娄底市国有企业基层党组织标准化建设实施方案

娄底市国有企业基层党组织标准化建设实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，推动娄底市国有企业党的建设全面进步、全面过硬，根据中央和省委有关精神及市委要求，现就推进娄底市国有企业基层党组织标准化建设提出如下方案。

一、总体要求

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神以及全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，认真落实市委有关国有企业党建工作的要求，坚持党对国有企业的领导不动摇，全面加强国有企业党组织和党员的思想、组织、作风、制度建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，进一步提升国有企业党建工作规范化和科学化水平，不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、基本原则

（一）围绕中心、服务大局。党建工作要紧紧围绕企业生产目标，把国有企业党组织标准化建设同完成中心工作、调动基层党组织和广大党员积极性创造性有机结合起来。

（二）联系实际、突出特色。坚持实事求是、与时俱进，紧密联系本单位实际开展工作。综合考虑各单位实际情况，有针对性地提出基层党组织的建设标准和工作要求，强化推进措施，突出实践特色。

（三）符合规律、强化创新。标准化建设要以贯彻落实《中国共产党章程》为宗旨，严格按照党章的规定开展工作，要充分尊重企业党组织建设规律，不断探索符合企业实际的工作标准。同时又要立足现实、着眼长远，不断创新基层党组织建设工作的手段和方法。

（四）科学合理、注重实效。坚持科学设置标准化内容，注重内容的系统性、全面性和科学性，注重各项标准的针对性、合理性、可操作性，做到共性与个性结合、定性与定量结合。

三、方法步骤

（一）制定方案

各企业党组织要针对标准化建设实施方案的主要内容和工作重点，组织开展调查研究，广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见建议，召开专题会议，分析查找本单位基层党建工作中存在的问题和原因，总结提炼好的经验做法，提出工作思路，结合本企业实际研究制定具体实施方案。

（二）组织实施

1、各单位党组织要结合实际，明确责任分工，认真研究制定本单位党组织标准化建设实施方案，于20XX年2月底前报市国资委党建工作科备案。

2、认真分析、及时总结梳理本单位基层党组织标准化建设工作中存在的问题，有针对性地制定改进措施，先整改突出问题，再解决一般问题，逐步推进，不断规范。

3、各单位基层党组织标准化建设要按方案标准要求，20XX年6月底前基本落实到位，然后逐步抓好提高。

（三）检查考核

各企业党组织要对基层党组织标准化建设中积累的好经验、好做法进行归纳总结，形成一批有价值的实践成果、制度成果和理论成果。各企业党组织要在每年年底前将标准化建设情况形成总结报告报市国资委党建工作科。市国资委将按照标准化建设实施方案，结合年度党建工作述职评议考核，每年进行一次检查和评比表彰。

（四）结果运用

市国资委党委将驻娄央企、省企检查考核情况如实反馈给其上级公司或主管单位，市属国有企业检查考核结果将与企业领导人业绩薪酬挂钩。

四、保障措施

（一）加强领导，强化责任。各单位党组织书记要切实担负起企业党建标准化建设工作的领导责任。拟定的方案要重点明确，切实可行，立足高起点、高标准，坚持求特色、求实效，力求出亮点、出经验。

（二）严格督查，加速推进。市国资委将开展标准化建设工作督查，对工作不能及时到位的党组织进行通报批评并限期整改。各企业党组织要对所属党支部标准化建设各项工作进行指导督促，确保党组织标准化建设工作顺利推进。 

（三）取长补短，提高质量。要充分利用现场观摩和经验交流会的方式，互相学习借鉴，取长补短，加快标准化建设进度，提高标准化建设质量，全面提升党建工作整体水平。

娄底市国有企业党组织建设标准

一、党委班子建设标准

（一）坚持党的领导、发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证、监督党和国家方针政策在本单位的贯彻执行；坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制；党委会和法人治理结构议事规则健全，党组织研究重大问题的决策程序和工作机制完善。

（二）班子成员梯次配备，分工合理，按期换届。班子成员职责明确，团结协作，整体素质高。

（三）勇于承担政治责任、社会责任、生态责任，并将政治优势转化为发展优势，支持经营班子依法管理、合法经营，促进国有经济活力、控制力和影响力的提升。

（四）按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究“三重一大”问题。严格抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》在本企业贯彻落实，严格执行党风廉政建设责任制，让权力在阳光下运行。

（五）坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工共享，维护好、实现好职工群众最关心、最现实的利益问题，不断增强职工群众的获得感。

（六）加强对工会、共青团、女工委等群众组织的领导，支持其依照各自的章程独立开展工作，党建带工建、团建、妇建措施实，成效好。

二、党委书记素质建设标准

（一）政治立场坚定，自觉学习贯彻党和国家的各项方针政策，坚决执行上级党组织的决策决定，努力完成上级交给的任务。

（二）对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，做干部职工信赖的领导者和贴心人。

（三）熟悉和热爱国有企业党务工作，带头遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，贯彻执行“三重一大”决策制度，坚决履行党建工作“第一责任人”职责。

（四）坚持走群众路线，善于调查研究，善于做思想政治工作，带领全体党员和广大职工群众，推动企业决策的实施。

（五）懂经营、会管理，有较强的处理复杂矛盾和驾驭复杂局面的能力。能紧密结合企业生产、经营发展实际，创造性地开展党建工作。

（六）综合素质高、模范作用强，办事公道正派、规矩意识强，廉洁从政、个人形象好。

三、党支部建设标准

（一）党支部组织设置规范：①根据本单位党员分布情况成立党支部委员会。党员3人以上集体外出生产经营且地点相对集中的，应成立党支部（临时党支部）。党员人数较多的党支部，应根据党员数量设置党小组。②党的支部委员会由党员大会按规定选举产生，每届任期3年。任期届满应按期进行换届选举，如需延期或提前换届，须提前报上级党组织批准，延长期限一般不得超过1年。党支部委员会一般由3～5人组成，可设书记和组织、宣传、纪检等委员，党员人数多的党支部可考虑增设1名副书记。③通过选举产生的党的支部委员会委员应报上级党组织备案；书记、副书记，报上级党组织批准。

（二）支部委员会组织健全，分工合理明确。支部党建工作思路清晰，有年度工作计划。

（三）按要求认真落实组织生活会、民主评议党员和集中学习等制度，把党员参加学习教育情况与评先评优挂钩。

（四）切实抓好主题党日、“三会一课”纪实管理、党员分类积分管理、支部书记“双述双评”的实施。

（五）充分行使组织功能，增强党支部凝聚力、战斗力、向心力，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。

（六）建设一个党员乐于参与、充满正能量的网络互动平台。

四、党支部书记素质建设标准

（一）政治立场坚定，按时完成上级交给的任务，支部带头人作用发挥好。

（二）具有履行职责所需的政治理论和政策水平，熟悉企业基层党建工作，积极参加上级党组织的培训。

（三）热心企业党支部工作，定期与支部委员及党员谈心沟通，充分听取和征求广大党员意见，确保支部工作规范、有序开展。

（四）大局意识强，有强烈的事业心和责任感，能很好地与行政领导配合共事，支持行政领导开展生产经营活动。

（五）正确行使权力，遵纪守法，以身作则，廉洁自律意识强，自觉接受组织、群众批评和监督。

（六）强化责任担当意识，坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志。

五、党员队伍建设标准

（一）加强思想理论建设、党性教育和道德建设，强化党员经常性教育、管理、服务和监督，党员理想信念和政治立场坚定。党员能够立足本职岗位，钻研业务知识，掌握岗位技能，做业精技强的带头人。

（二）积极推行党员分类积分管理考核工作。按照领导班子成员党员、管理层党员、党小组长、普通党员、离退休党员进行分类，围绕党员政治合格方面、执行纪律合格方面、品德合格方面、发挥作用合格方面设置内容和进行积分管理。

（三）认真落实合格党员“四讲四有”标准要求，按时足额自觉交纳党费。

（四）严格按照程序、标准以及“四制”（培训制、公示制、票决制、责任追究制）要求做好党员发展工作，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，注意吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党。努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人力资源。

（五）积极开展党员帮扶困难党员和群众活动，帮扶任务明确，措施具体，效果明显。

（六）坚持民主评议党员制度，开展自评、互评、群众测评、支部讲评，定期评选表彰优秀共产党员，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

六、党建工作制度标准

（一）支部党员大会。一般每季度召开1次。主要内容是：传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部工作报告、讨论和决定其他重大问题。

（二）支部委员会。一般每月召开1次，根据需要也可以随时召开。主要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。

（三）党小组会。一般每月召开1次。主要内容是：组织党员学习，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务的具体办法。

（四）党课。每季度至少1次。党员领导干部每年至少为本支部和所联系的单位讲1次党课，党支部书记至少要在本支部讲1次党课。主要内容是：学习党的理论和路线方针政策，开展党的知识、国际国内形势和时事热点教育等。

（五）民主评议党员。以党支部为单位，每年开展1次，综合党员的德能勤绩廉等各方面表现，作出公正客观评价，对不合格党员要按规按程序进行处置。

（六）民主生活会（组织生活会）制度。组织召开企业党组织班子民主生活会和党支部（党小组）组织生活会，要报上级党组织批准，每年至少召开1次。召开民主生活会要根据上级要求确定民主生活会的主题，广泛征求意见，找准党性党风方面存在的突出问题，认真撰写发言材料，班子成员之间要严肃开展批评与自我批评，确保民主生活会的质量。党支部（党小组）召开组织生活会，按照党员自评、相互之间开展批评、党支部书记（党小组长）点评的顺序进行。

（七）支部主题党日。每月第一周周一作为支部的主题党日，支部主题党日活动要紧扣“两学一做”学习教育和责任心教育以及年度专题教育，围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费、开展党性锤炼。

（八）谈心谈话制度。党支部书记每半年至少与支部委员谈心谈话1次；支部委员之间每年至少谈心谈话1次，每半年至少与所联系的党员谈心谈话1次。

（九）健全党组织议事决策机制。严格执行“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，坚决落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

（十）党支部书记“双述双评”。每年开展1次，一般在年底前完成，由基层党委具体组织实施，与民主评议党员和年度考核工作结合进行。“双述双评”的重点是党支部书记个人履职情况，主要包括贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况。

七、党组织阵地建设标准

（一）硬件设施：建立党员活动室、阅览室、电教（远教）室三位一体的党员活动场所。

（二）室内上墙：“一旗一词一图”即党旗、入党誓词和党组织网络示意图；党组织概况；党员的权利和义务；党组织班子成员名单及职责分工；党内主要规章制度，如“三会一课”制度、党员发展程序、民主评议制度、民主生活会和组织生活会制度等。

（三）室外公开：总书记关于加强国有企业党的建设系列重要讲话；党组织和党员年度公开承诺；党务公开栏（含党费收缴、使用和管理，党员发展，民主评议党员结果等）；党建宣传栏（含中央、省、市关于加强国有企业党建工作会议和文件精神，党内主题教育内容，重要时事政治，理论热点，党建党史知识等）；党内关怀激励帮扶机制的落实（含党员结对帮扶困难群众，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等）。

（四）党建资料整理：党建工作年度计划、“三会一课”计划、主题党日计划、党风廉政教育计划等；党员档案，党员花名册，入党积极分子名册，党员发展对象名册，党组织关系接转台账，党员公开承诺，民主评议党员台账，处置不合格党员台账等；“三会一课”记录、民主生活会和组织生活会记录等；党费收缴、使用和管理台账；党组织换届台账，党组织活动台账等。

八、工作载体建设标准

（一）继续深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，全面提升服务质量，创建人民满意窗口。

（二）扎实开展基层党建示范点创建活动和党建品牌创建活动，形成百花齐放、各具特色的党建品牌，全面提升党建工作水平，扩大党建工作成效。

（三）大力开展学习型党组织创建活动，按上级安排部署扎实开展年度各种学习教育和主题实践活动。丰富学习平台，灵活安排时间，拓展学习内容和形式，增强学习针对性和实效性。

（四）严密组织开展党员秋冬季集中教育整治，做到目标明确、全员参加、内容全面、效果明显。

（五）组织开展“七·一”表彰活动和党员志愿服务活动，全面加强党性党风教育。

（六）将党建工作创新融入日常工作，结合本单位实际创设有特色、有成效的党建工作载体。

九、工作保障落实标准

（一）按党组织建设标准的考核评价制度，不断深化落实党建工作责任制，坚持党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党的负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。

（二）根据工作需要和上级要求，设立专门的党务工作机构，按职工人数的1%-2%配备专职党务工作人员，职工人数在100人以下的，至少要明确1名专职党务工作人员。在党务工作岗位工作10年以上的人员，原则上要交流到经营管理岗位，长期从事经营管理的人员，要适时交流到党务工作岗位。

（三）把那些工作业绩突出、具有开拓精神、敢于负责、热爱党建工作的优秀年轻党员充实到支部班子中来，并将他们培养成上级肯定、企业认可、党员拥护、群众欢迎的基层党组织带头人。其基本待遇应与同职级的行政管理人员相一致，解除其后顾之忧。

（四）落实党建工作经费，党建工作经费按照不低于本企业上年度职工工资薪金总额的1%纳入企业管理费用税前列支，企业每年要有计划地开展党组织活动，确保每名党员活动经费每年不少于200元。