共享改革发展成果是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，必须站在推动全体人民共同富裕的高度来理解和把握社会救助工作。

“十四五”期间，我国社会救助覆盖对象已经从低保、特困人员向低保边

缘人员、刚性支出困难家庭延伸，常态化保障低保对象达到3935.6万人、特困人员488.2万人，初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，全国城乡低保平均标准较20XX年分别增长22.7%和25.0%，守住了不发生规模性返贫的底线。但受经济波动、自然灾害等影响，当前和未来一段时期，一些群众可能出现就业困难、收入减少、刚性支出增加等情况，一些困难群众仍然存在并可能继续存在发展能力不强、内生动力不足等问题，一些地方社会救助资金保障压力加大。

面对这些挑战，要不断推动社会救助提质增效，在推动实现全体人民共同富裕的现代化征程上，更好发挥兜底保障作用。按照党的二十届四中X会关于健全社会救助体系的部署，强化政策措施，发挥困难群众动态监测系统“观察哨”作用，广泛动员社区干部、网格员、快递小哥、居民群众等参与，及时发现需要帮助的困难群众，加强对失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象等群体的重点关注，形成常态监测、及时预警、快速响应的一体化工作体系，发挥临时救助救急解难作用，实现应救尽救、应保尽保，确保“兜住底”。强化精准救助，完善收入、支出、财产等家庭经济状况核对机制，加强跨区域、跨部门数据比对，健全入户核查、公开公示等制度，将宝贵的救助资源用到最需要帮助的困难群众身上，完善资金监管机制，整治优亲厚友等不正之风，确保“兜准底”。坚持“输血”和“造血”并重，完善救助内容，健全服务类、发展型救助措施，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，确保“兜牢底”。针对生活无着流浪乞讨人员数量减少，但务工不着、临时遇困等增多的新情况，加快建设应急性、便利性救助庇护服务体系，链接就业、心理疏导、慈善等更多救助资源，帮助遇困人员更好回归社会、回归家庭。

三、更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶

儿童、残疾人是特别需要社会关心关爱的群体。做好儿童福利、残疾人福利工作，是党的初心宗旨的体现，彰显社会文明进步。总书记指出，对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健康成长，感受到社会主义大家庭的温暖；要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。贯彻落实总书记重要指示精神，让所有儿童和残疾人都能感受到党和政府的温暖，过上幸福美好生活，是民政工作的重要职责之一。

新时代以来，各级民政部门不断完善儿童福利制度和关爱服务体系。“十四五”期间，事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，困境儿童基本生活、教育、医疗、安全等得到有效保障，集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较20XX年分别增长28.5%、35.7%、35.2%。当前，我国儿童福利工作正处在转型发展的关键阶段，虽然机构内养育的孤弃儿童数量持续减少，但是社会困境儿童需求持续增加，困境儿童心理关爱服务供给、监护制度落实还有欠缺，流动儿童、留守儿童关爱保护服务还存在短板，乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任等专业队伍能力还有不足。针对这些问题，必须聚焦儿童需求，建立健全困境儿童基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任等“六大体系”，构建起多元服务保障格局。要强化孤儿、事实无人抚养儿童保障职责，推进流动儿童、留守儿童权益保障和关爱服务，实施困境儿童心理关爱行动。优化儿童福利机构功能，推动“开门办院”，为社会上有需求的儿童提供服务。加强对儿童主任、儿童督导员的培训赋能，提高服务水平。

我国有3800多万持证残疾人。新时代以来，我国残疾人福利制度不断完善、服务体系加快健全，残疾人福祉不断提升。同时要看到，目前的精神卫生福利机构缺口还比较大，重度残疾人托养照护需求尚未得到有效满足，残疾人康复辅助器具产业发展潜力尚未充分释放。“十五五”期间，要突出重点、把握关键，健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，完善补贴标准动态调整机制。着力推进重度残疾人托养照护服务体系建设，持续加强精神卫生福利机构建设，构建以社区融合、家庭服务、居家照料为核心的精神障碍社区康复服务体系。坚持政府主导，强化市场作用，完善产业发展政策，健全支付体系和服务网络，推动康复辅助器具产业加快发展。

四、更好履行基本社会服务职责

总书记指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。区划地名、婚姻、殡葬等工作，与人民群众的生活息息相关，是基本的社会服务，在健全公共服务体系中发挥着基础性作用。顺应人民美好生活期待，持续做好相关领域工作，是助力建设良好社风民风，增进民生福祉、提高人民生活品质的必然要求。

行政区划是一种重要资源，合理利用能够有效整合空间资源条件，培育新的经济增长点，促进城镇化，推动民生事业建设，促进基层治理和区域协调发展。“十四五”以来，行政区划设置稳妥优化，中国·国家地名信息库开通上线，“乡村著名行动”深入开展，地名文化传承保护显著加强。但现阶段对行政区划如何更好服务发展的研究仍不够深入，部分基层行政区划设置与城镇化建设要求仍不相适应，一些地区开发区与行政区权责有待理清，地名管理的规范化、标准化还有待加强。针对这些问题，要抓好行政区划总体规划思路实施，在保持行政区划总体稳定的基础上，更好发挥行政区划在优化资源配置、推进生产要素合理流动中的重要作用。健全统一监督管理、分级分类负责的地名管理体制，更好发挥其服务社会生活、赓续历史文脉等作用。

婚姻工作事关人口高质量发展。近年来，民政部门推动修订《婚姻登记条例》，全面实行婚姻登记“全国通办”，大力开展婚姻家庭辅导服务，探索发展“甜蜜经济”，获得广泛关注，取得一定效果。但是，适龄青年婚育、高价彩礼、大操大办等问题，仍然有待探索更妥善解决方案。更好为人口发展、社会进步提供服务，需要进一步巩固婚姻登记制度改革成果，推进婚姻家庭辅导服务体系建设，促进婚姻和美、家庭和谐。深入推进婚俗改革，引导婚姻中介服务健康规范发展，培育健康向上的婚育文化。

“逝有所安”是关系千家万户的民生大事。近年来，我国持续优化基本殡

葬服务供给，建成3350个公益性骨灰堂以及1.68万个公益性公墓，广泛实施惠民殡葬和节地生态安葬政策，深化殡葬改革，提升殡葬管理服务水平。当前，我国殡葬领域仍存在公益导向不足、相关法规政策存在短板、综合监管不到位等问题，一些殡葬乱象尚未得到根治。针对新现象新问题，党的二十届四中X会提出，建立健全基本殡葬服务制度。落实全会精神，要聚焦“逝、殡、葬、祭”等关键环节，加快建章立制，推动落实新修订的殡葬管理条例，系统性制修订配套政策文件。补齐城乡公益性殡葬服务设施短板，深化“减项降费优服务”，推动“身后事一次办”。建立健全主体全覆盖、责任全链条、权责相匹配的监管体系。倡导厚养礼葬，推进文明节俭治丧。

五、提升社会治理工作水平

提升社会治理工作水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键，是民政工作的基本内容之一。社会组织是社会治理的重要主体，慈善是社会治理的重要内容。构建政府、社会、群众协同发力的治理格局，需要适应经济社会

深刻变革，发挥慈善机构等社会组织在消除贫困、实现共同富裕、促进社会和谐等方面的特殊作用，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

当前，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。总书记指出，有些事情是政府管不了也管不好的，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。截至2025年底，我国共登记社会组织83.4万家，此外还有大量社区社会组织活跃在基层，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等领域发挥了独特作用。同时，我国社会组织发展还存在培育扶持不够均衡、监督管理不够到位、结构布局有待优化等问题，特别是一些社会组织在收费、评比表彰等方面不够规范。落实党的二十届四中X会关于加强社会组织培育管理的要求，更好发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要作用，必须坚持一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理。要制定和完善深化社会组织管理制度改革相关政策，积极培育发展符合党和人民需要、公益形象鲜明、专业服务能力突出的社会组织，严格规范管理，健全综合监管措施，依法打击非法社会组织和社会组织违法违规行为，营造社会组织发展清朗空间。

慈善事业是促进物质文明和精神文明相协调的重要方面，是国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，体现着社会的温度。总书记强调，要创新我国慈善事业制度，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，加强公益慈善事业规范管理，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。“十四五”时期，我国登记认定的慈善组织超过1.6万家，较20XX年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元。各类公益慈善主体在推进现代化的各项建设中发挥了积极作用，彰显了守望相助、扶危济困的传统美德与社会风尚。然而，有的慈善组织出现募捐不规范、资金使用管理不透明、公信力不强等问题，引发了社会关注。要促进和规范慈善事业健康发展，让慈善更好发挥社会成员参与社会建设载体的功能，促进培育人心向善、人人行善的社会风气。坚持做大“慈善蛋糕”和分好“慈善蛋糕”有机结合，推动出台并落实促进慈善事业高质量发展的政策，加快健全慈善信托、募捐成本、公开募捐服务平台管理等慈善管理法规制度。积极培育现代慈善组织，规范发展互联网慈善、慈善信托、社区慈善等慈善形态。加强慈善激励褒

扬，完善税收优惠政策，鼓励更多高收入人群和企业回报社会。畅通慈善参与途径，营造“人人可慈善”的社会氛围。加强慈善综合监管机制建设，完善慈善组织监管、执法衔接机制，实施“阳光慈善”工程，增强慈善监管穿透力、有效性。坚持取之于民、用之于民，完善福利彩票发行销售制度，引导健康购彩行为。

奋力谱写“十五五”时期商务高质量发展新篇章

商务部部长王文涛

（2026年2月1日）

党的二十届四中X会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。总书记所作的工作报告和重要讲话，总揽全局、举旗定向，是推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出重要部署。商务系统深入学习贯彻全会精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在奋进新征程中展现新担当新作为。

一、深刻认识“十五五”时期推动商务高质量发展的重大意义

“十四五”时期，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，商务高质量发展取得积极成效，消费主引擎作用明显增强，贸易强国“三大支柱”更加巩固，利用外资总量稳定、结构优化，对外投资平稳发展，产业链供应链国际合作有序推进，高水平对外开放步伐加快，多双边经贸合作不断深化，维护经济安全能力显著提升。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，推动“十五五”时期商务高质量发展，具有重大意义。这是推进中国式现代化的需要。《建议》强调，推进中国式现代化，坚持

以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。商务工作是国民经济的重要组成部分，涉及拉动经济增长的投资、消费、出口这“三驾马车”。推动“十五五”时期商务高质量发展，有利于扩大高水平开放，促进发展新质生产力，加快培育新动能，为中国式现代化厚植更强大经济基础、提供更坚实战略支撑、拓展更广阔发展空间。

这是加快构建新发展格局的需要。《建议》强调，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。推动“十五五”时期商务高质量发展，有利于加快建设强大国内市场，发挥消费对拉动经济增长的基础性作用，提升我国对全球要素资源的吸引力，增强国内大循环的内生动力和可靠性，促进国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。

这是推动全体人民共同富裕的需要。《建议》把“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”写入“十五五”时期经济社会发展总体要求。

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，同人民群众生产生活息息相关。2024年我国有进出口实绩的外贸企业达70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人，大量优质进口商品促进了国内产业升级、消费升级。推动“十五五”时期商务高质量发展，有利于践行商务为民宗旨，充分发挥商务工作对稳增长、稳就业、惠民生的重要作用，促进缩小区域差距、城乡差别，提高人民生活品质，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

这是赢得国际竞争战略主动的需要。《建议》强调，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动。商务工作处在对外开放前沿，需要积极识变应变求变。推动“十五五”时期商务高质量发展，有利于扩大经贸合作“朋友圈”，深化产业链供应链国际合作，以开放促改革、促发展、促合作、破围堵，以自身开放推动共同开放，促进普惠包容的经济全球化。

二、准确把握“十五五”时期商务工作高质量发展的正确方向

全会深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导思想视野宏阔，重大原则科学精准，主要目标清晰明确，战略任务求真务实。必须结合实际深入学习领会，确保商务高质量发展始终沿着正确方向前进。

学习领会指导思想，准确把握推动商务高质量发展的根本遵循。《建议》提出的指导思想，是立足新时代新征程历史方位、把握发展规律与时代大势作出的科学概括，是做好“十五五”时期商务工作的行动指南。我们要深刻领会指导思想的核心要义和创新观点，落实以经济建设为中心等重要要求，紧紧围绕商务高质量发展目标任务，更加注重统筹国内国际两个大局，更加注重创新引领，在扩大开放中拓展国际合作空间、有效应对外部不确定性，扎实推动全会精神在商务领域落地生根、开花结果。

学习领会重大原则，准确把握推动商务高质量发展的科学指引。《建议》总结新时代以来党领导经济社会发展实践经验，用“六个坚持”概括了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则，体现了我们党对经济社会发展规律性认识的深化提升。我们要把“六个坚持”原则贯穿谋划工作、制定政策、推动落实的全过程各方面，以新发展理念引领商务发展，推动商务领域深层次改革，扩大高水平开放，打造市场化法治化国际化一流营商环境，有效防范化解各类风险。

学习领会主要目标，准确把握推动商务高质量发展的努力方向。《建议》从7个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，标定了中国式现代化建设航船破浪前行的“航向标”。主要目标所涵盖的居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强、超大规模市场优势持续显现、高水平对外开放体制机制更加健全等，与商务工作密切相关。我们要把握主要目标蕴含的战略考量与实践要求，切实转化为谋划商务工作的思路、推动商务发展的举措、检验工作成效的标尺，促进经济结构优化升级，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

学习领会战略任务，准确把握推动商务高质量发展的各项举措。《建议》用专章部署“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，提出积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”等重要任务。我们要吃透全会精神，以钉钉子精神抓好任务落实。要在建设强大国内市场上取得新进展，深入实施提振消费专项行动，着力打造“购在中国”品牌，加快培育国际消费中心城市，开展消费新业态新模式新场景试点。要在扩大高水平对外开放上取得新突破，扩大自主开放和单边开放，促进外贸提质增效，打造“出口中国”品牌，持续擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势；深入实施自贸试验区提升战略，高标准推动建设海南自由贸易港，促进贸易投资一体化发展；深化与“一带一路”共建国家务实合作，稳步拓展“中国人经济”，推动开放领跑能力进一步增强。要在参与全球经济治理上展现新作为，积极参与世贸组织改革，扩大和丰富高标准自由贸易区网络，持续推进与世界各国的互利共赢。

三、以高质量党建促进商务高质量发展

全会强调，治国必先治党，党兴才能国强；管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。商务系统要坚守政治机关定位，强化政治自觉，坚持以改革精神和严的标准纵深推进全面从严治党，全面提高机关党的建设质量，为商务高质量发展提供坚强组织保证。

坚持和加强党中央集中统一领导。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，把学原文、悟原理、抓落实贯通起来，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续加强对党忠诚教育，强化政治引领，完善党中央重大决策部署落实机制，切实把党的领导贯穿到商务工作全过程各方面。深刻把握新征

程机关党建的使命任务，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，做到党建工作与商务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。着力增强党组织政治功能和组织功能，在急难险重任务中成立临时党组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，努力做到商务工作开展到哪里、党建工作就覆盖到哪里、党员作用就发挥到哪里。坚持“管行业也要管党建”，立足商务职责，协同指导推动商圈、网约家政等新兴领域党建工作。

加强商务干部队伍建设。深入贯彻新时代好干部标准，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化商务干部队伍。坚持把政治标准放在首位，树立正确用人导向，注重从重大斗争一线识别选用干部，推进领导干部能上能下常态化，激励广大干部攻坚克难、敢战能胜。完善干部考核评价机制，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导干部树立和践行正确政绩观。加强干部教育培训和实践锻炼，有计划地把干部放到重大斗争中磨砺，抓好年轻干部培养，常态化开展优秀年轻干部调研，选派年轻干部到基层一线和艰苦地区锻炼，引导年轻干部向下扎根、向上生长。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部全方位管理和经常性监督，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，营造有利于干事创业的政治生态和良好环境。

推进作风建设常态化长效化。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，定期召开警示教育大会，讲好“开年廉政第一课”，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。大兴调查研究，深入基层一线了解情况、解决问题。紧盯节点进行廉政提醒，紧扣难点制发纪法提示，紧跟热点加强纪律监督。精准运用监督执纪“四种形态”，强化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，引导干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下敢于担当、善于作为。

高质量举办“中俄教育年”支撑引领两国教育合作高水平发展

教育部部长怀进鹏

（2026年2月10日）

今年是中国“十五五”规划开局之年，也是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。总书记和普京总统在互致新年贺电时宣布两国将于2026—2027年举办“中俄教育年”，为双方在教育领域加强务实合作、深化人文交流和民心相通、助力两国发展振兴、推动构建人类命运共同体提供了根本引领。

当前，中俄关系达到历史最高水平，并持续稳定全方位向前发展。两国教育部门坚持元首外交战略引领，不断深化教育合作。中俄学生交流加快发展，双向留学规模已逾8万人，为两国各领域合作提供坚实人才支撑。中俄院校积极探索合作办学新模式，已建有150余个合作办学机构和项目，在莫斯科成立全球首个引入中国5G技术的鲁班工坊，实现教育资源的优势互补、教育水平的共同提升。中俄15个同类大学联盟汇聚超过800所高校，围绕基础科学、前沿技术领域开展联合科研、协同创新，取得一系列具有国际影响力的科研成果。中俄语言交流热度持续升温，在俄孔子学院和孔子课堂去年学员达到2.7万名，举办各类文化活动1200余场。俄语教学在中国蓬勃发展，中国有185所高校开设俄语专业。中俄中学联盟汇聚超过140所中学，双方青少年学术与文体交流活动丰富多彩，两国教育合作的广度、深度不断拓展。

党的二十届四中X会提出扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。站在新的历史起点上，举办“中俄教育年”恰逢其时。中俄举办主题年已有20年传统，双方接力完善制度机制，不断丰富合作内涵，增进民生福祉，两国民众越走越亲。这是两国第十个国家级主题年，也是第一个教育主题年，是两国元首立足当下、面向未来作出的重要战略部署，是服务国家发展、实现互利共赢的重要任务，是传承世代友好、拉紧人文纽带的务实举措，也是促进全球南方团结合作、树立大国关系典范的有力行动。高质量办好“中俄教育年”，将有利于两国深化各领域务实合作，进一步推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系向前发展，也有利于中国教育参与全球教育治理体系的完善与创新，对落实全球治理倡议提供重要支撑。

为期两年的“中俄教育年”，是中俄人文交流合作的又一次新征程。我们

将同俄方一道，推进协同育人、协同科研、协同治理，促进中俄教育合作向更高质量、更高水平发展。

一是深耕教育合作，完善协同育人体系。我们将聚焦教育提质增效，打造全学段、宽领域的教育合作新格局。在基础教育领域，深化姊妹学校结对，进一步丰富中俄中学联盟合作内容，共享教育改革经验。在高等教育领域，支持中俄合作办学机构高质量发展，丰富合作办学项目内涵，进一步扩大双向留学规模，加强专业人才联合培养。在职业教育领域，推进鲁班工坊建设，共同培育适应两国产业需求的技术技能人才。以项目为抓手，共同构建涵盖基础教育、高等教育、职业教育的协同育人体系。

二是强化科研协同，打造联合创新平台。我们将紧密围绕双方经济社会发展需求，深化产学研用协同创新。依托中俄基础科学研究院等平台，聚焦基础学科、新兴学科、交叉学科等领域开展联合科研，在科技创新中培养创新人才。发挥中俄同类大学联盟集聚效应，在相近领域内推动科研设施开放共享和学术成果转化应用。鼓励中俄青年科研人才互访研修、联合开展课题研究，通过学术交流论坛、科研成果大会等平台，促进创新思想碰撞交融，共同提升两国科研创新能力与国际竞争力。

三是深化治理互鉴，提升教育现代化水平。我们将秉持互学互鉴理念，推动教育治理体系和治理能力现代化。在中俄人文合作委员会、教育合作分委会等各层级对话机制中，共设议题、交流经验、凝聚共识、共研举措。双方将共同应对数智时代变革挑战，推动教育资源共建共享。进一步完善学历学位互认机制，优化留学生服务管理政策，提供优质服务保障。积极参与全球教育治理，互相借鉴教育治理经验，结合各自教育综合改革实践，共同探索符合新时代要求的教育治理路径，也将在上海合作组织、金砖国家等多边机制中持续加强建设性合作，构建更加公正合理的全球治理体系。

四是厚植人文情怀，筑牢世代友好根基。我们将以“中俄教育年”为新的起点，将教育科技人才一体发展理念贯穿主题年始末，通过拓展教育合作深度加强人文交流力度，通过拓宽人文交流广度释放教育合作潜力。继续办好各项人文交流品牌活动，让两国民众在亲身互动中增进了解、结下友谊。通过教育领域合作发挥“领头雁”效应，带动科技、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影、档案、青年、妇女等领域深度合作，广泛发动校地、校企协同交流平台，推动教育交流与人文领域融合发展，营造全社会关注、支持、参与中俄人文交

流的良好氛围。

“中俄教育年”的序幕已经拉开，这是两国教育合作的里程碑，更是两国关系发展的盛事。我们坚信，在两国元首战略引领下，通过双方教育部门和各界人士的共同努力，中俄教育合作必将取得丰硕成果，必将有力夯实中俄关系高质量发展基础、服务两国发展振兴，也必将为变乱交织的世界注入更多稳定性与正能量，为更好造福两国人民、构建人类命运共同体书写教育新篇章。

“十五五”时期加快建设体育强国的主要任务

国家体育总局局长高志丹

（2026年2月9日）

党的二十届四中X会审议通过的“十五五”规划建议，对党和国家未来五年事业发展以及体育领域工作作出了顶层设计和战略擘画，明确提出“统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国”的部署要求，为做好“十五五”时期体育工作指明了方向。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是为实现2035年建成体育强国宏伟目标奠定坚实基础的重要阶段。面对体育强国建设的历史重任，面对深刻变化的世情国情党情，要深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，认真落实总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，立足推进中国式现代化的客观要求和体育发展实际，准确把握“十五五”时期加快建设体育强国的主要目标任务，统筹推动体育各领域工作高质量发展。

一、切实增强加快建设体育强国的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，对体育强国建设作出整体部署和系统谋划。总书记高度重视体育工作，多次出席重大体育活动，接见体育工作者，发表重要讲话、作出重要指示批示，为体育工作指明了方向、提供了根本遵循。过去五年，全国体育战线深入贯彻落实党中央决策部署和总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，围绕党和国家中心任务，进一步全面深化改革，体育事业取得新进展、呈现新气象，体育强国建设迈出坚实步伐。面对体育领域尤其是足球领域严重腐败问题对体育发展造成的破坏，旗帜鲜明坚持党的领导，刀刃向内治理乱象，推动体育工作重回正轨。全民健身国家战略深入实施，人民群众健身意识显著增强，群众性体育赛事活动广泛开展，体育强国与健康中国深度融合。竞技体育创造新辉煌，成功举办北京冬奥会、冬残奥会以及一系列重大国际体育赛事，实现运动成绩和精神文明双丰收，跻身奥运强国之列。完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入经济社会发展大局，体育产业成为经济发展新引擎。坚定文化自信，服务外交大局，筑牢安全底线，推动体育文化、体育对外交往和安全工作再上新台阶。推动各地党委政府抢抓机遇、奋发有为，形成省强国盛共促体育发展新热潮，汇聚起体育强国

建设强大合力。

今年是“十五五”开局之年，要准确把握“十五五”时期体育事业发展面临的新形势新要求，把思想和行动统一到党中央对形势任务的科学判断和重大决策部署上来。从国际看，体育全球化、新兴体育市场蓬勃发展的大趋势没有改变。国际体育秩序处于调整重塑期，全球治理体系面临变革，为我国发挥更大作用提供了空间。我国体育综合实力持续提升，更加积极参与国际体育事务，在各领域贡献更多中国方案，影响力和话语权不断增强，迎来深度融入世界体育发展潮流、全面提升国际地位的发展机遇。从国内看，党和国家将体育提升到前所未有的重要位置，赋予体育在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴进程中展现更大作为的时代责任和历史使命，为体育事业发展提供了最坚强有力的政治保证。我国经济实力、科技实力、综合国力不断提升，社会环境安定团结，为体育事业发展提供了坚实的物质保障和良好的社会环境。同时也要清醒认识到，当前体育事业还面临一些突出问题和挑战，体育发展不平衡不充分问题依然存在，“三大球”振兴任重道远，体育治理能力和水平还需进一步提高，与党和国家的要求以及人民的期待还存在差距和不足。百年变局加速演进，地缘政治冲突与意识形态分歧向体育领域渗透，米兰冬奥会和洛杉矶奥运会竞争将更加激烈，备战的难度和不确定性显著增加。

新中国成立70多年来，一代代体育人筚路蓝缕、奋勇向前，推动我国体育事业从小到大、从弱到强，创造了一个又一个体育发展奇迹，为全社会提供了强大正能量，为建设体育强国奠定了坚实基础。如果把体育强国建设比成一场接力跑的话，现在这一棒要跑得更快更稳，这是我们这一代体育人的光荣使命和责任担当。必须进一步增强紧迫感和使命感，以“咬定青山不放松”的干劲和“不破楼兰终不还”的决心，锚定目标、真抓实干、乘势而上，不断开创体育事业发展新局面。

二、突出工作重点，推动“十五五”时期体育工作再上新台阶

“十五五”时期是加快建设体育强国的关键时期，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，围绕党和国家中心任务，以推动高质量发展为主题，进一步全面深化体育改革，着力巩固拓展优势、着力破除瓶颈制约、着力补强短板弱项，推动事关体育强国建设全局的战略任务取得重大突破，为如期建成体育强国奠定坚实基础。

广泛开展全民健身活动，助力提升人民健康水平和生活品质。实施群众体

育发展综合配套改革和全民健身创新驱动发展战略。统筹建设全民健身场地设施，实施群众运动空间扩容计划。加大公共体育场馆向社会免费或低收费开放力度，优化全民健身组织网络，提升全民健身基本公共服务均等化水平和服务供给。构建多层次多样化的群众体育赛事活动体系，培育群众体育赛事活动品牌。持续巩固“带动三亿人参与冰雪运动”成果，加强青少年科学健身普及和健康干预，提升青少年身心健康水平。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动全民健身与全民健康深度融合。

提高竞技体育综合实力，为全社会提供凝心聚气强大精神力量。坚持有为政府、有机社会、有效市场相结合，充分调动各方面积极性，构建政府主导下多元主体参与的新发展模式。以优化运动项目结构布局为关键抓手，以“633”项目为重点，推动我国竞技体育从重点突破向全面发展战略转型。巩固传统优势项目先进地位，推动更多潜优势项目转化为优势项目，提升新兴项目国际竞争力，全面提升我国运动项目水平。以青少年体育后备人才培养为战略突破口，加大“633”项目竞技体育后备人才培养力度。战略性、前瞻性规划国家高水平训练基地建设，提高竞技体育科学化、智能化水平，构建科学高效的训练体系。

深化足球领域改革，推进“三大球”振兴发展。认真落实全国足球工作会议精神，全面加强党对“三大球”工作的领导，创新“三大球”管理体制和运行机制，强化体育行政部门主抓主管职能。以足球改革为突破口和示范引领，统筹推进“三大球”改革。重塑足球青训体系，加快推进五级青训中心和青少年赛事体系建设，抓好足球重点城市、西部地区体教融合青训体系建设试点，以区域突破带动整体提升。建立畅通有序的“三大球”人才培养路径，用好国内国际两种资源，有计划、成体系培养具有国际竞争力的球员。建立体教深度融合、赛制长期稳定、开放透明兼容的全国一体化“三大球”赛事体系，提高职业联赛竞争性。进一步完善行业监督体系，深化“假赌黑”治理，持续净化行业生态。

构建现代化体育产业体系，培育经济发展新增长点。优化体育产业发展结构，扩大体育消费规模，促进体育产业内涵式增长。聚焦冰雪经济、赛事经济、户外运动产业和体育用品制造业，加大体育产业政策供给，推动国家政策落地见效。发挥赛事经济效益，打造一批自主品牌赛事活动。开发航空运动、水上运动，助力低空经济、海洋经济发展，开辟“体育+”融合发展新赛道。加快体育用品制造业转型升级，打造一批体育领域“中国智造”高端品牌。

构建教育、科技、人才全面创新体制机制，强化体育事业发展支撑。突出体育教育改革的先导作用，提高体育教育现代化水平，支持体育院校创新发展。突出体育科技改革的战略性地位，加大体育科研投入，优化体育科研机构、院校、企业布局。加强重点实验室建设，推动前瞻性基础研究和引领性原创成果突破，加快数字体育建设，提高体育发展数字化、智能化水平。突出体育人才发展体制机制改革的牵引性作用，大力培养体育发展急需短缺人才，完善青年创新人才发现、选拔培养机制，畅通人才成长渠道。

提高体育协调发展水平，服务国家区域发展战略。加强区域体育协同发展布局，通过资源共享、优势互补、发展共赢，推动区域体育联动发展、一体化发展。对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，促进体育区域间融合互动、融通互补。积极融入西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起等区域协调发展战略，支持各地依托区位优势和资源禀赋，发展区域特色体育项目。加大对革命老区、民族地区、边疆地区体育事业帮扶力度，给予政策、资金倾斜，完善对口帮扶机制，补足公共体育设施短板。

加强制度建设，提升体育治理体系和治理能力现代化水平。加大依法治体工作力度，把提升体育治理体系和治理能力现代化水平作为改革的重中之重，完善体育治理制度体系。着力构建以《中华人民共和国体育法》为核心，行政法规、部门规章为支撑，政策文件相配套，地方立法相协同的法律制度体系。聚焦社会高度关注和人民群众反映强烈的突出问题与法治建设薄弱环节，健全全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业等方面的法规制度。加强体育领域标准化建设，使各方面制度更加成熟定型。强化制度意识，提高制度执行力，严格依法办事，按制度办事，把制度优势转化为体育治理效能。加强制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保各项制度落地生根。

防范化解体育领域风险挑战，保障体育事业行稳致远。强化行业管理和安全发展意识，健全安全制度，压实安全责任，以高效能行业管理促进高质量发展和高水平安全良性互动。防范化解政治风险，在国际体育交流交往、国际体育赛事活动中坚定维护国家核心利益。防范化解体育传统安全风险，常态化做好赛事活动安全工作，严肃整治体育领域弄虚作假、球场暴力、网络约架等行业乱象。防范化解意识形态风险，坚决抵制畸形“饭圈”文化对体育领域的侵蚀，严加防范连锁风险。防范化解反兴奋剂风险，积极推进反兴奋剂斗争，健

全“拿干净金牌”的反兴奋剂管理体制和运行机制，建设干净的反兴奋剂生态体系。

三、加强组织领导，确保“十五五”时期体育强国建设任务全面落实

“十五五”时期，党中央明确要求推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。我们要锚定目标、久久为功，一步一步把总书记和党中央擘画的体育强国宏伟蓝图变为美好现实。

坚持和加强党的全面领导，牢牢把握体育强国建设的正确方向。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导落实到体育工作各方面各领域各环节，不断增强党在体育领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持理论武装同常态化长效化学习教育相结合，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。强化基层党组织特别是国家队党组织战斗堡垒作用，不断提升基层体育组织党建水平，压实管党治党责任，完善作风建设长效机制，持之以恒推进全面从严治党。坚持正风肃纪反腐相贯通，持续开展以案促改促治行动，全面铲除腐败滋生的土壤和条件，维护好、发展好体育领域风清气正的良好政治生态。

健全规划实施和工作落实机制，确保各项目标任务落地见效。统筹做好国家“十五五”规划纲要和各行业、各区域规划中涉及体育领域任务、总体体育规划、专项体育规划、运动项目规划、地方体育规划以及其他体育规划的落实工作，明确任务分工和完成时限，加快推进各项工作进展。加强与相关部门间规划与政策衔接，通过制度集成有效提升体育治理效能，依托“体育+”实现融合发展，强化对健康中国、文化强国、教育强国、人才强国等战略的联动支撑。坚持“全国一盘棋”，强化央地协同，形成省强国盛的生动局面。健全规划实施责任机制，推动规划实施与年度工作计划有效衔接。适时开展规划年度实施监测评估，确保规划总体目标任务如期完成。

建设高素质专业化干部队伍，提升抓落实的能力水平。推动体育系统党员干部树立和践行正确政绩观，引导体育干部从政治上考虑问题、把准方向，既重显绩又重潜绩，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强正向激励，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，激发干部干事创业、狠抓落实的内生动力。锤炼体育系统党员干部工作本领，加强专业化培训，不断提升谋划发展、改革创新、攻坚克难的专业素养和履职能力。提振体育系统党员干

部干事创业的精气神，始终保持真抓实干、埋头苦干的奋斗姿态，以实干实绩推进体育强国建设。

宏伟蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响。全国体育系统将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，认真落实党中央决策部署，凝心聚力、担当实干，奋力完成“十五五”时期各项任务，不断开创体育事业发展新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献体育力量。

坚决扛起管党治党政治责任以高质量党建促进机关事务工作高质量发展

国管局局长王永红

（2026年2月2日）

党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。总书记在全会上的重要讲话，深刻阐明了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，进一步深化了我们党对经济社会发展的规律性认识，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增进共识、增强信心、增添干劲，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，用更高站位、更实举措推进机关党的各项建设，在更好服务党和国家中心工作、更好服务国家治理体系和治理能力现代化中展现新担当新作为。

一、进一步加强政治建设，坚决走好第一方阵

全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须以走好第一方阵的自觉和标准，进一步加强各级领导班子政治建设，增强党组织政治功能，发挥群团组织政治作用，彰显国家机关政治属性，强化企事业单位政治导向，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须胸怀“国之大者”、党之大计，完善总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，牢记服务是立局之本，大力弘扬忠诚干净担当节俭务实的政治品格，集中精力抓好重点工程建设，努力提高服务保障能力，切实服务好党和国家重要会议重大活动，服务好中央国家机

关各部门和广大干部职工，服务好经济社会发展。必须以当好排头兵的责任和担当，深入学习贯彻全会精神，落实党政机关过紧日子要求，深化机关事务领域重点改革，加快机关事务法治化、标准化、数字化建设，推动机关事务管理法立法工作，完善实物定额与服务标准体系，深化数字化平台建设，充分发挥机关事务部门职能作用和专业优势。

二、进一步加强思想建设，推动理论武装走深走实

全会强调，要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。实践证明，理论武装越彻底，理想信念就越坚定，思想就越敏锐，行动就越自觉。总书记新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南，必须真学真信真用、深化内化转化，从中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、笃行不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。各级党组织要深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织党员干部全面系统学、持续深入学、联系实际学，吃透精神实质，把握实践要求，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际成效。领导干部要发挥领学促学作用，坚持“第一议题”制度，加强形势政策学习教育，从新时代的伟大变革中真切领悟党的创新理论的真理力量和实践伟力，深刻领会其世界观和方法论，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。要突出抓好年轻干部教育引领，深入实施青年理论学习提升工程，统筹用好“机关事务大讲堂”等资源载体，引导年轻干部自觉修好“三门课”，不断夯实综合素质、履职能力、优良作风。要认真总结党内集中性教育和经常性教育的经验做法，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，创新理论武装和思想建设的方式方法，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、提升担当之能，不断涵养共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守。

三、进一步加强组织建设，让党旗在一线高高飘扬

全会强调，要统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。国管局党员人数多、基层党组织类型多、一线岗位占比大，必须始终保持抓基层、打基础的韧劲和耐力，把握形式与内容的统一、连续性与创新性的统一，分类别具体指导，分群体精准施策，增强针对性和实效性。要以落实“三会一课”等基本制度为抓手，发挥党支部管到人

头的特点，严管厚爱结合，激励约束并重，加强对党员干部职工的全方位管理和经常性监督，推动党支部标准化规范化建设落地见效。要以推进党建和业务深度融合为抓手，聚焦理论学习重点、业务工作难点、内部管理堵点、队伍建设痛点，推动党建工作更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要以选树“四好”党员为抓手，完善党员在岗和离岗、网下和网上、平时和应急全覆盖的作用发挥机制，牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，在本职工作和平凡岗位上靠得住、顶得上、过得硬。要以创建“四强”党支部为抓手，锚定机关事务发展需要，充分调动党员干部职工积极性主动性创造性，在完成中心任务、破解发展难题、担当服务重任中锻造坚强有力的基层党组织。要以开展党建述职评议考核为抓手，注重考核结果与年度考核、评优评先挂钩，构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，督促党组织书记带头履职尽责、带头讲好党课、带头谈心谈话，不断提高抓党建带队伍促业务的能力水平。

四、进一步加强作风建设，树立干事创业正确导向

全会强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。近年来，国管局党组牢固树立规范规矩鲜明导向，持续打造优质廉洁工程，持续规范服务经营工作，持续深化节约节俭工作，持续加强干部队伍建设，持续开展青年砥砺工程，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，带动全局上下形成风清气正的良好氛围。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，我们深入学习领会总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真总结国管局深入贯彻中央八项规定精神的经验做法，坚持思想政治引领，一体推进学查改，取得积极成效。国管局既是作风建设的执行部门，也是参与抓好作风建设的职能部门。各级党组织和广大党员无论处在哪个层级、担负什么工作，都要从政治上认识和对待作风问题，自觉把自我革命的责任担起来、落实好，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，守住守好作风建设防线。要锲而不舍落实中央八项规定精神，继续抓好工程建设、服务经营、节约节俭等重点工作，继续加强领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部教育管理，巩固拓展学习教育成果。要站稳人民立场，践行服务宗旨，厉行勤俭节约，发扬国管局甘做幕后工作、甘当无名英雄的光荣传统，树立正确的权力观、政绩观、事业观，不折不扣履行好资产、服务、经费管理职责，以优良作风凝心聚力干事创业。要持之以恒推进全面从严治党，

坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，学习党章党规党纪，加强警示教育，做实日常监督，健全风腐同查同治机制，深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，用铁规矩锻造好作风。

五、进一步加强机关文化建设，齐心协力建设模范机关

全会强调，要以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。国管局的工作具有鲜明的政治属性、崇高的精神品质、深厚的文化内涵，必须从机关文化建设入手，用文化浇灌心灵，用文化明德润身，用文化启发自觉，汇聚正能量，提振精气神，齐心协力把国管局建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要打造积极健康的政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，加强局史局情局风教育，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，涵养天朗气清、惠风和畅的政治生态。要践行社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化群众性精神文明创建活动，争创文明单位、文明窗口、文明职工，教育引导干部职工修身律己、正心明道，言忠信、行笃敬，不断提高思想觉悟、道德水准、文明素养。要加强典型示范引领，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入开展岗位练兵、技能竞赛等活动，亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，让学习先进、争当先进在全局蔚然成风。要持续开展读书学习活动，鼓励党员干部职工多读书、读好书、善读书，传承弘扬中华优秀传统文化，丰富精神世界，开阔人生境界。加强机关文化建设，不仅各级党组织要高度重视、精心谋划，各级工青妇组织也要参与其中、担当作为。工会要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，为干部职工在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、在心理上解压。团青组织要为青年成长成才、创新创造、建功立业创造条件，引导青年焕发朝气、迸发活力、激发潜能。妇女组织要关心妇女工作生活，帮助办实事解难事。要通过党群协同、上下联动，发挥文化建设春风化雨、润物无声的优势，为机关事务工作高质量发展注入源头活水、凝聚磅礴力量！

锚定网络强国战略目标推进“十五五”网信事业实现良好开局

中央网信办主任庄荣文

（2026年2月25日）

党的二十届四中X会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，绘就了波澜壮阔、气势恢宏的发展新蓝图。总书记强调，要把学习贯彻党的二十届四中X会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现“十五五”良好开局。站在“十五五”开局起步的重要节点上，我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面深刻准确领会和把握党的二十届四中X会作出的战略部署，锚定网络强国战略目标，奋力推进“十五五”网信事业实现良好开局。

一、全面总结“十四五”时期网信事业取得的重大成就，进一步坚定推进网络强国建设的底气和决心

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流，高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作，引领我国从网络大国向着网络强国阔步迈进。回首“十四五”极不平凡的历程，总书记举旗定向、领航掌舵，亲自部署推动网信事业高质量发展，深刻阐述新时代新征程网信事业的重要地位作用，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”的重要原则，就加强网络生态治理等网信工作作出一系列重大部署、提出一系列明确要求，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下，网信事业取得新的重大成就，中国特色治网之道更加完善，网络强国建设迈出新的坚实步伐。

党对网信工作的领导全面加强。坚持党管互联网，坚决贯彻落实党中央关于网信工作决策部署，网信领域顶层设计持续强化、统筹协调更加有力，管网治网制度体系不断健全，“十四五”国家信息化规划等深入实施，网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制有效落实，全国“一张网”“一盘棋”的工作格局不断完善。

网络生态向上向好态势持续巩固。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领，加强重大主题宣传，强化重大议题设置，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈，创新打造“何以中国”“把青春华章写在祖国大地

上”等品牌活动，涌现出一大批在网上出彩、被网民认同的网络内容精品，在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。坚决守牢网上阵地，网上政治安全和意识形态安全得到有力维护。加强网络生态治理，深入开展“清朗”系列专项行动，累计开展整治“饭圈”乱象、网络谣言、网络暴力等专项行动60余项，连续3年开展优化营商网络环境专项行动，2025年全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理网络违法和不良信息举报2.23亿件，网络空间更加清朗。

信息化赋能高质量发展成效突出。网信领域新质生产力对经济社会发展的驱动作用更加凸显，网信科技创新步伐加快，集成电路、基础软件等取得重要进展，量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现。建成全球规模最大的网络基础设施，数字经济规模连续多年稳居世界第二，信息惠民持续深化，数字乡村建设深入推进，形成全球最大、生机勃勃的网络社会。“十四五”时期，5G用户普及率84.7%，超出预期目标28.7个百分点；在线政务服务实名用户数超10.8亿人，超出预期目标35%；IPv6活跃用户数8.69亿，较“十三五”末增长近1倍。

国家网络安全屏障更加坚实。大网络安全工作格局初步形成，国家网络安全防御体系初步构建。关键信息基础设施安全保护能力有效提升，数据安全管理和个人信息保护持续加强，人工智能安全治理不断深化，截至2025年12月31日，已有748款大模型服务完成备案。连续12年举办国家网络安全宣传周，推动100余所高校成立网络空间安全学院，网络安全教育技术产业融合发展生态加速形成。

网络空间法治化进程不断加快。制定修订网络安全法、数据安全法等法律法规，针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法，网络领域立法已达180余部。持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件，有力维护广大网民合法权益。深入开展网络普法，推动依法管网、依法办网、依法上网成为社会共识。

网络空间国际交流合作持续深化。以总书记提出的构建网络空间命运共同体理念为指引，深度参与和推进网络空间国际治理，推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等，世界互联网大会国际组织成立并高效运行，网络空间全球伙伴关系全面拓展，中国理念赢得广泛国际认同，我国网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显。

总的看，“十四五”时期是网信工作守正创新、攻坚突破、强基固本、跨越提升的五年，网上主流思想舆论持续壮大、网络安全屏障日益筑牢、人民群

众享受互联网发展成果更加全面、网络空间综合实力不断跃升，更加坚定了我们推进网络强国建设的底气和决心。

二、充分认识当前网信事业发展面临的形势，牢牢把握信息革命发展的历史主动

“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。总书记深刻指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“要实现中国式现代化，互联网这一关必须要过”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我们面对的是一个高技术加持、不断迭代演进、对经济社会各领域渗透更广更深的互联网，网信领域面临着一系列新形势新任务新挑战。要顺应信息革命发展潮流，认清形势任务，把握机遇挑战，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，着力提升工作的前瞻性、精准性、系统性、协同性，进一步把网络空间打造成为凝心聚力、赋能发展、安全有序、开放共赢、造福人民的新空间。

网络内容建设和管理面临新形势，迫切需要进一步提升用网治网效能。互联网是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地，是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。从网络内容建设看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，网上凝聚社会共识、激发奋进力量的任务繁重。从网络内容风险看，网络意识形态领域形势复杂，各类社会风险向网络空间传导趋势明显。从网络生态治理看，一些网络乱象具有易发性、反复性、顽固性，需要持续深化治理。从传播格局演进看，人工智能、大数据、云计算等技术日新月异，既极大拓展了网络内容建设的空间和手段，也给网络治理提出许多新课题。这就要求我们自觉强化用网治网责任，把握工作规律，坚持守正创新，着力提升工作能力和水平。

信息化驱动引领发展呈现新优势，迫切需要进一步以信息化助力中国式现代化。信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，对高质量发展的赋能作用、倍增效应更加突出。从技术创新看，网络信息技术呈现出加速突破、深度融合、群体跃升的态势，人工智能技术集中涌现，量子计算、区块链、6G、卫星互联网等技术加速演进成熟。从产业发展看，数据要素价值持续释放，区块链推动信息互联网迈向价值互联网，人工智能重塑生产力格局，量子科技、具身智能、6G等正在成为未来产业。从惠民为民看，数字化、网络化、智能化深刻改变和重塑人们的学习、工作、交往、出行、娱乐、购物等方式与形态，

信息化不断绘就人民群众美好生活新图景。这就要求我们增强现代化建设、信息化先行的责任感紧迫感，体系化深层次推进信息化发展，积极践行网信为民，为推进中国式现代化提供有力支撑。

网络空间安全存在新挑战，迫切需要进一步筑牢国家网络安全屏障。没有网络安全就没有国家安全。审视我们面临的安全威胁，网络安全已成为最复杂、最现实、最严峻的非传统安全之一，新的变量不断涌现。针对关键信息基础设施的网络攻击活动时有发生，大规模数据泄露风险需要防范化解，数据安全攻击威胁出现数据投毒、用户画像攻击、模型逆向推理等新形态，人工智能可能带来冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私等问题。这就要求我们全面加强网络空间安全能力建设，有效防范化解各类安全风险，切实以网络安全保障国家安全。

网络法治建设肩负新任务，迫切需要进一步推进网络空间法治化进程。经过多年来的努力，网络空间法治化水平明显提升。同时也要看到，一些行业和领域的传统立法需要适应互联网全面融合态势，网络立法所调整的社会关系更趋复杂，网络执法承担的任务繁重，特别是互联网领域新技术新应用快速发展，对网络法治建设提出新的需要。这就要求我们不断适应互联网发展治理实践需要，加强统筹协调，调动各方力量，深入推进网络空间法治化进程。

构建网络空间命运共同体迈向新阶段，迫切需要进一步建设更加安全稳定繁荣的网络空间。多年来，我国积极参与全球互联网发展治理进程，深化网络空间国际交流合作，在构建网络空间命运共同体理念指引下，涌现出一系列生动实践。同时也要看到，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题凸显，网络攻击、网络恐怖主义活动等日益成为全球公害，网络空间霸权主义、强权政治依然存在。这就要求我们担当大国责任、提供中国方案、贡献中国智慧，推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展，共同构建网络空间命运共同体。

三、推进“十五五”网信事业实现良好开局，奋力开创网络强国建设新局

面

“十四五”时期取得的一系列成就，为“十五五”时期网信事业发展奠定

了坚实基础。“十五五”时期，要锚定网络强国战略目标，推动网信事业发展迈向更高水平。新征程上，要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，全

面学习贯彻总书记文化思想、总书记关于网络强国的重要思想，深入学习贯彻总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持高站位谋划、注重高效能统筹、强化高标准落实、建设高素质队伍、推动高质量发展，全面做好网络安全和信息化工作，确保“十五五”网信事业开好局、起好步，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力服务、支撑和保障。

坚持守正创新，在网上广泛凝聚奋进“十五五”的磅礴力量。丰富网络优质内容供给，以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间。用心用情做好总书记新时代中国特色社会主义思想网上宣传，创新内容形式，提升传播实效。强化网上重大主题宣传和重大议题设置，发挥网络传播优势，突出数智技术赋能，推出更多网络精品力作。着力打造“何以中国”“红星照耀中国”“把青春华章写在祖国大地上”等传播品牌矩阵。持续加强网络文明建设，走好网上群众路线。加强国际传播网络平台和能力建设，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

坚持综合施策，切实提高网络生态治理效能。健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。加强网上风险隐患常态化排查，坚决打赢网络意识形态斗争。统筹开展“清朗”系列专项行动，治理各类网络乱象。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，压实平台主体责任，强化重点环节治理，持续优化营商网络环境，加强未成年人网络保护，强化违法和不良信息网络举报受理处置，着力净化网络生态。强化网上网下协同治理，精准开展网上舆论引导，推动从源头解决问题、化解矛盾。加强技术管网体系建设，提升治网能力和水平。

坚持赋能增效，体系化深层次推进信息化发展。加强统筹、把握重点、主动作为，健全推进信息化发展的政策体系和制度机制，整体推进数字化、网络化、智能化协同发展。着力推动网络信息技术创新突破，全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破，加快人工智能、区块链等数智技术创新，积极实施“人工智能+”行动。着力推动网信产业生态发展，推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点，加快发展人工智能、操作系统、数据库等生态，深入推进数字化绿色化协同转型发展，促进网信企业高质量发展。着力推动信息基础设施优化升级，推进区块链赋能航（货）

运贸易数字化等应用场景，深化IPv6技术创新和融合应用，深化数据资源开发利用，推进数据高效便利安全跨境流动。着力推动网信为民，提升电子政务服务效能，规范政务移动互联网应用程序管理，运用数智技术赋能民生服务，扎实推进数字乡村强农惠农富农，提升全民数智素养，提高人民群众数字化生活品质。

坚持底线思维，全面推进国家网络安全体系和能力现代化。把握网络安全在护航高质量发展、保障高水平安全中的重要地位作用，统筹实施网络安全重大任务，筑牢国家网络安全屏障。加快推进国家网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护，加强网络安全风险监测预警能力建设，不断提升网络安全教育技术产业融合发展水平。强化网络数据治理，优化数据出境安全管理制度，加强个人信息保护。强化人工智能安全治理，完善大模型服务备案管理，守牢安全底线，更好促进发展。

坚持依法治网，深入推进网络空间法治建设。统筹推进网络领域立法执法普法，推动互联网在法治轨道上健康运行。加快重点领域、新兴领域立法，加快推进“小快灵”立法，不断完善网络法律体系。加大网络执法统筹协调力度，依法打击违法违规行为。强化网络法治宣传，推动网络法治理念更加深入人心。

坚持互利共赢，积极拓展网络空间国际交流合作。持续加强构建网络空间命运共同体理念宣介阐释，为全球互联网发展治理贡献中国智慧、中国方案。积极参与网络空间国际治理，高水平建设世界互联网大会国际组织。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，深化网信领域务实合作，让互联网更好造福世界各国人民。

四、加强党对网信工作的全面领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进

党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的本质特征，是网信事业高质量发展的根本保证。要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网信工作的全面领导，确保网信事业行稳致远。

提高政治能力。提升政治站位，强化政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入钻研党的创新理论，在学懂弄通做实上下更大功夫，更加自觉地从总书记关于网络强国的重要思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧。强化网信工作实践锻炼，提高专业素养，增强实干本领。

强化统筹谋划。自觉站在“过关”的高度，把网络强国建设放在中国式现代化建设全局中去谋划、部署和推进，强化战略牵引和顶层设计，提高统筹协

调能力水平，坚持整体推进，强化协调联动，形成做好网信工作的强大合力。狠抓任务落实。切实增强做好网信工作的责任感使命感紧迫感，勇于担当

作为，敢于斗争亮剑，加强工作督促，加快实施网信领域重大任务，着力破解网信领域瓶颈问题，确保各项任务落到实处。

打造过硬队伍。持之以恒推进全面从严治党，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，严格落实机关党建工作责任制，推动机关党建高质量发展。强化正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。加强干部队伍建设，建设讲政治、懂网络、敢担当、善创新的网信工作队伍，为“十五五”网信事业开好局、起好步提供有力保证。

锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴

中央农办主任韩文秀

（2026年2月6日）

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。在2025年底召开的中央农村工作会议上，总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“各级党委和政府要坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。今年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。

一、毫不放松抓好粮食生产，提升农业综合生产能力和质量效益

保障国家粮食安全始终是治国理政的头等大事和必守底线，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，确保端牢中国饭碗。

保持粮油生产稳定发展。面对不确定难预料因素增多的复杂严峻形势，我们的粮食安全系数要适当高一些，毫不放松抓好粮食生产。党中央明确，2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，进一步突出高水平稳产要求，更加注重质量效益。要继续稳面积、提单产、优结构。面积是稳产的基础，要确保全年粮食播种面积保持稳定。单产提升是增产的主动力，要加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产。同时，适应供需结构新变化，因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价。大豆是我国粮食安全的突出短板，要继续巩固提升大豆产能，扩大油料多元化供给。除了保障粮油供应外，还要坚持大农业观、大食物观，强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。

提升农业综合生产能力。在稳住粮食产量的同时，产能要持续提升，不断增强粮食生产韧性。一要加强耕地保护和质量提升。耕地是粮食生产最重要的物质基础，要严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。分区分类高质量推进高标准农田建设，健全永久基本农田“优进劣出”管理机制。二要提升农业科技创新效能。推动科技创新和产业创新深度融合，加强农业关键核心技术攻关和

科技成果高效转化应用，加快选育和推广突破性品种，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。因地制宜发展农业新质生产力，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。三要强化农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，推进农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理，建设抗旱应急水源工程和农田排涝设施，健全救灾机具配置和应急调用机制，不断提高应对极端天气能力。

促进农产品贸易和生产相协调。随着对外开放扩大、农业生产变化和居民消费升级，影响农产品市场运行的因素更加复杂，调控难度日益增大。要健全从生产到加工、流通、储备、进出口、消费全链条调控机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹好国内国际两个市场，推进农产品进口多元化，支持扩大优势特色农产品出口，培育具有国际竞争力的农业企业。同时，依法严厉打击农产品走私，保障国内生产者权益。

二、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线

2026年是开展常态化帮扶的第一年，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全政策体系，做好工作衔接。

提高监测帮扶精准性时效性。受疾病、事故、自然灾害等影响，一部分群众可能会遭受突发困难，存在返贫致贫风险，要早发现、早干预、早帮扶。做好防止返贫致贫对象识别是关键，要合理确定认定标准，规范标准调整机制，做好乡村两级常态化监测。与过渡期相比，常态化帮扶阶段监测范围更广，无论是原建档立卡脱贫户还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都要及时识别认定；识别工作更需统筹，针对防止返贫致贫对象、农村社会救助对象，要规范收支核算口径，加强数据共享，不搞重复入户，切实减轻基层负担；帮扶对象要动态调整，该帮扶的及时帮扶，稳定消除风险的有序退出，避免固化身份“养懒汉”。要格外关注原建档立卡脱贫人口，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，继续实施帮扶。

提升产业和就业帮扶实效。产业帮扶是开展常态化帮扶、增强内生发展动力的重要手段。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，更加注重长期培育，不搞“急就章”，让产业真正能够带动农民持续增收。

中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。脱贫攻坚以来，国家投入大量资金资源，形成了较大规模资产，要压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系。近两年，脱贫劳动力就业总体保持稳定，要持续强化就业帮扶，继续做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。

分层分类帮扶欠发达地区。受地理区位、资源禀赋、自然环境等制约，不少脱贫县发展仍然相对滞后，常态化帮扶阶段需要接续帮扶支持。要健全发展状况统计监测体系，根据实际适当优化重点帮扶县范围。帮扶和激励并举，既要完善支持政策和激励约束机制，激发内生动力，又要积极推动区域性和跨区域重大基础设施建设，开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，促进欠发达地区可持续发展。

健全常态化帮扶政策体系。打赢脱贫攻坚战、结束五年过渡期，绝不意味着巩固拓展脱贫攻坚成果任务取消了，要持续给予政策支持。稳定是大原则，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。但政策可以调整优化，比如，关于帮扶资金使用方式，赋予县级一定自主权，县级可根据帮扶任务合理安排资金；关于东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶等，要进一步拓展东西部协作领域，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。

三、学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。要统筹县域产业发展、基础设施布局和公共资源配置，推动兴业、强县、富民一体发展。

提高乡村产业发展质量。培育乡村产业是乡村发展的重点。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。一是推动农业全产业链开发。推动产业向后端延伸、向下游拓展，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，推动产品增值、产业增效。二是强化农业多种功能开发利用。促进农业与文化、旅游、康养、养老等产业深度融合，丰富乡村产业类型，提升乡村经济价值。三是注重带农增收、促农就业。通过订单收购、股权分红、就近用工等，拓展农民参与产业发展方式，实现产业强、农民富的良性循环。

创造乡村优质生活空间。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环

境舒适度。一是统筹优化乡村国土空间布局。适应乡村人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然灾害防范，统筹优化村镇布局、产业结构、公共服务配置。在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治。二是加强农村基础设施建设和管护。聚焦水电路气信等，加快补齐农村基础设施建设短板，具备条件的地方可以探索推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。三是加强县域基本公共服务供给。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，优化教育、医疗、养老等服务供给，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，完善城乡养老服务网络，不断提高服务水平。四是一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境，推进农业农村污染治理攻坚，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。

加强农村精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。坚持自治、法治、德治相结合，与时俱进创新治理方式，保持乡村稳定安宁。一是提高党建引领乡村治理效能。做好农村基层党组织换届选举，选好带头人、优化村“两委”班子。严格农村基层干部监督管理，对“蝇贪蚁腐”坚决惩治、绝不姑息。二是深入实施文明乡风建设工程。深化党的创新理论宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推进农村移风易俗，发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理。三是建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。强化农村法治宣传教育，增强农民法治意识。

四、强化体制机制创新，推动城乡融合发展

尊重乡村发展规律和农民首创精神，严守改革底线、不触政策红线，处理好改革过程中稳与变、快与慢的关系，积极稳妥落实好进一步深化农村改革各项部署。

持续深化农村改革。稳定土地承包关系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，按照“大稳定、小调整”要求，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。发展农业适度规模经营，规范承包地经营权流转，强化长时间大面积流转土地风险监测预警。加强农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和

乡村产业，严禁用于建设商品住房。依法依规盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。

推动城乡要素双向流动。促进要素双向流动是缩小城乡差别、促进共同繁荣的重要举措。科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。农村的发展离不开人才，要加强乡村产业振兴带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育“农创客”，激励各类人才下乡服务和创业就业。

创新乡村振兴投融资机制。落实农业农村优先发展要求，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。

五、加强党对“三农”工作的全面领导，扎实推动各项任务落地见效

党中央关于2026年“三农”工作的部署已经明确，要认真对标对表，强化工作和政策协同，逐项抓好落实，为“十五五”开好局起好步奠定基础。

深学细悟总书记关于“三农”工作的重要论述。总书记关于“三农”工作的重要论述，饱含着对“三农”工作的真挚情怀和对亿万农民群众的深厚感情，彰显了对中国式现代化全局的战略考量，立意高远、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要原原本本学、全面系统学、联系实际学，与学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于“三农”工作系列重要指示批示精神结合起来，领会要义、融会贯通，真正做到学懂弄通做实。

强化乡村振兴责任制落实。把“五级书记抓乡村振兴”落到实处，健全党领导农村工作体制机制，更好发挥党委农办统筹协调作用。同时，加大“三农”干部教育培训力度，深入开展推进乡村全面振兴专题培训，提升各级党政干部抓“三农”工作本领。深入开展整治形式主义为基层减负工作，优化乡村振兴战略实绩考核，聚焦重点任务，完善考核方式，提高考核的针对性和科学性，

在逐级压实责任的同时，要防止层层加码，让各级干部能够腾出更多精力抓好工作、解决问题、服务群众。

改进农村工作方式方法。我国地域辽阔，各地农情千差万别，要坚持实事求是、因地制宜，从地方实际出发，研究制定契合自身条件特点的具体举措，推动政策更好惠及农村、造福农民。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，站稳人民立场，守牢底线红线。更好发挥农民主体作用，把“政府做的”和“农民想的”对接起来，避免政策执行“一刀切”。

坚持稳中求进、提质增效努力实现“十五五”良好开局

中央农办主任韩文秀

（2026年2月16日）

2025年12月召开的中央经济工作会议是党的二十届四中X会后一次十分重要的会议。总书记在会上发表了重要讲话，全面总结2025年经济工作和“十四五”时期经济社会发展成就，深入分析国际国内形势，系统部署了2026年经济工作，为确保“十五五”开好局、起好步提供了科学指引。我们要认真学习领会中央经济工作会议精神，全面抓好贯彻落实。

一、准确把握我国发展面临的国际国内形势

2025年是“十四五”规划收官之年，发展历程很不平凡，取得成绩令人鼓舞。以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济运行总体平稳、稳中有进，经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。国民经济主要指标表现好于预期，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，房地产等重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，形势愈发动荡。一是地缘政治变乱交织。热点地区地缘冲突易发频发，俄乌、中东等地区性冲突延宕外溢，一些国家政局不稳，大国博弈更趋复杂。这些将冲击国际运输通道安全和大宗商品价格稳定，影响全球能源安全、粮食安全等。二是全球政治经济格局深刻调整。国际秩序进入冷战后最为剧烈的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序碎片化，部分国家对安全利益关注度上升，全球经贸合作将面临更多政治、安全考量，全球产业链供应链被动重组。世界贸易组织预测，2026年全球货物贸易量增速将由2025年的2.4%下降至0.5%。三是世界经济增长动能不足、风险累积、变数较多。一些发达国家财政赤字高企、政府债务激增、金融市场波动加剧、社会撕裂严重，部分发展中国家深受通胀和失业困扰。世界银行预测，2026年全球经济增长将由2025年的2.7%放缓至2.6%。我国经济已经深度融入世界经济，急剧变化的外部环境将产生外溢效应，

通过贸易、投资、金融等向国内传导。

从国内看，供强需弱矛盾突出，制约国民经济良性循环的卡点堵点仍然较多。一是消费、投资增长动力不足。居民消费意愿和能力有待提振，“多存款、少花钱”现象明显，全国居民人均消费支出增速低于可支配收入增速。受项目接续不足、部分地方资金配套能力减弱、企业投资能力和意愿不强等影响，投资出现负增长，一些经济大省投资下降。二是部分企业生产经营困难。新旧动能转换、产业转型升级过程中市场供需失衡问题有所凸显，一些企业产销不畅，“内卷式”竞争等问题仍然突出。拖欠企业账款问题仍未根治，企业资金回笼压力较大，持续影响经营效益，小微企业困难更加突出。三是重点领域风险隐患较多。部分市县可用财力紧张，基层“三保”和债务还本付息等刚性支出仍在增长，房地产市场仍在调整，中小金融机构风险还未完全出清。也要看到，这些大多是发展中、转型中的问题，也是前进道路上绕不开、躲不过的问题，经过努力是可以解决的。从历史来看，中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的。

总体上看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。一是有中国特色社会主义制度优势。我们有以总书记同志为核心的党中央坚强领导，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，有集中力量办大事的制度优势，无论遇到什么困难阻力和风险挑战，都能应变局、开新局，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。二是有超大规模市场优势。我国拥有14亿多人口，是全球第二大消费市场、最大网络零售市场，服务消费以及新型基础设施建设等领域投资仍有较大提升空间。三是有完整产业体系优势。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业配套能力和集成优势是其他国家难以比拟的。四是有丰富人才资源优势。我国受过高等教育的人口已达2.5亿人，技能劳动者总量超过2.2亿人，研发人员总量居世界首位，人才红利特别是“工程师红利”不断强化，将为科技创新和产业升级提供强大动力。

过去这几年，我国遇到的冲击挑战是历史罕见的，但我们都扛过来了，我国经济经受住了狂风暴雨甚至惊涛骇浪的考验，在逆境中成长壮大。我们要坚定信心，利用好自身优势，更好应对机遇和挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

二、做好经济工作要深刻把握“五个必须”

中央经济工作会议提出了做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认

识，进一步丰富和发展了总书记经济思想，既是对过去实践经验的科学总结，也是对未来经济社会发展的科学指引。

必须充分挖掘经济潜能。经济潜能本质上是未充分释放的生产力动能，是经济增长的后劲之源。我国作为世界第二大经济体，大国经济特征显著，蕴藏着巨大的发展潜能。比如内需方面，我国经济体量大、产业体系完整，规模经济、范围经济、网络经济效应明显，广阔的市场纵深确保了内部可循环，要顺应消费升级趋势，推动消费提质扩容，持续扩大有效益的投资规模，把内需潜力转化为实实在在的增长动能。比如创新方面，我国作为工业大国、科技大国，拥有充足的创新资源、试错空间和应用场景，拥有较为完善的创新生态和产业生态，科技创新潜力有待释放，要抓住本轮科技革命和产业变革战略机遇，打造更多引领性强的新兴支柱产业。比如空间方面，我国城乡发展差距较大，区域发展不平衡，城乡区域融合发展中蕴含极大潜力，要不断缩小城乡区域发展差距，努力在解决发展不平衡不充分问题中挖掘发展潜力，在保障和改善民生中拓展发展空间。

必须坚持政策支持和改革创新并举。当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加，没有包治百病的灵丹妙药，必须综合施策，既要政策给力，又要改革发力，实现短期宏观调控同中长期制度构建的有机结合。宏观政策重在逆周期调节、短期内稳定经济大盘，但如果缺乏改革举措支撑，政策效应会逐步递减，甚至导致经济发展形成“政策依赖症”。改革创新致力于破除体制机制障碍、增强经济内生动力，但也伴随着调整阵痛，若没有政策托底稳定经济基本盘，改革也难以持续有效推进。总之，既要强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极有为的宏观政策，保持经济运行在合理区间，为改革创造有利条件；又要以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。

必须做到既“放得活”又“管得好”。处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题。加快构建高水平社会主义市场经济体制，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，充分激发各类经营主体活力。“放得活”，就是要把该放的权力放足、放到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。但“放”不是放任自流、一放了之，而是要切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种

所有制经济优势互补、共同发展。“管”针对的是破坏市场秩序、扰乱市场预期等行为，本质要求是建设法治经济、信用经济。“管得好”，就是要把该政府管的事管好、管到位，更好发挥政府作用，着力矫正市场失灵，规范市场竞争秩序。但“管”不是捆住手脚、设卡管死，而是要把法治摆在更加突出的位置，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。坚持投资于物和投资于人紧密结合，是投资理念的全面更新、投资重点的全面优化。随着我国经济发展动能逐渐从增量扩张为主转向提质增效，实物投资需要优化提升、精准发力，同时投资于人的重要性和紧迫性日益凸显。投资于物不能走过去“大干快上”的老路，而要聚焦实体经济和科技创新，拓展空间、释放潜力。投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，加大对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，比如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。要切实转变投资理念，既要见物、更要见人，健全投资于人的长效机制，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。通过投资于物和投资于人双向赋能、相互促进，促进物质资本和人力资本积累相协调。

必须以苦练内功来应对外部挑战。面对国际风云变幻和各种风险挑战，我国发展的外部环境深刻复杂变化，不确定、难预料因素增多。只有壮大自身的实力，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，才能在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点。改革开放以来，我国遭遇过多次外部冲击，最终都能化险为夷，靠的就是保持战略定力，把发展立足点放在国内，坚定不移把自己的事情办好。面对中美贸易战多轮冲击，党中央沉着应对、系统施策，我国经济航船始终沿着既定方向坚定前进，展现出了强大韧性。只要我们坚持聚焦国家利益和长远目标，不断壮大自身实力、增强斗争本领，就没有任何外部挑战能够迟滞甚至中断中国式现代化的伟大历史进程。

三、围绕关键着力点落实好经济工作重点任务

2026年是“十五五”开局之年，经济工作头绪多、任务重，要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高精准性和有效性，并适时主动靠前发力。继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，着力畅通货币政策传导机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。增强宏观政策取

向一致性和有效性，强化系统观念，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力、形成合力。下一步，要围绕关键着力点，纲举目张落实好中央经济工作会议部署的重点任务。

拓展内需增长新空间，做优做强国内大循环。2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52%。要坚持内需主导，建设强大国内市场。当前，我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，要适应消费结构变化，扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。我国新型城镇化、科技创新、产业创新、民生改善等方面都还有很大投资空间。着眼惠民生增后劲，高质量推进城市更新。有效激发民间投资活力，推动投资止跌回稳。

推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。创新是引领发展的第一动力，要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位，要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，制定一体推进教育科技人才发展方案，全面增强创新能力。加快产业升

级步伐，制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。高度重视人工智能这个关键变量，深化拓展“人工智能+”，全方位赋能千行百业，完善人工智能治理。强化企业创新主体地位，推动资金、人才、科技

项目等创新资源向企业聚集。

坚定不移深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力。继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。在国资国企改革、健全地方税体系、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力，以改革增动能、激活力。要坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。聚焦外贸提质增效，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动进出口平衡发展。持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉。要坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。提供更多普惠

优质、多元供给、类型多样的养老服务，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，落实育儿补贴等支持政策，有效降低家庭育儿负担，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

妥善做好重点领域风险化解，守住守牢安全底线。从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，着力稳定房地产市场，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预和处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

在广东省高质量发展大会上的讲话实录（2026）

广东省委书记黄坤明

（2026年2月24日）

同志们，朋友们：

雨水刚过，正是春播的好时节。今天是农历马年开工第一天，今年是“十五五”开局起步第一年。每一次新的启程，总给人无限憧憬、也给人无穷力量。在浓浓的年味中，我们再次吹响集结的号角，以制造业与服务业协同发展为主题，共同探讨广东高质量发展新路。刚刚过去的春节假期，广东人财两旺，热气腾腾。2月13日，全省铁路旅客发送量刷新春运历史纪录；2月20日，珠江游旅客量创4.54万人次历史新高；2月21日，港珠澳大桥车流量创2.95万车次历史新高；2月23日，白云机场、深圳机场旅客吞吐量双双突破历史纪录，喜人的数据见证着广东发展的蓬勃气象，彰显着全省上下的奋斗热情。在这里，我代表广东省委、省政府，向各位领导嘉宾，向全省父老乡亲，致以美好的新春祝福！向春节期间各条战线坚守岗位的奉献者，向节后各行各业投入工作的劳动者，致以崇高敬意和衷心感谢！

制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。我们党在领导和推进现代化建设进程中，始终注重夯实产业基础、优化产业结构、平衡产业关系。新中国成立后特别是改革开放以来，一手大抓工业，迅速赶上并加快了世界工业化进程，一手大抓服务业，使之成为国民经济的“半边天”和吸纳就业的“主渠道”，推动我国产业发展实现规模和质量的双跃升，有力支撑经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。新时代以来，总书记深刻把握大国经济和现代化产业体系特征，提出把发展经济的着力点放在实体经济上、保持制造业合理比重、坚持三次产业融合发展等一系列新理念新思想新论断，引领我国产业体系朝着智能化、绿色化、融合化方向发展，构筑起完整性、先进性、安全性的强大优势。

总书记悉心指导广东产业发展，明确要求推进产业结构优化升级，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；强调要坚持以制造业立省，强化数字经济引领，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。我们牢记总书记殷殷嘱托，每年高质量发展大会都聚焦产业主题，从产业科技互促双强，到建设现代化产业体系，再到制造业与服务业协同发展，

认识日益深化、目标日益清晰、工作日益精进，更有底气、更有实力回答好这个关键课题。

推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路。纵观产业发展历史变迁，两业协同一直在动态演进，一方面产业分工持续深化，裂解出越来越多的细分行业，一方面产业协同日益紧密，不同产业相互嵌入、跨界融合，催生出新业态新模式，都大大提升了生产效率、促进了生产力发展。进入信息化时代，生产性服务业全方位赋能先进制造业，叠加实体经济与数字经济的深度融合，带动制造业服务化和服务制造化双向拓展，使得产业体系不断迭代升级，成为经济增长重要的决定性力量。刚才，我们参观中看到的华为乾崑“硬件+软件”驱动新能源汽车智能化、希音“小单快反”柔性供应链打通生产端和需求端等，都是产业变革在企业层面的生动展现。广东是制造大省、服务大省，更要顺势而为、向上突围，在两业协同中实现产业发展由大到强，成就一个相融相长、耦合共生的现代化产业体系。

推动制造业与服务业协同发展，是拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、生物制造、量子通信等前沿科技集群式爆发、多领域融合，对两业协同发展提出紧迫要求，也提供了坚实支撑。当传统工厂升级为智慧工厂、无人工厂，当人工智能应用于疾病筛查、新药研发，当机器人活跃于工业产线、家庭生活，两业协同推动制造能力、服务效率呈现倍数级、指数级增长，极大促进了新质生产力的发展。在这种背景下，全球竞争范式从基于产品或服务的单项竞争，逐步转向基于产业生态的复合竞争、综合竞争，必须以新技术加持两业协同、激发聚变效应，才能占据发展制高点。广东具有领先的数智技术、海量的数据资源、丰富的应用场景，更要抢抓机遇、用好优势，在两业协同中实现产业发展并跑领跑，成就一个引领时代、走在前列的现代化产业体系。

推动制造业与服务业协同发展，是畅通经济循环、丰富群众生活的战略之需。两业协同发展，能够使生产者高效触及消费者、供给端精准匹配需求端，使生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，在发展中更好保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。广东产业体系全、供给能力强，有条件推动制造业与服务业深度协同，统筹深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略，促进供需良性互动，更好服务和融入新发展格局。人民群众期待更精良的产品、更优质的服务，也需要推动制造业与服务业深度协同，推进柔性制造、敏捷制

造、智能制造，提升个性化、定制化、差异化服务。广东有1.29亿常住人口，粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点，更要扛起责任、主动作为，在两业协同中实现产业发展提质增效，成就一个供需平衡、造福于人的现代化产业体系。

同志们，朋友们！制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

一是要强壮产业体系主干枝叶。制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。要毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，优旧、育新、攀高、向强一起抓，推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益，发展壮大新兴产业、未来产业，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。要推动服务业优质高效发展，以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。随着人工智能广泛融入千行百业，在万物互联、平台赋能、数据驱动、软件定义等作用下，我们的生产方式、服务模式正在发生革命性变化。大变革就是大机遇，无论是制造业还是服务业，希望广大从业者张开怀抱迎接智能时代的到来，依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，共同塑造广东“先进制造+现代服务”整体优势，共同打造智能经济新形态。

二是要激活经营主体微观细胞。企业是产业体系的细胞单元，细胞活力足、功能强，产业大树才能更快新陈代谢、生长发育。要重点培育生态主导型“头雁”企业，顺应专业化分工、社会化协同趋势，支持龙头企业、链主企业组建产业联盟，贯通上下游，联动大中小，从制造走向服务，从服务走向制造，努力成为提供“制造＋服务”整体方案的全能冠军。要大力培育深耕主业的“尖兵”企业，支持企业聚焦细分赛道、一门心思凿深井，成长为专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、服务业“标杆企业”，形成百花竞放、百业融汇的生动局面。要精心培育枢纽型“平台”企业，支持企业增强资源配置、渠道掌控、生产统筹能力，高效链接万千制造主体、多元服务机构，催化更广范围、更深层次的两业协同发展。

三是要厚积科技创新营养能量。两业协同起于科技创新、兴于科技创新，抓住科技创新就拥有了丰厚滋养、强劲动能。要施足主要养分，聚焦基础性、通用性需求，部署推进共性技术研发和组织模式创新，串联起科学家的奇思妙

想、企业家的真金白银、工程师的灵巧双手，让科技创新浸润每一个行业、每一家企业。要补齐微量元素，系统梳理跨行业跨领域协同的技术短板，发挥集中力量办大事的优势，在关键材料、关键元器件、关键设备和基础软件等领域聚力攻坚，疏通制约产业协同融合的卡点堵点。要掌握独家秘方，聚焦能够定义未来产业形态的多学科交叉领域，前瞻布局战略性、牵引性技术攻关，以技术优势催生协同新业态、增创竞争新优势。人才是科技创新与产业创新的宝贵资源，要纵深推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，打造一支数量充足、素质优良的复合型人才队伍。去年“百万英才汇南粤”行动计划吸纳了超110万高校毕业生在粤就业创业，今年的目标仍然是100万以上。如果每年都有100万高素质人才流入，以增量带存量，就会逐步实现人口结构、社会结构、经济结构的整体优化。可以想见，再过10年、20年，广东的发展局面一定大不一样。

四是要充盈营商环境阳光雨露。两业协同发展必然伴随新产品、新业态、新模式的持续涌现，迫切需要构建开放、包容、稳定的营商环境，呵护新生事物成长。要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，着力破解“老规矩管新质生产力”的问题，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”。要以扩大开放走在两业协同发展最前沿，深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球制造资源、服务资源，在高水平“引进来”、高质量“走出去”中擦亮“广东制造”、“广东服务”双品牌。生态好不好、环境行不行，企业满意度是评判标准。全省各级党委政府将一以贯之与企业真心交朋友、上门听意见，聚焦企业关切精准滴灌政策，致力打造政务服务最优省，以党委政府的高效率促进企业的高效益。新的一年，要努力做到干部累一点、速度快一点、质量高一点、结构优一点、底子更厚一点。

同志们，朋友们！总书记谆谆教导我们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。地处岭南，筚路蓝缕，辛勤的开拓者越五岭之险，从来都是迎难而上；面向南海，搏风打浪，时代的弄潮儿闯南洋之远，从来都是勇立潮头。站在新的历史起点上，我们绘制了未来5年的发展蓝图，展望了到2035年的远景目标。经过“十五五”全面发力、“十六五”决战决胜，我们坚信，一个现代化的新广东将呈现在世人面前。未来10年，我们将建成一个实力雄厚的广东。经济总量相比2022年实现倍增、达25.8

万亿元左右；人均地区生产总值相比20XX年翻一番，达到中等发达国家水平，经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶。未来10年，我们将建成一个生活殷实的广东。“百千万工程”推动县镇村面貌发生根本改变，城乡融合、区域协调、陆海统筹的局面可望基本形成，物质文明和精神文明相得益彰，父老乡亲生活上更加幸福美好、精神上更加自信自强。未来10年，我们将建成一个活力充沛的广东。改革、开放、创新三大动力充分激发，南粤大地人才荟萃、企业云集、市场繁荣、产业兴旺，世界级的大湾区、发展最好的湾区成为现实。一路走来，广东创造了举世瞩目的发展奇迹，举起了“改革开放看广东”的鲜亮旗帜；接过历史的接力棒，我们当有永争第一、不为人后的雄心壮志，谱写“中国式现代化看广东”的时代新篇。

同志们，朋友们！宏图锦绣，大潮奔腾开新局；珠水欢歌，千帆竞发铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出广东新的更大贡献！

祝大家马年吉祥，万事皆可期！谢谢！

在吉林省各界2026年春节团拜会上的致辞

吉林省委书记黄强

（2026年2月12日）

同志们、朋友们：

岁序更替，华章日新。在这灵蛇辞旧、骏马迎新的美好时刻，我们欢聚一堂、共贺新春。首先，我代表吉林省委、省人大、省政府、省政协，向在座的各位和全省人民拜年！

回首乙巳蛇年，在白山松水间，以奋斗为笔、山河为纸的振兴画卷徐徐铺展。新年伊始，总书记再次踏上吉林大地，为我们擘画了新时代全面振兴宏伟蓝图，成为2300万吉林人民最难忘的新春记忆。全省上下感恩奋进、笃行实干，坚决扛起维护国家“五大安全”重任，实现“十四五”顺利收官，中国式现代化吉林实践焕发勃勃生机。这是固本提质、积厚成势的一年，我们守牢实体经济根基，现代化产业体系日益完善，乡村全面振兴扎实推进，高质量发展成色更足、步伐更稳。这是革故鼎新、融通内外的一年，我们着力破除体制机制障碍，市场主体活力竞相迸发，化债化险成功突围，对外合作空间不断拓展，在服务新发展格局中彰显吉林担当。这是枝叶关情、民心向暖的一年，我们把为民造福作为最大政绩，努力兑现惠民承诺，用心办好千家万户的大事小情，给孩子们放了第一个不留作业的雪假，让民生温度更加可感可及。这是赓续文脉、重拾自信的一年，我们深入挖掘吉林厚重的历史文化，一座座百年建筑、一条条历史街区重现芳华，避暑胜地、滑雪天堂吸引四海宾朋，长春航展火爆出圈，伟大抗战精神、东北抗联精神薪火相传，汇聚起吉林全面振兴的磅礴力量。

同志们、朋友们！过去一年，从科学谋划“十五五”规划的群策群力，到长春现代化都市圈的重磅落子；从全球最大绿色氢氨醇一体化项目的建成投产，到粮食产量的再创新高；从隆重迎接“杨靖宇支队”战旗的庄严神圣，到成功申办长春大冬会的欢欣鼓舞，有许多瞬间值得铭记，有许多回忆值得珍藏。成绩殊为不易，根本在于总书记的掌舵领航，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，凝结着全省广大干部群众的苦干实干和辛勤付出。坚韧质朴、昂扬向上的吉林人民，像冰凌花破冰绽放，像美人松苍劲挺拔。在

此，我要向所有为吉林振兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

展望丙午马年，在新的起点上，以梦想为帆、实干为桨的壮阔航程催人奋进。今年是伟大光荣正确的中国共产党成立105周年，是英雄史诗般的红军长征胜利90周年，也是“十五五”的开局之年。我们要牢记嘱托、接续奋斗，矢志不渝当高质量发展的实干家，统筹推进传统产业转型、新兴产业壮大和未来产业培育，让大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”。吉林的明天，既要向“新”而行，更要以“质”取胜。矢志不渝当改革开放的行动派，以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”；以对外交往之“广”，谋开放合作之“远”。吉林的胸怀，既要有长白山的雄浑豪迈，也要有松花江的灵秀奔放。矢志不渝当人民福祉的守护者，把更多资源投向民生领域，及时回应群众的急难愁盼，努力把好事办好、实事办实、难事办妥。吉林的发展，不仅要反映在经济指标的增长上，更要体现到老百姓越来越好的幸福生活里。

同志们、朋友们！重振雄风、再创佳绩，从来不是喊出来的，而是真抓实干出来的。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以一马当先的闯劲、快马加鞭的干劲、马不停蹄的韧劲，奋力推动高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破！

最后，衷心祝愿伟大祖国繁荣富强、国泰民安！祝愿吉祥吉林欣欣向荣、蒸蒸日上！祝愿全省各族人民新春快乐、阖家幸福、马年吉祥！

谢谢大家！

马不停蹄阔步前进奋力实现“十五五”开好局起好步

在省十四届人大四次会议闭幕会上的讲话云南省委书记王宁

（2026年2月1日）

各位代表，同志们：

经过大家的共同努力，省十四届人大四次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、民主团结、求实奋进的大会，必将激励全省上下进一步解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。

在此，我代表省委、省人大常委会和大会主席团，向各位代表、与会同志、全体工作人员，表示衷心的感谢！

各位代表，同志们！

总书记始终关心边疆发展、牵挂各族群众。去年3月19日至20日，总书记再次亲临云南考察，为我省现代化建设擘画了美好蓝图，给予我们极大激励、巨大鼓舞。今年是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。全省上下要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深化落实总书记考察云南重要讲话精神，坚定发展信心，倍加努力工作，奋力实现“十五五”开好局起好步，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——实现“十五五”开好局起好步，要紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，坚定沿着总书记指引的方向阔步前进。总书记重要讲话重要指示是做好云南一切工作的总遵循总指引。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移、不折不扣推动总书记重要指示精神和党中央决策部署在云岭大地落地生根、开花结果。要深化民族团结进步示范区建设，营造共居共学、共建共享、共事共乐的良好环境，让中华民族共同体意识深入人心、化为自觉。要深化生态文明排头兵建设，守护好绿水青山，实现好金山银山，打造绿色发展高地。要深化面向南亚东南亚辐射中心建设，深度融入共建“一带一路”，不断塑造开放发展新优势。

——实现“十五五”开好局起好步，要深入推进经济转型升级，着力增强高质量发展动力活力。经济转型升级是实现高质量发展的重要途径。我们要坚持以新发展理念引领发展，一体推进“三大经济”，努力实现更高质量、更可持续的发展。要打好产业转型升级攻坚战，坚持大抓产业、主攻工业，加快构建具有云南特色优势的现代化产业体系。要坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断提升政府投资效益，有效激发民间投资活力。要充分挖掘消费潜力，培育更多旅游旅居消费场景，以消费新活力点燃内需新引擎。

——实现“十五五”开好局起好步，要坚持在发展中保障和改善民生，让所有群众都走在共同富裕的道路上。抓改革、促发展，归根到底是为了让各族群众过上更好的日子。我们要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要着力巩固拓展脱贫攻坚成果，答好“群众持续增收之问”，培育壮大富民产业，让更多群众在家门口实现增收致富。要抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强新就业群体权益保障，努力使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。要围绕教育、医疗、“一老一小”等解决好群众的急难愁盼，用一件件民生实事托起群众“稳稳的幸福”。

——实现“十五五”开好局起好步，要更好统筹发展和安全，进一步筑牢祖国西南安全稳定屏障。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要全面贯彻总体国家安全观，抓好安全这个“头等大事”，以高水平安全保障高质量发展。要深化党政军警民合力强边固防，深入推进新时代兴边富民行动，以边境稳固促进边疆繁荣。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把各类矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽，以社会之“稳”护航发展之“进”。要深化运用“1262”等机制，提升防灾减灾救灾能力，抓牢抓实安全生产工作，全力守护好千家万户的平安。

——实现“十五五”开好局起好步，要以实干担当促发展，凝聚起推动现代化建设的强大合力。实干是成就事业的必由之路，担当是推动发展的内在要求。我们要扎实开展作风革命效能革命提升行动，引导广大干部把心思和精力用到推动发展上、服务群众上、解决问题上。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，多做一些群众看得见、摸得着的实事，多干一些打基础、利长远的好事。要主动想、扎实干、看效果，创造性地开展工作，

努力闯出一片新天地、成就一番新事业。要弘扬求真务实的好作风，多下硬功夫，多干实在事，以作风建设新成效开创发展新局面。

各位代表，同志们！

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。各级党委要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强党对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。各级人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，扎实做好人大各项工作，更好把制度优势转化为治理效能。各级“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会决议决定，正确行使党和人民赋予的权力。

人大代表是联系群众、服务群众的桥梁纽带。希望全省各级人大代表密切联系群众，多往一线跑，多听“家常话”，把基层的声音带上来，把惠民的政策落下去，书写更多精彩的代表故事。

各位代表，同志们！

开局要立昂扬之势，起步当有争先之为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，凝心聚力抓落实，只争朝夕加油干，马不停蹄、阔步前进，为开创云南发展新局面而团结奋斗！

学思想明方向悟方法奋力建设秀美“塞上江南”

宁夏回族自治区党委书记李邑飞

（2026年2月1日）

党的十八大以来，总书记多次到宁夏考察并发表重要讲话，为宁夏发展把脉定向、指路领航，全区各族人民深受鼓舞、倍感振奋。自治区党委把总书记考察宁夏重要讲话精神作为谋划推动宁夏经济社会发展的总依据、总遵循，将深学细悟笃行总书记考察宁夏重要讲话精神与贯彻落实党的二十届四中X会精神紧密结合起来，激励引导全区党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，不断开创中国式现代化宁夏实践新局面，努力让“塞上江南”越来越秀美。

一、注重守正创新，一以贯之沿着正确方向阔步前行

总书记考察宁夏时强调，加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。我们坚持以守正把牢方向、以创新推动发展，着力将总书记为宁夏擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

持之以恒绘就美丽新宁夏宏伟蓝图。悉心领会、准确把握总书记对宁夏的战略指引和精准指导，坚守方向不偏离、锚定目标不放松，团结带领宁夏700多万各族群众心往一处想、劲往一处使，坚决扛起加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，锐意进取、积极作为，不断推动美丽新宁夏建设迈出坚实步伐。立足宁夏地理环境和资源禀赋特点，准确把握“十五五”时期经济社会发展的新机遇、新任务，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，确保各项事业行稳致远。

全面激发美丽新宁夏建设动力活力。坚持把改革创新作为解决前进中各种矛盾问题的根本方法来把握，作为推动经济社会高质量发展的强大动力来运用，谋划推出354项落实党中央重大决策部署、体现宁夏特色的改革举措，推动重要领域和关键环节改革不断取得新突破。全面对标对表党的二十届四中X会战略部署，以更高站位、更大格局科学制定宁夏“十五五”发展规划，谋划确定一批重大战略任务、重大政策举措、重大改革事项、重大工程项目，不断为宁夏高质量发展积累新优势、注入新动能。

二、树牢系统观念，统筹推进中国式现代化宁夏实践

总书记考察宁夏时强调，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面

深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕等工作。我们系统把握“四个统筹”，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

坚持以一域服务全局。立足西部欠发达地区实际，坚定担当经济发展责任，落实党中央“四稳”要求，找准结合点、挖掘增长点，聚力开展“百日攻坚战”、“稳增长促发展攻坚年”行动。2025年主要目标任务顺利完成，“十四五”实现圆满收官。立足生态脆弱地区实际，坚定担当维护西北乃至全国生态安全责任，坚守“一河三山”基准线，纵深推进黄河“几字弯”攻坚战、污染防治攻坚战，黄河宁夏段水质连续9年保持Ⅱ类进出；境内腾格里沙漠150多公里固沙锁边工程全线贯通，完成荒漠化和沙化土地治理面积600多万亩，筑牢西北地区重要生态安全屏障。立足民族地区实际，坚定担当维护社会和谐稳定责任，全面贯彻总体国家安全观，始终保持时时放心不下的责任感，防范化解政治、社会、安全生产等各领域风险隐患，有力维护政治安全、社会安定、人民安宁。

坚持一盘棋统筹推进。立足宁夏北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区的特点，坚持全区一盘棋统筹规划，推动形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。强化重大规划协同，坚持区市县和部门区内同步，经济社会发展规划、国土空间规划和专项规划优化调整同步。抓住牵一发而动全身的关键要害，聚焦根本性、全局性、长远性重大任务和普惠性、基础性、兜底性重点工作，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。坚持高效统筹利用资源，全面起底摸排资源储量，推动油气增储上产，推进煤化工、油气化工、新能源耦合发展，加快资源要素向整合式、集约式转变，促进资源开发利用与特色优势产业相协同、与现代化产业体系相匹配、与经济社会发展相适应。

三、突出精耕细作，打造全国重要产业基地

总书记考察宁夏时指出，宁夏地理环境和资源禀赋独特，要走特色化、差异化的产业发展路子。我们坚持以经济建设为中心，聚焦高质量发展首要任务，大力推进现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等重点产业集群发展，精打细算、精益求精、精准发力，因地制宜发展新质生产力，加快构建体现宁夏特色的现代化产业体系。

着力推动产业智能发展。发挥“东数西算”战略枢纽、国家新型互联网交换中心、全国一体化算力网络国家枢纽节点优势，大力推动智能化改造和数字化转型，推动数字经济和实体经济深度融合，不断提升数字经济能级。聚焦全

面打造数字宁夏，建设国家重要算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心，推动算网、算电、算用和“聚储通算用”一体化发展，建设具有区域竞争力的数字产业集群。“十四五”期间，全区数字经济年均增速10%以上，算力规模持续跃升，正在成为高质量发展新的增长极。

着力推动产业绿色发展。以高水平建设国家新能源综合示范区为引领，以新能源开发利用带动能源绿色低碳转型、产业转型优化升级、市场主体发展壮大、生态环境保护治理、绿色生产生活方式构建。加快布局建设特色优势产业绿电园区，建成国家第一批大型“沙戈荒”光伏基地，建成投运“宁电入湘”绿电外送通道工程。2025年全区新能源装机规模突破5732万千瓦，利用率达94.6%，为高质量发展拓展了环境空间、厚植了生态底色。

着力推动产业融合发展。着眼建设国际旅游目的地，充分发挥文化遗产、旅游资源、特色产业、季节气候等独特优势，推动文化体育、健康医疗、旅游商贸深度融合，丰富拓展演艺活动、体育赛事等消费新场景新业态，不断释放内需潜力。促进科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，优化高校资源布局、学科设置，完善人才“引育用服”机制，深化东西部科技合作。2024年研发经费投入较上一年增长11.4%，组织实施重大科技攻关和成果转化项目400多项。

四、坚持人民至上，促进各族群众共同富裕

总书记考察宁夏时深情地说，“各族群众、家家户户都是我的牵挂”。我们悉心体悟总书记深厚为民情怀，督促引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，把一切工作的出发点和落脚点放在为民造福上。

坚定走好新时代党的群众路线。大力弘扬“四下基层”优良作风，积极探索民族地区群众工作规律，自治区党委常委班子和省级领导带头深入基层一线，围绕就业就医就学等问需于民、问计于民。搭建全区群众网络反映诉求信息化平台，实行点对点督办，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事。想问题、作决策、办事情注重倾听人民呼声、汲取人民智慧，谋划制定自治区党委“十五五”规划建议时，广泛征求党外人士、专家、企业和群众意见建议，网上网下收到有效建言2万多条。新选派4000多名驻村第一书记和工作队队员，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

着力增进民生福祉。牢记中国式现代化民生为大，坚持把民生工作作为开创经济发展新格局、社会建设新境界、民族团结新局面的重要抓手。每年将75%

以上的财力用于民生，2025年投入125亿元办好40件民生实事。深入实施百万移民致富提升行动，有组织、定向化、技能型劳务输出167万人次，抓好高校毕业生、区外务工返乡人员等重点群体稳岗就业。持续推进医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，大力发展多层次社会保障体系，坚持公益属性深化殡葬服务管理改革，加强“一老一小”基本保障和关爱服务。建立健全社区基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务清单，启动实施1.76万人地质灾害避险搬迁。2025年城、乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.9%，各族群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及，发自内心感念“黄河水甜、共产党亲、总书记好”。

五、突出问题导向，想方设法补短板强弱项

总书记每次考察宁夏时都深入基层、深入群众，精准点出问题，指导破解之策。我们坚持奔着问题去、盯着问题改，在解决问题、化解难题中打开事业发展新局面。

全面打通思想堵点。坚持在解放思想中统一思想，以自我革命精神推动自我革新。举办区管干部轮训班、县委书记座谈会，着力破除因循守旧的思维定势，以思想观念大解放引领改革发展大突破。对全区各类资源总量进行全面摸底，各级干部看到了丰厚资源家底和广阔开发前景，改变了过去“缺资源能源难办事”、“靠现有资源办不成大事”的认知偏差，促进了思想观念、体制机制、方式方法求新求变。推动各层级各领域深入研究党中央政策和国家战略，抢抓发展机遇，主动向上争取支持，在加强对外开放合作中不断拓展发展空间。

着力破解发展难题。主动顺应人口流动趋势和经济社会发展规律，着力解决城乡发展不均衡，特别是县城承载能力不强和乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度不高等难题。充分挖掘城镇化率提升潜力，统筹新型城镇化、新型工业化和乡村全面振兴。聚焦规划、兴业、夯基、富民精准发力，促进各产业融合发展。推动生产加工销售贯通、农业文化旅游融合，创新联农带农利益联结机制。持续推进城市更新行动、县城补短强基工程和城中村老旧小区改造，提高水电气等基础设施建设水平，推动农村基本具备现代生活条件，让城乡老百姓生活更加安心舒心。

补齐公共服务短板。坚持投资于物和投资于人紧密结合，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。科学统筹项目资金、要素保障等投入，稳步推进基本公共服务均等化，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。将教育摆在优先位置，前瞻规划布局基础教育资源，实施基础教育扩优提质行动，

推动跨区域、跨学校、跨学科、跨学段统筹调配。改善乡村学校办学条件，办好必要的乡村小规模学校，增强教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性、兜底性。2025年优化调整中小学校600多所，有力推动城乡基础教育均衡发展。

六、持续团结奋斗，汇聚建设美丽新宁夏的磅礴力量

总书记考察宁夏时强调，不断铸牢中华民族共同体意识，把各族人民的心紧紧连在一起，把各方面的力量广泛凝聚到一起。宁夏坚持团结一切可以团结的力量，激励引导全区上下凝心聚力、团结奋斗，共同推进中国式现代化，共襄中华民族伟大复兴盛举。

旗帜鲜明加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实作用，推动各级党委和基层党组织坚决贯彻落实党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神，确保上下贯通、执行有力。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，着力建设高素质民族地区干部队伍。深入实施基层党组织建设提质增效工程，扎实推进村（社区）“两委”换届工作。巩固拓展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义为基层减负，持之以恒正风肃纪反腐，推动党员干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。

加快推进中华民族共同体建设。坚决扛起总书记赋予宁夏的创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，深入实施党员干部培元固本、青少年学生夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源工程，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。连续42年开展民族团结进步月活动，深入开展“百家宴”、“邻里节”、“我们的节日”等系列实践活动，全区600多个城市社区全部建成多民族互嵌式社区。系统推进我国宗教中国化宁夏实践，全国民族团结进步示范市县实现全覆盖。

凝聚共同奋斗强大合力。统筹各条战线、各个领域、各级组织的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分激发各方面干事创业的积极性、主动性、创造性。大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神和“社会主义是干出来的”实干精神，带领全区各族人民积极投身中国式现代化宁夏实践，在共同团结奋斗中共建美好家园、在共同繁荣发展中共享幸福生活。

在省十四届人大四次会议闭幕会上的讲话

安徽省委书记梁言顺

（2026年2月9日）

在全体代表和与会同志的共同努力下，省第十四届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表议全局之事，献务实之策，审议通过了省政府工作报告和其他各项报告，审查批准了“十五五”规划纲要，表决通过了各项决议，顺利完成了选举任务，展现出强烈的责任担当和昂扬的精神风貌。大会开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、开拓奋进的大会，必将激励全省上下坚定不移沿着总书记指引的方向，乘势而上、勇毅前行，为谱写中国式现代化安徽篇章而团结奋斗、不懈奋斗！

各位代表、同志们！时间记录坚实的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹。回望过去五年，在总书记亲切关怀下，在党中央坚强领导下，全省广大党员干部群众一起拼、一块干，推动经济总量跃上新台阶，改革创新积蓄新动能，绿色转型取得新进展，民生改善实现新突破，“十四五”顺利收官，展现出令人瞩目的位势之变、气质之变、形象之变。去年，我们在人代会闭幕会上提出，要营造争创一流的浓厚氛围，让更多领跑的继续扩大优势，让更多并跑的努力实现领跑，让更多跟跑的尽快迎头赶上。一年来，全省上下以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，攻坚克难、奋勇争先，收获了一批并跑领跑的累累硕果。这一年的步伐，我们走得很有力量，高质量发展的势头向上向好。从年初就紧起来、干起来，三步并作两步走、两天并作一天干，一步一个脚印朝着既定目标奋进，全年经济增长5.5%、增速并列全国第5，规上工业增加值增速居全国第4、创近11年来新高，规上工业企业营收升至全国第5，粮食总产再创历史新高，一般公共预算收入等主要指标增速跑赢全国，安徽的家底越来越厚实。这一年的步伐，我们走得很见神采，“创新之问”激发创新动能。“日新：江淮科创沙龙”碰撞思想火花，重大原创性成果持续涌现，据新华社报道，近日中国科大潘建伟科研团队在量子网络研究方面取得重大突破，首次在世界上构建出可扩展的量子中继基本模块，为构建量子互联网奠定了重要基础。新质生产力发展热潮涌动，汽车、新能源汽车产量和汽车出口量拿下三项全国第1，存储芯片产量增长1.3倍，高技术制造业增加值连续24个月保持两位

数增长，战略性新兴产业产值占规上工业比重再创新高。这一年的步伐，我们走得很有活力，改革开放拓宽发展格局。一批首创性、差异化改革举措落地见效，市场环境、创新环境、法治环境、政务环境均居全国前3，合肥中欧班列开行突破千列，芜湖中欧班列顺利首开，进出口总额增速居全国第5，成为中部地区首个外贸破万亿省份，实际使用外资增速居全国首位，越来越多的投资者投下看好安徽的“信任票”。这一年的步伐，我们走得很显底气，民生为大的成色更足。坚持八成以上财政资金用于民生事业，30项民生实事转化为群众的“幸福账单”，紧密型县域医共体监测评价居全国第2，巩固脱贫攻坚成果考核评估连续4年获“好”等次，城乡低保标准均超过全国平均水平，城镇、农村居民收入增速均扭转了2024年低于全国的局面，我省进入平安中国建设考评“优秀”前列、居全国第4。这一年的步伐，我们走得也很坚实，风清气正的政治生态更加充盈。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持纠“四风”树新风并举，严肃查处违规吃喝等问题，分层分类开展警示教育，旗帜鲜明地向作风顽疾亮剑、为实干担当护航，主动谋事、干净干事、团结成事在江淮大地蔚然成风。这份沉甸甸的成绩单，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是历届省委接续奋斗和各位老领导老同志关心支持的结果，是全省广大党员干部群众勠力同心、苦干实干的结果，也凝聚着各级人大和全体人大代表的智慧和汗水。在此，我代表安徽省委、省人大常委会，向大家表示衷心感谢！

各位代表、同志们！“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。总书记为安徽发展擘画了打造“三地一区”、取得“三个新的更大进展”的宏伟蓝图，省委十一届十一次全会和省委经济工作会议对标对表作出全面部署，省两会进一步细化实化了任务书、施工图。我们要牢记嘱托、感恩奋进，鼓足跃马扬鞭的勇气，激发快马加鞭的干劲，扎扎实实做好开局之年各项工作，在新征程上干出新气象、创造新辉煌。

新征程上，我们要坚持以忠诚担使命，矢志不渝紧跟核心奋斗。旗帜指引方向，核心凝聚人心。我们要强化政治忠诚，提高政治能力，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实好党中央赋予安徽的职责使命，创造性开展工作，敢于做一些领跑的事，确保政治方向没有偏差、实际行动没有温差、工作成效没有落差。要始终胸怀“国之大者”，更加注重从政治的、全局的、战略的高度谋划推进工作，在全国发展大局中聚精会神做好我

们自己的事，更好以一域之光服务全国之进，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

新征程上，我们要坚持以创新赢未来，坚定不移推动高质量发展。安徽能有今天的大好局面，关键在创新，未来要实现更大发展，必须创新创新再创新。要在提升创新策源能力上求突破，抓住共建上海（长三角）国际科创中心重大机遇，加快构建科创引领高地“3+N”发展格局，提升“日新：江淮科创沙龙”功能，统筹高质量科技供给和高效能成果转化，畅通金融活水，激发人才活力，催化企业活性，厚植创新愉快的沃土，续写更多“苟日新、日日新、又日新”的精彩故事。要在构建现代化产业体系上求突破，大力实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快壮大特色优势产业，推动传统产业焕发新机、新兴产业充满生机、未来产业抢占先机，在因地制宜发展新质生产力上迈出更大步伐，努力让安徽的产业“筋骨”更加壮实。要在深化高水平改革开放上求突破，充分发挥多重国家发展战略叠加优势，持续深化国资国企、民营经济、要素配置等重点领域改革，因时因势优化对外开放策略，把重商、亲商、安商的工作做扎实做到位，推动海内外更多资本、技术、人才在安徽互动耦合。要在厚植生态文明底色上求突破，把加快经济社会发展全面绿色转型区建设摆在更加突出位置，协同推进降碳减污扩绿增长，守护生态“高颜值”，提升发展“含绿量”，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，特别是与周边省份联防联控，大力度整治冬春季大气污染问题，让一年四季自由呼吸新鲜空气不再成为奢望。

新征程上，我们要坚持以初心暖民心，千方百计增进民生福祉。民之所盼就是政之所向，每一个小家都热气腾腾，就能汇成安徽这个“大家”蒸蒸日上。我们要走好新时代党的群众路线，把民生工作摆在更加突出位置，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，解决好就医养老、孩子上学、年轻人就业等急难愁盼，特别要用心用情关爱极少数城乡特困群体的生产生活，该兜底的坚决兜住，确保他们生活得有尊严。精准施策增加城乡居民收入，让美好安徽建设的暖意更足，让“民生问卷”写满“幸福答案”。繁华的城市和繁荣的农村共同承载生活之美，要以更大力度促进城乡融合发展，培育壮大县域富民产业，加快补上农村发展短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，让城乡居民共享高品质生活。平安是福，是老百姓最朴素的期盼。要增强“时时放心不下”的责任感，突出抓早抓小抓苗头，深化安全生产治本攻坚，有效防范风险隐患，及时化解矛盾纠纷，全力守护好万家灯火、美好生活。

新征程上，我们要坚持以实干出政绩，敢作善为打开发展新天地。实践充分证明，只要想干、敢干、精心干，就一定能干成事、干出彩。我们要树立和践行正确政绩观，只争朝夕、雷厉风行，保持“跳起来摘桃子”的进取姿态，把拼的状态、争的意识拉到满格，主动跨前一步抓工作，看准了就抓紧干，能多干就多干，力争每一天都有新进步、每个领域都有新提升。要知重负重、克难攻坚，发扬斗争精神，敢于直面问题，勇于突破常规，以创新思维破解“创新之问”，把更多“不可能”变成“一定能”。要脚踏实地、求真务实，坚持从实际出发、按规律办事，多做打基础、利长远、增后劲的工作，不装样子、不搞花架子、不盲目铺摊子，力戒“形象工程”“政绩工程”“数据造假”，让正确政绩观不断深入人心、融入行动、化为自觉。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。各级党委要全面加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，推动人大工作高质量发展。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，切实做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，更好把制度优势转化为治理效能。各级“一府一委两院”要自觉接受同级人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议决定，认真办理人大代表建议。各级人大代表要当好联系服务群众的桥梁纽带，把身子沉下去，把民声带上来，书写更加精彩的代表故事。

各位代表、同志们！总书记在新年贺词中寄语我们“一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实”。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，担当作为、奋发有为，奋力往上跳、拼命往前赶，确保“十五五”开好局、起好步，让中国式现代化在江淮大地不断展现出可观可感的壮美图景！

在省政协十三届四次会议闭幕会上的讲话

安徽省委书记梁言顺

（2026年2月7日）

在全体委员和与会同志的共同努力下，省政协十三届四次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员认真履行职责，深入协商议政，严格依章选举，展现了饱满的政治热情和强烈的使命担当。会议洋溢着团结民主、求真务实、昂扬奋进的氛围，是一次高举旗帜、凝心聚力、共谋发展的大会。

岁月不居，奋斗永恒。“十四五”时期，安徽发展历程极不寻常、极不平凡，全省上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，拼搏进取、耕耘奉献，经济总量连跨两个万亿元台阶，呈现位势向上、动能向新、结构向优的良好发展态势，安徽由内而外的形象气质正在发生精彩蝶变。特别是刚刚过去的2025年，我们顶压前行、克难而进，抓紧每一天、干好每件事，交出了一份成色十足的优异答卷，多项工作在全国并跑领跑。我们坚持以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，地区生产总值增速并列全国第5、长三角第1，一般公共预算收入增速保持长三角第1，粮食产量再创新高，规上工业增加值增速创近11年新高、居全国第4，高技术制造业增加值增速创历史新高、连续24个月保持两位数增长，实际利用外资增速、总量分别居全国和中西部首位，进出口总额突破万亿元、成为中部首个破万亿级省份。我们坚持以创新思维破解“创新之问”，创办“日新：江淮科创沙龙”，聚焦世界科技前沿，汇聚顶尖科学家、企业家碰撞思想火花，全力服务保障国家战略科技力量，三大科创引领高地建设成效显著，区域创新能力稳居全国第一方阵，战略性新兴产业产值占规上工业比重达45.4%，汽车产量、新能源汽车产量、汽车出口量3项数据均居全国首位，动态存储器产能升至全国第1、全球第4，工业机器人出口居全国第2，人工智能产业发展评价居全国第5。我们坚持以人民为中心办好“小百分比”的急难愁盼，统筹实施30项民生实事，居民人均可支配收入增速居全国第6、扭转了2024年低于全国的局面，城乡低保标准均超过全国平均水平，全国文明城市实现省辖市全覆盖，3000多万皖北地区群众喝上引调水，PM2.5平均浓度创有监测记录以来最好水平，平安中

国建设考评居全国第4、长三角第1，市场环境、创新环境、法治环境、政务环境均居全国前三，老百姓的腰包更鼓了、笑容更多了、幸福感更强了。我们坚持以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织实施改进作风、访企入村专题行动，坚决抓好中央巡视反馈问题整改，从严从实抓班子带队伍，全省政治生态风清气正、党员干部人心思进、干事创业氛围更加浓厚。

回首这一年，我们一起为梦想奋斗，每一个人都是主角，每一份付出都很珍贵，每一项成绩都来之不易。这些成绩的取得，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果，其中凝聚着全省各级政协组织和广大政协委员的智慧汗水。一年来，省政协坚持团结和民主两大主题，建有用之言、献有效之策、成有为之事，彰显了专门协商机构的活力和优势。一是建言资政有为有效。紧扣省委“创新47问”逐项作出“政协之答”，围绕加快合肥综合性国家科学中心建设等深入协商议政，聚焦培育壮大新型消费等开展课题研究，展现了委员有为、政协有位的风采。二是凝聚共识用心用力。完善定期走访、联办协商活动等机制，举办国情省情考察等活动，积极开展对外交流交往，拓展了制度化协商平台、多样化议政渠道。三是自身建设求新求实。全面加强政协党的建设，健全“办实”重点提案、协商工作等制度，提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平。在此，我代表中共安徽省委，向省政协全体委员，向省各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员、同志们！今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。总书记在新年贺词中指出，“锐始者必图其终，成功者先计于始”。省委十一届十一次全会、省委经济工作会议对我省未来五年和今年工作作了部署安排。希望全省各级政协组织和广大政协委员，深入贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实总书记考察安徽重要讲话精神，充分发挥独特优势，扎实履行各项职能，启航“十五五”、奋力往前赶，为谱写中国式现代化安徽篇章贡献更多智慧力量。

——启航“十五五”、奋力往前赶，必须在坚持党的领导中把牢正确方向。思想指引方向，核心凝聚力量。人民政协是中国共产党领导的政治组织。要自觉把学深悟透用好总书记新时代中国特色社会主义思想作为立身之本，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，不断从党的创新理论中汲取政治智慧，

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，善于把党的主张转化为社会各界的广泛共识和行动，做到党委政府的中心任务推进到哪里，政协就把人心、共识、智慧、力量凝聚到哪里。

——启航“十五五”、奋力往前赶，必须在服务中心大局中强化使命担当。未来五年是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期，发展的舞台越大，政协作为的空间就越大。要紧扣我省“十五五”规划确定的重大任务和战略部署，聚焦扩大内需、科技创新、发展新质生产力、全面深化改革、高水平开放、绿色低碳转型等，深入一线亲眼看、亲耳听、亲身感受，深化开放式研究、方案型建议，参在点子上、议在关键处，推动美好愿景变成精彩图景，让更多领跑的继续扩大优势，让更多并跑的努力实现领跑，让更多跟跑的尽快迎头赶上。群众关心的就是政协关注的。要把民生工作和加快经济社会发展全面绿色转型区建设摆在更加突出位置，始终牵挂群众的安危冷暖、急难愁盼，时刻心系群众的柴米油盐、三餐四季，围绕“一老一小”、居民增收、生活垃圾分类等，以“小切口”撬动大民生、把“心头事”做进心坎里，让每一项政策都可感可及，让每一个“小家”都热气腾腾。

——启航“十五五”、奋力往前赶，必须在增进团结联谊中凝聚奋进力量。团结联谊是人民政协的优良传统，根植于政协发展的全过程，贯穿于政协工作的各方面。有事好商量，众人的事情由众人商量。要加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通，健全同党外知识分子、新的社会阶层人士、民族宗教界人士等交流机制，密切与港澳台侨联络联谊，用好专题协商、界别协商、提案办理协商等，携起手来为安徽发展鼓劲、为人民幸福打拼。要以生动的方式唱响中国经济光明论，用鲜活的案例讲好中国故事安徽篇，多宣传政策、提振信心，多理顺情绪、化解矛盾，让人民群众真切地感受到政协很亲近、委员很贴心，带动更多的人一起干事、一起成事。

——启航“十五五”、奋力往前赶，必须在加强自身建设中夯实履职基础。抓紧抓实政协自身建设，是答好政协履职考卷的关键。要坚持以改革精神和严的标准推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，动真碰硬抓好中央及省委巡视整改，树立和践行正确政绩观，推动干实事、谋实招、求实效在政协蔚然成风。要持续加强“两支队伍”建设，深入破解市县政协“两个薄弱”问题，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

政协委员是荣誉更是责任，希望广大委员珍视委员身份、珍惜政协舞台，以工匠精神打磨建议提案，以精品意识锻造协商成果，让履职工作有声有色、出众出彩。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。全省各级党委要切实加强对政协工作的全面领导，大力发展全过程人民民主，把政协工作纳入党委工作全局谋划部署，把人民政协制度坚持好、事业发展好、优势发挥好，确保政治有地位、协商有舞台。

各位委员、同志们！山海万程，行则必至。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，跃马扬鞭加油干，一马当先往前赶，敢于做一些领跑的事情，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章而不懈奋斗！

凝心聚力砥砺前行为接续推进中国式现代化江苏新实践而团结奋斗

在省政协十三届四次会议上的讲话江苏省委书记信长星

（2026年2月2日）

各位委员，同志们：

在“十五五”开局起步的重要时刻，政协江苏省第十三届委员会第四次会议隆重开幕了。我代表中共江苏省委，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位政协委员致以诚挚问候！

刚刚过去的2025年是很不平凡的一年。去年3月5日，总书记再次亲临全国人代会江苏代表团参加审议并发表重要讲话，强调“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”，全省上下倍感振奋、备受鼓舞。一年来，我们深入学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神，认真学习宣传贯彻党的大会和二十届历次全会精神，聚焦挑大梁要把握好的“四个着力点”，扎扎实实狠抓落实，推动中国式现代化江苏新实践迈出新的坚实步伐。

——围绕贯彻落实总书记关于要“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重要指示，我们高质量推进苏州实验室以及全国高校区域技术转移转化中心、中国科学院工业人工智能研究所等平台建设，探索推动高新区和高等院校“双高协同”，因地制宜发展新质生产力，6G移动通信、深海等领域创新取得标志性进展，高新技术产业产值占规上工业比重提高到52.1%，江苏经济结构不断向新向优。在总书记和党中央的亲切关心下，上海国际科创中心扩围至长三角，为推动科技创新和产业创新跨区域深度融合、合力打造世界级科技创新策源地注入了强劲动力。

——围绕贯彻落实总书记关于要“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”的重要指示，我们扎实推进一批具有牵引性、标志性意义的改革举措，加快实施第二批制度型开放任务清单，江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展、苏南重点城市要素市场化配置综合改革等试点获国务院批复，江苏中亚中心升级为中国—中亚贸易畅通合作平台。在国际局势变乱交织背景下，去年全省进出口总值创5.95万亿元新高，实际使用外资连续8年居全国首位，展现出江苏经济发展的强大韧性。

——围绕贯彻落实总书记关于要“在落实国家重大发展战略上走在前”的重要指示，我们认真贯彻党中央关于长三角一体化发展和长江经济带发展的战略部署，不断深化与京津冀、粤港澳大湾区的务实合作，扬子江城市群和沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市等重点功能区建设纵深推进，宁扬大桥、常泰大桥正式开通，北沿江高铁、南京北站等一批重点工程加快实施，江苏发展的辐射带动力进一步增强。

——围绕贯彻落实总书记关于要“在促进全体人民共同富裕上作示范”的重要指示，我们积极推动人民生活水平同经济发展水平同步提升，着力抓好就业这个最基本的民生，全面完成12类省重点民生实事，育儿补贴惠及124万个婴幼儿家庭，普通高中录取比例再创新高，城市足球联赛热闹非凡，一批文艺精品“叫好又叫座”，太湖继续保持良好湖泊水平，空气优良天数比率达83.8%，人民群众有了更多实实在在的获得感。

回望过去五年，总书记三次参加全国人代会江苏代表团审议，两次亲临江苏视察，为江苏高质量发展把脉定向，为我们做好江苏工作提供了根本遵循和行动指南。我们牢记嘱托、感恩奋进，全省地区生产总值跨越4个万亿级台阶，人民生活水平进一步提高，各类环境指标均实现大幅改善，全国文明城市数量达到37个，“强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果。

这些成绩的取得，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下克难奋进、勠力拼搏的结果，饱含着全省各级政协和广大政协委员的智慧与汗水。近年来，省政协团结带领全省各级政协和广大政协委员，深入调查研究、深度协商互动、深情履职为民，服务中心大局积极主动、务实有效，为推动全省高质量发展作出了重要贡献。在此，我代表省委向大家表示衷心感谢！

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，发展环境面临深刻复杂变化，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。只要我们用心用力把总书记重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实好，以脚踏实地、真抓实干的作风，把工作一项一项地抓实抓细抓好，就一定能不断开创“十五五”江苏经济社会发展新局面。

不久前召开的省委全会和省委经济工作会议，已经对当前和今后一个时期的工作作了部署。概括起来，就是围绕深入学习贯彻总书记对江苏工作

重要讲话精神这条主线，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求，牢牢把握“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图，牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任，全力推动中国式现代化江苏新实践取得新的更大突破。人民政协作为统一战线组织和专门协商机构，是推进中国式现代化的重要力量，要全面深刻准确领会和把握党的二十届四中X会精神，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋进“十五五”更好地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

要在巩固共同思想政治基础上展现新作为。坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，推动各党派团体和各界人士在政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

要在服务中国式现代化江苏新实践上彰显新担当。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕推动高质量发展，紧扣建设现代化产业体系、推动科技创新和产业创新深度融合等重大任务，加强调查研究，贡献更多真知灼见；围绕创造高品质生活，瞄准就业、增收、教育、医疗、托幼、养老等“民生大事”，以及那些群众天天有感的“关键小事”，到基层去真诚地倾听群众呼声，真实地反映群众愿望，协助党委政府把好事办好、实事办实；围绕推进高效能治理，聚焦重点领域安全能力建设、完善社会治理体系、提高公共安全治理水平等积极建言，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，进一步推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

要在加强履职能力建设上取得新成效。政协自身建设的力度成效，决定着履职尽责的质量水平。各级政协要认真落实总书记关于“着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的重要指示，以党的建设为引领推进政协机关建设，加快打造高素质专业化政协机关干部队伍，努力把政协组织建设得更有效率、更有活力。广大政协委员要认真落实总书记

总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要指示，珍视身份、勇担责任，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

政协工作是党的工作的重要组成部分。全省各级党委要毫不动摇坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高度重视、全力支持人民政协事业发展，为政协发挥优势作用创造更好条件。各级政府和部门单位要自觉接受政协民主监督，形成加强和改进人民政协工作的强大合力。

再过十多天，将迎来农历丙午马年。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，凝心聚力，砥砺前行，扎实推进中国式现代化江苏新实践，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章！

在坚持“双碳”引领全面绿色转型发展建设更高水平生态省暨全省新型能源体系建设部署推进会上的讲话

浙江省委书记王浩

（2026年1月29日）

实现碳达峰碳中和，是以总书记同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。坚持“双碳”引领、推动全面绿色转型，是实现高质量发展、赢得未来主动的战略抉择。“十五五”时期，要推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景，坚持“双碳”引领全面绿色转型是必由之路。我们要深入学习贯彻落实总书记关于碳达峰碳中和的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，坚持“双碳”引领全面绿色转型发展，加快构建全省新型能源体系，建设更高水平生态省，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。

一、提高认识、统一思想、坚定信心

坚持“双碳”引领全面绿色转型是必须坚决完成的政治任务。党的十八大以来，总书记站在战略和全局高度，就实现碳达峰碳中和作出重大战略部署。尤其是2023年总书记在浙江考察期间，明确要求浙江“建立完善绿色低碳循环发展的经济体系，继续在绿色发展、低碳发展上走在全国前列”。我们要坚决扛起绿水青山就是金山银山理念发源地和率先实践地的使命担当，率先走出一条以“双碳”引领全面绿色转型的新路子，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

这是构建现代化产业体系、推动高质量发展的必然要求。总书记强调，推进碳达峰碳中和，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。从浙江看，这是一件非常难但又必须做好的事情。如果做不好，资源环境将难以承受，也必然影响经济社会发展。某种意义上说，这就是一场革命。我们要把“双碳”工作作为推动高质量发展的牵引性抓手，按照省委、省政府具体工作部署特别是“三优化一提升”工作要求，倒逼产业结构绿色低碳转型，不断拓展发展新空间新优势。

下定决心、坚定信心，坚决打赢“双碳”引领全面绿色转型攻坚战。“双碳”工作做不好，就是风险挑战、就是发展制约；做好了就是重大机遇、就是广阔空间。做好“双碳”工作，有利于加速新能源、节能环保等产业发展，打

造新的经济增长点；有利于释放可持续的碳排放空间，为优质项目落户创造良好条件；有利于尽早适应新的国际经贸规则，打破绿色贸易壁垒，争夺新一轮贸易主动权。我们要以坚定的决心、科学的方法、务实的举措，变压力为动力，变挑战为机遇，做到“坚决转、主动转、务必转好”，奋力在“双碳”引领全面绿色转型上取得新进展新突破。

二、进一步明确“双碳”引领全面绿色转型的总体要求、工作目标、工作重点

总体要求是：全面贯彻落实总书记关于碳达峰碳中和的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，以“三优化一提升”为着力点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实保障。

在工作中要坚持以下导向：

坚持“双碳”引领、改革创新、政策支持。要把“双碳”工作贯穿于经济社会发展全过程各方面，在推进“双碳”中实现高质量发展，通过高质量发展为推进“双碳”创造更好条件。要强化体制机制改革、方式方法创新，努力在工作理念、工作体系、政策举措上形成一套有效打法。要建立健全既有“狼牙棒”也有“橄榄枝”的综合政策体系，坚持正向激励和反向倒逼双向发力，有效推动企业转型升级、节能降碳。

坚持有保有压、有增有减、以减定增。有保有压，就是该保的必须保住、该压的必须压下来，把腾出来的要素资源优先保障好项目大项目。有增有减，就是要大力发展绿色低碳产业，加大高排放行业淘汰和改造力度。以减定增，就是以减量来核定增量，一个地方新增多少碳排放指标，要和产业转型升级压减的存量挂钩。

坚持科学统筹、系统观念、安全有序。要自觉在全国大局下行动，强化省市联动、部门联动、政企联动，加强目标体系、政策体系、工作体系的衔接协调。要坚持因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”、齐步走。要科学把握降碳的节奏和力度，在新能源安全可靠的基础上逐步替代传统能源，在绿色低碳产业发展壮大的基础上逐步淘汰落后产能，在绿色低碳转型中确保能源安全、产业链供应链安全和群众正常生活。

工作重点是抓好“三优化一提升”：

着力优化能源结构，加快打造清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系。要深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，坚持将非化石能源开发利用到极致，全力以赴推进能源重大项目建设，积极安全有序发展核电，全面提速海上风电建设，多渠道引入省外绿色电力，大力推进煤电清洁高效利用和减量替代，协同推进绿色电源、安全运行坚强电网和新型储能体系建设。

着力优化产业结构，加快构建浙江特色现代化产业体系。要深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，在推进科技创新和产业创新深度融合中培育和壮大新质生产力，加快打造全球先进制造业基地。要制定实施更加严格的项目准入和改造标准，“一企一策”抓好重点企业节能降碳改造，扎实推进低碳园区、零碳园区建设。

着力优化交通运输结构，加快构建绿色、智慧、高效的现代物流体系。要以世界一流强港和交通强省为牵引，以“四港”联动为核心竞争力，大力优化交通运输方式，突出抓好“公转水”“公转铁”和“水水联动”，加快建设宁波舟山港集疏运体系、铁路物流网、现代航空物流体系，加快建设“航运浙江”，加快形成中长距离运输以水路和铁路为主的发展模式，加快推进新能源车船应用，推动交通运输体系绿色低碳转型。

着力提升“双碳”治理能力水平，为实现碳达峰碳中和提供有力支撑。要建立健全既有“狼牙棒”也有“橄榄枝”的综合政策体系，统筹用好财政、产业、金融、环保等政策，有力撬动绿色低碳转型。要加快提高统计核算基础能力，健全重点行业领域碳排放核算标准和规则，为推进“双碳”工作提供基础保障。

三、加强学习、充分调研、认真研究，不断提高抓“双碳”工作的能力和水平

实现碳达峰碳中和，是一项多维、系统、立体的工程，涉及生产、生活、生态、社会、企业、群众等方方面面，面临多重约束，有着多重目标，既要完成考核任务，又要完成经济增长目标，该上的项目还是要上，这是对领导干部能力水平的全新考验。

各级领导干部要树立和践行正确政绩观，自觉加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，丰富专业知识，提高专业素养，加强分析研判和科学应对，切实增强推动绿色低碳发展的本领。

打牢做好思想政治工作的基本功

湖南省委书记沈晓明

（2026年2月1日）

思想政治工作是一切工作的生命线。2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），要求各地区各部门认真遵照执行。

《条例》强调，全体党员特别是领导干部应当养成做思想政治工作的习惯，不断提高思想政治工作能力，善于做深入细致的思想政治工作。这就要求广大党员、干部必须打牢做好思想政治工作的基本功，充分发挥思想政治工作的引领作用，更好统一思想、凝聚共识、汇聚力量。

一

思想政治工作是一项极具挑战性的复杂工作，涉及社会生活的方方面面。打牢做好思想政治工作的基本功，离不开多方面的能力锤炼与素质养成。其中，至少应把握以下几点。

站稳立场、把准方向的政治定力。这是思想政治工作的“压舱石”，是确保工作不偏向、不走样的根基所在。广大党员、干部必须把讲政治作为第一要求，筑牢政治忠诚，任何时候任何情况下都要同党中央同心同德。讲政治绝非空洞口号，而要体现在具体行动上：在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，敢于亮剑，自觉抵制各类错误思潮，坚决同一切攻击党的领导、否定社会主义制度的言行作斗争；处理复杂敏感问题时，要有从政治上看问题的眼光，注意防止“低级红”、“高级黑”，牢牢掌握工作主动权。

将理论与实际相融合的能力。做好思想政治工作，不仅需要深学细悟党的创新理论，准确把握国家大政方针及其精神实质，也要将理论视角投向生动的现实，熟悉地方发展的现实基础、资源禀赋、风土人情，找准政策落地的切入点与结合点，把政策精神与地方实际有机融合，将抽象的理论转化为具体的行动指南，做到既“接天线”又“接地气”，让思想引导有温度、政策落地有力度。

深刻敏锐的洞察能力。社会在快速发展，思想观念多元活跃，做思想政治工作必须具备宏阔历史视野与战略思维，既要洞察西方意识形态渗透新手法、新特点，把握思想文化交流交融交锋的复杂态势；又要敏锐捕捉社会结构变化、

利益格局调整带来的思想观念新动向，感知青年学生、新就业形态人员等不同群体在价值取向、利益诉求上的新变化，于纷繁现象中抓住本质、在众声喧哗中辨明主流。

与时俱进的创新能力。紧跟时代步伐，深入研究新形势下舆论传播与思想政治工作规律，善用新媒体、新技术为思想政治工作赋能，注重做好话语转换、话语创新，将“大道理”融入“小故事”，把“文件语”转化为“家常话”，针对不同对象认知特点，实现“精准滴灌”。用“青言青语”与青年对话，以“乡音俚语”讲述政策变化，对重大事件、在关键节点及时发声引导，推动思想政治工作从单向灌输转为双向互动，真正实现入耳入脑入心的效果。

二

思想政治工作是一项实践性很强的工作，需要在回应时代变化、解决现实问题中不断提升能力、创新工作思路方法。然而，从现实情况看，一些党员、干部在开展思想政治工作时，仍存在基本功不扎实、不到位的问题，影响工作的实际成效，亟须引起高度重视并加以解决。

政治站位存在偏差，政治能力有待提升。部分党员、干部政治敏锐性和政治鉴别力不强，缺乏从政治高度审视、分析、处理问题的能力，不善于从业务工作中研判政治动向、从日常现象中识别政治本质、从倾向性和苗头性问题中发现政治端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。有的把思想政治工作视为务虚的“软指标”，认为不如抓经济、上项目来得实在、易出政绩，对思想政治工作重视程度不足；有的全局观念欠缺，对“国之大者”心中无数，不能自觉将本职工作置于党和国家事业发展大局中思考谋划；有的对党的创新理论学习浅尝辄止，停留在表面，难以运用其立场观点方法分析和解决现实问题；有的对群众思想动态和社会现实缺乏深入了解，在面对群众思想困惑和认识偏差时，往往解释不清、引导不力，甚至选择逃避。

对思想政治工作的新形势新特点把握不到位，精准施策能力仍有欠缺。部分党员、干部对国内外形势的深刻变化及其内在规律认识不足，难以准确透过现象看清本质并科学预测其发展趋势。对青少年群体在思维方式、话语习惯上呈现的网络时代特征缺乏深入研究，忽视其追求个性化表达与互动式体验的需求，导致思想政治工作的针对性和吸引力不足。对于思想观念多元、职业背景多样的新社会阶层，现有工作方式与他们的特点、接受习惯、现实需求等不够匹配，尚未形成有效的分类引导和精准服务机制，工作覆盖面和实效性有待提

升。

方式方法缺乏创新，工作手段较为单一。部分党员、干部工作方法过时、言语生硬，习惯于开大会、念文件、讲套话，缺乏吸引力与感染力，难以激发情感共鸣与思想认同。有的与群众联系不够紧密，同群众搭不上话、坐不到一条板凳上，对基层实情了解不多，对真实诉求把握不准，在解决人民群众切身利益问题上办法不多、效果不佳。在信息化条件下，思想政治工作的场景、载体发生深刻变化，对线上和线下相结合的工作能力提出更高要求，但不少党员、干部存在明显的能力不足。有的缺乏在网上进行引导和互动等技能，难以适应快节奏的网络传播环境；尽管很多单位已开设AAA公众号、短视频账号等，但内容生产仍停留在“文字搬运”、“会议实录”层面，未能遵循网络传播规律进行创意转化和精准推送。有的在基层宣传阐释党的政策理论时，往往机械解读，不能紧密联系当地发展和群众身边事例进行生动转化，导致传播效果大打折扣。

上述问题集中反映出，部分党员、干部对思想政治工作的规律性认识不深、时代性把握不准，在夯实基本功上仍有较大提升空间，必须切实将思想政治工作作为一项经常性、基础性工作抓紧抓实，真正打牢履职尽责的能力根基。

三

坚持围绕中心、服务大局是思想政治工作必须遵循的原则。打牢做好思想政治工作的基本功，应找准工作切入点和着力点，将思想政治工作与中心工作深度融合，做到中心工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。

思想政治工作具有鲜明的政治属性和政治功能，打牢基本功要把准政治方向、站稳政治立场、强化政治担当。思想政治工作的首要任务是推动用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要充分运用好党委（党组）理论学习中心组学习、“第一议题”等制度载体，通过个人自学、专题研讨、辅导报告等多种形式，读原著、学原文、悟原理，系统掌握总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化从政治上看问题的意识和能力，自觉从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，始终保持高度的政治敏锐性。将思想政治工作置于高质量发展和中国式现代化建设中谋划推进，使其如盐化水般自然融入经济社会发展的全过程各方面，通过深入细致的思想引导和政策解读，将党中央的决策部署转化为干部群众的统一认识和自

觉行动。

打牢做好思想政治工作的基本功，关键在于一个“实”字。做思想政治工作绝非空泛的“坐而论道”，而是要结合工作与生活实际，认真倾听工作对象的诉求和建议，深入思考其中的道理，看思想政治工作是否真正解决了思想困惑、回应了群众关切，尤其要聚焦就业、教育、医疗、住房、养老、社会保障等群众急难愁盼问题，多想解决办法、多出硬招实招。聚焦关键环节，搞清楚“抓什么、谁来抓、怎么抓”的问题，从根本上杜绝因认识模糊而产生的职责虚化与“两张皮”现象，注意拓展工作覆盖面，特别是要关注新兴领域和重点群体，切实消除工作中的“空白点”与“盲区”。着力补齐能力短板，善于贴近群众、运用群众语言和沟通技巧，把理论讲透、将道理说清。做好思想政治工作，重在融入日常、形成机制，要着力构建系统化、规范化的制度体系，避免运动式做法。巩固拓展基层阵地，建好用好各类平台载体，使其成为常态开展教育引导的坚实依托。加强工作队伍的专业化、稳定性建设，完善保障激励措施，确保思想政治工作有人抓、能持续、见长效。

思想政治工作管不管用，关键在于方法是否对路、举措是否务实。不同地区在经济发展水平、文化传统、社会结构等方面存在显著差异，如果采用“一刀切”的工作模式，思想政治工作必然难以取得理想的效果。打牢做好思想政治工作的基本功必须坚持实事求是、守正创新，根据各地实际情况，依托本地文化传统、独特资源和发展优势，精准谋划工作内容和实施方法，使思想政治工作真正“接地气、冒热气、有生气”。近年来，湖南牢记总书记嘱托，发挥红色资源优势，将思政教育与红色资源的活化利用紧密结合，策划推出“我的韶山行”红色研学活动，把思政课堂搬进伟人故里，构建线上线下互动、校内校外联动、教学研学一体、文化与科技融合的思政教育新模式，将学习总书记新时代中国特色社会主义思想与革命传统教育深度融合，引导学生传承红色基因、坚定理想信念，取得学生受教、家长满意、社会好评的显著成效。实践证明，因地制宜、创新方式方法是提升思想政治工作实效的重要途径。

有针对性地做好思想政治工作，必须深入研究不同群体的认知水平、价值取向、接受习惯与利益关切，精准把握其思想动态和心理特点。面对青年群体，应根据其思想活跃、思维敏捷的特点，善用新媒体语境与互动式体验，在平等对话中将主流价值融入生动故事。面对干部职工，应紧扣其岗位职责与成长需求，将思想政治工作融入日常管理、能力提升与队伍建设的各环节，着力营造

干事创业、担当作为的良好氛围。面对基层群众，应更多运用通俗易懂的话语，将宏大叙事转化为群众喜闻乐见的身边故事，激发情感共鸣，做到以理服人、以情感人。面对新就业群体，应紧扣其职业特性与实际需求，坚持政治引领与服务凝聚并重，将党的创新理论融入业务场景，增强学习的吸引力和针对性，聚焦急难愁盼问题，打造党群综合服务矩阵，通过提供法律咨询、心理疏导、职业伤害保障等服务，切实解决其后顾之忧。同时，要把握好时机和火候，培养敏锐的社会洞察力，善于在矛盾集中显现、社会普遍关注的特殊时刻，及时有效地开展思想政治工作。例如，2024年7月湖南郴州资兴市遭受罕见严重自然灾害，在党中央、国务院坚强领导下，湖南省委、省政府把保障人民群众生命财产安全放在第一位，切实做好人员搜救、险情排查处置、群众转移安置、灾后恢复重建等工作。我们将抗洪抢险过程中涌现出的一方有难、八方支援的动人故事，转化为鲜活生动的思政教育资源，在当年秋季“开学第一课”中，大力宣传党中央、国务院和社会各界对当地抗洪救灾的支持，转达总书记的关心关怀，展现中国特色社会主义制度的优越性，从而引导广大学生进一步坚定听党话、跟党走的思想自觉与行动自觉。

打牢做好思想政治工作的基本功，需要各级党组织切实扛起主体责任，认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，构建共同推进思想政治工作的大格局，凝聚强大工作合力，确保《条例》各项规定落到实处，推动新时代思想政治工作守正创新，不断开创新局面。

坚定信心乘势而上确保“十五五”开好局、起好步

在湖南省第十四届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话湖南省委书记沈晓明

（2026年2月7日）

各位代表、同志们：

在全体代表和与会同志的共同努力下，省十四届人大四次会议审议通过了省政府工作报告和其它各项报告、决议，审查批准了省“十五五”规划纲要，顺利完成了选举任务，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表认真履行法定职责，展现了饱满的政治热情和昂扬的精神风貌。会议开得很成功。

由于年龄原因，张剑飞、周农同志不再担任省人大常委会副主任，一些同志不再担任省人大常委会委员。他们在任职期间，认真履职尽责，为推动湖南经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。让我们以掌声表示衷心的感谢！

根据工作需要，大会补选了省十四届人大常委会副主任、委员，省监察委员会主任，通过了有关专门委员会主任委员名单。希望新当选的同志忠诚履职、廉洁奉公，不辜负党和人民的信任和重托。

各位代表、同志们！

“十四五”是极不寻常、极不平凡的五年。我们走过的每一步都铿锵有力，取得的每一点成绩都来之不易。让我们倍感振奋的是，总书记20XX年9月、2024年3月两次亲临湖南考察，把脉定向、指路引航，为我们描绘了“三高四新”美好蓝图。五年来，我们牢记殷殷嘱托，滚动实施标志性工程，持续用力打造“三个高地”，取得了具体化、实体化、可量化的成果；我们坚定不移推动高质量发展，地区生产总值、地方一般公共预算收入分别迈上5.5万亿元、3500亿元新台阶；我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、战胜新冠肺炎疫情、成功抗击重大自然灾害，全力惠民生、保安全、促稳定，民生福祉更加可感可及。我们深化全面从严治党，风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围进一步彰显。湖南发展的每一份成绩，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省干部群众团结一心、拼搏奋进的结果！

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年。新的一年，全省各地各部门要拿出“策马扬鞭”的勇气，保持“马不停蹄”的干劲，激发“万马奔腾”的活力，坚定信心、乘势而上，确保“十五五”开好局、起好步。

一是必须牢记嘱托、感恩奋进。总书记的殷殷嘱托、关心关怀，是我们做好工作的最大动力、最大底气。我们要旗帜鲜明讲政治，满怀感恩之心、奋进之志，把党中央决策部署以及总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，作为一切工作的根本遵循，自觉在政治上对标、思想上对表、行动上对照，坚决纠治“打折扣、搞变通”、“低级红、高级黑”等温差落差偏差问题，一步一个脚印地把“三高四新”美好蓝图变成现实，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

二是必须实事求是、真抓实干。一切伟大梦想、宏伟蓝图都是拼出来、干出来的。我们要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，一切从实际出发、按规律办事，沉下心来，扑下身子，脚踏实地干，坚决防止急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，坚决杜绝新官不理旧账和“形象工程”、“政绩工程”，永葆湖南人“拙”“诚”的精神底色，让实事求是、真抓实干成为全省干部的鲜明标识。

三是必须敢于斗争、善于创新。我们所走的中国特色社会主义道路是一条独一无二的道路，我们要干的就是“逢山开路、遇水架桥”的工作。我们要聚焦高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，坚定不移“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，以壮士断腕的决心，动真格、下“猛药”、去沉疴，坚决纠治躺平摆烂、层层甩锅、当“老好人”等现象，弘扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的湖湘文化精神，让敢于斗争、善于创新的鲜明导向在全省上下蔚然成风。

四是必须以人为本、民生为大。家事国事天下事，让老百姓过上幸福生活是头等大事。我们要始终把群众安危冷暖放在心上，深化开展“走找想促”，拿出更多时间和精力访民情、听民意、解民忧，设身处地为群众着想，真心实意帮群众解难，高质量、可持续办好扩充普高公办学位、提升基层医疗卫生服务能力、建设“爱心驿站”等十大重点民生实事，把工作做到群众的心坎上，让老百姓有更多更实的获得感、幸福感、安全感。

五是必须凝心聚力、团结奋斗。实现“十五五”规划目标任务是一项系统工程，需要全社会各方面齐心协力。我们要坚持大团结大联合，紧紧依靠全省人民谋划实施好“十五五”规划，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性、主动性、创造性。要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，推进作风建设常态化长效化，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，以优良党风政风引领社风民风，最大限度汇聚起万众一心、踔厉奋发的磅礴力量。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。全省各级党委要坚持和加强对人大工作的全面领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大及其常委会要不断加强自身建设，提高人大工作质量和水平。各级政府、监委和法院、检察院要自觉接受同级人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议决定，依法行使权力。各级人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，把对人民负责、为人民服务写在履职答卷上，为湖南高质量发展贡献更多智慧和力量。

各位代表、同志们！

湖南是一方激荡着英雄壮歌、浸润着历史荣光、澎湃着奋斗激情的红色热土，勤劳智慧的湖南人民追求美好生活的步伐从未停止。迈上“十五五”新征程，我们重任在肩、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，笃行实干、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章而不懈奋斗！

在高标准建设海南自由贸易港新征程上书写团结奋斗新篇章

在省七届人大五次会议闭幕会上的讲话海南省委书记冯飞

（2026年1月31日）

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，省七届人大五次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会审议批准了政府工作报告、“十五五”规划纲要和其他各项报告，顺利完成有关选举任务，票决了2026年省级民生实事项目。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的大会，必将更好激励全省上下牢记嘱托、万众一心高标准建设海南自由贸易港。

“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，全省上下只争朝夕、抢抓机遇、拼搏实干，推动经济社会发展取得历史性成就。一是海南自由贸易港正式启动封关运作，在实现自由贸易港“三步走”目标安排中迈出了坚实的第一步。二是按照总书记要求着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，逐步形成“45432”发展架构。三是持续改善重点领域民生，财政民生支出保持在70%以上，“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。四是干部作风能力显著提升，干事创业热情迸发。过去一年很不平凡，我们科学统筹封关前后的改革开放和高质量发展工作，推动经济顶压前行、向新向好发展，实现封关运作平稳有序、开局势头良好，交出一份难中有进、殊为不易的答卷。

2026年是中国共产党成立105周年、中共琼崖第一次代表大会召开100周年，是“十五五”开局之年、高标准建设海南自由贸易港启航之年。我们对事业的最好追求、对先辈的最好纪念，就是按照以总书记同志为核心的党中央决策部署，把海南岛更好发展起来，把全过程人民民主的海南实践更好展现出来。我

们要深入贯彻党的二十届四中X会精神和总书记“11•06”重要讲话精

神，认真落实省委八届八次全会和省七届人大五次会议工作要求，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结奋斗、乘势而上，努力实现“十五五”良好开局。

第一，牢牢把握正确政治方向。当前国际国内形势严峻复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重，要全面实现自由贸易港建设目标，需要我们“不畏浮云遮望

眼”和“咬定青山不放松”，坚定不移沿着党中央和总书记指引的方向奋勇前进。我们要坚定理想信念，全面、深刻、准确领会和把握总书记新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，坚持马克思主义信仰，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，以党的初心为本心，以党的使命为生命，以理论上的清醒和信念上的坚定，铸牢政治忠诚，厚植为民情怀。要保持战略定力，善于感知、研判和把握国内外形势新变化、新一轮科技革命和产业变革新趋势，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，确保中国特色自由贸易港行稳致远。要加强党的领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，完善党中央重大决策部署落实机制，纵深推进全面从严治党，抓好中央巡视整改、以案促改促治等工作，对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，持之以恒净化政治生态，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二，勇立潮头弘扬特区精神。建设中国特色自由贸易港，是前无古人、世无先例的伟大事业。新时代的海南高举改革开放旗帜，必须紧密结合当前实际，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，敢于走别人没有走过的路，去收获别样的风景。敢闯敢试，就是要真正把制度集成创新摆在突出位置，提升改革创新的精准度和牵引力，大胆试、大胆闯、自主改，哪里有堵点难点，哪里就是解放思想、攻坚克难、建功立业的主战场，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，在解决体制机制弊端上再啃下硬骨头，推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。敢为人先，就是要深刻理解建设海南自由贸易港是党中央把握未来发展主动权的一着“先手棋”，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，在落实现代化产业体系建设这个战略任务、夯实高水平科技自立自强这个支撑、守好良好生态环境这个家底、实现共同富裕这个根本目的等方面干在实处、走在前列，以高标准建设海南自由贸易港的扎实业绩助力全国构建新发展格局，在更好服务国家发展大局中实现海南更高质量发展。埋头苦干，就是要深刻理解在发展基础相对薄弱的海南建设自由贸易港，必须付出“人一之、我

十之”的超常规努力，要牢固树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩、计长远出政绩，始终保持“一张蓝图绘到底”的韧性和底气，以全省干部群众的奋发图强、苦干实干，为自由贸易港建设注入强大正能量和确定性。

第三，坚定不移站稳人民立场。海南建设的是中国特色自由贸易港，是共建共享、共同富裕的自由贸易港。只有把所有精力都用在让老百姓过好日子上，才能既让千万海南百姓的“小家”热气腾腾，也让中国特色自由贸易港这个“大家”蒸蒸日上。我们要坚持尽力而为、量力而行，把握好“在发展中保障和改善民生”的价值观和方法论，制定经济发展政策必须同步嵌入改善民生要求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，既让海南百姓更多更公平分享发展红利，又在满足民生需求中拓展发展空间，实现经济发展和社会发展相辅相成、协调并进。要坚持问需于民、问效于民，聚焦封关后民生领域新趋势新要求，建立健全以实效和满意度为导向的民生投入机制，多做得人心、暖人心、稳人心的事，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力，让群众真正看到成效、得到实惠，不断增强群众在自由贸易港建设中的获得感、幸福感、安全感，不断提高群众投身自由贸易港建设的积极性、主动性、创造性。

第四，步步为营守住风险底线。“放得活”与“管得好”是互促共进的，越是扩大开放，越要统筹发展和安全。封关后海南自由贸易港建设正由“建制度”向“优制度、见实效”转段升级，风险防控和安全保障工作也面临重大升级。开放的大门越开越大，风险的量级、种类、演变趋势、交织形式也在发生新的变化，要动态地、全面地、联系地、辩证地看问题，不能犯经验主义错误。我们要前瞻布局、预防为先，坚持境内境外、“一线”“二线”、线上线下、传统新兴、“黑天鹅”“灰犀牛”等各类风险因素统筹研判、动态分析、综合施策，走一步、看三步，确保风险早发现、早识别、早处置。要压实责任、稳扎稳打，科学有序安排开放节奏和进度，始终把安全保障放在前提位置，坚持政策实施和风险防控一体谋划、一体部署、一体推进，不断完善风险防控体系，全面提升基层治理效能，决不在安全上犯颠覆性错误。

第五，最大限度凝聚奋斗合力。推进海南自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，必须做好长期奋斗的思想准备和工作准备，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。我们要在党中央集中统一领导下，坚持好、完

善好、运行好人民代表大会制度，在高水平开放条件下把全过程人民民主这个最广泛、最真实、最管用的社会主义民主发展好，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要不断推动协商民主广泛多层制度化发展，健全大统战工作格局，在团结奋斗的道路上找准最大公约数、画好最大同心圆。要构建更加开放的人才机制，高质量实施“百万英才兴海南”行动计划，让四方英才与海南自由贸易港建设双向奔赴、互相成就。

各位代表、同志们，海天辽阔，气象万千，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在高标准建设海南自由贸易港、助力全国构建新发展格局的新征程上继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章！

加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛

海南省委书记冯飞

（2026年2月10日）

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。总书记对海南科技工作高度重视，明确要求主动对接国家战略科技力量，加强国际科技合作，构建更加开放的引才机制，打造多层级科技创新体系，加大核心技术攻关力度，加强科技成果转化；促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破；建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。海南牢记嘱托、创新实干，锚定“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”目标，着力打造特色鲜明的科技创新高地、科技体制改革高地、科技开放合作高地，争创区域科技创新中心。

一、打造科技创新高地。总书记强调，“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。区域创新体系是支撑区域发展战略实施、促进地方高质量发展的重要保障。近年来，海南紧扣国家战略需求，系统布局科技创新平台，强化资源整合与协同攻关，推动种业、深海、航天“陆海空”三大科创高地初具雏形，崖州湾国家实验室建设取得阶段性进展，国家级科创平台数量翻番、达到25家；全社会研发经费投入增速连续3年居全国第一，全省技术合同成交额3年增长近3倍，全省综合科技创新水平指数排名较“十三五”末上升6个位次、跃居全国第二梯队；在生物育种、深渊生态系统、全脑介观神经图谱、热带病防控等基础前沿研究领域实现新突破；科技赋能旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，实现增加值占全省GDP比重达三分之二。

海南将立足自身资源禀赋优势，主动融入国家创新布局，以局部重点突破带动整体跃升，努力在国家整体科技创新布局中占据一席之地，成为国家科技创新体系不可或缺部分。一是打造特色优势领域创新策源地。聚焦种业、深海、航天等领域，推动国家战略科技力量在琼高质量发展，提升本地科研院所高校创新能力，加强省级科技创新平台基地建设，构建以国家实验室（基地）、全国重点实验室、国家技术创新中心为龙头的多层级科技创新体系，在优势特色领域打造全国乃至全球创新策源地和创新资源配置中心。二是推动科技创新和

产业创新深度融合。坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹科技创新和产业发展，聚焦四大主导产业，向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业和生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业需求，推进有组织科研，完善前沿技术领域学科布局，促进基础研究和应用研究融通创新，增加高质量科技供给。三是强化企业科技创新主体地位。加快场景培育和开放，促进新技术新产品规模化商业化应用，梯队培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业，支持企业牵头组建创新联合体和创新联盟，进一步发挥企业在技术创新决策、科研组织和成果转化中的作用。四是构建全域协同发展创新格局。提升海口、三亚、儋州创新发展动能，推动海口创建国家级科技创新平台基地，高质量建设三亚崖州湾科技城高新区，支持儋州建设高能级产业技术创新平台，推动创新资源共建共享共用，辐射带动其他地区、市县科技创新水平提升；发挥重点园区牵引带动作用，加强与省内外高校、科研院所等协同创新。

二、打造科技体制改革高地。总书记强调，“要加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度”。改革是海南自由贸易港的鲜明底色，也是海南科技工作的鲜明底色。近年来，海南深化科技领域“放管服”改革，出台海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案，推动实施职务科技成果单列管理，完善职务科技成果转化收益分配机制，不断释放创新主体和人才活力。

海南将持续推进“政产学研用金服”协同创新，进一步擦亮科技体制改革底色，以制度集成创新赋能科技创新发展。一是深化科技创新管理机制改革。加快政府科技管理职能转变，优化科技计划管理，加强科技创新联合攻关，形成上下联动、左右协同的“大科技”工作格局；统筹基础研究和技术创新，建设高水平科技创新智库体系，健全符合科技创新规律和自由贸易港建设特点的科技创新体制机制。二是推进教育科技人才一体改革。建立健全一体推进教育科技人才发展的体制机制，加强科教协同育人，完善“园区+科研+教育”海南模式，建立科技创新、产业发展、国家战略需求牵引的学科调整机制；完善国际科技人才政策体系，构建更加开放的人才机制，一体推进“人才荟萃之岛、技术创新之岛”建设。三是深化职务科技成果转化改革。强化知识产权保护和运用，推动职务科技成果赋权、职务科技成果单列管理等系列制度创新，加强科研基础设施和检验检测体系建设，布局建设一批概念验证中心、中试验证平

台、共享柔性智造平台等研发服务平台，提升科技成果转化效能。四是加强科技金融体制机制改革。发挥创业投资支持科技创新生力军的作用，聚焦产业创新需求开发特色科技金融产品，完善创新积分制、科技保险等政策体系，拓宽科技型企业跨境融资渠道，解决科技成果市场化初期不成熟的问题，让科技创新的“星星之火”变成燎原之势。

三、打造科技开放合作高地。总书记强调，“国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强”。加强科技开放合作，既是世界科技发展的大势所趋，也是世界多数国家的普遍愿望。近年来，海南以开放促创新、以合作谋发展，积极主动融入全球创新网络，获批建设“一带一路”联合实验室、中拉可持续粮食创新中心，成立热区高校联盟，国际科技合作论坛、亚洲种子大会、全球热带农业创新大会等一批国际科技交流活动在琼举办，国际科技合作“朋友圈”覆盖54个国家和地区。

海南将充分发挥自由贸易港在全球资源配置中的独特优势，加大开放创新力度，吸引集聚创新要素，不断提高科技工作国际化现代化水平。一是积极对接国家区域科技创新布局。

健全央地协同创新机制，强化与国家级、部委级平台基地的协同衔接，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域的科技创新合作，建立健全琼港、琼澳科技长效合作交流机制，谋划重大科技合作标志性项目，协同解决区域经济发展关键问题。二是加强同共建“一带一路”国家和地区的科技交流合作。发挥科技服务国家外交战略的作用，积极参与全球科技议题，努力在生物医药、生物农业、生态环境保护、气候变化等创新开放合作上有更大作为。三是主动融入全球技术转移与资本网络。加快布局建设国际合作开放平台，推动国际科技组织、外资研发机构向海南集聚，争取国际大科学计划重点任务落地；用好海南自由贸易港国际科技大市场，打通需求侧和供给侧之间的堵点，力争成为国际科技成果引进与国内科技成果出海首选地。四是营造具有全球竞争力的开放创新生态。抓好“智慧海南”和“诚信海南”两项基础性工程，推动人工智能、数字技术等深度融入自由贸易港建设各领域；高标准实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际科技人才政策体系，推进外国人才服务保障综合配套改革，解决好科技开放合作中的人才、资金等要素问题，让创新活力在自由贸易港充分涌流、竞相迸发。

建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，是事关高标准建设海南自由贸易港的

战略性任务。海南将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、团结奋斗，加快打造“三个高地”，争创区域科技创新中心，努力在科技强国建设中展现更多担当作出更大贡献。

狠抓落实是共产党人行动着的理想信念

云南省省长王予波

（2026年2月25日）

贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。总书记深刻指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”1月20日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题研讨班开班式上强调：“各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领。”当前，“十五五”已经开局起步，把党的二十届四中X会谋划的宏伟蓝图变为现实，关键在于深学细悟总书记关于狠抓落实的重要论述，以高度的政治责任感和历史使命感推动党中央重大决策部署落地落实。

一、总书记关于狠抓落实的重要论述构成新时代中国共产党人的“行动哲学”“实践哲学”总书记关于狠抓落实的重要论述，是长期实践深耕与岁月淬炼、深厚理论积淀与思想

传承的宝贵结晶，彰显了理论与实践相统一、历史与现实相贯通的鲜明特征。

总书记同志在河北正定工作时就高度重视抓落实，提出“抓实事，求实效，真刀真枪干一场”。在福建工作期间，阐明抓落实的重要方法，坚持“四下基层”工作制度，在宁德倡导“滴水穿石”精神，阐明抓落实贵在锲而不舍、坚韧不拔；在福州倡导“马上就办、真抓实干”，要求事情定了就办、办就办好。到浙江工作后，强调“切实把抓落实摆上重要位置”。在上海工作期间，提出“四个放在”，把抓落实提升到服务国家战略、提升城市能级的高度来看待。这些重要论述，为抓好落实、提升执政水平提供了科学指引，凸显出深远的理论意义与实践价值。

党的十八大以来，总书记围绕狠抓落实作出一系列重要论述，科学回答了新时代“为何要抓落实、为谁抓落实、怎样抓落实”等重大问题，体现了科学的世界观和方法论，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了新时代中国共产党人的“行动哲学”“实践哲学”。

深刻阐明狠抓落实的重大意义。总书记指出：“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”等。这些重要论述，深刻揭示了狠抓落实的本质要求，鲜明指出狠抓落实的极端重要性，为新时代坚持狠抓落实筑牢了思想根基。

深刻阐明狠抓落实的政治要求。总书记指出：“只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性”“各级党委（党组）发挥领导、把关作用，关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题”等。这些重要论述，体现了旗帜鲜明讲政治的根本要求，阐明了狠抓落实的政治属性和政治责任，体现了新时代狠抓落实的政治共识。

深刻阐明狠抓落实的科学方法。总书记指出：“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来”“以钉钉子精神抓落实”“要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空”等。这些重要论述，彰显了马克思主义的实践品格，揭示了狠抓落实的内在逻辑，阐明了狠抓落实的方法论，为新时代狠抓落实提供了方法指导和行动指引。

深刻阐明狠抓落实的责任主体。总书记指出：“抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效”“要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”等。这些重要论述，阐明了“头雁”引领对狠抓落实的重要作用，指明了狠抓落实的责任体系，明确党员领导干部真抓落实、抓好落实是应尽之职、分内之责。

深刻阐明狠抓落实的价值追求。总书记指出：“要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”“要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠”

“靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保党中央决策部署落地生根”等。这些重要论述，充分彰显了人民至上的坚定立场，集中体现了以人民为中心的发展思想，指明了新时代狠抓落实的出发点、落脚点和着力点。

二、以实干实绩确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果

党的十八大以来，总书记始终心系云岭大地、深情牵挂各族群众，作出一系列重要指示批示，从党和国家战略全局高度，为云南明确发展定位、指出奋斗目标。全省各族干部群众深入学习贯彻总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，以实干实绩确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果。

在不折不扣抓落实上下功夫，于笃信笃行中彰显政治担当。总书记强调：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。”我们始终把学思想作为第一要事，把凝心铸魂作为第一要求，健全贯彻落实的常态长效机制，及时开展“回头看”，确保全面、准确、有效落实好各项任务。比如，对滇池、洱海保护治理，总书记高度重视、念兹在兹。我们以过硬的立场、品质、能力、意志抓落实，以雷霆手段、根治气魄严肃整治滇池沿岸违规违建问题，大力推进洱海生态环境保护治理，经过5年的系统保护治理，滇池水质稳定保持Ⅳ类，滇池沿岸大生态、大湿地、大景区格局基本形成；洱海水质长期保持优良，人与自然和谐共生的局面更加彰显。

在雷厉风行抓落实上下功夫，于只争朝夕中展现奋进姿态。总书记指出：“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。”我们深入开展作风建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，有力有效推进各项工作落实。比如，我们立足自身资源优势，迅速行动、积极落实“双碳”行动。在“西电东送”中，云南累计送电量超2万亿千瓦时，相当于为东部地区节约标煤约6.65亿吨，减排二氧化碳约17.28亿吨，为保障国家能源安全作出重要贡献。大力推进绿色能源与绿色制造深度融合发展，“十四五”以来，云南绿电装机规模和占比均居全国前列，绿色铝、硅光伏、新能源电池合计产值年均增长30.4%，“绿电+先进制造业”正成为云南服务国家战略实施的新名片。

在求真务实抓落实上下功夫，于躬身实干中锤炼过硬作风。总书记

强调：“党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。”我们力戒形式主义、官僚主义，把工作往实里做，在实干中真出业绩、出真业绩。比如，按照党中央部署，深入学习运用“千万工程”经验，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，一体推进城乡人居环境改善、旅居云南发展和健康县城建设，农村卫生户厕覆盖率、污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率较20XX年分别提高20.9、36.2、54个百分点，所有自然村达到农村人居环境一档标准，旅居云南成为大IP、大生态、大产业。

在敢作善为抓落实上下功夫，于披荆斩棘中扛起时代责任。总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”历史只会眷顾奋进者，时代永远偏爱行动派。我们发扬斗争精神，大胆负责、大胆工作、大胆管理，提高创造性执行能力。总书记高度关注中老铁路建设运营，多次作出重要指示。我们认真贯彻落实总书记重要指示精神，在深入调研、科学论证的基础上，创新实施跨行政区托管模式，由昆明市托管中老铁路边境口岸西双版纳傣族自治州磨憨镇。3年来，磨憨镇固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口实现“四个翻番”，有力塑造了中老铁路国际窗口形象。

三、以真抓实干、狠抓落实的作风稳步推进“十五五”时期各项工作

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要深入贯彻总书记关于狠抓落实的重要论述，不断焕发“真抓”的昂扬锐气，砥砺“敢抓”的坚定意志，掌握“善抓”的科学方法，永葆“常抓”的持久恒心，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，切实把“十五五”规划的宏伟蓝图变为具体实景。

在坚持党性和人民性相统一中深化落实。没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。我们共产党人，因信仰而立，为理想而战。狠抓落实是共产党人行动着的理想信念。奋进“十五五”，我们要把坚持党性原则与站稳人民立场融为一体，切实干出有利于党和人民的政绩。抓落实就是讲政治，讲政治必须抓落实。党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。要始终坚持把党的领导贯穿抓落实的全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。人民的心就是党的“根”，我们每做一件实事，都是在为党“培根”。要始终和

人民群众坐在一条板凳上，站在人民立场想事情、作决策，把党中央决策部署不折不扣地落实到基层、转化为人民群众实实在在的利益，在狠抓落实中巩固党的执政基础和群众基础。

在坚持思想性和实践性相统一中深化落实。总书记指出：“要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛”。奋进“十五五”，我们要坚持思想引领和实践力行相统一，做有理想信念的实干家。总书记新时代中国特色社会主义思想博大精深，只有学习好，才能落实好；要想落实好，必须学习好。学习党的创新理论，初学似乎没有什么不懂的，再学深感确有不懂的，全面学、贯通学、深入学，才能豁然开朗，才能真正学懂弄通做实。要不断树牢学习导向、结合导向、力行导向、落实导向，在学用相长中熔炼形成统一意志和奋进力量。坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，学习规律、把握规律、遵循规律，因地制宜、因时制宜，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，推动政策举措直达末梢一线。

在坚持局部性和全局性相统一中深化落实。总书记指出：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”奋进“十五五”，我们要坚持局部和全局相统一，实现“全局赋能局部、局部服务全局”的良性循环。时刻胸怀“国之大者”，自觉从“两个大局”出发，反对本位主义，在真抓实干中自觉服从大局、主动融入大局、全力维护大局。履行好本地区本部门主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，既为一域争光、更为全局添彩。力戒形式主义、官僚主义、“政绩冲动”，坚决不干好大喜功、急功近利、击鼓传雷的事，坚决不干冒叫一声、空喊口号、弄虚作假的事，坚决不干盲目追风口、随意铺摊子、赔本赚吆喝的事，坚决不干拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的事。

在坚持全程性和阶段性相统一中深化落实。总书记指出：“今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”奋进“十五五”，我们要把全程性目标与阶段性工作统一起来，既要打好环环相扣的攻坚战，更要打好久久为功的持久战。按照全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，一张蓝图绘到底，构建链条完整、条块清晰、环环相扣、贯穿全程的推进机制，既层层压实责任，又层层扛牢责任。以五年规划为抓手，一茬接着一茬干、一仗接着一仗打，不断取得新的更大成绩。

在坚持继承性和创新性相统一中深化落实。总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”奋进“十五五”，我们要坚持继承性和创新性的辩证统一，既不折不扣坚守根本，又因地制宜、因时制宜寻求突破。守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国特色、本质要求和重大原则，着力强基筑根、培元固本。立足新阶段新形势新任务新要求，善于用新思维破解老难题、用新方法应对新挑战，在准确识变、科学应变、主动求变中把握历史主动、赢得发展先机。

在坚持斗争性和科学性相统一中深化落实。总书记指出：“建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。”奋进“十五五”，我们要把握斗争性和科学性的内在统一，以顽强斗争破除发展障碍，以科学的方法为高质量发展提供持续动能。我们共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的，目标是统筹推进高质量发展，是推进中国式现代化。要发扬斗争精神，挺身而出、迎难而上，面对发展重任敢于牵头、面对矛盾难题敢于拍板、面对风险挑战敢于扛事，在攻坚克难中找对策、开新局。坚持以新发展理念引领高质量发展，树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻理解党中央的战略意图，准确把握高质量发展规律，老老实实、规规矩矩为党和人民干事，做到该为的必须为，能为的努力为，不该为的决不为，不能自以为是，更不能自行其是。始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，努力在新时代新征程上书写经得起历史、实践和人民检验的新答卷。

在省委省政府春节团拜会上的致辞：把实干写在前行的旗帜上

青海省省长吴晓军

（2026年2月12日）

春回大地，马跃新程。在中华民族传统节日新春佳节来临之际，我们欢聚一堂，喜迎新春、共话未来。在此，我谨代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向同志们、朋友们和全省各族人民，致以新春最美好的祝愿！给大家拜年了！向大家一年来为青海现代化建设所付出的艰辛和汗水，表示衷心感谢和崇高敬意！

2025年，是党和国家发展历程中很不平凡的一年。世界变局加速演进、风险挑战交织叠加，以总书记同志为核心的党中央，团结带领全国各族人民，于风高浪急中砥砺前行，在攻坚克难中创造辉煌，奋力续写“风景这边独好”的崭新篇章。我国经济总量迈上140万亿元新台阶，九三阅兵的壮阔画面至今让人热血沸腾，以DeepSeek为代表的自主创新成果引领时代变革……亿万中华儿女用实干托举强国建设、民族复兴伟业，奏响了中国式现代化一往无前、不可阻挡的奋进乐章！

2025年，青海同样充实而精彩。总书记始终关心牵挂青海各族人民，激发出高原儿女感党恩、听党话、跟党走的澎湃热情，奋进新征程的脚步更加坚定有力。我们以“懂感恩、有情怀、重实干”的拼劲交出亮眼答卷。青海成为全国地表水国考断面水质优良率连续五年保持100%的唯一省份，经济总量历史性地迈上4000亿元新台阶，外贸出口额年均增速居全国前列，对外贸易“朋友圈”扩大到155个国家和地区，平安青海建设连续两年跻身全国优秀行列，人民群众安全感满意度达到2012年以来的最高水平。“十四五”各项目标任务圆满完成、胜利收官，推动中国式现代化青海实践迈出了稳健步伐。

这一年，我们以实干践行使命，守护好“中华水塔”成为江源大地最坚定的誓言。三江源国家公园建设取得新成效，祁连山、青海湖国家公园创建顺利推进，以国家公园为主体的自然保护地体系基本建成。坎布拉荣获联合国教科文组织世界地质公园称号，成为我省第7处拥有“世界级”桂冠的自然保护地。全省空气优良天数比例达到97.9%，水土保持率提升至77.6%，源头活水奔流不息、泽及四方……我们“用生命守护高原生灵”，藏羚羊数量恢复至7万多只，雪豹“凌小蛰”跨越一千多公里的生死救援牵动人心，每一次出镜都引来全网

追更。正在央视热播的电视剧《生命树》，正是对高原儿女世代坚守奉献的真实写照和生动缩影。一江清水向东流，青海正以最美的生态守护中华民族永续发展的明天！

这一年，我们以实干诠释担当，高质量发展成为江源大地最蓬勃的脉动。央企力量赋能世界级盐湖产业基地加快建设，国家粮食“压舱石”、新能源产业“稳定器”作用愈发彰显。格尔木东、海南州清洁能源沙戈荒大基地“一年双开”，青桂、青粤绿电外送工程“一年双定”，345亿度“青海绿电”跨越山河、点亮22个省份，绿电直连激发就地消纳“以绿制绿”新动能，清洁能源已经成为培育新质生产力的磁场和引擎。从“送绿水”“送绿电”到“送绿算”，绿色算电协同发展全面起势，机架、算力规模实现“双翻番”，数字经济发展掀开崭新一页。青海湖、岗什卡雪山入选国家首批高质量户外运动目的地，“丝路梦想号”旅游列车驰骋高原，串起了大美青海的风景线，登山热、避暑游、文博潮成为消费新热点。祁连藏羊携香港STC认证敲开高端市场大门，冷水鱼、冷凉蔬菜走进粤港澳、出口海内外，我们的绿色有机农畜产品实现了从“初级产品”向“高原臻品”的品质跨越，从“产得出”向“卖得好”的价值跨越。今天的青海，高原特色现代化产业体系的“含绿量”与“含金量”同步攀升，“生态美”与“产业兴”交响共鸣！

这一年，我们以实干凝聚人心，各族群众安居乐业成为江源大地最暖人的画卷。财政支出76%以上投向民生，十大类45项民生实事落地见效，人均可支配收入增长5.1%，20多亿元以旧换新补贴直达消费者，新改建农村公路4000公里，建成“我家门前那座桥”500座……这些数字的背后，是人民群众日益充盈的幸福感、获得感。国家和省级区域医疗中心建成投运，老百姓在家门口就能享受到更优质的医疗服务；异地办学办班让更多农牧民的孩子到低海拔地区接受更好的教育；尕日塘秦刻石见证了中华文明多元一体、共生共融的历史进程；拉面大赛、青超联赛拉紧了各族群众交流交往交融的“情感纽带”。“我们村里安路灯了”“我的房产证办好了”“孩子们吃上了热乎的校园餐”……各族儿女更加感党恩、听党话、跟党走，石榴籽家园里充满欢声笑语。

这一年，我们以实干锻造忠诚，优良作风成为江源大地最昂扬的姿态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以好作风淬炼初心本色。春雪未融，招商大军肩负生态优先、绿色发展重大使命奔赴战场。化隆县拉扎村的更登书记，在突发山体滑坡的生死关头，他背起老人、拉起孩童，守护全村469人

安然无恙，诠释了基层干部最硬核的担当。我们有效应对9轮强降雨，完成避险搬迁9000多户，转移受威胁群众84.5万人次，2130人因提前转移避免伤亡。人民子弟兵、公安干警、消防指战员，这些身影没有豪言壮语，只有“时时放心不下”的责任和“牺牲小家顾大家”的奉献。缺氧不缺精神，缺氧不缺精彩！正是好作风造就了这片高天厚土上的精神丰碑、山河锦绣！

历史因奋进而厚重，时代因实干而常新。

党的二十届四中X会擘画了“十五五”发展承前启后、决胜未来的宏伟蓝图，在基本实现社会主义现代化的征程上，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，就是青海大地上最动人的乐章。

这乐章，激昂澎湃，源自于我们内心深处的感恩与信仰；这乐章，铿锵有力，奏响在我们践行嘱托的每一个坚实脚步中；这乐章，充满希望，回荡在高原儿女对美好生活的不懈追求里。实干，是时代赋予我们的光荣使命，更承载着600万各族群众的热切期盼。

2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，我们要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，把稳思想之舵、厚植绿色之基、紧盯发展之要、恪守为民之本、锤炼实干之风，在开局之年展现新作为、拼出新气象。

“十五五”开局起步的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，跃马扬鞭加油干，万马奔腾向前行，奋力谱写中国式现代化青海实践的时代华章！

祝愿全省各族人民新春快乐、幸福安康！祝愿伟大祖国繁荣昌盛、国泰民安！

牢牢把握战略定位加快建设社会主义现代化新疆

新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜

（2026年2月27日）

总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻分析当前国内外经济形势，提出“五个必须”的规律性认识，科学部署了2026年和今后一个时期的经济工作重点任务，进一步丰富和发展了总书记经济思想，为我们应对严峻复杂的发展形势，实现“十五五”良好开局起步指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆坚持以总书记经济思想为指导，学深悟透总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，与学习贯彻党的二十届四中X会精神、总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，加快建设社会主义现代化新疆。

一、全面把握形势，坚定高质量发展的信心决心

总书记强调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位，是亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源的战略保障基地、全国优质农牧产品的重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。以总书记同志为核心的党中央始终给予高度重视、深切关怀，出台专门文件，加大投入力度，组织大规模援疆；特别是2025年9月，总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，发表重要讲话、作出重要指示、题写重要贺匾，为进一步做好新疆工作把脉定向、掌舵领航，为建设社会主义现代化新疆注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。新疆区位优势独特、资源禀赋得天独厚、用地用能成本低，有利于承接产业转移、吸引国内外投资。同时，近年来新疆社会大局保持持续稳定，现代化产业体系加快构建，重大基础设施日益完善，人民生活水平明显提高，实施的一系列打基础、增后劲、利长远的重大项目，将陆续释放巨大效益。“十四五”时期，新疆地区生产总值年均增长5.9%，规模以上工业增加值年均增长7.6%，固定资产投资年均增长9.8%，社会消费品零售总额年均增长5.9%，一般公共预算收入年均增长12.5%，外贸进出

口总额年均增长28.5%，主要经济指标增速位居全国前列。当前的新疆，具有国家重大战略引领和一系列重大政策支撑，处于乘势而上、大有可为的上升期，推动高质量发展面临难得历史机遇，只要坚定信心、抓住机遇、用好优势，就一定能够实现持续健康较快发展。

二、牢牢扭住总目标，为高质量发展营造良好社会环境

总书记强调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。没有安全和稳定，新疆工作一切都无从谈起，我们坚定不移把维护社会稳定放在首位，坚持依法治疆，公众安全感满意度连续5年保持在99%以上，为新疆各项事业蓬勃发展奠定了坚实基础。我们将坚持稳字当头，持续完善反恐维稳法治化常态化工作体系，保持对“三股势力”依法严打高压态势，打好涉疆对外斗争主动仗，确保社会大局持续稳定、长期稳定。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，所有工作都向主线聚焦、向主线发力，深入开展文化润疆，促进各民族交往交流交融，依法加强宗教事务治理，不断增进各族群众“五个认同”。严密防范化解各领域风险，科学管控政府法定债务，坚决遏制新增隐性债务。落实“过紧日子”要求，健全增收节支机制，加大财力下沉力度，确保“三保”不出问题。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。推进信访工作法治化，积极化解矛盾纠纷，进一步巩固安定团结、和谐稳定的局面。

三、持续扩大内需，积极服务和融入全国统一大市场

总书记强调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。消费和投资是拉动新疆经济增长的重要引擎，我们千方百计扩投资、促消费，天山南北路通水畅，电网、通信网、天然气网构筑成环，消费潜力持续释放，旅游市场保持稳步增长，“十四五”时期年接待游客由1.58亿人次增加到3.23亿人次，新疆成为中外游客向往的“诗和远方”。我们将深入实施提振消费专项行动，用好2026年国家新一轮“两新”政策，因地制宜制定促消费举措，巩固汽车、家电、住房等大宗消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费，释放赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，积极培育消费新场景。深化文旅融合，促进旅游产业安全、可持续、高质量发展。持续扩大有效投资，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类政府资金和新型政策性金融工具，全力推进“两重”项目和重大基础设施建设。坚持投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗、就业等民生类投资比重，持续推动城镇老旧小区改造。

落实促进民间投资政策措施，规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。

四、构建现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合

总书记强调，坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。我们始终立足国家所需、新疆所能、群众所盼，推动具有新疆特色的优势产业加快发展，油气生产当量连续5年稳居全国第一、原煤产量增速连续4年居全国主要产煤省区首位、新能源装机占全疆装机超六成，“十四五”时期粮食增量居全国第一，棉花产量连续4年占全国九成以上，“疆煤外运”温暖千家万户，“疆电外送”让全国20余个省区市用上了“新疆电”。我们将持续用好油气、煤炭、矿产、风光、粮食、棉花、果蔬等资源优势，发挥重大科创平台作用，用足用好援疆机制，推动科技创新和产业创新深度融合，围绕产业需求开展技术攻关，推动油气资源勘查开发和增储上产，加快煤炭清洁高效利用，高标准发展绿色矿业，大力发展新能源、新材料产业，深入推进纺织服装、农副产品精深加工等劳动密集型产业发展，因地制宜发展新质生产力，培育壮大人工智能、低空经济等产业，加快构建具有新疆特色的现代化产业体系。加快经济社会发展全面绿色转型，完善碳排放双控制度机制，深入推进重点行业节能降碳改造，严控新增“两高”项目，构建新型能源体系，加快“沙戈荒”新能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足，积极开展绿电直连，推进零碳园区建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

五、全面深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力

总书记强调，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们积极应变、主动求变，实施战略性、创造性、引领性改革攻坚行动，出台

《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》，调整下放自治区行政职权3201项，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍；中国（新疆）自由贸易试验区设立运行，丝绸之路经济带核心区建设走深走实，外贸进出口总额连续4年跨越千亿级台阶，突破5000亿元大关。我们将坚持向改革要动力，持续深化农业农村、国资国企、财政金融、教育科技等领域改革，落实促进民营经济发展各项政策措施，开展优化营商环境攻坚行动，推进行政权力依法有序、科学合理调整，深化“高效办成一件事”，推进“扫码入企”改革，进一步规范涉企行政执法行为，加紧清理拖欠企业账款，不断激发高质量发展动力活力。持续扩大高水平开放，抢抓高质量共建“一带一路”、中国—中亚命运共同体建设加快推进

等重大历史机遇，用好“东联国内强大生产网络、西向超过世界人口30%的亚欧国际市场”的独特优势，落实中国—中亚峰会成果，实施丝绸之路经济带核心区高质量发展行动，推动自贸试验区建设提质增效，建好中国—中亚教育交流合作中心、减贫合作中心，加快推进智慧口岸建设，大力发展加工贸易，办好第九届中国—亚欧博览会，巩固拓展与中亚国家各领域合作，积极开拓东盟、中东、欧洲、非洲等市场，加快打造东联西出、西引东来、畅通国内国际双循环的战略枢纽。

六、促进区域协调发展，着力做活南疆“棋眼”

总书记强调，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性。我们深入推进以人为本的新型城镇化，促进人口与产业集聚、产业发展与城镇建设有机融合，常住人口城镇化率达到61.61%。制定实施支持南疆高质量发展的政策措施，实施环塔里木经济带发展规划，南疆五地州地区生产总值年均增长6%，本科教育实现全覆盖。我们将全力促进城乡融合发展，加强重点城市群协调联动，优化县域基础设施布局和公共资源配置，培育壮大乡村特色产业，持续改善农村人居环境。严守耕地红线，提高耕地质量，抓好粮棉果蔬生产，稳步推进农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村“五大振兴”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进南北疆协调联动发展，把南疆发展摆在更加突出位置，健全支持南疆高质量发展的政策体系，布局建设一批重大产业、基础设施项目，深入实施南疆就业促进工程，鼓励各类企业向南疆投资，做大做强纺织服装、农副产品深加工等劳动密集型产业。加快750千伏骨干电网建设，完善水网骨干输水通道布局，提升南疆交通、水利、电网等基础设施保障能力。做好南疆新建、扩建高校办学工作，优化学科专业，更好支撑南疆高质量发展。加强兵地融合发展，推动兵地产业布局、生产要素、资源开发、重大项目、公共服务等方面合作，支持兵团深化改革，推动兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”。

七、持续改善民生，最大限度争取和凝聚人心

总书记强调，中国式现代化，民生为大。我们坚持一般公共预算支出的70%以上用于民生，稳步提升教育、医疗、社保、就业等民生事业水平，连续3年完成“十件民生实事”，持续改善生态环境质量，天山北坡城市群空气质量优良天数比例达91%，塔克拉玛干沙漠实现锁边合龙，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。我们将坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由

人民共享，加快推动共同富裕迈出坚实步伐。强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，加强就业创业支持引导，开展职业技能提升培训，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。推进社保扩面提质，扩大失业、工伤保险覆盖面，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工保险，加快构建县乡村三级养老服务网络，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，做好退役军人服务保障。推进教育事业提质扩容，适应学龄人口结构变化，在南疆和人口净流入地适度布局建设一批普通高中，积极兑现育儿补贴、免费学前教育等政策。加快健康新疆建设，深化医保支付方式改革，实施区内医疗机构柔性帮扶行动，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。做好妇女儿童权益保障和健康服务，倡导积极文明婚育观。打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续加强天山北坡城市群大气环境整治。提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平，强化水资源刚性约束，系统推进重点河湖保护治理。实施自然保护地整合优化，巩固提升塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，加强古尔班通古特沙漠综合治理。

八、坚持党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证

总书记强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们坚持把党的全面领导贯穿新疆工作全过程各领域，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治形式主义、官僚主义和作风顽疾，切实为基层减负，有力改善了政治生态。我们将坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强大局观和执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻总书记经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，准确把握新疆在全国发展大局中的战略定位，强化主体功能、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展，以新疆所能更好服务国家所需。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让广大干部有更多时间和精力抓落实、促发展，形成重实干、敢担当、善作为的新风正气。坚持按经济规律办事，科学制定实施“十五五”规划，有效落实存量政策、学深吃透用好“一揽子”增量政策和对新疆特殊支持政策，注重运

用法治思维、市场观念解决问题，不断强化专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，自觉增强做好经济工作的能力本领。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定新疆在国家全局中的特殊战略定位，奋力建设社会主义现代化新疆，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

在省政协十三届四次会议闭幕会上的讲话

安徽省政协主席张西明

（2026年2月7日）

中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会第四次会议，在中共安徽省委坚强领导下，在各有关方面大力支持、全体委员共同努力下，各项议程顺利进行，圆满成功，开出了务实高效、风清气正的好氛围，开出了团结奋进、共谋发展的精气神，生动践行了全过程人民民主，充分彰显了人民政协的显著政治优势。

大会选举我担任省政协主席，选举8位同志担任省政协常委，我们深感使命光荣、责任重大，决心把信任和重托转化为感恩奋进的强大动力，坚定不移沿着总书记指引的方向，在中共安徽省委坚强领导下，在省政协坚实良好的工作基础上，和广大委员一道，弘扬优良传统、守正创新、奋发进取，在围绕中心、服务大局的新征程上继续把全省政协事业推向前进。

各位委员，同志们！

“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。站在新的起点，我们要坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，牢记总书记对安徽发展的殷切嘱托，认真落实梁言顺书记讲话要求，启航“十五五”、奋力往前赶，在坚持党的领导中把牢正确方向，在服务中心大局中强化使命担当，在增进团结联谊中凝聚奋进力量，在加强自身建设中夯实履职基础，充分发挥专门协商机构作用，真抓实干、接续奋斗，全面贯彻落实好省两会部署，为“十五五”开好局、起好步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

——始终坚持党的领导、忠诚履职。牢牢把握政协组织的鲜明政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持把党对人民政协的全面领导落到实处，把“四个凝聚”贯穿政协工作全过程各方面，深化创新理论武装凝心铸魂，加强思想政治引领固本培元，团结引领各党派团体和各族各界人士始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，确保中共中央决策部署及省委工作要求件件落细落实、事事见行见效。

——始终坚持服务大局、担当尽责。锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，在大局中找准定位、把牢方向、勇于作为，聚焦

事关全省发展的重大问题和群众关心关注的民生问题，围绕“十五五”规划确定的目标任务和重要举措深入调查研究、协商议政，制定并实施好2026年协商计划、视察考察调研计划、民主监督工作计划，以求真务实管用的建言、议政、监督，更好服务科学决策、精准施策，以政协高质量履职助推全省奋力往前赶。

——始终坚持发挥优势、团结奋斗。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，坚持和完善我国新型政党制度，在践行全过程人民民主的过程中，把智慧和力量凝聚起来，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，更好促进五大关系和谐，巩固发展大团结大联合，汇聚起全省上下奋力实现“十五五”良好开局的强大合力，一步步把美好安徽建设的宏伟愿景继续变为生动现实。

——始终坚持实干笃行、创新有为。更高标准、更实举措推进政协全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，用常态长效推进作风建设锻造过硬素质、能力和作风，以制度建设提升履职效能，以改革创新激发工作活力，进一步营造重实干、做实功、求实效的浓厚氛围，推动政协各项工作创先争优、提质增效，奋力开创全省政协事业发展新局面。

各位委员、同志们！

开局之年当有开局之势。面对“十五五”新目标新任务，我们要展现为国履职、为民尽责的新担当，书写好人民政协服务中心大局的新答卷。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德、同向同行，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出新的更大贡献！

在山西省政协十三届四次会议闭幕会上的讲话

山西省政协主席张春林

（2026年2月5日）

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议第十三届山西省委员会第四次会议，在中共山西省委的坚强领导下，在各有关方面的大力支持下，经过全体委员的共同努力，圆满完成各项议程，就要闭幕了。

这次会议，是在全省上下全面学习贯彻中共大会和二十届历次全会精神，深入学习贯彻中共二十届四中X会精神和总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻中共山西省委十二届十次、十一次全会精神，谋划和推动“十五五”经济社会发展的关键节点，召开的一次十分重要的会议。会议期间，省委书记、省人大常委会主任唐登杰，省委副书记、省长卢东亮等领导同志出席大会开幕会和闭幕会，参加联组会议讨论，听取委员发言，共商“十五五”发展大计。全体委员认真学习贯彻唐登杰书记在工商联、经济企业和特邀人士界别联组会议上的讲话精神，深入协商讨论省政府工作报告、我省“十五五”规划纲要草案、法检两院报告和其他报告，审议通过省政协常委会工作报告、提案工作报告等文件，围绕中心、服务大局，认真履职尽责，积极建言献策，广泛凝聚共识，取得重要成果。

全体委员充分肯定我省过去一年及“十四五”时期取得的发展成就，高度认同我省“十五五”经济社会发展的总体要求、战略定位、目标任务和重大举措，对实现“十五五”良好开局、乘势而上推进中国式现代化山西实践的信心更加坚定。会议自始至终体现了党对政协事业的坚强领导，展现了新时代政协委员的履职担当，彰显了全过程人民民主的生机活力，是一次高举旗帜、凝心聚力、团结奋进、风清气正的大会！

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在中共山西省委坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚持围绕中心、服务大局，充

分发挥专门协商机构作用，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为我省“十五五”开好局、起好步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一要坚持党的领导，提高政治能力，确保政协工作正确政治方向。总书记指出，中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。新时代的实践证明，党的领导越是坚强有力，政协的民主团结就越广泛有效，优势作用就越能充分彰显。我们要在政治上更加坚定，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，坚持把中国共产党的领导作为根本政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。我们要在思想上更加统一，坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，引导各党派团体和各族各界人士在深学细悟中感受真理伟力，在融会贯通中筑牢团结奋斗之基，做到夯实共同思想政治基础与践行共同奋斗目标相统一。我们要在行动上更加自觉，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉在中共山西省委领导下开展工作，切实担负“落实下去、凝聚起来”的政治责任，努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，确保中共中央大政方针及省委决策部署在政协不折不扣贯彻落实。

二要坚持服务大局，践行履职为民，积极助力中国式现代化山西实践。总书记指出，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。我们在工作中深切体会到，政协工作只有坚持在大局中定位、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。我们要胸怀大局、把握大势、着眼大事，紧紧围绕总书记和中共中央赋予我省的重大使命任务，聚焦中共山西省委十二届十次、十一次全会和省两会的工作部署，聚焦“十五五”规划纲要的实施，找准服务大局的结合点、切入点、着力点，努力做到中心工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。我们要以高质量协商服务高质量发展，认真组织实施省政协2026年协商计划和重点民主监督计划，进一步加强政协与各民主党派的协作联动，强化各专门委员会之间的贯通协同，运用“各方荐题+界别研题+委员选题”和“前期方案细化+中期跟进协调+后期成果提炼”矩阵组合工作法，提升调研协商的针对性、精准度，为党委、政府科学决策、有效施策提供有益参考。我们要坚持人民政协为人民，树立和践行正

确政绩观，把人民群众的急难愁盼作为政协履职的出发点和落脚点，走好新时代党的群众路线，运用政协提案、社情民意信息等形式，积极反映人民群众的合理诉求、真实愿望、真知灼见，深化委员联系界别群众和履职“服务为民”工作，真正做到言为民所建、策为民所献、利为民所谋。

三要坚持增进团结，广泛凝聚人心，汇聚坚定不移推动高质量发展、奋发有为深化全方位转型的磅礴力量。总书记指出，人民政协要发挥统一战线组织功能，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。面对新形势新任务，我们深刻感受到，乘势而上推进中国式现代化山西实践，需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，多做解疑释惑、引导预期的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，引导各党派团体和各族各界人士把思想和行动统一到中共中央决策部署和省委工作安排上来，把智慧和力量凝聚到推动高质量发展、深化全方位转型上来。我们要更好发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的政治作用，坚持求同存异、聚同化异，落实好谈心谈话、走访委员等工作机制，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，广泛汇聚推进中国式现代化山西实践的强大合力。

四要坚持从严从实，加强自身建设，为政协高质量履职提供坚实保障。总书记指出，人民政协要以改革创新精神推进履职能力建设。实践启示我们，抓实政协委员和政协机关干部自身建设，是做好政协各项工作的前提和保证。我们要坚持守正创新，准确把握新时代人民政协工作的规律和特点，把实践中积累的好经验、好做法转化为协商议政提质增效的新思路、新办法，切实增强工作的计划性、针对性、实效性。我们要坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领深化模范机关建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，打造政治强、作风硬、素质好、业务精的政协干部队伍。我们要坚持系统思维，一体发挥界别优势作用、专门委员会基础性作用、委员主体作用，尊重和保障委员民主权利，用心用情用力做好委员沟通联络、服务保障工作，为委员更好履职、担当作为创造良好条件。广大政协委员要认真践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，在笃信、务实、担当、自律

上带好头、作示范，以高质量履职书写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的委员答卷！

各位委员、同志们，实干成就伟业，担当铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共山西省委坚强领导下，牢记领袖嘱托、矢志团结奋进，不断推动政协事业高质量发展，为实现我省“十五五”良好开局，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献政协智慧和力量！

一体推进教育科技人才发展

中国科学技术大学党委书记舒歌群

（2026年2月1日）

党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），立足新的历史方位，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，强调中国式现代化要靠科技现代化作支撑，要一体推进教育科技人才发展。高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的关键结合点，是贯通教育、科技、人才良性循环的核心枢纽。中国科学技术大学（以下简称中国科大）是我们党为“两弹一星”事业创办的大学，自建校之日起，就把服务国家战略需求、为党和国家培养尖端科技人才，作为始终不渝的价值追求。站在新的历史起点，探索教育科技人才一体推进发展的战略路径，既是高校回应时代之问的应有担当，也是在新征程上展现新作为的历史机遇。

一、深刻认识一体推进教育科技人才发展的战略必然

总书记指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”这一重要论断表明，一体推进教育科技人才发展，既是时代发展的战略需要，也是教育发展的必然趋势。

这是我们党加强教育科技人才工作实践经验的系统总结。我们党历来高度重视教育科技人才工作，在不同历史阶段不断探索完善教育科技人才工作的方式方法。新民主主义革命时期，围绕革命斗争需要，兴办各种类、各层次科技学校和培训班，组织开展科学技术研究，初步探索教学、研究、生产相结合的教育科技人才工作模式。新中国成立后，着眼国家经济和国防建设的迫切需要，制定《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》，完成包括创建中国科大在内的高等院校和科研机构的系统性布局，初步建立社会主义教育科技体系。改革开放以来，通过实施科教兴国、人才强国等重大战略，逐步明晰了教育科技人才的发展路径，并在实践中不断深化对三者内在联系的认识。历史表明，一体推进教育科技人才发展，是我们党在不同历史时期应对时代课题、提升国家实力的重要经验总结，也是新征程上实现民族复兴的战略需要。

这是有效应对国际竞争的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深演进，国际力量对比深刻调整，高技术领域成为国际竞争最前沿。美国先后

推出《无尽前沿法案》、《芯片与科学法案》，将教育置于科技创新的核心位置，进一步聚焦关键领域，加大基础研究和商业化应用。俄罗斯发布《2030年技术发展构想》，旨在集中资源，通过技术主权和创新推动经济转型。欧盟实施“地平线欧洲计划”，推动科学研究与人才培养紧密结合，提升欧洲在全球科技竞争中的地位。当前，科技创新成为国际战略博弈的主战场，人才资源成为全球竞相争夺的核心资源，教育则成为决定科技创新水平和人才队伍质量的重要基石。新形势下，只有完善新型举国体制，构建“教育培养人才、人才驱动科技、科技赋能教育”的良性循环，全链条推动技术攻关，系统性提升国家创新体系整体效能，才能在新一轮全球竞争中下好先手棋、掌握主动权。

这是实现高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现高质量发展，核心在于推动发展方式根本性转变，将经济增长动力从主要依赖资源和劳动力等传统要素，转向主要依靠科技创新这一核心引擎。要实现这一转变，关键在于把握教育、科技、人才三者“共生耦合、相互赋能”的内在逻辑，通过高质量教育夯实人才基础、以高水平科技引领产业升级、以高效能创新生态融通产学研用链条，最终形成“1+1+1>3”的倍增效应。实践深刻表明，聚焦建设教育强国、科技强国、人才强国目标，推动三者深度融合、一体实施，必将进一步筑牢教育根基、激发科技创新活力、优化人才发展环境，为高质量发展注入强大动能。

二、准确把握一体推进教育科技人才发展的内在逻辑

总书记指出：“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。”我们要准确理解、深刻把握三者的内在逻辑，努力推动三者良性互动。

教育是根基，为科技突破与人才成长提供源头活水。教育是民族振兴、社会进步的重要基石。中国科大作为一所红色大学，始终坚持党的教育方针，致力于培养“红专并进”的高水平科技创新人才。从建校初围绕“两弹一星”工程设置原子核物理、原子核工程、放射化学和辐射化学等新兴、边缘、交叉专业，到近年来率先开设量子信息科学、行星科学等专业，学校始终以国家科技创新需求为牵引，以“科教融合”为抓手，注重在重大科技攻关实践中培养紧缺急需人才，为实现高水平科技自立自强注入源头活水。

科技是引擎，以创新需求带动教育变革、实现人才价值。创新是引领发展的第一动力。科技创新的内在需求，直接推动教育内容、方法和体系的深刻变

革，也为人才实现价值提供了广阔舞台。中国科大坚持“四个面向”，在基础性、战略性工作上多下功夫，强化基础研究的系统性部署，促进多学科交叉融合和多技术领域集成创新，构建“分可独立作战、聚可合力攻关”的有组织科研模式，培育、建设和运行以合肥先进光源、精准智能化学全国重点实验室为代表的重大科技平台，在人工智能引领科研范式变革中抢占战略先机。

人才是主体，在教育与科技的协同发展中激活整体效能。综合国力竞争说到底是人才竞争。中国科大坚持引育并重，积极发挥墨子论坛、大师论坛等重要平台作用，深入实施“学术领军人才培养计划”、“理实工程”，支持青年人才挑大梁、当主角。充分利用国家实验室、国家研究中心、合肥综合性国家科学中心等重大科研平台，为人才打造“没有天花板”的舞台。推出“柔性考核”机制，营造宽松科研环境，充分发挥人才创新能力，促进“教育培养人才”和“人才驱动创新”形成良性循环。

三、深入抓好一体推进教育科技人才发展的重点任务

总书记指出：“要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。”一体推进教育发展、科技创新、人才培养，政治是根本、行动是关键、制度是保障。

坚持党的领导，健全一体推进的组织机制。坚持党的领导，是推动教育、科技、人才工作协同发展的根本政治保证。中国科大始终坚持党对学校事业的全面领导，确保党的领导贯穿办学治校全过程。坚持学校事业发展到哪里，党建工作就推进到哪里，推动办学机构、国家级科研平台、校地合作机构党组织全覆盖，形成潜心立德树人、执着攻关创新的“红色矩阵”。积极发挥基层党组织作用，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。积极探索“党建+”融合模式，推动党建工作和育人、科研、管理深度融合。

聚焦战略目标，明确教育科技人才一体发展新举措。中国科大在“所系结合、科教融合”上有天然的优势和传统，将以“十五五”规划编制为抓手，明确目标任务、细化落实举措。深化科教融合，聚焦量子科技、集成电路、人工智能、先进能源等重点领域，通过加强与中国科学院、国家实验室、科技领军企业等国家战略科技力量的合作，共建重大科研平台，承担国家重大科技任务。聚焦国家需求，巩固基础学科优势，大力发展新工科、新医科及前沿交叉学科。通过高质量建设特色学院、稳步扩大紧缺领域博士规模等方式，在重大任务中培育拔尖创新人才、培养造就战略科学家、科技领军人才与卓越工程师。健全

一体推进机制，坚持人才培养计划与科研布局、重大科技任务同部署、同落实，健全畅通人才交流通道、深化国际合作、创新引才机制，形成教育科技人才一体发展、相互促进的倍增效应。

创新转化机制，以赋权改革激活一体化发展新动能。推动科技成果从“书架”走向“货架”，是贯通教育科技人才良性循环与一体发展的关键一环。中国科大以职务科技成果赋权改革为突破口，开展“赋权+转让+约定收益”的系统性实践，构建科技赋权改革的“中国科大模式”，打通将科技创新“源头活水”转化为新质生产力的“明河干渠”。联合地方政府共同打造“科大硅谷”，聚焦优势学科和特色领域，链接全球校友资源，构建“雨林式”创新生态，大力培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型科技产业组织人才，以人才培养赋能新质生产力发展。

营造创新生态，厚植支撑一体推进的制度与文化土壤。优良的体制机制与文化氛围是激发各类主体创新活力、实现可持续发展的基础保障。中国科大着力构建崇尚科学、追求卓越的制度和文化生态。成立学风与科研诚信建设办公室、科技伦理委员会，系统完善科研诚信教育体系和科技伦理治理框架。大力弘扬科学家精神、教育家精神，组建以老科学家命名的科技攻关突击队；将每年9月确定为校风传承月，常态化举办科技活动周等特色科普活动，积极服务社会，营造尊重知识、热爱科学、勇于创新的校园文化氛围。

创新探索生态产品价值实现路径

中国节能环保集团有限公司董事长廖家生

（2026年2月9日）

近年来，中国节能环保集团（以下简称“中国节能”）以创新探索生态产品价值实现机制和路径为抓手，全面提升生态资源转化效能，取得了重要阶段性成果，贡献了央企智慧和力量。实践证明，通过深化改革、完善机制，不断释放生态要素的经济潜能，有利于开辟新发展空间、注入新发展动能、构建新发展格局，推动生产方式和生活方式深刻变革，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚强支撑。

推动生态产品价值实现，对促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

一是有利于推动产业结构绿色转型。生态产品相关产业正成为产业发展和转型优化的新增长极。以优质生态农产品、生态旅游和清洁能源为代表的生态产品，通过市场化运作和品牌化经营，逐步形成规模化产业集群。这些产业不仅拓展了传统产业绿色发展空间，更催生了新业态，为产业结构优化升级提供有力支撑。例如，有机农业、生态康养、碳中和服务等新业态正加速崛起，成为产业结构优化升级的重要支撑。

二是有利于促进区域绿色协同发展。通过跨区域生态补偿、产业合作等方式，能够有效整合区域生态资源，推动生态系统整体保护与修复，实现资源共享、产业共兴、环境共保、生态共建。近年来，各地区发挥资源禀赋优势，因地制宜发展特色生态产业。例如，西部地区重点发展生态旅游、生态农业和清洁能源，中部地区打造生态产业集群和循环经济示范区，东部地区发展高端生态产品产业和服务业，逐步形成各具特色、优势互补、协同发展的区域生态经济体系。

三是有利于推动生态优先、绿色发展。实现生态产品价值正重构产业发展价值观和评价体系。传统的以国内生产总值（GDP）为核心的发展评价体系正在向“生态+经济”双重评价体系转变。越来越多地区探索生态产品总值（GEP）与GDP双考核机制，将生态产品价值纳入经济核算体系，促进发展理念和发展方式双改变。

中国节能践行绿水青山就是金山银山理念，担当央企使命，发挥产业和技术优势，创新探索生态优先、绿色发展的新路径。通过建立“污染治理+生态溢

价”“生态修复+产业植入”等模式，促进生态保护与经济发展协调共进，初步建立“生态资源—生态资产—生态资本”全链条转化体系。在长江大保护等领域，形成了一批可量化、可复制、可持续的生态产品价值转化范例。

一是创新产业发展体系，探索生态产品价值多元实现路径。针对城市化区域、农产品产区和生态涵养区的不同定位，中国节能探索了多种产业落地模式，包括“污染治理+生态产品开发利用”“新能源+生态农文旅”“生态保护修复+生态产业”“生态修复+水产品可持续开发”“有机固废资源化利用+高附加值产品开发”等，取得了良好成效。

二是发挥央企主体平台作用，推动生态保护和经济发展相互促进。通过系统化推进污染治理、生态修复与价值转化，打造生态产品价值实现示范工程。在固废资源化领域，创新构建“两园一链”治理体系，实现废弃物处置与生态农业协同发展。以贵州酒糟资源化示范工程为例，年处理酒糟10万吨、废液6万吨，年产生物天然气2100万立方米，沼液肥还田滋养2万亩标准化果蔬基地，形成“工业废弃物—清洁能源—绿色农业”循环链；在生态修复领域，实施“治理+”战略，打造安徽合肥十五里河流域景观生态廊道和人居环境治理样板工程，修复沿长江尾矿库13座，“光伏+水体修复”技术使安徽马鞍山等水域水质透明度提升50%以上。这些实践将生态保护与产业发展深度融合，不仅显著改善长江流域生态环境，更为流域经济高质量发展注入新动能。

三是助力乡村全面振兴战略，探索乡村生态振兴新模式。在清洁能源与现代农业融合方面，推广“光伏+”智慧农业模式，有效带动当地产业发展和农民就业。例如，在陕西渭南建设的大荔20兆瓦光伏农业大棚，是集光伏发电、农业生产和旅游观光于一体的示范项目；在山东临沂建设的20兆瓦光伏农业科技大棚，通过“光伏+玫瑰”模式提高鲜花生产质量，推动农业增效与农民增收双赢。这些探索表明，通过基础设施绿色升级与产业生态化深度融合，能够有效激活乡村发展内生动力。

四是助力民族地区加快发展，大力实施绿色产业帮扶行动。中国节能在民族地区实施了多个山水林田湖草沙一体化保护修复工程。比如在贵州武陵山区，围绕4条生态廊道和5个国家级自然保护区，通过保护保育、自然恢复、人工辅助修复和生态重塑等措施，系统诊断修复单元生态本底，实施6大类24个子项目守护绿水青山。在西部地区，中国节能大力建设光伏发电和光伏农业项目，开发天然绿色、富有特色的生态产品。通过植树护林、开发农林资源、调整产业

结构和改善生态环境，形成了从种植到实体店销售的完整生态产业链，为民族地区共同富裕注入强劲动力。

然而，在实践中我们也看到，生态产品价值实现仍面临诸多挑战，如政策体系不完善、技术人才支撑不足、经营主体“小散弱”等问题突出，亟需破解。

首先，完善财税金融政策支持。生态产业前期投入大、回报周期长，需要政府加强引导。建议建立专项基金，支持关键技术研发、市场培育和试点项目建设；鼓励金融机构开发生态资产信用贷款等金融产品，破解生态资产抵押难、融资贵等问题；健全市场化运作模式，通过设立投资基金、完善政府和社会资本合作（PPP）模式等，引导社会资本有序进入，形成“政府引导、市场运作、多元参与”的投资体系。

其次，强化科技和人才支撑。要加大生态修复、污染治理、绿色能源等关键领域研发投入，推动核心技术突破；构建高素质人才队伍，培养引进一批既懂生态又懂经济、既懂技术又懂管理的复合型人才。

最后，壮大经营主体力量。针对生态产业“小散弱”、跨区域协同不足等问题，中央企业应发挥资金、技术、产业链整合优势，担当龙头角色，整合生态修复、绿色能源、生态农业等领域资源，打造生态产品价值实现联盟，制定生态产品生产、评估、交易等标准，形成“央企引领、多方协同、共建共享”的生态产业发展格局，为生态文明建设贡献更多央企力量。

发挥金融和实业并举优势为中国式现代化贡献中信力量

中国中信集团有限公司董事长奚国华

（2026年2月1日）

党的二十届四中X会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，明确以推动高质量发展为主题，对因地制宜发展新质生产力、加快建设金融强国、扩大高水平对外开放、坚持和加强党的全面领导等提出明确要求。作为国有大型综合性跨国企业，中国中信集团有限公司（以下简称中信集团）深入学习贯彻全会精神，牢牢把握总书记对国有企业提出的“六个力量”定位，做强做优金融、实业、投资三大主业，以公司所能全力服务“十五五”时期经济社会高质量发展所需。

一、增强金融核心功能，助力建设金融强国

中信集团具有全牌照金融资源，目前资产管理规模近11万亿元，服务2亿多个企业与个人客户，投资孵化科创企业1200多家，实现国家级专精特新企业服务全覆盖。“十五五”时期，公司将积极践行金融工作政治性、人民性要求，深入实施金融“强核”工程，做优银行、证券、信托、保险、金融资产、金融租赁六大核心业态，不断增强核心功能、提升核心竞争力。

做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”。深化以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，为科技创新提供全周期、全链条的金融服务。打造“绿色技术+绿色金融”特色化服务，助推绿色发展和低碳转型。积极构建多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，提高中小微企业等重点领域金融服务可得性，以差异化普惠金融产品推动提振消费。构建“金融+非金融”养老生态，强化银发经济金融支持。推进数智科技与综合金融深度融合，提升重点领域金融服务质效。

有效防范化解金融风险。构建金融风险防范化解体系，打造穿透式风险管理系统。落实风险并表管理机制，完善“三道防线”责任清单，做到风险早发现、早预警、早暴露、早处置。强化房地产、地方债等重点领域风险管控，深化中信特色产融协同化险模式，推动一批重大项目实质化险。做好金融板块合规管理三年提升行动收官，统筹推进中央巡视、监管处罚等溯源整改，常态化开展专项治理，举一反三扎紧制度笼子。

深化综合金融模式创新。发挥金控平台“头号引擎”功能，大力推进模式

创新，在资本精细化管理、产融协同化险等方面取得显著成效。打造跨业态精细化资本管理模式，立足附属机构多元业态特点，构建多维分析体系，开展高资本消耗攻坚。打造协同化险模式，推动风险隔离到位、资产盘活有效、价值提升扎实、品牌输出有力。打造“中信财富广场”场景生态，聚合内外部资源，为客户提供全方位财富管理方案。打造“中信企业家办公室”服务模式，建立“人—家—企—社”服务体系，高效服务企业家客户。

二、加快聚“星”成“链”，因地制宜发展新质生产力

中信集团涉足先进智造、先进材料、新消费、新型城镇化等板块，拥有中信重工、中信泰富特钢等龙头企业。“十五五”时期，公司将坚持实业报国，深入实施实业“星链”工程，以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代，加快形成聚“星”成“链”、群“星”闪耀的生动局面。

推进传统产业“焕星”升级。以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快产业模式和企业组织形态变革，提高全要素生产率，带动传统业务焕新升级。聚焦特种机器人、稀缺资源等重点业务，推动技术革新、工艺升级、整合重组，加快向价值链高端迈进。高标准实施“人工智能+”行动，推进管理数智化转型，加快形成数字化、网络化、平台化的产业组织方式，赋能传统产业提质增效。

推进新兴产业“造星”壮大。深入实施科技创新“磐石”工程，健全产学研对接和成果转化机制，搭建“科技—产业—金融”黄金三角，持续攻关“卡脖子”关键核心技术，助力高水平科技自立自强和产业链自主可控。强化战略投资平台“触角”作用，构建中信特色基金和直投产品矩阵，重点围绕人工智能、新能源、新材料、高端装备、低空经济等领域，加快发展新兴支柱产业，助力打造现代化产业体系。

推进未来产业“探星”布局。着眼未来产业发展趋势，结合自身产业基础，发挥券商投研优势和价值发现能力，前瞻识别高潜能未来产业，精挑细选重点领域方向。积极开放多元化应用场景，为前沿技术向未来产业转化提供早期培育空间。探寻未来产业特征和发展规律，发展创业投资，抓好股权投资基金一体化管理，统筹资本投入、资源导入、跟踪孵化，当好长期资本、耐心资本，培育未来竞争新优势。

三、深化内外联动，促进扩大高水平对外开放

中信集团应改革开放而生、因改革开放而兴，业务遍及150多个国家和地区。“十五五”时期，公司将巩固发挥全球化布局优势，深入实施国际化业务发展

战略，打造“走出去”和“引进来”综合服务平台，努力以更多务实成果助力高水平对外开放。

积极抢抓扩大自主开放新机遇。服务人民币国际化，构建“境内外、本外币、离在岸、线上下、投商行”五位一体综合跨境金融服务体系，推出以人民币计价的跨境金融产品、服务和风险管理工具，提升人民币跨境支付和结算质效。支持海南自由贸易港建设，建设集资金结算、南北资金互通等要素为一体的特色金融服务矩阵，提高中国特色自由贸易港的世界影响力。助力巩固香港国际金融中心地位，深化金融互联互通，服务香港参与全球金融治理。持续开展“外国企业中国行”系列活动，吸引更多知名企业投资中国、共享机遇、共谋发展。

促进产业链供应链合理有序跨境布局。积极融入全球高端制造产业链体系，推动中国标准走出去，带动中国先进装备、数字技术、产品服务走向国际市场。积极参与构建全球化种业发展布局，加强种质资源保护和利用，维护国家种业安全、粮食安全。用好“中信企业家办公室”服务模式，构建重点产业“出海”服务平台，助力中资企业融入全球产业链供应链。统筹发展和安全，加强风险评估和对外投资管理，提高投资收益水平，推动国有资产保值增值。

高质量共建“一带一路”。总结推广海外项目经验，持续深耕住房、基础设施和工业配套设施建设等优势领域，以更多兼具经济效益、社会效益的工程项目助力基础设施“硬联通”。用好APEC工商咨询理事会等机制，持续深化与“一带一路”沿线国家务实合作，助力规则标准“软联通”。聚焦东道国民生需求，统筹推进“小而美”民生项目建设，讲好中国故事、中信故事，深化文化交流交融，助力共建国家人民“心联通”。

四、深化推进“五个融入”，以高质量党建引领保障高质量发展

中信集团是邓小平同志支持组建的，在长期发展过程中始终旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党的领导。“十五五”时期，公司将深入贯彻落实总书记提出的“两个一以贯之”重要要求，深化推进“五个融入”，不断把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势。

推进党的领导融入公司治理。坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，落实“第一议题”和重大事项请示报告制度，动态完善集团党委“三重一大”研究事项和决策流程。完善基层党组织发挥作用和参与决策机制，切实把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到企业治

理结构之中。坚持“控股必控制、参股必行权”，加强穿透管理，确保党的领导上下贯通、执行有力。

推进理论武装融入改革实践。发挥党委理论学习中心组示范作用，突出学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题主线，抓好党的二十届四中X会精神学习宣传贯彻，深化课题式研讨、对策式交流。加强传播手段和话语方式创新，开展分众化宣讲阐释，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进岗位、进头脑，推动理论学习成果转化为改革发展成效。

推进组织建设融入经营管理。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，优化干部选育管用链条，积极推进干部交流锻炼，抓好分层分类培养，提升干部现代化建设能力。树立和践行正确政绩观，健全考核奖惩机制，教育引导党员干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩。着力提升“两个覆盖”质效，确保业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。

推进纪律建设融入依法治企。巩固拓展党纪学习教育成果，严明党的政治纪律和政治规矩，带动其他各项纪律全面严起来、实起来。突出加强新提拔干部、年轻干部以及资金密集、资源富集、资产聚集岗位干部的纪律教育和法治教育，坚决守住纪律红线、法治底线。严格执纪监督，建强用好大监督平台，深化重点领域专项整治，抓好境外廉洁风险防控，推动干部职工在遵规守纪、依法合规前提下担当作为、干事创业。

推进优良作风融入文化培塑。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，发扬“由我来办、马上就办、办就办好”的工作作风，推动作风建设常态化长效化。积极培育中信企业文化，涵育弘扬实业报国精神，开展学好一本纲要、宣扬一批典型、用好一批红色资源等“九个一”活动，推动启智润心、培根铸魂，激励广大干部职工为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。