（5篇）在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话材料汇编

（5篇）在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话材料汇编

在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话

同志们：

丙午新元，万象启春。今天是正月十二，我们召开这次会议，既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员会。2026年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾驰骋正当其时；适逢建国xx周年、建党xxx周年，在这个极具历史铭刻意义的年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春节前，水利部、国家发改委联合印发了《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，2026年中央一号文件也就农村供水、灌区改造等作出系列新部署。我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，积极践行总书记治水思路，聚焦“建设、运行、管理”三大主攻方向，以体制机制革新破解发展难题，以数智化转型赋能水网升级，确保“十五五”x水利首战告捷。今天我以“锚定开局起步，深化建管革新”为题，与同志们作一次党课交流。

一、聚焦高质量建设，以机制革新锻造流域防洪与水资源配置的“硬核支撑”

总书记深刻指出：“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。”这一重要论述为重大水利工程建设提供了根本遵循。正因如此，我们市水利局必须深刻认识到，重大水利工程不是一般的基建项目，而是保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的战略重器。当前，我市水利建设正处于“十五五”规划项目集中落地的窗口期，但也面临前期工作深度不足、投融资渠道单一、建设市场行为不规范等深层次矛盾。所以，我们要以水利部、国家发改委《实施意见》为行动纲领，紧紧扭住“高质量建设”这个牛鼻子，从投资模式、推进机制、监管体系三个维度协同发力，彻底扭转“重立项轻前期、重进度轻质效”的倾向，真正把每一项水利工程都打造成经得起历史检验、人民评判的百年精品。

（一）革新投融资与建管模式，构建多元共担、运建协同的投资建设新格局。

坚持政府引导与市场参与双轮驱动，是破解我市水利建设资金瓶颈的必由之路。我们必须在保持政府投入主导地位的同时，以更大力度开放竞争性环节，以制度创新激发社会资本活力。一是纵深推进投建运营一体化改革。针对我市x河流域综合治理、x水库扩容等投资规模大、综合效益明显的骨干工程，改变传统“建管分离”碎片化管理模式。依托市水投集团及具备专业优势的区县级供水公司，整合设计、施工、运营核心资源，组建权责对等的投建运营一体化项目法人。推动项目法人由单纯的建设组织者向全生命周期价值管理者转变，在可研阶段即同步测算运行成本、水价承受能力及附属产业开发收益，实现“以丰补歉、以副养主”。2026年，全市新开工重大水利工程一体化模式占比力争突破xx%。同时，对公益性较强、直接经济效益不明显的河道治理、蓄滞洪区建设工程，全面推行“代建制+全过程咨询”，通过市场竞争选取专业化管理团队，降低行政协调成本，确保工程质量与投资控制“双优”。二是系统构建水价前置协商与水权交易预联动机制。严格遵循“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚决杜绝“形象工程”“超标准工程”。对所有新建骨干水源及城乡供水一体化工程，在项目建议书阶段即启动水价形成机制协商程序。由市发改委价格处、市水利局财务审计科指导项目法人，与用水主体单位或受水区代表签订框架性供水协议，明确初始水价区间、调价规则及政府补贴责任，将“未来收益可预期”作为吸引社会资本的核心卖点。同步探索将用水权指标预配置纳入前期工作要件，对通过节水改造置换出的用水权，允许投资方按比例获得优先交易资格，以此提升项目财务内部收益率。三是全面强化前期工作质量终身负责与穿透式追责。针对当前部分项目勘察不明、设计不准、频繁变更等顽疾，严格落实项目法人首要责任和勘察设计单位主体责任。建立全市水利勘察设计单位信用档案与“红黑榜”，对前期工作存在严重地质漏勘、规模论证失实、概算虚高且造成重大损失的，依法依规处以通报、停业承接业务、清出x市场等处罚。实行前期工作经费与成果质量挂钩拨付机制，对因设计深度不足导致后期重大变更增加投资超过xx%的项目，扣减相应设计费用并记入不良行为记录。通过责任倒逼，确保2026年重点储备项目前期工作一次通过率提升至xx%以上。

（二）强化全过程质量安全与要素保障，筑牢刚性约束、数智赋能的过程管控新防线。

工程质量安全是水利工程的生命线，是不可逾越的红线。我们必须从施工图审查、建设实施到竣工验收实施全链条提标，以硬措施落实硬任务。一是实施施工图审查与重大设计变更提级严控。坚决纠正“边勘察、边设计、边施工”的“三边”乱象。严格执行施工图设计文件联合审查制度，引入第三方技术审查机构，重点复核结构安全、强制性标准执行及与初设批复的一致性。将重大设计变更划分为“禁止类”“限制类”“优化类”三类清单，凡涉及降低防洪标准、缩减供水规模、取消主体功能的原则上不予批准；对确因地质条件变化、重大外部因素调整需变更的，必须履行“原审批单位论证+专家委员会现场复核”双重程序。建立设计变更与概算调整联动锁定机制，防止通过“化整为零”规避监管。二是健全工程质量安全全要素追溯体系。全面推行工程质量终身责任制电子档案，将项目法人、勘察、设计、施工、监理五方责任主体的法人代表、项目负责人信息及履职记录永久性嵌入工程档案。深化施工现场质量检测数字化监管，强制要求大中型水利工程应用混凝土生产运输浇筑全流程监控系统、关键部位大体积温度应变智能感知设备。推进安全生产风险管控“六项机制”数智化转型，建立风险隐患“查找、研判、预警、防范、处置、责任”全周期闭环管理平台，对深基坑、高边坡、大型围堰等危险性较大单项工程实施在线监测预警，未经安全条件审查验收的，严禁进入下一工序施工。三是建立要素保障与建设进度协同调度机制。充分发挥市重大水利工程建设联席会议作用，联合自然资源、生态环境、林业等部门前置介入空间规划符合性审查。依托国土空间规划“一张图”，将年度计划开工项目矢量数据提前落位，对耕地占补平衡、林地定额、移民安置用地实行“指标预下达、承诺制容缺受理”。针对长期停滞、建设滞后的“半拉子”工程，建立挂牌督办与立项审批挂钩制度，对无正当理由超工期xx%以上的项目所属县（区），在申报下一年度中央及省级投资计划时实行限额管理。2026年，力争全市重点水利工程按批复工期完工率达到xx%以上。

（三）规范水利建设市场与信用体系，营造公平竞争、优胜劣汰的营商新环境。

市场秩序是水利建设高质量发展的重要保障。我们要直面当前招投标领域隐性壁垒、转包违法分包、低价低质恶性竞争等突出问题，以规范促发展，以信用树清风。一是推行招标投标数智化改革与反内卷竞争。全面推广远程异地评标，实现跨市、跨县优质专家资源共享，打破“人情标”“小圈子”。优化评标办法，对技术特别复杂的重大水利工程强化“技术方案择优”权重，适度降低价格分值；对技术通用、管理简单的项目规范“经评审的最低投标价法”适用范围，设定合理成本预警线，对低于有效投标报价均值85%的启动异常低价履约能力审查，防止企业低于成本价抢标后偷工减料。2026年，全市水利工程招投标全面应用电子清标系统，自动识别异常关联、规律性报价等围标串标线索。二是健全转包违法分包查处与信用修复双向机制。制定x市水利工程施工分包管理正面清单与负面清单，明确可分包范围及比例上限。强化合同履约监管，将项目经理、技术负责人、安全员等关键岗位人员社保缴纳及考勤记录与全国水利建设市场监管平台实时比对，严厉打击“挂证”脱岗、工程转手、层层分包。完善失信信息采集、认定、公示、修复全流程制度，对一般失信行为，允许企业在履行处罚决定、完成整改并通过专业评估后，按程序缩短公示期或重塑信用；对严重质量安全事故、恶意拖欠农民工工资、围标串标等行为，坚决列入严重失信名单并实施跨部门联合惩戒。三是探索民营企业参与附加产业开发激励政策。落实政府和社会资本合作新机制，不以任何形式对民营企业设置附加条件、歧视性条款。鼓励民营企业在依法合规前提下，依托水利工程拓展库区生态养殖、水面光伏、文旅休闲、供水配套管网延伸服务等关联产业。对利用工程管理范围和保护范围内闲置土地、水域发展绿色产业的，在保障工程安全、水生态安全前提下，经批准可按约定方式分享收益，以关联产业收益反哺工程管护经费不足，实现工程效益与社会资本收益良性循环。

二、聚焦高水平运行，以系统观念夯实水资源节约集约与工程效能释放的“韧性底盘”

总书记强调：“要坚持系统观念，着力解决水资源时空分布不均问题，提升水资源优化配置和集约节约利用能力。”有鉴于此，我们必须把工程运行管理摆在与水网建设同等重要的位置。我市现有各类水库、水闸、堤防及灌区工程数量众多，但部分工程存在“重建轻管、重用轻养”现象，资产确权滞后、养护主体缺位、综合效益衰减等问题交织叠加。因此，必须以《实施意见》关于“健全工程高水平运行机制”为指引，坚持管养分离、分类施策、数智赋能，统筹存量盘活与增量提质，推动工程运行从“粗放看守”向“精细经营”深刻转型。

（一）夯实资产根基，在确权划界与存量盘活上实现突破。一是提速推进水利工程不动产确权登记。总书记指出：“要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。”我们必须把确权登记作为工程规范运行的前置条件。对“十四五”期间新建成的x堤防、x节制闸等工程，竣工验收合格后x个月内完成首次登记；对历史遗留的存量骨干工程，建立自然资源、水利、林业等多部门联合会审机制，通过“以函代证”“并联办理”破解土地权属来源材料缺失难题。力争2026年底前，全市大中型水利工程不动产登记颁证率达到xx%以上，让工程拥有合法合规的“身份证”。工程完成登记后，严格资产管理责任，在确保防洪安全、生态安全和公益功能不降低前提下，依法依规开展经营权租赁、特许经营等盘活操作。经测算，通过盘活一批区位优势明显的水利工程附属设施，预计年度可反哺管护经费约xxxx万元。二是分类构建资产收益反哺长效机制。针对经营性水利资产，如城市供水水库、具有稳定发电收入的水电站等，推动建立现代企业制度，明确国有资产保值增值考核指标，所得收益按比例上缴财政或注入水利投融资平台，专项用于公益性水利设施维修养护。针对具有一定收益潜力的准公益性资产，如大中型灌区骨干工程，探索将骨干工程所有权与末级渠系经营权分离，通过特许经营吸引社会资本参与量测水设施改造，节约的水量通过水权交易产生收益，部分用于骨干工程大修基金计提，形成“以水养水、自我造血”良性循环。

（二）培育专业力量，在管养分离与集约经营上提档升级。一是分类推进管养分离改革。总书记强调：“要推动政府职能转变，创新提供方式，更好满足人民日益增长的美好生活需要。”对纯公益性水库、河道堤防，稳步压减直接管理编制，通过政府购买服务方式引入具备水利水电施工总承包资质或物业管理资质的专业公司，实行“物业化、标准化”维修养护，养护经费纳入本级财政预算并建立动态调整机制。对经营性及具备自收自支条件的城市供水工程，督促管理单位剥离大修作业，通过市场化比选委托专业养护队伍实施，管理单位重点履行监督考核职责。2026年，市本级直管公益性水利工程物业化管护覆盖率力争达到xxx%，县区级不低于xx%。二是培育区域集约化运营主体。打破“一工程一所、按行政区划分散管理”的传统格局。以流域为单元、以大型水库或灌区为龙头，整合毗邻区域小型水利工程、农村供水站及农田水利设施，组建区域性水利管护中心或专业化运营集团。通过统一调度水资源、集中储备维修物资、共享技术力量，降低单位工程管护成本。鼓励市xx集团通过控股、托管等方式输出管理标准，承接县域水利工程集约化运营业务，计划年内至少推动x个县区开展全域水利工程集中管护试点，力争运营成本较分散管理模式下降xx%以上。

（三）筑牢安全底线，在风险防控与除险保安上加压发力。一是构建现代化水库运行管理矩阵。总书记强调：“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。”我们要以“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”为目标，全面完成小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，并将数据全量接入市级数字孪生平台。严格落实水库大坝安全责任制，逐库公布政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人，对超期未鉴定、鉴定为三类坝但未及时除险加固的水库，挂牌督办并限制所在县区新建水利项目审批。2026年汛前，完成x座病险水库除险加固主体工程，实现存量病险水库动态清零。二是完善流域水旱灾害防御应急体系。立足防大汛、抗大旱，修编流域洪水调度方案和抗旱应急供水预案。强化“四预”措施落实，常态化开展实战演练。针对极端天气频发趋势，联合气象部门开展中小河流洪水、山洪灾害风险预警，预警信息直达基层责任人和危险区群众。统筹防洪安全与雨洪资源利用，优化x水库群汛末蓄水调度策略，在确保安全前提下最大限度增加抗旱应急储备水量。2026年，计划完成x条重点山洪沟治理工程，提升沿线村落防洪标准至xx年一遇以上。

（四）增进民生福祉，在农村供水与灌区改造上精准施策。一是全域推行农村供水县域统管。总书记指出：“饮水安全是人民生活的一条底线。”贯彻落实2026年中央一号文件部署，大力推行“x+x”标准化建管模式。加快城乡供水一体化、区域供水规模化建设，小型供水工程实施标准化改造，力争2026年底全市农村自来水普及率提升至xx.x%，规模化供水工程覆盖人口比例达到xx%以上。全面推行县级供水总公司或专业供水服务企业统管模式，统一水源调度、统一水质检测、统一运维标准、统一水价政策。建立农村饮水常态化监测预警和常态化帮扶机制，重点监测脱贫地区、供水薄弱地区水质水量，确保不发生规模性饮水返贫。二是深化大中型灌区现代化改造。聚焦粮食安全核心职能，统筹推进x、x等大中型灌区续建配套与现代化改造。将骨干灌排工程建设与高标准农田渠系高效衔接，解决“主动脉”与“毛细血管”不通畅问题。持续深化农业水价综合改革，建立分类水价、超定额累进加价机制，引导农民调整种植结构、应用节水技术。2026年，全市农田灌溉水有效利用系数力争提升至x.xx以上。推进灌区标准化规范化管理创建，年内至少x处大中型灌区通过省级验收。

（五）厚植生态底色，在河湖复苏与水韵价值转化上守正创新。一是纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。总书记强调：“要还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”我们要巩固中央生态环保督察涉水问题整改成效，依托“解放模式”等河湖管护机制创新，将管护触角延伸至乡村河湖库“最后一公里”。利用高分卫星影像和无人机巡河，每季度开展全覆盖疑似问题图斑解译，重点排查非法围湖、非法矮围、违法违规岸线利用项目。对侵占行洪通道、影响水库安全运行的“硬骨头”，联合检察公益诉讼、公安机关实行挂牌督办、销号管理。2026年，力争全市重要河湖库“四乱”问题动态清零，并建立健全“发现、制止、报告、查处”闭环制度。二是探索幸福河湖价值转化路径。以省级、市级幸福河湖建设为牵引，注重保留河湖自然风貌，开展生态护岸、生境修复、滨水慢行系统建设，提升河湖生态景观品质。依托良好的水生态环境，因地制宜发展绿色水经济，培育“水利风景区+生态康养”“水利遗产+文化研学”等新业态。在严格保护前提下，对符合条件的河段水域，试点开展水上运动、游憩观光有偿服务，探索生态产品价值实现机制。打造“水韵x”特色品牌，让美丽河湖成为人民群众的“幸福不动产”。

三、聚焦高效能管理，以数智转型与法治协同提升行业治理“现代能级”

总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行。”基于此，我们深切认识到，传统“人海战术”“人工巡查”的监管方式已无法适应水利高质量发展的要求。当前，我市水利行业管理仍存在感知体系不健全、数据烟囱林立、基层执法力量薄弱、廉政风险隐蔽等堵点。为此，必须把2026年作为“水利数智攻坚年”和“法治水利深化年”，以降本、增效、协同、穿透为导向，全方位重塑行业管理形态，为x水利现代化提供坚实保障。

（一）强化数智赋能，驱动感知体系与业务应用深度融合。一是加快构建“天空地水工”一体化监测感知体系。总书记强调：“要依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。”我们应当抢抓“新基建”政策窗口期，统筹超长期特别国债及地方配套资金，对全市水库、堤防、中型以上水闸、重点河段进行监测设施补短板。新建或改造x处水文站、x处雨量站、x处视频监控点，实现大中型水库大坝安全监测全覆盖、骨干河道重点断面水位流量在线监测全覆盖。将监测数据统一汇入市级水利数据底板，构建“高保真”数字流场模型，初步实现物理流域与数字流域实时交互、动态映射。二是深化数字孪生平台集成复用。坚持“需求牵引、应用至上”，避免“为数字化而数字化”。基于全市统一政务云架构，搭建集约化数字孪生水利平台，集成水旱灾害防御、水资源管理与调配、水利工程建设管理、河湖长制、农村供水等业务系统，打破处室壁垒、实现一数一源。重点开发流域洪水预报调度、水库群联合优化调度、灌区需水模拟等模型库，支撑决策科学化。2026年底前，完成x流域级数字孪生先行先试，实现洪水演进动态推演、调度方案秒级响应。三是推动网络安全能力同步跃升。以实战化防护为标准，建立健全水利网络安全态势感知、监测预警、应急处置体系。针对关键信息基础设施、工控系统，定期开展渗透测试和攻防演练。落实数据分类分级及脱敏管理，确保水文水资源数据、地理空间数据、个人信息在采集、传输、存储、使用各环节合法合规。加强基层单位网络安全培训，坚决守住不发生重大网络安全事件的底线。

（二）强化法治协同，提升依法行政与执法监督刚性约束。一是织密水法规制度网。总书记指出：“法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。”我们要结合x市地方立法权限，加快推进《x市河湖保护条例》《x市节约用水管理办法》等政府规章或规范性文件的制修订工作，重点填补河道采砂管理、地下水保护、水利工程管护等方面的制度空白。注重不同规章之间协调衔接，避免重复交叉、相互抵触。落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的作用，确保涉水行政行为经得起司法审查。二是深化跨部门联合执法与“两法衔接”。针对非法采砂、非法排污、破坏堤防等顽疾，改变水利部门“单打独斗”局面。健全与公安机关、检察机关、审判机关的常态化协作机制，共建水利领域公益诉讼快检实验室，实现线索双向移送、证据互认、专业支持互助。联合生态环境、自然资源、农业农村等部门开展“蓝盾”“清江”等专项执法行动，对重大违法案件实施挂牌督办、联合查处。2026年，全市水事违法案件查处率、结案率均力争保持在xx%以上。三是推行行业穿透式监管。充分运用大数据、云计算技术赋能非现场监管。将工程招投标、合同履约、质量检测、资金支付等关键环节信息流打通，通过比对异常数据自动预警“空转”“套取”“冒领”等风险。健全以“双随机、一公开”监管为基础、重点监管为补充、信用监管为支撑的新型监管机制，对守法诚信企业降低抽查频次，对违法失信企业实施重点监控。

（三）强化人才支撑，锻造政治过硬与业务精湛的水利铁军。一是突出政治引领涵养严实作风。总书记强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”我们要巩固拓展主题教育成果，教育引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善廉政风险动态排查防控机制，紧盯水利工程建设招投标、设计变更、资金拨付、水行政许可等重点领域，针对性设置监督哨点，常态化开展廉政谈话提醒，营造风清气正的政治生态。二是实施专业技术人才梯队攀登计划。针对水利系统年龄结构老化、智慧水利复合型人才匮乏等短板，加大公务员考录、事业单位招聘力度，重点补充水文水资源、水利信息化、生态环境修复等紧缺专业人才。依托重大水利工程、数字孪生试点项目，推行“工程+人才+团队”培养模式，安排青年骨干到工程建设一线、防汛抗旱前线、信访服务窗口磨砺锻炼。实施“水利名师带徒”工程，发挥老专家传帮带作用。完善职称评审、岗位聘用、绩效分配激励机制，鼓励技术人才潜心钻研、创新攻关。三是激发干部队伍干事创业内生动力。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评优评先的重要标准。用好用足职务与职级并行制度，畅通各类人员晋升通道。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位。以水文尖兵、防汛先锋、建设标兵等先进典型选树为抓手，增强水利职业荣誉感，凝聚起推动x水利高质量发展的磅礴力量。

同志们！丙午新岁，自当扬鞭奋蹄；千秋治水，更需赓续奋斗。站在“十五五”开局的历史节点，我们这一代水利人责任重大、使命光荣。让我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，以本次会议为新的起点，迅速收心归位，拉满弓、绷紧弦，以龙马精神投身水利改革发展主战场，在工程建设的工地上、在运行管护的一线中、在服务群众的细微处，彰显x水利人的硬核担当。让我们以高质量建设筑根基，以高水平运行强效能，以高效能管理优服务，为奋力谱写中国式现代化x新篇章贡献更为坚实的水利力量！

在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话

同志们：

春晖永绽，万象更新。今天是正月初x，我们在这里召开全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”。首先，我代表局党组向大家拜个晚年。今天是收假，更是“收心”；今天是开年，更是“开工”。2026年是丙午马年，是“十五五”规划的开局之年，是中华人民共和国成立xx周年，也是我们党建党xxx周年。在这个极具历史厚重感与时代使命感的年份，住房城乡建设工作肩负着稳增长、惠民生、防风险、促转型的重任。年前，全国住房城乡建设工作会议及省市系列重要会议已擂响战鼓，明确要求以“起步即冲刺”的姿态开启新征程。我们今天这堂课，既是思想动员课，也是工作部署课，更是责任落实课。全局上下必须迅速从“休假模式”切换至“决战状态”，以龙马精神跑出住建加速度，以实干实绩向建党和建国双献礼。

一、以“人民城市”为纲，在深化城市内涵式发展中跑出更新迭代“加速度”

总书记在中央城市工作会议上深刻指出，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要”，这一重要论述为我们推动城市从外延扩张向内涵提质转变提供了根本遵循。正因如此，我们要深刻把握“十五五”时期城市工作“两个转向”的历史新方位，坚决摒弃“大拆大建”的旧有惯性，坚定走好“精明增长、精致建设、精细治理”的内涵式发展新路。当前，我市城市建成区面积已达x平方公里，常住人口城镇化率突破x%，但市政管网老化、公共服务设施不均衡、历史遗存保护乏力等短板依然突出。为此，我们必须把城市更新作为推动高质量发展的综合抓手，坚持“先体检、后更新”，坚持“无体检、不更新”，将城市体检发现的问题清单转化为更新项目的任务清单，统筹推进“民生、发展、安全”三大工程，下足“绣花”功夫，把“人民城市为人民”的庄严承诺书写在x大地的每一寸热土上。

（一）织补城市功能短板，系统化推进设施升级与环境重塑。一是构建全域覆盖的市政基础设施体系。聚焦城市运行短板，全面实施老化燃气管道更新改造收官行动。2026年底前，必须完成运行满xx年及评估存在隐患的x公里燃气管网改造任务。同步统筹推进供水、排水、供热等老旧管网集成更新，避免“拉链路”现象。大力推进城市排水防涝工程体系建设，重点攻坚x处易涝风险点，结合海绵城市建设理念，系统提升雨水管网设计标准与行泄能力。加快城市生命线安全工程全覆盖，将燃气、桥梁、供水、综合管廊等全部纳入市级智慧监测平台，实现“一网统管、秒级预警”。二是织密便捷舒适的社区服务网络。以完整社区建设为切入点，精准补建“一老一小”服务设施。在去年完成x个完整社区试点基础上，今年新增x个试点单元，重点补齐托儿所、老年服务站、社区卫生服务站等短板。持续推进老旧小区改造“楼道革命、环境革命、管理革命”，全年新开工改造城镇老旧小区x个，惠及居民x万户。统筹推进既有住宅加装电梯，优化联合审查流程，推行“成片化、规模化”加装模式，全年确保新增电梯x部。开展城市小微公共空间“针灸式”改造，利用闲置地、边角地建设口袋公园x个，新增社区绿道x公里，实现推窗见绿、出门进园。三是打造全龄友好的无障碍人居环境。系统推进城市道路、公共交通场站、公园广场等无障碍设施排查与提升，确保新建项目xxx%符合无障碍设计规范。针对残疾人、老年人等特殊群体，开展“爱老助残”家庭适老化改造，全年完成x户困难家庭改造任务。推动既有多层住宅加装电梯与无障碍设施有效衔接，畅通居家养老“最后一百米”。

（二）焕活历史人文风貌，在地化传承文脉根脉与时代价值。一是构建全要素历史文化保护体系。坚决纠治“拆真建假、拆旧建新”错误倾向，全面开展历史文化街区、历史建筑测绘建档专项行动。重点推进x历史文化街区保护修缮与活化利用，坚持“小规模、渐进式”微改造，采用原工艺、原材料恢复传统肌理。建立历史建筑“一楼一策”保护方案，活化利用比例今年力争达到x%。推动历史地段的当代价值阐释，引入文创、非遗体验等轻量化业态，让老街区成为主客共享的“城市会客厅”。二是塑造彰显地域特色的城市第五立面。结合城市更新行动，开展重要廊道、滨水区域、城市门户等区域天际线优化管控。强化建筑风貌引导，编制《城市色彩与建筑风貌管控导则》，严控高层建筑高密度“贴面”建设。开展屋顶绿化、垂直绿化试点，提升立体空间景观品质。实施“一街一景”街区更新计划，重点打造x条精品街道，通过艺术介入、设施集成等手段提升街区辨识度。三是赓续乡村传统建造技艺的文脉。开展传统村落集中连片保护利用示范，将传统建筑营造技艺纳入农村建筑工匠培训核心课程。建立传统村落挂牌保护制度，坚决防止大拆大建、过度商业化。推动现代功能与传统民居有机结合，推广“新乡土”农房设计图集，让村民住上既体现乡愁记忆、又具备现代厨卫设施的宜居农房。

（三）优化城市空间布局，区域化构建产城融合与韧性支撑。一是强化规划传导与更新单元管控。充分发挥城市更新规划的战略引领作用，严格落实“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”空间管控要求。以城市更新单元为基本实施对象，推动从单个项目平衡向区域整体平衡转变。统筹单元内公共服务设施、市政基础设施、绿地广场等承载力评估，结合TOD模式引导城市功能向轨道交通站点周边集聚，促进就业与居住平衡。二是攻坚克难推进城中村改造。以消除安全隐患、改善人居环境、完善公服配套为目标，坚持“因地制宜、分类施策”。对符合条件的城中村实施拆除新建，高标准建设安置住房，同步配套建设教育、医疗等设施；对不具备拆除条件的，通过微改造实施常态化治理，重点消除消防、用电等安全隐患。全年计划实施城中村改造x个村（居），惠及村民x户。三是提升城市抵御冲击的韧性能力。统筹布局分布式应急避难场所与生命线通道冗余设计。结合公园绿地、广场、体育场馆等开敞空间，补充建设地上应急避难场所x处。推动新建建筑及市政设施全面执行抗震、防洪等更高安全标准。强化城市地下空间开发利用管控，建立地下设施数字化档案，消除地下管线“盲区”。

二、以“产业转型”为核，在构筑房地产与建筑业新质发展中激活增长“强引擎”

总书记在参加十四届全国人大三次会议x代表团审议时强调，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。这启示我们，住建领域的“新”不是推倒重来，而是守正创新。当前，我市房地产业正处在深度调整期，建筑业也面临产能过剩与低效竞争的双重挤压。如果我们仍然沿用旧逻辑、死守老办法，不仅无法突围，更会错失换道超车的战略机遇。因此，我们要深刻认识到，无论是“好房子”建设带动产业链升级，还是智能建造催生新的生产方式，本质上都是通过技术革命性突破、要素创新性配置、产业深度转型升级来实现全要素生产率的大幅提升。我们要敢于打破路径依赖，坚持以需定供、以质取胜，着力构建房地产发展新模式，加快推动建筑业从“建造”向“智造”跨越，全力培育住建领域新质生产力，为全市经济稳增长提供坚实支撑。

（一）聚焦市场稳定与模式重构，全周期精准调控。一是建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。一坚持一城一策、精准施策。以我市住房发展规划为刚性约束，科学编制年度住宅用地供应计划，核心是建立“以房定地、以房定钱”的逆周期调节机制。当住宅消化周期持续高于xx个月时，主动暂停热点区域商品住宅用地出让；当库存去化周期低于xx个月时，适度增加供地规模。通过大数据平台动态监测全市x个在售楼盘网签节奏与价格异动，确保月度价格波动幅度控制在合理区间。二是全面推行房地产开发项目资金封闭管理模式。严格落实项目公司制，严禁企业总部以任何形式违规抽挪项目公司资金。强化商品房预售资金监管，将全部购房款直接存入专用监管账户，依据工程进度节点精准拨付。今年力争现房销售比例提升至x%，从源头杜绝交付风险。三是持续用力促进住房合理消费。用足用好公积金政策工具箱，适度提高多子女家庭及高层次人才贷款最高额度。支持引导房企开展“以旧换新”服务，畅通一二手房流通链条。规范经纪服务收费行为，降低交易环节成本。

（二）聚焦品质跃升与标准引领，全链条建设好房子。一是构建“好房子”技术标准体系。严格执行新版《住宅项目规范》，将层高不低于3米、4层及以上设置电梯等强制性要求全面落地。编制我市《高品质住宅建设指引》，围绕隔声、防渗漏、节能、智能化等关键指标，制定高于国标的推荐性标准。二是推行“好房子”全生命周期管理。从设计源头抓起，开展住宅设计方案比拼竞赛，优选兼顾功能美学与全龄友好的方案。在材料端，建立绿色建材采信与应用比例核算机制，政府投资项目绿色建材应用比例不低于x%。在建造端，大力推广集成厨房、集成卫生间等装配化装修技术，减少湿作业。在运维端，试点“房屋医院”模式，为既有住宅提供体检、诊断、维修一站式服务。三是强化品质社会监督与信用激励。建立住宅质量潜在缺陷保险制度，引入第三方风控机构实施全过程质量管控。定期发布住宅品质“红黑榜”，将品质优良项目记入房企信用加分项，在预售资金监管留存比例上予以差异化优待。

（三）聚焦科技赋能与业态融合，全场景培育智造新力。一是加快建筑产业互联网平台建设应用。依托市级“数字住建”框架，构建覆盖设计、生产、施工、运维全链条的BIM协同平台。推动龙头企业建设企业级智能建造平台，实现构件生产数字化、施工管理可视化。今年重点培育x家具备系统解决方案能力的智能建造骨干企业。二是拓展建筑机器人及智能装备应用场景。聚焦“危、繁、脏、重”施工环节，推广整平机器人、抹灰机器人、墙板安装机器人等成熟装备。在政府投资工程中明确智能建造技术应用比例下限，形成初始市场规模。全年新增智能建造试点项目x个。三是推行“一模到底”与图模一致。在设计、审图、施工、验收等环节强化BIM技术一体化应用，逐步实现二维图纸与三维模型同步审查、同步归档。打通BIM应用成果与工程计量支付挂钩机制，激活市场主体应用内生动力。

（四）聚焦市场净化与秩序规范，全方位优化营商环境。一是重拳整治招投标领域乱象。联合发改、公共资源交易中心开展工程建设招投标突出问题专项整治。重点打击围标串标、挂靠借用资质、转包违法分包等行为。推广“评定分离”制度，强化建设单位质量责任，实现权责对等。二是建立资质审批与现场监管联动闭环。完善建筑业企业资质动态核查机制，对不满足标准要求或发生安全事故的企业，依法撤回资质或暂扣安全生产许可证。利用实名制管理系统，严查项目经理、总监等关键岗位人员“脱岗”“挂证”行为。三是深化涉企审批服务改革。对标营商环境标杆城市，推行工程建设项目审批“换位走流程”。组织涉审科室负责人以企业身份全流程体验审批，从立项到竣工验收，逐环节查找堵点。将审批时限在法定基础上再压缩x%。实施小微企业及低风险项目简易审批模式。

（五）聚焦外向拓展与品牌塑造，全领域擦亮x建造。一是构建“走出去”企业战略联盟。改变单打独斗局面，整合勘察设计、施工总包、专业分包、建材供应等上下游资源，形成联合舰队。重点深耕长三角、粤港澳等区域市场，鼓励企业通过股权合作、项目联营等方式建立区域总部。二是培育“专精特新”企业方阵。实施建筑业企业梯度培育计划，今年力争新增特级资质企业x家、一级资质企业x家。支持钢结构、古建、幕墙等特色专业企业做精做深，打造细分领域“隐形冠军”。三是提升境外风险防控能力。对接国家“一带一路”倡议，为出海企业提供国别风险指引、法律咨询、金融信保等服务。利用RCEP生效契机，拓展东盟建筑市场。全年对外承包工程营业额力争增长x%。

三、以“本质安全”为基，在筑牢住建领域风险防线中提升治理“硬实力”

总书记在对安全生产作出的最新重要指示中强调，“各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险”。这是谆谆告诫，更是铁的纪律。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官交账之年，绝不允许出现“功亏一篑”的情况。从我市住建领域安全形势看，既有房屋使用年限增长带来的结构性风险，也有市政设施超负荷运行带来的运行风险，还有施工高峰期人机交叉带来的作业风险，“灰犀牛”与“黑天鹅”并存。我们必须以最高标准、最严要求、最实举措，把“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）落到实处，不仅要打好隐患歼灭战，更要打好转危为安的机制重塑战，用住建系统的“辛苦指数”换取城市的“安全指数”和群众的“幸福指数”。

（一）以房屋全生命周期管理为牵引，构建既有建筑安全长效屏障。一是全覆盖完成自建房安全整治销号“回头看”。在去年完成隐患整治的基础上，聚焦3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，组织专业技术力量开展逐栋复核。重点核查是否存在结构安全隐患回潮、违规装修破坏承重构件等问题。建立健全自建房用地、规划、建设、经营、改扩建等全链条监管机制，坚决杜绝新增违建。对存在严重安全隐患且拒不整改的，坚决依法予以停业、封闭直至拆除。二是全面推行房屋定期体检与养老金制度试点。借鉴先行城市经验，结合我市实际出台房屋体检管理办法，明确不同类型房屋的体检周期、项目及费用承担机制。探索建立住宅专项维修资金补充机制，通过公共账户与个人账户相结合模式，为老旧房屋“治病”提供稳定资金池。今年在x个街道开展试点，覆盖住宅小区x个。三是强化装饰装修活动全过程监管。落实物业服务企业“吹哨人”责任，建立装饰装修登记及现场巡查制度。对擅自变动建筑主体和承重结构、增加荷载等行为，第一时间发现、第一时间制止、第一时间上报。城管执法部门接报后必须xx小时内到场处置，形成闭环震慑。

（二）以城市生命线运行为核心，打造韧性安全城市坚固防线。一是燃气安全从“治标”向“治本”深度推进。完成剩余瓶装液化气居民用户“瓶改管”“瓶改电”攻坚扫尾，实现全市范围内餐饮等工商业用户管道燃气应改尽改。全面建成燃气安全智慧监管平台，为燃气管网及相邻空间加装物联感知设备x万套，实现泄漏预警分钟级响应。严查第三方施工破坏燃气管道行为，建立施工信息互通及现场交底刚性制度。二是排水防涝实现从“应急处突”向“常态韧性”转变。系统评估城市内涝风险，完成x个历史易涝积水点深度治理。加快推进雨水管渠设计标准提升，新建区雨水管网设计重现期不低于x年一遇，核心区达到x年一遇。强化与气象、水利部门数据共享，建立内涝风险预警阈值模型，提前预置排涝力量和设备。三是桥梁隧道实施全寿命周期健康监测。对城市重要桥梁、隧道、地下通道建立结构健康监测系统，实时采集应力、变形、沉降等数据。根据监测评估结果，有序实施加固改造或限载通行。今年完成x座老旧桥梁加固改造工程。

（三）以施工安全系统治理为重点，压实企业主体责任末端落实。一是重大事故隐患实现动态清零常态化。依托全国工程质量安全监管平台，构建隐患“排查、入库、整改、销号”数字化闭环链条。对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程，严格执行专项方案编制、审查、论证、验收及监测全流程管理。市、县（区）两级监督机构每季度开展全覆盖“逐企业、逐项目、逐设备”检查。凡是发现重大隐患未消除、无方案施工的，一律责令停工并记入严重失信行为。二是关键岗位人员履职实现“人证合一”智能化。全面应用实名制管理系统与“安全日志”电子化模块。重点核查项目经理、总监理工程师、专职安全管理人员到岗率及履职痕迹。对于长期不在岗、委托签字、资料造假等行为，依法予以罚款并暂扣安全生产考核合格证书。推广安全管理人员佩戴记录仪上岗，客观还原现场管理实况。三是强化全链条教育培训质效。分层级、分专业开展精准化安全培训。对企业主要负责人重点强化法定职责与红线意识；对一线作业人员侧重操作规程、风险辨识与应急避险；对特种作业人员严控实操考核标准。将近年来国内外典型事故案例制作成警示片，作为新进场人员培训“必修课”。全年培训覆盖x万人次。

同志们！开局关系全局，起步决定后势。2026年的征程已经铺开，摆在住建人面前的，既是施展才干、建功立业的广阔舞台，也是逆水行舟、不进则退的激流险滩。我们要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以“闯”的精神破难题，以“创”的劲头谋转型，以“干”的作风抓落实。不必等候炬火，我们便是光；不必观望远方，脚下即是路。让我们乘着“十五五”开局的浩荡东风，策马扬鞭、奋蹄疾驰，用一砖一瓦筑起人民城市的幸福底座，用一笔一画书写x住建事业高质量发展的时代华章，以无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷，向建党xxx周年、建国xx周年献礼！

在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天是春节假期后的第一个工作日，我们召开全县2026年春节节后收心会，目的不是简单地“敲敲钟”“提提醒”，而是要以一场思想的再动员、状态的再校准、责任的再压实，推动全县上下迅速从“过年模式”切换到“战斗状态”，以马不停蹄的奋进姿态、策马扬鞭的实干精神，奋力夺取一季度“开门红”，为全年高质量发展打下坚实基础。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我县紧紧围绕“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，聚焦项目建设、产业升级、民生改善、安全稳定等重点领域，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。这些成绩的取得，凝聚着全县广大干部职工的心血与汗水，也为我们做好新一年工作积累了宝贵经验、增强了信心底气。

但也要清醒看到，当前我县发展仍面临不少挑战：经济回升向好基础尚不牢固，部分重点项目建设进度滞后，营商环境优化仍有提升空间，基层治理能力还需持续加强，群众在教育、医疗、养老等方面仍有期盼。这些问题不会自动消失，更不会因一个长假而自行化解。节后一收心，首要是认清形势、找准方位，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决摒弃“歇一歇、缓一缓”的松劲心态，切实增强坐不住等不起、慢不得的紧迫感和责任感。

借此机会，我就节后收心、开局起步，讲三点意见，概括起来就是：对照三个维度深自省，锚定三大任务快行动，强化三项机制保落实。

一、对照三个维度深自省，把“收心”作为一次思想归位的政治自觉

“收心”二字，看似平常，实则深刻。它不仅是作息时间的调整，更是工作状态的回归；不仅是纪律要求的重申，更是政治责任的唤醒。我们要跳出“收心就是收人”的浅层理解，从更高维度审视其内在要求，真正让思想归位、精神归集、责任归肩。

一要对照岗位职责，检视“我在哪里”。每一位同志都要问一问自己：我的岗位是什么？我的职责有哪些？节前哪些工作已办结？哪些事项待跟进？新的一年重点任务是什么？有没有做到心中有数、手中有策？有的同志节前工作一拖再拖，节后又迟迟不能进入状态，导致“旧账”未清、“新账”又积，最终小事拖大、大事拖炸。这既是对工作的不负责任，也是对组织信任的辜负。我们要牢固树立“岗位就是战位、职务就是责任”的意识，节后第一时间梳理工作清单，建立台账、明确时限、责任到人，确保各项工作无缝衔接、有序推进。

二要对照发展差距，检视“我们处在什么位置”。纵观全市乃至全省发展格局，周边兄弟县区你追我赶、竞相发力，有的在新兴产业上抢占先机，有的在乡村振兴上打造样板，有的在营商环境上持续突破。相比之下，我县在项目招引质量、科技创新能力、要素保障水平等方面仍有明显短板。如果我们还沉浸在节日的轻松氛围中，满足于“差不多”“还行吧”的自我安慰，就会在不知不觉中被甩开差距。必须清醒认识到，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。节后收心，就是要迅速把注意力集中到谋发展、抓落实上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力推动各项工作争先进位。

三要对照群众期待，检视“我们该做什么”。春节期间，许多群众返乡探亲，走亲访友，对我县的发展变化有着直观感受。他们看到的是道路是否畅通、环境是否整洁、服务是否便捷、办事是否高效。这些看似细微之处，恰恰是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。节后上班第一天，窗口单位有没有准时开门？群众办事有没有“推绕拖”？信访接待有没有敷衍塞责？如果答案是否定的，不仅影响政府形象，更会寒了群众的心。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验工作的第一标准，节后立即下沉一线、走进群众，倾听呼声、回应关切，用实实在在的行动解决群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、锚定三大任务快行动，把“实干”作为开局起步的鲜明底色

收心归位，贵在行动。节后工作千头万绪，必须抓住关键、突出重点，以重点突破带动全局提升。今年一季度是全年工作的“风向标”和“晴雨表”，必须打好主动仗、下好先手棋。全县上下要立即行动起来，聚焦以下三大任务，迅速掀起大干快上的热潮。

（一）立即启动重点工作，跑出项目建设“加速度”

项目是发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。节后要迅速组织召开重点项目调度会，全面梳理在建、新开工和前期项目进展情况，逐一分析堵点难点，制定破解方案。对已开工项目，要督促施工单位尽快组织人员返岗、设备进场，加快施工进度，力争形成更多实物工作量；对计划新开工项目，要压茬推进用地、环评、能评等前期手续办理，确保按期开工；对重大招商项目，要主动对接、靠前服务，推动签约项目早落地、落地项目早建设。严格落实县级领导包联责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保项目有人管、进度有人盯、问题有人解。特别要抢抓当前施工黄金期，组织开展“春季百日攻坚”行动，力争一季度全县固定资产投资同比增长xx%以上，实现“开门红”。

（二）立即优化营商环境，打出助企纾困“组合拳”

营商环境是区域竞争力的重要体现。节后要立即开展“访企问需”专项行动，由县四套班子成员带头，组织相关部门深入企业一线，面对面听取意见建议，实打实帮助企业解决融资、用工、原材料供应等方面的实际困难。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“最多跑一次”改革，推广“帮办代办”“容缺受理”等服务模式，提升政务服务效能。严格落实减税降费政策，确保惠企政策直达快享。建立健全政企沟通常态化机制，定期举办企业家座谈会、银企对接会，构建亲清统一的新型政商关系。对损害营商环境的人和事，要坚决查处、公开曝光，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围。

（三）立即办好民生实事，织密群众幸福“保障网”

民生无小事，枝叶总关情。节后要迅速启动年度民生实事项目，逐项明确责任单位、完成时限和工作标准，实行挂图作战、销号管理。聚焦就业这个最大民生，组织开展“春风行动”系列招聘活动，搭建线上线下就业服务平台，重点帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。加快推进教育、医疗、养老等公共服务设施建设，确保县人民医院扩建工程、城区中小学改扩建项目按期推进。持续抓好安全生产和信访稳定工作，深入开展安全隐患大排查大整治，严防各类事故发生；严格落实领导干部接访下访制度，依法依规、用心用情化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。同时，要结合春季特点，扎实做好春耕备耕、森林防火、人居环境整治等工作，让城乡面貌焕然一新。

三、强化三项机制保落实，把“成效”作为检验收心的唯一标准

收心不是一阵风，实干不能搞形式。要把节后收心的成果转化为推动发展的实际成效，必须健全完善工作机制，形成闭环管理，确保各项工作落细落实、见行见效。

一要强化清单化管理机制，做到任务明、责任清。各乡镇、各部门要在节后x个工作日内，全面梳理本单位年度重点工作和节后亟须推进的事项，形成“年度任务清单”“季度攻坚清单”“月度进度清单”和“周工作安排”，明确每项工作的牵头领导、责任科室、责任人和完成时限，实行台账式管理、项目化推进。县委督查室、县政府督查室要加强统筹协调，建立全县重点工作总台账，定期汇总、动态更新，确保底数清、情况明。

二要强化节点化推进机制，做到节奏紧、进度快。对纳入清单的重点工作，要倒排工期、挂图作战，实行“周调度、月通报、季考评”。每周由分管县领导主持召开专题调度会，听取进展汇报，研究解决问题；每月在全县范围内通报各项任务完成情况，对进展滞后的工作进行预警提示；每季度开展一次综合考评，考评结果作为年度考核的重要依据。对重大决策、重要部署，要建立“交办—承办—反馈—评估”全流程闭环机制，确保事事有回音、件件有着落。

三要强化常态化督查机制，做到督得严、考得实。县委、县政府将组建联合督查组，采取“四不两直”方式，深入一线开展明察暗访，重点督查各单位收心归位情况、重点工作推进情况、干部作风表现情况。对工作推进有力、成效明显的单位和个人，要通报表扬、予以激励；对行动迟缓、落实不力、作风散漫的，要严肃批评、限期整改；对因失职渎职造成不良影响的，要依规依纪追究责任。同时，要充分发挥纪检监察、组织人事、宣传舆论等多方监督作用，形成齐抓共管的工作合力。

同志们，骏马奋蹄迎新岁，春风浩荡启新程。开好局、起好步，事关全局、影响长远。让我们迅速收心归位，以龙腾虎跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲、生龙活虎的拼劲，全身心投入到新一年的工作中去，为加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化新xx而不懈奋斗！

最后，再次祝愿大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！

在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开春节节后收心会暨“新春第一课”，主要目的是动员全局上下迅速从“节日状态”切换到“工作状态”，以“开局即冲刺、起步即决战”的奋进姿态，全身心投入到新一年的工作中来。2026年是“十五五”规划的开局之年，是农历生肖马年，是新中国成立xx周年，也是中国共产党成立xxx周年。站在新的历史起点，我们肩负着深化“放管服”改革、优化营商环境、推进数字政府建设、提升政务服务效能的时代重任。这次会议既是一次调整状态的收心会，也是一次明确目标的部署会，更是一次凝聚共识、鼓舞士气的动员会。希望大家迅速收心归位、凝心聚力，以饱满的热情、务实的作风、昂扬的斗志，奋力开创我市行政审批和政务信息管理工作新局面，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。

一、回首过往增信心，锚定目标再出发

总书记深刻指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”这要求我们必须善于从历史中汲取智慧力量，在总结成绩中坚定信心，在审视不足中保持清醒。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“聚数赋能、便民利企”核心导向，全面落实“xxxN”工作思路，各项工作取得了显著成效。党建引领作用持续强化，廉政建设纵深推进；“高效办成一件事”改革实现突破，累计上线重点事项清单并高效办理；数字政府底座不断夯实，“云网墙”集约化水平显著提升；政务服务质效持续优化，“免证办”“帮代办”等便民举措深入推广；xxxxx热线响应更加高效，诉求办结率和群众满意度稳步提高；数据治理能力不断增强，公共数据供给体系日趋完善。这些成绩的取得，凝聚着全局干部职工的辛勤汗水和智慧力量，为我们接续奋斗奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒认识到，对标先进地区、对照企业群众期盼、对照高质量发展要求，工作中仍存在一些短板和弱项。数字政府建设整体能级有待提升，数据要素价值释放不够充分，跨部门业务协同效能仍需加强，基层政务服务标准化、便利化水平还有提升空间。正视问题是解决问题的前提。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，以归零心态再出发，在“十五五”开局之年展现新担当、实现新作为。

（一）全面总结“十四五”成就，准确把握发展新方位

“十四五”时期是我市行政审批和政务信息管理事业实现跨越式发展的重要阶段。五年来，我们坚持系统观念，加强顶层设计，推动机构职能改革协同贯通，数字政府建设从夯基垒台迈向全面提效，公共数据治理从消除壁垒发展到构建湖仓一体，行政审批制度实现系统性重塑和集成化优化，政务服务体系完成线上线下融合发展。具体而言，在数字政府建设方面，我们建成了集约高效的“云网墙”基础底座，“x+x+N”共性支撑能力全方位增强，为全市数字化转型提供了坚实基座。在数据资源管理方面，我们基本完成了政务信息系统整合清理，构建了覆盖市、县、乡、村四级的数据资源目录体系，数据共享需求满足率显著提升。在政务服务优化方面，我们深化“放管服”改革，大幅压减行政审批时限和环节，推动“一网通办”从“可办”向“好办易办”转变，企业群众办事便利度获得感持续增强。在营商环境建设方面，我们聚焦市场主体关切，清理规范涉企收费和检查，建立惠企政策直达快享机制，为激发市场活力发挥了积极作用。这些历史性成就的取得，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府的正确领导，在于全局上下团结一心、攻坚克难。总结“十四五”成就，不仅是为了肯定过去，更是为了把握当下、启迪未来。它深刻揭示了坚持党的全面领导是根本保证，坚持以人民为中心的价值取向，坚持改革创新是动力源泉，坚持系统集成是关键方法。站在“十五五”新起点，我们必须继承和发扬这些宝贵经验，将其转化为推动事业发展的强大动能。

（二）科学研判“十五五”形势，深刻认识时代新要求

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化浪潮席卷全球。党中央、国务院高度重视数字中国建设，将加强数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。省委、省政府对打造数智强省、优化营商环境作出系列部署，要求行政审批和政务信息管理工作在服务高质量发展中展现更大作为。市委、市政府明确了我市落实“一源一区一堡一地”发展定位的战略任务，对我们的工作提出了更高标准、更严要求。从发展机遇看，数字技术的迅猛发展为提升政府治理效能提供了强大工具，“高效办成一件事”改革为破解政务服务堵点难点提供了有效路径，数据要素市场化配置改革为释放数据价值开辟了广阔空间。从风险挑战看，数字鸿沟、数据安全、隐私保护等问题日益凸显，区域竞争日趋激烈，企业群众对政务服务个性化、精准化、智能化的期待不断提升。我们必须胸怀“国之大者”，深刻认识“十五五”时期是巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的关键期。要聚焦发展壮大新质生产力，推动政务服务链全面嵌入产业链、创新链和要素链；要深度融入全国统一大市场建设，持续以“高效办成一件事”为抓手，深入推进“一网通办”“一网通管”“一网通享”；要以优化一体化统筹建设模式为契机，全面提升数字政府能级；要以“一表通”工作为牵动，深化数据汇聚共享应用。总体目标是到2030年，基本建成整体智治、协同高效的数字政府，形成智慧普惠、泛在可及的政务服务体系，公共数据要素价值得到充分释放，制度规则体系更加健全完备，为谱写中国式现代化建设x篇章提供坚实的数智化治理支撑。

（三）明确2026年目标任务，奋力实现开局新突破

2026年是“十五五”规划实施的第一年，开局关乎全局，起步决定后势。做好今年工作，意义重大、责任重大。我们必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化“放管服”改革为主线，以“高效办成一件事”为突破性抓手，统筹推进数字政府建设、政务服务优化、数据治理应用、安全体系构建等各项任务，确保“十五五”开好局、起好步。具体而言，要全面实施八大专项行动、三十项重点任务。在政务服务提质增效方面，要高质量完成国家、省定“高效办成一件事”重点事项，推动“一件事”向“一类事”升级，打造线上线下规范温馨的政务服务环境，推动xxxxx热线向“未诉先办”转变。在数字政府迭代升级方面，要编制数字政府建设三年实施方案，优化完善建设管理机制，提升“云网融合”基础底座支撑能力，建设政务领域大模型体系，加力推进“一表通”系统建设和应用。在安全防护体系构建方面，要强化一体化安全防护能力，推进安全防护运营和监管，构建以零信任为基础的纵深防御体系。在制度规则体系健全方面，要健全省市联动、部门协同工作机制，强化标准引领，推进相关法规建设。在党建引领素能提升方面，要始终牢记政治机关定位，加强党的全面领导，锻造履职善为能力作风，纵深推进党风廉政建设。全局上下要对照目标任务，细化责任分工，制定时间表、路线图，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项部署落地生根、开花结果。

二、聚焦重点求突破，深化改革促发展

总书记强调：“改革只有进行时，没有完成时。”面对新形势新任务，我们必须保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，将改革进行到底。当前，行政审批和政务信息管理领域的改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。我们必须聚焦关键领域和核心环节，以更大的决心和力度推动改革攻坚，着力破解制约政务服务效能提升的体制机制障碍，以改革的新突破引领发展的新跨越。具体而言，要重点在以下五个方面持续用力、精准发力，推动各项工作从“物理整合”向“化学融合”深度转型，让改革成果更多更公平惠及企业和群众。

（一）深化“高效办成一件事”改革，打造政务服务升级版

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。我们必须坚持需求导向、问题导向，推动改革从“可办”向“好办、易办、智办”跃升。一是推动事项清单动态优化和精准落地。要对照国家、省定重点事项清单，结合我市实际，分批发布并推动xx项以上重点事项落地见效。围绕文化旅游、人力资源、工程建设、企业开办等领域，统筹推出开办民宿、工伤保险服务、建设项目开工、水电气网联合报装等一批特色“一件事”。要建立清单动态管理机制，定期评估实施效果，根据企业群众反馈和业务变化及时调整优化。二是深化业务流程再造和系统重构。要打破部门壁垒和数据孤岛，推动关联事项跨领域、跨层级集成办理。对“一件事”涉及的多部门审批环节进行全链条梳理，能合并的坚决合并，能简化的坚决简化，能并联的坚决并联。要依托全市一体化政务服务平台，开发“一件事”主题服务模块，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。要推广容缺受理、告知承诺等模式，进一步压减办理时限和跑动次数。三是强化改革成效评估和宣传推广。要建立科学的评估指标体系，对已上线“一件事”的办理量、办理时长、材料精简率、群众满意度等进行跟踪监测。要总结提炼改革中的好经验好做法，形成可复制可推广的制度性成果。要加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传“高效办成一件事”的政策举措和办事指南，提高企业群众的知晓度和使用率，真正让改革红利直达市场主体、惠及千家万户。

（二）加快数字政府能级提升，构筑智慧治理新基座

数字政府建设是推动政府治理现代化的重要引擎。我们必须坚持统筹集约、整体协同的原则，全面提升数字政府基础支撑能力和智能化水平。一是夯实一体化“云网墙”数字底座。要持续推进政务云资源整合和扩容升级，优化电子政务外网性能，扩大覆盖范围，提升网络承载和安全保障能力。要加快建设政务信创云，有序推动非涉密政务信息系统迁移上云，实现资源统一纳管、弹性调度。要完善灾备体系，确保关键业务连续稳定运行。二是强化共性技术支撑能力。要升级完善全市一体化大数据平台，加强统一身份认证、电子印章、电子证照、电子档案等共性能力建设，推动跨部门、跨层级共享共用。要探索建设政务领域大模型，在智能问答、材料预审、辅助决策等场景开展试点应用，提升政务服务智能化水平。要推动区块链、物联网等新技术在政务服务、市场监管等领域的融合创新。三是深化数据治理和共享开放。要全面开展政务数据资源摸底清查，完成市、县两级存量数据资源目录编制，形成数据资源“一本账”。要依托省大数据平台，推动数据按需共享、高效流转，提升数据需求满足率。要依法有序推进公共数据开放和授权运营试点，探索数据要素市场化配置路径，释放数据价值潜能，赋能数字经济发展。

（三）优化线上线下服务体验，建设人民满意“市民之家”

政务服务直接面向企业和群众，是政府形象的窗口、营商环境的试金石。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，推动线上线下服务深度融合、协同增效，打造规范、高效、便捷、温馨的政务服务环境。一是推进政务服务中心标准化、规范化建设。要推动政务服务事项“应进必进”，完善“综合窗口”服务模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。要优化大厅功能布局，设置惠企政策专区、帮办代办专区、“办不成事”反映窗口等特色服务区。要丰富大厅便民功能，开展政务直播、通信服务、老年保健等进大厅活动，营造“家”的氛围。二是提升线上服务便捷度和智能化水平。要持续拓展“一网通办”深度和广度，推动更多事项实现“全程网办”“掌上办”。要优化政务服务APP和小程序功能，提供智能导办、精准推送、进度查询等个性化服务。要深化电子证照应用，推动跨地区、跨部门互通互认和“免证办事”。要完善“好差评”制度，以评促改、以评促优。三是加强特殊群体服务保障。要围绕老年人、残疾人等群体需求，完善线下办事渠道，提供预约服务、上门服务、代办服务。要推进政务服务适老化、无障碍改造，保留传统服务方式，切实解决“数字鸿沟”问题。要关注偏远地区和基层群众办事需求，推动政务服务向基层延伸，实现“就近办、家门口办”。

（四）强化数据赋能基层治理，打通服务群众“最后一公里”

基层治理是国家治理的基石，数据赋能是提升基层治理效能的关键。我们必须推动数据资源和技术能力向基层下沉，为基层减负增效，提升精准化、精细化服务水平。一是推动“一表通”系统全面覆盖和深化应用。要完成“一表通”系统在市、县、乡、村四级的贯通部署，推动人、房、企等基础数据精准回流至乡镇街道和社区网格。要优化系统功能，实现基层数据“一次采集、多方利用”，切实减少重复填表报数，让基层干部有更多时间和精力服务群众。二是打造基层治理数字化应用场景。要围绕党建、平安建设、民生服务、应急管理等领域，开发一批实用、管用、好用的基层数据应用。例如，利用数据分析精准识别困难群众、排查安全隐患、优化公共资源配置等。要鼓励基层结合实际进行微创新，形成各具特色的数字化治理模式。三是健全基层数据安全管理机制。要明确基层数据采集、使用、存储、销毁等各环节的安全责任，加强人员培训和权限管理。要采用安全可靠的技术手段，防止数据泄露、滥用，保护公民个人隐私。

（五）创新涉企服务模式，激发市场主体活力

企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展。我们必须聚焦企业全生命周期需求，创新服务模式，提升服务效能，助力企业纾困解难、发展壮大。一是构建“企数通”服务体系。要整合涉企数据资源，建设企业专属数字空间，为企业提供精准画像、信用评估、风险预警等服务。要依托政务服务平台，打造涉企服务“一件事”场景，为企业提供从设立、运营到退出全链条的集成化、套餐式服务。二是推行惠企政策“直达快享”。要梳理整合各级各类惠企政策，利用大数据和人工智能技术，实现政策与企业智能匹配、精准推送。要简化政策申报流程，推广“免申即享”“即申即享”模式，缩短政策兑现周期，确保政策红利快速直达企业。三是优化涉企执法监管。要全面实施市场准入负面清单和行政许可事项清单管理，清理隐性壁垒。要规范涉企行政检查，推行“双随机、一公开”监管、信用监管和包容审慎监管。要建立涉企投诉快速响应和督办闭环机制，切实维护企业合法权益。

三、强化保障抓落实，锤炼作风树形象

总书记多次强调：“空谈误国，实干兴邦。”宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。我们必须以强烈的责任担当和过硬的工作作风，确保各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效。要建立健全强有力的工作保障体系，从组织领导、队伍建设、纪律作风等方面综合施策，为圆满完成全年目标任务提供坚强支撑。全局上下要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以钉钉子精神一抓到底，以实际成效赢得企业群众的信任和满意。

（一）坚持党建引领，把稳政治方向之舵

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实“第一议题”制度，及时学习领会总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保党的路线方针政策在行政审批和政务信息管理领域得到不折不扣地贯彻执行。要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。要严格落实意识形态工作责任制，管好用好各类阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

（二）加强能力建设，锻造履职善为之才

事业发展，关键在人。面对新形势新任务新挑战，我们必须把能力建设摆在更加突出的位置，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。要大兴学习研究之风，围绕数字政府建设、数据要素市场化、优化营商环境等前沿课题，组织开展专题培训、业务比武、岗位练兵，引导干部职工不断更新知识储备、提升专业素养。要鼓励干部在改革一线、服务窗口、基层实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，提高解决实际问题的能力。要健全干部选拔任用和考核评价机制，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。要关心关爱干部职工，帮助解决实际困难，营造团结和谐、积极向上的工作氛围。要加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，维护风清气正的政治生态。

（三）健全工作机制，凝聚协同攻坚之力

行政审批和政务信息管理工作涉及面广、系统性强，必须坚持系统观念，加强统筹协调，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。要健全局党组统一领导、班子成员分工负责、各科室（单位）具体落实的责任体系，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。要完善重点工作推进机制，对“高效办成一件事”、数字政府建设等重点任务，实行项目化管理、清单化推进、节点化调度，定期通报进展，及时解决难题。要强化与市直相关部门、各县（市、区）的沟通协作，建立健全信息共享、业务协同、联合攻关的工作机制，凝聚改革合力。要优化内部运行流程，提高办文、办会、办事效率，确保政令畅通、运转高效。要健全督查督办和考核问责机制，对工作落实不力、进展缓慢的，及时提醒、督促整改；对造成不良影响的，严肃追责问责。通过健全完善的工作机制，确保全局上下心往一处想、劲往一处使，共同推动各项工作迈上新台阶。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以龙马精神、快马加鞭的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的作风，迅速投入到新一年的工作中去。要坚定信心、乘势而上，聚焦重点、攻坚克难，强化保障、狠抓落实，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写我市行政审批和政务信息管理事业高质量发展新篇章，为加快建设现代化x作出新的更大贡献！

在全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市市场监督管理局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，主要目的是动员全局干部职工迅速从节日氛围中走出来，收心归位、凝心聚力，以饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态，投入到新一年的工作中来。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历生肖马年，是建国xx周年，也是建党xxx周年。站在新的历史起点上，市场监管工作使命光荣、责任重大。我们必须深刻认识当前面临的新形势新任务，准确把握党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对市场监管工作的新部署新要求，切实增强做好新时代市场监管工作的责任感、使命感和紧迫感，奋力开创我市市场监管事业高质量发展新局面。

“新春第一课”讲稿：奋楫扬帆启新程，谱写市场监管高质量发展新篇章

一、深刻领会总书记重要论述精神，准确把握“十五五”时期市场监管工作新方位

总书记深刻指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这一重要论述为我们做好新时代市场监管工作提供了根本遵循。进入“十五五”时期，我国发展面临新的战略机遇和风险挑战，市场监管工作在国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用更加凸显。我们必须坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。全国市场监管工作会议明确提出，要“脚踏实地、开拓创新，加力推动‘十五五’市场监管工作起好步开好局”。这要求我们必须深刻把握市场监管工作的政治属性、人民属性和时代属性，自觉把市场监管工作放到党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进。要紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，聚焦影响和制约高质量发展的重点领域和关键环节，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断提升市场综合监管能力和水平，为服务经济社会发展大局作出新的更大贡献。

（一）坚持政治引领，把牢市场监管工作正确方向

市场监管部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位。要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、想问题、作决策，确保市场监管工作始终沿着正确政治方向前进。要自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。要持续加强理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要建立健全“第一议题”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。要巩固拓展主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，引导广大党员干部坚定理想信念、牢记初心使命、勇于担当作为。要加强意识形态阵地建设和管理，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。要大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，激发干事创业的强大精神动力。要教育引导广大党员干部胸怀“国之大者”，自觉把市场监管工作放到党和国家事业发展全局中去谋划和推进，切实担负起党和人民赋予的职责使命。

（二）坚持服务大局，彰显市场监管工作时代价值

市场监管工作事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，必须自觉服务党和国家中心工作。要紧紧围绕推动高质量发展这一主题，找准市场监管工作的切入点和着力点，在服务构建新发展格局、建设现代化经济体系中展现新作为。要充分发挥市场监管职能作用，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，促进经济持续健康发展。要深入推进质量强市建设，加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施建设，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。要强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，为科技创新和产业创新提供有力支撑。要积极参与全国统一大市场建设，破除地方保护和行政性垄断，促进商品和要素自由流动、平等交换。要加强对平台经济等新业态新模式的监管，规范市场秩序，促进公平竞争。要统筹发展和安全，牢固树立底线思维，有效防范化解市场监管领域各类风险隐患。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要聚焦民生重点领域，加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，坚决守住安全底线。要完善消费者权益保护机制，畅通投诉举报渠道，加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。要积极参与社会治理，发挥市场监管在规范市场行为、维护市场秩序、促进社会和谐中的重要作用。要加强与相关部门的协同配合，形成监管合力，提升综合治理效能。要主动适应数字化、网络化、智能化发展趋势，加快推进智慧监管建设，提升监管的精准性和有效性。

（三）坚持改革创新，激发市场监管工作内生动力

改革创新是推动市场监管事业发展的根本动力。面对新形势新任务新挑战，必须坚持用改革的办法破解难题，用创新的思维推动发展。要持续深化市场监管领域“放管服”改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，最大限度减少对市场活动的直接干预。要完善市场准入退出制度，降低制度性交易成本，为经营主体发展创造更加宽松便利的环境。要创新监管方式方法，全面推进“双随机、一公开”监管，加强信用监管，实施包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性和简约性。要健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要加快推进市场监管数字化转型，推动数据共享和业务协同，提升监管智能化水平。要深化综合行政执法改革，整合监管执法资源，规范执法行为，提高执法效能。要完善市场监管法律法规体系，推动相关法律法规的立改废释，为市场监管工作提供坚实的法治保障。要加强市场监管队伍建设，着力培养一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的专业化监管队伍。要完善干部选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障机制，激发干部队伍活力。要加强基层基础建设，改善基层监管条件，提升基层监管能力。要鼓励基层大胆探索、先行先试，及时总结推广基层创造的鲜活经验。要加强国际交流合作，学习借鉴国际先进监管经验和做法，提升我国市场监管的国际影响力和话语权。要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，支持干部职工立足岗位建功立业。

二、聚焦主责主业，以高效能监管服务高质量发展

总书记强调：“要统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底。”这为我们提升监管执法效能指明了方向。市场监管工作千头万绪，必须突出重点、精准发力。要紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，聚焦市场监管核心职能，着力在公平竞争治理、经营主体发展、平台经济监管、质量提升、知识产权保护、市场安全守护等方面下功夫、求实效。要坚持系统观念，加强统筹协调，推动各项监管任务落地落实。要注重标本兼治，既解决当前突出问题，又建立健全长效机制。要提升监管的专业化、规范化、智能化水平，努力实现监管效能最大化、对市场干扰最小化。要正确处理监管与服务、规范与发展的关系，做到既“放得活”又“管得好”，为各类经营主体健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

（一）深化公平竞争治理，维护统一开放市场秩序

公平竞争是市场经济的核心。要全面落实公平竞争审查制度，健全审查机制，规范审查程序，提高审查质量。要加强对产业政策、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。要加大反垄断执法力度，聚焦公用事业、医药、建材、汽车、平台经济等重点领域，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。要加强对行政性垄断的规制，坚决破除地方保护和区域壁垒，促进商品和要素自由流动。要深入开展反不正当竞争执法，严厉打击市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为。要聚焦互联网、医疗美容、教育培训、房地产、金融等重点行业，整治虚假打折、价格欺诈、刷单炒信等扰乱市场秩序的行为。要加强对新型不正当竞争行为的研判和规制，及时回应社会关切。要完善公平竞争政策实施机制，加强竞争倡导和竞争文化培育，提升全社会公平竞争意识。要健全公平竞争审查、反垄断执法、反不正当竞争执法协同联动机制，形成监管合力。要加强执法能力建设，提升执法人员专业素养和办案水平。要规范执法行为，统一执法尺度，确保执法公正、透明、规范。要完善执法监督机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。一是强化竞争政策基础地位。竞争政策是维护市场公平竞争、促进资源优化配置的基础性政策。要牢固树立竞争政策的基础地位，推动产业政策、投资政策、贸易政策等与竞争政策相协调。要建立健全竞争政策评估机制，定期评估各类经济政策对市场竞争的影响，及时提出调整建议。要加强对垄断行业和自然垄断环节的监管，引入竞争机制，提高资源配置效率。要推动国有企业深化改革，完善现代企业制度，使其成为真正的市场竞争主体。要支持民营经济发展，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要破除各种隐性壁垒，畅通市场准入，激发民间投资活力。要加强对中小企业的扶持，帮助其提升竞争能力。要完善市场竞争状况评估制度，定期发布评估报告，为政策制定和监管执法提供参考。要积极参与国际竞争规则制定，维护我国企业在国际市场的公平竞争权益。要加强竞争理论研究，为竞争政策实施提供理论支撑。要广泛开展竞争宣传，普及竞争法律知识，营造崇尚竞争、保护竞争的社会氛围。要发挥行业协会商会作用，加强行业自律，引导企业合规经营、公平竞争。二是提升反垄断执法威慑力。反垄断执法是维护市场公平竞争的重要利器。要坚持“零容忍”态度，对垄断行为发现一起、查处一起，绝不姑息。要聚焦关系国计民生和竞争秩序的关键领域，加大执法力度，查办一批具有典型意义和重大影响的垄断案件。要加强对平台经济领域垄断行为的规制，依法查处“二选一”、大数据杀熟、算法共谋等行为，引导平台企业依法合规经营。要完善垄断案件举报受理、调查取证、审理决定、处罚执行等程序，确保案件查办质量。要健全垄断行为认定规则，细化相关市场界定、市场支配地位认定、竞争效果分析等标准，提高执法的科学性和规范性。要加强执法队伍建设，培养一批精通法律、经济、技术的复合型反垄断执法人才。要推进反垄断执法信息化建设，运用大数据、人工智能等技术手段提升线索发现和证据固定能力。要加强与司法机关的衔接配合，推动行政执法与刑事司法有效衔接。要完善垄断行为民事责任制度，支持受损害经营者提起民事诉讼。要加强对反垄断执法工作的监督，确保执法权力在阳光下运行。要定期发布反垄断执法报告，公开典型案例，发挥警示教育和规范引导作用。要加强国际执法合作，共同打击跨国垄断行为。三是营造公平透明营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。要持续深化商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，简化注销程序，降低市场准入门槛。要全面推行“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行清单管理，推动照后减证和简化审批。要完善企业名称自主申报制度，提高名称登记效率。要推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。要优化企业登记服务，推广电子营业执照应用，实现企业登记全程电子化。要健全市场主体退出机制，完善简易注销程序，畅通市场主体退出渠道。要加强对企业登记事项的监管，严厉打击提交虚假材料、冒用他人身份信息等骗取登记的行为。要规范涉企收费，清理整治违规收费行为，切实减轻企业负担。要完善产权保护制度，依法保护各类市场主体财产权和其他合法权益。要健全社会信用体系，完善信用信息归集共享机制，强化信用约束和联合惩戒。要推行信用承诺制度，对守信主体提供便利，对失信主体依法实施限制。要加强对招标投标、政府采购等领域的监管，保障各类企业公平参与。要规范涉企行政执法行为，推行行政指导、行政建议等柔性执法方式。要完善企业合法权益保护机制，畅通企业投诉举报渠道，及时处理企业反映的问题。

（二）促进经营主体发展，夯实经济增长微观基础

经营主体是经济的细胞，细胞活力强，经济肌体才健康。要始终坚持“两个毫不动摇”，促进各类经营主体健康发展。要完善支持政策，优化发展环境，激发经营主体内生动力和创新活力。要加强对经营主体的引导和服务，帮助其解决实际困难，提升发展质量。要推动大中小企业融通发展，形成优势互补、协同发展的良好格局。要关注个体工商户发展，落实各项扶持政策，帮助其稳定经营、持续发展。要深化“小个专”党建工作，以党建引领发展。要健全经营主体监测分析机制，及时掌握发展动态，为宏观决策提供参考。要弘扬企业家精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的社会氛围。要引导经营主体守法经营、诚信经营，自觉履行社会责任。要保护经营主体合法权益，严厉打击侵害经营主体权益的违法行为。要推动经营主体转型升级，适应高质量发展要求。一是激发民营经济发展活力。民营经济是推进中国式现代化的生力军。要全面落实促进民营经济发展壮大的各项政策措施，破除制约民营经济发展的体制机制障碍。要依法保护民营企业产权和企业家权益，稳定企业家预期，增强发展信心。要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。要完善融资支持政策，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本。要鼓励民营企业参与国家重大战略和重点项目建设。要支持民营企业加强科技创新，走专精特新发展道路。要引导民营企业规范健康发展，强化合规管理，防范经营风险。要构建亲清统一的新型政商关系，畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求。要弘扬优秀企业家精神，宣传民营经济贡献，营造全社会关心支持民营经济发展的良好氛围。要健全民营企业合法权益保护机制，依法处理涉及民营企业的纠纷案件。要支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。要鼓励民营企业“走出去”，参与国际竞争与合作。要完善民营经济统计监测体系，准确反映民营经济发展状况。要发挥工商联和商会协会的桥梁纽带作用，服务民营经济发展。要加强对民营企业家的教育培训，提升其综合素质和经营管理能力。要关注中小微民营企业生存发展，落实减税降费、稳岗就业等扶持政策。二是助力国有企业做优做强。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制。要优化国有经济布局和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。要加快国有企业转型升级，提升技术创新能力和核心竞争力。要完善国有资产监管体制，实现从管企业向管资本转变，提高监管效能。要推动国有企业加强党的建设，把党的领导融入公司治理各环节。要支持国有企业与其他所有制企业深化合作，实现共赢发展。要引导国有企业履行社会责任，在保障民生、服务社会等方面发挥更大作用。要健全国有企业经营业绩考核评价体系，突出高质量发展导向。要完善国有企业法人治理结构，规范董事会建设，落实董事会职权。要深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，激发内生动力。要推动国有企业数字化转型，提升智能化水平。要加强国有企业风险防控，健全合规管理体系。要支持国有企业参与国际竞争，提升国际化经营水平。要完善国有企业信息公开制度，自觉接受社会监督。要弘扬国有企业先进文化，凝聚发展合力。要培养造就一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导人员队伍。三是培育壮大新型经营主体。新产业、新业态、新模式催生新型经营主体。要顺应数字经济发展趋势，支持平台企业、共享经济、智能制造等新型经营主体规范健康发展。要完善对新业态的包容审慎监管，制定适应其特点的监管规则和标准。要鼓励发展农村新型经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织发展。要培育科技型中小企业，支持其成长为创新重要发源地。要发展文化创意、健康养老、体育健身等生活性服务业经营主体，满足人民群众多样化需求。要支持社会企业、公益组织等社会领域经营主体发展。要完善新型经营主体登记管理制度，提供便捷准入服务。要加强新型经营主体运行监测，及时掌握发展情况。要引导新型经营主体加强内部治理，规范经营行为。要支持新型经营主体与传统产业深度融合，赋能转型升级。要完善针对新型经营主体的金融服务体系。要加强新型经营主体人才培养，提供专业化培训服务。要营造鼓励创新、宽容失败的环境，激发新型经营主体活力。要推动新型经营主体参与国际交流合作，学习先进经验。要发挥新型经营主体在稳就业、促创新、扩消费等方面的重要作用。

（三）强化平台经济常态化监管，促进数字经济健康发展

平台经济是数字经济的重要组成部分。要坚持发展和规范并重，建立健全平台经济治理体系。要明确平台企业主体责任，督促其依法合规经营。要加强对平台规则的治理，防止其利用规则实施垄断或不正当竞争。要保护平台内经营者和消费者合法权益，维护公平交易秩序。要推动平台数据开放共享，促进数据要素合理流动和高效利用。要完善平台经济统计监测，准确反映其发展状况和对经济社会的影响。要加强平台经济领域风险防控，维护市场稳定和安全。要积极参与国际数字规则制定，提升我国在平台经济治理中的话语权。要鼓励平台企业加强科技创新，提升核心竞争力。要引导平台企业履行社会责任，促进共同富裕。一是压实平台企业主体责任。平台企业作为平台生态的构建者和运营者，必须承担相应主体责任。要督促平台企业建立健全合规管理体系，确保其业务活动符合法律法规要求。要明确平台企业在内容管理、数据安全、消费者权益保护、公平竞争等方面的具体责任。要推动平台企业完善内部治理结构，加强董事会建设，强化独立董事和监事作用。要要求平台企业公开其服务协议和交易规则，保障用户知情权和选择权。要监督平台企业履行对平台内经营者的管理责任，建立公平、透明、可预期的平台规则。要推动平台企业建立有效的投诉举报处理机制，及时处理用户反映的问题。要督促平台企业加强数据安全管理，保障用户个人信息安全。要引导平台企业依法纳税，履行社会保障责任。要支持平台企业建立党组织，加强党的建设，发挥政治引领作用。要鼓励平台企业发布社会责任报告，接受社会监督。要完善平台企业信用评价体系，将其履行主体责任情况纳入信用记录。要加强对平台企业履行主体责任的监督检查，对不履行或履行不到位的行为依法处理。二是规范平台竞争行为。平台经济领域竞争具有特殊性，必须依法规范。要防止平台企业利用数据、算法、技术、资本优势实施垄断行为。要规制“二选一”、大数据杀熟、自我优待、链接封禁等限制竞争行为。要规范平台企业并购行为，防止通过并购消除潜在竞争或强化市场支配地位。要加强对平台企业算法应用的监管，防止算法歧视、算法共谋等行为。要推动平台企业数据开放共享，打破数据壁垒，促进数据流通和利用。要完善平台经济反垄断指南，细化垄断行为认定标准。要加强对平台经济领域不正当竞争行为的规制，打击虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁等行为。要健全平台经济领域消费者权益保护机制，保障消费者知情权、选择权和公平交易权。要推动平台企业建立公平、合理的收益分配机制，保障平台内经营者合法权益。要加强对平台企业跨境数据流动的监管，保障国家安全和数据安全。要完善平台经济领域行政执法与刑事司法衔接机制。要加强国际协调，共同应对平台经济竞争治理挑战。要发挥行业协会作用，制定行业自律规范。要鼓励学术机构加强平台经济竞争政策研究。三是促进平台经济创新发展。规范是为了更好的发展。要在规范的基础上，鼓励平台经济创新发展。要支持平台企业加强基础研究和前沿技术攻关，提升自主创新能力。要鼓励平台企业赋能实体经济，推动制造业数字化转型。要引导平台企业参与新型基础设施建设。要支持平台企业拓展国际市场，提升国际化经营水平。要完善适应平台经济特点的知识产权保护制度。要优化平台经济领域投融资环境，吸引社会资本投入。要加强对平台经济领域创新创业的支持，培育更多创新型平台企业。要推动平台经济与农业、服务业深度融合，创造新业态新模式。要鼓励平台企业参与社会公益事业，履行社会责任。要完善平台经济人才培养体系，培养复合型人才。要营造公平竞争、鼓励创新的市场环境。要简化对平台经济新业态的准入管理。要建立平台经济创新容错机制。要加强对平台经济创新成果的宣传推广。要推动形成政府监管、平台自治、行业自律、社会监督的多元共治格局。

（四）深入推进质量强市建设，支撑现代化产业体系构建

质量发展是兴国之道、强国之策。要牢固树立质量第一意识，深入开展质量提升行动。要完善质量政策体系，强化质量工作考核。要加强全面质量管理，推广先进质量管理方法。要推动企业落实质量主体责任，健全质量追溯体系。要加快质量基础设施建设，构建高水平质量服务体系。要实施标准引领工程，推动标准升级。要培育质量品牌，提升产品和服务附加值。要加强质量人才队伍建设，弘扬工匠精神。要完善质量安全监管体系，守住质量安全底线。要推动质量社会共治，营造人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量的良好氛围。一是构建高水平质量基础设施。质量基础设施是提升质量的基础支撑。要统筹规划全市质量基础设施建设，优化布局，补齐短板。要加强计量体系建设，完善量值传递溯源体系，提升计量服务能力。要健全标准体系，推动地方标准、团体标准、企业标准协同发展。要完善认证认可体系，提高认证认可公信力和有效性。要加强检验检测体系建设，提升检验检测技术能力和服务水平。要推动质量基础设施集成服务，建设“一站式”服务平台。要促进质量基础设施开放共享，降低企业成本。要加强质量基础设施国际交流合作，推动互认。要运用大数据、人工智能等新技术提升质量基础设施智能化水平。要加大质量基础设施投入，保障其持续发展。要培养质量基础设施专业人才。要完善质量基础设施管理制度。要发挥质量基础设施在产业升级、科技创新、贸易便利等方面的支撑作用。要加强对质量基础设施运行的监督评估。二是实施重点产业质量提升工程。产业质量是经济质量的集中体现。要围绕我市重点产业，制定质量提升路线图。要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产品可靠性、稳定性和一致性。要促进服务业提质扩容，提高服务标准化、品牌化水平。要推动农业高质量发展，加强农产品质量安全监管。要支持新兴产业质量创新，抢占质量制高点。要引导企业开展质量比对、质量攻关活动。要推广卓越绩效模式等先进质量管理方法。要支持企业参与国内外标准制定。要培育质量标杆企业，发挥示范引领作用。要完善产业质量监测评价体系。要加强产业链供应链质量协同管理。要推动质量技术创新，突破关键质量技术瓶颈。要促进质量成果转化应用。要营造有利于质量提升的政策环境。要加强对质量提升工作的指导和服务。三是强化质量安全风险防控。质量安全是底线，必须严防死守。要健全覆盖全过程的质量安全监管体系。要加强食品、药品、医疗器械、化妆品安全监管，落实“四个最严”要求。要完善工业产品质量安全风险监测、预警和快速处置机制。要加强特种设备安全监察，确保运行安全。要推动企业建立质量安全追溯体系。要加大质量安全执法力度，严厉打击质量违法行为。要完善质量安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。要加强质量安全宣传教育，提高公众质量安全意识。要推动质量安全社会监督，畅通投诉举报渠道。要完善质量安全信息发布制度。要加强跨部门质量安全协同监管。要运用智慧监管手段提升质量安全监管效能。要加强对新业态新模式下质量安全风险的研判。要推动质量安全国际共治，防范输入性风险。要落实质量安全责任制，严肃追究失职渎职行为。

（五）加强知识产权全链条保护，激发全社会创新创造活力

知识产权是创新发展的刚需。要完善知识产权保护体系，提高保护效能。要加强知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作。要推动知识产权高质量创造，培育高价值专利。要促进知识产权转化运用，实现市场价值。要加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。要提升知识产权公共服务水平，降低维权成本。要加强知识产权人才培养，壮大专业队伍。要深化知识产权国际合作，参与全球治理。要营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。一是提升知识产权创造质量。创造是知识产权工作的源头。要引导创新主体聚焦关键核心技术领域开展知识产权布局。要完善以质量为导向的知识产权评价机制。要支持企业、高校、科研院所协同创新，产出高价值知识产权。要培育知识产权优势示范企业。要推动专利导航产业发展。要加强商标品牌培育，提升品牌价值。要促进版权产业发展，繁荣文化创作。要保护地理标志产品，发展特色经济。要完善商业秘密保护制度。要支持开源知识产权发展。要加强对非正常专利申请、商标恶意注册等行为的规制。要优化知识产权资助政策，突出质量导向。要完善知识产权统计监测体系。要发挥知识产权在科技创新中的导向作用。二是促进知识产权转化运用。运用是知识产权价值实现的关键。要完善知识产权转化运用机制，畅通转化渠道。要推动知识产权与产业深度融合，支撑产业升级。要发展知识产权金融，创新质押融资、证券化等模式。要建设知识产权运营平台，提供专业化服务。要培育知识产权密集型产业。要支持高校、科研院所建立专业化技术转移机构。要完善职务发明成果权益分配机制。要推动知识产权开放许可制度实施。要加强知识产权资产评估管理。要促进知识产权跨境交易。要完善知识产权转化运用税收优惠政策。要加强对知识产权转化运用的指导和服务。要宣传推广知识产权转化运用典型案例。要营造有利于知识产权转化运用的市场环境。三是强化知识产权全链条保护。保护是知识产权工作的生命线。要健全行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律、社会监督相结合的保护体系。要加大行政执法力度，严厉打击侵权假冒行为。要推动知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。要完善知识产权快速协同保护机制。要加强知识产权信用监管，实施联合惩戒。要完善知识产权维权援助体系，降低维权成本。要加强对新业态新领域知识产权保护规则的探索。要完善电子商务等领域知识产权保护规则。要加强知识产权海关保护。要推动建立知识产权纠纷多元化解决机制。要完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度。要加强对知识产权代理行业的监管。要提升知识产权保护智能化水平。要加强知识产权保护国际合作，参与国际规则制定。要开展知识产权保护宣传教育，提高全社会保护意识。

三、强化工作保障，为市场监管事业高质量发展提供坚强支撑

总书记强调：“要健全全面从严治党体系，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。”这要求我们必须全面加强党的建设，以高质量党建引领保障市场监管事业高质量发展。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要持续深化理论武装，巩固拓展主题教育成果，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要着力建设高素质专业化干部队伍，坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，加强干部教育培训和实践锻炼，提升履职能力。要夯实基层基础，加强基层党组织标准化规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用。要持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。要完善工作机制，强化督查考核，推动各项工作任务落地见效。

（一）加强党的全面领导，筑牢政治忠诚根基

坚持和加强党的全面领导是做好市场监管工作的根本保证。要毫不动摇坚持党对市场监管工作的绝对领导，确保市场监管事业始终沿着正确方向前进。要严格执行重大事项请示报告制度，凡属重大问题、重要事项、重点工作，必须及时向市委请示报告。要充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全党组议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要认真落实民主集中制，凡属“三重一大”事项必须集体讨论决定。要加强领导班子建设，增强班子整体功能，提高领导市场监管现代化能力。要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强政治忠诚教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治能力，善于从政治上看问题、想问题、作决策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，做到“五个必须”。要加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，管好各类阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。要推动党建与业务深度融合，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，使党建工作与市场监管工作目标同向、部署同步、工作同力。要完善党建工作考核评价机制，把抓党建工作情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。

（二）建设高素质专业化队伍，提升履职担当能力

干部队伍是推动市场监管事业发展的中坚力量。要坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。要优化干部队伍结构，注重培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作。要加强干部教育培训，完善分级分类培训体系，突出政治训练和专业训练，提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要注重在重大任务、重大斗争一线培养锻炼干部，让干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要健全干部考核评价机制，完善平时考核、年度考核、专项考核相结合的综合考核体系，强化考核结果运用。要加强对干部的日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。要健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要关心关爱干部，落实各项待遇保障政策，帮助解决实际困难。要加强专业人才队伍建设，培养引进一批精通法律、经济、技术、管理的复合型人才。要提升基层监管队伍能力，加强业务指导和培训，改善工作条件。要弘扬求真务实作风，教育引导干部深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。要激励干部担当作为，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。要加强干部交流轮岗，丰富工作经历，提升综合能力。要完善干部选拔任用工作监督机制，提高选人用人公信度。要加强干部队伍作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。要教育引导干部廉洁从政，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）完善制度机制保障，推动工作落地见效

健全的制度机制是市场监管工作规范高效运行的重要保障。要完善市场监管法律法规体系，推动地方立法，做好规范性文件立改废释工作。要健全市场监管标准体系，制定完善监管执法、政务服务、内部管理等方面标准。要优化市场监管权责清单，厘清职责边界，规范权力运行。要完善市场监管执法程序，统一执法文书，规范执法行为。要健全市场监管协同机制，加强内部处室、单位之间以及与其他部门、地区的协作配合。要完善市场监管应急管理体系，提高应对突发事件能力。要健全市场监管督查考核机制，强化过程管理和结果运用。要完善市场监管信息公开制度，主动接受社会监督。要健全市场监管经费保障机制，提高资金使用效益。要加强市场监管信息化建设，推进数据共享和业务协同。要完善市场监管科研创新机制，支持开展前瞻性、基础性研究。要健全市场监管国际交流合作机制，学习借鉴先进经验。要完善市场监管宣传引导机制，讲好市场监管故事。要健全市场监管风险防控机制，加强监测预警和应急处置。要完善市场监管社会共治机制，发挥行业协会、消费者组织、新闻媒体等作用。要健全市场监管干部激励机制，激发干事创业热情。要完善市场监管内部管理制度，提高管理规范化水平。要推动各项制度机制有效衔接、协同发力，形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管制度体系。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以龙马精神、骏马奔腾的姿态，迅速收心归位，立即进入状态，全身心投入到新一年的工作中去。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作一抓到底、务求实效。要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，奋力推动我市市场监管工作开好局、起好步，为谱写中国式现代化x实践新篇章贡献市场监管力量！