2026.01凝心聚力促发展__奋楫笃行开新局_秦州区委宣传部

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天水日报/2026 年/1 月/28 日/第 004 版特别报道

凝心聚力促发展

奋楫笃行开新局

——秦州区“ 十四五” 高质量发展纪实

秦州区委宣传部

五度春秋，砥砺前行；五载耕耘，春华秋实。“ 十四五” 时期，是秦州区发展进程中攻坚克难、积蓄势能的五年。面对复杂严峻的形势，秦州区紧扣高质量发展主题，统筹发展与安全，深入实施“ 四强” 行动，全力打造陇东南经济社会发展带头区、核心区，交出了一份经济稳中有进、城乡面貌换新、民生持续改善的厚重答卷。

战略引领，绘就发展新路径

方位决定方向，定位关乎地位。作为天水市中心城区，秦州区的发展方位，关乎区域格局。“ 十四五” 开局之年，区委、区政府便立足区情实际，放眼区域全局，科学确立了“ 打造陇东南经济社会发展带头区、核心区” 的总体目标，并系统谋划了实现路径：以深入推进“ 四强” 行动为主抓手，全面实施“ 六大战略”，聚力打造“ 五区六基地”，积极构建“ 五城”“ 四线” 发展新格局。

五年来，这一顶层设计从蓝图走向现实。全区上下围绕目标协同发力，中心城区的辐射力、

带动力显著增强，区域核心增长极的地位日益凸显，高质量发展之路越走越坚实。

稳中求进，综合实力稳步提升

发展之路从无坦途。“ 十四五” 期间，新冠疫情反复冲击、国际环境复杂演变、国内需求收缩等多重压力交织，经济下行挑战严峻。秦州区始终保持着“ 稳” 的定力和“ 进” 的锐气，加强经济运行精准调度，全力保障产业链供应链稳定畅通，多措并举激发市场主体活力。

在风浪中前行，数据见证了发展的韧性。预计“ 十四五” 期间，全区地区生产总值年均增长5.46%。尽管受到超预期因素影响，部分指标增速未达预期，但经济大盘在波动中保持了基本稳定，并呈现出回升向好的态势。尤为可贵的是，发展的质量和结构在不断优化。创新驱动势头强劲，成为高质量发展的鲜明标识，每万人口高价值发明专利拥有量从 1.84 件大幅增至 2.5 件。企业创新主体地位日益巩固，科技型中小企业数量达到 83 家，建成省级及以上创新平台 38 个。产业创新水平持续提升，建成智能工厂和数字化车间，农业科技进步贡献率达到 58%。

招商引资量质齐升。坚持将招商引资作为高质量发展核心引擎，五年来，累计实施招商引资项目 217 个，引资结构呈现显著的“ 量质齐升” 态势，中节能秦州华岐 25MW 分散式风电项目、集成电路封测智慧园等一批技术含量高、带动能力强的项目相继落地生根。在“ 头部企业” 引进上实现重要突破，成功吸引中国电力建设集团有限公司、永辉超市等 7 家国内知名企业，以及中国建材集团、圆通速递等 7 家上市公司投资落户，为产业发展注入强劲动力。

工业“ 压舱石” 作用更加凸显。以华天电子、天光半导体、二一三电器等为代表的骨干企业竞争力持续提升，华天电子拥有有效专利 696 项，天光半导体荣获国家级奖项 8 项。在龙头引领下，电子信息、电工电器、先进制造等产业集群加速形成。作为工业发展主阵地，秦州经济技术开发区成功晋升省级开发区，工业总产值达 204 亿元。

商贸消费活力迸发。通过系列促销活动和消费场景打造，“ 十四五” 期间社会消费品零售总额累计达 380 亿元。县域商业体系日臻完善，县乡村三级物流网络基本建成，电子商务蓬勃发展。高标准打造“ 15 分钟便民生活圈” 16 个，升级改造兰天广场等商业设施，成功创建 2 条省级示范步行街，城市“ 烟火气” 与经济活力同步攀升。

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文旅融合亮点纷呈。大力实施“ 旅游富区” 战略，成功创建“ 省级全域旅游示范区”。全区现有国家 A 级景区 14 家，打造了一批省级旅游休闲街区和乡村旅游示范村，文旅产品供给日益丰富。特色文旅品牌效应显著，天水麻辣烫凭借其独特风味火爆“ 出圈”，成为吸引全国游客的味觉名片，带动了本地餐饮、住宿、特产销售等相关产业消费显著增长。以“ 迎客天下· 幸福秦州” 为核心品牌的主题系列活动贯穿全年，其中新年期间的“ 欢乐秦州年” 主题文化旅游周吸引超 86 万人次参与，自由路的文化推介活动在社交媒体实现曝光超千万次，迅速走红网络的“ 衔月阁” 文化 IP 成为年度文化新地标。每年秋季，被誉为“ 黄金大道” 的青年北路银杏流金，如画景观吸引无数游人驻足打卡，成为季节限定网红打卡地。在乡村旅游方面，李官湾村、苏湾民俗庄园等一批省级示范村与景区提质升级，花舞南山文旅小镇等“ 农文旅” 融合项目累计接待游客已超 300 万人次，有效带动了农民增收。“ 十四五” 期间，全区累计接待游客 6577 万人次，实现旅游综合收入 364.76 亿元。文旅产业不仅成为经济增长的重要引擎，更是秦州展示深厚文化底蕴与崭新城市形象的核心窗口。

协调融合，城乡面貌日新月异

秦州区坚持城乡统筹、协调发展，一手抓中心城区能级提升，一手抓乡村振兴全面推进，着

力构建以城带乡、城乡互促的新型发展格局，让城市更宜居、乡村更和美。

城市更新提速，生活更有品质。聚焦群众关切，持续改善人居环境。全区累计实施老旧小区改造 148 个，惠及居民 4590 户，2000 年前建成需改造的老旧小区基本完成改造。城市路网持续完善，全区通车道路总里程达 2904 公里（含高速公路 94 公里） 。

乡村振兴深入，家园更加美丽。坚决守住不发生规模性返贫底线，对 2633 户监测对象精准落实帮扶， 风险消除率 77.3%。 粮食安全根基稳固， 播种面积稳定在 73.4 万亩， 产量达 23.7 万吨。特色农业优势放大，“ 秦州大樱桃” 获国家地理标志认证，年产值达 12 亿元；苹果产业年产值达

15.4 亿元。建成蔬菜基地 10 个、中药材基地 7 个，乡村旅游蓬勃发展。乡村建设行动成果丰硕，

农村户用卫生厕所普及率达 89.8%，生活垃圾治理实现全覆盖，成功创建省、市、区三级示范村

56 个，新建农村道路 207 公里，荣获“ 省级乡村建设示范县” 称号。

绿色转型，生态底色愈加靓丽

绿水青山就是金山银山。秦州区生态环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土保卫战成果显著。城区空气质量优良天数比率长期稳定在 96.4%，地表水水质达到或好于Ⅲ类比例连续多年保持100%。森林覆盖率从 2021 年的 38.43%预计提升至 2025 年的 40.7%，五年累计完成营造林 17.92万亩，义务植树 457 万株，绿色生态屏障更加牢固。

绿色低碳发展扎实推进。节能降碳取得实效，“ 十四五”前四年单位GDP 能耗累计降低11.76%，完成省市下达目标。工业绿色转型加快，成功创建华天电子等国家级绿色工厂，淘汰落后高污染设备，工业固体废物综合利用率达 75%。循环农业模式有效推广，农膜回收率达 85.24%，尾菜处理利用率达 54.28%。清洁能源体系建设提速，总规划 75 万千瓦的风电项目及大型储能电站等项目稳步推进，为能源结构优化和碳达峰目标奠定基础。

民生为本，幸福指数节节攀升

秦州区始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力让

发展成果更多更公平惠及全体人民。

居民收入稳步增长。“ 十四五” 期间，全区城镇居民人均可支配收入年均增长 6%，农村居民人均可支配收入年均增长 8.24%，城乡居民收入差距逐步缩小，共同富裕的基础不断夯实。

就业和社会保障坚实有力。城镇新增就业累计超过 5.3 万人，城镇调查失业率控制在预期目标以内。社会保障网越织越密，基本养老保险参保率稳定在 98%以上。养老服务体系加快构建，新建了一批综合养老服务中心、互助幸福院和老年食堂，完成 400 户特殊困难老年人家庭适老化改造。

社会事业全面进步。教育事业高质量发展，新改扩建中小学、幼儿园 21 所，新增学位超 2.16

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万个，全区中小学互联网接入率达 100%，智慧教育标杆校和云端学校建设成效显著。健康秦州建设深入推进，每千人口拥有执业（助理）医师数增至 3.12 人，居民主要健康指标优于全省平均水平。

改革开放，发展活力持续迸发

秦州区以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，着力破除体制机制障碍，持续优化营商

环境，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力与活力。

重点领域改革持续深化。“ 放管服” 改革向纵深推进，商事制度改革极大激发了市场活力和社会创造力。全面推行“ 双随机、一公开” 监管，并与信用监管深度融合，市场环境更加公平、透明、有序、可预期。在经济开发区等重点区域推行“ 标准地” 改革，有效提升了土地利用效率和项目落地速度。

对外开放协作不断加强。主动融入“ 一带一路” 建设和全省区域发展格局，着力打造文化、技术、信息、生态“ 四个制高点”。区域科技创新协作更加紧密，年均实施产学研合作项目 40 余项，建成国家级众创空间，创新要素加速汇聚流动。积极组织本地企业参加兰洽会等国内外重点展会，帮助企业拓展市场空间，对外开放的广度和深度不断拓展。

展望未来，乘势而上谱新篇

回顾五年奋斗历程，秦州区经受住了严峻考验，取得了来之不易的发展成就。“ 十四五” 确定的各项主要指标总体进展顺利，重点任务全面落实，为全区长远发展奠定了坚实基础。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“ 十五五” 开局的历史节点，秦州区将聚焦“ 打造陇东南经济社会发展带头区、核心区” 目标，扬长补短，固本兴新，持续在构建现代化产业体系、推动城乡深度融合、加强生态文明建设、保障和改善民生、深化改革开放等重点领域攻坚克难，以更加奋发有为的精神状态，奋力谱写中国式现代化秦州实践新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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