乡镇深化拓展“干部素质提升年”实施方案

乡镇深化拓展“干部素质提升年”实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府关于深化拓展“干部素质提升年”的决策部署，根据《全省深化拓展“干部素质提升年”实施方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中X会精神，锚定“十五五”发展目标，聚焦全省加快建成支点的大局，以提升干部队伍政治素质、支点意识、高质量发展本领、主动担当精神、为民情怀、防风拒腐定力为核心，以深化拓展“六大行动”为抓手，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍，为XX乡镇在全县（市、区）发展大局中争先进位、谱写高质量发展新篇章提供坚强的组织保证和干部支撑。

（二）主要目标。通过一年左右的深化拓展，推动全镇干部队伍实现“六个显著提升”：党的创新理论武装更加深入扎实，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升；服务全省支点建设的意识自觉融入工作，对标一流、争先进位的精气神显著提升；适应高质量发展要求的专业素养和实战能力显著提升；面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出的担当精神显著提升；践行党的群众路线、用心用情服务群众的本领显著提升；遵规守纪、廉洁从政的思想自觉和行动自觉显著提升。确保上级决策部署在XX乡镇不折不扣落地生根，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。

二、重点任务

（一）深化拓展“凝心铸魂”行动，推动干部政治素质持续提升

强化创新理论武装入脑入心。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、常修课。制定年度干部理论学习计划，依托镇党委理论学习中心组、机关支部“三会一课”、青年理论学习小组等平台，每季度至少开展1次专题学习研讨。举办镇村干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题读书班，实现科级干部、村（社区）党组织书记全覆盖。用好“学习强国”、干部在线学习平台，定期通报学习情况，纳入个人年度考核。

创新教育培训形式载体。实施“头雁领学”计划，推动镇党委班子成员、优秀村支部书记常态化“上讲台”，结合分管领域和工作实践讲党课、传经验。全年计划举办各类主体班次、专题培训班不少于8期，培训镇村干部不少于600人次。丰富教育形式，结合庆祝中国共产党成立105周年、纪念红军长征胜利90周年，组织干部赴本地及周边红色教育基地开展沉浸式教学，大力弘扬大别山精神等宝贵精神财富。开展“奋进十五五，我该怎么做”大讨论，引导干部将学习成果转化为谋划“十五五”发展、推进支点建设的具体思路和举措。

筑牢基层思想宣传阵地。组建镇级“先锋宣讲团”，吸纳老党员、老干部、乡贤、致富能手，用乡土语言深入田间地头、农家院落、企业车间，开展党的创新理论和惠民政策“微宣讲”不少于20场。巩固拓展新时代文明实践所（站）功能，将其打造成凝聚群众、引导群众的“大思政课”实践课堂。

（二）深化拓展“对标争先”行动，推动干部支点意识持续提升

深入开展“十五五”发展大研讨。围绕“奋进十五五、乡镇建新功”主题，组织全镇各部门、各村（社区）开展高质量发展专题研讨，重点研讨我镇在全县（市、区）发展格局中的定位、优势短板、产业发展路径、乡村建设方向等，形成一批务实管用的研讨成果，明晰“十五五”开局之年的施工图、任务书。

精准实施“对标先进、争创一流”活动。结合我镇实际，精准选取省内外1-2个在产业发展、人居环境整治、基层治理、集体经济等方面成效显著的先进乡镇作为对标学习对象。由镇主要领导带队，分期分批组织镇村干部外出考察学习，重点学习其发展理念、创新机制、务实作风。各办公室、各中心、各村（社区）要立足职能，分别确定1项以上对标提升事项，建立目标差距清单、追赶措施清单、进展成效清单“三张清单”，实行季度更新、动态管理，在镇内公示晾晒。

全面掀起“争抢实干、比拼赶超”热潮。在全镇范围内开展“五争五比”活动：争政策支持，比项目落地速度；争资金资源，比发展实效；争项目引进，比服务保障质量；争试点示范，比改革创新成果；争考核位次，比工作实绩贡献。设立“揭榜挂帅”机制，围绕乡村振兴、项目建设、信访维稳、安全生产等领域的难点堵点问题，张榜公布，鼓励干部（团队）主动揭榜、组团攻坚。每季度开展一次重点工作“擂台赛”，由各部门、各村（社区）负责人上台亮绩赛绩，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。常态化开展“学习身边榜样”活动，挖掘宣传一批在基层一线默默奉献、实绩突出的先进典型。

（三）深化拓展“强基提能”行动，推动干部高质量发展本领持续提升

拓宽干部视野格局。定期举办“XX讲堂”，邀请县级部门领导、专家学者、优秀企业家、乡土人才来镇授课，内容涵盖宏观经济、现代农业、乡村旅游、基层治理、人工智能应用等。有计划选派优秀年轻干部到县级经济部门、先进乡镇或发达地区跟班学习、挂职锻炼，每年不少于3人，引导干部破除“小富即安”的狭隘思想，树立开放发展理念。

强化经济工作与产业发展本领。针对乡镇干部普遍存在的经济工作“本领恐慌”，开展专题培训。重点培训项目谋划与申报、招商引资实务、集体经济“提质增效”、农产品电商营销、乡村旅游开发等实用技能。实施“干部人工智能通识素养”普及计划，组织学习智慧农业、数字乡村等基础知识。鼓励干部考取经济、农业、规划等相关专业资质。推行“一线练兵法”，安排干部直接参与重点项目协调、企业对接服务、产业基地建设等工作。

提升基层治理与应急处突能力。分层分类对镇村干部进行全覆盖轮训，重点加强法律法规、群众工作方法、矛盾纠纷调解、网格化管理、突发事件应急处置等内容培训。每年组织1-2次防汛抗旱、森林防火、安全生产、群体性事件等全流程模拟演练，提升实战能力。选派镇机关年轻干部到信访量大、矛盾集中的村（社区）进行为期不少于3个月的实践锻炼，担任“治理助理”。

开展精准化岗位胜任能力培训。按照“缺什么补什么”原则，开展“短小精专”的培训。针对农业干部，加强现代农业技术、病虫害防治培训；针对村镇建设干部，加强规划管理、建房审批培训；针对财务人员，加强村级“三资”管理培训；针对年轻干部，加强公文写作、新媒体运用、沟通协调能力培训。实施“青蓝结对”工程，安排工作经验丰富的老同志与年轻干部结对，传授基层工作方法。

（四）深化拓展破解“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题专项行动，推动干部主动担当精神持续提升

树牢践行正确政绩观。将正确政绩观教育纳入各类培训必修内容，组织开展“为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩”专题讨论。优化考核评价体系，增加高质量发展、民生改善、生态环保、群众满意度等指标权重，坚决纠正“唯数据”“唯材料”倾向。建立重大决策、项目实施前的政绩观评估机制，防范盲目举债、华而不实的“形象工程”“面子工程”。

精准考察识别担当干部。健全“一线考察法”，镇党委成立专项考察组，深入项目建设、征地拆迁、信访维稳、防汛救灾、乡村振兴示范创建等关键吃劲岗位和急难险重任务一线，近距离、多维度考察识别干部的现实表现。建立镇管干部“实绩档案”和“敢做善成优秀干部库”，对入库干部在评优评先、选拔任用、职级晋升上予以倾斜。大力选拔使用在关键时刻、重大任务中豁得出、冲得上、打得赢的干部。

坚决调整不担当不作为干部。畅通“下”的渠道，结合年度考核、日常督查、信访举报、审计监督等，对工作长期打不开局面、群众意见大、存在“佛系”“躺平”“摆烂”心态，特别是对“躺平甩锅不作为”、“临阵退缩不敢为”、“胡乱决策乱作为”、“能力不足不善为”的干部，经教育仍无转变的，坚决予以岗位调整、免职、降职等处理。对因不担当不作为造成严重后果或不良影响的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

健全容错纠错与关爱激励机制。细化落实“三个区分开来”要求，制定符合乡镇实际的容错纠错正面清单和负面清单。对在改革创新、先行先试、攻坚克难中出现无意过失、符合容错情形的干部，依规依纪依法予以容错免责或减责。健全诬告陷害行为核查和澄清正名机制，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响。做好受处理处分干部的常态化教育回访工作，对影响期满、表现优秀、符合条件的干部，合理推荐使用。落实乡镇干部待遇保障政策，关心干部身心健康，帮助解决实际困难。

（五）深化拓展弘扬“四下基层”优良传统行动，推动干部为民情怀持续提升

推动干部常态化下沉一线。严格执行党员领导干部直接联系群众制度，镇领导班子成员每人至少联系1个村（社区）、1家企业、2-3户困难群众，每月至少到联系点走访调研1次。全面推行“驻村工作室”、“民情日记”制度，镇干部每周至少安排1天到所包村（社区）现场办公、入户走访。组织新录用公务员、事业单位人员常态化进村组、访农户，了解乡情民情。开展“走基层、访民情、解民忧”集中活动月，组织镇村干部全员下沉，收集一批群众急难愁盼问题。

深化“我为群众办实事”实践活动。聚焦县级下达的民生实事任务和本镇确定的民生项目，建立台账，明确责任，限期办结。深化党建引领“接诉即办”改革，对12345热线、群众来访来信反映的问题，快速响应、高效办理、及时反馈。镇领导班子成员每人至少领办1-2件民生实事，全程负责，一抓到底。持续优化营商环境，落实镇干部联系重点企业（项目）制度，选派业务骨干担任“驻企服务员”，定期走访，帮助解决生产经营中的实际困难。深化涉企执法检查规范化建设。

提升服务群众专业化水平。加强对镇村干部的群众工作方法培训，学习运用新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解能力。推广“线上+线下”服务模式，推动政务服务事项向村级延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。培育本土社会组织和社会工作人才，提升服务“一老一小”、困难群体的专业化水平。

（六）深化拓展“清廉XX”建设行动，推动干部防风拒腐定力持续提升

加强经常性纪律教育。把党章党规党纪教育作为党校培训和党委理论学习中心组学习的重要内容。每年集中开展一次“纪律教育月”活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、通报典型案例、党委书记讲廉政党课等形式，增强教育感染力、震慑力。注重家庭家教家风建设，开展“廉洁家风”主题活动。利用镇村公开栏、AAA公众号等，加强新时代廉洁文化宣传。

深化作风突出问题整治。持续加固中央八项规定精神堤坝，紧盯“四风”隐形变异问题，严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题。深入开展整治形式主义为基层减负工作，从严控制会议、文件、督查检查考核数量，切实为村级组织松绑减负。聚焦乡村振兴、惠民惠农财政补贴、农村集体“三资”管理、工程项目建设等重点领域，开展群众身边腐败和作风问题专项整治，严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。

健全完善监督制约机制。强化对“一把手”和领导班子的监督，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度。加强对镇村干部履职用权行为的日常监督，特别是对直接服务群众、掌管资金资源岗位干部的监督。深化镇村内控机制建设，完善财务管理制度、工程招投标制度、物资采购制度等，扎紧制度笼子。全面推行村级“小微权力”清单制度，规范运行流程，强化村务监督委员会作用，让权力在阳光下运行。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立由镇党委主要负责同志任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他班子成员和相关办公室（中心）负责人为成员的镇深化拓展“干部素质提升年”工作领导小组，负责统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室在镇组织办公室，负责日常工作。各基层党组织要切实履行主体责任，党组织书记要履行第一责任人职责，亲自抓、带头做。

（二）细化任务分工。各办公室（中心）、各村（社区）要对照本方案和上级要求，结合自身实际，制定具体落实计划，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落到实处。镇领导小组办公室要建立工作台账，加强督导调度。

（三）强化督导考核。将深化拓展“干部素质提升年”工作情况纳入各办公室（中心）、各村（社区）年度综合考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。镇纪委、镇组织办公室要采取“四不两直”方式，加强日常督查和专项检查，对工作推进不力、效果不彰的单位和个人，及时通报批评、督促整改。

（四）营造浓厚氛围。充分利用镇内外宣传平台，广泛宣传深化拓展“干部素质提升年”的重大意义、目标任务、进展成效，宣传活动中涌现出的先进典型和经验做法，持续营造重视干部素质提升、激励干部担当作为的浓厚氛围，凝聚起推动XX乡镇高质量发展的强大合力。