在XX县2026年民政工作暨民政系统“以案促改”警示教育会议上的讲话

在XX县2026年民政工作暨民政系统“以案促改”警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2026年民政工作暨民政系统“以案促改”警示教育会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全市民政工作会议精神，全面总结2025年工作成效，安排部署2026年重点任务，同时扎实开展“以案促改”警示教育，推动全县民政事业高质量发展。刚才，XX镇、XX镇、XX乡分别作了交流发言，讲得很好、很实在，值得各乡镇学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、提高站位、认清形势，切实增强做好新时代民政工作的责任感和紧迫感

2026年是“十五五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好民政工作意义重大、责任重大。全县民政系统要从政治高度和发展全局出发，深刻认识做好新时代民政工作的重要性。

首先，做好民政工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。无论是社会救助、养老服务，还是儿童福利、殡葬服务，每一项工作都直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。我们要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众的操心事、烦心事、揪心事作为民政工作的着力点，用实实在在的工作成效回应人民群众对美好生活的向往。

其次，做好民政工作是服务全县经济社会发展大局的重要支撑

当前，我县正处于转型发展的关键时期，经济社会发展的任务艰巨繁重。民政工作在保障基本民生、创新社会治理、服务国防建设等方面发挥着不可替代的作用：健全完善社会救助体系，能够为困难群众提供基本生活保障，维护社会和谐稳定；加快发展养老服务业，既能满足老年人多样化需求，又能促进相关产业发展；做好区划地名、婚姻登记等工作，直接服务经济社会发展。我们必须把民政工作放在全县发展大局中谋划推进，为全县经济社会高质量发展贡献民政力量。

第三，做好民政工作是补齐民生短板、促进共同富裕的必然要求

经过多年努力，我县民政事业发展取得了显著成效，但与人民群众的期盼相比，与高质量发展的要求相比，仍存在不少差距和不足。从2025年工作情况看，主要表现在以下几个方面：

社会救助精准度有待提升：部分乡镇在对象识别上还存在盲区，信息采集不全面、不及时，动态监测预警机制不够完善，部门间数据共享不够顺畅，导致个别困难群众未能及时纳入救助范围。“物质+服务”救助模式推进不均衡，服务类救助供给不足，难以满足困难群众多样化、个性化需求。农村地区社会救助经办服务力量薄弱，基层工作人员业务能力参差不齐。

养老服务发展存在短板：养老机构设施功能层次不高，难以满足老年人专业化、品质化服务需求，护理人才短缺问题突出，持证上岗率低。城乡养老服务发展不平衡，农村养老服务设施覆盖率相对较低。部分养老机构床位利用率不高，供需结构有待优化，养老服务质量监管机制还不够健全，安全生产隐患排查整治长效机制有待完善。

基层民政服务能力不足：乡镇民政工作力量配置相对薄弱，工作人员多为兼职，队伍稳定性较差，专业能力参差不齐，难以满足精细化管理要求。信息化建设相对滞后，各业务系统各自独立，数据共享困难，业务协同不够顺畅，影响服务效率和质量。

政策协同机制不够完善：跨部门沟通协调不够紧密，政策衔接有时出现断档。民政公共服务精准度、便捷度还需持续提升。部分领域风险防控压力较大，应急处置能力有待加强。

针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦重点、精准发力，奋力推动2026年民政工作任务落地见效

2026年全县民政工作要聚焦“提质增效”目标，坚持重点攻坚与整体推进相结合，以系统思维谋划推进各项任务全面提升，确保开好局、起好步。

（一）健全分层分类社会救助体系，织密扎牢民生保障安全网

社会救助是民政工作的核心职能，是保障困难群众基本生活的最后一道防线。要深化社会救助改革，完善低保、特困、临时救助等制度衔接机制，构建分层分类、兜底有力的社会救助体系。

强化主动发现机制：依托县乡村三级社会救助服务网络，建立困难群众动态监测预警系统，加强与医保、残联、人社等部门数据比对共享，及时掌握困难群众致困原因和救助需求，做到早发现、早介入、早救助。2026年，全县困难群众“应救尽救”覆盖率达到100%，困难群众补贴发放零差错。

提升救助服务质效：全面推行“物质+服务”综合救助模式，大力发展服务类救助，通过政府购买服务等方式为特殊困难群众提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。建立社会救助绩效评价机制，定期开展救助成效评估，确保救助资源精准配置、高效使用。

夯实基层工作基础：加强乡镇民政工作力量配置，配齐配强村级民政协理员。开展基层民政工作人员业务培训，提升政策执行能力和服务水平。推进社会救助信息化建设，实现救助事项网上申请、网上审核、网上审批，让数据多跑路、群众少跑腿。

（二）推动养老服务和老龄工作创新发展，积极应对人口老龄化

养老服务事关千家万户，是人民群众关注度最高的民生问题之一。要按照“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的思路，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

完善养老服务设施网络：加快推进县级失能老人照护中心建设，提升乡镇敬老院服务能力，完善社区日间照料中心功能布局，构建“县乡村”三级养老服务网络。2026年，全县养老机构护理型床位占比要达到60%以上，居家养老服务覆盖率达到100%。

深化医养康养融合：推动养老机构与医疗机构建立合作机制，为入住老年人提供医疗护理、康复保健、健康管理一体化服务。支持有条件的医疗机构开展养老服务，鼓励养老机构内设医疗机构或与周边医院建立绿色通道。

加强养老服务人才队伍建设：实施养老服务人才培训工程，开展养老护理员职业技能培训和等级认定，提高护理人员专业化水平和待遇保障。2026年，全县养老机构护理人员持证上岗率要达到90%以上。

守牢养老机构安全底线：对照省级督导反馈的问题，全面排查养老机构在消防、食品、卫生等方面的安全隐患，建立问题台账，实行销号管理，健全安全管理长效机制，定期开展安全检查和应急演练，确保养老机构安全平稳运行。

（三）用心用情护航儿童成长，保障未成年人合法权益

儿童是祖国的未来、民族的希望。做好未成年人保护工作，是吾辈的责任和使命。

完善儿童福利保障机制：落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，建立保障标准自然增长机制。加强困境儿童分类保障，对残疾儿童、重病儿童、流浪儿童等特殊群体，精准实施救助帮扶。

强化未成年人保护工作：发挥未成年人保护工作协调机制作用，压实家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护责任。开展未成年人保护专项行动，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为。

提升儿童福利服务水平：加强儿童福利机构规范化建设，提升养育、康复、特教、社工一体化服务能力。配齐配强乡镇儿童督导员和村级儿童主任，定期开展业务培训，提高基层儿童工作队伍专业化水平。2026年，全县儿童基本生活权益保障率要达到100%。

（四）拓展社会事务改革深度，提升公共服务供给质量

社会事务工作直接服务群众，是展示民政形象的重要窗口。要持续深化改革，优化服务流程，提高服务质量。

深化殡葬改革：这是事关移风易俗的重点问题，必须下大力气推动攻坚落实。坚决惩治违规土葬、散埋乱葬和违规经营殡葬服务收费行为，净化行业风气。加快推进公益性公墓建设，完善殡葬服务设施布局。大力推行节地生态安葬，引导群众转变殡葬观念。2026年，全县节地生态安葬率要达到60%以上。

规范婚姻登记服务：推进婚姻登记跨区域办理，开展婚姻家庭辅导服务，促进家庭和谐稳定。加强婚俗改革，倡导文明节俭办婚事，抵制高价彩礼、铺张浪费等不良风气。

规范区划地名管理：依法做好行政区划调整审核报批工作，加强地名文化保护和传承，推进地名信息化建设，服务经济社会发展。

（五）扎实推进专项整治，办好民生实事

深入开展群众救助不到位问题专项整治：聚焦社会救助政策落实、资金使用、服务管理等方面，全面排查突出问题，坚决纠正救助不及时、不到位、不规范等问题，确保困难群众应救尽救、应保尽保。

深入开展养老服务领域专项整治：针对养老机构管理不规范、服务质量不高、安全隐患突出等问题，开展集中整治行动，提升养老服务整体水平。

高质量完成各项民生实事：按照省市要求，高质量完成省上下达的各项民生实事任务，持续办好“我为群众办实事”实践活动，让群众有实实在在的获得感。

三、以案促改、警钟长鸣，持续涵养风清气正的政治生态

开展“以案促改”是严肃的政治任务，是净化政治生态的重要抓手。全县民政系统要以案为鉴、举一反三，切实把警示教育抓在经常、融入日常，把整改行动、整改成效落到实处。

要深刻汲取教训：利用近年来民政系统查处的养老违法案件、救助资金方面违规操作、以权谋私、徇私舞弊等典型案例，对干部职工开展警示教育，深刻反思案发根源，汲取教训，引以为戒。这些问题虽然发生在少数人身上，但性质严重、影响恶劣，必须引起高度警醒。

要全面排查廉政风险：对照典型案例，聚焦社会救助、养老服务、殡葬服务、儿童福利、慈善事业、资金审批、资金管理、物资采购等关键岗位、权力运行、制度执行、作风效能等重点环节，深入开展廉政风险排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，以零容忍态度惩治腐败。

要扎紧制度笼子：完善资金管理、项目审批、物资采购等制度，健全权力运行制约和监督机制，严格执行“三重一大”事项民主决策、行政许可、政务公开等制度，让权力在阳光下运行。

要加强作风建设：坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层一线调查研究，解决群众急难愁盼问题。加强干部日常监督管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，对违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

四、担当作为、狠抓落实，为民政事业高质量发展提供坚强保障

做好2026年民政工作，任务艰巨、责任重大。全县民政系统要以更加务实的作风、更加有力的举措，推动各项工作落到实处。

要强化协同配合：加强与财政、人社、医保、发改等部门的沟通协调，健全信息共享、工作联动、形成工作合力。要充分发挥村（居）民委员会基层自治作用，构建县乡村三级联动的工作格局，形成社会组织、社工、志愿者、多元主体共同参与的民政服务体系。

要深化党风廉政建设：领导干部特别是“一把手”要充分发挥示范表率作用，带头廉洁自律，带头接受监督。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

要筑牢安全发展底线：严格落实安全生产责任制，加强对养老机构、儿童福利机构、殡葬服务机构等重点场所的安全管理，定期开展隐患排查整治，完善应急预案，提高应急处置能力，确保民政服务机构安全平稳运行。要切实做好信访维稳工作，认真处理群众来信来访，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

要加强能力建设：民政干部要厚植为民情怀，践行民政为民、民政爱民的工作理念，加强业务学习，提升专业素养，练就过硬本领。要以“时时放心不下”的责任感，用心用情用力做好各项工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同志们，做好新时代民政工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，奋力谱写全县民政事业高质量发展新篇章，为推进XX现代化建设作出新的更大贡献！