市农业农村局党组成员、水产中心主任在全市渔业高质量发展推进会上的讲话

市农业农村局党组成员、水产中心主任在全市渔业高质量发展推进会上的讲话

同志们：

人勤春来早，开局气象新。春分将至，适逢全国“两会”胜利闭幕，我们召开全市渔业高质量发展推进会，主要任务是总结回顾我市“十四五”渔业工作成效，分析当前形势，部署2026年渔业高质量发展重点工作。之前我到各地进行了调研学习，对面上的工作有了大致了解。会上传达了省渔业高质量发展推进会精神，各地作了交流发言，讲得很实在。XX和XX同志也分别对渔业治理、产业发展作了安排，我完全同意。下面，我就贯彻落实省、市相关会议精神，讲三点意见。

一、要在总结“十四五”渔业发展成就中坚定信心再出发

XX是全省水产大市，资源禀赋、区位优势得天独厚。“十四五”期间，全市水产战线干部职工克难奋进、主动作为，全市水产产业取得显著成效。截至2025年底，全市水产放养面积128.7万亩、9.3万吨，其中水产品产量62.2万吨，分别比20XX年增加14.8万亩、7.8万吨；水产品产量居全省第5位，实现“十四五”期间全市渔业产值跃过百亿大关，达到163.8亿元，从全省第5位升至第4位，在全市农林牧渔总产值占比从20XX年19.1%提高到2025年的25.8%，远超全省19%的平均水平。渔业在“三农”发展大局中的重要地位更加突出。

（一）发展空间不断拓展

“十四五”期间，渔业环保政策趋紧，水产养殖空间受限，我市大力发展设施渔业、稻渔综合种养等新模式、新载体，拓展应用面积减少设施渔业和稻渔综合种养，破解发展空间拓展不足的问题。截至2025年底，全市发展设施渔业总量104.53万㎡，比20XX年增加37.8万㎡；发展稻渔综合种养面积99.42万亩，比20XX年增加12.7万亩，年均新增水产养殖产量1.47万吨，保障了全市水产系统供给。

（二）特色产业初具规模

全市水产系统自觉将产业转型升级示范区建设，着力构建“一主两辅”产业格局，培育特色鱼、小龙虾、优质鱼三大特色渔业。截至2025年底，全市龟鳖养殖总面积18万亩，产量3.45万吨；小龙虾放养面积105.2万亩，产量16.9万吨；特色优质鱼产量6.25万吨。三大特色渔业总产量占总产量的47.7%，比20XX年提升了9.9个百分点，实现总产值121亿元，占渔业总产值的73.7%。

（三）产业链条持续延伸

全市打造渔业全产业链，着力补齐水产品加工、冷链物流、电商和销售短板，不断挖掘渔业精深附加值，通过“接二连三”提升了渔业综合产值。截至2025年底，全市有水产加工企业20家，其中省级农业产业化重点龙头企业6家，水产品加工能力7万吨，完成水产品加工7.3万吨，实现产值9.3亿元；发展休闲渔业场所2600余家，其中国家级休闲渔业基地4家、标准化垂钓基地16家，实现休闲渔业产值9亿元。在全省渔业高质量发展推进会上，李水彬主任专门肯定了我市“接二连三”活动。

（四）质量安全保障有力

“十四五”期间，全市大力推行健康养殖，严格执行三项记录、休药期和食用农产品合格证制度，有序强化投入品监管，有效保证了水产品安全有序供给。截至2025年底，全市部级、省级、市级、县级水产品质量安全例行监测和监督抽检中，合格率均在98%以上。2025年省级抽检合格率为100%，实现了连续24年水产品质量安全供给零责任事故。

（五）渔业资源有效维护

“十四五”期间，我市先后组织制定发布了《XX市水域滩涂养殖规划》，对7个种质资源保护区实施了禁渔还田禁捕措施，对西河连片池塘和单个池塘纳入了养殖尾水治理范围。截至2025年底，全市治理池塘养殖尾水面积12万亩，长河流域200亩以上连片或单块池塘养殖尾水已实现治理设施全覆盖。

生态养殖方面，沙洋、钟祥先后获得国家水产健康养殖和生态养殖示范区，钟祥市分别获评“全国小龙虾产业十强县市”“全国龟鳖产业十强县市”。东宝龙虾街、掇刀速食圈、漳河小龙虾苗种繁育以及居家岭鳗鱼工厂化养殖各具特色。同时我市渔业政务信息和水产品质量安全监管连续3年获得省信函表扬和感谢。在此，我代表市水产发展中心向全市水产系统干部职工，向奋斗在渔业生产一线的广大渔民朋友，向关心支持XX水产事业发展的社会各界人士、新闻媒体表示衷心的感谢！

二、要在正视问题短板中保持清醒再奋进

我到水产中心工作时间不长，感受到渔业发展点多、线长、面广、量大，发展压力与安全风险并存，领导的高期望值与转型升级的挑战同在。

（一）渔业经济指标问题

2025年虽然我市面积、产量同比均有一定幅度的增长，渔业产值可比价增速在全省排名首次超过20%，但最能反映发展绩效的可比价增速在全省排名首次超过20%，2025年我市渔业可比价增速为4.1%，低于全省平均水平0.5个百分点，仅高于XX和XX等地。从县级层面看，钟祥市、东宝区可比价增速分别为3.5%和3.0%，低于全市平均水平0.6和1.1个百分点。我市高价值特色品种产量占比为47.7%，还有很大的上升空间。渔业可比价增速是各级领导关注的重点，多次会议上均因此被通报点名。刚才市统计局XX总统计师从专业角度给我们讲了统计方法和方法，为大家进行了专题辅导，希望大家认真研究，尽快加以改进提高。

从今年年初各地上报的渔业经济增长点的情况来看，各地仅报送了21个增长点，且计划超过1亿元的增长点仅有3个，超过1000万元的增长点也不过7个，无一亿元以上的增长点，数量少、体量小，远远不够。

（二）产业发展问题

我市渔业在数量和质量上都还远远不够，说明各地对培植和培育渔业增长点还不够重视。从上周省厅调度的情况来看，渔业加工企业数量少、规模小，加工能力不足，对渔业经济增长贡献有限。从资源利用情况来看，我市有大量未开发利用的水面，就是很好的增长点，大水面开发只要好底线，合理开发，完全可以占改革导向，也是有力可为的。还有水产品加工，全市有水产加工企业20家，加工能力为7万吨，2025年完成加工7.3万吨，仅为加工能力的一半，而水产部门要对渔业经济增长做到心中有数、手上有招。近两年全市除湖北安润科技有限公司鲜切渔业等少数项目外，水产产业没有什么大项目，产后加工新的增长点少，大的增长点少，应当急起直追，以虹吸落后。

（三）养殖尾水治理问题

根据《湖北省养殖尾水标准化治理和治理专项建设规划》要求，“十五”期间200亩以上连片池塘和单个养殖池治理达到75%的治理目标。我市现有连片养殖池塘43万亩，其中200亩以上连片池塘13万亩，单个池塘共计28万亩。目前仅完成尾水治理4.6万亩，占目标还有较大差距。更为紧迫的是，《湖北省养殖尾水污染物排放标准》已经出台，自2027年1月1日起强制执行，目前距离后期不足一年，剩余的15万亩池塘无法在限期内完成工程性治理，就将面临健康养殖被清退的必然结果，这不仅会影响到我市水产品产量，还有治理设施建成后运行的怎么权，能否发挥应有的作用，这对养殖尾水排放是否达标起着决定性作用，我们要建好，更要管好，用好。

（四）质量安全监管问题

水产品是最安全的，这在人们心中已形成共识，工业监督测试中心通报数据也可以买这一点，但这绝不意味着水产品质量监督就没有问题了，大家可以歇一歇，松口气了。前几年，在农业农村部的抽检中，XX就曾出现过用药残留问题，这充分说明水产品质量安全还有很大隐患，我们还远远没做到高枕无忧。今年我们将组织专家到各地巡诊，先进的质量安全是管出来的，在省、市级抽检中反复出现残毒，市、局领导会多次约谈，在省市不得下大力度治理，才有了今天健康发展的局面。还有垂钓场用的鱼饵，如果不加以规范，会导致水产品质量安全出现问题，对整个渔业产业是致命的打击，不仅当事人，监管人员也将被问责，对当地产业发展带来无法挽回的损失，我们必须时刻保持警醒。

三、要在扛牢主体责任中担当实干再突破

今天，我们开这个渔业高质量发展推进会，就是要弄清楚：渔业高质量发展的目标是什么？任务是什么？当前主要抓什么？个人认为，渔业高质量发展的目的就是解决人民群众对优质水产品的需求与水产品供给不充分、多样之间的矛盾，不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要。今年渔业高质量发展的主要任务，我们已印发了《XX市2026年水产工作要点》，请大家认真对照目标、措施，抓好落实。这里我就2026年推进渔业高质量发展的几项重点工作谈几点意见：

（一）盯牢重点工作，谈几点意见

近年来，环保政策逐年收紧，传统水产养殖面积呈逐年萎缩状态，这给我们保供给、保产量带来了压力，这既是我们要直面发展空间，我们更要重点向设施渔业要增量，设施渔业是未来渔业发展和政策支持的重要方向。从我们调研情况来看，工厂化循环水、陆基圆桶、设施渔业每立方水体产量可达20-50公斤，是池塘单产的20倍以上。从产值来看，设施渔业大多养殖鲈鱼、黄颡鱼、鳜鱼等高价值品种，价格从20-30元/公斤不等，传统鱼出塘平均价格约3-10元/公斤，今年全市春季农业生产现场会提出全市要新增设施渔业10万㎡。大家要加强宣传引导，通过示范基地向渔民展示效益，加强招商引资和科技支撑，让渔民看到效益，引导社会资本向设施渔业集聚。我们还要向水面要产量，今年市农业农村局就此专门印发了会议上推出来的新的经验，今年市渔业要围绕此要求，解放思想，加强同水利、环保等部门的沟通对接，切实抓好大水面生态渔业的科学利用，同时还要向池塘和稻渔综合种养要产量，在先进地区，广东是1.086公斤/㎡，江苏是6.35公斤/㎡，而我们只有4.3公斤/㎡，要通过增加产量、改进品种，今年要在单产上下功夫，加强渔业科技赋能，通过新品种新模式推广应用，确保实现今年水产品产量57.4万吨的目标。

（二）开辟新赛道，全力打好特色牌

XX产业最大的特色就是特色，规模不大要什么有什么，什么又没什么。无论是大鲵、叉尾鮰、鲈鱼，还是什么，形成了一主两辅的小龙虾产业，又融入了清江鱼的品牌。所以，我们必须开辟新赛道，走差异化、特色化发展道路。今年，我们将特色渔业发展为产业支撑，除特色鱼、小龙虾、优质鱼一主两辅外，我们将特色鱼产业发展为产业支撑，各地要结合自身资源禀赋，规划划定一县一业和特色水产品产量占比大的布局，各地要加强向当地党委政府汇报，争取政策和资金支持，做强做优本地特色产业。东宝龟鳖、钟祥温泉甲鱼、漳河刁子鱼，还有“中国河蟹之乡”的特色，所有车间都要山乡河鱼，还有本土的泥鳅，我们的特色在全国是独一无二的。

（三）擦亮品牌，主攻市场

“漳河黄古”区域公用品牌价值已达到52.2亿元，“仙挑黄鳝”品牌价值也达到30.5亿元，而我们“漳河河蟹”品牌价值还没进行评估，品牌价值打造的影响与漳河、仙挑还有很大的差距，这几年专门打造了“漳河河蟹”区域公用品牌，今年我们中心开通了“XX水产”AAA公众号，并与《中国渔业报》达成战略合作，我们要共同讲好水产故事，做好水产文章，为水产产业赋能。

（四）问题导向，生态优先

渔业是“靠水吃水”的产业，渔业资源是渔业发展的基础。我们要严格落实“三区”划定，推行健康养殖，实施渔业资源养护，开展养殖尾水治理，当前的重中之重是抓好养殖尾水治理和长江大保护。当前养殖尾水治理工作压力很大，治理时间紧、任务重，我们仅仅依靠工程治理很难在短时间内完成建设任务，我们要发展低碳循环原位处理养殖尾水治理设施建设试点，开展池塘内循环水养殖工程，让养殖尾水在池塘内循环处理，实现养殖尾水治理的成效。

（五）树立形象，深化优化

要不断拓展深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动成果，在“三农”领域大实践中，在渔业产业大发展中，展现我们水产人的担当作为。今年，我们将在全市开展“百名干部联百企”活动，组织干部下沉到企业、渔民身边，宣传政策、了解需求、解决问题，切实为企业和渔民办实事、解难题。我们要加强渔业统计数据工作，今年将开展第四次渔业资源普查，确保统计数据真实准确，为领导决策提供科学依据。我们要加强渔业安全生产监管，严格落实安全生产责任制，确保渔业生产安全。

同志们，渔业高质量发展责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取、担当实干，奋力谱写全市渔业高质量发展新篇章，为加快建设农业强市作出新的更大贡献！

谢谢大家！