用实干争先以奋斗作答——新余国资改革激活发展新动能

用实干争先以奋斗作答——新余国资改革激活发展新动能

新余市国资委核心提示

2025年，面对宏观经济承压、市场预期转弱、要素约束趋紧的复杂环境，新余市属国有企业锚定高质量发展目标，迎难而上、顶压前行，交出了一份提质增效、稳中有进的年度答卷：资产总额突破千亿大关，达1126.05亿元，同比增长6.46%；营业总收入39.05亿元，同比增长24.27%；利润总额9933万元，同比增长8.89%；上交税金1.6亿元，同比激增37.96%。

“十四五”以来，我市国资系统以国企改革深化提升行动为总抓手，聚焦“推改革、促转型、强监管、防风险”四大主线，推动国企整体性重塑与系统性跃升。

市国资委深入贯彻市委、市政府决策部署，通过创新改革“组合拳”精准发力，包括以层级压减为突破口，同步推进职业经理人制度、考核激励体系、智慧产权监管等关键领域改革，并结合系统性瘦身健体、市场化机制赋能及数字化监管升级，全面破除体制机制障碍，促进国企功能定位更清晰、运行机制更高效、服务大局更有力。

1.精简层级破除梗阻，让发展脉络更畅通

市国资委将压减法人及管理层级作为深化改革的“先手棋”，通过系统部署、分类施策，推动市属国企轻装上阵，聚焦主责主业发展。

统筹攻坚破难题。面对部分企业法人层级多达6级、管理层级冗长、权责错位、决策链条如藤蔓缠绕的沉疴，拖累发展的“隐性包袱”，以“系统性拆解+结构性重塑”双轨并进。在顶层设计上，明确“法人层级不超过四级、管理层级严控三级”刚性红线，纳入年度改革核心任务。成立专项工作专班，建立跨部门联动机制，压实企业“一把手”责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的三级推进格局，通过定期调度与专题攻坚确保改革穿透到底。

精准拆弹显成效。在精准分类上，印发专项通知，严格限定层级标准，坚持“一企一策”实施整治：对法人层级达6级的市投控集团实施提级管理，压至4级；推动市国资公司、市数投公司等9家企业率先达标。同步强化源头管控，严控新设及并购企业层级。截至2025年12月底，累计压减企业14家，清理超层级企业26家；开展“两非”“两资”及僵尸企业出清，通过更名转型、资产注入盘活5户，依法注销9户，出资监管企业100%完成压减目标，有效净化资产结构。

瘦身强身双驱动。改革不止于“减”，更重于“建”：取消内设监事会，全面强化董事会战略决策与风险防控职能；37名产业、市场、风控领域专业人士进入董事会，出台《市属企业重大事项分级分类管理办法》，下放87项经营权限；全省率先实现“外部董事占多数”全覆盖。改革后，37户子企业实现扭亏为盈，新增盈利8409万元，全面提升运营质量，发展动能显著增强。

2.市场选才激活队伍，让奋斗基因更澎湃

我市在全省率先探索的职业经理人制度改革，获国务院国资委高度肯定，成为驱动国企市场化转型的核心引擎。该改革聚焦人才激活，通过试点拓展和严选机制，显著提升企业业绩和服务大局能力。

试点先行树标杆。试点工作以审慎推进为原则，首批遴选5家市场化程度高、效益薄弱且改革需求迫切的企业先行先试。市国资委全程指导，构建涵盖选聘程序、业绩考核与薪酬激励的完

整制度体系，形成“真授权、真契约、真兑现、真退出、真托底”机制：赋予经营决策权、签定三年期目标责任书（营收、利润、创新转化率等6项核心指标占考核75%）、浮动绩效占比60%、末位退出和容错免责并行，确保改革稳健落地。试点成果获评“全市十大优秀改革案例”，并在国务院国资委官网刊载。目前，试点范围已扩展至13家市属国企，覆盖全部市场化业务板块，为全省改革树立示范标杆。

严选优聘强动能。严把选聘入口，以经营能力和专业素养为刚性标准，市场化选聘渠道，打破地域壁垒，成功引进13名高素质职业经理人，注入强劲专业动能。推行刚性契约化管理：全部签订三年任期合同，业绩目标与薪酬强挂钩，考核中“营业收入增长率”“净利润复合增速”等指标权重超65%。严格执行末等调整与退出机制，实现“能者上、优者奖、庸者下”，确保人才活力持续释放。

人才活则全局活。改革释放的能量令人振奋，企业成效显著：入选江西省科技型潜在瞪羚企业的袁河科技营收增73.1%、新鑫驾校营收、利润增26.26%和201.64%，国盛拍卖营收、利润增17.57%和135.69%。服务大局能力提升，聚焦基建、新材料、数字产业等五大领域，完成投资近150亿元；研发投入增长78.39%，集聚27名高层次人才，市数投公司获国家高新技术企业；国信担保惠及企业8769户，稳岗超5万人。12家国企全面推行职业经理人制度，覆盖五大主赛道，一支“懂市场、善经营、会管理、敢担当”的专业化队伍正加速成型，成为新余国企高质量发展的坚实支撑。

3.精准考核校准方向，让价值创造更鲜明

市国资委聚焦精准考核与穿透式监管协同发力，着力构建权责清晰、约束有力、激励有效的现代国资监管体系，以科学机制引领企业质效双升。

差异化考核激活力。紧密结合省市战略部署与企业实际分类施策，每年动态优化《市管国有企业综合考核实施方案》，实行“一企一策”与“摸高”定标，根据企业功能定位与行业特性，差异化设定考核指标及权重，同时精简冗余考核事项，切实为企业减负，压实高质量发展责任。对承担城市更新任务的城投类企业，紧盯净资产收益率、资产负债率、创新投入占比；对市场竞争类的数投、国盛等企业，强化战略任务完成度、产业链带动效应、关键技术突破；对公共服务类企业，突出公共服务质量、群众满意度、成本控制。2025年新增“数字化转型进度”“绿色低碳技改投资额”等指标，删除冗余报表12类，企业填报负担下降40%。刚性兑现强激励。考核流程严格执行“三个一”标准，确保结果客观公正。考核结果刚性应用于企业负责人薪酬，修订完善的《任期经营业绩考核细则》强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”的兑现规则，显著激发企业负责人的干事热情与内生动力。同时，薪酬改革要求企业建立“效益联动”分配机制，依法编制工资总额预算，构建闭环监管体系，并推动建立基于岗位价值评估的绩效薪酬制度，科学实施全员考核，落实“以绩定薪”，合理拉开收入差距，释放全员创新活力。2025年全面实施岗位价值评估与全员绩效考核，进一步强化激励效果。

穿透式监管防风险。动态监测，构建穿透式财务监管体系，按月开展动态监测与深度分析，精准识别企业经营短板，为决策提供有力支撑。精准预警，财务总监由市国资委统一委派管理，按月出具报告，对毛利率异常、应收账款周期拉长等12类风险信号自动预警。压实责任，强化财务总监风险管控核心责任及履职效能，严格执行重大事项报告机制，聚焦关键风险领域开展专项调研，筑牢国资安全防线。考核与监管让发展质量可衡量、可追溯、可问责，正日益成为驱动国企高质量发展的核心引擎。

4.数字赋能筑牢防线，让监管温度更可感

市国资委以信息化赋能与制度创新双轮驱动，打造智慧监管新模式，实现监管转型与民生改善双赢。

科技提效强管控。以数字化为引擎，全面上线“江西省国资委产权管理综合系统”，实现市、县（区）两级国有产权数据全覆盖，构建“采集—更新—分析—决策”闭环管理机制。系统动态生成可视化产权图谱，精准支撑国有经济布局优化：为市属国企战略性重组提供实时数据支撑，推动资本向新能源、先进制造等优势产业加速集聚；强化对产权变动的毫秒级响应与全过程留痕监管，显著提升风险识别前置性与资源配置科学性。

制度创新盘存量。坚持“以制促治、以管促活”，双轨并进盘活社区及国有经营性资产。为适应新时代网购兴起、实体店下行等新经济业态的发展变化，提高国有资产的出租率和经营效益，对原有的市直行政事业单位国有资产租赁监管办法、市属国有企业经营性商铺出租管理通知两个文件进行整合修订，推动市政府印发了《新余市国有经营性资产租赁管理试行办法》，并自行印发《新余市国有经营性资产租赁操作指引》作为配套文件，扭转了原有国有资产租赁只增不减的不适宜情况，推进了国有资产租赁市场化运作，构建了国有资产租赁的立体化监管体系。市国资委将以此项工作为契机，结合深化国资国企改革，建立健全国有经营性资产租赁管理动态台账体系与智慧平台建设，为国有资产公平、公开、公正地开展租赁管理夯实根基；市数投公司与京东集团深化合作，成功在数投大厦落地两大重点项目：京东京造展示运营中心（全国第二家线下门店）及京东金融贷后管理项目，合计带动就业超过600人。自2025年正式启用以来，数字产业园已累计签约企业28家，其中18家完成入驻，产业集聚效应初步显现。

监管体系同步升级。修订出台监管制度50余项，实现委派财务总监全覆盖，构建党内监督主导的“五位一体”立体风控体系；企业资产负债率稳定控制在65%预警线以内；资产总额与利润总额，较“十三五”末均增长超60%；战略支撑力与治理现代化水平实现双跃升。

新余国资改革持续深化，五年来实现监管体制历史性变革与国企发展质效双提升，2025年高质量发展与安全稳定“翻身仗”全面打赢，为“十四五”圆满收官提供坚实支撑。

当前，市国资委正巩固层级压减成果，完善职业经理人长效机制，构建“三位一体”智慧监管格局，推动监管向精细化、数字化跃升；创新“资产+产业”运营模式，提升国有资本配置效率和治理现代化水平。面向“十五五”开局之年，将聚焦新型工业强市战略，以完善现代企业制度、优化营商环境、服务民生改善为关键抓手，强化改革攻坚与创新驱动，全市国资系统以实干争先，以奋斗作答，奋力书写中国式现代化新余实践的国资答卷。

新余，正阔步向前。