（35篇）提振消费类文稿合集汇编

（35篇）提振消费类笔杆子君合集汇编

“电影+”加出消费新动能

据央视新闻客户端9月29日报道，2025年以来，电影产业正从单一的票房经济向多元消费生态转型，“为一部电影奔赴一座城”成为文旅新趋势。国家层面连续推出政策，支持“电影+”业态创新，通过影旅融合、票根经济等方式，使电影成为促进消费、推动经济增长的新引擎。

国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出“促进电影关联消费”；国家电影局、商务部联合印发《关于开展“跟着电影品美食”活动的通知》，推动电影业和餐饮业深度融合发展……近两年来，一系列政策举措促进“电影+”消费提质升级。

“电影+”加出消费新场景。在“电影+”理念驱动下，影院不再只是“看电影的地方”，它正加速转型为集文化体验、社交互动与商业消费于一体的复合空间。江苏盐城建湖的影院引入“电影+民乐表演”“电影+非遗美食”，让观众在观影前后品味地方风味、欣赏传统技艺，不仅丰富了观影体验，也让建湖藕粉圆、九龙口大闸蟹等土特产搭上文化快车走向市场；电影《浪浪山小妖怪》推出的XR体验项目，覆盖全国60余家商业综合体，观众戴上头显便能进入虚拟世界，完成从“观影”到“入景”的跨越；《罗小黑战记2》团队在北京朝阳公园打造快闪店，集周边、互动游戏与电影场景于一体，10天内客流量超15万人次。“电影+”打破了传统影院的物理边界，使电影成为连接文化、旅游、餐饮、零售的中枢节点，真正实现了从“看电影”到“玩电影”的跃迁。

“影旅融合”融出消费新路径。影旅融合的核心，在于将电影的“短期流量”转化为文旅的“长期留量”。浙江启动的“跟着电影游浙江品美食”暑期消费季，不仅发放3680万元电影消费券，更将优惠范围覆盖旅游景点、商圈、酒店，构建“电影+文旅+美食”的消费闭环；暑期档电影《南京照相馆》上映后，其拍摄地上海影视乐园游客量显著上升；动画电影《哪吒2》热映，则让天津的哪吒小镇成为热门打卡地，衍生出中医药展示、亲子跑、药膳品鉴等系列文旅活动，形成“电影引流—游客驻留—消费转化”的完整链条。在山西平遥古城，随处可见的电影展海报、文创产品与古城墙相映成趣，吸引全国各地的影迷慕名而来。通过深度挖掘电影IP文化内涵、完善配套设施、开发衍生产品，让“跟着电影去旅游”从一时热潮变为可持续的发展模式，实现文化与经济的双向赋能。

“票根经济”链出消费新纽带。一张小小的电影票根，如今正成为撬动全域消费的“金钥匙”。浙江推出的“电影票根换景区优惠”活动，让观众凭票可享景点折扣、餐饮满减，带动商场客流增长。“票根经济”本质上是以电影为起点，构建跨行业、跨场景的消费闭环。它不仅提升观众的综合体验感，也为景区、餐饮、商圈带来精准客流。更为重要的是，票根作为实体凭证，增强了消费行为的仪式感与互动性，激发用户的参与意愿。放眼全国，有的城市推出“观影+住宿”套餐，有的联动书店发放文创优惠券，还有的将票根设计成限量版收藏品，进一步延长消费链条。这种以小切口撬动大市场的做法，体现了服务消费精细化、场景化的发展趋势。

电影已超越传统娱乐范畴，成为串联文化、科技、旅游、商业的核心纽带。未来，我们要持续深化跨界融合、强化IP运营、优化用户体验，让电影产业焕发新生，促进消费，拉动内需，为经济高质量发展注入新动能。

扩大优质服务供给释放服务消费潜力

全球首款3D打印高分子抗疲劳可吸收外周血管支架、国内首款突破千比特规模的专业光量子计算机、智能模板加工机器人……在2025年中国国际服务贸易交易会上，百余家企业携190余项首发成果亮相，彰显科技对服务供给的深度重塑。这场大会既是对中国科技实力、创新活力的集中检阅，也是服务消费潜力的前瞻展示。

当前，我国经济阔步迈向高质量发展，服务消费已成为拉动内需的强劲引擎。数据显示，2024年，我国居民人均服务性消费支出占总消费支出比重达46.1%，服务消费对消费增长贡献率达63%。2025年上半年，服务零售额同比增长5.3%，增速领先商品零售。在全球经济复苏乏力的背景下，2024年中国服务进出口总额逆势突破1万亿美元。今年前7个月，知识密集型服务进出口17756亿元，增长6.8%，服务贸易结构更趋优化。服务消费正从“配角”跃升为“主角”，而驱动这一跃升的，正是人工智能、大数据、量子计算等数智技术迸发的创新活力。

据报道，本届服贸会吸引了近500家世界500强和行业龙头企业，覆盖27个服务贸易前30强国家和地区，已逐步演进为汇聚全球优质服务供给方的战略性资源平台，揭示科技创新正催生服务业发展模式变革。而贯穿这场变革的主线是制度开放与技术创新的协同效应。例如，北京市近年来系统构建梯度式、协同化创新制度体系，“技术转让所得税优惠”通过税收杠杆促进知识溢出与科技成果转化，高新技术企业认定“报备即批准”基于信用监管提升认定效率，“股权投资和创业投资份额转让试点”则有效破解了私募股权基金“退出难”问题，而“金融资产投资公司股权投资试点”则进一步拓宽了企业融资渠道。这些政策协同联动显著降低了制度性交易成本，为服务业高质量发展提供了稳定的制度预期和创新激励，促进形成“制度创新引领产业创新、产业创新反哺制度完善”的良性循环。

如果说制度型开放为优质服务供给打开了大门，那么人工智能、大数据、虚拟现实等技术的迅猛发展，则从根本上提升了服务效率与品质，创造了前所未有的消费体验。服贸会清晰勾勒出三大趋势，正重塑服务贸易的底层逻辑。

首先，数字技术突破服务时空边界。8K超高清分发平台，让远程手术实时转播、异地沉浸观赛等高精度服务成为可能；光量子计算机为金融建模、生物医药研发提供算力支持。这些技术从实验室走向商业应用，打破服务的时空限制，使“不可贸易”的服务变得可复制、可全球交付。在文旅领域，消费者足不出户即可“云游”世界名胜、穿越历史场景。

其次，“人工智能+”激活消费新生态。大数据赋能个性化推荐，让餐饮、酒店和景区服务更懂用户心意；智能预订、智能导览、无感支付、AI客服等数字化工具，极大提升消费便利性；虚拟偶像演唱会、AI健身教练、云端心理咨询正成为年轻群体的消费新宠，数字技术既优化老服务，也催生新业态。

此外，知识产权保护与创新活力共生。知识密集型服务高度依赖智力成果的创造、运用和保护。在数智化浪潮中，传统服务业并非被动淘汰者，比如以“中华老字号”为代表的餐饮、零售企业，跳出“老味道”的路径依赖，主动融合新体验，通过短视频、直播讲述品牌故事，拉近与年轻消费群体的距离；开发小程序、入驻外卖平台，构建“线上地图+线下体验”的全域消费网络。通过“老品牌+新科技”的转型探索，百年品牌拥抱数字技术，历史沉淀转化为现代价值并焕发新生，这也为传统服务业创新发展提供了有益样本。

当服贸会的向导机器人引领客商穿梭于科技成果之间，我们看到的是“人工智能+消费”的预演图景。展望未来，释放14亿多人的服务消费潜力，关键在于扩大优质服务供给、激发市场活力。强化科技创新对数字贸易的引领，依托区块链构建版权存证与溯源系统，保障数字内容的全链条可信流转。同时，加强人工智能、大数据在服务领域的深度应用，提升服务供给的智能化水平，为“人工智能+服务”“数据驱动型服务”提供法治保障，助力降本增效、保障数据安全。

本届服贸会既是中国服务创新成果的一次检验，也是未来消费的风向标。从量子计算到智慧养老，从老字号直播到VR文旅，创新已化为可触、可感、可消费的现实力量。正如本届服贸会主题所昭示的：唯有以数智领航、知识产权护航，方能实现服贸焕新，充分释放服务消费潜力，为中国式现代化注入持久动能。

加强消费领域信用体系建设

总书记指出，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。信用是供需有效衔接的重要保障。作为社会信用体系建设的重要组成部分，完善的消费领域信用体系能够发挥信用对消费领域经营主体的激励和约束作用，培育放心消费环境，为进一步发挥消费基础性作用，为扩大国内市场需求、提振消费提供强有力支持。

放心的消费环境是激发消费意愿和增强消费信心的重要保障，而消费者权益保护是衡量消费环境优劣的重要参考维度。因此，必须通过加强消费领域信用体系建设来有效遏制这些失信行为，让守信者尽享红利、让失信者寸步难行，净化消费环境，维护公平竞争的市场秩序，为消费者营造安全放心的消费环境。今年以来，《提振消费专项行动方案》《优化消费环境三年行动方案（2025——2027年）》的发布，以及政府工作报告提出的实施提振消费专项行动、强化消费者权益保护，都体现了国家对消费拉动经济高质量发展的高度重视，为加强消费领域信用体系建设、优化消费环境指明了发展方向。

坚持消费领域信用体系法治化规范化发展。加快推进社会信用建设法立法进程，为消费领域信用体系建设工作提供根本法治保障。同时，要完善以消费者权益保护法及其实施条例为核心的法律体系，及时修订法规规章。完善消费领域信用标准体系，明确消费领域信用信息的采集、共享、使用和保护等方面的规定。出台消费领域严重失信主体名单管理办法，提高名单的权威性和威慑力，强化名单信息共享，进一步打破“信息差”，消除“信息孤岛”。

健全消费领域信用信息归集共享机制。这是开展消费领域信用体系建设的基础和前提。进一步强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享的“总枢纽”功能，整合各部门、各地区的消费领域信用信息特别是消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息等。完善商品溯源机制，健全消费领域信用记录制度，将商品质量、生产经营、售后保障、服务满意度等纳入商家信誉范围。鼓励行业协会、第三方机构等参与消费领域信用信息采集和共享，形成高质量、多元化的信用信息供给体系。同时，要加强消费领域信用信息安全保护，建立健全信息采集、存储、使用等环节的安全管理制度，防止信息泄露和滥用。要发挥“信用中国”网站集中公示各类信用信息“总窗口”作用，加强消费领域有关信用信息的公示。

推动消费领域信用场景拓宽发展。在消费领域强化“信用+”场景、守信激励等惠民政策的应用，能够让守信人群享受更多信用红利，有助于激发消费热情。进一步加强市场化和社会化的信用消费场景拓展，全方位推动信用消费深入经济社会各方面、各环节。积极驱动市场开发多样化的信用销售模式，积极推进消费信贷等金融服务与信用大数据融合发展。鼓励地方探索完善预付式消费信用监管制度，探索城市个人信用分+电子信用卡服务模式。进一步推动信用消费模式在终端消费场景中应用。丰富消费领域市场化和社会化的守信激励措施，为守信主体提供免押金、免手续费、免证明等激励措施，积极推动信用就医、信用停车、信用借阅等信用消费成熟场景在全国推广。加强消费诚信教育引导宣传，营造良好的社会氛围。发挥行业协会作用，制定行业诚信公约，引导企业诚信经营。营造褒奖诚信的社会氛围，助力形成“优化消费环境——提振消费信心——扩大消费需求”良性循环，全面营造放心的消费环境。

健全消费领域信用分级分类监管制度。提高失信成本是治理失信的关键。要建立“失信收益远低于失信成本”的基本预期和刚性秩序，实现对消费领域信用主体的差异化监管。加强事前信用消费制度建设，健全信用消费承诺制度，鼓励经营主体主动作出信用承诺，并接受社会监督。健全事中环节差异化监管体系，对信用良好的经营主体，可适当减少检查频次，给予更多便利；对失信主体，则要加强监管，强化信用约束，增加检查频次，对侵权假冒、坑蒙拐骗等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。健全事后环节信用消费权益保障机制，强化失信惩戒救济机制的顶层设计，应坚持宽严相济、包容审慎的原则，进一步明确界定豁免条件、豁免措施、实施期限等，引导和帮助经营主体及时修复信用。同时，要建立遏制恶意投诉举报行为联动机制，严厉打击以“打假之名，行牟利之实”的恶意投诉举报，切实保护广大消费者和经营主体的合法权益。

像抓生产一样抓消费

国家统计局发布的8月份数据显示，我国经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。但同时，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素较多，国内市场供强需弱，部分企业经营困难。其中，国内有效需求不足仍是制约当前经济发展的主要堵点，表现为居民消费能力和意愿不足，消费需求不振，有效投资增长偏弱。

为破解有效需求不足难题，近几年，从中央到地方出台了不少政策举措，也取得了显著成绩，但有效需求迟迟不达预期。究其原因，消费作为经济中的慢变量，需要在社会分配、供给适配、民生保障、发展预期等因素共同作用下，逐渐而持续地释放动力，不会一蹴而就。

生产和消费同处经济循环之中，抓消费完全可以借鉴抓生产的思路和经验。在抓生产方面，我们积累了丰富的实践经验。我国用几十年走完发达国家几百年的工业化历程，建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，制造业总体规模连续15年全球第一。在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量全球第一。特别是改革开放以来，各地政策和资源围绕生产投资布局，实现了经济增长、税收增加和民生改善。

像抓生产一样抓消费，要探索以系统性举措释放市场潜力。

积极营造促消费的良好环境。为了招商引资，各地不断优化软硬环境，从“三通一平”到“九通一平”，从“门难进、脸难看”到“高效办成一件事”，环境越来越好、服务越来越优，有力拉动了生产。各地区各部门抓消费，也要不断完善城乡消费设施、消费政策环境、市场监管环境以及消费权益保障环境，让消费环境优获得感强，居民愿意消费。

依靠改革打通制约消费的卡点堵点。比如，建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费。再比如，推进税制改革，提高地方抓消费的积极性和主动性。目前，我国增值税分配仍以生产地原则为基础，在该原则下，商品或劳务在哪里生产或提供，增值税就归属于该生产地或提供地。因此，地方政府更倾向于支持企业生产投资，存在“重生产、轻消费”的现象。要加快落实党的二十届三中X会改革部署，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方主动优化消费环境、发力提振消费。

像抓生产一样抓消费，不是否定生产投资的重要性，而是要更好地处理投资与消费之间的关系。当前，我国经济发展已步入主要靠内需拉动，且内需更加依靠扩大消费的阶段。扩大内需已是战略之举，提振消费则是重中之重。抓消费，扩大国内有效需求，是实现经济内外平衡、供需均衡的关键所在。

过去抓生产是为了发展，现在抓消费是为了更好发展。各地区各部门要加快转变观念思路，积极投入人财物，以更大的决心、更实的举措，为促消费搭台子、出点子、找路子、开方子，不断提升消费热度、广度和深度。消费活络起来，才能带动企业营收增加、投资扩大和居民就业增加，形成供求之间的良性循环。

8部门发文大力发展数字消费赋能美好生活

据新华网9月25日报道，商务部等8部门近日联合印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》（以下简称《指导意见》），聚焦供需两侧协同发力，从4方面提出14项任务举措。

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。近年来，我国居民收入持续增长，消费结构不断升级，对个性化、多样化、高品质的商品和服务需求日益旺盛。数字消费以其便捷性、智能性和创新性，成为拉动经济增长的新动能。从线上购物、在线教育到智慧医疗、虚拟现实娱乐，数字消费已深度融入人们的日常生活，不仅提升了消费效率，更拓展了消费边界，催生出大量新业态新模式。

丰富数字消费领域供给。当前，消费者不再满足于简单的“买买买”，而是追求更高品质的体验与内容。《指导意见》明确提出要扩大数字产品消费，提升数字服务消费，创新数字内容消费，拓展数字消费渠道。无论是智能家居、可穿戴设备等硬件产品的迭代升级，还是云旅游、数字文创、AI健身等新型服务的涌现，都在不断激发消费新需求。同时，通过拓展直播电商、社交电商、即时零售等多元渠道，打通线上线下壁垒，实现供需高效匹配，让优质商品和服务触达更广泛人群。

培育壮大数字消费经营主体。中小企业作为经济活力的重要源泉，在数字化转型过程中往往面临技术、资金、人才等多重瓶颈。《指导意见》强调要提升数字消费企业创新能力，赋能中小企业数字化发展，支持数字消费企业发展壮大，不断增强内生动力和创新活力。只有让更多市场主体尤其是中小微企业搭上数字化快车，才能形成百花齐放的创新生态。支持平台企业规范健康发展，鼓励其在技术创新、模式探索、就业创造等方面发挥引领作用，也将进一步增强数字消费的内生动力与可持续性。

优化数字消费支撑体系。再丰富的供给、再活跃的主体，若缺乏高效的物流网络、安全的支付系统和有力的要素保障，也难以转化为实际消费力。现实中，偏远地区配送难、跨境支付不畅、数据安全风险等问题仍制约着用户体验。《指导意见》提出打造数字消费平台载体，完善快递物流配送体系，提升支付便利化水平，强化要素投入保障，加强财政金融支持，构建高效协同的数字消费生态体系，夯实数字消费发展基础。特别是在人工智能、大数据广泛应用的当下，加强个人信息保护与数据治理，既是规范发展的底线，也是赢得消费者信任的前提。

营造数字消费良好环境。一方面，应积极开展形式多样的消费促进活动，释放政策红利，提振市场信心；另一方面，要加强监管，防止资本无序扩张、虚假宣传、价格欺诈等行为损害消费者权益。同时，推动国际交流合作，借鉴先进经验，参与全球数字规则制定，有助于我国数字消费企业“走出去”，在全球市场中展现竞争力。

数字消费不是冰冷的技术堆砌，而是服务于人的温度体验。各地各部门要以《指导意见》为契机，坚持供需两端协同发力，兼顾促进与规范、创新与安全，绘就数字时代美好生活图景，让大家都能在数字化浪潮中共享发展成果，迈向更高品质的幸福生活。

大力提振消费全方位扩大国内需求推动经济持续回升向好

总书记高度重视提振消费、扩大内需工作，并作出一系列重要论述。党的二十届三中X会提出，完善扩大消费长效机制。2024年年底召开的中央经济工作会议对大力提振消费作出全面部署。这为我们做好相关工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习、认真领会，把思想和行动统一到总书记重要论述精神上来，统一到党中央决策部署上来，全力抓好贯彻落实。

深入学习领会总书记重要论述精神，准确把握大力提振消费的重要意义

总书记在中央经济工作会议上强调，要大力提振消费，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动；加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。商务部深入学习领会，深刻认识到消费是经济增长的重要引擎，是国内大循环的关键环节，是人民对美好生活需要的直接体现，做好提振消费工作具有重要意义。

大力提振消费是全方位扩大国内需求、增强经济发展内生动力的有力举措。总书记强调，要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，国内有效需求不足，实现5%左右预期目标需要各方共同努力。消费是经济增长的重要引擎，是经济循环的终点，也是新的起点，消费“暖起来”，经济才能“热起来”。大力提振消费，全方位扩大国内需求，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，有利于推动经济持续回升向好，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

大力提振消费是加快构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。总书记指出，市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。党的十八大以来，我们坚定实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。大力提振消费，推动消费提质升级，是形成强大国内市场、畅通国内大循环的关键所在，也有利于集聚全球优质资源要素，促进国内国际双循环，推动我国经济社会高质量发展。

大力提振消费是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的重要手段。总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我国已进入高质量发展阶段，人均国内生产总值突破9.5万元，城镇化率超过60%，人民对美好生活的要求不断提高。大力提振消费，不断丰富消费供给，改善消费条件，创新消费场景，有利于提高人民生活品质，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众获得感、幸福感。

2021年，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。三年多来，商务部会同相关部门，与五个城市一道，紧扣“国际”，聚焦“消费”，突出“中心”，推动培育建设工作取得积极成效。

立足商务工作“三个重要”定位，全力抓好提振消费四方面工作

商务部深入贯彻总书记重要论述精神，坚决落实党中央决策部署，立足商务工作“三个重要”定位，即商务工作是国内大循环的重要组成部分、是联结国内国际双循环的重要枢纽、在构建新发展格局中发挥重要作用，多措并举，大力提振消费，重点抓好四方面工作。

升级商品消费，着力稳住消费大盘。商品消费规模大、带动力强，稳住消费基本盘首先要牵住商品消费这个“牛鼻子”。当前，商品消费面临的主要问题是有效需求不足。我们将从需求侧多想办法，挖掘商品消费升级潜能。加力扩围实施消费品以旧换新。2024年消费品以旧换新销售额超1.3万亿元，有力促进消费回暖，2025年将乘势而上、加力扩围。加力方面，超长期特别国债支持资金扩大至3000亿元，较上年翻了一番；扩围方面，首次实施手机等数码产品购新补贴，将家电以旧换新补贴品类由“8+N”类扩展为“12+N”类，适当扩大符合条件的汽车报废更新旧车范围；完善补贴申领流程，让消费者更快更好享受政策优惠。开展汽车流通消费改革试点工作。支持地方在破除汽车消费限制性措施、发展汽车后市场等方面积极探索、先行先试，加快释放汽车购买使用全链条各环节消费潜力。促进外贸优品消费。组织开展外贸优品中华行活动，拓展线上线下渠道，推动优质外贸产品更多进入国内市场。推进国货“潮品”消费。持续推动老字号创新发展，举办“老字号嘉年华”系列特色活动，打造国货“潮品”消费增长点。

扩大服务消费，着力挖掘消费增量。服务消费容量大、增长快，但民生等领域优质服务供给不足。我们围绕服务消费重点领域打好政策“组合拳”，优化服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。实施服务消费提质惠民行动。围绕支持政策、促进活动、平台载体、对外开放、标准引领、发展环境等方面提出一批务实工作举措；开展“服务消费季”活动，打造服务消费新热点。加强服务供给能力建设。围绕“对外开放、对内放开”，推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；聚焦重点领域和民生关切，扩大健康、养老、助残、托幼、家政多元化服务供给。扩大家政和餐饮等重点领域消费。实施家政服务员技能升级行动，开展“生活服务招聘季”活动，提升家政服务水平；组织开展“中华美食荟”等餐饮促消费活动。增开银发旅游列车。“乘着列车去旅游”具有一线多点、安全舒适、经济高效的特点，深受老年群体欢迎。我们将优化和扩大银发旅游列车服务供给，提升服务质量和水平，更好满足银发群体旅游需求。

培育新型消费，着力增强消费动能。随着科技快速发展和消费需求升级，数字、绿色、智能、健康等新型消费呈现快速发展态势。我们积极顺应这些发展趋势，加快培育新型消费业态。积极推进首发经济。鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展；发挥好重点展会作用，培育一批首发中心、首发经济集聚区，不断丰富首发平台载体。加快发展数字、绿色、健康消费。加快传统消费数字化转型，推动数字产品、数字服务、数字内容、数字渠道各领域创新提质；健全再生资源回收体系，开展二手商品流通试点，畅通资源循环利用链条；实施促进健康消费专项行动，加强优质农产品产销衔接，支持自由贸易试验区、自由贸易港发展医疗旅游、生物医药等健康产业。促进“人工智能+消费”“IP+消费”。推动人工智能与商贸流通深度融合，培育一批人工智能消费品牌，加强人工智能产品展销推广；打造IP（知识产权）创意设计和新品发布平台，建设IP消费商业地标，推出IP消费经典路线，拓展沉浸式消费空间。

创新消费场景，着力激发消费活力。消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级具有重要意义。我们积极提升载体、营造氛围、优化环境，促进消费场景创新和需求潜力释放。开展“购在中国”系列活动。围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大板块，聚焦消费新增长点，组织开展系列活动，创新拓展多元化消费场景，推动商旅文体健融合发展，营造浓厚消费氛围。深化国际消费中心城市建设。优化离境退税服务，提升支付便利化水平，完善公共场所多语种标识，打造国际化消费环境；持续办好精品消费月、国际消费中心城市论坛等标志性活动。推动城乡商业转型提质。以“百街千圈”为目标，推动步行街（商圈）设施改造和业态升级；聚焦服务“一老一小”，打造城市一刻钟便民生活圈“升级版”；实施零售业创新提升工程，“一店一策”打造消费新场景；高水平推进“千集万店”改造，支持县乡村三级流通基础软硬件设施提档升级，促进农民收入和农村消费双提升。推进全国统一大市场建设。加快建设城乡一体、线上线下融合、内外贸一体化、内外资平等参与的现代商贸流通体系，推动形成全国统一的商品和服务市场。

强化政治引领，推动党中央大力提振消费决策部署落地见效

总书记强调，高质量发展需要高质量党建来引领。商务部将充分发挥机关党建政治引领和保障作用，推动党建和业务深度融合，以高度的政治责任感，不折不扣贯彻落实党中央关于大力提振消费的决策部署，确保落实到位、落地开花。

加强理论武装。认真落实“第一议题”制度，把深入学习领会总书记关于大力提振消费的系列重要论述作为党组理论学习中心组、青年理论学习小组学习的重要内容。制定《开展党建联学共建促进商贸流通行业高质量发展的工作方案》，常态化推动部内相关单位和协会企业的联学共建，拉紧政策制定实施“最初一公里”和“最后一公里”衔接纽带，更好统筹有效市场和有为政府的关系。

坚持实干为要。用好“四下基层”思想方法和工作方法，出台《推动商务部机关党建和业务工作深度融合的若干措施》，深化机关党委委员“九联系”和“党员到社区报到”制度，找准堵点痛点，提高提振消费政策效能。在消费品以旧换新等重大任务中组建党员先锋队、青年突击队，加强示范引领，强化正向激励，努力把党建优势转化为攻坚克难、干事创业、大力提振消费的实际行动。

抓实政治监督。精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，推动巡视、审计、纪检形成监督合力，让党员干部习惯在约束下干事创业。加强提振消费相关工作全过程监督，事前敲响警钟，事中跟进提醒，事后加强监督。在消费品以旧换新等重大任务中开展深化政治监督试点，建立动态监测、定期通告等常态化监督机制。将提振消费重点任务列为内部巡视重点事项，服务保障党中央决策部署落地见效。

为消费领域不断注入金融“活水”

近日，财政部会同中国人民银行、金融监管总局联合印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，明确从2025年9月1日至2026年8月31日，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。方案的落地，将实质性降低居民消费信贷成本，助力释放居民消费潜力，促进经济加快向好发展。

支持提振和扩大消费，是金融服务实体经济的重要内容。当前，我国消费市场持续恢复，结构优化升级势头明显。随着金融服务深入渗透各类消费场景，金融产品更加贴近日常生活。作为连接政策、市场与家庭的重要纽带，金融应立足工具创新，发挥优化资源配置与引导消费结构升级的双重作用，为扩大消费总量与提升消费质量提供坚实支撑，让金融“活水”源源不断流向消费领域。

数据显示，截至今年6月末，全国普惠型小微企业贷款余额35.99万亿元，同比增长12.21%，上半年全国新发放普惠型小微企业贷款平均利率比去年下降0.46个百分点，小微企业综合融资成本持续下降。金融机构可在风险可控的前提下，创新优化信贷产品，主动对接财政贴息政策，将利率减负效应与自身产品设计创新结合，形成直达居民和小微主体的贷款工具。通过加大对符合条件的消费行业经营主体的贷款支持力度，破解小微企业、个体工商户等经营主体面临的“首贷难”“续贷断档”“融资贵”等问题。鼓励利用政府性融资担保增信措施，支持更多消费领域贷款投放。

消费金融机构作为消费金融领域的重要参与者，在扩内需战略中扮演关键角色。中国银行业协会相关报告显示，截至2024年末，我国消费金融公司资产规模及贷款余额分别达1.38万亿元和1.35万亿元，同比分别增长14.58%和16.66%，业务规模实现稳步增长，成为助力提振消费的重要金融力量。但同时也应看到，部分消费金融公司面临注册资本金不足、利润下滑及不良贷款率上升等问题。推动资金渠道多元化，将对推动消费金融机构发展起到基础性作用，可通过鼓励符合条件的消费金融机构拓展多层次的融资渠道，提升消费信贷供给能力。此外，要支持加大对种子期、初创期消费企业的股权投资，支持消费产业链上优质企业融资。

当前，我国服务消费发展空间相对较大，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，有助于促进服务消费行业转型升级。例如，在文旅消费方面，可积极创新文旅项目投融资模式，推出文旅项目收益权质押贷款等特色产品，有效释放文旅消费潜力。在养老消费方面，进一步丰富商业养老保险、养老理财、养老信托等产品体系，支持医疗保健、旅游休闲、终身学习等消费升级需求，推动形成金融创新与服务消费协同发展的良好局面。

促进消费结构升级，以数字消费、绿色消费等新型消费作为金融支持的重心。随着居民人均可支配收入持续增长，新型消费需求日趋强劲，金融机构应探索适合新型消费特点的有效支持渠道。在数字消费领域，可推动“先享后付”“智能分期”等创新产品发展，通过数字化信息技术手段，将金融服务无缝嵌入直播电商、在线教育、数字文娱等场景，构建覆盖“云购物、云旅游、云娱乐”的数字化消费金融服务矩阵，以数字技术驱动消费新业态升级。在绿色消费方面，创新推出新能源汽车专项贷款、绿色装修贷款、碳中和信用卡等产品，通过利率优惠、绿色积分等激励机制引导消费者选择低碳环保的消费方式，拓宽绿色消费融资渠道，打造绿色金融、绿色消费、绿色发展相互促进的发展格局。

构建多层次政策协同体系，完善风险防控与消费者保护机制。建立健全消费金融风险监测预警体系，借助大数据、云计算、人工智能等前沿技术，构建全方位、多层次的信息收集与分析体系，提高金融服务渗透率，构建开放共享的消费金融服务生态。其中，可通过大数据技术对消费者在不同场景下的消费行为数据进行整合、挖掘，精准描绘消费者信用画像；通过云计算技术，为海量数据的存储与处理提供强大的算力支持，确保信息分析高效与精准；应用人工智能技术，将收集到的信息进行深度学习和智能分析，自动识别潜在的风险点，为金融机构提供科学的决策依据。

未来，还应完善消费金融机构监管评级体系，将消费者权益保护纳入监管考核，推动金融机构建立内部风控和消费者保护长效机制，建立消费者教育和权益保护体系，防范过度借贷和欺诈行为，营造诚信、透明的消费金融环境。

健康消费新需求呼唤新供给

引导企业结合健康消费新趋势和新需求，构建商旅文体健等消费业态融合发展格局，提升健康商品和服务供给质量

商务部、国家卫生健康委等12部门4月联合印发《促进健康消费专项行动方案》（以下简称《方案》），明确提出提升健康饮食消费水平、优化特殊食品市场供给、丰富健身运动消费场景、壮大新型健康服务业态等10方面重点任务。去年8月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，明确了发展健康消费的政策措施。《方案》进一步细化完善促进健康消费的重点举措，回应了行业关注和民生诉求，对更好满足人们健康消费需求、推动健康产业高质量发展具有重要指导意义。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，也是广大人民群众的共同追求。近年来，居民健康意识明显增强，健康消费潜力巨大，呈现出市场规模快速增长、业态模式不断创新、消费结构持续优化等特点。当下，健康消费市场规模不断扩容，新业态、新模式如雨后春笋涌现，消费结构也朝着更为多元、更高品质的方向发展。但与此同时，健康消费作为新兴领域，仍然存在高质量供给不足、健康知识普及不够、消费环境欠佳等问题。《方案》直击痛点、精准施策，一方面着力补齐短板，另一方面积极培育新的增长点，为健康消费注入新活力。

提升健康饮食消费水平，是促进健康消费的关键。民以食为天，食以安为先，食品安全直接关系到人民群众的生命健康。《方案》从多个方面展开部署，加强优质农产品产销衔接，实施促进营养健康专项行动，力求让百姓吃得安全、吃得营养、吃得健康。例如，鼓励批零企业设立优质农产品销售专区、专柜，组织专场销售活动，将有效打通优质农产品从田间地头到百姓餐桌的“最后一公里”，助力更多优质农产品走进千家万户。

丰富健身运动消费场景，让健康融入日常生活。近年来，全民健身理念深入人心，健身运动消费市场持续火热。《方案》从基础设施建设、运营模式创新到新兴项目培育，全方位发力，为群众健身提供更多便利与选择。比如，支持地方建设体育公园、健身步道、全民健身中心、社会足球场等场地设施，组织实施乡镇街道全民健身场地器材补短板项目可以切实解决群众健身“去哪儿”的难题。

增强银发市场服务能力，让老年人的生活更健康。发展银发经济，要聚焦满足老年人日益增长且多样化的需求，增进老年人福祉。《方案》围绕支持业态深度融合、支持适老化改造、大力发展康复辅助器具产业等方面重点施策，为老年人的健康消费保驾护航。支持老年人家庭适老化改造，是从生活细节入手，提高老年人生活的便利性与安全性。支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲等业态深度融合，是通过增加优质供给，为老年人提供更加专业、贴心、便捷的健康养老服务。

健康消费作为新型消费的重要组成部分，已经成为全面提振消费、全方位扩大国内需求的重要抓手。扎实实施《方案》，引导企业结合健康消费新趋势和新需求，构建商旅文体健等消费业态融合发展格局，提升健康商品和服务供给质量，定可在更好满足人民健康消费需求和对美好生活向往的同时，为经济高质量发展注入强劲动力。

读懂“聪明游”背后的消费新需求

“聪明游”不仅是旅行方式的迭代，更是大众生活态度的折射，彰显着消费者的理性与自信，也倒逼文旅行业加速向精细化、个性化、优质化升级

今年暑期，我国文旅市场持续升温，各大景区人流如织，热闹背后，旅行方式正悄然改变：曾经“说走就走”的随性出行，正越来越多变为精心规划的“计划性旅行”；盲目追逐热门景点的热潮渐渐退去，“小众秘境”探索成为新风尚……这些被网友称作“聪明游”的新型旅行方式，不仅是暑期文旅市场的亮眼风景，更反映出消费者旅游观念的转变。

“聪明游”的“聪”，彰显于数字赋能下的高效决策。随着数字技术深度融入文旅领域，旅游服务平台愈加完善，旅行攻略、比价工具、服务指南等信息获取便捷，游客决策周期大幅缩短，决策质量却显著提升。从目的地天气、人流预测，到景区实时客流、酒店真实口碑，数字技术构建的全景预判体系，让出行更具确定性和规划性。部分旅游平台数据显示，今年暑期，旅游产品预订周期显著提前，“早鸟订单”占比同比提升超30%，出行规划的精细化程度明显提高，这正是游客决策智慧的生动注脚。

“聪明游”的“明”，体现在理性务实的消费选择。如今，游客愈发注重旅行的性价比与体验感，既愿为高品质的深度体验买单，也精打细算规避不必要的消费。今年暑期，文旅市场呈现订单量、出行距离、停留时长“三增”态势，而消费重点正转向能提升旅行品质的领域。以自驾游为例，神州租车发布的数据显示，暑期跨城自驾订单量同比增长400%，租车订单量创下历史新高。从出行距离看，800公里以上的长途订单占比超30%，同比增长近四成。从出行目的地看，许多县域小城迎来租车自驾高峰，成为暑期市场新的增长亮点。这些场景生动诠释了“聪明游”的消费逻辑——体验为王、性价比至上。游客一次次“用脚步投票”，勾勒出旅游需求升级新轨迹。

“聪明游”的走热，本质是供需两端同频共振的结果。从需求端看，经过多年市场培育，消费者旅游认知更趋成熟，告别“走马观花”的打卡式观光，追求个性化、沉浸式体验，为“聪明游”提供了土壤；从供给端看，各地各部门主动作为，以创新回应需求。故宫博物院推出数字沉浸体验项目，让文物“活”起来；苏州拓展园林夜花园开放范围，丰富夜间消费场景；广西推出景区“一票游多日”优惠政策，降低出游成本……这些创新实践既丰富了优质文旅供给，也为市场注入新活力。

“聪明游”的兴起，更揭示出文旅产业发展的新方向。当前，我国文旅产业正从规模扩张向质量提升转型，进入存量竞争、品质为王的新阶段。“聪明游”不仅是旅行方式的迭代，更是大众生活态度的折射，彰显着消费者的理性与自信，也倒逼文旅行业加速向精细化、个性化、优质化升级。游客“聪明游”，市场须“聪明供”。文旅行业想要赢得消费者，既要在优化体验、创新产品上苦练内功，推出更多契合消费需求的特色服务，也要在规范市场、提升服务上做足文章，筑牢安心消费的基础。读懂“聪明游”背后的消费新需求，持续打造让游客安心、舒心、动心的文旅新供给，才能不断激发文旅市场内生动力，推动行业高质量发展。

以“书展+”点燃文化消费热潮

8月19日，2025年上海书展落下帷幕。此次书展不仅延续了往年的书香氛围，更以琳琅满目的“书展+”活动打造出城市文化消费的新亮点。

“书展+”模式并非简单的形象嫁接，而是内容生态的深度融合。在书展期间，71路公交车上书展吉祥物“逗点”与热门动画IP《浪浪山小妖怪》的联动形象穿梭于城市街道，引发了读者和电影爱好者的共鸣。“让好故事生生不息”IP主题展汇集了诡秘之主、全职高手、道诡异仙三大IP主题及周边文创商品300种，让网络文学从线上走到线下。这种联动，让文化消费群体不再局限于单一领域，使书展成为城市文化IP的孵化器和放大器。

类似的创新在书展上随处可见。非遗技艺的创新性表达展现了“书展+文旅”的蓬勃活力。“非物质文化遗产代表性项目——山西古建壁画技艺”主题展系统展示了沥粉贴金、工笔重彩等核心技法。展出的《永乐宫》《岩山寺》等经典壁画的复原作品，让观众得以近距离感受千年丹青的恢宏气韵。文博场馆的彼此联动，也进一步为“书展+”赋予了文化活力。

本次书展与上海博物馆开展联动。“日读上海书展，夜游古埃及文明展”的活动设计，不仅巧妙利用了古埃及文明展的热度，更通过“消费满额赠票”“半价午夜场”等机制，刺激了文化消费的链式反应，为城市文化资源的整合提供了新思路。科技的创新应用，也为“书展+”模式创造了更多可能。“探秘兵马俑”VR体验展以秦始皇帝陵为背景，设置了墓道历险、地宫漫游、秦皇墓室、飞越皇陵四大剧情板块，同时配合兵马俑元素推出文创衍生品40余种，大大拓宽了书展的传统边界。

“书展+”模式不仅丰富了人们的文化体验，更打造了一个包罗万象的城市文化客厅，吸引着不同兴趣圈层的受众。今年书展首次推出“阅界夜市”，精准捕捉了都市人“日逛书展，夜游市集”的消费习惯。夜市不仅提供文创手作、清凉饮品等常规项目，更通过跳房子、套圈等童趣游戏，唤醒人们沉睡的记忆，让书展从“严肃阅读”转向“轻松社交”。“书展+”开启夜间模式，不仅延长了书展的经济辐射时间，带动了周边餐饮、交通、零售、娱乐等产业，激发了晚间消费潜力，而且拓展了书展的受众群体。

“书展+”也呼应了票根经济的全新模式，构建起“阅读—衍生消费”的完整链条。例如，书展推出的地铁电子纪念联票、书展文具联票、插画艺术节联票、乐游上海观光卡等，每一种都精准对接了学生群体、艺术爱好者、旅游人群等受众的需求，不仅通过差异化定价满足不同消费需求，更提供了灵活的城市探索方案，构建起一个以书展为核心的城市文化消费网络，在强化“书香城市”形象的同时，打造文化消费的“金钥匙”。以“品书香、愈时光”为主题的浦东新区分会场，依托浦东图书馆少儿分馆“图书馆+商圈”的资源和上海联洋广场的实体书店场景，举办主题书展、新书发布、名家讲座等丰富的活动，着力培育“阅读+”新业态新消费，让“我爱读书，我爱生活”成为城市生活的新理念。

我们期待“书展+”模式能够遍地开花，点燃文化消费热潮。当市民手持联票穿梭于书展与博物馆之间，当年轻人在夜市边品咖啡边讨论刚买的书籍，当全家老小在VR体验区共享欢笑，“书展+”便重塑了城市文化和消费理念。它让阅读成为可触摸、可体验、可分享的生活方式，让文化消费成为日常生活的组成部分。这样的创新之光，将继续照亮城市文化消费的未来新图景。

引导信贷资金投向消费领域

消费贷款领域的“国补”政策正式落地。近期发布的《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，分别从居民消费需求和企业服务供给两端发力，加大融资支持力度，撬动更多信贷资金精准投向消费领域，体现了财政与金融政策的协同配合。

我国消费潜力巨大，特别是服务消费水平与发达经济体相比还有很大拓展空间。国际经验表明，随着人均收入水平提高，居民消费结构将逐渐从商品消费主导向服务消费主导转变。近年来，我国居民服务消费占比持续提升，2024年人均服务消费支出占比约46.1%，相关需求不断升温。养老、托育“一老一小”服务成为很多家庭的刚需，家务劳动社会化趋势显现，演唱会“一票难求”，旅游景区“人山人海”。

也要看到，企业和居民在获取资金开展业务、拓展消费方面还存在不少制约。例如，很多家庭在养老生育、教育培训、健康医疗等方面的预防性储蓄压抑了消费意愿；不少中小服务业企业手握订单，却因轻资产、缺抵押而难以获得低成本的信贷支持。这些情况抑制了消费扩容升级。

此次两项贴息政策直击痛点，通过财政贴息撬动更多信贷资金进入消费场景。1%的贴息看起来不多，但对提振消费有着四两拨千斤的杠杆效应。对居民而言，直接降低信贷成本可减轻还款压力，增强消费意愿，更好满足多元化、多层次的消费需求；对经营主体来说，可缓解融资难题，增加资金用于扩大经营、升级服务，提升市场竞争力。从宏观层面看，大量信贷资金涌入消费领域，有助于激发市场活力、促进商品和服务流通，在保障和改善民生的同时，畅通国内经济循环。

财政杠杆持续发力，需要居民“有钱花、敢花钱”，此次贴息政策与一系列“投资于人”的组合拳协同推进，后顾之忧少了，预防性储蓄才会转化为即期消费；就业稳了，贷款才会更有底气；供给丰富了，消费需求才会被进一步增强。

优化升级离境退税助力入境旅游消费

国家税务总局最新数据显示，截至2025年8月底，国内离境退税商店数量已超过1万家，较2024年年底增长40%。与此同时，前8个月，享受退税人数同比增长247.8%，退税商品销售额和退税金额同比分别增长97.5%和96.9%。这一数据不仅刷新了历史纪录，更勾勒出开放型经济与我国消费市场深度融合的生动图景。离境退税作为促进对外开放的“加速器”，正在成为激活入境旅游消费的“新引擎”，为我国经济发展注入新动能。

离境退税政策的优化是入境消费的重要催化剂。离境退税政策，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。这一政策旨在降低境外旅客购物成本，提升其购物意愿，进而促进入境消费。2015年我国全面推行离境退税政策。2025年4月，商务部等六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从推动商店增量扩容、丰富商品供给、提升服务水平等三方面系统优化了离境退税政策，进而为境外旅客提供更加便捷、高效的离境退税体验。相关数据显示，政策实施首月，全国税务部门办理离境退税笔数同比增长116%，退税商店销售额同比增长56%，充分体现了政策红利的加速释放。

离境退税技术的升级是入境消费的高效助推器。我国信息技术的快速发展，将传统的人工审核、纸质单据流转等传统的离境退税流程升级为电子化、自动化操作，从而提升退税效率、优化消费体验。比如，浙江杭州率先试点全国首个离境退税“一键退税”服务，旅客自助申请、商户一键开单、业务自动流转，离境退税实现全链路智能化，最快2分钟即可完成退税全流程。这一创新背后是税务、海关、支付机构的数据互联互通。

对外开放制度的创新是入境消费的核心驱动力。近年来，我国坚持以更高水平开放为导向，通过签证便利化、支付国际化、服务标准化等政策协同，营造入境消费友好的发展环境，持续提升外籍人员来华、在华便利度。国家统计局发布的数据显示，2024年，入境游客13190万人次，增长60.8%。另据国家移民管理局披露，2025年上半年，免签入境外国人1364万人次，占比71.2%，同比上升53.9%。入境客流的井喷式增长，为退税消费提供了庞大的基数。

离境退税商店突破万家，是中国开放型经济韧性与消费市场活力的双重见证。站在新起点，离境退税须不断朝着“精细化、数字化、差异化”方向升级。

从精细化来看，各地在贯彻落实已有政策的同时，应进一步完善离境退税服务细节，大力提升入境游客的消费体验，让一次退税成为激发多次消费意愿的“催化剂”。从数字化来看，要持续通过技术创新，进一步简化退税手续，缩短退税时间。通过区块链、大模型等技术推动开单、退税、支付等全流程的数字化升级，进一步提高退税的便捷性。从差异化来看，各地应结合本地特色，推出个性化的退税商品和服务，满足不同游客需求。例如，在西部地区增设特色商品退税店，以及通过设立“国货精品退税专区”等措施推动中国品牌国际化。随着相关政策的持续优化，离境退税有望在促进入境旅游消费、推动国货走向世界等方面发挥更大的作用，为推动经济高质量发展提供持久动力。

九部门出台措施有力有序有效扩大服务消费

近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出5方面19条具体任务措施。

服务消费，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等众多领域。扩大服务消费，是提振消费、扩大内需的重要抓手，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的内在要求，是推动经济高质量发展的有效途径，具有重大的现实作用和长远意义。扩大服务消费势在必行，必须有力有序有效推进。

我国扩大服务消费具有诸多机遇和有利条件。从一般消费发展规律看，当人均GDP超过1万美元后，服务消费将进入到较快增长阶段。我国人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，居民消费从生存型向发展型、享受型加速跃迁。2025年上半年，服务零售额同比增长5.3%，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占居民人均消费支出比重为45.5%，服务消费正成为拉动内需的主引擎。我国拥有全球最大规模的中等收入群体，无论是存量较大的传统服务消费，还是增长空间更大的改善型、新型服务消费，都有广阔的市场前景。抓住机遇扩大服务消费，就能加快释放服务消费潜力和动能。

以高品质服务供给创造有效需求。扩大服务消费，提升供给质量是关键。当前我国服务消费有较大的增长潜力，但一些领域高品质服务供给不足。丰富高品质服务供给，才能满足广大人民群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。为此，《政策措施》提出，扩大服务业高水平对外开放。具体措施包括：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给。在解决供给侧优质服务短缺问题上，坚持对外开放“做加法”，扩大开放试点；对内放开“做减法”，减少限制性措施，管住该管的、放开该放的，就能激活服务消费的“一池春水”，不断夯实服务消费的产业支撑。

大力发展入境消费。入境消费在激发服务消费新增量、减少旅行服务贸易逆差、促进服务贸易高质量发展方面具有重要意义。我国拥有悠久历史和壮美山川，消费活动精彩纷呈，打造了一批沉浸式、体验式、互动式，历史与现代相融合的新消费场景，打造了便捷、舒适的国际消费环境，大力发展入境消费具备历史和现实基础。《政策措施》提出，吸引更多境外人员入境消费。具体措施包括：有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通信、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证。政策利好叠加，多方合力，将助推新一轮高水平对外开放，推动入境服务消费持续升温。

服务消费是稳增长的主引擎，稳就业的关键锚，稳市场的压舱石，稳企业的助推器。我们要高度重视扩大服务消费的重要意义和作用，坚持促消费与惠民生相结合、当前与长远兼顾、供给与需求相统筹，聚焦重点领域、重点群体和关键环节，打好政策措施组合拳，有力有序有效扩大服务消费，将服务消费的巨大潜力转化为强劲的消费动力，为推动经济持续回升向好作出新的更大贡献。

银发消费驱动银发经济助力“三有”幸福生活

新一代老人正挣脱“积财荫子孙”观念的束缚，呈现“悦己”消费特征，银发休闲康养、教育培训等品质消费增速明显，移动支付、直播购物等新型消费在银发群体常态化发展，预示消费端刺激银发经济发展的无限可能。四川省成都市始终以人民幸福美好生活为奋斗目标，通过促进银发消费驱动银发经济蓬勃发展，为“三有”老年生活提供了强有力支撑。

让银发消费扎根社区，“在熟悉环境中”实现老有所养。居家社区养老是我国主流养老模式，完善社区居家养老服务网络，既是养老事业的重要支撑，也是激活银发消费潜能的关键引擎。应依托社区布局周边、身边、床边为老年人服务，实现银发经济“亲民近民”发展。

智慧平台集成银发商户，织就社区养老生态圈。成都积极探索构建各级智慧养老服务平台，在实现老年人信息大数据管理，机构远程监管，高龄津贴免申线上发放，特殊困难老人智慧物联巡访等养老服务的同时，还刺激了银发产业发展，如“颐居通平台”汇聚各类银发商户，让老人足不出户享受助餐、助浴、助洁等9大类点单式服务，同时可利用“大数据、云计算”技术，形成“推荐服务清单”，解决供需双方“找不到、信不过、选不清”等问题。“智慧养老地图”汇集辖区内养老机构的运营状况、床位数、收费标准等基本信息，方便老年人快速锁定社区周边为老服务机构。

社区阵地变身服务枢纽，加载适老消费新场景。社区是银发消费的重要终端，为适应老年人多元化、品质化需求，社区银发服务从简单照料向康养、文娱、教培等全方位延伸。成都依托超过3000个社区党群服务中心，超过2600个社区日间照料中心，以及各类老年友好设施等社区阵地营造了众多银发消费场景，如利用日间照料中心展陈及租售智慧医疗、安全监测、康复辅具等银发产品，宣传、体验中医康养、森林康养等银发服务。

让银发消费助力成长，“在自我更新中”实现老有所为。终身学习是老有所为的先决条件，消费则是老年人链接新事物、新知识、新技能的重要方式。刺激银发消费能够帮助老年人实现再社会化，达到老有所为目标。

丰富银发教培，新学习成就新进步。成都瞄准老年人喜爱的“艺体类”“新技术类”“养生类”课程，以公益培训为突破口培育市场，同步铺开有偿课程，将“一位难求”的公益性培训溢出客群推向银发教培市场，为老年人积极融入新时代提供多样化学习路径。

拓展银发文旅，新体验孕育新观念。银发游客热衷旅居养老、乡村康养等体验式消费。老年人在“行万里路”的过程中不断更新养老观念，锻造健康身体，为自我养老、服务社会打下基础。成都推出银发旅游列车，配备医疗保障与旅客管家，定制慢节奏行程，激发了消费意愿，带动了沿途餐饮、住宿、文娱等产业发展；成都医学城以好医药、好生态为依托，融合“康养+旅游”，有机植入中医药康养、运动康养等业态，实现从单一业态向复合生态跨越，帮助老年人在“看世界”与“养身心”中自我提升。

加大消费刺激，新产品带来新生活。随着大数据、人工智能、生物医药等领域的蓬勃发展，智能家居、智能药盒、传感设备、陪伴机器人等适老产品层出不穷，成为老年人提升生活质量的有力支撑。成都加大消费刺激，分批次发放银发消费券，通过简化核销流程，吸引老年人线上购买银发产品，实现从“被动养老”向“主动求变”转化。

让银发消费融入社群，“在全龄交互中”实现老有所乐。“银发网红”引发老年人跟随性购物，“老年社群”成为银发产品推广新渠道，表明社交对消费升级有显著正向影响，已成为银发经济发展的重要驱动力。代际共融催生银发消费新图景。全龄化消费场景正打破传统年龄壁垒，推动银发群体从“观望”转向“参与”。成都传媒集团、成都市教育局及成都开放大学合作推出“成都全龄学堂”，青老共融形成了“老少互助”“共促消费”的良性循环；潮人如织的“芳草玉林大市集”特意提供摊位售卖社区老人的书法、剪纸、篆刻等作品，鼓励老年人体验潮流消费，青老双方在新场景中实现代际对话，为老年人带来成就感与参与感。

社群互动激活银发消费新动能。老年人以趣缘、地缘、业缘等为纽带构建老年社群，群体内部的情感共振与比学赶超创造消费需求，并将单一消费行为转化为社群共建的纽带，过程中老年人获得物质与精神的双重满足。成都常态化推出各类体育赛事，部分项目吸引老年体育社群积极参与，通过赛事链接餐饮、健身、运动装备等商业元素，有效推动银发消费升级。

虚拟社交孕育银发经济新赛道。虚拟社交实现了跨越生理衰老的心理年轻态。“银发网红”通过粉丝群创造出巨大经济价值，老年人AAA社群爆火等迹象表明，老年人不再只是互联网时代的“追随者”，老年人的虚拟社交开始影响云端娱乐消费。成都依托“园区事园区办”的管家式服务，进一步促进直播、游戏等线上文娱消费产业集中化、规模化发展，同时积极防范涉老网络诈骗，在推动银发群体线上消费的同时为资金安全保驾护航，助力“银发流量”可持续发展。

随着老龄化加剧，银发经济愈发显示出作为大产业的广阔前景。老年人不是“负担”的代名词，他们既应分享经济社会发展的红利，又作为庞大的消费群体鞭策银发产业发展。当前消费需求反向塑造生产端的趋势愈发明显，应进一步发挥银发消费的动力作用，让“老龄市场”成为“增长引擎”。

文商旅体融合发展绘就“京彩”消费图景

9月10日至14日，以“数智领航，服贸焕新”为年度主题的2025年中国国际服务贸易交易会在北京市首钢园区举办。据《北京日报》9月14日报道，作为今年北京深入推动文商旅体多元融合的14项重磅活动之一，本届服贸会以“促进文商旅体融合发展”为重要特色，推出了文旅体验、消费市集、体育赛事等丰富多彩的活动，百年首钢园再显活力。

今年以来，为贯彻落实中央“提振消费”的工作部署，北京市密集出台政策，一系列创新举措重塑北京的消费图景，更好地满足了本地居民和外来游客多样化、品质化、便利化的消费需求，为城市的高质量发展开辟了新路径。

政策引领筑基石，激活消费新动能。政策精准发力为文商旅体融合提供了坚实支撑。2025年初推出的14项重磅活动拉开“京彩四季”序幕，7月发布的《北京市深化改革提振消费专项行动方案》24条措施，构建起“目标—激励—保障”的政策体系。针对商圈改造、业态融合等关键领域，北京推出梯度化奖励政策，对商圈多元融合发展最高奖励100万元，餐饮门店进景区最高补贴200万元，政策杠杆有效降低了跨界经营门槛。政策红利加速转化为发展实效。2025年上半年，全市大型活动超1100场次，大型营业性演出票房同比增长35%，20余项重大体育赛事中设置消费场景，覆盖率超80%。北京市16区各展特色，构建“一区一特色”融合消费圈。大吉巷、超极合生汇西区等新地标相继亮相，形成了全域联动、各具特色的消费生态。政策不再是单向推动，而是成为点燃市场活力的“催化剂”，激活消费新动能。

资源互通架桥梁，重构消费新场景。资源要素的跨界流动正在重塑消费逻辑。“票根经济”让单次消费凭证变为城市探索钥匙，北京电影生活节期间，一张电影票根带动30余个商圈、1100余家门店实现251.7亿元消费；世界女排联赛观众凭票根可体验奥运场馆，通州殷商大展门票关联景区游船与酒店折扣，实现“一业兴带百业旺”。“第二现场”打破时空界限，中网在12个商圈设观赛点，观众可看直播、购潮玩、享优惠，推动“单一观赛”向“全域消费”转变。首发经济与首店经济持续发力，2025年上半年新增大型商业设施75万平方米，新增落地首店近470家，累计举办首展、首演、首秀等活动近200场，商业体成为流量聚合平台。资源互通构建起消费生态网络，让文化体验、体育观赏、商业消费与旅游休闲形成闭环。

需求导向增活力，释放消费新潜能。消费供给的精准对接让城市活力持续迸发。“金九银十”期间，全球首发节、戏曲文化周、WTT大满贯等活动覆盖全年龄段，300万元迎宾消费券精准投向住宿餐饮业态。服贸会配套20余场消费活动，园博园戏曲文化周融合园林与戏曲，公园景区变“自然音乐厅”。WTT中国大满贯和中网两大赛事今年计划通过“票根经济”互通、“第二现场”互设、球员明星互动，打造城市体育赛事超级周，全方位激活消费潜在能量。这些活动更注重参与性和体验感，让市民在休闲娱乐中感受城市魅力。当消费不再是简单的“买买买”，而是升华为一种生活方式和情感体验，城市的吸引力与凝聚力也随之增强。

2025年是北京培育建设国际消费中心城市的关键之年。文商旅体融合发展，正在构建一个更具韧性、更富活力、更可持续的消费生态系统，这必将为全国消费转型升级提供“北京样板”。

场景融合扩大体育消费空间

射箭馆、篮球馆等运动场地一应俱全；动感单车等科技体验设施引人驻足……如今，不少废旧老厂房“变身”运动场馆，成为人们的健身打卡地。场景融合正加速释放体育消费潜力。

先看体育运动本身的消费，主要包括运动装备、场地租赁、赛事门票等。其中，运动场地设施是全民健身和赛事活动的核心载体，也是释放体育消费潜力的重要依托。平常打乒乓球，蓝面白边的标准球桌少不了；踢足球，有块绿茵草地最棒；看场比赛，早早就要订酒店订行程；户外跑步，如遇塑胶跑道则满心欢喜，还能多跑几公里……相较以前，现在体育场地供给大幅增加。据统计，截至2024年，全国体育场地面积达到42.3亿平方米，较“十三五”时期末增加11.31亿平方米。

然而，从质量上看，体育场地仍然有很大提升空间。如有的公共场地人迹罕至，沦为摆设；有的则人满为患，只能排队预约；还有的健身器材年久失修，七零八落无法使用等。这需要进一步科学合理规划，加强维护运营，盘活闲置资源，让体育场地更加便民惠民。日前，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，提出鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间；充分挖掘城市各类“金角银边”空间，配建群众身边“小而美”的全民健身场地设施等，这些举措落地将更好满足人们的多元需求。

体育消费蕴含巨大发展潜力。以赛事为例，从竞技体育赛事到群众体育赛事，都具有“一日比赛，多日停留”“一人比赛，多人消费”的特点。2025青岛马拉松赛事拉动吃、住、行、游、购、娱等综合消费达3.49亿元。“苏超”单场上座超6万人，带动江苏全域多场景消费380亿元。可见，除体育本身的消费之外，赛事流量更撬动了多场景消费链条的延伸，实现乘数效应，大大促进了消费。

进一步看，释放体育消费潜力不是各类项目的简单叠加，而是跨界融合的结果。一方面，体育场景要与商业空间深度融合，通过“体育+”“+体育”，打造符合现代消费理念和方式的新空间，做好“流量引入”和“留量经营”。如在商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态。另一方面，体育场景要与数字技术有机融合，提供智能化、定制化、体验式体育消费新模式。如“体育外卖”等新消费方式突破时空限制，让消费者有了更多选择的可能；在2025湖北省数字体育运动会启动现场，既能沉浸式体验MR躲避球和模拟飞行的虚实交织，也有操纵无人机足球灵活穿梭的轻盈快感，这些数字体育体验项目令人耳目一新。

“动”起来，生活将更加多姿多彩。近5年来，全国体育产业总规模年均增速超10%。2023年全国体育产业总规模超3.67万亿元，到2030年将超7万亿元。在政策牵引下，体育产业提质增效，体育消费场景更加丰富，将吸引更多人参与全民健身，充分享受运动的乐趣。

充分释放消费大国的市场潜力

消费是经济增长的“稳定器”和人民美好生活的“晴雨表”。总书记指出，“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来”。党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“完善扩大消费长效机制”作出明确部署。推动中国在“制造大国”的坚实基础上成长为超大体量的“消费大国”，既是遵循经济发展内在规律的应然之举，也是践行以人民为中心发展思想的实际举措。

一

当前，全球经济格局正经历深刻重塑，我国经济步入高质量发展阶段。在此背景下，消费对中国经济发展的基础性作用愈发关键。改革开放四十多年来，依托规模庞大且素质优良的劳动力资源、高效的政府投资和持续深化的对外开放，中国建立了全球最完整的制造业产业链条，制造业规模在全球占比达到30%以上，连续14年居全球首位，是名副其实的“制造大国”。但从消费方面来看，我国最终消费支出占GDP的比重约为55%，与发达国家相比仍存在明显差距。

成长为“消费大国”是破解内外困局的关键抓手。“十四五”期间，消费对经济增长的年均贡献率达60%左右，消费主引擎和稳定器作用不断增强。我国即将进入“十五五”时期，加快成长为“消费大国”，是释放超大规模市场消费需求，打破外部需求高依赖度的关键举措。随着经济发展和收入增长，我国居民的消费结构也在持续优化升级，加速成长为“消费大国”，既是应对消费结构变化的必然要求，也是发展新质生产力的重要路径。

成长为“消费大国”体现中国参与全球经济治理的责任担当。中国消费市场的转型升级，是重塑全球经济格局的关键变量。我国作为世界第一“制造大国”，加快推进在“制造大国”的基础上成长为“消费大国”，以“市场开放+消费升级”“更大程度开放+深化服务”的确定性抵消地缘冲突、贸易壁垒等带来的不确定性，促进全球供应链体系不断完善，有利于促进世界经济的“产—消”协同发展，稳定世界经济局势。我国超大规模的消费市场将为世界各国的企业提供重大机遇，巨大的消费需求将为世界经济发展提供强有力的“中国动能”。

成长为“消费大国”是中国经济更好融入世界经济潮流的重要契机。从世界经济发展规律来看，人均GDP突破1.2万美元后，消费主导型增长的“窗口期”会加速到来。2024年，中国人均GDP已超过1.2万美元，国内消费市场不仅规模庞大且增长态势强劲，已形成超大规模市场优势。2024年，我国社会消费品零售总额达48.79万亿元，消费结构持续升级，居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重已达46.1%。在这一关键时期，加快向“消费大国”转变，是中国经济融入世界经济体系、实现高质量发展的有效举措。

二

推动中国在“制造大国”的坚实基础上成长为超大体量的“消费大国”，应重点做好以下工作：

以收入分配改革为基石，加大社会保障力度，提升消费能力，提振消费信心。首先，更大力度稳定和扩大就业，优化产业结构，创造更多就业岗位，健全劳动、知识、技术等要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。完善农村土地流转收益分配机制，大力发展乡村特色产业，增加农民收入，缩小城乡收入差距。其次，健全社会保障制度。进一步完善基本养老保险制度，完善灵活就业人员参保政策，不断提高城乡居民基本养老金水平，加快完善养老服务体系，重点加强失能、高龄老年人照护服务。完善城乡居民医保筹资机制，在持续扩大基本医保覆盖面的同时，逐步提高医保报销比例，强化医保统筹保障能力特别是大病保障力度。推进优质教育资源供给扩面提质、均衡普惠，降低家庭教育支出负担。最后，加强市场监管。加大对消费市场欺诈、违约、侵权等行为的整治力度，优化消费环境。

促进产业链和消费链深度融合，实现以产业发展促进消费升级。首先，建立“消费需求牵引产业升级、产业升级满足消费需求”的良性循环机制。瞄准居民消费升级锚点，加快产业高端化、智能化、绿色化转型。鼓励企业加大研发力度，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。通过完善标准、加强质量监管、计量和认证等举措，支持产品品质和服务能力过硬的国产品牌的崛起。其次，提升服务品质。放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域的开放。引导本土企业探索服务新模式，通过发展社区智慧养老、在线教育、沉浸式文旅体验等方式，提供更多元化、更高品质的公共服务。最后，推进城乡公共服务一体化建设。借助人工智能、区块链、物联网等技术，提升农村公共服务水平，释放农村消费潜能。

打造城乡互促、内外畅通的消费生态，提高消费能级。一是加快县域基础设施建设，激活县域消费潜能。以县域基础设施建设为载体，完善县乡村三级物流配送体系，通过“数字赋能＋物流进村”模式，让更多县域居民更快融入全球消费网络。发展县域特色农业，实现县域资源优势向产业优势的转化，充分释放县域消费活力。二是主动参与全球消费市场布局。继续扩大高品质消费品和服务的进口，办好进博会、消博会等展会，让中国消费者共享全球的好产品好服务。鼓励引导中国企业“走出去”。支持中国企业通过跨境电商、海外并购、设立海外办事处等方式进军海外市场。三是推动构建更加公平的国际消费合作机制。通过加强政府间对话与民间交流，搭建互信合作框架，完善跨境消费规则和标准认证体系，既为全球提供更优质的产品和服务，也推动中国消费能级不断提升。

建立和完善扩大消费长效机制，进一步释放消费潜能。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，支持发展公益慈善事业，规范收入分配秩序和财富积累机制，多渠道增加居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。以供给侧结构性改革为主导，建立高质量消费供给体系。通过提升产品和服务的创新能力，创新消费场景，布局消费新产业，扩大公共产品供给面，优化商品和服务供给结构，提升供给质量，进一步提高消费者的消费满意度。

从以旧换新看绿色消费

政策支持不是“大水漫灌”，“有形之手”贵在精准发力。既要瞄准真实需求，找准着力点，也要大力破堵点，优化消费环境

从消费的全周期全链条全体系着力，强化各项政策的一致性和匹配度，确保同向发力，才能形成更大合力

最近忙装修，线下逛、线上比，选定几款家电。通过“京通”小程序认证、领取补贴资格，付款时出示二维码，即享立减。新机型颜值高、更节能，一算账，还省了几千元。获得感，摸得着、看得见！

2024年，很多家庭“上新”大件儿，“绿色”是亮点。数据显示，去年，7000多万台（件）绿色智能汽车、家电、家居产品进入大众生活。绿色消费潜力大，关系着经济社会转型发展。《提振消费专项行动方案》提出，“加大消费品以旧换新支持力度”“推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级”。以绿色消费为抓手，打造消费新增长点，牵引供给侧结构性改革，有助于打开经济增长新空间。

向“绿”而行的消费新风，源自无数消费者自发选择，也离不开政策引导助力。比如，空调该怎么选？二级能效补贴15%，一级能效补贴20%，降低了“绿色溢价”，选择题便没那么难做了。去年家电以旧换新中，一级能效产品销售额占比超90%，带动高能效等级和智能家电零售额实现连续4个月超两位数增长，杠杆效应显著。以旧换新，换出了消费新潜力，也换出了绿色可循环，实实在在惠民又利企。

消费，具有主体分散、需求多元等特点。当前，绿色消费理念深入人心，如何将其转化为更旺盛的购买力？善用政策工具，因势利导，往往能“四两拨千斤”，释放倍增效应。

政策支持不是“大水漫灌”，“有形之手”贵在精准发力。既要瞄准真实需求，找准着力点，也要大力破堵点，优化消费环境。比如，对年轻人来说，以旧换新国补领取使用流程不算复杂，但不善使用智能手机的老年人未必能搞定。这就得进一步打通政策落实“最后一公里”。

我国市场体量大、梯次多、纵深广，存量里有空间，增量里有潜能。从千家万户的实际需求出发，精准捕捉不同消费群体的偏好，破除绿色消费中存在的梗阻，绿色消费的潜能必将充分释放，既满足高品质生活，又服务于高质量发展。

“有形之手”更有力，重在形成合力。以提振新能源汽车消费为例，实施以旧换新政策以来，汽车报废更新审核、拨付监管流程等持续优化，源头、过程、终端等各个环节协同配合，让消费者更有获得感。再如，为进一步挖掘县乡地区新能源汽车的消费潜力，财政部等三部门启动“百县千站万桩”试点工程，今年拟带动试点县新建充电设施超1.4万台、换电站超60座，加快强弱项。

提振消费的政策，不仅仅存在于促销环节。从消费的全周期全链条全体系着力，强化各项政策的一致性和匹配度，确保同向发力，才能形成更大合力。

购买有机食品，优先选用节能、可再生产品，积极参与闲置交易……从理念到行动，人们正在拥抱绿色消费。但是，绿色消费市场确实还存在不少短板。比如，绿色产品标准、认证、标识体系尚不统一，消费者如何判断“含绿量”？再如，在二手交易市场快速发展的同时，用户信用机制不完善、部分平台监管缺失，导致货不对板、以次充好、售卖假货等事件不时发生，如何更好维护消费者权益？未来，市场堵点卡点还有待进一步打通，营造良好消费环境任重道远。

消费是经济循环的终点，也是新起点。绿色消费是消费领域的一场系统性变革，其发展、壮大将带动一大批绿色产业加速崛起，推动形成绿色生产力。坚持政府引导、市场主导，在增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景上持续发力，必将奏响消费升级与绿色转型的“双重奏”，让高质量发展的绿色底色更鲜亮。

更好培育文旅消费增长点

文化和旅游部数据显示，今年上半年，国内居民出游人次达32.85亿，同比增长20.6%，出游花费3.15万亿元，同比增长15.2%。文旅消费是影响我国经济增长的重要因素，是新的消费增长点和动力源，也是扩大内需的重要支撑。当前，随着居民文旅消费需求结构不断升级变化，供给结构面临调整优化的任务，需要以有效供给支撑消费扩容。

今年1月份，国务院办公厅印发的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》提出，发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民群众文化获得感、幸福感。文旅消费升级的过程，是供给与需求相互作用、相互影响、迭代升级的互动过程，以有效供给匹配和创造新需求，意在解决过剩和短缺并存、大量需求外溢等突出问题。

一段时间以来，国家文化和旅游消费试点（示范）城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等建设取得积极成效，财政和金融政策的创新更好推动了文旅项目建设运营和良性发展，为繁荣文旅消费提供了更多可能。

不过，也要看到，文旅市场仍存在一些供需错配的困境，给促进消费带来一定的阻力。例如，地域特色优势要素资源挖潜不够，文旅业态产品显示出一定程度的趋同性，市场认可度高的共通性要素资源利用泛化，对不同年龄群体的细分消费需求回应不精准不到位，优质文旅产品和服务供给匮乏，宣传形式千篇一律等。又如，数字技术与文旅资源的耦合有待深化，文旅产品数字化停留在技术套用、浅层融合层面，缺乏持久活力。此外，在线文旅平台管理运营不够规范，一些入驻平台的经营者利用信息技术捆绑销售或节假日临时涨价等，损害了消费者权益。

更好培育文旅消费新增长点，深入推进国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设是一个重要抓手。可鼓励主要商圏、历史文化街区、旅游休闲街区、重点旅游景区和文体休闲场所适当延长营业时间，优化夜间公共交通组织和线路安排，推出主题鲜明的沉浸式夜游产品，开发一批夜间旅游消费打卡地，点亮一批夜间消费场景。

还要发挥国家文化和旅游消费试点（示范）城市积极作用，鼓励带动各地因地制宜建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，引导传统百货店、体育场馆、老旧厂房转型，积极营造文旅消费氛围。

鼓励发行旅游年卡并推出月票、季票、年票、联票等优惠套餐，发放惠民消费券。发行文化旅游消费联名银行卡，并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益，创新消费信贷抵质押模式和信贷产品。持续开展系列性全国文化和旅游消费促进活动，围绕传统节日、法定节假日和暑期等旅游旺季，组织举办内容丰富、形式多样的系列文旅消费促进活动。

以促增收提升消费能力

人们印象里，一、二线城市的消费比三、四线城市旺盛。相关数据显示，2024年，三、四线城市的居民更舍得花钱，如智能家居、高端护肤品等销量增速远超一线城市。不仅如此，2024年上半年，三、四线城市居民收入增速为5.77%，高于一、二线城市的4.75%。

这一现象说明，消费者“多挣钱”才“敢花钱”。持续增加居民可支配收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，能为消费这驾“马车”提供强大动力。

“手里有钱”是消费者放心“买买买”的底气。倘若一个人的收入稳定且可持续增长，可能在商场买完一条裤子后，还会搭配上衣和鞋子。大力提振消费，必须解决居民收入增长问题。老百姓的腰包鼓了、预期稳了，消费能力和意愿自然就足了。今年的《政府工作报告》提出“多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制”，就是聚焦这一关键问题。

持续提升居民的消费能力和消费意愿，并非一蹴而就。近年来，为了拉动经济增长，各地纷纷出台政策，发放消费券是常见手段。相关举措有立竿见影之效，如消费券发放后，商超客流量明显增加，相关行业销售额也阶段性提升。长远看，如何加大政策支持，形成持续稳定的消费增长趋势，还有待各地结合实际持续探索。

与此同时，还要关注影响消费的其他因素。比如，有的家庭教育支出较高，会挤压其他方面的消费空间；虽然医保体系日益完善，一些家庭为防范医疗风险而选择储蓄，不敢轻易消费；一些老年人存在不敢花钱的顾虑；等等。以上种种，皆须通过进一步全面深化改革来解决。

千方百计扩消费、全力以赴稳增长，是着眼未来发展的长久之计。这需要多方协同、综合施策，通过深化改革、完善制度、优化环境，不断增强居民消费能力，释放消费潜力。

比如，坚持就业优先战略，既要为劳动密集型产业流出的劳动力创造新的就业岗位，又要在发展新质生产力的过程中创造更多知识技能型岗位；强化社会保障，更好满足人们在教育、医疗、养老等方面的迫切需求，托底未来可能的支出风险，才能让消费者心里更踏实。解决促消费的难题，有赖于以长期主义的视角把握大局、统筹全局，有赖于保持信心和耐力，持久发力、综合发力。立足长远，构建促进消费持续增长的长效机制，方能更好形成“政府培育消费、消费激活市场、市场引领企业、企业扩大投资”的良性循环。

大力提振消费，不仅事关“花钱”，更须关注“挣钱”。不妨把提振消费当作一场马拉松，既增强耐心和体力，更增强勇气和智慧。可以确定的是，“要继续往前跑，一定会做得更好。”

从“包挂热”看消费新趋势

“包挂热”的背后，是消费逻辑从“实用至上”到“情感共鸣”的转身。每一个小小的“包挂”，都像一个故事讲述者，诉说着使用者的喜好、回忆与向往，让消费不再是冰冷的交易，而是充满温度的情感联结

今年，“包挂”迅速走红。行走在城市的大街小巷，不少年轻人背着的包包上，挂着各式各样的小玩偶、徽章或配饰。从哪吒等经典形象，到各类原创设计的萌趣玩偶，这些被统称为“包挂”的小物件，不仅成了年轻人的“时尚暗号”，也装下了年轻人的爱好与审美。在年轻人眼里，“包挂”不再是简单的装饰，而是一种“可携带的情绪”，背包晃动间，传递着使用者的个性与心境。这份独特的魅力，让“包挂热”在年轻群体中悄然蔓延，也为解读当下新消费趋势打开了一扇窗。

“包挂热”的背后，是消费逻辑从“实用至上”到“情感共鸣”的转身。有调研报告认为，64%的消费者更加看重精神消费，而年轻人对“悦己”的追求，更是让情感价值成为消费选择的重要标尺。“包挂”的流行，正是这一趋势的生动注脚。它可以是影视动漫里的经典角色，让喜欢的故事随时在身边；可以是博物馆里的文物复刻，让千年文化在指尖流转；也可以是一句俏皮的故乡方言，让乡愁有了安放之处。每一个小小的“包挂”，都像一个故事讲述者，诉说着使用者的喜好、回忆与向往，让消费不再是冰冷的交易，而是充满温度的情感联结。

当“包挂”被赋予了情绪价值，便自然而然地成为社交场上的“破冰钥匙”。在社交媒体上，“包挂搭配”“小众挂件安利”等话题热度高涨，网友们分享自己的收藏、搭配心得，交流购买渠道，形成了一个个活跃的兴趣社群。在线下，当两个陌生人发现彼此包上挂着同款或同系列的“包挂”时，原本疏离的氛围瞬间变得亲切。这种基于共同兴趣的社交互动，不仅丰富了年轻人的社交生活，也为新消费赋予了更多的社交价值。敏锐的品牌与商家抓住这一机遇，或是举办线下“包挂DIY”活动，或是推出限定联名款，在与消费者的互动中，拉近了距离，也让消费市场更具温情。

撑起“包挂热”的，还有供给端从“批量生产”到“柔性定制”的深刻变革。曾经，箱包配饰行业多依赖大规模量产，动辄万件的起订量，让小众需求难以被满足，也让市场少了几分新意。而如今，智能制造的发展、数字化车间的普及，像一阵春风，吹活了整个行业。“50件起订”“100件生产”不再是难题，柔性生产让小批量、个性化的产品得以快速投放至市场，为创意插上了翅膀。就比如，最近动画电影《浪浪山小妖怪》刚在影院掀起热潮，相关的“包挂”周边便迅速上线，让观众的喜爱得以即时转化为消费。供给端的灵活变革，让市场能及时响应年轻人的需求，让小众热爱都能被看见、被满足。

从萌趣玩偶到文创周边，再到如今的“包挂”，潮流玩具正一步步从小众圈子走向大众视野，成为新消费市场中一道亮眼的风景线。《中国潮玩与动漫产业发展报告（2024）》显示，预计到2026年，中国潮玩产业总价值将攀升至1101亿元，年均增速超过20%。潮玩市场交出的亮眼成绩单，印证新消费需求的蓬勃活力，也是供给侧加速向年轻人奔赴的一个缩影。未来，随着消费需求不断升级、供给能力持续提升，会有更多像“包挂”这样充满温度与创意的产品涌现，为消费市场注入源源不断的新活力。

文创对味儿，消费带劲儿

每个爆款背后，都有对文化的求索、对创新的深耕。秉持匠心精神，潜心“文火慢炖”，才能以“有滋味”的产品激发消费热情

从“逛博物馆顺便看看文创”，到“逛完博物馆记得买点文创”，如今逛文创商店，已成为年轻人心中博物馆之旅的重要目的。当厚重的历史变得轻盈，当小众爱好逐渐成为大众潮流，人们对传统文化的追寻和热爱，也让一个新职业应运而生——文创产品策划运营师。这个新潮的职业让古老文化变得“触手可及”。

文创产品策划运营师，被网友称为“文化捕手”。他们用灵感捕捉文化的应用切入点，用创意赋予传统以现代生命力。有人说，“三星堆的青铜大立人站了几千年，不妨坐下来休息一会儿”。于是，威严的青铜重器变成书桌上的俏皮手办，人与文物形象“面对面”，仿佛在进行一场无声的对话。有人说，“从正面看铜奔马，脑袋、嘴巴有点歪”。于是，用独特视角重新设计铜奔马形象，呆萌的绿马毛绒玩具掀起购买热潮。

文创产业，若缺“文”少“创”则寸步难行。有文创产品策划运营师坦言，做文创得有自己的独特见解。形成独特见解，既得是“文化人”，又要当“弄潮儿”。让文化与创意深度融合，让古老文化与现代生活紧密相连，便能不断玩出新花样。比如凤冠冰箱贴，不仅好看，用手机扫描一下二维码，还能实现佩戴虚拟凤冠拍照。这样的创意很难不让人喜爱。

文创产品策划运营师还得是“技术通”。一名从业者以三星堆文物神树为原型设计“通天神树”时，对数十道工序进行了调整：树干很细，温度过高会变形，便增加钢柱给树干塑形，并添加配重使其重心更稳……让奇妙灵感落地，往往要应对繁琐流程、复杂工艺带来的挑战。办法无他，唯有反复打磨技术、不断调整方案。每个爆款背后，都有对文化的求索、对创新的深耕。秉持匠心精神，潜心“文火慢炖”，才能以“有滋味”的产品激发消费热情。

数据显示，2024年文化制造业、文化批发和零售业分别实现营业收入49609亿元和32679亿元，比上年分别增长7.1%和6.2%。文化消费的重要力量是年轻人，文创产品策划运营师大多也是年轻人，他们往往能瞄准年轻人文化消费的需求，从共同的审美取向中挖掘深层情绪价值，从而创作出更“对味儿”的产品。当然，“懂年轻人”的也不只有年轻人，思维“年轻化”才是关键：精准捕捉个性化需求，为中华优秀传统文化注入时代精华，把文创产品打造成文化“标识”，才能为消费市场带来新鲜活力。

文创产品策划运营师大有可为，但作为新职业，难免有“成长的烦恼”。如何破除“内卷”？不妨深挖文物里的现代元素，持续做好创造性转化、创新性发展。如何避免重复？应求真务实、不哗众取宠，避免不当演绎。如何追赶“风口”？那就深研选品策略、把控上新节奏、把握消费心理，增强营销能力。让文创产业乘风翱翔，政府部门、高校院所、相关企业等也需要多多助力，形成鼓励创新创造的合力。

“我们做的不是快消玩具，而是有内容、有温度的文化IP。”一位从业者这样说。优秀的文创产品赢得市场与口碑，得益于深厚的文化底蕴、有趣的创新思维。这表明：呵护传统本色、赋予时代特色，我们定能更好保护和弘扬优秀传统文化，延续中华民族的历史文脉。

在保障改善民生中扩大消费需求

保障改善民生与扩大消费需求相辅相成、相互促进。7月30日召开的中央政治局会议提出，“要有效释放内需潜力”，“在保障改善民生中扩大消费需求”。这深刻揭示了保障改善民生与扩大消费需求之间的紧密联系，为我们做好当前经济工作、推动消费需求从“潜在”转化为“现实”指明了方向。

就业是最基本的民生，更是连接民生保障与消费需求的关键纽带。只有就业岗位稳定，劳动者才能消除“收入断流”的担忧，从“谨慎储蓄”转向“敢于消费”“放心消费”，让内需市场的潜力真正转化为推动经济增长的有效动力。坚决落实就业优先战略，将稳就业作为经济工作的重要目标，加大对高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体的就业支持力度，通过产业升级创造高质量岗位、依托新业态拓展就业空间，多渠道拓宽就业路径。针对性加强职业技能培训，聚焦制造业、服务业、数字经济等领域的技能需求，开展订单式、定向式培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性与抗风险能力。同时，持续优化创业环境，深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，落实创业补贴、税收减免、创业担保贷款等政策，为创业者提供从项目孵化到运营支持的全链条服务，以创业带动就业，形成“就业扩容——收入增长——消费升级”的良性互动。

收入水平是消费能力的基础，收入预期是消费意愿的前提。只有居民当期收入稳步增长、未来收入预期稳定，才能消除“不敢消费”的顾虑，从“被动储蓄”转向“主动消费”，真正释放消费潜力。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善企业工资正常增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，让劳动者“劳有所得、多劳多得”。加大再分配调节力度，完善税收制度、健全社会保障和公共服务体系，规范收入分配秩序，缩小城乡、区域、行业间收入差距，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。积极发展多层次资本市场，拓宽居民财产性收入渠道，同时通过实施乡村振兴战略，推动农村一二三产业融合发展，促进农民经营性收入、工资性收入、财产性收入多渠道增长，激活农村消费市场这一潜力板块。

社会保障是兜牢民生底线的“安全网”，更是消除消费顾虑、稳定消费预期的“定心丸”，是促进消费需求持续释放的重要保障。当教育、医疗、养老等领域的保障更可靠，居民就不必为应对未来风险过度储蓄，才敢于将更多收入投入当期消费；对低收入群体而言，完善的社会保障更是直接保障其基本生活、提升基础消费能力的关键。进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等制度，提高统筹层次和保障水平，扩大社会保障覆盖范围，特别是让新业态从业者、灵活就业人员等群体“应保尽保”。加强社会救助体系建设，健全分层分类社会救助制度，加大对低保对象、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，保障困难群众基本生活，为其消费能力托底。积极发展商业保险，丰富健康险、养老险、长期护理险等产品供给，满足人民群众多样化的保障需求。同时，加快推进养老服务体系建设，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，解决老年人及其家庭的后顾之忧，让老年人安享幸福晚年，为家庭消费松绑。

谋民生之利，就是在谋发展之实。保障改善民生与扩大消费需求不是两条平行线，而是一场“双向奔赴”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，在保障改善民生中涵养更多有效需求，激发高质量发展内生动力，不断书写中国式现代化的温暖民生答卷。

情绪消费：消费市场静悄悄的革命

当下消费市场正在经历一场静悄悄的革命。走进商场，我们会发现年轻消费者排队购买的往往不是生活必需品，而是能够带来情感满足的商品和服务。从盲盒玩具到网红咖啡，从虚拟偶像到沉浸式体验，年轻人正在用消费行为重新定义市场的价值标准。

这种现象背后，是消费理念的深层变革。传统经济学认为，消费是理性选择的结果，消费者会基于效用最大化原则作出决策。但现实告诉我们，在物质丰裕时代，情感因素正在成为消费决策的重要变量。

青年消费群体的崛起正在成为这场消费变革的核心动力。随着以Z世代为代表的青年陆续步入社会，他们的消费行为和偏好正在重塑整个消费市场的格局。目前，我国Z世代人口规模已达2.8亿，这一群体不仅拥有可观的消费能力，更重要的是他们展现出了新的消费理念和行为模式。青年消费群体的特殊性不仅体现在消费数额上，更体现在其消费行为的结构性特征上。他们更倾向于为情感体验买单，而非单纯追求产品的实用功能。这种消费模式的转变正在推动整个消费结构从传统的商品消费为主导向商品与服务消费并重的方向转型。

中国青年消费群体成长于中国经济高速发展时期，物质生活相对丰裕，互联网技术的突飞猛进塑造了他们的认知方式和消费习惯，其消费行为呈现出典型的数字化、社交化和个性化特征。以近年火爆的盲盒经济为例，一些潮玩品牌通过精准把握年轻消费者的心理需求，创造了惊人的销售业绩。拉布布的爆火乃至全球的供不应求，生动展现了中国青年消费群体的市场影响力。更值得注意的是，青年消费者的购买决策往往受到社交媒体和网络社区的影响，他们在社交媒体平台上分享购物体验，形成了一种独特的消费文化传播机制。

通过进一步的分析可以发现，中国青年消费行为中最显著的特征是其浓厚的情绪消费色彩。与传统消费行为相比，现代青年消费者更加注重产品带来的情感体验和心理满足。这种现象的出现有着深刻的社会心理基础。在快节奏、高压力的现代生活中，年轻人越来越需要寻找情感寄托和心理慰藉。一些消费品设计的萌趣形象、夸张表情和隐藏款机制，精准地击中了年轻人的收集欲、惊喜感和社交需求。心理学研究表明，可爱形象能够有效激活大脑的愉悦中枢，产生情绪安抚作用。当代青年将这类消费视为缓解压力、获得即时快乐的重要方式。同时，这类消费还具有强烈的社交属性，通过社交媒体分享收藏、参与线上线下活动，年轻人构建了自己的社交圈层和身份认同。这种情绪驱动的消费模式正在重塑整个消费市场的运行逻辑。

深入观察青年消费市场的最新动向，可以清晰地看到一个重要趋势正在形成：他们表面购买的是潮玩商品，实际消费的是商品背后的文化认同，即数字文化新消费。这种消费模式的崛起预示着当代中国消费结构正在发生根本性转型。这种转型的核心是从单纯的商品消费向商品与服务消费并重的模式转变。在这些数字原住民的推动下，虚拟商品、数字内容和线上服务正在成为消费市场的重要组成部分。游戏皮肤、虚拟偶像、数字藏品等新型消费形式的爆发式增长，充分展现了这一趋势。同时，线上线下融合的体验型服务消费也呈现出快速增长态势。很多二次元企业，不仅销售盲盒产品，更通过主题展览、IP联名活动等增值服务创造全方位消费体验。这种消费结构的转型并非偶然，而是数字经济时代青年成为消费主力军、消费模式升级的必然结果。

当前消费结构的转型具有深刻的时代背景和经济社会基础。一方面，随着物质生活水平的提高，消费者的需求层次随之提升，从满足基本生活需要转向追求精神文化享受；另一方面，数字技术的迅猛发展为新型消费模式提供了技术支撑和实现路径。青年消费群体作为数字时代的原住民，天然地适应并推动了这种转型。值得注意的是，这种转型不仅仅是消费形式的改变，更是整个社会经济运行方式的变革。它要求企业重新思考价值创造的方式，从单纯提供产品转向构建完整的消费生态。未来成功的商业模式必然是那些能够准确把握消费者情感需求、提供全方位体验服务的企业。

从宏观层面来看，消费结构转型也反映了我国经济发展阶段的演变。随着服务业在国民经济中比重的提升，消费作为经济增长主要驱动力的作用日益凸显。中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》，提出支持推广消费新业态新模式，支持新型消费加快发展。青年消费群体的行为特征恰恰顺应了这一战略方向，其消费偏好正在引领整个市场向高质量、多元化方向发展。可以预见，随着Z世代逐渐成为消费市场的中坚力量，商品与服务并重的消费结构将成为主流，这将深刻影响未来商业模式的创新和产业结构的调整。

需要注意的是，情绪消费的兴起既带来机遇也暗含挑战。一方面，它推动了消费升级和产业创新；另一方面，也可能助长非理性消费行为。部分年轻人陷入“为买而买”的怪圈，通过不断消费来填补情感空虚，这种现象值得警惕。从长远来看，健康的消费市场应该在满足情感需求与保持理性消费之间找到平衡点。对企业而言，需要从简单的情绪刺激转向更深层次的价值创造；对消费者而言，则需要培养更成熟的消费观念。只有当情绪消费建立在真实的情感联结和价值认同基础上，才能真正实现消费者与商家的双赢。

理解年轻消费群体的行为特点，把握情绪消费的发展趋势，对于促进消费升级、推动高质量发展具有重要意义，这也将成为人文经济学值得关注的现象。

释放体育消费潜力，推动体育产业高质量发展

国务院办公厅日前印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中发挥重要作用。

体育消费作为重要的改善型消费，在落实促消费、扩内需战略中的重要性日益凸显。自2014年国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以来，我国体育产业整体呈现快速增长态势。数据显示，近五年来，体育产业总规模年均增速超10%，2025年上半年，京东、淘宝、天猫、抖音等四家电商平台体育用品零售额达到2181.67亿元，同比增长17.5%，远高于全国实物商品网上零售额6.0%的增速。一组组数据表明，体育消费潜力巨大，成为扩大内需的重要抓手。

赛事活动溢出效应明显，拉动多元消费增长。《意见》提出“丰富体育赛事活动”“优化赛事服务管理”。从“村超”出圈到“苏超”火爆，体育赛事活动具有很强的溢出效应和辐射作用，以“苏超”为例，它能极大拉动交通、住宿、餐饮等诸多相关消费。同时，这类广受百姓欢迎的赛事活动具有振奋精神、凝聚人心的积极作用，对提升城市精气神具有不可忽视的价值。与群众赛事相比，职业体育赛事周期长、球迷群体大，更应发挥“头部效应”。《意见》提到“支持将有条件的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）体系，加强对各地申办、举办国际赛事的统筹和指导”，这将进一步提升我国赛事的国际影响力，促进体育消费的增长。此外，体育赛事除经济效益外，在乡村全面振兴、区域发展、提升群众幸福感等方面也凸显了独特的社会效应，而这反过来也会促进居民的消费意愿。

培育扩大消费群体，夯实产业发展基础。激发体育消费需求与拓展体育消费场景，二者之间存在紧密的互动关系和正向循环。大众体育意识的提升，不仅直接推动运动技能培训与体育用品购买需求的增长，也加速体育消费场景的多元化拓展，进而反哺消费意愿，形成持续扩大的市场效应。在这一过程中，青少年体育发挥着基础性、引擎式的作用。一个孩子长期参与一项体育运动，往往能够带动整个家庭在装备、培训、观赛、出行等环节的体育消费显著增长。《意见》指出，要“加强学校体育教练员队伍建设，以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术等公益性青少年赛事为重点，推动青少年掌握体育技能”，这为青少年体育的发展提供了有力的政策支持。《意见》还提出“发布新周期全民健身计划，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系”“加强对老年人参加体育运动的指导和帮助”，这将有助于扩大体育消费群体，夯实产业发展基础。

业态融合创新场景，拓展产业发展空间。随着经济社会发展，电竞、户外、冰雪等新兴的运动项目和消费需求不断涌现。以2024-2025冰雪季为例，全国滑雪场累计接待客流量达2.56亿人次，同比增长13.5％。全国滑雪场内的消费笔数达1.96亿笔，同比增长72.53％，消费金额达786.13亿元，同比增长12.88％，呈现出巨大增长潜力。《意见》强调要“培育壮大冰雪经济”“持续发布实施全国冰雪消费惠民措施”“深入实施冰雪运动‘南展西扩东进’战略，巩固和扩大‘带动三亿人参与冰雪运动’成果”。同时，《意见》提出“发展户外运动产业”“制定新一轮户外运动产业发展规划”等措施，都将进一步拓展体育产业的发展空间。此外，“粉丝经济”也是促进体育消费的重要板块，通过开发运动员无形资产，树立正向、积极、健康的榜样也对激发粉丝群体的体育消费需求有重要意义。

体育产业不仅是国民经济的重要组成部分，更是满足人民美好生活需要的重要载体。《意见》的印发实施，为释放体育消费潜力、推进体育产业高质量发展提供了政策保障和发展方向。通过扩大体育产品供给、激发体育消费需求、壮大体育经营主体、培育体育产业增长点、强化产业要素支撑、提升服务保障水平等多措并举，必将进一步激发体育消费潜力，为经济社会发展注入强劲动能。

着力促进新型消费健康发展

扩大内需是畅通国民经济循环的重要环节，消费在其中扮演着重要角色。7月30日召开的中央政治局会议提出要“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点”。2025年《政府工作报告》将“加快数字、绿色、智能等新型消费发展”作为提振消费专项行动的重要内容。所谓新型消费，是指基于新技术、新业态、新模式形成的消费行为和消费方式。大力发展新型消费，成为今后一个时期拉动消费需求、促进经济增长的重要抓手。

“十四五”时期，我国数字经济加快发展，新一代信息技术和新型基础设施广泛应用，极大地推动了新型消费发展，通过产品、场景和业态创新，满足了多样化、高品质的消费需求。比如，在线消费、无接触配送、网约车、外卖等业态持续保持增长活力，社交电商、网络直播、网红带货等新模式发展迅速。人工智能、物联网等技术的普及应用，极大释放医疗、养老、文娱等消费活力。随着新生代年轻人逐渐成为主要消费群体，消费理念逐步向绿色化、健康化转变：即时零售、互动体验、元宇宙体验馆、VR主题乐园等新场景吸引年轻群体，非遗、城市漫游、乡村旅游、工业遗址、现代工厂等新型文旅消费等也成为消费新热点。“十五五”时期，亟须准确把握新型消费发展态势及特征，分析新型消费发展提出的新要求，进一步优化新型消费发展环境，促进新型消费健康发展。

新型消费快速发展对消费环境提出新要求

新型消费快速发展，对新型基础设施、数据共享互通、新型消费模式政策扶持、市场规范监管、专业化人才培育等提出了更高要求，也为我们进一步优化消费环境、释放新型消费潜力明确了方向。

从基础设施建设看，要进一步加大对农村地区和特定环节的投入，加快数字化转型步伐。截至2024年12月，农村互联网普及率虽已达65.6%，但与全国78.6%的普及率相比仍有一定差距，为促进农村新型消费需求的释放，亟待加强农村新型基础设施建设。比如，我国“互联网+医疗”发展迅速，对医院特别是基层医院的数字技术应用以及诊疗设备设施更新提出更高要求。又如，《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》提出，到2027年，我国果蔬和肉类冷链流通率要分别达25%和45%，实现这一目标，还需要加强生鲜冷链物流基础设施建设。

从数据资源使用看，要进一步提高数据资源使用效率、优化使用效果，做好数据风险预警和防范。新型消费模式下，不同质量、多标准、多口径的数据及相关产品和服务大量出现，消费者更难甄别、选择。同时，数据资产权属确定是数据有效应用的前提，虽然有关文件规定了数据资产权属确定的基本原则，但操作中还需要进一步细化。新型消费还涉及复杂和个性化的消费场景，需要打通多个数据系统。此外，与数据安全相关的监管体系和政策法规仍待进一步完善，为新型消费提供有力保障。

从政策扶持看，新型消费服务涉及多个部门，需根据不同服务的特性出台有针对性的政策，方能事半功倍。以“互联网+养老”为例，养老服务涉及民政、卫健、人社等部门，且数字化转型又与发改、科技、工信、网信等部门有关，只有统筹协调多部门政策资源，才能更好支持新型消费发展。同时，新业务、新模式的发展也需要政策来规范引导。比如，当前“互联网+医疗”行业标准较为多元，对互联网医疗服务质量的评价需要进一步统一。同时，新模式、新业态快速出现，对监管要求也有所提升。

从人才队伍建设看，新型消费对跨专业、跨领域人才需求较大。新型消费涉及设备更新、数字系统应用、数字人才培养等，需要既懂专业知识，又懂数字技术的综合型人才。同时，新型消费以数字为基础，有赖于高素质的数字服务内容提供人才。虽然国内有多所高校已开设“互联网+”相关专业，但新型消费领域还面临较大人才缺口。

“十五五”时期促进新型消费健康发展的着力点

2025年4-6月，商务部等多部门陆续出台《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》等一系列提振消费具体举措。随着数字经济渗透率不断提高、人工智能等技术应用进一步拓展，新型消费模式和消费业态将更趋多样化。着眼于“十五五”新型消费高质量发展，可从以下几方面入手，为新型消费创造良好条件，助力新型消费成为扩大内需的先行军。

加快新型消费领域数字化转型。加快新一代信息技术基础设施建设步伐，推进新型城市基础设施建设，优化数字技术应用基础环境。加快建设数字化社区，提升社区数字化管理水平。优化物流基础设施网点布局，在重点城市、乡镇、农村设立综合集散中心。加强生鲜冷链物流等体系建设，提升物流运输效率。加快新技术新装备应用，推进数字技术等在医疗、教育、养老、旅游等领域应用，加快医院、学校、养老机构等服务设施数字化转型。加快新型消费领域服务主体数字化转型，支持市场化服务机构开发数字服务资源。

夯实数据交互使用制度体系。健全数据共享、开放、流通、交易和安全保护等规则和法律法规，促进数据在合法合理前提下顺畅流转和使用，严厉打击违法违规使用数据、泄露用户隐私等行为。健全国家数据共享平台体系，加强跨部门、跨系统数据共享。在确保安全前提下，探索教育、医疗、文化、旅游等领域公共数据优先开放。健全新型消费数据资源使用规则，制定“互联网+医疗”“互联网+养老”等领域规范性文件，细化服务规章与流程，强化线上线下一体化监管。

优化新型消费市场和政策环境。为新型消费市场主体营造良好生存环境，积极引导各类要素有序进入新型消费服务市场，简化证照办理流程。除涉及居民隐私、资金和人身安全、公共安全等情形外，允许市场主体创新服务内容和方式，给予市场主体更多发展空间。培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台，发挥平台融合资源、汇聚数据、融通产业链的作用，实现多领域跨界融合发展。健全新型消费领域相关产品、技术和服务标准体系，加强新型消费领域内容创作、产品研发、模式创新等知识产权保护，创新线上线下维权机制。

加强监管体系和法律法规体系建设。坚持鼓励创新、包容审慎、线上线下一体化监管的原则，建立新型监管机制。加强平台型企业监管，实现线上行为可追溯。加大线上实时监督与线下执法力度，实现无缝对接，打击虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为。完善法律法规制度，加快出台网络直播、共享经济、社交媒体购物等领域法律法规，细化行业管理办法和监管规则，规范直播带货、数字营销等行为。健全数字服务标准体系，加快推进新型消费领域标准研制工作，在跨境电商、“互联网+社会服务”、社交电商、网络直播等领域，研究制定国家及行业标准。规范网络直播等新模式新业态，完善直播平台准入机制，引入“黑名单”机制，提升产品和服务质量。

强化技术创新引领与支撑。推进新一代信息技术融合发展，加快研发可穿戴设备、智能家居、超高清视频终端、医疗机器人等智能化产品。培育新产品新产业新业态，鼓励开展同步课堂、远程手术指导、VR艺术、AR赛事直播等交互式创新应用示范。强化数据资源使用技术支撑，不断提升数字资源使用技术安全水平。

个人消费借贷莫贪多

个人消费贷款政策迎来新调整。近日，国家金融监督管理总局发布通知明确，个人消费贷款自主支付的金额上限可阶段性从30万元提高至50万元，个人互联网消费贷款金额上限可阶段性从20万元提高至30万元。针对有长期消费需求的客户，商业银行用于个人消费的贷款期限可阶段性由不超过5年延长至不超过7年。

个人消费贷款政策的调整非常必要，此举有助于提振消费、扩大内需。贷款政策定向支持新能源汽车、智能家居、文旅教育等新兴消费领域，可以更好地满足居民对大宗消费的需求，让消费者更加灵活地规划资金，满足对教育、医疗、装修、汽车、家电等消费场景的实际需求。贷款期限的延长减轻了消费者的还款压力，贷款政策还向新市民、应届毕业生等群体倾斜，有效提升了金融服务的普惠性。

个人消费贷款政策虽好，但个人在申请贷款时不可贪多，应坚持按实际消费需求申请贷款，不可将贷款用于非必要消费，更不可小马拉大车、过度使用贷款资金让个人面临过度负债风险。

个人过度借贷带来的透支效应和潜在风险需要格外重视。借款人过度借贷后，财务状况稍有波动就容易导致资金链断裂，掉入债务陷阱，埋下金融风险隐患。甚至可能诱发恶意逃废债、暴力催收以及违法违规代理维权等社会问题。

个人在申请消费贷款时要基于个人和家庭的消费需求和实际需要，合理适度，将个人债务负担控制在合理水平内，切不可因为额度高、利率低就随意申请。此外，金融消费者还应牢记，切莫挪用贷款资金。申请的消费贷资金只能用于贷款合同指定的消费场景，个人在获得消费贷款后如果没有按照贷款合同约定使用贷款资金，将会被银行追责要求提前还款，并影响个人征信记录。

金融机构要合规放贷，履职尽责。当前，有的金融机构在消费贷款产品的设计和推广中并不合规，在产品营销上采用诱导宣传等方式推动消费者过度借贷。在借款用途评估和贷后管理方面，有的金融机构也并未做到尽责，任由借款人将贷款资金用于直播打赏、游戏充值、投资楼市股市、理财等贷款合同约定之外的领域。部分放贷机构和助贷机构为了冲业绩，在办理贷款业务时没有全面、客观评估借款人的借款用途、还款能力和还款意愿，故意诱导金融消费者不合理贷款，超前消费。

金融监管部门需要出台配套政策，加强监管、治理乱象、防范潜在风险，让好的政策发挥出好的作用。针对当前部分金融机构、平台的过度借贷、营销诱导行为，监管部门需要进一步加大处罚力度。对各类金融机构展业行为开展合规合法教育，端正其经营理念，整治金融机构违规诱导个人过度借贷行为，为金融消费者保驾护航，防范潜在风险。

让“赛场喝彩声”化作“消费新动能”

日前，国务院办公厅印发了《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，明确提出多项促进体育与文旅深度融合的重点举措，包括持续打造“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等品牌活动。这一政策导向，既准确把握了当前文旅消费新趋势，也为正在蓬勃发展的“体育+文旅”模式注入了新动能。

今年夏天，群众性体育赛事在全国多地掀起热潮。从江苏“苏超”观赛人数突破百万，到浙江“浙BA”上演“百县大战”；从贵州“村超”草根球队的热血回归，到内蒙古草原上“村排”的激情飞扬……这些充满地域特色和民间活力的赛事，不仅点燃了大众的参与热情，也吸引了大量外地游客前来观赛和旅游，显著带动了举办地的住宿、餐饮、交通和文创消费，形成一股强劲的消费拉动力。

体育赛事之所以能够迅速“出圈”，背后有着深刻的经济社会动因。国际经验表明，当人均GDP超过5000美元时，体育消费便从大众的“可选消费”，进阶为“日常需求”。我国自2011年人均GDP突破该门槛以来，经济持续增长，2024年已达1.33万美元。随着居民收入水平提高和健康意识增强，体育正日益融入日常生活，运动场所不断增多，群众基础日益广泛，这为各类体育赛事的举办和传播奠定了坚实基础。

体育不仅是一种锻炼方式，更成为拉动文旅消费的重要突破口。各地借助“体育搭台、文旅唱戏”的模式积极推动消费升级。一些地方推出极具创意的配套活动，如为篮球赛观众赠送米酒、给马拉松赛选手发放带鱼，甚至衍生出“票根经济”等新形态，将观赛、参赛与“吃住行游购娱”紧密结合。以“苏超”为例，前六轮比赛监测的旅游、出行、餐饮、住宿、体育五个场景合计实现服务营收379.6亿元、同比增长42.7%，显示出赛事经济的巨大潜力。

当“选手”成为“买手”，当“看客”成为“游客”，“跟着赛事去旅行”便水到渠成，演变为一种新的社会风尚。要持续释放体育赛事的消费带动效应，就必须顺势而为，打通制约文体旅融合的堵点、痛点，在延伸产业链、提升服务体验上下功夫，真正实现“赛后留人”和“赛后留客”，将赛事热度转化为持续的经济活力。

为实现这一目标，离不开高水平的赛事组织。赛事本身不仅要精彩激烈、富有吸引力，更必须保障安全有序、流程顺畅。面对数万甚至更多观众参与，赛事运营涉及场地安排、交通接驳、餐饮住宿、市场秩序等多方面挑战，任何一环的疏漏都可能影响观众整体体验。只有做到组织周密、服务到位，才能赢得观众口碑，塑造赛事品牌，吸引更多人“为一场赛，赴一座城”。反之，若赛事管理混乱、配套服务滞后，则非但无法拉动经济，反而可能损害城市形象。

体育赛事犹如一扇窗口，透过它，人们感受到拼搏的激情、地域的文化和城市的温度。每一座城市、每一个乡村都有其独特的气质与风貌，无论是现代繁华的都市圈，还是秀美清幽的古村落，只要找准定位、展现真实个性，都可能借助赛事平台释放独特魅力，将赛场上的喝彩转化为对一座城市的留恋。让更多观众因为一场比赛而愿意留下来、慢慢游、深度体验，才是“跟着赛事去旅行”的深层意义所在。

发挥国际消费中心城市引领带动作用

国际消费中心城市建设是新时代推动经济高质量发展的必然要求，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是满足人民美好生活需要的关键之举。推进国际消费中心城市建设，有利于发挥其在全球消费的资源配置、集聚融合、创新引领、示范带动作用，推动消费与产业、投资互动牵引发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。

近年来，上海、北京、广州、天津、重庆5个城市如火如荼开展国际消费中心城市培育建设，取得积极成效，城市功能更优、活力更强。

国际知名度大幅提升。全球城市竞争力排名快速上升，世界500强企业进驻数量位居全球前列，2025年《财富》世界500强显示，北京共有‌47家‌世界500强企业总部，超过东京（26家）与纽约（14家）之和，连续第13年位列全球城市榜首，“全球500强之都”名不虚传。入境游客接待量和入境旅游消费快速增长，世界文化遗产数量稳步增加，国际国内重大活动和展会数量众多，4A、5A级景区数量不断增加，国际竞争力和影响力日趋增强。

世界消费资源集聚力不断增强。地区总部和功能性总部大力发展，全球优质贸易、投资、运营等品牌企业加速集聚，增品种、提品质、创品牌“三品战略”加快实施，国内外知名服务机构积极引进，全球消费资源聚集地加快构建。上海打造进口消费品集散中心，世界知名高端品牌集聚度超90%，国际零售商集聚度位居全球前列。广交会、服贸会、进博会持续举办，优质商品和文旅、居民生活等服务供给不断丰富，展会“买全球、卖全球”作用明显。

全球消费潮流引领力持续提升。首发经济、IP经济、电子商务、夜间经济蓬勃发展，时尚创意、时尚传媒、智能消费快速发展，数字、绿色和健康等新型消费积极培育，消费新产品、新业态、新模式、新技术不断涌现，全球消费潮流新高地加速形成。5个城市吸引国际知名品牌发布首发首秀首展，引领消费新潮流；依托国际旅游节、国际电影节等平台，举办“时尚周”“产品秀”，发布新品牌、新服务，彰显消费新风尚；推动“人工智能+消费”“IP+消费”，形成消费新热点。

城市商业活跃度日渐凸显。世界级商圈积极打造，步行街改造提升持续推进，消费新场景加快塑造，城市商业网点设施日益织密，社会消费品零售总额和居民人均消费支出逐年增长，标志性商业街区和中华老字号数量不断增加，城市商业活跃度日趋提升。北京、上海、广州纷纷加快打造千亿规模国际级商圈、全球一流商圈和世界级消费矩阵。

中心示范带动作用不断增强。积极探索创新，在扩大优质供给、优化消费环境等方面已形成一批可复制可推广的经验做法，起到了良好示范作用。发挥消费与产业、投资的牵引作用，抓住全国消费品以旧换新政策契机，一方面满足广大居民消费提质升级需要，另一方面推动中心城市与消费品相关的产业链、供应链提质升级、扩链强群，辐射带动周边城市发展。

国际化消费环境不断优化。努力完善航空、铁路、水运、公路、公交、轨道等四通八达综合交通网络，优化城市内部消费载体与市政交通的对接联通，持续改善外籍人员支付环境，规范服务场所多语种标识，提高服务人员的业务素质和服务技能，不断提升消费触达便利度、消费配套舒适度。

面向“十五五”，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，还需继续深化国际消费中心城市建设。持续推进5个城市加快建设国际消费中心城市，推动国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度全面提升，促进商品消费、服务消费和新型消费扩容提质，巩固消费发展成效。顺应城市发展意愿，适时拓展国际消费中心城市培育建设批次和数量，重点发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，扩大全国消费市场规模，巩固全球第二大消费市场地位。发挥国际消费中心城市引领带动作用，以消费扩大促进产业发展和投资增加，助推城市群一体化和都市圈同城化发展、辐射带动中小城市和县城发展，增强城市发展活力和后劲。

“赏花经济”激活消费新动能

提振消费是扩大内需、畅通国内大循环的关键抓手。消费市场运行规律具有鲜明的季节性特征，把握消费时令节奏，因时施策、顺势而为，不仅能有效激发消费潜能，更能推动多产业协同发展。今年春季，全国多地依托花卉资源禀赋，将传统踏青赏花活动升级为融合文化体验、休闲消费的复合型经济活动，不仅直接带动文旅消费升温，更形成了农业增值、文化赋能、旅游增效的良性循环，为培育新型消费增长极提供了创新范式。“赏花经济”之所以能持续释放消费活力，变颜值为产值、变风景为“钱景”，主要在于升级了“花样”、补强了“花链”、拓展了“花边”。

消费场景有了创造性融合。当前，消费市场正经历从功能满足向追求体验的质变。踏青赏花活动也升级为多维度沉浸式体验的立体模式。各地构建起“日赏繁花、夜观星火、食住行游一体”的复合场景，不仅破解了花期短暂的自然局限，更让游客从“瞬时打卡”转向“深度驻留”，形成“一地生多景、一景带多业”的协同效应。

产业链条有了拓展性延伸。“赏花经济”始于花，但不止于花。当前，各地正积极促进“赏花经济”产业链延伸。一方面，在纵向上做深价值，构建起“种苗研发—规模种植—精深加工—品牌营销”的全周期产业链，开发花卉精油、食用花宴、文创衍生品等高附加值产品。另一方面，在横向上推动融合，加快推动形成“赏花+文旅+康养+教育”的跨界矩阵，推出花田写生、芳香理疗等新兴业态。通过纵向与横向的双向发力，催生“一朵花撬动多产业”的生态，加快释放“赏花经济”的乘数效应，实现从“一枝独秀”到“花开满园”的良性循环。

服务体验有了精细化升级。当前，“赏花经济”正从单纯吸引客流向精细化服务运营转型，推动“流量池”向“口碑场”的质效转化。从满足消费者需求的定制化服务，到结合当地优势推出特色文化体验项目，无一不使消费者满意度得到有效提升，从而形成“以服务留口碑、以口碑引流量”的可持续发展生态。

可以说，这场始于春天的视觉盛宴，正演变为一场贯穿四季的产业革命。如何破解“花开时人潮汹涌，花谢后门可罗雀”的周期律，成为推动“赏花经济”从现象级热点向长效化产业发展的关键命题。

养好“花骨朵”。“赏花经济”以花为本，夯实“赏花经济”可持续发展根基需以生态保护为前提，以科技创新为支撑。在生态层面，需遵循自然规律，避免因盲目引进外来花种导致“一花开百花残”的生态灾难；同时，通过轮作休耕、生态修复等手段维护种植区域的生态平衡，将“花田”视为有机生命系统而非短期消费资源。在科技层面，应聚焦花卉品种改良与种植模式创新，构建“四季有花”的供给能力，并通过不同花卉的时空搭配形成连续景观。

做好“花文章”。“赏花经济”需摆脱视觉消费的浅层逻辑，向文化价值与产业协同要效益。在文化维度上，应挖掘花卉的精神象征、历史脉络与民俗内涵，将自然景观转化为文化符号，通过场景叙事、艺术创作等手段增强体验深度。在产业融合上，应以数字技术为核心引擎，催化农业基因、文旅流量等多元要素的交互反应，形成“数据流牵引价值链”的跨界融合生态。

建好“百花园”。破解“千园一面”困境的核心在于因地制宜，强化地域特色识别度。各地需立足本土资源禀赋，将花卉景观与地理特征、历史文脉深度融合，通过文化基因解码形成独特IP，避免简单移植外来模式导致的审美疲劳。在区域协同方面，需建立跨域资源调配与特色互补机制，依托花期衔接、文化呼应形成全域赏花网络，变零和竞争为共生共赢。本质上，百花园建设不是物理空间的简单叠加，而是通过特色化、系统化的价值创造，实现从景观复制到文化再生产的跃升。

农文旅融合拓展消费新空间

前不久，农业农村部等10部门印发《促进农产品消费实施方案》，释放多样化、品质化、差异化消费潜力。《方案》强调，激活农产品消费市场，要推进农文旅融合，拓展消费新空间。从“卖产品”到“卖体验”，从“吃饱”到“玩好”，推动我国农文旅融合发展，成为当前提振消费的重要一招。

这些年，我国农文旅融合发展成效显著，为激活农村消费潜力、扩大农村消费市场开辟了广阔空间。来自文化和旅游部数据显示，今年一季度全国乡村旅游接待总人次达7.07亿，同比增长8.9%；总收入4120亿元，同比增长5.6%。全国已建成1597个国家级乡村旅游重点村镇，超6万个行政村开展乡村旅游经营活动，形成了较为完善的乡村旅游网络。例如，甘肃省依托“交响丝路·如意甘肃”品牌，2024年上半年乡村旅游接待游客8445.37万人次，同比增长11.67%，推出100条乡村度假游精品线路，5条入选全国精品线路。这表明，农文旅融合正通过资源整合与业态创新，撬动消费新空间，为乡村经济注入新动能。

今年中央一号文件明确提出，推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村全面振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。这些政策为农文旅融合提供战略指引，通过顶层设计明确方向，以资金、土地等要素保障夯实基础，推动产业转型升级，促进城乡要素流动与资源整合，释放乡村经济发展潜能，引领乡村消费新趋势。

也要看到，在农文旅深度融合拓展消费空间的过程中，依然存在产业资源融合不够充分，产业链共享机制缺失；产品营销推广滞后，对新媒体平台利用不足，品牌化程度低，市场竞争力有限；消费结构不合理，产品同质化现象严重，难以满足消费者对深度体验的需求。对此，需协同施策，化解问题。

深化产业融合，建立产业链利益共享机制。加强统筹规划，在政府主导下调研当地农文旅资源，制定综合发展规划，推动区域协同，打破行政壁垒，统一打造区域品牌。建设信息共享平台，整合多源信息、提供便捷服务；打造资源交易平台，促进资源流通、规范交易流程。完善利益分配机制，明确产业投入产出比例，采用现金、股权等多元分配方式，成立协调监管机构，强化监管执法，保障各方权益。

深耕品牌IP，构建全渠道新媒体营销矩阵。提炼品牌内核，明确品牌核心价值，通过产品线延伸，形成独特记忆点。比如，贵阳大力实施“爽爽贵阳”城市IP升级计划，聚焦夜食、夜游、夜购等场景，提升夜间产业链与服务供给能力。数据显示，2024年贵阳全市夜间消费额达797.85亿元，同比增长7.6%。此外，还应构建全渠道新媒体营销矩阵，形成“短视频+直播+社群”立体传播网络。

优化消费环境，满足消费者多样化产品需求。开展市场调研与数据分析，分析消费趋势，精准定位消费群体，引导多元化消费。构建消费新场景，结合民俗节庆、体育赛事等，举办非遗展演、农耕竞赛等互动项目，满足多元化消费需求。加大对消费场所基础设施的投入，加大对服务人员的培训与管理，营造良好的消费环境。

人工智能拓展服务消费新场景

日前，国务院印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将“人工智能+”消费提质作为一项重点行动进行部署，明确多项举措拓展服务消费新场景。

近年来，服务消费作用愈加凸显。根据国家统计局发布的数据，2024年我国服务业增加值占国内生产总值比重为56.7%，对国民经济增长的贡献率达56.2%。然而，服务消费领域正面临优质服务供给不均、个性化需求难以满足、时空限制难以突破、服务体验参差不齐等深层次约束。凭借超强数据处理、智能模式识别、精准预测分析和自然交互能力，人工智能为破解难题提供了一把钥匙。

人工智能赋能服务消费，体现在多个维度。AI基于自然语言处理、计算机视觉和深度学习算法，能够提供高度拟人化、精准化的交互服务，催生消费新意愿。比如，天猫、京东等平台利用虚拟试妆、虚拟试衣等技术，让线上购物体验无限接近线下，创造了“所见即所得”的交互式购物新场景。

AI还创造出过去无法想象的服务品类，开辟消费新领域。比如，在文旅消费中，某些博物院通过AI导游、VR虚拟漫游等技术，打造沉浸式文旅体验项目，创造了文化体验消费新增长点。AI还通过优化供应链、预测消费趋势、精准营销、动态定价等，显著降低了提供服务的成本和价格，使更多优质服务能以更亲民的方式触达更广泛的消费群体。此外，AI促进了不同服务业态的交叉融合，催生出“服务+”新模式。如“汽车+娱乐”对应着移动智能座舱，“零售+餐饮+体验”衍生出新一代智慧门店，“家居+健康+安全”构建起全屋智能生态系统。这些融合场景创造了“1+1>2”的消费价值。

还须清醒看到，“人工智能+”服务消费仍面临一系列挑战。比如，AI的训练和应用高度依赖高质量数据，然而目前数据孤岛现象普遍，不同平台、企业间的数据难以合法合规地流通共享，限制了AI模型训练的广度和深度。同时，信息茧房、算法歧视、隐私泄露等问题依然存在，这些都制约着服务消费领域的健康发展。有效化解这些挑战，拓展“人工智能+”服务消费新场景，需要政府、企业和社会多方合力推进。

完善法治保障，筑牢安全屏障。建立健全人工智能产品和服务开发、提供以及使用方面的法律制度，使人工智能技术在发展中规范，在规范中发展。加大网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律的执法力度，严厉打击数据滥用和泄露行为。要建立安全可控、普惠公平的数据要素流通体系，在保障国家安全和个人隐私的前提下，促进数据资源的合法合规共享与利用，构建让消费者放心的数据利用环境。

攻关核心技术，深化场景融合。企业、科研机构要加强产学研协同攻关，重点突破AI在理解复杂语境、产生共情互动、保障安全可控等方面的技术瓶颈。要深入挖掘医疗、养老、教育、文旅等关键服务领域的痛点需求，开发真正解决实际问题、创造核心价值的AI应用，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景，将技术与真实消费需求、特定服务场景深度适配，实现从“可用”到“好用”“爱用”的飞跃。

多方协同联动，提高数字素养。主流媒体应承担起普及AI知识、提升公众认知的社会责任。通过制作科普节目、发布公益广告等形式，解读AI概念，揭批数字诈骗手法，倡导理性消费观念，在全社会营造懂数字、善科技、保安全的良好氛围。图书馆等公共文化服务机构要开展面向老年人、低收入群体等重点人群的普惠性数字技能培训。中小学要开设数字素养通识课程，提高数据伦理、算法思维、网络安全等软性能力。

“真金白银”促消费要把好事办好

个人消费贷款财政贴息，你我该如何操作？目前，6家国有大型商业银行均已发布相关问题解答。简单来说，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用某一银行发放的个人消费贷款（不含信用卡业务），其中实际用于消费的部分，可按规定享受贴息政策，贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费，年贴息比例为1个百分点，且最高不超过贷款合同利率的50%。

消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。今年8月，消费贷款领域的“国补”正式出台——《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》印发。这是财政拿出“真金白银”扩内需、惠民生、促就业之举，也是财政和金融加力配合、放大公共资金乘数效应之举。

接下来，作为落地执行方，相关金融机构要切实做好政策传导和经办工作，把好事办好，让消费者真正得实惠、提信心、享幸福。

消费者关心的第一个问题是，面对待解困惑，找谁咨询、如何咨询？金融机构要积极回应用户诉求，丰富、融通线上线下渠道，让拥有不同使用习惯、处在不同年龄层的消费者，通过线下网点、电话、网站、手机银行、AAA服务公众号等多种渠道，获得专业化、个性化的解惑答疑服务。为此，金融机构要加强内部统筹与员工培训，在制定标准问答版本的基础上，细化个性问答方案，通过与消费者一对一互动，真正把服务送入千家万户。

消费者关心的第二个问题是，贷款发放后，贴息申请的流程是否繁琐？目前，多家银行已简化相关流程。例如，借款人可以先办理个人消费贷款，然后与该银行签署“个人消费贷款财政贴息服务协议”并授权交易信息。接下来，在贷款结息日，银行系统会自动进行贴息操作，直接从应还贷款利息中扣减贴息资金。此外，多家银行还在手机银行APP设立了贷款贴息专区，借款人如有疑问，可进一步了解相关政策。

消费者关心的第三个问题是，如果自己对银行的相关操作产生质疑，如何维护自身合法权益？消费者与银行很有可能在“消费交易认定”问题上意见不一致。银行普遍采取的操作是，系统自动识别消费交易、自动进行贴息，这就可能在一定范围内产生遗漏问题。消费者的某项消费交易如果未被自动识别，可在手机银行的相应专区上传发票等消费凭证，申请人工识别。但需注意的是，目前多家银行规定，消费贷款资金通过转账至个人、取现等方式使用的或其他未实际用于消费的，不享受贴息。对此，消费者可按照银行规定，使用该行的个人消费贷款放款账户进行消费，减少消费交易认定争议。

还要提醒的是，银行在办理消费贷款及贴息业务的过程中，除了贷款利息，不收取其他费用，若有中介机构称自己可代办，消费者要提高警惕并第一时间拒绝，谨防各种形式的诈骗，保护好个人财产安全和信息安全。此外，借款人不可套取贴息资金，否则将承担相应后果。多家银行均已明确表示，严禁借款人提供虚假证明材料、虚构交易背景或通过不法中介申请贷款，包括但不限于“包装贷”“职业背债人”“高评高贷”等行为。银行一旦发现借款人通过违法、违规手段套取贴息资金，将按照规定追回已发放的贴息资金，并将借款人的上述行为纳入个人征信记录，依法依规严肃处理。

人工智能促进消费扩容升级

人工智能的快速发展和运用，正深刻地影响着我们的经济和社会生活。从消费角度看，人工智能正在从以下几个方面产生积极影响。

人工智能可以进一步促进有效需求。一是有助于扩大消费的空间。在满足大众化消费需求的背景下，人工智能的运用可以更好地满足个性化的消费需求。同时，也将节省人的劳动时间，扩展人的生活、发展和享受的时间。这些都为拓展消费的空间提供了可能性。二是有助于推动消费结构的升级。三是有助于提升消费的黏性。人工智能通过对消费习惯的分析，可以更好地了解和匹配每一个消费者的喜好，改善消费者的体验，增加消费者的“获得感”和“效用水平”。四是有助于释放消费的潜能。“人机互动”可以更全方位地捕捉人们的偏好，将消费潜能转化为现实的购买力，减少不必要和不合理的消费延迟。五是有助于降低消费的不平等。人工智能可以极大提升消费的便捷性，让老人、残疾人、病人等特殊群体的消费变得不那么难，降低消费层面的不平等。

人工智能能够进一步增加有效供给。作为新质生产力，人工智能扩大了生产的可能性边界，自然也就增加了消费的可能性边界。人工智能的应用，提升了劳动生产率，增加了劳动力的边际产出，也就增加了劳动力的工资水平，从而有助于提升消费者的支出能力。通过对消费群体偏好的“画像”，人工智能可以更好地让生产者的供给适应消费者的需求，通过增加有效供给，减少产能过剩、逐底竞争和消极内卷。人工智能的发展与应用，能够让规模经济和范围经济同时产生作用，一方面保持价格水平对消费者的吸引力，另一方面让生产走上差异化的方向（如口味、花色、品牌、款式），让消费者获得来自多元化的福利。与人工智能相关产品的推出，可以刺激新的需求，激活休眠的需求，产生“供给创造需求”的效果。如带有智能驾驶功能的新能源汽车，既获得了年轻人的青睐，也受到老年人的关注。

人工智能有助于进一步优化政策设计。在人工智能的牵引下，财政政策和货币政策可以优化，从供给端发力转向从需求端发力，从着眼于强化生产转向着眼于创造消费。在人工智能的引领下，宏观经济周期更容易被熨平，避免大起大落，为平滑消费创造条件。在人工智能的协助下，收入政策和分配政策有望更为有效，通过再次分配等手段，可将收入适度导向边际消费倾向更高的群体，提升整个社会的消费倾向。随着人工智能时代的到来，区域经济政策得到进一步优化，让经济发展水平低的地区获得人工智能的赋能，实现消费能级的跃升和发展水平的提高。如，夏季在敦煌鸣沙山月牙泉景区万人星空演唱会进行的无人机表演，吸引了游客，增加了消费，让文旅的能级得到了提升。在开放的环境中，人工智能也可以助力进口从注重供给和生产走向注重需求和消费，从进口服务于“查漏补缺”走向提升消费品质和消费能级。在这个意义上，人工智能也可以助力设计消费友好型和更健康的贸易政策。

人工智能助推进一步拓展消费场景。一方面，人工智能的发展，让传统经济业态升级。以夜间经济为例，上海世博源通过“AI+商业”的互动体验，打造2025上海夜生活节消费新场景，受到消费者欢迎。另一方面，人工智能的发展，可以催生新的消费场景，如无人机表演等低空经济。近些年来，冰雪经济、银发经济、首发经济等新的经济业态不断发展。伴随人工智能的发展和运用，这些新的经济业态中有望产生消费友好型的场景，产生更大的消费动能。譬如，伴随人口老龄化，智能养老将有很大的市场空间，人工智能有助于打造更多与此相关的消费场景。

推动商品消费为主向服务消费为主升级转变

内需是经济发展的基本动力。总书记强调，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。近年来，个别国家挥舞关税大棒与全球为敌，底气就在于其拥有全球最大消费市场的优势，并将消费市场优势武器化、霸权化。培育消费新的增长点，是有力促进国内国际双循环的需要，也是应对世界百年未有之大变局的战略选择。

商品消费为主向服务消费为主转变是消费升级的必然趋势。消费是国民经济循环的起点和终点，对经济发展起到基础性作用。消费按照对象的不同，可分为商品消费和服务消费。商品消费多以满足功能性需求为主，边际效用递减速度较快，如居民不会在短时间内重复购买家电、轿车等耐用消费品。服务消费更强调情感和体验层面的满足，边际递减效应弱，具有持续升级和重复消费的特性。这种结构性的差异，使得服务消费可以成为支撑消费扩容提质的重要动力源。根据消费经济发展规律，收入水平的提高和产业结构转型必然带来消费结构转型升级，即以商品消费为主向服务消费为主转变。当前，我国正处于工业化后期，也是消费结构由商品消费向服务消费转型升级的关键时期，居民消费个性化、多样化、品质化的升级趋势日益明显，人民对美好生活的向往更加强烈，消费形态正由商品消费为主向服务消费为主转变。挖掘服务消费潜力，激发服务消费内生动能，培育服务消费新的增长点，不仅是扩大内需的关键举措，更是稳增长、稳就业、稳市场、稳企业的重要抓手。

服务消费是稳增长的主引擎。从国内生产总值核算角度看，消费、投资、出口被形象地比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。经济增长在特定阶段可以依赖投资和出口，但大国经济长期持续增长必须建立在消费的基础上。近年来，我国服务消费占比不断提升，与实物商品消费进入平稳增长阶段相比，服务消费已成为我国扩大内需的重要方面和主要潜力。在全球范围内，尤其是发达国家，服务消费已经成为支撑其经济增长的主要动力。从国内看，消费在经济增长中发挥着基础性作用，多年来一直是我国经济增长的主要拉动力。2024年我国服务业增加值占GDP比重为56.7%，远高于第二产业的36.5%和第一产业的6.8%。2020——2024年，我国居民服务消费支出年均增长9.6%，增速快于经济增长4.7个百分点。2024年，我国服务零售额同比增长6.2%，增速高于商品零售额3个百分点；居民人均服务消费支出同比增长7.4%，对人均消费支出增长的贡献率达63%，服务消费对GDP的贡献已经逐步超过传统的商品消费。今年上半年，全社会消费品零售总额同比增长5%，其中服务零售额同比增长5.3%，文化娱乐、旅游休闲、体育健身、医疗健康等需求持续扩容，“跟着演艺去旅行”、“跟着赛事去旅行”、假日经济持续升温，“苏超”“谷子经济”“票根经济”火爆出圈，带动内需快速增长，服务消费已成为消费回暖的主动力、拉动经济增长的主引擎。此外，随着消费者需求不断多元化和个性化，服务消费不断发展，不仅使得服务消费对GDP的贡献率不断攀升，也促使经济结构逐步向服务主导型转型。这种转型为经济稳定增长提供了更加健康的内生动力，避免了过度依赖资源消耗和低端产品生产所带来的发展不可持续的风险。

服务消费是稳就业的关键锚。就业是民生之本，事关人民群众切身利益，事关国家长治久安，稳就业也位列“四稳”（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）的首位。服务业是我国吸纳就业的主体。2024年服务业就业占全社会就业的比重为48.8%，分别高于第一产业、第二产业26.6个百分点、19.8个百分点。从行业特征看，服务消费与生活性服务业密切相关，生活性服务业大多属于劳动密集型产业，尤其是餐饮住宿、家政服务等生活性服务业，吸纳就业能力强，是促进充分就业的“蓄水池”。数字消费、健康管理等新兴服务领域则为高技能人才创造就业机会，助力形成多层次就业结构和促进劳动者高质量就业。此外，服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，可以说服务消费越活跃，创造的就业岗位就越多，劳动者收入也更趋稳定，进而形成“就业——收入——消费——投资——增长”的良性循环。尤其是随着制造业智能化趋势加强，人工智能对就业影响日益加深的背景下，发展服务消费对稳就业更显重要。此外，当人们的就业稳定、收入增长、生活水平提升时，社会的整体稳定性会得到增强。因此，发展服务消费不仅仅是经济层面的需求，更是社会稳定的关键。

服务消费是稳市场的压舱石。根据消费经济发展规律，随着居民收入水平提升，消费结构通常按“非耐用品——耐用品——服务消费”的规律升级。国际经验表明，当人均GDP超过1万美元时，居民对服务消费的需求会明显增长，人均GDP在1万至1.5万美元时进入快速增长阶段，人均GDP超过2万美元之后服务消费进入相对稳定的平缓上升阶段。20XX年，我国人均GDP超过1万美元，服务消费进入快速增长的“起飞区”。当前，我国人均GDP已超过1.3万美元，居民消费正从生存型向发展型、享受型升级，消费结构正逐步由商品消费主导向服务消费主导转变。我国人口规模超过14亿人，中等收入群体超过4亿人且规模还在迅速扩大，无论是存量较大的基础型服务消费，还是增长空间更大的改善型、新型服务消费，都有广阔的市场发展空间和前景，服务消费已成为稳市场的“压舱石”。尤其是在经济波动或外部冲击的情况下，服务消费具有较强的抗压能力，能够有效稳定市场需求。同时，随着服务消费的增长，新的服务领域和创新业态也不断涌现，会进一步推动市场活力的增强。

服务消费是稳企业的助推器。随着居民收入水平的持续增长，特别是中产阶级的崛起，消费者对产品性能和服务的要求越来越高，企业要在竞争激烈的市场中占据一席之地，必须不断创新、不断提升其服务水平和服务质量，才能赢得更多消费者的青睐和信任。通过创新和提高服务质量，企业不仅能够成功留住老客户，还能吸引更多新客户，进而建立起更为稳固的市场地位，实现企业的可持续发展。第五次全国经济普查结果显示，我国从事第三产业活动的经营主体持续增多，活力持续增强，5年间法人单位增加了922.2万个、增长53.7%。可见，服务消费不仅促进了企业的经营稳定，还增强了企业在市场中的竞争力和活力。

我国服务消费发展空间大潜力足。从服务业发展情况看，发达国家服务业增加值占GDP的比重通常保持在70%左右，2024年我国服务业增加值占GDP的比重仅为56.7%，还有较大上升空间。从城镇化推进情况看，发达国家城镇化率普遍超过80%，2024年我国常住人口城镇化率为67%，随着新型城镇化进程加快，更多农业转移人口市民化，每年会带动千亿级的教育培训、文化娱乐、居住服务等服务消费新需求。从恩格尔系数看，2024年我国居民恩格尔系数已经降到29.8%，但与发达国家大多小于19%的水平相比还有一定下降空间，释放出来的消费能力将由文旅体教康乐等服务消费来填补。从服务消费支出看，发达国家居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重通常保持在60%以上，2024年我国居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，同样有较大上升空间。从中等收入群体看，该群体是中高端商品和服务的消费主体。我国拥有世界上规模最大的中等收入群体，预计到2035年该群体规模将达到8亿人，其间我国服务消费也会呈现“井喷式”增长。可以看出，当前我国已进入服务消费发展扩容提质的“黄金期”，必须因势利导抓住机遇将服务消费的巨大潜力转化为强劲的消费动力，推动我国由消费大国向消费强国转型，提高我国在全球市场竞争格局中的话语权和主动权。

党中央、国务院高度重视发展服务业和服务消费。党的十八大以来，我国坚定实施扩大内需战略，把扩大内需作为加快构建新发展格局的关键着力点，密集出台一系列促进服务业和服务消费发展的政策措施，服务业和服务消费进入了新的发展阶段。2015年11月，国办印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出要推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。2022年3月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出全面提升消费服务质量。2022年12月，中共中央、国务院发布《扩大内需战略规划纲要（2022——2035年）》，提出积极发展服务消费，持续释放服务消费潜力。2024年8月，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对促进服务消费作了顶层设计，要求着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。2025年3月，中办、国办发布《提振消费专项行动方案》，把“服务消费提质惠民行动”作为提振消费的一项重要工作。此外，针对文化、旅游、体育、健康、养老、育幼等领域，国家也出台专项政策给予支持。可以看出，随着消费者对服务需求的不断增加，政策也逐步从单纯的供给端调整转向更加注重需求端挖掘，政策支持也更加具体化，极大地促进了相关服务行业的快速发展。

充分释放服务消费潜力并将其转化为经济发展的内生动力。近年来，随着促进服务消费系列政策效应的不断释放，我国服务消费发展质量和效益不断提升，但服务消费发展仍面临一些痛点、难点、堵点，突出表现在服务消费高质量供给不充分、有效需求不足、消费环境亟待优化等方面，这些短板弱项制约了服务消费的扩容提质。进一步推动服务消费扩容提质，必须把握消费结构升级方向，在供给、需求和市场层面协同发力，切实让消费者敢消费、能消费、愿消费。

在供给侧，分类施策优化消费供给。我国人口规模巨大，不同人群对服务消费的需求日益细分，需聚焦不同群体服务消费诉求，不断完善支持家政服务消费、旅游消费、数字消费、体育消费等领域支持政策，打好产业发展与公共服务政策“组合拳”。引导服务业企业针对细分行业和具体场景打造特色服务产品，尤其要围绕“Z世代”、银发经济、一老一少等群体的消费需求精准发力，通过创新消费场景与消费模式，更好满足消费者多样化、多层次、多方面、差异化的需求。完善服务消费市场准入，规范清理市场准入隐性壁垒，减少不必要行政审批。扩大服务业开放，吸引更多海外优质服务和品牌进入我国市场。适应消费升级趋势，扩大文化旅游体育消费，提供多层次健康养老托育托幼服务，推动家政服务扩容提质，让更多居民享有“家门口”“楼底下”的便民服务。促进“人工智能+消费”发展，不断打造新业态、新场景，促进数智融合、多业态聚合、多场景交融，为服务消费注入新动能，为消费者创造更多选择。以品牌、标准、质量为引领，加强服务领域标准化、规范化、品牌化建设，增强自主品牌的国内外知名度和影响力，引导高端服务消费回流。

在需求侧，多措并举增强消费信心。把“投资于物”与“投资于人”更好结合起来，健全民生领域财政支出增速快于财政支出整体增速的长效机制，加大民生和消费领域投资。从就业、收入分配、社会保障等关键环节和重点领域入手，坚持分类施策，增进民生福祉。加大稳就业政策实施力度，强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等政策举措，推动实现高质量充分就业。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，围绕“提低、扩中”，多渠道增加居民收入，壮大中等收入群体。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，降低家庭预防性储蓄需求，努力让消费者消费底气更足、预期更稳、信心更强。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，降低住房消费对服务消费的挤出效应。推动“以旧换新”政策向服务消费领域拓展，释放服务消费潜力。保障服务消费“时间”供给，落实带薪休假制度，探索实行弹性、错峰休假，让消费者有闲暇时间进行消费。广泛听取和吸纳经营主体与消费者意见，尽快清理消费领域不合理或不合时宜的限制措施，更好地促进服务消费发展。

在市场侧，多管齐下优化消费环境。消费环境决定了消费行为发生的便捷性、安全性和舒适性，改善服务消费环境对于提升服务消费市场活力具有关键性作用。营造良好的消费环境，既要加强交通、通信、物流等消费基础设施建设，改善服务消费“硬”环境；更要加强服务行业监管，维护消费者权益，改善服务消费“软”环境。更大力度支持“两重”项目，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，促进服务消费“补短板、增后劲”。营造良好营商环境，规范涉企行政检查，有事必应、无事不扰，推行柔性执法，减少对经营主体正常生产经营活动的干扰，让企业能够将更多精力投入生产经营。制定修订服务消费相关标准，推动经营者自主承诺、诚信经营，引导服务企业提升产品品质、优质优价、合理涨价，防范服务消费领域出现“内卷式”竞争，推动居民消费价格指数温和回升。加强服务行业监管，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，保障消费者合法权益，对侵害消费者利益零容忍。严厉打击虚假宣传、网络欺诈、泄露信息等行为，让服务消费更加放心和舒心。完善消费者投诉和纠纷解决机制，畅通消费者投诉和维权渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，让消费者维权更便捷、更省心。建立完善消费投诉信息公示制度，探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护经营者合法权益。