在2026年市委工作会议上的讲话

在2026年市委工作会议上的讲话

福鼎市委书记

今天我们召开2026年市委工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，围绕省委、宁德市委关于2026年深入开展“三争”行动的部署要求，动员全市上下进一步提振精神、收心归位，围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，扎实推进“七大行动”，在新的一年里展现更大担当更大作为。刚才，叶浩文同志就2026年工作作了具体部署，我都同意，大家要按照要求，认真抓好贯彻落实。

一、回顾总结工作成效，坚定抓发展的信心决心

长期以来，在历届市委市政府和各套班子的共同努力下，全市各级党组织和广大党员干部团结拼搏、鼎力争先，连续交出了提质增效、提速晋位的高分答卷，为全方位推进高质量发展奠定了良好的基础条件。有三个方面，我感受很深：

一是构建了协同成势的产业生态。福鼎始终坚持以“金娃娃”项目引领产业发展，三次产业齐头并进，锂电新能源、福鼎白茶、全域旅游等行业亮点纷呈，经济增长连续跑出“加速度”，“十四五”时期，全市GDP年均增长7.1%，标志着我市产业发展已经具备了扎实的基础条件。

二是形成了坚实完备的配套环境。持之以恒筑巢引凤，工业用地规模居宁德首位，温福高铁等一批大项目、好项目加快推进，核电、光伏等新能源供给不断完善，工业园区进入国家级零碳园区创建名单，产业发展的承载力不断提升。

三是营造了笃行实干的创业氛围。福鼎民间经济活力充沛，干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。近年来，面对重大项目接续落地的繁重压力，我们一次又一次刷新“宁德速度”，充分证明了福鼎干部的敢闯敢冲，体现了全市上下同心协力、共谋赶超的浓厚氛围。

特别是刚刚过去的2025年，全市上下站在撤县设市30周年的新起点上，牢记嘱托、奋勇争先，推动全市地区生产总值突破600亿元；福鼎时代5号超级工厂顺利投产，基建速度再次刷新“宁德速度”；“福鼎白茶文化系统”获评全球重要农业文化遗产，中国式现代化福鼎实践迈出坚实步伐。这份喜人的成绩，归功于全市上下久久为功的接续奋斗，生动见证了福鼎发展的蓬勃气象，充分彰显了广大干部群众昂扬的奋斗热情。在此，我谨代表市委，向奋战在全市各条战线的劳动者们，向所有关心支持福鼎发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、坚持“跳出福鼎看福鼎”，明确下一步赶超路径

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。当前，国内外发展环境正经历深刻变革，福鼎面临的战略机遇和竞争形势也在发生显著变化，要实现高质量发展，我们不仅要和复杂环境斗争，还要和优势对手学习并竞争，同时，还要和自身短板较量。新形势下，要占据发展主动，就必须打开格局，做到“知己知彼”，要直接和沿海发达县市作比较，通过对比认清自身短板，明确下一步的赶超路径。新的一年，全市各级各部门要坚持“跳出福鼎看福鼎”，从中国东部沿海城市发展中重新审视自己，认真回答好“在区域大发展的宏阔布局中，我们是什么角色？在人民对美好生活的向往里，我们能提供什么价值？在激烈的县域竞争赛场上，我们靠什么行稳致远？”。要通过这三个问题来精准定位把脉发展，把“县域短板”转化为“发展跳板”，在“十五五”的新赛道上跑出加速度。

对比东部沿海区域各县（市）实际，从发展整体情况看，目前我市GDP总量在东部沿海95个县（市）（不含设区市的区级单位）中排名第48位。2025年我们的GDP总量为623.5亿，但与平均数815亿元的规模相比，还有近两百亿的差距。从产业层级看，对比以锂电新能源为主导产业的江苏溧阳。江苏溧阳是从10年前开始发展锂电新能源产业，目前已形成由江苏时代引领的，从正负极材料到隔膜、结构件，到电芯制造、电池回收的全链条闭环，集聚上下游企业超百家，产业链完整度高达97%，规上工业总产值达3130亿元。同时，有效吸引创新链加速布局，集聚14家科创平台，吸引20多位院士落户，形成强大创新动能。溧阳的发展经验，为我们完善产业生态、构建创新体系、布局未来产业等提供了良好的范式样本。从产业转型看，要重点关注各沿海县（市）加快推动传统产业向数字化、集群化升级的具体实践。如，浙江乐清推动电气产业跻身国家先进制造业集群，规上企业数字化改造2.0覆盖率达到63%。山东乳山立足风电资源优势，落地40余个优质项目，海上风电装备制造产业获批山东省特色产业集群，实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。福建连江过去五年GDP连跨3个百亿台阶，主要得益于海洋渔业在全国率先探索深远海养殖新模式，横架式深远海养殖平台规模居全国县级首位。对比发展路径，福鼎的汽摩配、清洁能源、海洋渔业也同样具备较好基础，关键还要找准特色赛道、加快数字赋能、推动集群发展。从财政收入看，我市排在东部沿海第53位，一定程度上反映出财政转化效率相对偏低，产业发展还处于初级阶段。从城乡环境看，要着重学习研究各地将生态优势转化为发展优势的实际案例。如，浙江洞头坚持全域推进蓝色海湾整治，复绿废弃矿山和裸露边坡40万方，成功入选国家级和美海岛、美丽海湾，生态改善带动了传统渔村转型为旅游发展大村。浙江嵊泗立足“海上花园城市”建设，全域推进城乡风貌整治，创建省级风貌样板区和富春山居图样板区，通过民宿品质化发展，让海岛风貌成为富民增收的重要载体。这些实践表明，良好的生态环境正在成为沿海县市城乡融合发展的亮丽底色和共富动能。从城市建设看，要关注各地城市更新与品质提升方向，逐步提升城建“内涵”。如，浙江海盐以“模式创新+设施提升+战略部署”为驱动，聘请刘家琨建筑团队为专家智库，运用“金缮工艺”现代转译手法提升街区风貌。创新利用秦山核电剩余热功率实现全国首个已建成小区核能供暖。广东南澳通过微改造优化交通节点，实现了海岛“快行慢游”，环岛公路入选广东“最美自驾精品路”。各地坚持规划引领、注重存量更新、完善功能配套、提升人居品质的方法实践，为我们开展城市更新和节点改造提供了思路，通过对比可以看出，我市在城市建设系统性、功能性项目推进、产城融合等方面仍有提升空间，需要加快补齐短板。从城乡居民收入看，我市与GDP体量相当的浙江永嘉（2025年GDP635.03亿元）、山东昌邑（2025年GDP643.43亿元）相比，农村居民人均可支配收入分别相差9930元和2664元，且我市城乡居民收入差距比较大，反映出我市农村居民收入相对偏低。通过对这几方面的对比，反映出我们要发展、要补短板的地方还有很多。

通过案例对比分析，我们要理性分析现阶段福鼎发展特征，客观审视当前存在的问题，主要有：一是科创领域根基不够扎实。新一轮科技浪潮风起云涌，但福鼎创新氛围不浓厚，引领创新的办法不多。当前，省内有30个县（市、区）高新技术企业数超过100家，但我市仅56家。2024年我市研发投入（RD）占GDP比重仅0.87%，远低于全省（2.18%）和宁德市（3.81%）平均水平，（江苏溧阳2023年RD指数为3.3%）。我市现有人才结构难以匹配产业发展需求，对人才的吸引力不强，人才培育、引进速度偏慢，高层次研发人才储备不足等问题明显。二是传统产业转型升级压力较大。汽摩配、合成革等传统产业转型还停留在生产线改造等初级阶段，产学研合作程度不深，科技成果转化率不高，产业集群内部协作松散，产品同质化问题突出。白茶、渔业等产业虽有一定规模，但精深加工环节薄弱，在产业链深度、经营主体能级、品牌溢价能力、三产融合层次等方面仍有较大提升空间。特别是对比山东寿光等农业现代化标杆地区农产品加工转化率超80%的标准，还有很大差距。三是新兴产业动能尚未激活。清洁能源、大健康等产业尚处起步阶段，特别在零碳园区建设方面，要认真学习借鉴山东烟台、海南博鳌等地在交通、建筑、生活、金融等领域形成的可落地的解决方案和制度保障，实现全域零碳甚至负碳运行，努力通过碳汇、碳资产交易等方式实现生态价值“变现”，将零碳品牌化、国际化。四是城乡环境亟需提升。城建架构和发展水平不相匹配，城市空间狭长局促，老城区功能混杂，公共服务存在“洼地”，城市管理大体处于粗放式阶段。对比沿海城市精细化管理先行地区，我们在运用大数据、物联网等信息技术提升民生服务精细度精准性上还有差距。农村人居环境整治力度不足，乡村特色风貌不明显，还需向浙江等地区实现美丽乡村全覆盖看齐。面对这些问题，我们不仅要“心中有数”，更要“手中有策”，在破解矛盾中锤炼竞争力，在补齐短板中构筑新优势。

三、锚定四大城市定位精准发力，奋力打造宁德高质量发展新增长极

要紧紧围绕“开局起势、实绩检验”年度主题，深化“七大行动”，突出宁德市域副中心城市、共同富裕示范区、先进制造业承载地、创新和美幸福城“四个城市定位”，团结拼搏、鼎力争先，切实扛起宁德发展新增长极的使命担当，努力推动福鼎综合实力在中国东部沿海县市中跃升晋位。

一要持续建设宁德市域副中心城市。要加快提升城市经济能级、服务品质、发展质量，推动产业发展融合协作、基础设施互联互通、公共服务共建共享，提升城市区域服务功能和发展辐射带动能力。要优化城市空间布局。坚持“向湾而生、面湾发展”，不断拓展城市发展新空间，重点抓好铁锵片区、海湾新城、百胜新区等城市新组团建设，推进世界白茶中心片区成片开发，逐步把城市框架拉向湾区。要同步抓好旧城改造，加快老城区功能疏解和空间优化，重点修订完善主城区危旧房改造管理办法，抓好老街修复保护利用，稳妥推进房票安置方式，推进桐南桐北片区城市更新试点。要完善城市基础配套。结合新能源、清洁能源等千亿产业集聚态势和电子商务等产业未来发展需求，加快构建集公路、港口、铁路专用线、低空及后方物流园区为一体的集疏运综合立体交通网络，探索“港产城”融合路径，加快推动沙埕港开放开发，推进温福高铁、国道104、国道228等大通道建设。要夯实城市运行支撑，加快老旧管线改造，优化城市水资源配置和供水保障管理体系，推进城市内涝治理，建设安全可靠的韧性城市。要提升城市宜居品质，修订城市绿地系统规划，加快建设环湾悦海公园、环玄武湖（八尺门内湾）生态公园等城市绿色新地标。要加强城市精细化管理。常态化推进全国文明城市创建，开展占道经营、乱停乱放等“微治理”，谋划推动一批交通快速通道项目，畅通城市内循环。要探索运用大数据、云计算等方式构建市政、园林、环卫等数字政府应用场景，畅通公众诉求反映渠道，提高服务模式改进效率，使公共服务更加精准对接群众需要。

二要加快打造先进制造业承载地。瞄准先进制造业发展方向，坚持主导产业、传统优势产业、新兴产业“三业并进”，今年推动工业经济总量突破千亿，新质生产力发展走在宁德前列。锂电产业方面，锂电新能源产业还有很大的发展前景，我们要抓住宁德时代新一轮产能扩张机遇，在产业延链强链上下功夫，重点对接龙头企业技改扩能，精准引进锂电铜铝箔、新能源特种车、电动船舶、储能系统集成等环节企业，加快形成上下游贯通、产供销配套的全产业链发展生态。清洁能源方面，这是福鼎未来发展的优势，要把握行业风口，紧抓福鼎工业园区入选国家级零碳园区机遇，探索碳汇交易实施路径，加快核蓄风光储海洋能一体化进程，有序推进绿电直连，推动传统产业绿色转型、引导优势产业向零碳发展。传统产业方面，要树立“产业无落后之分，产能有优劣之别”的理念，抢抓大规模设备更新机遇，给传统产业升级改造留足一定的时间和空间。传统产业既要向上游要高质量，也要向下游要新产品。要引导企业“机器换工、设备换芯、生产换线”，促进产业向价值链中高端延伸。新兴产业方面，要加快布局低空经济、工业机器人、大健康等产业，大力招引头部企业，推动新技术新场景新产品应用示范。尤其要发挥大健康产业发展联合会作用，加快推动传统食品精深加工与功能性保健食品研发，开发森林康养、滨海疗养、药膳疗愈等康养产品，构建具有福鼎特色、业态丰富的大健康产业体系。载体建设方面，要进一步完善三个千亿产业片区水、电、路、码头、环保等基础设施和生活配套，推进“工业上楼”“标准地”改革，重点推动佳阳片区土地成片开发方案审批，提升园区综合承载能力。要抓好助企服务，拓展“无证明城市”“高效办成一件事”“综合查一次”等改革，推进闽东、浙南“区域通办”“无感智办”，为形成跨省区域大市场扫清障碍。要深入实施“益企宁德”大走访等行动，梳理企业“需求清单”和政府“服务清单”，完善企业问题闭环办理机制，用心解决企业急难愁盼问题。

三要积极创建共同富裕示范区。坚持把群众增收致富作为工作落脚点，深化实施“七抓七带促共富”，着力缩小区域差距、城乡差别。推动特色农业延链补链。要深度开发福鼎白茶、大黄鱼苗、黄栀子等特色农产品，拓展产业经营边界，推动传统农业“接二连三”，逐步实现“农业+”多业态融合发展。尤其是白茶产业，要着重在业态拓展上求突破，推动“白茶+旅游”“白茶+体育”“白茶+文创”等跨界融合，深耕茶衍生品研发，努力以营销破局、以品牌制胜。推动文旅产业深度融合。要引导乡村深挖历史底蕴、山海风情、民族特色，逐步探索农耕体验、海岛旅游、登高露营、特色文创等新业态，打造一批休闲旅游精品线路和乡村特色景区景点，丰富旅游产品供给。要打破区域壁垒，树立“串联一路风景、融合一片产业”发展理念，探索打造白茶、文创、旅游、体育、康养、美食等业态融合的跨区域消费场景，将分散的旅游点串联成“吃住行游购娱”一体化的消费动线，推动资源从各村“单点持有”向片区“股份合作”转变。要鼓励村集体和农户以资源要素参与旅游开发，因地制宜发展野游露营、精品民宿等，引导村民参与各类配套服务，让群众在产业链的各环节都能找到增收门路。推动公共服务普惠下沉。聚焦教育、医疗、养老等群众最关切的民生需求，推动公共资源向基层覆盖、向农村倾斜。教育领域，要深化全国义务教育优质均衡县创建成果，优化“强校带弱校、城乡对口支援”等共建机制，推动师资配置与设施配置均衡化；医疗领域，要提升村医服务能力，推广“微诊室大篷车”送医上门模式，打通乡村健康服务“最后一公里”；养老领域，要提升孝老食堂、农村福利院等普惠性设施服务水平，用好“扶助一体”多元帮扶平台，让农村养老更有依靠；扶贫领域，要继续开展动态监测和精准帮扶，确保有困难的群众在共富路上不掉队。要深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，抓好新一轮乡村建设品质提升行动，努力补齐农村基础设施短板，建设宜居宜业和美乡村。推动共富成果量化可评。要学习借鉴浙江共同富裕示范区建设经验，出台《“共同富裕”先行先试评价体系》，推动建设成果可量化、可操作、可核算。要深入实施“百万村财、千万乡财”行动，发挥财政资金奖补、“乡村振兴·富村贷”支持撬动作用，谋划生成一批企业联村、村村抱团发展的优质项目。要推广运用柏洋等片区组团发展经验，探索建立“跨村联合开发平台”等运作机制，通过自然资源入股、闲置资产出资、输出运营团队等方式，推动地域相近、产业相联的村组建“共富联合体”，实现项目共建、要素共享，促进农村集体稳定增收。要坚持把发展成果体现在群众增收上，优化乡村就业创业环境，支持农民多渠道灵活就业和自主创业，完善“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，建强一批产业化联合体、共富驿站、共富集市，带动中小农户合作经营、共同致富。

四要倾力构筑创新和美幸福城。要聚焦提高人民生活品质，把更多的资源投向民生领域，进一步增强群众获得感、幸福感。加强科技创新。科技创新是驱动城市不断向和美幸福靠近的重要引擎。县级层面，搞科创不能好高骛远，要脚踏实地，坚持走“应用型创新”和“柔性引才”路子。要强化企业创新主体地位，实施高新技术企业“倍增”计划，鼓励国家级高新企业、专精特新“小巨人”企业与高校开展产学研用合作，探索引进中试平台、中试基地等，推动科技成果加速向现实生产力转化。要优化柔性引才政策，实施“鼎智回归”等人才工程，靶向引进一批新能源等产业领域技术人才和未来产业所需技能人才，推广“潮汐人才”模式，支持企业通过“周末工程师”“假期专家”“云端问诊”等形式，打造宁德重要的人才集聚高地和区域创新高地。筑牢生态防线。持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，稳步推进山水林海一体化保护管理与合理利用示范项目，确保东部岸段顺利创建国家级“美丽海湾”。要落实《沙埕港生态环境整治暨水质提升方案》，深入开展水环境溯源分析，加强城镇生活污水治理、农业面源污染控制、入海排污口整治，完善“一口一档”动态管理，严防问题反弹。强化社会治理。系统谋划实施“九五”普法，积极推进行政执法体制改革，争创“全国法治政府建设示范县”。要优化“枫桥经验”福鼎实践，抓好涉稳风险监测预警与协同处置，完善市、乡两级综治中心功能定位和运行机制，抓紧破解治理实践中存在的渠道分散、被动应对、规则刚性不足、数字治理碎片化等问题，推进基层治理创新。优化民生服务。坚持将“群众有感”作为衡量民生工作的第一标尺，全力推进为民办实事及民生票决项目，推动民生服务从“有”向“优”跨越升级。要聚焦城市发展方向和人口流动趋势，抓好中心城区功能疏解，前瞻性布局民生服务，加强与浙南、福州等地优质教育、医疗、文化机构合作，加快建设宁德理工职业技术学院，力促省级区域医疗中心通过验收，高水平运营城市公共文化空间，提高民生服务品质。要探索建立“急难愁盼”民生项目资金库，对事关民生的小微项目采取简化程序、直达快享。

四、深入开展“三争”行动，以过硬作风夯实高质量发展基础

加强党的全面领导，是做好工作的根本保证。各级各部门要围绕2026年深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，主动从各项工作中找薄弱环节、从干部作风找思想症结、从综合考核找短板弱项，在深学细照中争优，在敢作善为中争先，在真抓实干中争效。

一要厚植务实底色。要坚持问题导向、结果导向，动真碰硬坚决向形式主义亮剑，对官僚主义开刀。审视当前工作，还存在不少不务实的问题：有的干部在项目入库纳统中履职不力、敷衍塞责，对符合条件的项目“上门少、指导浅”；有的虽在安征迁一线，却“出工不出力、在岗不在位”，入户走访蜻蜓点水、实地丈量敷衍了事；有的对群众诉求“只听不办、一拖了之”，矛盾层层上交；有的在服务企业时“只挂名不履职、只踩点不办事”，惠企政策停在纸上、帮扶措施浮在面上，企业有困难找不到人、有问题解决不了。务实就是要求大家脚踏实地、实干担当，在解决一个个具体问题中，积蓄奋进力量。

二要提升敢为成色。围绕“敢为”，个别干部患上“巡察后遗症”，缩手缩脚、明哲保身，对该决策的事不敢拍板、该负责的问题不敢签字、该推进的工作不敢担当；个别干部在急难险重任务前患得患失，对安全生产、综治信访等矛盾集中的工作不愿分管负责，宁可不出彩、也不惹麻烦；个别干部面对新领域新问题被“怕出问题、怕担责任”。这些不敢担当的问题，表面是畏难，根子在畏责，必须坚决纠治。全市各级干部要把“敢”字作为推动经济高质量发展的重要方法论，转作风、提效率，敢为、敢闯、敢干、敢首创。市委将严格落实“三个区分开来”，用好干部容错纠错、待遇保障、评先评优等措施，旗帜鲜明支持担当、宽容失误，切实为敢闯敢试者“卸包袱”、为踏实肯干者“增底气”。

三要永葆实干本色。近期，中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，就是要教育引导全体党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。全市党员干部要以本次学习教育为契机，进一步树牢“真抓实干”的工作作风，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。2026年换届在即，这次选出的镇村两级班子任期与“十五五”高度契合，肩负着发展的重任。市委将在换届中，完善差异化考核评价体系，牢固树立以实干论英雄、以实绩用干部的鲜明导向，把政治过硬、能力突出、敢闯敢拼、善作善成的“三争”型干部选出来、用起来，把作风漂浮、推诿扯皮、贻误发展的干部调整下去，着力锻造一支堪担福鼎现代化建设重任的高素质干部队伍。

干部的作风硬不硬，直接关系到经济社会发展的成效。各级党委（党组）要坚决扛起全面从严治党主体责任，建立健全经常性发现问题、解决问题机制，以钉钉子精神和“永远在路上”的清醒，驰而不息正风肃纪反腐，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。换届期间，尤其要把纪律和规矩挺在前面，对于违背“两个维护”的言行，特别是“七个有之”等问题以及违反换届纪律、破坏换届风气的人和事，依法依规依纪从严从快查处，切实营造良好换届氛围。

同志们！奋楫扬帆启新程，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在上级党委坚强领导下，以坚如磐石的信念、坚韧不拔的毅力、坚定有力的行动，为推进中国式现代化福鼎实践作出新的更大贡献！