水利水电第X工程局有限公司勘测设计研究院第五次代表大会上的报告

水利水电第X工程局有限公司勘测设计研究院第五次代表大会上的报告

党建引领聚合力提质增效谱新篇为勘测设计研究院高质量发展新征程提供坚强保证

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党水利水电第X工程局有限公司勘测设计研究院第四届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党水利水电第X工程局有限公司勘测设计研究院第五次代表大会，是在全院上下深入学习贯彻落实党的二十届四中X会精神，凝心聚力推动高质量发展的关键阶段，也是为“十五五”新征程规划布局、积蓄动能的重要时期召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持和加强党的全面领导，总结第四次党代会以来的工作，谋划未来五年发展蓝图，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，团结动员全院各级党组织、广大党员和干部职工，凝心聚力，砥砺前行，坚持发展“两翼一体一智”产业结构模式，聚团结之力、行务实之举，做实“一利五率”，全力以赴确保“十四五”任务目标高质量完成，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为加快实现公司“高质量发展，创四个一流”战略目标作出新的更大贡献。

一、第四次党代会以来的工作回顾与总结

自第四次党代会以来，院党委在集团公司党委和公司党委的坚强领导下，团结带领全体党员干部职工，积极应对复杂严峻的外部环境变化和艰巨繁重的改革发展任务，攻坚克难，锐意进取，党的建设和各项事业发展取得了显著成就，为我院持续健康发展奠定了坚实基础。

（一）坚持政治铸魂，坚定自觉践行“两个维护”

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，教育引导全院党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告、在线学习等多种形式，推动党的创新理论入脑入心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育等，引导广大党员干部从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，理想信念更加坚定，党性修养持续提升。

严守政治纪律，确保政令畅通。坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以及上级党委的工作要求，确保执行不偏向、不变通、不走样。严格执行重大事项请示报告制度，不断提高各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强意识形态阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。

服务“国之大者”，彰显国企担当。自觉将我院发展融入国家发展大局，主动服务国家重大战略，在重大水利水电工程、水资源配置、水生态保护与治理、国家水网建设等领域勇挑重担，贡献智慧和力量。积极履行社会责任，在抢险救灾、技术帮扶、乡村振兴等方面展现了央企的使命担当。

（二）聚焦主责主业，深化改革增强发展动能

五年来，我们始终坚持发展是第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，发展质量和效益稳步提升。

市场开拓成效显著。面对激烈的市场竞争，我们坚持“巩固传统市场、拓展新兴领域、优化业务结构”的策略，深耕水利水电核心业务，大力拓展市政、环境、新能源、智慧水利等新兴业务，市场布局不断优化，合同额、营业收入等关键指标稳步增长，发展基础更加牢固。

深化改革纵深推进。按照上级部署，积极稳妥推进各项改革任务。优化内部组织结构，完善市场化经营机制，深化三项制度改革，激发企业内部活力。加强合规管理体系建设，风险防控能力不断增强。

项目管理提质增效。全面推行精细化管理，加强项目全过程成本管控，提升项目履约能力和盈利水平。一批重点工程项目优质高效完成，获得了业主和社会各界的广泛好评，品牌影响力持续提升。

“两翼一体一智”格局初步形成。坚定不移地推进产业结构优化升级，传统勘测设计业务（一体）巩固加强，工程总承包、投资运营（两翼）快速发展，智慧化业务（一智）布局起步，协同发展态势良好。

（三）实施创新驱动，科技实力与创新能力持续提升

五年来，我们坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，科技创新对高质量发展的支撑作用日益凸显。

科技投入持续加大。建立健全科技投入稳定增长机制，确保研发经费投入强度保持在合理较高水平，为重点科研项目和关键技术攻关提供了有力保障。

创新平台建设加强。加强与高校、科研院所的产学研合作，积极申报和建设各级工程技术中心、重点实验室等创新平台，自主创新能力得到提升。

关键技术攻关取得突破。围绕高坝筑坝技术、复杂地质条件处理、长距离调水工程、水生态环境修复、智慧水利等领域，组织开展核心技术攻关，取得了一系列重要科技成果，获得省部级以上科技奖励多项。

数字化转型步伐加快。大力推进BIM技术、GIS技术、数字化交付等在工程项目中的深度应用，启动智慧研究院建设，推动设计手段和管理模式的变革。

（四）夯实管理基础，纵深推进穿透式管理

五年来，我们坚持向管理要效益，以提升运营效率和效益为中心，持续夯实管理基础。

管理体系不断完善。对标一流企业，优化管理制度流程，健全标准化体系，提升管理规范化水平。加强财务、投资、采购等重点领域管理，严控经营风险。

“穿透式”管理落地生根。将管理要求穿透到基层项目、作业班组，强化执行力建设，解决了管理链条上的“中梗阻”问题，提升了整体运营效能。

安全生产形势稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强隐患排查治理和应急管理，安全生产形势持续稳定向好，为高质量发展提供了安全保障。

质量管控持续加强。弘扬工匠精神，健全质量管理体系，严把勘察设计质量关，工程成果质量优良率保持高位，以高质量设计服务赢得市场信誉。

（五）贯彻组织路线，干部人才队伍支撑有力

五年来，我们认真贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，着力打造高素质专业化干部人才队伍。

树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出政治标准，注重在实践中考察识别干部，选拔任用了一批忠诚干净担当的优秀干部。

优化干部队伍结构。加强干部梯队建设，注重培养选拔优秀年轻干部，干部队伍年龄、专业、经历结构更趋合理。

大力实施人才强企战略。完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，积极引进高层次人才和急需紧缺人才，加强专业技术人才和技能人才队伍建设，人才队伍整体素质不断提升。

激发人才创新活力。深化薪酬分配制度改革，建立健全与业绩贡献紧密挂钩的激励约束机制，畅通人才职业发展通道，充分调动各类人才的积极性、主动性、创造性。

（六）强基固本赋能，基层党组织战斗力持续增强

五年来，我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

健全基层组织体系。优化基层党组织设置，确保党的组织和工作全覆盖。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提升组织生活质量。

推进党支部标准化规范化建设。制定完善党支部建设标准，开展达标创优活动，打造了一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。

加强党员教育管理。严把党员发展入口关，提高党员发展质量。加强党员日常教育管理监督，引导党员在生产经营、科技创新、改革攻坚中发挥先锋模范作用。

党建与业务深度融合。积极探索党建融入中心工作的有效途径，广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党建+”等主题实践活动，推动党建工作与生产经营同频共振、相互促进。

（七）全面从严治党，政治生态持续向好

五年来，我们坚决扛起管党治党政治责任，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，营造了风清气正、干事创业的良好环境。

压实管党治党责任。健全全面从严治党主体责任清单，层层传导压力，确保责任落实到位。支持纪委履行监督责任，推动“两个责任”贯通协同。

强化政治监督和日常监督。围绕党中央重大决策部署和上级党委工作要求落实情况加强政治监督。做实做细日常监督，加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，精准运用“四种形态”。

持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。大力倡导求真务实、担当作为的工作作风。

一体推进“三不腐”。保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑。扎紧制度笼子，完善监督机制，强化不能腐的约束。加强廉洁文化建设，开展警示教育，增强不想腐的自觉。

（八）凝聚群团力量，和谐企业建设扎实推进

五年来，我们坚持党建带群建，充分发挥工会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚起团结奋斗的强大合力。

加强党对群团工作的领导。定期研究群团工作，支持群团组织依法依章程独立自主开展工作。配齐配强群团工作力量。

发挥职工主力军作用。工会组织深入开展劳动竞赛、技能比武、合理化建议等活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

激发青年生力军作用。共青团组织加强对青年的思想政治引领，开展“青年文明号”“青年岗位能手”等创建活动，服务青年成长成才，引导青年立足岗位建功立业。

加强企业文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，传承水电人优良传统，丰富职工文化生活，增强企业的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们！

过去的五年，是我们面对挑战、砥砺奋进的五年，也是我们取得显著成就、奠定发展基石的五年。这些成绩的取得，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委的坚强领导，在于院历届领导班子打下的良好基础，更在于全院各级党组织、全体共产党员和广大干部职工的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表院第四届党委，向所有为我院改革发展党建工作付出辛勤努力的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和挑战：一是党建与业务工作深度融合的机制和效果有待进一步提升；二是科技创新引领发展的能力仍需加强，关键核心技术攻关有待突破；三是干部人才队伍的结构和能力与高质量发展要求相比还有差距；四是管理精细化水平有待提高，部分领域风险防控压力依然较大；五是全面从严治企责任需进一步压紧压实，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

回顾五年来的实践，我们深刻体会到：

第一，必须坚持党的全面领导不动摇。这是我院事业发展的根本保证。只有始终坚持党的领导，加强党的建设，才能确保我院沿着正确方向前进，战胜前进道路上的一切艰难险阻。

第二，必须坚持战略引领不偏向。这是我院持续健康发展的关键。只有科学制定并坚定不移地实施符合自身实际的发展战略，保持战略定力，才能在新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来。

第三，必须坚持改革创新不停步。这是我院发展的根本动力。只有勇于改革创新，破除体制机制障碍，激发内生动力活力，才能不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

第四，必须坚持职工为本不偏移。这是我院发展的力量源泉。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重职工主体地位，保障职工合法权益，凝聚职工智慧力量，才能汇聚起无坚不摧的磅礴力量。

第五，必须坚持底线思维不松懈。这是我院行稳致远的重要保障。只有强化风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，才能实现更为安全、更可持续的发展。

这些经验启示，是全院上下在实践中积累的宝贵财富，我们必须倍加珍惜、长期坚持，并在新的实践中不断丰富和发展。

二、面临的形势与未来五年的指导思想、奋斗目标

当前和今后一个时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我院抢抓机遇、乘势而上，深化拓展高质量发展的关键五年。我们要胸怀“国之大者”，科学研判形势，准确把握机遇挑战，增强忧患意识，坚定发展信心。

从宏观环境看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家持续加大对水利、能源、基础设施、生态环境等领域的投入，推动发展方式绿色转型，推进国家水网建设，为我们提供了广阔的市场空间和发展机遇。同时，世界百年未有之大变局加速演进，不确定难预料因素增多，国内经济恢复基础尚不牢固，行业竞争日趋激烈，对我们把握市场机遇、防范化解风险提出了更高要求。

从行业发展趋势看，数字化、智能化、绿色化转型方兴未艾，跨界融合、集成创新成为重要特征。传统水利水电业务向高端化、智能化升级，水环境治理、新能源、新基建等新兴业务需求旺盛。这要求我们必须加快科技创新步伐，推动产业优化升级，培育新质生产力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

从自身发展看，经过多年的积累，我院具备了较好的发展基础，但对照高质量发展要求，对照行业先进水平，我们在核心竞争力、科技创新能力、人才队伍结构、经营管理效率等方面仍有提升空间。未来五年，是我们补齐短板、加固长板，实现转型升级、提质增效的攻坚期。

基于以上形势分析，未来五年我院工作的指导思想是：

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会及二十届历次全会精神，认真落实集团公司和公司的战略部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。坚持和加强党的全面领导，以推动高质量发展为主题，以深化市场化改革为动力，以科技创新为核心驱动力，大力培育新质生产力，以人才队伍建设为根本保障，聚焦主责主业，强化核心能力，统筹发展和安全，以高质量党建赋能高质量发展，为将我院建设成为国内领先、国际知名的科技型工程咨询公司而奋斗。

未来五年的主要奋斗目标是：

——党的全面领导更加坚强有力。党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治优势、组织优势充分转化为发展优势、竞争优势。党建引领保障作用更加凸显。

——高质量发展迈出更大步伐。经济规模稳步增长，发展质量和效益显著提升，“两翼一体一智”产业结构更加优化，核心竞争力和可持续发展能力进一步增强。

——科技创新实现新突破。研发投入持续加大，创新平台建设取得新进展，关键核心技术攻关取得重要成果，数字化转型迈上新台阶，新质生产力加快形成。

——治理效能达到新水平。中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制更加灵活高效，管理体系和管理能力现代化水平显著提升，风险防控能力全面增强。

——人才队伍支撑更加坚实。干部人才队伍结构更优、素质更高、活力更强，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

——和谐企业建设呈现新气象。职工获得感、幸福感、安全感持续提升，企业文化繁荣发展，干事创业氛围更加浓厚。

三、未来五年的重点任务部署

围绕指导思想和奋斗目标，未来五年，我们要聚焦关键领域，狠抓任务落实，奋力开创我院高质量发展新局面。

（一）全面加强党的政治建设，深入践行“两个维护”

始终把党的政治建设摆在首位，引导全院党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

强化创新理论武装。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，完善理论学习长效机制，做到学思用贯通、知信行统一。巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化制度机制。

严明政治纪律规矩。把准政治方向，坚持政治原则，确保党中央决策部署和上级党委工作要求在我院不折不扣落地生根。加强政治忠诚教育和党性锻炼，提高党员干部政治能力。

提升政治监督质效。围绕服务国家战略、落实重大任务、防范化解重大风险等加强政治监督，确保执行不偏向、不走样。

（二）聚焦服务国家战略需求，以深化改革彰显新时代国企使命担当

自觉服务国家重大战略，在融入大局中找准定位、展现作为，同时以深化改革激发内生动力和活力。

全力服务国家水网建设等重大战略。聚焦主责主业，积极参与重大引调水、流域防洪、水资源配置、水生态保护修复等工程，提供高质量技术支撑和服务。

持续优化业务布局。做强做优勘测设计咨询核心业务，大力发展工程总承包和投建营业务，积极培育智慧水利、新能源、生态环境治理等新兴增长点。

深化市场化改革。完善现代企业治理，优化组织架构和业务流程。深化三项制度改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制和绩效考核体系。

提升精益运营水平。强化全面预算管理和成本管控，加强项目全过程精细化管理和降本增效。优化资源配置，提升资产运营效率。

（三）强化科技创新驱动，塑造高质量发展新动能新优势

坚持科技兴院、人才强院，把科技创新摆在发展全局的核心位置，加快形成新质生产力。

加大科技研发投入。建立稳定增长的研发投入机制，确保研发投入强度持续提升。围绕行业前沿和重大工程需求，布局一批重点研发项目。

攻坚关键核心技术。在复杂地质条件下工程安全、高坝水库关键技术、长距离调水工程系统优化、水生态环境智慧管控、数字化设计建造一体化等领域力争取得突破。

建强科技创新平台。加强与顶尖科研院所合作，积极申报省部级、国家级创新平台。完善内部研发体系，激发基层创新活力。

加速数字化转型。全面推进BIM技术深度应用和全过程集成，构建企业级数字孪生平台。推动勘察设计手段智能化、项目管理数字化、企业管理智慧化。

强化知识产权保护与应用。健全知识产权管理体系，加强高价值专利的创造、布局和应用转化。

（四）聚焦合规安全筑牢发展根基，强化内控管理提升运营效能

坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，提升企业治理现代化水平。

健全合规风控体系。强化合规管理，健全法律风险防范机制。加强投资、财务、合同、采购等重点领域风险管控。

狠抓安全生产责任落实。深化安全生产隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。

提升质量管理水平。弘扬工匠精神，完善质量管理体系，强化全过程质量控制，打造精品工程、放心工程。

加强审计监督和内部控制。完善内控体系，强化内部审计监督，促进规范管理、提升效益。

（五）着力锻造高素质专业化干部人才队伍，筑牢企业发展人才根基

坚持党管干部、党管人才原则，打造堪当高质量发展重任的骨干力量。

树立鲜明用人导向。坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，把新时代好干部标准落到实处。

优化班子结构和功能。加强领导班子建设，优化年龄、专业、经历结构，增强整体功能。大力培养选拔优秀年轻干部。

实施人才强企工程。精准引进高层次人才和急需紧缺人才。健全人才培养体系，加强专业技术人才和技能人才队伍建设。完善人才评价和激励机制。

关心关爱干部人才。严格管理和关心信任相统一，落实激励保障政策，为干部人才干事创业创造良好环境。

（六）全面提升党建工作质量，以高质量党建引领保障高质量发展

弘扬伟大建党精神，落实新时代党的建设总要求，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

健全党的领导制度体系。完善党组织在公司治理中发挥领导作用的机制，厘清各治理主体权责边界。

增强基层党组织政治功能和组织功能。推进党支部标准化规范化建设提质增效，深化“四强”党支部创建。严格党员教育管理监督。

促进党建与业务深度融合。创新党建工作载体，搭建发挥作用平台，推动党建工作与生产经营、改革创新、提质增效等同频共振。

加强党务工作队伍建设。配齐配强党务工作力量，加强培训培养，提升专业能力。

（七）坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态

始终保持永远在路上的清醒和坚定，把严的主基调长期坚持下去。

压紧压实“两个责任”。健全全面从严治党体系，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”联动落实。

强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”。

提高一体推进“三不腐”能力水平。保持惩治腐败高压态势，深化以案促改促治，加强新时代廉洁文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。

强化对“关键少数”的监督。完善权力运行监督制约机制，确保权力在阳光下运行。

（八）加强党对群团工作的领导，凝聚团结奋斗的磅礴力量

坚持党建带群建，充分发挥群团组织作用，画好高质量发展同心圆。

加强对工会工作的领导。支持工会依法履职，深化民主管理，维护职工权益，丰富职工生活，构建和谐劳动关系。

加强对共青团工作的领导。引导青年坚定理想信念，练就过硬本领，服务青年成长成才，发挥生力军和突击队作用。

加强企业文化和精神文明建设。践行社会主义核心价值观，传承水电精神，讲好设计院故事，提升企业文化软实力。

四、凝心聚力，狠抓落实，确保党代会决策部署落地见效

宏伟蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确。关键是要真抓实干，把决策部署变为具体行动和实际成效。

一要统一思想，凝聚共识。全院各级党组织要把学习宣传贯彻本次党代会精神作为重要政治任务，把全院上下的思想和行动统一到大会决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。

二要细化分解，压实责任。新一届党委要牵头制定落实党代会目标任务的具体方案，明确时间表、路线图、责任单位。各部门、各单位要主动认领任务，制定实施细则，确保各项任务有人抓、有人管、能落地。

三要转变作风，务求实效。大力弘扬求真务实、担当作为的作风，力戒形式主义、官僚主义。领导干部要带头深入基层、调查研究、解决问题，以钉钉子精神推动工作落实。

四要健全机制，强化督查。建立健全督查督办、考核评价、激励问责等机制，对党代会确定的任务进行全程跟踪问效，确保各项部署要求不折不扣落到实处。

各位代表、同志们！

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在新一届党委的领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇毅前行，为全面实现本次党代会确定的各项目标任务，为谱写勘测设计研究院高质量发展新篇章，为公司加快实现“高质量发展，创四个一流”战略目标而努力奋斗！

谢谢大家！