问题清单及整改措施汇编（含班子、个人）

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问题清单及整改措施汇编（含班子、个人）


X单位领导班子政绩观偏差问题清单及整改措施


一、关于立党为公


1.落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


问题1：对党中央关于国有企业改革发展的大政方针虽然学习次数较多、但交流研讨不够深入，落实举措较为笼统，缺乏结合本单位生产经营实际的细化方案，存在“照搬照抄”现象。特别是去年3月落实国企提质增效相关部署时，仅简单传达上级文件要求，未结合本单位产能、人员结构等实际情况制定具体的降本增效实施细则，导致部署落地效果不佳。


整改措施：建立领导班子常态化学习机制，每月专题学习党的大政方针和上级部署，结合单位实际开展研讨；每项重大部署落地前，牵头制定细化实施方案，明确责任分工、推进时限和量化目标，定期督查推进情况，确保部署贴合实际、落地见效。


问题2：落实党中央重大决策部署存在“重部署、轻落实”倾向，部分工作推进滞后，缺乏闭环管理。在调研中被反映较多的是在落实安全生产专项整治部署时，虽及时召开动员会议、印发整治方案，但后续督查检查不够深入，对发现的隐患问题整改跟踪不到位，导致部分隐患长期未彻底整改。


整改措施：建立决策部署落实闭环管理机制，明确每项工作的牵头领导、责任部门和完成时限；每月开展专项督查，对滞后工作进行约谈提醒，整改完成后组织“回头看”，确保各项部署落地落细、形成闭环。


2.落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


问题1：对总书记关于国有企业高质量发展、安全生产等重要讲话和重要指示批示精神，学习不够系统，领悟不够透彻，更注重落实其中的具体要求，将政治站位和立场融入发展规划还不充分。例如对于推动国有企业做强做优做大的重要指示虽然多次传达学习，但在编制本单位“十五五”规划时没有认真分析做强什么、做优什么、做大什么，产业升级、提质增效举措有所泛化。


整改措施：总书记重要讲话和重要指示批示精神作为领导班子重点学习内容，针对具体的研讨环节建立考评监督机制；建立“学用转化”台账，将重要指示批示精神分解为具体工作任务，定期评估转化成效，确保学深悟透、学以致用。


问题2：落实总书记重要指示批示精神不够主动，存在“等靠要”思想，部分工作存在拖延现象。特别是在2025年底学习中央经济工作会议精神时，一开始仅做领学式学习，被动等待上级党组织更为详尽的政策解释，党委理论学习中心组学习质量因此受限。


整改措施：增强落实重要指示批示精神的主动性，成立专项工作小组，对相关指示批示精神逐项梳理、逐项落实；建立定期汇报机制，每半年向上级党委汇报落实情况，主动查摆不足、补齐短板，推动重要指示批示精神在单位落地生根。


3.树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


问题1：大局意识不够强，在工作中有时过分关注本单位局部利益，对上级党委部署的跨单位、跨部门协作任务，配合不够主动，存在本位主义倾向。去年在配合上级单位开展区域资源整合工作时，因担心影响本单位短期效益，对资源调配配合不够积极，导致协作工作推进缓慢。


整改措施：加强领导班子大局意识教育，定期组织学习总书记关于“国之大者”的重要论述，引导班子成员树立“全局为重”的理念；对上级部署的协作任务，明确牵头领导和责任部门，主动对接、积极配合，建立协作推进机制，确保各项协作任务按时完成。


问题2：对行业发展大势和上级整体布局把握不够精准，工作谋划缺乏前瞻性，未能主动对接大局、服务大局。今年初在谋划2026年度工作时，主要聚焦本单位日常运营，对上级党委关于绿色低碳发展大局把握不够，仅做书面学习，未主动谋划绿色生产、节能降耗相关工作。


整改措施：定期组织领导班子研究行业发展趋势和上级整体布局，每季度开展一次大局形势分析；在谋划工作时，主动对接上级部署，将单位发展融入行业大局，制定贴合大局的发展举措，提升服务大局的能力和水平。


4.对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


问题1：部分班子成员履职尽责不够到位，存在重业务、轻党建倾向，对分管领域党建工作关注不够、投入精力不足，导致党建与业务融合不够紧密。XX同志分管生产经营，平时主要关注生产任务完成情况，他所分管的XX单位在2025年业绩突出，但该单位却在党建考核中排名垫底，这也在一定程度上说明了存在的问题。


整改措施：进一步明确班子成员“一岗双责”，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核落实到清单上；班子成员要适时出席党群例会，对于分管部门和单位的工作了然于胸、及时督促。


问题2：履职担当不够主动，面对分管领域复杂问题时，有时存在应付了事的心态，缺乏攻坚克难的劲头。从2023年起我们积压的信访问题已经有XX件之多，其中涉及的问题覆盖较广、牵扯矛盾较深，需要班子协力推动，但至今为止对此的处理方式仍以相关部门为主，力度不够，效果不佳。


整改措施：建立班子成员履职尽责清单，明确岗位职责和工作要求；定期开展履职评议，对履职不到位的班子成员进行约谈提醒，引导班子成员主动担当、积极作为，切实履行好分管职责。


二、关于为民造福


5.坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的问题和差距


问题1：宗旨意识不够牢固，在工作中有时忽视职工群众的合理诉求，对职工关心的切身利益问题关注不够。年前在制定职工薪酬调整方案时，主要参考上级标准和行业平均水平，未充分征求职工意见，导致部分职工对薪酬调整方案不够满意。


整改措施：强化领导班子宗旨意识教育，定期组织学习全心全意为人民服务的宗旨要求；涉及职工切身利益的重大决策，必须广泛征求职工意见，召开职工代表座谈会，充分吸纳合理建议，确保决策符合职工利益。


问题2：服务职工群众的主动性不够，存在“职工找上门才解决”的被动服务现象，主动了解职工需求、为职工排忧解难的意识不强。比如对职工在去年职代会上反映的宿舍住宿条件较差、食堂饭菜质量有待提升等问题，始终未主动牵头调研解决，直到巡视组介入才着手推进整改。


整改措施：建立领导班子联系职工机制，每名班子成员联系若干名职工，每月至少与联系职工谈心谈话一次，了解职工需求和困难；设立网上职工意见箱，定期收集职工诉求，建立诉求台账，明确整改时限和责任，及时为职工排忧解难。


6.深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


问题1：深入基层不够经常，存在“走马观花”式调研，未能真正深入一线了解职工群众的实际情况和需求。班子成员下基层调研时，多是听取基层负责人汇报，很少深入车间、班组与一线职工面对面交流，对一线职工的工作困难、生活需求了解不全面。


整改措施：建立领导班子基层调研常态化机制，每名班子成员每月下基层调研不少于3次，每次调研时间不少于半天；调研时采取“四不两直”方式，直接深入一线车间、班组，与职工面对面交流，全面了解职工群众的实际情况和需求。


问题2：联系服务群众不够深入，对基层职工反映的问题，解决不够及时、不够彻底，有时仅做口头上的解释，存在“高高举起、轻轻放下”现象。比如，基层职工反映的一线作业设备老化、操作不便等问题，班子成员虽及时反馈给相关部门，但后续跟踪督办不够，导致问题整改进度缓慢，给一线工人的安全造成了隐患。


整改措施：建立基层问题整改跟踪督办机制，对基层职工反映的问题，明确责任部门、整改时限和整改标准；班子成员定期跟踪督办，整改完成后及时向职工反馈，确保问题得到彻底解决，切实提升职工群众满意度。


7.推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


问题1：解决职工急难愁盼问题的力度不够，对一些长期存在的民生问题，缺乏持续推进的韧劲，整改效果不够明显。比如一些长期驻扎在野外艰苦岗位的员工，对其年迈父母就医的诉求虽多次研究，也以青年志愿服务队的形式进行帮扶，但及时性较差、不能有效解决问题，职工意见较大。


整改措施：梳理职工急难愁盼问题清单，明确牵头领导、责任部门和整改时限，实行销号管理；对复杂疑难问题，成立专项工作组，主动对接相关部门争取支持，持续推进整改，直到问题彻底解决。


问题2：信访工作处置不够规范，对信访群众反映的问题，有时存在简单答复、敷衍了事的现象，未能真正做到“事事有回应、件件有落实”。比如，有信访群众反映的岗位调整不合理问题，班子成员未深入调查核实，仅简单答复组织决定，未充分做好解释沟通工作，导致信访群众重复上访。


整改措施：规范信访工作处置流程，建立信访事项台账，对每一件信访事项，都要深入调查核实，明确处理意见和整改时限；加强与信访群众的沟通解释，及时反馈处理进展，确保信访事项得到妥善处置，切实维护群众合法权益。


三、关于科学决策


8.贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


问题1：民主决策意识不够强，部分重大事项决策前，征求意见不够充分，未能充分发挥班子集体智慧。去年在决定XX型设备采购项目时，主要领导未充分征求其他班子成员意见，选定供应商的过程虽然不违规、但掌握信息不够透彻，导致采购设备性价比不高，造成资金浪费。


整改措施：严格执行民主集中制，明确重大事项决策流程，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项，必须经班子集体研究决定；决策前广泛征求班子成员、基层部门和职工群众意见，确保决策科学民主。


问题2：有时在集体决策后，部分班子成员执行不够到位，存在各自为政现象，未能形成工作合力，班子也没有对此进行有效约束。去年7月份班子集体研究决定推进XXXX专项工作后，在推进过程中因涉及部分基层单位绩效，为平衡各单位年终奖基数，一些政策在后期没有按照既定要求落实，从而导致收尾工作混乱、成效不佳。


整改措施：明确集体决策执行责任，班子成员必须严格按照集体决策部署推进工作，不得擅自调整；建立集体决策执行督查机制，定期督查决策执行情况，对执行不到位的班子成员进行约谈提醒，确保集体决策落到实处。


9.政策规划“翻烧饼”的问题


问题1：政策规划制定一定程度上缺乏前瞻性和稳定性，有时会以完善的名义修改既定目标，部分政策规划制定后，未持续推进，短期内又调整修改，导致基层部门无所适从。比如年初制定的职工培训规划，实施不到半年，就因班子成员调整，擅自修改培训内容和计划，导致部分培训资源造成浪费。


整改措施：制定政策规划前，充分调研论证，广泛征求意见，确保规划具有前瞻性、科学性和稳定性；规划制定后，明确推进时限和责任分工，除非遇到重大特殊情况，不得随意调整修改；确需调整的，必须经班子集体研究决定，并及时向基层部门和职工群众说明情况。


问题2：政策规划推进缺乏连贯性，前后期工作衔接不够紧密，存在“换领导、换思路”的现象，导致部分工作半途而废。比如我们已坚持十年之久的技术改造规划，去年在升级优化中对一些既定原则进行了改动，这也导致了在一定时间内前后程序衔接不畅的问题。


整改措施：建立政策规划衔接机制，新任班子上台后，对前任班子制定的合理规划，要继续推进落实，不得随意否定；确需调整完善的，要在继承原有合理内容的基础上进行优化，确保工作的连贯性和持续性。


10.违反群众意愿不切实际决策的问题


问题1：有的决策在出台前未充分征求群众意见，部分决策脱离职工群众实际，不符合群众意愿，导致决策难以落地。例如，在推进职工文体活动场地建设时，班子成员根据少数职工意见决定建设羽毛球馆，而多数职工更希望建设篮球场，导致场地建成后利用率不高，职工意见较大。


整改措施：建立决策征求群众意见机制，凡涉及群众切身利益的决策，必须广泛征求职工群众意见，充分尊重群众意愿；决策前开展充分调研，了解群众需求，确保决策贴合群众实际，得到群众支持。


问题2：决策缺乏科学论证，存在“拍脑袋”决策现象，部分决策不切实际，难以落地实施，造成资源浪费。比如，班子成员未充分调研市场需求和单位实际产能，擅自决定新增一条生产线，导致生产线建成后，产能过剩，产品积压，造成资金和资源浪费。


整改措施：建立决策科学论证机制，重大决策前，组织专业人员进行论证，充分评估决策的可行性、合理性和潜在风险；必要时邀请外部专家参与论证，确保决策科学合理、切实可行。


四、关于真抓实干


11.新官不理旧账方面存在的具体问题


问题1：部分新任班子成员存在“新官不理旧账”倾向，对前任班子遗留的未完成工作，缺乏主动承接的意识，导致部分工作长期搁置。例如，前任班子推进的职工宿舍改造项目，因资金未完全到位未完工，新任分管班子成员未主动牵头对接，导致项目长期停滞，职工无法按时入住。


整改措施：建立工作交接机制，前任班子成员离职时，必须将未完成工作详细交接给新任班子成员；新任班子成员要主动承接前任遗留工作，对未完成工作进行梳理，制定推进计划，明确整改时限，确保各项工作有序推进、善始善终。


问题2：对前任班子制定的合理制度和举措，新任班子成员未继续坚持，而是擅自废止或修改，导致工作衔接不畅，出现“断档”现象。比如，前任班子制定的职工绩效考核制度，贴合单位实际，运行效果良好，但新任班子成员上台后，未充分调研就擅自修改，导致绩效考核工作混乱，职工积极性受到影响。


整改措施：新任班子成员要尊重前任工作成果，对前任制定的合理制度和举措，要继续坚持和完善；确需废止或修改的，必须经班子集体研究决定，充分调研论证，确保工作衔接顺畅，避免出现工作“断档”。


12.急功近利、盲目蛮干、违规加剧企业非经营性亏损和债务负担方面的问题


问题1：存在急功近利思想，为追求短期业绩，盲目推进一些投入大、回报慢的项目，导致企业非经营性亏损增加。例如，班子成员为完成年度考核指标，盲目推进XX附属设施建设项目，未充分评估项目效益，导致项目建成后利用率低，每年产生大量维护费用，加剧企业非经营性亏损。


整改措施：树立正确的政绩观，摒弃急功近利思想，对各类项目进行充分论证，重点评估项目效益和风险；建立项目审批机制，严格审核项目可行性，杜绝盲目上马项目；加强项目后期管理，定期评估项目效益，及时调整优化项目运营模式，减少非经营性亏损。


问题2：在资金使用方面，存在盲目支出现象，未严格控制非经营性支出，导致企业债务负担有所增加。特别是在安排办公经费时，未严格审核支出合理性，部分非必要办公支出过多，同时对部分闲置资金未合理规划使用，导致资金浪费，间接加剧企业债务负担。


整改措施：严格控制非经营性支出，建立资金使用审批机制，各项支出必须经严格审核，杜绝非必要支出；合理规划闲置资金，提高资金使用效率，避免资金浪费；定期开展资金使用审计，及时发现和纠正资金使用中的问题，防范企业债务风险。


13.弄虚作假方面存在的具体问题


问题1：部分工作存在“重痕迹、轻实效”现象，为应付上级检查，编造虚假台账、虚假数据，缺乏实事求是作风。有的单位为完成上级考核指标，安排下属编造党建活动台账、会议记录，实际未开展相关活动，导致党建工作流于形式。对此，分管的班子成员很少干预。


整改措施：强化实事求是工作作风，要求班子成员带头求真务实，杜绝弄虚作假；建立工作实效考核机制，重点考核工作实际成效，而非痕迹材料；加强督查检查，对弄虚作假行为进行严肃批评教育，责令整改，确保各项工作落到实处。


问题2：在业绩上报方面，一定程度上存在夸大成绩、隐瞒问题的现象，未如实上报工作进展和存在的问题。比如，在上报2025年度生产经营业绩时，班子成员要求相关部门夸大产量、利润数据，隐瞒生产过程中存在的安全隐患和经营困难，导致上级部门无法准确掌握单位实际情况。


整改措施：建立真实业绩上报机制，明确要求班子成员带头如实上报工作业绩和存在的问题，严禁夸大成绩、隐瞒问题；加强对业绩上报数据的审核，对虚假上报行为进行严肃处理，确保上报数据真实、准确、完整。


14.搞“形象工程”“政绩工程”的问题


问题1：存在搞“形象工程”倾向，较为注重表面形象，忽视工作实际成效，投入大量资金用于表面建设，实际作用不大。2024年底对总部机关大楼的装修共投资XXX万元，其中的部分装修项目并非功能属性，在基层造成了一定影响。同时，对一线职工作业环境改善、设备更新等实际需求关注不够，导致职工意见较大。


整改措施：树立正确的政绩观，摒弃“形象工程”思想，工作重点聚焦实际成效和职工需求；建立项目投入评估机制，对各类建设项目，重点评估其实际作用和社会效益，优先保障职工实际需求和生产经营重点工作，杜绝盲目投入搞“形象工程”。


问题2：部分工作并非聚焦质量效益提升，投入前的研讨不足，有时会忽视企业实际承受能力，导致资源浪费。比如为迎接上级检查，多次临时投入资金打造“样板车间”，检查结束后，该车间未继续发挥作用，导致资金和资源浪费，未能真正惠及职工和企业发展。


整改措施：加强班子成员政绩观教育，引导班子成员树立“功成不必在我、功成必定有我”的理念；对各类工程建设项目，严格审核其必要性和可行性，结合企业实际承受能力，合理安排投入，确保项目发挥实际作用，杜绝“政绩工程”。


15.畏难避责、斗争精神不强的问题


问题1：面对复杂问题和难点工作，存在畏难情绪，不敢动真碰硬，缺乏攻坚克难的斗争精神，导致部分难点工作长期未得到解决。比较典型的是面对单位内部部分职工违规违纪问题，部分班子成员因担心得罪人，不敢严肃处理，仅简单批评教育，导致违规违纪现象时有发生。


整改措施：强化班子成员斗争精神教育，引导班子成员敢于担当、勇于负责，面对困难和问题敢于动真碰硬；建立难点工作攻坚机制，对复杂难点工作，明确牵头领导和责任部门，限期整改，对畏难避责的班子成员进行约谈提醒。


问题2：存在“多一事不如少一事”的避责思想，面对不属于自己分管的工作，不愿主动配合，缺乏全局意识和责任担当。比如，在推进跨部门专项工作时，部分班子成员因该工作不属于自己分管，不愿主动配合，导致工作推进缓慢，难以按时完成。


整改措施：加强班子成员责任意识教育，引导班子成员树立全局意识，主动配合跨部门工作；建立工作协作责任机制，明确跨部门工作的配合责任，对不愿配合、推诿扯皮的班子成员进行严肃批评，确保各项工作顺利推进。


16.工作方法简单、搞“一刀切”


问题1：工作方法有时简单粗暴，缺乏精准施策意识，在推进工作时，不分情况、不分对象，搞“一刀切”，导致工作效果不佳。例如，在推进安全生产整治工作时，班子成员未结合各车间、班组的实际情况，制定统一的整治标准和措施，对一些安全隐患较轻的班组要求过度整改，增加了基层工作负担。


整改措施：引导班子成员改进工作方法，树立精准施策理念，推进工作前充分调研，结合不同部门、不同对象的实际情况，制定差异化的工作措施；加强对基层工作的指导，避免“一刀切”，确保工作贴合实际、取得实效。


问题2：在政策执行过程中，缺乏灵活性，一味照搬上级要求，搞“一刀切”，未结合单位实际进行优化调整，导致政策难以落地。比如，在落实上级考勤制度时，班子成员未结合单位一线职工倒班、外出作业等实际情况，严格按照上级要求执行考勤，导致部分一线职工考勤记录不规范，引发职工不满。


整改措施：在执行上级政策时，结合单位实际情况，进行优化调整，制定贴合实际的执行方案；加强政策执行的灵活性，对特殊情况进行合理处置，确保政策既符合上级要求，又贴合单位实际，便于基层执行。


XX县农业农村局领导班子树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于“立党为公”方面存在的问题与整改措施


关于落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子在将党的“三农”工作大政方针、乡村振兴战略部署与XX县农业实际深度结合、创造性落实上存在差距，有时存在“上下一般粗”、照搬照套现象，未能完全将政策红利转化为符合本县资源禀赋的发展实效。


比如：例如，在落实中央关于发展乡村特色产业、拓展农业多种功能的要求时，对我县“XX白茶”、“XX黑猪”等特色产业的产业链延伸、价值链提升谋划不足，三产融合项目同质化倾向明显，2025年新建的3个农旅融合项目中，有2个仍停留在简单的“观光+采摘”模式，对文化内涵挖掘和品牌附加值提升不够。


整改措施：深入开展县域农业资源禀赋和产业基础调研，组建工作专班，围绕“土特产”文章，精准制定“一链一策”发展方案。年内至少召开2次产业发展专题研讨会，邀请专家、企业、农户代表共同参与，推动出台《XX县农业特色产业深度融合三年行动计划》，明确差异化发展路径和具体支持举措，确保中央部署落地生根、开花结果。


具体表现二：


班子在推动农业绿色发展和安全发展上，存在对深层次矛盾攻坚克难决心不足、行动滞后的问题，有时满足于“文件发了、会议开了”，但在跟踪问效、一抓到底上韧劲不够。


比如：例如，面对耕地“非粮化”整治后的长效监管难题，虽然建立了台账，但日常巡查和卫星遥感监测发现的问题图斑，有时整改复核不够及时彻底，2025年第三季度仍有5个图斑超过规定时限未完成整改销号。在农产品质量安全监管上，对乡镇快检室运行不佳、检测数据未能有效利用等问题，缺乏有效的解决和提升手段。


整改措施：健全“田长制”网格化监管和数字化动态巡查机制，对问题图斑实行“清单管理、挂账销号、每周调度”，确保发现问题限期整改到位。升级改造3个乡镇农产品质量安全检测站，推行检测数据直报和溯源管理平台，年底前实现主要规模生产主体全覆盖，压实从田间到餐桌的全链条监管责任。


关于落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子在学习领会总书记关于“三农”工作、粮食安全等重要论述和指示批示精神时，系统性、贯通性不够，未能完全将其核心要义转化为指导工作、破解难题的具体思路和有效方法，存在学用“两张皮”现象。


比如：例如，学习总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”战略指示，但在推动高标准农田建设“建、管、用”一体化机制上创新不足，部分已建项目后续管护责任落得不实，灌溉设施损坏后维修不及时，影响了粮食产能提升。2025年汛后排查发现，有近8%的高标准农田灌溉设施存在不同程度损坏。


整改措施：建立“第一议题”学习研讨机制，每次学习后必须结合分管领域谈体会、找差距、提举措。针对高标准农田管护难题，研究制定《XX县高标准农田建后管护实施办法》，明确管护主体、资金渠道和考核标准，探索引入保险、委托专业机构等管护新模式，确保良田良用。


具体表现二：


在贯彻落实总书记关于“树立大食物观”指示精神时，班子思想解放不够，对县域内森林、水域等资源的食物供给潜力挖掘不深，行动部署与上级要求存在“时差”，主动谋划、先行先试的劲头不足。


比如：例如，对我县丰富的水库资源，在发展生态渔业、设施渔业方面思路不宽、举措不多，目前仍以传统四大家鱼养殖为主，高附加值的水产养殖品种和模式推广缓慢，2025年水产品产值增幅低于全市平均水平2个百分点。


整改措施：组织开展“大食物观”专题调研，系统评估县域内非耕地食物资源潜力。加强与科研院所合作，引进推广陆基循环水养殖、稻渔综合种养等新技术、新模式。年内启动1-2个现代渔业生态养殖示范区建设，将其纳入全县农业产业发展重点支持范围，拓展食物来源，优化农业结构。


关于树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子在处理部门利益与全局发展关系时，有时存在本位主义思想，过于强调农业农村工作的特殊性和困难，在主动服务全县“一盘棋”发展格局，特别是与发改、自然资源、生态环境等部门协同攻坚上，主动性、配合度有待加强。


比如：例如，在全县招商引资重大项目落地涉及耕地占补平衡时，有时首先考虑的是本部门耕地保护指标压力，主动协助寻找解决方案、盘活存量资源的积极性不高，导致个别项目前期工作推进缓慢。在配合环保督察问题整改中，对涉及农业面源污染的部分，存在“这是环保部门主责”的模糊认识。


整改措施：强化大局意识教育，定期组织班子成员学习全县重大发展战略和跨部门协同案例。建立与发改、自然资源、生态环境等关键部门的常态化联席会议制度，对涉及多部门的重大事项，主动上前一步，共同研究解决方案。将服务全局情况纳入班子和个人年度考核评价内容。


具体表现二：


在争取上级项目和资金时，有时存在“撒胡椒面”或过于集中在少数“亮点”乡镇的倾向，未能完全从全县农业均衡发展、区域协调联动的全局高度进行统筹谋划和资源分配。


比如：例如，2025年度争取的省级现代农业产业园补助资金，近70%集中在基础较好的A、B两个乡镇，而部分有特色资源但基础薄弱的C、D乡镇获得支持较少，加剧了乡镇间农业发展不平衡。在秸秆综合利用项目布局上，也存在类似问题。


整改措施：完善农业项目和资金分配管理办法，强化绩效导向和全局统筹。建立项目储备库和竞争性分配机制，重点向有潜力、补短板的地区和领域倾斜。每年对项目资金分配和使用效益进行评估，并作为下一年度分配的重要依据，促进资源公平高效配置。


关于对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子在推动农业高质量发展、履行“三农”工作主责主业上，存在“守成”思想，面对新形势新挑战，运用新理念、新方法破解发展瓶颈的能力有待提升，攻坚克难的锐气和韧劲有所减弱。


比如：例如，面对农产品品牌多而不强、市场竞争力弱的问题，虽然年年提“品牌强农”，但在整合区域公用品牌、构建品牌运营体系、创新营销方式上缺乏突破性举措。“XX大米”区域公用品牌授权使用企业达20余家，但标准不一、价格混乱，品牌价值未能有效提升。


整改措施：开展“解放思想、推动农业高质量发展”大讨论，对标先进地区找差距、学经验。牵头制定并实施《XX县农产品区域公用品牌提升行动计划》，统一生产标准、包装标识和营销推广，探索建立品牌准入、管理和退出机制。积极发展农村电商、直播带货等新业态，年内培育5名本土乡村网红，拓展销售渠道。


具体表现二：


班子在落实全面从严治党“一岗双责”、抓干部队伍作风建设上存在“重业务、轻党建”倾向，对干部日常教育管理监督不够严格，压力传导存在层层递减现象。


比如：例如，对个别干部在服务新型农业经营主体过程中存在的态度生硬、效率不高，或者在下乡指导时“蜻蜓点水”、解决实际问题能力不足等现象，批评教育多、动真碰硬少。在廉政风险防控上，对项目审批、资金补贴等关键环节的常态化监督提醒不够深入细致。


整改措施：严格落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。党组书记每季度至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报。常态化开展廉政谈话和警示教育，梳理完善农业项目资金管理、行政审批等方面的廉政风险点及防控措施。加大对干部职工不作为、慢作为、乱作为问题的查处和通报力度。


二、关于“为民造福”方面存在的问题与整改措施


关于坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子宗旨意识树得不够牢固，有时坐在办公室听汇报、看材料多，主动深入田间地头、农民家中了解实情、倾听呼声少，对农民群众的所思所盼、所急所忧把握不够精准。


比如：例如，在制定某项惠农补贴政策实施细则时，未能充分征求不同类型经营主体（特别是小农户）的意见，导致政策出台后，部分申报条件设置不够合理，程序较为繁琐，群众反映“好看不好用”，政策知晓率和满意度调查结果低于预期。


整改措施：完善领导干部基层联系点制度，班子成员每年至少用2个月时间深入基层一线，开展“穿透式”调研。制定涉及群众切身利益的重大政策前，必须通过座谈会、网络问卷、实地走访等多种形式广泛征求意见。建立政策效果后评估机制，根据反馈及时调整优化。


具体表现二：


在推动工作中，有时存在追求“显绩”多于“潜绩”的倾向，对周期长、见效慢但打基础、利长远的工作，如耕地地力提升、农业科技推广、新型职业农民培育等，投入的精力、资源相对不足。


比如：例如，近年来对能够快速体现成绩的农业项目建设、园区打造投入较大，但对基层农技推广体系“网破、线断、人散”的问题解决力度不够，乡镇农技人员年龄老化、知识陈旧，服务能力弱化，影响了农业新技术、新品种的落地见效。


整改措施：树立正确政绩观，科学制定考核评价体系，增加对基础性、长远性工作的考核权重。加大财政对基层农技推广体系的支持力度，通过定向培养、返聘专家、购买服务等方式充实力量。实施农技人员知识更新工程，每年轮训一遍，提升服务实效。


关于深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子深入基层调研有时存在“被安排”现象，走的路线、看的点、见的人比较固定，难以听到全面、真实的声音，对农业生产中存在的痛点、堵点掌握不深不透。


比如：例如，到某蔬菜种植大镇调研时，主要参观了政府推荐的两个大型合作社，与普通菜农交流不多，未能深入了解当年气候异常导致的部分品种减产、病虫害防控成本上升等普遍性困难，后续出台的针对性扶持措施不够精准。


整改措施：改进调研方式，更多采取“四不两直”、随机走访、蹲点调研。调研方案由班子集体研究确定，减少基层“包装”和“安排”。建立调研问题清单和责任落实台账，确保群众反映的问题事事有回音、件件有着落。


具体表现二：


联系服务群众的方式方法较为单一，主要通过会议、培训等传统形式，运用数字化、网络化手段了解民意、汇集民智、服务民需的能力不足，与新生代农民群体的沟通存在“代沟”。


比如：例如，局官方AAA公众号、网站更新不及时，内容多为会议活动和政策转载，对农民关心的生产技术、市场行情、政策解读等实用信息发布少、互动弱。在利用短视频、直播等新媒体平台指导农业生产、宣传惠农政策方面几乎是空白。


整改措施：加快农业信息化建设，优化局门户网站和AAA公众号功能，增设“你问我答”、“专家在线”等互动栏目。鼓励农技人员开设技术指导短视频账号或直播。组建青年干部网络宣传队，用通俗易懂的语言和形式解读政策、传播技术，拉近与农民特别是青年农民的距离。


关于推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现一：


班子对群众通过信访、热线等渠道反映的涉农问题，有时满足于程序性回复和转办，在推动问题实质性解决、源头治理上下的功夫不够，存在“案结事未了”的情况。


比如：例如，对多起反映农村土地承包经营权纠纷的信访件，大多转交乡镇调解或引导走司法程序，但未能深入分析纠纷产生的共性原因（如历史遗留问题、合同不规范等），从政策层面加强指导、预防同类问题重复发生的工作做得不够。2025年此类纠纷信访量同比未降反升。


整改措施：完善信访事项领导包案和提级办理机制，对复杂疑难、重复信访案件，由班子成员牵头负责，一抓到底。定期梳理分析信访突出问题，形成专题报告，研究治本之策。加强农村土地承包经营法律法规和政策宣传，推广规范合同文本，从源头减少纠纷。


具体表现二：


对农民群众在农业生产中遇到的急难愁盼问题，如鲜活农产品销售难、农业保险理赔慢、农资质量投诉等，应急响应和处置机制不够健全，协调各方资源合力解决问题的效率有待提高。


比如：例如，去年夏季我县部分乡镇时令水果集中上市出现短暂滞销，虽然协助联系了部分商超，但未能迅速启动更有效的应急销售预案，导致部分农户遭受损失。对个别农资质量投诉案件，处理周期较长，影响了农户当期生产。


整改措施：建立主要农产品产销监测预警和应急促销联动机制，与大型商超、电商平台、物流企业建立紧密合作关系。完善农资打假和投诉快速处理流程，明确时限，简化程序。探索建立农业突发事件应急救助基金，对因不可抗力或市场异常波动受损的农户提供临时性帮扶。


三、关于“科学决策”方面存在的问题与整改措施


关于贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现一：


班子在“三重一大”事项决策前，虽然履行了会议讨论程序，但有时酝酿沟通、征求意见不够充分，特别是听取专业技术人员和基层一线同志意见的渠道不够畅通，存在“会前酝酿不深、会上讨论不充分”的现象。


比如：例如，在研究年度农业产业化重点项目资金安排时，有时过于依赖业务科室上报的方案，未能广泛征求相关领域专家、可能受影响的新型经营主体以及项目所在地乡镇村的意见，导致个别项目资金投向的精准性和带动性受到质疑。


整改措施：严格执行“三重一大”集体决策制度，细化议事规则和程序。重要决策前必须深入开展调查研究，通过座谈会、专家咨询、社会公示等方式广泛听取意见，特别是不同意见。建立决策评估和纠偏机制。


具体表现二：


班子内部开展批评和自我批评有时“辣味”不足，存在“好人主义”思想，对工作中发现的问题，习惯于“点到为止”，怕影响团结、怕得罪人，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。


比如：例如，在民主生活会或组织生活会上，自我批评往往谈工作业务多、谈思想根源少；相互批评多是“希望加强学习”、“建议注意身体”等温和意见，对分管领域存在的形式主义、调研不深入等具体问题，很少直接点名提出批评。


整改措施：主要负责人带头开展严肃认真的批评和自我批评，营造党内健康的政治生活氛围。规范民主生活会和组织生活会流程，要求批评意见必须具体实在、直指问题。对批评意见建立台账，督促整改落实，并将整改情况在适当范围公开。


关于政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现一：


在制定某些农业产业发展规划或专项工作方案时，存在一定的短期行为，未能充分考虑规划的长期性和连续性，有时因主要负责同志变动或上级关注点变化，就对原有规划进行大幅调整或推倒重来，导致基层无所适从、资源浪费。


比如：例如，我县“十四五”农业现代化规划中曾重点布局的“XX中药材产业园”项目，因后续班子认为市场前景不明朗、推动难度大，在实施两年后基本停滞，前期投入的部分基础设施闲置，相关经营主体信心受挫。


整改措施：增强规划编制的科学性、严肃性和连续性。重要规划出台前必须经过充分论证和合法合规性审查，并按规定程序报批。建立健全规划评估和动态调整机制，确需调整的，必须经过严谨论证和集体决策，避免“朝令夕改”。强化规划刚性约束，将其执行情况纳入考核。


具体表现二：


对上级部署的某些专项工作或创建任务，有时为了快速见效或迎合考核，急于出台本地实施方案，但前期调研不深、论证不充分，导致方案脱离实际、可操作性不强，后续不得不频繁打补丁或调整，出现“规划规划，墙上挂挂”的现象。


比如：例如，在落实上级关于数字农业建设的部署时，曾计划在一年内实现全县规模经营主体物联网全覆盖，但由于对本地网络基础设施、主体应用能力和资金承受力评估不足，方案推进困难，后期不得不大幅调整建设目标和推进节奏。


整改措施：坚持实事求是，一切从实际出发。制定实施方案前，必须做到底数清、情况明。加强可行性研究，充分考虑资源禀赋、发展阶段和承受能力。推行“小切口、渐进式”改革，先行试点，成熟后再推广，确保政策规划能落地、可持续、有成效。


关于违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现一：


在推动一些农业结构调整或新技术、新品种推广项目中，有时过于追求“规模”、“亮点”，未能充分尊重农民意愿和市场主体选择，存在一定的行政推动色彩，甚至下指标、定任务，导致“政府热、农民冷”。


比如：例如，在推广某新型高产水稻品种时，个别乡镇为完成种植面积任务，通过简单宣传和补贴引导，未充分向农户说明该品种对水肥管理和病虫害防治的特殊要求，导致部分种植户因管理不善减产，引发群众不满。


整改措施：牢固树立群众观点，坚持农民主体地位。农业技术推广和结构调整必须坚持示范引导、自愿参与的原则。完善利益联结机制，让农民在参与中看到实惠。决策前必须进行风险评估和民意调查，坚决杜绝强迫命令、一刀切。


具体表现二：


在谋划农业项目时，有时存在“闭门造车”或“向上看齐”的倾向，为了争取项目资金而包装项目，对项目是否符合当地实际、能否真正惠及农民、市场风险如何评估不够，导致部分项目建成后效益不佳，甚至成为负担。


比如：例如，前些年跟风上马的某个大型农业观光园项目，由于对客源市场、运营模式研判不足，建成后游客稀少，经营惨淡，不仅未能带动周边农民就业增收，反而背负了沉重的债务，土地资源也长期闲置。


整改措施：建立农业项目立项前强制评估制度，重点评估市场前景、资源环境承载力、农民参与度和受益面、债务风险等。严格落实“谁审批、谁负责，谁主张、谁担责”的责任制。更加注重谋划小而美、接地气、联农带农机制实的项目，确保项目能落地、有效益、可持续。


四、关于“真抓实干”方面存在的问题与整改措施


关于新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现一：


班子对历史遗留的涉农问题，如一些未履行完毕的涉农合同纠纷、长期未能解决的土地权属争议、以往招商农业项目落地后产生的后续问题等，存在畏难情绪和“拖、等、看”思想，主动碰硬化解的担当不够。


比如：例如，某村与一企业签订的集体建设用地租赁合同存在纠纷，历时多年未解决，影响村集体收益和乡村稳定。新班子接手后，认为这是前任遗留的“麻烦事”，协调处理积极性不高，多以“尊重历史、依法处理”为由推给乡镇或司法途径，未能主动牵头会商破解。


整改措施：开展历史遗留问题大起底，建立台账，明确责任领导、责任科室和解决时限。树立“新官要理旧账”的正确导向，将其作为检验班子担当精神的重要尺度。综合运用法律、政策、协商等多种手段，积极稳妥化解，并完善长效机制防止问题再生。


具体表现二：


在推进连续性工作时，有时因分管领导或科室负责人调整，工作衔接出现“断档”，对之前部署的工作任务跟踪问效不够，存在“重布置、轻落实，重开头、轻结尾”的现象，影响了工作的整体成效。


比如：例如，上一年度启动的“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，由于中途科室负责人变更，后续的督促检查、协调服务有所弱化，导致部分子项目进展缓慢，未能按计划时间节点完成验收。


整改措施：健全工作交接清单制度，确保人事变动时工作不断、责任不乱。完善重点任务督查督办和闭环管理机制，对跨年度、连续性工作，要明确阶段目标，定期调度通报，一抓到底。将工作衔接和落实成效纳入干部考核评价。


关于急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现一：


在推动农业园区、产业项目建设时，有时存在急于求成心态，为了快速出形象、出规模，在项目可行性论证、资金来源风险评估不充分的情况下，盲目上马或扩大投资规模，增加了财政负担和债务风险隐患。


比如：例如，在打造某个现代农业示范区时，过度追求基础设施建设“高大上”，规划了超出实际需求的大型智能温室和景观工程，预算大幅超出县级财力，部分工程款拖欠至今，形成了新的政府隐性债务。


整改措施：强化“过紧日子”思想，坚持尽力而为、量力而行。所有政府投资类农业项目必须严格履行立项审批程序，加强财政承受能力评估，坚决遏制违规举债。优化项目设计，优先保障生产性、功能性投入，严控非必要、非紧急的“形象”支出。积极引入社会资本，规范运用PPP等模式。


具体表现二：


在落实某些考核指标或创建任务时，有时存在脱离发展阶段和实际条件，盲目提标提速的现象，甚至可能通过过度融资或拖欠工程款等方式来实现，埋下风险隐患。


比如：例如，在推进农村人居环境整治“示范村”创建中，个别村为达到“美丽宜居”的高标准，在县级补助有限的情况下，通过村集体借贷或拖欠施工方款项的方式，进行超出承受能力的村庄风貌改造和景观提升，增加了村级债务。


整改措施：树立正确的发展观和政绩观，坚决反对脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。科学设定考核指标和创建标准，分层分类推进，不搞“齐步走”、“一刀切”。加强对村级债务的监控和指导，严禁新增不良债务。将可持续性作为项目评价的重要标准。


关于弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现一：


在统计数据报送和工作总结中，虽然未发现系统性的数据造假，但有时存在对基层上报的数据审核把关不严、不加甄别即汇总上报的情况，对可能存在的水分未能有效挤出，影响了决策的科学性。


比如：例如，在统计粮食播种面积、特色产业规模等数据时，主要依赖乡镇上报，实地核查、抽样调查等手段运用不足。个别乡镇可能存在为完成考核任务而虚报面积的情况，但县级层面缺乏有效的核查纠偏机制，导致数据可能失真。


整改措施：严守统计法律法规，压实数据质量责任。完善农业统计数据采集、审核、评估流程，加大现场核查和遥感监测等现代技术手段应用比例。建立数据异常波动预警和追溯机制，对可疑数据必须实地核实。严肃查处统计造假、弄虚作假行为。


具体表现二：


在迎接上级检查、考核或汇报工作时，有时存在“精心准备”观摩点、路线，展示“亮点”多、暴露问题少的倾向，未能全面、真实地反映工作全貌和存在的困难。


比如：例如，在迎接上级乡村振兴督查时，安排的观摩点均为基础好、成效显的“明星村”，对工作中存在的薄弱环节、问题短板介绍不多，甚至刻意回避矛盾集中的区域，使得上级难以掌握全面真实情况。


整改措施：坚持实事求是，倡树求真务实作风。向上级汇报工作、接受检查考核时，必须全面客观反映情况，既讲成绩也讲问题。改进检查考核方式，更多采取随机抽查、暗访等方式。将真实反映情况作为对党员干部的基本要求，营造讲真话、报实情的氛围。


关于搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现一：


在推进美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作中，有时过于侧重“看得见”的村容村貌提升，在道路硬化、墙面美化、景观打造上投入较多，而对“看不见”但关乎长远的生活污水治理、厕所革命管护、垃圾源头分类等基础设施建设和长效机制建立，投入相对不足，存在“重面子、轻里子”倾向。


比如：例如，某个示范村投入大量资金修建了仿古牌楼、文化广场和景观墙，外观焕然一新，但村内污水管网并未全覆盖，部分农户化粪池改造不彻底，雨天仍有污水横流现象，群众实际获得感不强。


整改措施：牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持实用、管用、群众受益原则。优化项目资金投向，优先支持补齐农村基础设施和公共服务短板。健全农村人居环境整治长效管护机制，明确管护责任和资金渠道。将群众满意度作为评价项目成效的核心标准。


具体表现二：


在打造农业产业示范点、园区时，有时存在过度“包装”、追求“高大上”展示效果的现象，投入大量资源用于建设展示中心、智慧农业展示屏等“门面”工程，而对如何真正提升产业竞争力、带动农民增收的核心环节关注和支持不够。


比如：例如，某个农业科技园将大量资金用于建设豪华的智能温室展示区和科普长廊，但在新品种、新技术的研发引进和向周边农户推广方面投入有限，园区对当地农业产业的实际带动作用与投入规模不匹配，被群众称为“参观工程”。


整改措施：聚焦产业发展的关键环节和薄弱领域谋划项目、配置资源。严格控制非生产性、非功能性支出。强化项目绩效评价，重点考核其科技创新、联农带农、市场效益等实质性指标。引导各类农业园区回归产业本源，真正成为科技孵化、企业培育、农民增收的平台。


关于畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现一：


班子在面对农业面源污染治理、养殖废弃物资源化利用、耕地“非农化”“非粮化”整治等矛盾集中、推进难度大的工作时，有时存在畏难发愁情绪，攻坚克难的锐气和“啃硬骨头”的担当不足，习惯于将矛盾上交或下压。


比如：例如，在推进河道沿线畜禽养殖场关停或搬迁工作中，面对养殖户的抵触情绪和补偿安置难题，不敢果断推进，协调力度不够，导致整治工作进展缓慢，未能按期完成上级下达的任务目标，对流域水环境造成持续压力。


整改措施：发扬斗争精神，增强斗争本领。对历史遗留问题和复杂矛盾，主要领导要亲自抓，班子成员要分工负责，主动上前。加强政策研究和工作谋划，完善补偿、转产、就业等配套措施，依法依规、积极稳妥推进。健全跨部门协同机制，形成工作合力。


具体表现二：


在干部管理上存在“老好人”思想，对工作中出现的失误或干部存在的不担当、不作为、慢作为等问题，有时批评教育多、严肃问责少，执纪监督偏软，压力传导不到位。


比如：例如，对个别干部在项目验收、资金拨付等环节审核把关不严，导致财政资金使用效益不高甚至存在风险隐患的问题，往往以“吸取教训、下不为例”处理，没有严格按照规定进行问责，警示震慑作用不足。


整改措施：强化严管就是厚爱的意识，落实全面从严治党主体责任。完善干部日常监督管理考核机制，畅通问题反映渠道。准确运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；对失职失责、造成不良影响的，严肃追责问责，树立奖优罚劣的鲜明导向。


关于工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现一：


在落实上级某些部署要求时，有时存在机械化、简单化倾向，未能充分考虑不同乡镇、不同产业的差异性，习惯于“一个方子抓药”，导致政策效应打折扣，甚至引发基层和群众的反感。


比如：例如，在推进化肥农药减量增效工作中，曾简单地给各乡镇下达统一的减量百分比指标，没有考虑不同作物、不同土壤基础、不同种植模式的差异，导致部分农户为完成任务而影响生产，或者数据造假应付检查。


整改措施：坚持具体问题具体分析，加强分类指导。制定政策、下达任务前要加强调研，提高政策的精准性和可操作性。鼓励基层结合实际探索创新，为基层留出合理的政策执行空间。建立政策执行反馈机制，及时评估调整。


具体表现二：


在工作推动和考核中，有时过于依赖开会、发文、检查等传统手段，存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象；检查考核有时流于形式，看材料、听汇报多，深入现场查实情、看实效少。


比如：例如，在部署某项重点农业工作时，层层开会传达、发文布置，但针对如何解决落实中的具体困难、需要协调哪些资源等，缺乏有效的指导和帮助。年终考核时，主要依据各乡镇报送的总结材料和数据表格进行打分，实地核查不够深入。


整改措施：大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。改进工作方法，强化一线工作法，推动力量下沉、服务下沉。优化督查检查考核方式，更多采取“四不两直”、随机抽查、暗访随访，重点看工作实绩和群众评价。充分利用信息化手段提高工作效率。


XX县农业农村局领导班子将针对以上查摆出的问题，深刻反思，认真整改，牢固树立和践行符合新发展理念的正确政绩观，以扎实的整改成效推动全县农业农村工作高质量发展。


XX县农业农村局局长树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


对党中央关于乡村振兴、粮食安全等农业农村领域重大决策部署的落实存在“标签式”推进问题，满足于开会部署、发文传达，缺乏结合县域农业实际的细化举措，推动工作浮于表面，未能真正把决策部署转化为具体行动和实际成效。


比如：2025年中央下达的粮食播种面积保底任务，仅通过文件下发至各乡镇，未结合我县丘陵、平原不同地形制定差异化种植指导方案，截至三季度，我县部分丘陵乡镇因种植结构调整滞后，粮食播种面积缺口达800亩，未能按时序完成阶段性任务，落实决策部署仅停留在“纸面上”。


整改措施：1.建立党中央农业农村重大决策部署台账，对粮食安全、乡村振兴等任务逐项拆解，结合县域地形、产业基础制定针对性落实方案，明确各乡镇任务清单、责任人和完成时限；2.每月开展决策部署落实情况专项督查，对进度滞后的乡镇现场办公，协调解决种植结构调整、农资保障等实际问题，确保各项任务落地见效。


具体表现2


落实党中央决策部署存在畏难情绪，面对农业产业转型升级、高标准农田建设等难点工作，缺乏攻坚克难的决心，存在“等靠要”思想，主动谋划、主动推进的力度不足，导致部分工作推进缓慢。


比如：党中央提出的高标准农田建设提质增效要求，我县2025年计划建设的5000亩高标准农田，因前期土地流转协调工作推进不力，截至10月底仅完成2200亩，占比44%，且部分建成区域存在灌溉设施配套不完善问题，未能达到提质增效的核心要求，反映出落实决策部署的执行力和攻坚力不足。


整改措施：1.亲自牵头成立高标准农田建设攻坚专班，每周召开工作推进会，协调乡镇、国土、水利等部门解决土地流转、设施配套等难点问题；2.建立高标准农田建设质量管控体系，邀请农业技术专家全程指导，对建成区域逐片验收，确保建设质量符合国家要求，2026年3月底前完成剩余2800亩建设任务并完成全面验收。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


对总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神学习不够深入，存在学用脱节问题，未能将精神实质与我县农业农村发展实际深度融合，创造性落实的能力不足，工作中存在“上下一般粗”现象。


比如：总书记强调要“大力发展乡村特色产业”，本人仅组织干部开展集中学习2次，未结合我县特色果蔬、生态养殖产业基础制定特色产业提档升级方案，我县现有的12个特色果蔬种植基地，仍以初级产品销售为主，深加工率不足15%，未能把指示批示精神转化为产业发展的具体举措。


整改措施：1.制定总书记“三农”工作重要讲话和指示批示精神常态化学习计划，每月开展1次专题研讨，结合县域产业实际谈思路、定举措，做到学深悟透、知行合一；2.牵头编制《XX县乡村特色产业提档升级实施方案》，重点培育果蔬深加工、生态养殖产业链，引进2-3家农产品深加工企业，2026年底前将我县特色农产品深加工率提升至30%以上。


具体表现2


贯彻落实总书记重要指示批示精神存在选择性执行问题，对容易出成绩、见效快的工作抓得紧，对周期长、打基础的工作重视不够，未能全面、系统、不折不扣地落实指示批示要求。


比如：总书记关于“加强农村生态环境保护，推动农业绿色发展”的指示批示，我县仅在农产品质量安全检测方面开展工作，2025年完成农产品检测2000批次，但对农业面源污染治理、秸秆综合利用等基础工作推进滞后，我县秸秆综合利用率仅为78%，低于省市平均水平5个百分点，畜禽养殖粪污资源化利用设施配套率不足80%，绿色农业发展基础薄弱。


整改措施：1.建立总书记重要指示批示精神全面落实台账，对农业绿色发展、农村生态保护等各项要求逐项落实，杜绝选择性执行；2.实施农业面源污染治理攻坚行动，2026年上半年完成全县畜禽养殖粪污资源化利用设施全覆盖，推广秸秆还田、秸秆饲料化等技术，年底前将秸秆综合利用率提升至85%以上，推动农业绿色发展落地落实。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


工作中存在本位主义思想，考虑县域农业发展多，结合省市农业发展大局谋划工作少，未能主动融入全市农业产业布局，在农产品产销对接、产业协同发展等方面缺乏大局意识，存在“各自为战”的问题。


比如：全市2025年规划建设农产品产销对接平台，要求各县整合特色农产品资源统一入驻，本人因担心我县特色果蔬品牌被稀释，仅组织3家企业入驻，占我县规模以上农产品加工企业的10%，未能借助市级平台扩大我县农产品销售渠道，也未能为全市农产品产销协同发展提供有力支撑，反映出大局意识不强。


整改措施：1.树立“全市农业一盘棋”理念，主动对接市级农业产业发展规划，将我县特色果蔬、生态养殖产业融入全市农业产业链布局；2.全面梳理我县优质农产品资源，组织全县规模以上农产品加工企业全部入驻市级产销对接平台，安排专人负责平台运营对接，2026年一季度完成入驻并实现首批产品线上线下销售。


具体表现2


在农业项目建设、政策制定等方面，存在重县域局部利益、轻全市整体利益的问题，对省市统筹安排的农业协作任务，推进积极性不高，配合力度不足，未能发挥县域农业优势服务大局。


比如：2025年省市安排我县与周边县区开展农业产业协作，共建优质粮食种植基地，本人因担心我县农资、技术投入被分流，仅安排1个乡镇参与协作，共建基地面积仅200亩，远低于省市要求的1000亩任务，且在技术支持、人员调配等方面配合不到位，导致协作基地建设进度滞后，未能完成省市统筹安排的工作任务。


整改措施：1.提高政治站位，坚决落实省市农业协作工作要求，摒弃局部利益思维，主动对接周边县区，成立农业产业协作工作小组，由本人任组长全面统筹推进；2.2026年2月底前完成1000亩优质粮食协作种植基地建设，调配我县农业技术骨干10名全程指导，共享农资供应、种植技术等资源，确保协作基地实现优质高产，切实服务全市农业发展大局。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


作为农业农村局局长，履行统筹推进县域农业农村高质量发展职责不到位，面对农业产业发展瓶颈、农村人居环境整治难点等问题，缺乏系统谋划和精准施策，工作中存在“重部署、轻落实，重形式、轻实效”的问题，履职能力与岗位职责要求存在差距。


比如：统筹推进农村人居环境整治工作中，仅下发整治方案，未建立常态化督导考核机制，2025年我县150个行政村中，有32个行政村存在生活垃圾清理不及时、污水乱排等问题，占比21.3%，且部分整治后的村庄出现问题反弹，农村人居环境整治成效未能巩固，反映出统筹履职的能力不足。


整改措施：1.切实履行局长统筹职责，建立农业农村重点工作系统推进机制，对产业发展、人居环境整治等工作制定中长期规划，明确阶段目标和攻坚举措；2.建立农村人居环境整治常态化督导考核机制，每月开展一次全覆盖检查，对问题突出的行政村挂牌督办，将整治成效与乡镇农业农村工作考核挂钩，确保整治成效长效巩固。


具体表现2


履行党建第一责任人职责不到位，对全局党建工作抓得不紧不实，存在党建工作与农业农村业务工作“两张皮”问题，对干部队伍建设重视不够，部分干部工作作风不实、业务能力不足，影响了整体工作推进效率。


比如：2025年全局仅开展4次党建专题活动，党建工作与乡村振兴、粮食生产等业务工作结合不紧密；对干部业务培训投入不足，全年仅组织2次农业技术培训，部分乡镇农业技术员对新型种植技术掌握不熟练，在指导农户种植时出现偏差，导致我县部分果蔬种植户减产，反映出党建引领和队伍建设履职不到位。


整改措施：1.认真履行党建第一责任人职责，制定党建与业务工作融合发展方案，将党建工作与乡村振兴、粮食安全等重点工作同部署、同推进、同考核，每月开展1次党建+业务融合专题活动；2.建立干部队伍常态化培训机制，2026年计划组织农业技术、政策法规等培训不少于8次，选派骨干干部到先进地区学习交流，提升干部队伍业务能力和工作作风，打造高素质农业农村工作队伍。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


践行以人民为中心的发展思想不牢固，对农民群众的切身利益关注不够，在解决农民群众反映的农业技术指导不足、农产品销售难等问题时，主动性不强，未能真正做到想群众之所想、急群众之所急。


比如：2025年通过12345政务服务热线收到农民群众关于农业技术指导的诉求86件，其中有34件因技术人员调配不及时，未能在7个工作日内办结，办结率仅60.5%；部分偏远乡镇农户反映果蔬销售渠道不畅，本人仅安排工作人员简单对接，未牵头搭建专属销售渠道，导致部分农户果蔬滞销，损害了农民群众的切身利益。


整改措施：1.建立农民群众诉求快速响应机制，对12345热线、来访等渠道的群众诉求，实行台账管理、限时办结，农业技术指导类诉求确保7个工作日内办结，办结率100%；2.牵头搭建“XX县农产品助农销售平台”，对接电商平台、商超企业，组织专人负责农户产销对接，重点解决偏远乡镇农产品销售难问题，2026年一季度完成平台搭建并投入使用。


具体表现2


工作中存在重上级评价、轻群众感受的问题，部分农业工作推进以满足上级考核要求为导向，未能充分听取农民群众的意见和建议，导致部分工作与群众实际需求脱节，未能真正实现为民造福的目标。


比如：2025年推进的乡村绿化美化工程，仅按照上级考核指标种植绿化苗木，未充分听取村民意见，我县20个行政村的绿化工程中，有8个行政村因苗木品种选择不符合当地实际，出现苗木成活率低、村民使用不便等问题，群众满意度仅为65%，反映出为民服务的宗旨意识树得不牢。


整改措施：1.牢固树立人民至上理念，所有农业农村重点工作推进前，通过入户走访、召开村民代表大会等方式充分听取群众意见，确保工作符合群众实际需求；2.对2025年乡村绿化美化工程中存在问题的8个行政村进行整改，结合村民意见更换适宜苗木，建立绿化工程后期管护机制，2026年2月底前完成整改，并开展群众满意度回访，确保满意度达到95%以上。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


深入基层开展调研存在形式主义问题，下基层时存在“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看”的情况，深入田间地头、农户家中与群众面对面交流少，未能真正了解群众的实际困难和真实诉求，调研成效不佳。


比如：2025年本人下基层调研共计32次，其中仅有10次深入田间地头、农户家中，占比31.25%，其余均为在乡镇政府召开座谈会；在调研农村产业发展时，未实地走访我县重点果蔬种植基地，未能发现基地存在的灌溉设施老化、技术人才缺乏等实际问题，调研结果未能为工作决策提供有效支撑。


整改措施：1.制定基层调研常态化计划，每月下基层调研不少于4次，其中深入田间地头、农户家中的比例不低于80%，坚持问题导向，围绕群众反映的热点难点问题开展蹲点调研；2.建立调研成果转化机制，对调研中发现的问题逐一梳理，形成问题清单、措施清单，明确整改责任和时限，确保调研发现的问题得到有效解决。


具体表现2


联系服务群众的渠道不畅通，与农民群众的常态化沟通机制未建立，对群众的所思所想、所盼所求掌握不及时、不全面，部分基层农业干部与群众的联系不紧密，存在“离群众远、离实际远”的问题。


比如：我县现有农业科技特派员20名，负责联系全县150个行政村，但未建立常态化联系机制，科技特派员每月到村指导平均仅2次，部分偏远行政村甚至1个月未收到技术指导；本人未建立农户联系点，仅在节日期间开展走访慰问，未能及时掌握群众的日常需求，联系服务群众的LastMile未打通。


整改措施：1.建立农业科技特派员常态化驻村指导机制，要求科技特派员每月到村指导不少于6次，建立驻村工作台账，定期督查指导情况；2.本人建立5个不同类型的农户联系点（种植户、养殖户、返乡创业户等），每月至少到联系点走访1次，与群众面对面交流，及时掌握群众需求，解决实际困难，同时畅通AAA、电话等线上联系渠道，方便群众随时反映问题。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


对群众反映的农业农村领域信访问题化解不力，存在“重程序、轻实质”的问题，对重复信访、积案化解缺乏攻坚克难的决心，部分信访问题久拖不决，未能实现“案结事了、事心双解”。


比如：2025年我县农业农村领域信访件共计52件，其中重复信访件18件，占比34.6%，有6件信访积案因涉及多方协调，推进化解缓慢，超过6个月未办结；在化解农户反映的土地流转纠纷信访件时，仅组织双方简单调解，未深入调查核实，导致2件纠纷调解后再次反弹，群众满意度低。


整改措施：1.成立信访问题化解攻坚专班，由本人任组长，对重复信访件和信访积案逐一包案化解，制定个性化化解方案，明确化解时限，确保6个月内所有积案全部办结；2.建立信访问题实质性化解机制，对土地流转、农资质量等信访问题，深入调查核实，组织专业人员开展调解，确保化解工作做到“事心双解”，杜绝问题反弹。


具体表现2


对农民群众的急难愁盼问题关注不够、解决不力，对农业生产中的农资保障、灾害救助等民生问题，未能建立快速响应机制，部分群众遇到困难时求助无门，未能及时得到帮扶，影响了群众的生产生活。


比如：2025年我县遭遇汛期暴雨灾害，部分乡镇农田被淹、农作物受损，因灾害救助快速响应机制未建立，灾后农资补发、农业保险理赔等工作推进缓慢，有45户受灾农户在灾后15天才收到补发的农资，20户农户的农业保险理赔超过1个月未办结，导致农户灾后恢复生产进度滞后；春耕期间，部分偏远乡镇出现农资供应短缺问题，未能及时调配，影响了春耕生产。


整改措施：1.建立农业生产民生问题快速响应机制，成立农资保障、灾害救助等应急工作小组，制定应急预案，确保农资短缺、灾害等问题发生时，24小时内启动响应；2.与农资供应商建立长期合作机制，在偏远乡镇设立农资供应点，保障春耕、秋收等关键时期农资供应；优化农业保险理赔流程，与保险公司建立联动机制，灾害发生后7个工作日内完成理赔勘查，15个工作日内完成理赔发放。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


在局党组决策中，存在“一言堂”倾向，对一些重大农业项目建设、政策制定等问题，未能充分听取班子成员的意见和建议，民主决策环节流于形式，导致部分决策缺乏科学性、合理性。


比如：2025年研究制定《XX县农业产业扶持政策》时，未充分征求班子成员关于扶持对象、扶持标准的意见，仅由本人和分管领导研究确定，政策出台后，因扶持标准设置不合理，有15家符合条件的小型农业经营主体未获得扶持，班子成员和基层干部对此反映强烈，反映出民主集中制执行不到位。


整改措施：1.严格执行民主集中制，完善局党组议事规则和决策程序，对重大项目、重要政策制定、大额资金使用等问题，必须经党组会议集体研究，充分听取每位班子成员的意见，实行少数服从多数；2.对2025年出台的农业产业扶持政策进行修订，重新征求班子成员、基层干部和农业经营主体的意见，合理调整扶持对象和扶持标准，确保政策公平、公正、科学，2026年1月底前完成修订并正式实施。


具体表现2


对班子成员的工作分工统筹不合理，未能充分发挥班子成员的专业特长，班子成员之间沟通协作少，工作中存在各自为战的问题，民主集中制的整体合力未能有效发挥，影响了全局工作的推进效率。


比如：因班子成员分工统筹不合理，农业产业发展和农村人居环境整治工作由两名班子成员分别负责，未建立常态化沟通协作机制，2025年推进的乡村旅游示范村建设中，产业发展方面的特色种植布局与人居环境整治的绿化美化工作脱节，导致示范村建设成效不佳，未能达到预期目标，反映出班子协作合力不足。


整改措施：1.结合班子成员的专业特长和工作经验，重新科学统筹分工，明确各班子成员的工作职责和协作要求，建立班子成员每周工作沟通会制度，及时协调解决工作中的交叉问题；2.对乡村旅游示范村建设工作进行整改，成立由两名班子成员共同牵头的工作小组，统筹推进产业布局和人居环境整治工作，2026年3月底前完成整改，打造特色鲜明、宜居宜游的乡村旅游示范村。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


县域农业农村政策规划制定缺乏连续性，部分产业发展规划因上级考核指标调整而频繁变动，未能结合我县农业发展实际制定中长期稳定规划，导致部分农业经营主体无所适从，产业发展缺乏稳定导向。


比如：2024-2025年，我县先后两次调整果蔬产业发展规划，2024年重点扶持露天果蔬种植，2025年又转向设施果蔬种植，导致我县18家露天果蔬种植经营主体因政策调整失去扶持资金，部分经营主体放弃扩大种植规模，设施果蔬种植因规划调整仓促推进，配套设施建设滞后，产业发展受到严重影响。


整改措施：1.结合我县农业资源禀赋、产业基础，编制《XX县农业农村发展“十四五”后半程规划》，明确粮食生产、特色产业、乡村建设等重点工作的中长期目标，确保规划的连续性和稳定性，未经党组集体研究和上级批准，不得随意调整；2.对因规划调整受影响的果蔬种植经营主体进行帮扶，给予适当的政策补贴，指导露天果蔬种植经营主体转型升级，同时加快设施果蔬种植配套设施建设，确保产业规划平稳推进。


具体表现2


农业农村规划编制过程流于形式，缺乏充分的调研论证和广泛的意见征求，过度依赖第三方机构，规划内容与县域实际脱节，存在“生搬硬套、东拼西凑”的问题，规划的指导性和可操作性不强。


比如：2025年编制的《XX县乡村振兴示范带建设规划》，由第三方机构编制，本人未牵头开展实地调研，未征求乡镇、村社和农民群众的意见，规划中提出的建设项目与我县乡村实际情况不符，其中3个拟建设的项目因缺乏土地、资金等保障条件无法推进，规划编制后束之高阁，未能发挥指导作用。


整改措施：1.规范规划编制流程，成立规划编制工作小组，由本人任组长，牵头开展实地调研，充分征求乡镇、村社、农业经营主体和农民群众的意见，确保规划符合县域实际；2.减少对第三方机构的过度依赖，第三方机构仅作为技术支撑，规划的核心内容由局党组结合调研情况研究确定，对2025年编制的乡村振兴示范带建设规划进行重新修订，剔除不可行项目，补充符合实际的建设内容，增强规划的指导性和可操作性。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


部分农业项目决策盲目依赖个人经验和主观判断，未能充分听取群众意见、尊重群众意愿，项目建设与群众实际需求脱节，甚至损害群众利益，导致群众参与积极性不高，项目推进困难。


比如：2025年决定在我县某村建设大型畜禽养殖基地，仅依据个人对产业发展的判断作出决策，未征求该村村民意见，该基地建设需要占用部分村民耕地，且村民担心养殖污染问题，纷纷反对，项目开工后多次遭遇村民阻挠，被迫停工，造成前期投入的200万元资金浪费，反映出决策脱离群众、不切实际。


整改措施：1.建立农业项目决策群众参与机制，所有涉及群众利益的农业项目，必须通过入户走访、召开村民代表大会等方式充分征求群众意见，群众同意率低于80%的项目不得立项；2.对停工的畜禽养殖基地项目进行全面评估，若继续建设无法解决群众顾虑，则立即终止项目，对前期投入资金进行清算；同时向村民道歉，做好解释沟通工作，消除矛盾。


具体表现2


为迎合上级考核要求，热衷于打造“盆景式”农业项目，把工作重心放在上级“可视范围”内的项目建设上，不顾群众实际需求和县域农业发展实际，搞形式主义项目，未能真正带动群众增收致富。


比如：2025年为迎接上级乡村振兴考核，在我县交通沿线打造了2个农业示范园，投入资金500万元，园区建设标准高、观赏性强，但缺乏实际的产业带动能力，未能吸纳当地群众就业，也未带动周边农户发展产业，示范园仅作为考核观摩点，平时无人管理，资源严重浪费，群众对此意见很大。


整改措施：1.树立正确的政绩观，摒弃形式主义，农业项目建设坚持以带动群众增收致富、推动县域农业发展为核心，不再打造“盆景式”项目；2.对交通沿线的2个农业示范园进行转型升级，结合当地产业实际，发展特色果蔬种植、农产品采摘等产业，吸纳当地群众就业，建立与周边农户的利益联结机制，让示范园真正发挥产业带动作用，2026年4月底前完成转型升级。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


对前任领导任职期间签订的农业产业合作协议、扶持承诺等“旧账”，存在消极回避的问题，部分协议因后续推进力度不足而无法履行，部分扶持承诺因政策调整而不予兑现，损害了政府公信力，也影响了农业经营主体的发展信心。


比如：前任领导2024年与3家农业企业签订了产业合作协议，承诺为企业提供场地、技术等支持，本人任职后，因认为协议扶持力度过大，未继续推进协议履行，导致3家企业的项目建设停滞，其中1家企业因未能及时获得场地支持，放弃在我县投资；同时，2024年承诺给10家返乡创业农业经营主体的扶持资金，因政策调整未予兑现，经营主体对此反映强烈。


整改措施：1.全面梳理前任领导任职期间的农业产业合作协议、扶持承诺等“旧账”，建立台账，逐一核查，对合法合规、符合县域发展实际的，坚决继续履行、兑现；2.立即与3家农业企业沟通，继续推进合作协议履行，协调解决场地、技术等问题，推动项目尽快建设；对10家返乡创业农业经营主体的扶持资金，积极向上级申请，2026年2月底前全部兑现，挽回政府公信力。


具体表现2


对县域农业农村发展中的历史遗留问题，如老旧农业设施改造、历史形成的土地流转纠纷等，存在“推、拖、绕”的问题，缺乏主动解决的责任担当，认为这些问题是前任遗留的，与自己无关，导致历史遗留问题长期得不到解决，影响了农业农村发展大局。


比如：我县部分乡镇的老旧灌溉设施建设于上世纪90年代，年久失修，灌溉效率低下，前任领导未能完成改造，本人任职后，未将该问题纳入重点工作，截至2025年底，我县仍有8个乡镇的老旧灌溉设施未进行改造，影响了近万亩农田的灌溉；同时，有3起历史形成的土地流转纠纷，因未能主动协调解决，拖滞超过3年，成为影响农村稳定的隐患。


整改措施：1.树立“一张蓝图绘到底”的责任意识，主动扛起解决历史遗留问题的责任，将老旧农业设施改造、历史土地流转纠纷等问题纳入2026年重点工作台账；2.2026年上半年启动8个乡镇老旧灌溉设施改造工程，争取上级资金支持，确保年底前完成改造，提升农田灌溉效率；成立历史土地流转纠纷化解小组，由本人包案，逐一协调解决，确保2026年6月底前所有纠纷全部化解。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


推动农业产业发展存在急功近利思想，盲目追求项目数量和建设速度，不顾县域财政实际情况，过度举债上马农业项目，部分项目因缺乏科学论证，建成后未能发挥效益，造成财政资金浪费，也增加了地方政府隐性债务风险。


比如：2025年为加快乡村振兴推进速度，在未充分论证财政承受能力的情况下，上马了4个农业产业园项目，通过平台公司举债2000万元，其中2个产业园因选址不合理、产业定位模糊，建成后未能引进企业入驻，处于闲置状态，每年需支付利息100万元，不仅造成财政资金浪费，还新增了地方政府隐性债务。


整改措施：1.树立科学的发展观，摒弃急功近利思想，农业项目建设坚持量力而行、量入为出，所有项目上马前必须进行财政承受能力评估和科学论证，杜绝盲目举债上项目；2.对闲置的2个农业产业园进行重新评估，结合县域产业实际调整产业定位，开展精准招商，2026年6月底前完成招商入驻，发挥项目效益；同时，制定债务化解方案，通过盘活资产、争取上级资金等方式，逐步化解2000万元债务，严控隐性债务风险。


具体表现2


在农业项目建设中存在盲目蛮干问题，不顾农业发展规律和县域资源禀赋，跟风上马热门农业项目，未能结合实际打造特色产业，部分项目因水土不服，建成后经营困难，未能带动群众增收，也造成了资源的浪费。


比如：2025年盲目跟风发展光伏农业，在我县3个行政村建设光伏农业大棚项目，投入资金800万元，因我县光照条件不佳、农业大棚种植品种选择不当，项目建成后，光伏发电效率低于预期，大棚种植的作物产量低、品质差，项目经营亏损，未能带动当地群众增收，反而占用了大量土地资源。


整改措施：1.尊重农业发展规律和县域资源禀赋，农业项目建设坚持因地制宜、特色发展，不再盲目跟风上马热门项目，所有项目必须开展资源禀赋评估和市场调研；2.对3个行政村的光伏农业大棚项目进行整改，结合我县光照条件和农业种植基础，调整种植品种，优化光伏设备布局，提高发电和种植效益；若整改后仍无法实现盈利，则依法依规处置项目资产，最大限度减少损失。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


在农业工作考核指标完成情况上报中，存在弄虚作假问题，为完成上级下达的考核任务，对部分农业经济数据、产业发展指标进行虚报、瞒报，搞数字游戏，未能真实反映我县农业农村发展的实际情况。


比如：2025年上级下达我县农产品加工产值增长15%的考核任务，因实际发展未达到目标，本人授意相关科室虚报数据，将实际增长8%上报为15.2%；同时，在高标准农田建设面积统计中，虚报建成面积500亩，未能真实反映工作成效，违背了实事求是的工作原则。


整改措施：1.树立实事求是的工作作风，坚决杜绝数据弄虚作假问题，要求各科室如实上报各项工作数据，本人带头严格审核，对虚报、瞒报数据的行为严肃追责；2.对2025年虚报的农产品加工产值、高标准农田建设面积数据进行更正，向上级部门作出书面说明并道歉；同时，制定2026年农产品加工产业发展攻坚计划，通过培育龙头企业、延伸产业链等方式，切实推动农产品加工产值增长，确保各项指标真实、准确。


具体表现2


在农业项目验收和工作督查中，存在形式主义弄虚作假问题，部分农业项目未达到验收标准，却通过简化验收流程、降低验收标准等方式予以通过；工作督查中，对发现的问题视而不见，甚至隐瞒不报，营造工作推进顺利的虚假氛围。


比如：2025年我县20个村级农业服务站建设项目，有6个服务站因设施配套不完善、人员未到位未达到验收标准，本人在验收时要求简化流程，予以全部通过；在农村人居环境整治督查中，发现部分行政村存在问题反弹，但未如实记录，仍上报整治成效良好，导致问题未能及时整改。


整改措施：1.严格执行农业项目验收和工作督查制度，坚持高标准、严要求，项目验收必须实地核查、逐项验收，对未达到标准的坚决不予通过，限期整改；工作督查中如实记录问题，建立问题清单，限期整改并跟踪复查；2.对2025年通过验收的6个村级农业服务站进行重新验收，对设施配套不完善、人员未到位的，责令限期整改，2026年2月底前全部整改到位；对农村人居环境整治中隐瞒的问题进行全面排查，逐一整改，确保整治工作取得实效。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


在乡村建设工作中，存在搞“形象工程”问题，过度注重农村房屋外立面改造、道路硬化等表面工程，忽视农村基础设施配套、公共服务提升等民生工程，乡村建设“重面子、轻里子”，未能真正改善农村生产生活条件。


比如：2025年我县推进的美丽乡村建设项目，投入800万元用于3个行政村的房屋外立面改造和主干道硬化，外立面改造统一采用高档涂料，主干道铺设高标准柏油路面，但未对村内的污水管网、生活垃圾处理设施进行改造，导致村内污水乱排、垃圾堆积问题依然存在，公共服务设施也未得到提升，群众实际生活体验未得到改善。


整改措施：1.摒弃“重面子、轻里子”的错误政绩观，乡村建设坚持以民生为导向，重点推进污水管网、生活垃圾处理、公共服务设施等民生工程建设，切实改善农村生产生活条件；2.对2025年美丽乡村建设的3个行政村进行整改，投入资金对污水管网、生活垃圾处理设施进行改造，2026年4月底前完成整改，同时建立农村基础设施长效管护机制，确保设施正常运行。


具体表现2


在农业产业宣传和品牌打造中，存在搞“政绩工程”问题，过度投入资金进行宣传造势，打造华而不实的农业品牌，品牌缺乏实际的产品支撑和市场竞争力，未能真正带动农产品销售和产业发展，造成财政资金浪费。


比如：2025年我县投入300万元打造XX农业区域公共品牌，通过各大媒体进行大规模宣传，但未对县域农产品品质、包装、销售渠道进行提升，品牌缺乏实际产品支撑，宣传后我县农产品市场销量未得到明显提升，品牌知名度仅停留在宣传层面，未能转化为实际的产业效益，300万元宣传资金未发挥应有作用。


整改措施：1.树立务实的品牌打造理念，农业品牌建设坚持以产品品质为核心，先提升农产品品质、完善销售渠道，再进行适度宣传，杜绝华而不实的宣传造势；2.对XX农业区域公共品牌进行提质升级，投入资金用于农产品品质提升、标准化生产和包装设计，建立品牌产品质量追溯体系，同时精准开展市场宣传，结合电商平台、线下商超等渠道，推动品牌产品走向市场，2026年底前实现品牌产品销量提升30%以上。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


面对农业农村工作中的难点问题和复杂矛盾，存在畏难避责思想，缺乏敢于斗争、善于斗争的精神，遇到问题推诿扯皮、回避矛盾，不敢动真碰硬，导致部分难点问题长期得不到解决，影响了农业农村发展进程。


比如：我县部分农业企业存在违规占用耕地建设生产设施的问题，涉及企业12家，违规占用耕地30亩，面对这一问题，本人因担心得罪企业、引发信访问题，不敢依法依规进行查处，仅对企业进行口头警告，未采取实质性整改措施，导致违规占用耕地问题持续存在，违反了耕地保护相关规定，也影响了我县耕地保护工作推进。


整改措施：1.树立敢于斗争、善于斗争的工作作风，增强责任担当意识，面对农业农村工作中的难点问题和复杂矛盾，敢于动真碰硬，依法依规妥善解决，杜绝推诿扯皮、回避矛盾；2.立即组织开展违规占用耕地专项整治行动，对12家违规企业依法依规进行查处，责令限期整改，恢复耕地原貌，对拒不整改的，依法采取强制措施，2026年3月底前完成全部整治工作，切实守住耕地保护红线。


具体表现2


在农业农村工作督查考核和责任追究中，存在好人主义，面对干部工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，不敢严肃批评、严格追责，怕伤和气、怕得罪人，导致部分干部工作作风不实，工作推进效率低下。


比如：2025年我县有3名乡镇农业干部因工作不作为，导致辖区内粮食种植面积未完成任务、农产品质量安全检测工作滞后，本人在督查考核中发现问题后，仅进行口头提醒，未按规定进行批评教育和责任追究，导致这3名干部工作作风未得到改进，后续工作中仍存在不作为问题，也影响了其他干部的工作积极性。


整改措施：1.摒弃好人主义，严格执行督查考核和责任追究制度，对干部工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，坚持原则、严肃批评、严格追责，形成鲜明的工作导向；2.对2025年工作不作为的3名乡镇农业干部，按规定进行批评教育和绩效扣分，同时开展警示教育，组织全局干部学习，引以为戒；建立干部工作作风常态化督查机制，每月开展一次督查，对发现的问题及时处理，切实转变干部工作作风。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


在推进农业农村重点工作中，工作方法简单粗暴，存在“一刀切”问题，未能结合各乡镇、行政村的实际情况制定差异化工作措施，要求所有乡镇、村社按照统一标准、统一进度推进工作，导致部分工作在基层难以落实，工作成效不佳。


比如：2025年推进农村厕所革命工作中，要求全县所有行政村按照统一的三格式化粪池标准进行厕所改造，未考虑我县丘陵乡镇部分村庄地形复杂、污水排放不便的实际情况，丘陵乡镇有40个行政村按该标准改造后，出现化粪池清理困难、污水渗漏等问题，改造后的厕所无法正常使用，群众意见很大，工作推进效果大打折扣。


整改措施：1.改进工作方法，摒弃“一刀切”，推进农业农村工作坚持因地制宜、分类指导，结合各乡镇、行政村的地形、资源、发展水平等实际情况，制定差异化的工作措施和推进计划；2.对丘陵乡镇40个行政村改造后的厕所进行整改，结合当地实际情况，更换适宜的厕所改造模式，如采用小型污水处理设备、粪污还田等方式，2026年5月底前完成整改，确保改造后的厕所正常使用，同时建立农村厕所革命长效管护机制，保障设施正常运行。


具体表现2


在农业产业扶持和政策执行中，存在“一刀切”问题，扶持政策、执行标准未根据农业经营主体的规模、类型、发展阶段进行差异化设置，大型农业企业和小型农户享受相同的扶持标准，导致扶持政策针对性不强，小型农户未能得到有效扶持，政策效益未能充分发挥。


比如：2025年我县出台的农业产业扶持政策中，对农产品加工企业的扶持资金均为5万元，未根据企业规模进行差异化设置，我县2家大型农产品加工企业和20家小型农产品加工作坊享受相同扶持标准，大型企业扶持资金杯水车薪，小型作坊因缺乏技术指导，仅靠5万元扶持资金难以实现发展，扶持政策未能真正发挥带动作用。


整改措施：1.优化农业产业扶持政策和执行标准，坚持分类施策、精准扶持，根据农业经营主体的规模、类型、发展阶段，制定差异化的扶持措施，提高政策的针对性和实效性；2.对2025年出台的农业产业扶持政策进行修订，将农产品加工企业按规模分为大型、中型、小型，分别设置不同的扶持资金和扶持措施，对小型农户重点加强技术指导和小额资金扶持，2026年1月底前完成修订并实施，确保扶持政策惠及不同类型的农业经营主体。


XX街道党工委副书记、办事处主任树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


对党中央重大决策部署的学习领会浮于表面，缺乏系统性、深层次研究，落实过程中存在“标签式”执行问题，满足于完成规定动作，未能结合街道实际精准施策，导致政策落地效果打折扣，没有真正把决策部署转化为街道发展的实际成效。


比如：在贯彻落实乡村振兴、基层治理现代化等党中央决策部署时，仅召开专题部署会3次、印发工作方案2份，未结合街道城中村多、流动人口密集的实际制定针对性实施细则，辖区3个城中村的人居环境整治仅完成墙面刷白等基础工作，垃圾分类、污水治理等核心任务推进缓慢，与决策部署的要求存在明显差距。


整改措施1


建立党中央重大决策部署专题学习机制，每月开展1次集中研学，结合街道发展实际开展专题研讨，做到学深悟透、入脑入心；


针对每项决策部署制定“一策一表”，明确结合街道实际的落实举措、责任分工、时间节点，成立工作专班跟踪督办，确保政策落地落细；


每季度开展决策部署落实成效专项督查，对推进不力的环节及时整改，将落实情况纳入干部绩效考核。


具体表现2


落实党中央决策部署存在畏难情绪，面对推进过程中的矛盾和问题，缺乏主动攻坚的意识，存在“等靠要”思想，导致部分工作推进滞后，未能及时回应上级要求和群众期待。


比如：在落实全国文明城市创建相关决策部署中，面对辖区老旧小区无物业、基础设施破损等整改难点，未主动对接上级部门争取资源，也未发动群众参与共建，仅靠街道自身力量推进，导致12个老旧小区的楼道清理、公益广告设置等整改任务超期1个月未完成，在市级专项督查中被通报批评。


整改措施2


树立“事不避难、义不逃责”的工作理念，对落实决策部署中的难点问题，主动靠前谋划，建立问题台账逐一销号；


加强与上级发改、住建、民政等部门的沟通对接，积极争取政策、资金、项目支持，破解街道发展瓶颈；


构建“街道+社区+居民+社会组织”联动机制，发动群众参与决策部署落实工作，形成攻坚合力。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


对总书记重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实存在“上下一般粗”问题，未能结合街道基层工作实际进行创造性转化，仅简单照搬上级要求，导致落实工作缺乏针对性和实效性，未能把精神实质转化为推动街道工作的具体行动。


比如：在落实总书记关于基层党建、为民服务的重要指示批示精神时，仅按上级要求开展“党建引领基层治理”专项行动，未结合街道社区党组织凝聚力强弱不均、网格员服务能力参差不齐的实际，制定差异化提升方案，辖区6个社区中仍有2个社区存在党组织引领作用发挥不充分、网格员响应群众诉求不及时的问题。


整改措施1


把学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，逐字逐句研读，深刻把握精神实质和实践要求；


建立精神贯彻落实“结合转化”机制，针对每一项指示批示精神，结合街道、社区实际制定个性化落实举措，突出基层特色和实践导向；


开展精神落实情况“回头看”，每半年对落实成效进行评估，及时调整优化工作举措，确保精神落地见效。


具体表现2


对总书记重要讲话和重要指示批示精神的落实情况缺乏常态化跟踪问效，存在“表态快、落实慢”的问题，部分工作仅停留在部署阶段，未形成闭环管理，导致指示批示精神未能真正落地生根。


比如：在落实总书记关于安全生产的重要指示批示精神时，虽第一时间召开街道安全生产工作会议进行部署，开展了2次专项检查，但未建立检查问题整改台账，对辖区15家临街商铺、8个农贸市场发现的32项安全隐患，仅口头要求整改，未跟踪督办，后续复查时仍有10项隐患未整改到位。


整改措施2


建立总书记重要讲话和重要指示批示精神落实闭环管理机制，明确部署、落实、督查、整改、评估全流程要求，做到件件有回音、事事有落实；


成立专项督查组，对精神落实情况进行常态化跟踪检查，建立问题整改台账，实行销号管理，确保隐患问题整改到位；


将精神落实情况作为街道各科室、社区年度考核的核心内容，对落实不力的责任人进行约谈问责。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


工作中存在本位主义思想，考虑街道局部利益多、站在全区发展大局思考问题少，在配合区级部门开展工作时，存在推诿扯皮现象，未能有效发挥街道在全区发展中的基层支撑作用，影响了全区工作整体推进效率。


比如：在配合区级文旅部门开展辖区历史文化街区打造工作时，因担心街区改造过程中涉及的居民拆迁、商户搬迁等工作增加街道工作负担，多次以“辖区群众意见大、工作难度高”为由拖延配合，导致街区规划调研工作滞后2个月，影响了全区文旅产业发展整体规划进度。


整改措施1


强化大局意识教育，每月组织街道干部学习全区发展规划和工作部署，引导干部站在全区大局谋划街道工作；


建立与区级部门联动协作机制，对区级部署的工作，主动认领任务、积极配合推进，明确街道对接责任人，确保沟通顺畅、工作高效；


把服务全区大局情况纳入街道工作考核，对主动配合、推进有力的科室和个人予以表彰，对推诿扯皮的予以严肃批评。


具体表现2


在统筹街道与周边街道协同发展方面存在不足，缺乏“抱团发展”意识，各干各的现象突出，在流动人口管理、跨区域环境整治、公共服务共享等工作中，未与周边街道建立有效协作机制，未能形成集中力量办大事的合力，影响了区域整体发展成效。


比如：辖区与相邻2个街道交界区域存在流动人口管理混乱、垃圾乱堆乱放等问题，因未建立跨街道协同治理机制，街道仅对辖区内部分区域进行整治，交界区域问题反复出现，今年以来该区域被群众投诉达18次，区级部门多次督办仍未得到彻底解决。


整改措施2


树立“区域协同发展”理念，主动与周边街道沟通对接，建立跨街道协同治理联席会议制度，每季度召开1次会议，研究解决跨区域问题；


围绕流动人口管理、环境整治、公共服务等重点工作，与周边街道签订协同发展协议，明确责任分工、工作流程，实现资源共享、优势互补；


成立跨街道协同治理工作专班，对交界区域突出问题开展联合整治，建立长效管理机制，确保问题得到彻底解决。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


作为街道办事处主任，在统筹街道经济社会发展和基层治理工作中，存在能力短板，面对新形势下基层工作的新挑战、新问题，如新业态治理、流动人口服务管理等，缺乏创新思路和有效举措，仍沿用传统工作方法，导致部分工作推进效果不佳。


比如：针对辖区内涌现的12家外卖站点、3个直播电商基地等新业态，因缺乏新业态治理经验，未建立针对性的服务管理机制，导致新业态从业人员社保缴纳、权益保障等问题突出，今年以来收到相关投诉23件，且未能及时有效解决；流动人口登记率仅为78%，低于区级要求的90%标准。


整改措施1


加强业务知识学习，主动学习新业态治理、流动人口服务管理等基层治理前沿知识，每月参加1次业务培训，借鉴先进地区工作经验；


成立新业态治理工作专班，深入调研辖区新业态发展情况，制定新业态从业人员服务管理办法，打通社保缴纳、权益保障等服务通道；


建立流动人口“网格化+信息化”管理机制，整合网格员、社区民警、物业力量，运用大数据手段提高登记率，确保年底前达到区级要求标准。


具体表现2


在履行“一岗双责”方面存在不足，重业务工作、轻党建工作，对街道党建工作的指导和督促不够，导致部分社区党建工作与业务工作“两张皮”，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥，影响了街道整体工作效能。


比如：今年以来仅主持召开街道党建工作会议2次，对辖区6个社区的党建工作调研指导不足，其中3个社区存在“三会一课”流于形式、主题党日活动缺乏吸引力、党建与基层治理结合不紧密等问题，社区党员参与志愿服务的积极性不高，每月平均参与人数不足党员总数的40%。


整改措施2


严格落实“一岗双责”，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同督查、同考核，每月主持召开1次党建工作专题会议，研究解决党建工作中的问题；


深入社区开展党建工作调研指导，每季度实现6个社区全覆盖，针对存在的问题制定整改方案，督促社区抓好落实；


推动党建与基层治理深度融合，打造“党建+网格”“党建+志愿服务”等特色品牌，丰富主题党日活动形式，引导党员积极参与基层治理，确保党员志愿服务参与率每月提升至60%以上。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


对群众的急难愁盼问题关注不够，存在“重上级部署、轻群众诉求”的倾向，面对群众反复反映的问题，攻坚克难的决心不足，存在敷衍应付现象，未能真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。


比如：辖区老旧小区居民反复反映的电梯加装、停车位不足等问题，今年以来收到群众诉求86件，因担心工作难度大、协调成本高，仅对3个小区开展了电梯加装前期调研，停车位规划工作仍未启动，大部分群众诉求未能得到有效回应，群众满意度较低。


整改措施1


牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，建立群众诉求“首接负责制”，确保件件有回应、事事有落实；


成立老旧小区改造工作专班，深入调研辖区老旧小区电梯加装、停车位规划等需求，制定分期改造计划，今年内完成5个小区的电梯加装前期工作和3个小区的停车位规划建设；


建立群众诉求满意度评价机制，对群众诉求办理情况进行跟踪回访，将评价结果纳入干部绩效考核。


具体表现2


工作动机存在功利化倾向，有时把干事创业与个人工作业绩挂钩，注重打造容易出成绩、被上级关注的工作亮点，对那些周期长、见效慢但惠及群众长远利益的工作，投入的精力和资源不足，未能真正做到为民造福。


比如：在街道民生工作推进中，重点打造了2个“网红”社区服务站，投入大量资金进行装修和设备配置，成为上级督查的亮点，但对辖区4个偏远社区的养老服务设施、儿童活动场所等基础民生设施建设投入不足，设施陈旧、功能不全问题突出，未能满足群众基本民生需求。


整改措施2


树立正确的政绩观，摒弃功利化工作倾向，把群众的满意度作为衡量工作成效的唯一标准，统筹推进亮点工作和基础民生工作；


加大对偏远社区基础民生设施建设的投入，今年内完成4个偏远社区养老服务设施、儿童活动场所的升级改造，完善设施功能；


建立民生工作项目评估机制，对民生项目的必要性、可行性进行充分调研，确保项目建设真正惠及群众，杜绝面子工程。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


深入基层调研存在形式主义问题，下基层时存在“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看”的现象，与群众交流不够深入，未能真正了解群众的真实诉求和实际困难，调研成果未能有效转化为解决问题的具体举措。


比如：今年以来下基层调研20次，但其中15次为陪同上级调研，自主深入社区、小区与群众面对面交流仅5次，且每次调研时间不足1小时，未与群众进行深入座谈，对辖区群众反映的就业、医疗、教育等方面的诉求掌握不全面，调研报告中提出的解决措施缺乏针对性和可操作性。


整改措施1


建立常态化基层调研机制，每月安排不少于5天时间自主深入基层，采取“四不两直”方式走进社区、小区、商户，与群众面对面交流，了解群众真实诉求；


制定调研工作清单，围绕群众关心的就业、医疗、教育等重点问题开展专题调研，每次调研形成问题台账和整改方案，确保调研成果转化为实际行动；


明确调研工作要求，杜绝形式主义调研，对调研中发现的问题及时协调解决，做到调研一次、解决一批问题。


具体表现2


与群众的联系渠道不够畅通，虽建立了线上线下诉求反映渠道，但对渠道的维护和管理不够，线下社区民情接待站有时无人值守，线上群众诉求平台回复不及时，导致群众诉求无法及时传递，影响了党群干群关系。


比如：辖区6个社区的民情接待站，今年以来有3个社区存在每周平均1-2天无人值守的情况，线上街道群众诉求平台收到的126件群众诉求，有42件回复时间超过48小时，部分诉求甚至超过7天未回复，群众对此意见较大，多次向区级部门反映。


整改措施2


健全群众联系渠道管理制度，明确社区民情接待站值守人员和值守时间，实行专人专岗，确保每天有人值守、随时接待群众；


优化线上群众诉求平台运行机制，明确平台回复时限，一般诉求24小时内回复、复杂诉求48小时内回复，安排专人负责平台维护和诉求处理；


建立群众联系渠道监督机制，街道纪工委定期对民情接待站值守情况、线上诉求回复情况进行督查，对工作不力的责任人进行约谈批评。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


信访积案化解工作力度不足，面对历史遗留的信访积案，存在畏难情绪和敷衍应付现象，采取的化解措施缺乏针对性和有效性，未能真正做到“案结事了、事心双解”，导致部分信访积案长期未能化解，重复访、越级访问题突出。


比如：辖区现有信访积案18件，其中超过3年的积案6件，今年以来仅化解4件，且其中2件为程序性化解，未实现实质性化解；2025年1-6月重复信访件占比达38%，越级访同比上升28%，部分信访群众因问题长期未解决，多次到区级以上部门上访。


整改措施1


落实信访积案化解“一把手”责任制，对辖区18件信访积案逐一包案，制定个性化化解方案，明确化解时限和责任人员；


坚持“一案一策”，深入信访群众家中开展谈心谈话，了解群众真实诉求，积极协调相关部门解决实际问题，确保今年内化解积案10件以上，实现实质性化解率100%；


建立信访积案化解跟踪回访机制，对已化解的积案进行跟踪回访，防止问题反弹，同时加强对信访群众的思想疏导，做到“事心双解”。


具体表现2


民生服务供给与群众需求存在差距，对辖区群众的民生需求调研不够深入，民生服务项目的制定缺乏群众参与，导致部分民生服务项目与群众实际需求不符，服务效果不佳，未能有效满足群众多样化、个性化的民生需求。


比如：今年街道推出的“老年助餐服务”“社区托管服务”等民生项目，因未充分调研群众需求，老年助餐点仅设置2个，且选址不合理，覆盖辖区老年人口不足30%；社区托管服务仅针对小学低年级学生，未覆盖幼儿园儿童和初中学生，今年以来收到群众关于民生服务项目的改进建议45条，未能及时优化调整。


整改措施2


开展辖区民生需求全面调研，通过问卷调查、座谈交流等方式，广泛收集群众的民生需求，建立民生需求台账，确保民生服务项目制定贴合群众实际；


优化现有民生服务项目，今年内再增设3个老年助餐点，科学选址扩大覆盖范围，同时调整社区托管服务范围，覆盖幼儿园儿童和初中学生；


建立民生服务项目动态调整机制，根据群众需求和反馈意见，及时优化调整民生服务项目，确保服务效果符合群众期待。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


在街道工作决策中，存在个人意见主导的倾向，有时忽视民主集中制原则，在研究重要工作、重大项目时，未能充分听取班子成员和基层干部的意见建议，搞“一言堂”，导致部分决策缺乏科学性和可行性，执行过程中遇到诸多阻力。


比如：在研究辖区某老旧小区改造项目时，未充分听取班子成员关于改造方案的不同意见，也未征求社区干部和居民代表的建议，直接拍板确定改造方案，导致项目实施过程中因居民对改造内容、施工时间等问题存在异议，多次发生阻工现象，项目工期延误1个半月，造成人力、物力浪费。


整改措施1


严格遵守民主集中制原则，完善街道党工委议事规则和决策程序，对重要工作、重大项目、大额资金使用等事项，坚持集体研究、民主决策，充分听取班子成员、基层干部和群众代表的意见建议；


建立决策前调研论证机制，对重大决策事项，事先组织开展深入调研和科学论证，确保决策的科学性和可行性；


树立民主决策意识，摒弃“一言堂”作风，尊重班子成员的不同意见，营造民主讨论、团结协作的工作氛围。


具体表现2


对班子成员的工作分工协调不够，存在分工不明、权责不清的问题，在工作推进过程中，未能有效统筹班子成员的工作力量，导致部分工作出现推诿扯皮、重复工作的现象，影响了街道工作的整体效率。


比如：在街道基层治理专项工作中，对班子成员的分工仅作了大致安排，未明确具体职责和工作边界，导致综治、民政、城管等科室在流动人口管理、环境整治等工作中出现重复检查、推诿扯皮现象，今年以来因分工问题导致工作延误的情况达6次，增加了基层工作负担。


整改措施2


科学合理划分班子成员工作分工，明确各成员的工作职责、工作边界和工作目标，做到分工明确、权责清晰；


建立班子成员工作协调机制，每周召开1次班子工作碰头会，统筹协调各成员的工作进展，及时解决工作中出现的交叉、推诿问题；


加强班子成员之间的沟通协作，引导班子成员树立“一盘棋”思想，相互支持、相互配合，形成工作合力。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


街道部分工作规划缺乏连续性和稳定性，存在“换思路、改规划”的现象，部分规划制定前缺乏充分的调研和科学论证，未能结合街道发展实际和长远需求，导致规划实施过程中频繁调整，影响了工作的整体推进和发展成效。


比如：辖区社区商业发展规划在2年内调整了3次，最初规划打造特色美食街区，后又调整为便民生活街区，近期又计划打造文创街区，因规划频繁调整，已启动的3个商铺改造项目被迫停工，造成资金损失约20万元，且社区商业发展始终未能形成规模和特色。


整改措施1


建立规划制定科学论证机制，制定街道各项工作规划前，开展深入的调研和广泛的意见征求，充分结合街道发展实际、资源禀赋和长远需求，确保规划的科学性和可行性；


强化规划的连续性和稳定性，一经确定的规划，无特殊情况不得随意调整，确需调整的，需经街道党工委集体研究、科学论证，并征求群众代表意见；


建立规划实施跟踪评估机制，对规划实施过程进行全程跟踪，定期开展评估，及时发现和解决规划实施中的问题，确保规划顺利推进。


具体表现2


街道部分规划编制存在“外包化”倾向，过度依赖第三方机构，自身对规划编制的参与和指导不足，导致编制的规划与街道实际工作脱节，缺乏可操作性，规划编制与执行“两张皮”，未能有效指导街道工作开展。


比如：街道2025年基层治理提升规划由第三方机构编制，街道仅安排1名工作人员对接，未深入参与规划编制的调研、讨论环节，导致编制的规划中提出的治理举措过于宏观，如“提升网格员服务能力”“完善社区治理体系”等，未明确具体的工作措施、责任分工和时间节点，规划下发后各社区难以执行，实施效果不佳。


整改措施2


强化街道在规划编制中的主体作用，减少对第三方机构的过度依赖，规划编制工作由街道班子成员牵头，相关科室、社区共同参与，确保规划贴合街道实际；


加强对第三方机构编制规划的指导和监督，明确规划编制的具体要求、工作重点和实操性标准，全程参与规划编制的各个环节，及时提出修改意见；


建立规划编制与执行衔接机制，规划编制完成后，组织各科室、社区开展专题培训，明确规划执行的具体举措和责任分工，确保规划落地执行。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


部分工作决策存在脱离群众、脱离实际的问题，决策前未充分征求群众意见，仅凭个人经验和主观判断作决策，导致决策与群众意愿相悖，群众参与度低，决策实施过程中遇到群众抵触，难以推进。


比如：在辖区某社区广场改造项目决策中，未征求社区居民的意见，仅凭个人判断确定改造方案，将广场原有健身区域改为绿化区域，导致社区居民尤其是老年人强烈反对，多次到街道办事处抗议，项目开工后被迫停工，重新征求群众意见调整方案，造成工期延误和资金浪费。


整改措施1


建立群众参与决策机制，对涉及群众切身利益的工作决策，如小区改造、广场建设、民生服务等，必须通过问卷调查、座谈交流、公示公告等方式广泛征求群众意见，确保决策符合群众意愿；


摒弃个人经验主义和主观判断，坚持实事求是，决策前开展深入的调研论证，结合群众意见和街道实际制定决策方案；


对因脱离群众意愿导致决策失误的，进行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。


具体表现2


存在打造“领导可视范围”内项目工程的倾向，为了迎合上级督查考核，把工作重点放在上级领导容易看到的区域和项目上，忽视了群众真正需要解决的问题，导致部分工作“重面子、轻里子”，群众获得感不强。


比如：在迎接上级基层治理督查考核中，重点打造了街道办公场所周边的2个社区治理示范点，投入大量资金进行环境整治和设施升级，成为督查考核的亮点，但对辖区偏远区域的3个社区，基层治理基础薄弱、设施陈旧等问题未得到有效解决，网格员配备不足、服务阵地功能不全等问题依然存在，群众对此反映强烈。


整改措施2


树立正确的工作导向，摒弃“迎检思维”，把工作重点放在解决群众实际问题、提升群众获得感上，统筹推进辖区各区域、各社区的工作，杜绝厚此薄彼；


建立工作考核评价群众参与机制，将群众满意度作为工作考核的重要指标，避免单纯以上级督查考核为导向开展工作；


对已打造的示范点，注重发挥辐射带动作用，将示范点的好经验、好做法推广到辖区所有社区，推动基层治理工作整体提升。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


对前任领导遗留的工作问题和项目建设存在消极回避倾向，认为“不是自己的账、不用自己还”，缺乏主动担当的意识，对遗留问题未及时梳理和解决，导致部分遗留问题长期搁置，影响了街道工作的连续性和群众利益。


比如：前任领导遗留的辖区某农贸市场升级改造项目，因资金缺口问题停工，接任后未主动对接上级部门争取资金支持，也未组织研究解决办法，项目停工达8个月，农贸市场内设施陈旧、环境脏乱，商户和群众意见较大，多次投诉仍未得到解决。


整改措施1


树立“守土有责、守土尽责”的意识，接任后第一时间对前任领导遗留的工作问题、项目建设进行全面梳理，建立遗留问题台账，明确解决措施和时限；


对遗留的农贸市场升级改造项目，主动对接上级发改、财政部门争取资金支持，同时引入社会资本参与建设，确保今年内复工并完成改造；


建立遗留问题解决责任制，对每一项遗留问题明确包案领导和责任人员，定期跟踪督办，确保所有遗留问题得到妥善解决。


具体表现2


对街道与企业、群众签订的合作协议、承诺事项，存在执行不到位的情况，因人员调整、工作思路变化等原因，部分协议和承诺未能如期兑现，损害了政府的公信力，影响了街道与企业、群众的关系。


比如：街道此前与辖区5家小微企业签订了创业扶持协议，承诺为企业提供场地补贴、政策指导等扶持措施，但因后续人员调整，扶持措施未能如期兑现，场地补贴拖欠达6个月，政策指导工作也未开展，导致企业发展遇到困难，对街道政府的公信力产生质疑。


整改措施2


建立协议和承诺事项台账，对街道与企业、群众签订的所有合作协议、作出的承诺事项进行全面梳理，明确兑现时限和责任人员；


立即兑现对辖区5家小微企业的创业扶持措施，足额发放场地补贴，安排专人对接企业开展政策指导，帮助企业解决发展困难；


建立协议和承诺事项兑现长效机制，不因人员调整、工作思路变化而改变，确保政府承诺件件兑现、事事落实，维护政府公信力。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


在街道工作推进中存在急功近利倾向，为了尽快出成绩，对部分工作项目急于上马，缺乏充分的可行性研究和资金测算，导致项目实施过程中资金短缺，甚至存在违规拆借资金的情况，增加了街道财政运行风险。


比如：为了完成区级下达的社区服务阵地建设任务，在未充分测算资金需求的情况下，急于启动3个社区服务阵地建设项目，项目实施过程中发现资金缺口约50万元，为推进项目进度，违规从街道下属事业单位拆借资金30万元，导致下属事业单位资金运转困难，也增加了街道财政隐性风险。


整改措施1


树立科学的发展理念，摒弃急功近利思想，对所有工作项目开展充分的可行性研究和资金测算，制定详细的资金使用计划，确保项目资金充足、运转有序；


立即归还违规拆借的30万元资金，统筹街道财政资金解决项目资金缺口问题，对项目建设进度进行合理调整，确保项目合规推进；


建立项目建设资金审批管理制度，严格执行资金使用审批程序，杜绝违规拆借、挪用资金等行为，防范财政运行风险。


具体表现2


存在重项目建设、轻存量管理的问题，热衷于上新项目、搞大建设，对已建成项目的运营管理和效益发挥关注不够，导致部分已建成项目闲置浪费，未能发挥应有的社会效益和经济效益，造成公共资源的浪费。


比如：街道近年来建成了4个社区文化活动中心，总投入约120万元，但因缺乏有效的运营管理机制，部分活动中心仅在建成初期开放，后续因无人管理、设施维护不到位，目前有2个活动中心处于闲置状态，图书、健身器材等设施积尘严重，未能为群众提供文化服务，造成公共资源浪费。


整改措施2


树立“建管并重”的工作理念，既要重视项目建设，更要加强对已建成项目的运营管理，确保项目发挥应有效益；


对辖区4个社区文化活动中心进行全面排查，对闲置的2个活动中心立即进行设施维护和人员配备，制定运营管理制度，确保正常开放；


建立已建成项目运营管理责任制，明确每个项目的运营管理主体和责任人员，定期对项目运营情况进行督查评估，及时解决运营中的问题。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


在工作汇报和统计数据中存在弄虚作假倾向，为了完成上级下达的考核指标，对部分工作数据进行虚报、瞒报，工作汇报中夸大工作成效，回避存在的问题，导致上级部门无法真实掌握街道工作实际情况。


比如：在区级基层治理考核中，为完成“网格员事件处置率”考核指标，将未实际处置的15件网格员上报事件虚报为已处置，处置率从实际的82%虚报为96%；在工作汇报中夸大社区养老服务工作成效，隐瞒部分社区养老服务设施不足、服务能力薄弱的问题，导致上级部门对街道养老服务工作作出不实评价。


整改措施1


树立实事求是的工作作风，坚决杜绝弄虚作假行为，对街道各项工作数据进行如实统计、如实上报，工作汇报中客观反映工作成效和存在的问题；


对虚报的网格员事件处置数据进行整改，重新统计实际处置情况，如实上报上级部门，并对相关责任人进行批评教育；


建立工作数据统计审核机制，明确数据统计责任人，对各项工作数据进行层层审核，确保数据真实准确，对弄虚作假的严肃追究责任。


具体表现2


在迎检督查工作中存在形式主义弄虚作假问题，为了迎接上级督查考核，临时突击打造亮点、整理资料，对存在的问题进行掩盖，督查考核结束后便恢复原状，未能真正以督查考核为契机解决实际问题。


比如：在迎接上级文明城市创建督查考核中，组织人员对辖区主次干道进行临时突击清理，对背街小巷的垃圾乱堆、占道经营等问题视而不见，同时安排人员连夜整理完善创文资料，督查考核结束后，背街小巷的环境问题立即反弹，创文工作并未取得实际成效。


整改措施2


摒弃迎检督查形式主义，把迎检督查作为发现问题、解决问题、提升工作的契机，常态化开展工作整治，杜绝临时突击、弄虚作假；


对辖区背街小巷的环境问题开展专项整治，建立长效管理机制，确保环境问题得到彻底解决，持续巩固文明城市创建成果；


建立迎检督查工作长效机制，按照上级要求常态化推进各项工作，定期开展自查自纠，及时发现和解决工作中的问题，确保工作成效经得起检验。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


在街道工作中存在搞“形象工程”的倾向，注重打造表面光鲜、视觉效果好的项目，投入大量资金进行外观改造，忽视项目的实际功能和群众需求，导致项目华而不实，未能真正惠及群众。


比如：在辖区某社区打造“党建文化长廊”项目中，投入20万元进行墙面彩绘、雕塑制作等外观打造，文化长廊仅具备展示功能，未设置群众休息、交流的区域，也未结合社区实际开展党建文化活动，建成后群众参与度低，成为单纯的“观赏工程”，未能发挥党建文化引领作用。


整改措施1


坚决杜绝“形象工程”，树立“实用、惠民”的项目建设理念，所有项目建设均以满足群众需求、发挥实际功能为出发点，不搞表面功夫；


对已建成的“党建文化长廊”进行升级改造，增设群众休息、交流区域，结合社区党建工作实际开展各类文化活动，让文化长廊真正成为党建宣传、群众交流的阵地；


建立项目建设可行性评估机制，对项目建设的必要性、实用性、惠民性进行充分论证，杜绝华而不实的项目建设。


具体表现2


存在重形式、轻实效的工作倾向，部分党建工作、民生工作仅注重活动开展的次数、资料整理的完善度，忽视工作的实际效果和群众的实际感受，导致工作看似热热闹闹，实则成效甚微。


比如：街道今年开展“党建引领志愿服务”活动25次，仅注重活动开展的次数和拍照留痕，未对活动效果进行跟踪评估，部分志愿服务活动存在走过场现象，如义务清扫活动仅清扫表面区域、义务理发活动仅为少数群众服务，未能真正解决群众实际问题，群众对志愿服务活动的满意度仅为55%。


整改措施2


树立“重实效、轻形式”的工作理念，把工作实际效果和群众满意度作为衡量工作成效的重要标准，杜绝走过场、搞形式的工作行为；


优化志愿服务活动组织形式，围绕群众实际需求开展针对性的志愿服务活动，建立活动效果跟踪评估机制，对活动开展情况和实际效果进行全程跟踪，及时改进不足；


加强对街道各项工作的实效考核，减少对活动次数、资料数量等形式指标的考核，增加实际效果、群众满意度等实质指标的考核权重。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


面对街道工作中的复杂矛盾和难点问题，存在畏难避责倾向，缺乏敢于斗争、善于斗争的精神，遇到问题时推诿扯皮、回避矛盾，不敢动真碰硬，导致部分难点问题长期未能得到解决，影响了街道工作的整体推进。


比如：辖区某小区存在物业公司与业主矛盾突出的问题，业主反映物业公司服务质量差、乱收费，物业公司则称业主拖欠物业费，双方矛盾持续半年多，因担心协调难度大、容易引发群体性事件，未主动介入协调解决，导致矛盾不断升级，今年以来发生业主与物业公司冲突事件3次，影响了小区和谐稳定。


整改措施1


树立敢于斗争、善于斗争的工作精神，摒弃畏难避责思想，面对工作中的复杂矛盾和难点问题，主动靠前、敢于担当，积极介入协调解决；


立即成立小区物业与业主矛盾协调专班，深入小区开展调查，听取双方诉求，依法依规协调解决矛盾，督促物业公司提升服务质量、规范收费行为，引导业主按时缴纳物业费，确保本月内化解双方矛盾；


建立难点问题攻坚机制，对街道工作中的难点问题建立台账，明确包案领导和责任人员，采取有效措施攻坚化解，对回避矛盾、推诿扯皮的责任人严肃问责。


具体表现2


在工作中存在“老好人”思想，面对干部队伍中存在的工作敷衍、作风散漫等问题，不敢批评、不愿较真，怕得罪人、伤和气，导致部分干部工作积极性不高、工作作风不实，影响了街道干部队伍的整体战斗力。


比如：街道部分社区干部存在上班迟到早退、工作时间玩手机、群众诉求处理不及时等问题，发现后仅进行口头提醒，未进行严肃批评和考核问责，导致此类问题屡禁不止，今年以来有3名社区干部因工作作风不实被群众投诉，影响了街道干部队伍形象。


整改措施2


摒弃“老好人”思想，坚持严管与厚爱相结合，对干部队伍中存在的问题敢于批评、敢于较真，切实加强干部队伍作风建设；


对存在工作作风不实问题的3名社区干部进行严肃批评教育，并按照街道考核制度进行相应处理，同时在全街道干部队伍中开展作风整顿活动；


建立干部队伍作风建设长效机制，加强日常监督管理，对干部工作情况进行定期督查，对工作敷衍、作风散漫的问题及时发现、及时处理，营造风清气正的工作氛围。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


在街道工作推进中存在工作方法简单、“一刀切”的问题，面对不同社区、不同群体的实际情况，未能采取差异化的工作举措，仅凭统一的标准和要求开展工作，导致部分工作不符合实际情况，推进效果不佳，群众意见较大。


比如：在辖区垃圾分类工作推进中，对6个社区采取统一的工作要求，要求所有社区同步推进垃圾分类厢房建设、同步实行定时定点投放，未考虑到部分老旧小区空间狭小、老年人口多的实际情况，导致2个老旧小区垃圾分类厢房建设因空间不足无法推进，定时定点投放也因老年人生活习惯问题难以落实，垃圾分类工作推进缓慢。


整改措施1


摒弃“一刀切”的工作方法，树立分类指导、精准施策的工作理念，面对不同社区、不同群体的实际情况，开展深入调研，采取差异化的工作举措；


对辖区垃圾分类工作进行调整，针对老旧小区空间狭小、老年人口多的实际情况，采用小型垃圾分类收集点替代垃圾分类厢房，实行弹性投放时间，方便老年人投放垃圾，确保垃圾分类工作在各社区有序推进；


建立工作精准施策机制，对街道各项工作开展分类指导，根据不同社区的区位、人口、资源等实际情况，制定个性化的工作方案，提高工作的针对性和实效性。


具体表现2


在干部考核管理中存在“一刀切”问题，考核指标设置过于笼统，未结合各科室、各社区的工作实际和岗位职责制定差异化考核指标，导致考核结果不能真实反映干部的工作实绩，影响了干部工作的积极性和主动性。


比如：街道年度干部考核指标仅设置了工作完成情况、群众满意度等通用指标，未考虑到综治科室、民政科室、城管科室等不同科室的工作特点，也未区分城市社区和城中村社区的工作差异，导致部分干部因考核指标与工作实际不符，工作实绩未能在考核中体现，今年以来有5名干部反映考核结果不公正，工作积极性受到影响。


整改措施2


优化干部考核管理机制，摒弃“一刀切”的考核方式，结合各科室、各社区的工作实际、岗位职责和工作特点，制定差异化的考核指标体系，确保考核指标贴合实际；


对街道年度干部考核指标进行重新修订，针对不同科室、不同社区设置个性化考核指标，增加工作实绩、特色工作等考核内容，确保考核结果真实反映干部工作情况；


建立考核结果反馈机制，及时将考核结果反馈给干部，听取干部的意见和建议，对考核中存在的问题及时调整优化，充分发挥考核的激励导向作用。


XX街道党工委书记树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


对党中央重大决策部署的学习领悟浮于表面，未能结合街道发展实际深研细悟、精准施策，存在“标签式”落实问题，看似各项部署都有推进，但缺乏针对性举措，未能真正解决街道发展中的实际问题。


比如：在落实高质量发展相关部署中，仅通过召开专题会议、张贴宣传标语等形式推进，未结合街道老旧小区多、小微企业集聚的实际制定产业升级、民生提质具体方案，2025年街道辖区内小微企业转型升级推进率仅35%，老旧小区改造配套产业规划迟迟未落地。


整改措施1


建立党中央重大决策部署“第一议题”深学细研机制，每周组织党工委班子开展专题研讨，结合街道实际梳理落实要点，形成问题、任务、责任“三张清单”。


针对高质量发展部署，组建街道小微企业转型升级、老旧小区改造专项工作组，实地走访调研82家小微企业、15个老旧小区，制定个性化推进方案，明确时间节点和责任人，每月督查落实进度。


具体表现2


落实党中央决策部署存在“等靠要”思想，主动担当作为不足，对部署推进中遇到的困难矛盾缺乏攻坚意识，存在拖延应付现象，导致部分工作推进滞后。


比如：在落实基层治理现代化决策部署中，因街道网格员队伍建设经费、人员配置等问题，未主动向上沟通协调也未自主探索解决路径，导致网格员队伍专业化培训工作停滞6个月，2025年街道网格事件处置效率较上年下降28%。


整改措施2


树立“主动谋、大胆干”的工作理念，对决策部署推进中的难点问题，第一时间召开党工委会议研究解决，需上级支持的及时书面请示，同时积极探索市场化、社会化解决路径。


制定网格员队伍建设专项提升计划，主动对接区财政、民政等部门争取经费支持，联合辖区高校开展网格员专业化培训，每月开展1次业务考核，提升网格事件处置能力，确保2026年一季度处置效率恢复并高于上年水平。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


对总书记重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实存在“上下一般粗”问题，未能结合街道基层工作实际创造性落实，仅简单照搬上级文件要求，缺乏贴合街道群众需求、符合街道发展实际的具体举措。


比如：在落实总书记关于民生保障的重要指示批示精神时，直接转发区里工作方案，未结合街道老年人口占比达38%的实际情况细化养老服务举措，辖区内2个社区养老服务站仅提供基础看护服务，助餐、助浴、精神慰藉等个性化服务缺失。


整改措施1


建立总书记重要讲话和重要指示批示精神“学用转化”台账，逐句研读精神内涵，结合街道人口结构、产业特点、民生需求梳理转化要点，形成街道专属落实方案。


针对老年人口多的实际，升级改造辖区2个社区养老服务站，引入专业养老服务机构，增设助餐、助浴、上门护理等服务，组建“党员志愿者+专业社工”养老服务队伍，实现60岁以上老人养老服务全覆盖。


具体表现2


贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示精神存在“重表态、轻落实”问题，在会议上表态坚决、调门很高，但后续跟踪督办、落地见效环节存在短板，导致部分精神要求未能真正落地生根。


比如：在落实总书记关于基层党建的重要指示批示精神后，仅召开1次部署会议，未对各社区党建工作推进情况进行常态化督查，2025年街道6个社区中，有3个社区存在党建与中心工作“两张皮”问题，党建引领基层治理作用发挥不明显。


整改措施2


建立贯彻落实精神“闭环管理”机制，对部署的工作实行“周调度、月督查、季总结”，由党工委书记牵头开展常态化督查，对落实不力的社区党组织书记进行约谈问责。


开展街道基层党建“提质增效”行动，打造2个党建引领基层治理示范社区，组织各社区党组织书记交叉学习，推动党建工作与老旧小区改造、矛盾纠纷化解、便民服务等中心工作深度融合，每月开展党建工作成效评估。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


工作中存在本位主义思想，过多考虑街道自身工作任务和利益，对区级统筹的重点工作配合主动性不足，存在“各干各的”现象，未能形成全区发展“一盘棋”的工作合力。


比如：在落实区级跨街道产业联动发展规划中，因担心辖区内3家骨干企业外迁影响街道经济指标，对企业跨街道合作事宜消极应对，未主动做好企业沟通协调工作，导致区级产业联动项目推进滞后，街道仅完成区级下达配合任务的40%。


整改措施1


强化“全区一盘棋”思想认识，每周组织党工委班子学习区级发展规划，树立“舍小利、顾大局”的工作理念，将区级统筹工作纳入街道重点工作考核范畴。


成立街道区级重点工作配合专项工作组，由党工委书记任组长，主动对接相关街道和区级部门，深入辖区3家骨干企业开展一对一沟通，讲解产业联动发展利好政策，推动企业参与跨街道合作，确保按时完成区级下达的配合任务。


具体表现2


在服务全区发展大局中，存在视野狭隘问题，未能站在全区发展高度谋划街道工作，街道工作规划与区级发展规划衔接不够紧密，部分工作开展与全区大局存在脱节现象。


比如：在制定街道2025年城市更新规划时，未充分对接区级城市更新整体布局，仅聚焦辖区内老旧小区改造，忽略了与相邻街道的交通路网、公共服务设施互联互通规划，导致街道改造后的2条道路与区级规划道路无法衔接，群众出行仍存在不便。


整改措施2


建立街道工作规划与区级规划“双向衔接”机制，制定街道各类规划前，主动对接区级发改、规划、住建等部门，邀请专家进行论证，确保规划与全区大局高度契合。


针对道路衔接问题，及时向区级规划部门汇报，申请调整街道道路改造规划，组建道路衔接工程专项推进组，加快推进道路衔接施工，确保2026年上半年完成改造，实现与区级规划道路互联互通。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


作为街道党工委书记，抓班子带队伍能力存在不足，对班子成员和社区干部的日常管理、监督考核不够严格，存在“老好人”思想，导致部分干部工作作风散漫、履职尽责不到位。


比如：2025年以来，未对班子成员和社区干部开展常态化履职督查，仅在年底进行一次考核，辖区内4个社区存在干部上班迟到早退、群众办事推诿扯皮现象，街道政务服务大厅群众满意度较上年下降15%，收到群众相关投诉23起。


整改措施1


树立严管就是厚爱的工作理念，制定《XX街道干部日常管理监督考核办法》，实行班子成员、社区干部履职情况“每日打卡、每周通报、每月考核”，对履职不力的干部及时约谈、限期整改。


开展街道干部作风整顿行动，针对群众投诉问题逐一核查处理，对相关责任人进行批评教育和绩效处罚，在政务服务大厅设立“党员示范岗”，开展服务礼仪培训，提升群众办事满意度，确保2026年一季度满意度回升至95%以上。


具体表现2


履行街道党工委抓党建第一责任人职责不够扎实，对街道基层党建工作研究不深、部署不细，存在重业务、轻党建现象，党建工作对街道各项工作的引领作用发挥不充分。


比如：2025年仅召开4次党工委会议研究党建工作，未定期深入各社区党组织调研党建工作开展情况，辖区内1个新建社区党组织尚未完成标准化建设，3个社区存在党员学习教育流于形式问题，党员先锋模范作用发挥不明显。


整改措施2


切实履行抓党建第一责任人职责，每月召开1次党工委专题会议研究党建工作，每季度深入各社区党组织开展1次党建工作调研，及时解决党建工作中存在的问题。


开展街道基层党组织标准化建设攻坚行动，2026年一季度完成新建社区党组织标准化建设，制定党员学习教育“个性化”计划，通过线上线下相结合的方式开展学习教育，每半年开展1次党员先锋模范作用评比，树立先进典型。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


践行人民至上理念存在偏差，对群众的急难愁盼问题关注不够、解决不力，存在“重上级部署、轻群众需求”现象，未能真正把群众的满意度作为工作的出发点和落脚点。


比如：2025年街道收到群众关于辖区内菜市场菜品价格高、卫生条件差的投诉45起，因忙于完成区级下达的各项考核任务，未及时组织相关部门进行整改，菜市场卫生整改工作拖延3个月，菜品价格偏高问题仍未得到解决，群众反映强烈。


整改措施1


树立“群众利益无小事”的工作理念，建立群众诉求“首接负责制”和“限时办结制”，对群众投诉的问题第一时间登记、第一时间处置、第一时间反馈，确保小事当天办、大事7天办、复杂事限期办。


成立菜市场整改专项工作组，由党工委书记牵头，联合市场监管、城管等部门对辖区菜市场进行全面整改，规范菜品价格、提升卫生条件，设立价格监督岗和卫生监督岗，安排专人常态化巡查，确保整改工作落地见效。


具体表现2


干事创业的初心有所淡化，部分工作开展与个人政绩挂钩，存在把干事和个人名利捆绑在一起的倾向，未能真正做到全心全意为人民服务，部分民生工作推进缺乏持续性。


比如：在推进辖区健身设施建设工作中，因该工作属于区级考核重点指标，前期推进速度较快，完成考核指标后，对健身设施的日常维护、更新工作疏于管理，2025年辖区内10处健身设施中有6处存在器材损坏、地面破损问题，群众无法正常使用，多次投诉仍未得到及时维修。


整改措施2


加强理想信念教育，每月开展1次宗旨意识专题学习，牢固树立“为民造福”的正确政绩观，将群众满意度作为衡量工作成效的唯一标准，摒弃“重考核、轻实效”的工作倾向。


建立健身设施等民生项目“建管养”一体化机制，安排专人负责日常维护和更新，每月开展1次设施巡查，对损坏的设施及时维修更换，同时广泛征求群众意见，根据群众需求新增2处健身设施，切实满足群众健身需求。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


深入基层、联系群众不够经常，存在“走马观花”式调研问题，下基层时多是听汇报、看亮点，未能真正深入群众家中、深入问题现场了解实际情况，与群众之间存在“心墙”。


比如：2025年下基层调研仅12次，且多集中在工作基础较好的3个社区，未深入问题较多的2个老旧社区开展调研，对辖区内10户困难群众的实际生活困难了解不全面，部分困难群众的低保、救助等政策未能及时落实。


整改措施1


建立“一线工作法”，制定党工委书记下基层调研计划，每月下基层调研不少于4次，其中深入问题较多的社区不少于2次，坚持“不打招呼、直奔现场”，与群众面对面交流，了解群众真实需求。


开展困难群众“结对帮扶”行动，党工委书记带头结对帮扶10户困难群众，逐户走访了解实际困难，协调民政、社保等部门落实低保、救助、就业等帮扶政策，建立帮扶台账，实行“一户一策”精准帮扶。


具体表现2


做群众工作的能力和方法存在不足，与群众沟通时多是讲政策、提要求，未能真正倾听群众的心声、理解群众的难处，导致部分群众工作推进不畅，群众认可度不高。


比如：在推进辖区老旧小区改造征求群众意见时，仅通过张贴公告、召开座谈会的形式收集意见，未对老年、残疾等特殊群体进行上门走访，导致改造方案中忽略了特殊群体的需求，2025年辖区1个老旧小区改造中，因无障碍通道设置不合理，遭到20余名老年群众反对，改造工作被迫暂停。


整改措施2


加强群众工作能力培训，通过向老党员、老社区干部学习，结合实际工作积累经验，提升与群众沟通交流、化解矛盾纠纷的能力，坚持用群众听得懂的语言、接受的方式开展工作。


针对老旧小区改造工作，成立特殊群体意见征集专项小组，对辖区内老年、残疾等特殊群体进行上门走访，充分征求其意见，调整完善改造方案，增设无障碍通道、适老化设施等，确保改造工作符合群众需求，赢得群众支持。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


对群众信访问题化解不力，存在“重程序、轻实质”现象，仅完成信访案件的登记、转办等程序工作，未跟踪督办问题解决情况，导致部分信访案件久拖不决，重复访问题突出。


比如：2025年街道共受理群众信访案件126件，其中重复信访案件53件，占比达42.1%，在化解重复信访案件中，仅32件实现实质性化解，其余21件仅完成程序回复，如辖区群众反映的小区物业不作为问题，多次信访仍未得到彻底解决，群众满意度极低。


整改措施1


建立信访案件“领导包案、专班化解”机制，由党工委书记牵头包案化解重大重复信访案件，组建信访案件化解专班，对每件信访案件实行“一案一专班、一案一策”，跟踪督办直至问题彻底解决。


开展重复信访案件清零行动，对21件未实质性化解的信访案件逐一梳理，明确化解时限和责任人，每月召开信访案件化解推进会，对化解不力的责任人进行约谈问责，确保2026年上半年实现重复信访案件清零。


具体表现2


对辖区内民生短板问题排查不全面、整改不及时，存在“发现问题才解决、未发现问题不关注”的被动工作状态，未能主动预判群众的民生需求，导致部分民生问题积累升级。


比如：2025年未开展常态化民生短板问题排查，因辖区内某小学周边缺乏交通信号灯和斑马线，学生上下学安全存在隐患，该问题积累半年后，因发生1起学生交通事故才引起重视，后续整改工作又拖延2个月，引发家长强烈不满。


整改措施2


建立民生短板问题“常态化排查、动态化整改”机制，每月组织街道、社区干部开展1次民生短板问题全面排查，建立问题台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。


针对小学周边交通隐患问题，立即对接区级交警、住建等部门，加快推进交通信号灯和斑马线安装工作，2026年1月底前完成安装，同时在学校上下学时段安排党员志愿者开展交通疏导，切实保障学生出行安全。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


在党工委会议决策中，存在“一言堂”倾向，有时因工作繁忙或急于推进工作，未充分听取班子成员的意见和建议，直接作出决策，导致部分决策缺乏科学性、合理性。


比如：2025年在研究街道辖区内商业街改造项目时，未充分听取班子成员关于项目资金、施工方案的意见建议，直接拍板确定施工单位和方案，后续项目推进中出现资金超支20万元、施工方案不符合商业街实际情况等问题，项目推进滞后2个月。


整改措施1


严格执行民主集中制，完善党工委会议议事规则和决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，对重大项目、重大资金、重要人事安排等事项，充分听取班子成员的意见建议，集体研究作出决策。


针对商业街改造项目存在的问题，立即召开党工委会议重新研究，调整施工方案，对接财政部门解决资金超支问题，组建项目推进督查组，加快项目施工进度，确保2026年3月底前完成改造。


具体表现2


对民主集中制执行情况的监督检查不够，班子成员之间相互监督、相互提醒的氛围不浓，部分班子成员在工作中存在各自为政现象，党工委班子的凝聚力、战斗力发挥不充分。


比如：2025年街道党工委未开展民主集中制执行情况专项检查，班子成员在分管工作中缺乏沟通协作，如在推进辖区文明城市创建工作中，宣传、城管、社区等分管领导各自推进工作，未形成工作合力，导致创建工作中出现宣传不到位、环境整治不彻底等问题，区级考核中排名靠后。


整改措施2


建立民主集中制执行情况“常态化督查、年度考核”机制，每季度开展1次专项督查，年底进行全面考核，对执行不力的班子成员进行批评教育，督促整改。


强化班子成员沟通协作，建立党工委班子“每周工作碰头会”制度，各分管领导汇报工作进展和存在的问题，共同研究解决办法，在文明城市创建等重点工作中成立联合工作组，形成“上下联动、左右协同”的工作格局，提升班子凝聚力和战斗力。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


街道部分政策规划制定缺乏科学性和连续性，前期调研不充分，未广泛征求群众和专家意见，导致政策规划与实际情况不符，实施过程中频繁调整，存在“翻烧饼”现象。


比如：2025年制定的街道社区便民服务中心建设规划，因前期未深入各社区调研，未考虑社区面积、人口数量等实际情况，规划建设6个便民服务中心，实施过程中发现3个社区面积过小、人口较少，无需建设标准化便民服务中心，被迫调整规划，造成前期设计、调研费用损失8万元。


整改措施1


建立政策规划“科学论证、广泛征求意见”机制，制定各类政策规划前，开展不少于1个月的实地调研，广泛征求群众、企业、专家和基层干部的意见建议，组织相关部门进行科学论证，确保规划符合实际。


针对便民服务中心建设规划调整问题，对3个小型社区采取“共建共享”模式，与相邻社区共建便民服务中心，优化服务功能，降低建设成本，对前期损失进行梳理核算，建立经费使用管控机制，杜绝类似问题再次发生。


具体表现2


对街道政策规划的执行情况跟踪督办不够，部分规划实施过程中因人员调整、工作重点转移等原因，推进中断或随意调整，导致规划未能落地见效，浪费行政资源。


比如：2024年制定的街道辖区内绿化提升三年规划，2025年因街道部分干部调整，未及时明确新的责任人，绿化提升工作推进中断，全年仅完成规划任务的25%，辖区内3条道路的绿化提升工作停滞，与规划要求差距较大。


整改措施2


建立政策规划“专人负责、跟踪督办、终身追责”机制，对各类规划明确具体责任人，即使人员调整也做好工作交接，党工委书记每月对规划执行情况进行督查，确保规划持续推进。


重启街道绿化提升三年规划，重新明确责任人，制定2026-2027年详细推进计划，每月开展1次绿化提升工作督查，确保2027年底前全面完成规划任务，提升辖区绿化水平。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


部分工作决策存在“拍脑袋”现象，盲目依赖个人经验和主观判断，未充分征求群众意见，违背群众意愿，导致决策实施后遭到群众反对，工作推进不畅。


比如：2025年为打造街道“文化名片”，未征求辖区群众意见，仅凭个人经验决定在辖区广场建设大型文化雕塑，项目开工后，因雕塑风格、建设位置等问题遭到辖区80%以上群众反对，项目被迫停工，造成前期施工费用损失15万元。


整改措施1


树立“问计于民、问需于民”的决策理念，完善重大决策群众参与机制，对涉及群众切身利益的决策，通过问卷调查、上门走访、召开听证会等形式广泛征求群众意见，群众同意率未达80%的不予实施。


针对文化雕塑项目问题，立即组织群众代表召开座谈会，广泛征求群众对广场建设的意见建议，取消大型文化雕塑建设计划，将广场改造为群众休闲健身广场，增设休闲座椅、健身器材等，切实满足群众需求。


具体表现2


存在为迎合上级考核而制定不切实际决策的问题，过度关注上级“可视范围”内的工作，忽视群众实际需求，导致部分决策落地后无实际效果，浪费公共资源。


比如：2025年为完成区级“智慧社区”考核指标，未结合街道社区实际情况和群众需求，盲目在辖区2个社区建设智慧社区管理平台，因平台操作复杂、与群众日常生活关联度低，群众使用率不足10%，平台建成后基本处于闲置状态，造成建设资金损失30万元。


整改措施2


摒弃“唯考核论”的工作导向，将群众需求作为决策的根本依据，在承接上级考核工作时，结合街道实际制定切实可行的落实方案，不搞形式主义、不做表面文章。


对闲置的智慧社区管理平台进行升级改造，简化操作流程，增加社保查询、水电费缴纳、社区通知等与群众日常生活相关的功能，安排专人进行平台维护和推广，组织群众开展平台使用培训，提高群众使用率，让智慧平台真正服务群众。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


对街道历史遗留问题存在消极回避心态，认为历史遗留问题是前任工作责任，存在“新官不理旧账”倾向，未主动牵头解决，导致部分历史遗留问题长期积累，影响群众利益。


比如：2025年上任后，对辖区内某老旧小区20XX年拆迁改造中未解决的12户居民安置补偿问题消极回避，未主动对接区拆迁办、住建等部门协调解决，12户居民多次到街道、区里上访，问题仍未得到妥善处理。


整改措施1


树立“守土有责、守土尽责”的工作理念，坚决摒弃“新官不理旧账”思想，对街道历史遗留问题进行全面梳理，建立历史遗留问题台账，由党工委书记牵头逐一研究解决。


成立老旧小区拆迁安置补偿问题专项工作组，主动对接区拆迁办、住建等部门，深入12户居民家中了解实际需求，按照相关政策制定个性化安置补偿方案，2026年6月底前妥善解决该历史遗留问题。


具体表现2


对前任党工委制定的部分合理政策和工作规划，因追求“个人工作思路”，随意调整或终止实施，导致部分工作缺乏连续性，前期投入的人力、物力、财力付诸东流。


比如：2025年上任后，因与前任工作思路不同，终止实施前任党工委制定的辖区小微企业扶持计划，该计划已实施2年，前期已投入扶持资金50万元，扶持10家小微企业，计划终止后，10家小微企业发展失去政策支持，部分企业出现经营困难。


整改措施2


尊重前任工作成果，对前任制定的合理政策和工作规划继续坚持实施，如需调整完善，需广泛征求班子成员、企业和群众意见，集体研究决定，确保工作的连续性和稳定性。


重启辖区小微企业扶持计划，对前期扶持的10家小微企业进行逐一走访，了解经营困难，调整完善扶持政策，增加创业贷款、技术指导等扶持内容，帮助企业解决经营难题，推动小微企业持续健康发展。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


在推进街道重点工作中存在急功近利心态，为加快工作推进速度，不顾街道财政实际情况，盲目上马部分项目，存在过度举债搞建设的倾向，增加了街道财政压力。


比如：2025年为完成区级下达的民生项目考核任务，不顾街道财政年度预算仅800万元的实际情况，盲目上马4个民生项目，总投资达1200万元，因资金不足，向辖区企业借款200万元，形成隐性债务，项目推进中因资金短缺，2个项目被迫停工。


整改措施1


树立“量力而行、尽力而为”的工作理念，严格执行街道财政预算管理制度，所有项目建设均纳入财政预算，严禁超预算上马项目，严禁违规向企业、个人借款搞建设。


针对停工的2个民生项目，立即召开党工委会议研究，结合街道财政实际情况，调整项目建设方案，压缩建设成本，对接区级财政部门争取资金支持，逐步化解隐性债务，确保项目尽快复工并完成建设。


具体表现2


存在重显绩、轻潜绩的工作倾向，过度关注见效快、易考核的显性工作，对周期长、见效慢的打基础、利长远工作重视不够，盲目跟风上项目，忽视街道发展实际。


比如：2025年因周边街道大力发展文创产业，未结合街道缺乏文创资源、产业基础薄弱的实际情况，盲目上马文创产业孵化园项目，项目建设后因缺乏企业入驻，仅引进3家小型文创企业，园区入驻率不足20%，造成土地、资金等资源浪费。


整改措施2


树立正确的政绩观，统筹推进显绩和潜绩工作，将老旧小区改造、基础设施完善、民生服务提升等打基础、利长远的工作作为街道重点工作，制定中长期发展规划，持续用力、久久为功。


对文创产业孵化园项目进行转型升级，结合街道小微企业集聚的实际情况，将孵化园改造为小微企业创业孵化园，出台房租减免、创业指导等扶持政策，吸引辖区小微企业入驻，提高园区利用率，推动街道产业高质量发展。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


在向上级汇报工作时，存在报喜不报忧现象，对工作中的成绩大肆宣扬，对存在的问题避重就轻、隐瞒不报，甚至编造虚假数据、虚假业绩，营造工作成效显著的假象。


比如：2025年在向区级部门汇报街道老旧小区改造工作时，编造改造完成率数据，将实际完成率65%虚报为90%，隐瞒改造中存在的工程质量、群众不满等问题，后续区级督查中发现问题，街道被全区通报批评。


整改措施1


树立实事求是的工作作风，坚持客观、真实、全面向上级汇报工作，既报喜也报忧，对工作中的成绩如实总结，对存在的问题如实反映，严禁编造虚假数据、虚假业绩。


针对老旧小区改造工作中存在的问题，立即组织相关部门进行全面排查，对工程质量问题限期整改，深入群众家中了解不满原因，及时解决群众诉求，重新梳理改造工作完成情况，如实向区级部门汇报，作出深刻检讨。


具体表现2


在开展部分工作时存在形式主义，搞“纸上落实”，仅通过制定文件、召开会议等形式推进工作，未实际落地见效，却编造工作台账、图片资料等证明工作已开展，弄虚作假。


比如：2025年在开展街道党员志愿服务活动时，仅制定活动方案、召开部署会议，未实际组织党员开展志愿服务，却编造志愿服务台账、拍摄虚假活动图片，向上级部门汇报活动开展成效显著，被群众举报后查实，造成不良影响。


整改措施2


坚决杜绝形式主义，树立“重实际、重实效”的工作导向，对各项工作坚持“挂图作战、对账销号”，以实际工作成效作为衡量工作的标准，严禁搞“纸上落实”。


开展党员志愿服务“回头看”，立即组织街道全体党员开展常态化志愿服务活动，每月开展不少于2次，涵盖便民服务、环境整治、结对帮扶等内容，建立真实的志愿服务台账，主动接受群众监督，挽回不良影响。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


存在搞“形象工程”的倾向，在工作中过度注重表面形式，忽视工作实际效果，投入大量人力、物力、财力打造“亮点工程”，只为上级检查时“好看”，未真正服务群众。


比如：2025年为迎接区级工作检查，投入20万元对街道办事处门口的道路进行精细化改造，铺设高档地砖、安装景观灯，而辖区内其他10条背街小巷却存在路面破损、路灯不亮等问题，群众出行不便，对此意见很大。


整改措施1


坚决摒弃搞“形象工程”的错误做法，将有限的人力、物力、财力向民生领域倾斜，聚焦群众反映强烈的问题开展工作，切实把工作做到群众心坎上。


针对辖区背街小巷存在的问题，制定背街小巷改造专项计划，2026年上半年完成10条背街小巷的路面修复、路灯更换等工作，同时对街道办事处门口道路改造费用进行核查，建立经费使用审批机制，杜绝类似“形象工程”再次发生。


具体表现2


在党建工作中存在重形式、轻内容问题，过度注重党建阵地的硬件建设，投入大量资金打造标准化党建展厅，却忽视党建工作的实际开展，党建引领作用发挥不明显，属于典型的“政绩工程”。


比如：2025年投入15万元打造街道党建展厅，展厅硬件设施齐全、布置精美，但党建展厅建成后，仅用于上级检查参观，未组织党员开展学习教育活动，全年展厅开放不足10次，党员学习教育仍以传统会议形式为主，效果不佳。


整改措施2


树立“党建工作重实效、轻形式”的理念，将党建工作的重点放在党员学习教育、先锋模范作用发挥、党建引领基层治理等实际工作上，避免过度追求硬件建设。


充分发挥党建展厅的作用，制定党建展厅使用计划，每周组织党员开展1次学习教育活动，每月开展1次党建知识竞赛、主题党日等活动，让党建展厅成为党员学习教育的重要阵地，同时组织各社区党组织书记到展厅交流学习，提升街道党建工作整体水平。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


在面对街道工作中的复杂矛盾和难点问题时，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的斗争精神，遇事推诿扯皮、回避矛盾，导致部分问题长期得不到解决。


比如：2025年辖区内某小区因物业与业主之间的矛盾引发多次群体纠纷，涉及物业费收取、小区公共收益分配等多个问题，因担心处理不好引发更大矛盾，未主动牵头协调解决，而是将问题推给区级相关部门，导致矛盾持续升级，先后发生3次业主聚集上访事件。


整改措施1


强化斗争精神和担当意识，树立“遇事不避、迎难而上”的工作理念，对工作中的复杂矛盾和难点问题，主动牵头、敢于碰硬，切实履行党工委书记的职责。


成立小区物业与业主矛盾化解专项工作组，由党工委书记任组长，联合区级住建、司法等部门，组织物业和业主代表召开调解会议，梳理矛盾问题，按照相关法律法规制定解决方案，妥善解决物业费、公共收益分配等问题，化解群体纠纷，维护辖区稳定。


具体表现2


在开展工作中存在“老好人”思想，对街道干部、社区干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，不敢批评、不敢问责，怕得罪人，导致部分干部工作作风散漫，不良风气蔓延。


比如：2025年发现辖区内2名社区干部存在挪用社区公益资金、对待群众态度恶劣等问题，因担心批评问责影响干部队伍团结，仅对其进行口头提醒，未作出严肃处理，导致后续又出现3名社区干部履职不力问题，群众投诉量大幅上升。


整改措施2


摒弃“老好人”思想，坚持严管就是厚爱，对干部队伍中存在的问题，敢于批评、敢于问责，营造风清气正的工作氛围。


对存在问题的5名社区干部进行严肃处理，对挪用公益资金的干部移交纪检监察部门处理，对履职不力、态度恶劣的干部进行降职、调岗处理，并在全街道进行通报批评。同时，完善干部监督考核机制，对干部违纪违法问题“零容忍”，发现一起、查处一起。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


在推进街道工作中存在工作方法简单粗暴问题，缺乏分类指导、精准施策的意识，对不同社区、不同群体采取“一刀切”的工作方式，导致部分工作推进效果不佳，群众不认可。


比如：2025年在推进辖区垃圾分类工作时，未考虑辖区内老旧小区无垃圾分类设施、老年人口多不会操作等实际情况，与新建小区实行同一标准、同一要求，要求所有小区立即实现垃圾分类全覆盖，导致老旧小区垃圾分类工作无法推进，群众抵触情绪较大，垃圾分类参与率不足30%。


整改措施1


树立“精准施策、分类指导”的工作理念，在推进各项工作时，充分考虑不同社区、不同群体的实际情况，制定个性化工作方案，避免“一刀切”。


针对老旧小区垃圾分类工作，制定专项推进方案，为老旧小区配备简易垃圾分类设施，组织社区干部、党员志愿者开展垃圾分类上门指导，为老年人口提供垃圾分类代扔服务，逐步提高群众垃圾分类参与率，确保2026年上半年辖区垃圾分类参与率达到80%以上。


具体表现2


在街道干部考核工作中存在“一刀切”问题，考核指标、考核方法对所有干部实行同一标准，未考虑干部分管工作、工作岗位的差异，导致考核结果不客观、不公正，影响干部工作积极性。


比如：2025年街道干部年度考核中，仅以工作完成量、上级表彰次数等作为考核指标，未考虑社区干部与机关干部、业务干部与综合干部的工作差异，导致部分从事基层一线、难度较大工作的干部考核排名靠后，而从事综合管理、难度较小工作的干部排名靠前，干部工作积极性受到严重影响。


整改措施2


完善街道干部考核评价体系，坚持“分类考核、精准评价”，根据干部分管工作、工作岗位的差异，制定差异化考核指标和考核方法，充分考虑工作难度、工作成效、群众评价等因素，确保考核结果客观、公正。


对2025年街道干部年度考核结果进行重新复核，结合干部实际工作情况调整考核排名，对考核排名靠后但工作难度大、成效显著的干部进行表彰奖励。同时，建立考核结果反馈机制，及时向干部反馈考核意见，帮助干部改进工作，提升工作积极性。


XX县农商行党委副书记树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


对党中央关于金融服务实体经济、乡村振兴等大政方针的落实存在“标签式”推进问题，满足于开会部署、发文传达，未能结合农商行县域服务实际制定针对性落地举措，存在重形式、轻实效的倾向，把“做了”当作“做好了”。


比如：2025年以来，围绕党中央乡村振兴金融支持部署，仅牵头制定1份通用工作方案，未结合县域特色农业、小微企业实际细化信贷产品和服务举措，普通金融部全年新增乡村振兴相关贷款仅8600万元，占全行新增贷款比例仅28%，远低于县域金融机构平均水平，政策落地效果未达预期。


整改措施：1.牵头组建乡村振兴金融服务专班，联合普通金融部深入县域12个乡镇、30个行政村开展调研，梳理特色产业、新型农业经营主体融资需求，制定《XX县农商行乡村振兴金融服务专项实施方案》，细化5类针对性信贷产品；2.建立政策落实月度调度机制，每月召开推进会通报乡村振兴贷款投放、产品推广等情况，将相关指标纳入普通金融部绩效考核，倒逼政策落地见效，确保年底乡村振兴贷款占比提升至40%以上。


具体表现2


落实党中央关于金融风险防控的决策部署存在麻痹松懈思想，对分管领域的信贷风险、科技系统安全风险排查不深入，对苗头性、倾向性问题重视不足，存在坐看问题由小拖大的隐患。


比如：2025年上半年，未牵头组织对普通金融部线下信贷业务开展专项风险排查，仅依靠部门日常自查，导致排查出的信贷违规问题仅12条，而三季度外部审计发现该部门存在信贷资料不全、担保人资质审核不严等问题38条；科技信息部全年未开展核心业务系统应急演练，仅完成1次常规系统检查，存在系统运行安全隐患。


整改措施：1.每季度牵头组织分管部门开展风险专项排查，联合风控、审计部门成立联合检查组，对信贷业务、科技系统实行“全覆盖、无死角”排查，建立问题台账实行销号管理；2.督促科技信息部制定年度应急演练计划，每半年开展1次核心业务系统、网络安全应急演练，完善应急预案，提升风险处置能力；3.对排查发现的苗头性问题及时约谈相关责任人，限期整改，坚决杜绝风险隐患扩大。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


对总书记关于金融工作的重要讲话和重要指示批示精神学习不深不透，存在学用脱节问题，未能将精神实质转化为分管工作的具体思路和举措，贯彻落实存在“上下一般粗”现象。


比如：对总书记“金融要回归本源，服务实体经济”的重要指示，仅在党委理论学习中心组学习中作了书面发言，未结合分管的普通金融部实际研究制定实体经济信贷服务优化措施，2025年全行小微企业贷款审批时限仍为5-7个工作日，未实现“减时增效”，与实体经济融资“短、频、快”需求不匹配。


整改措施：1.建立个人学习台账，每周抽出2小时专题学习总书记关于金融工作的重要讲话和重要指示批示精神，结合分管工作撰写学习心得，每月在党委会议上交流学习体会；2.督促普通金融部优化小微企业信贷审批流程，推行“线上初审+线下核查”并联模式，将小微企业贷款审批时限压缩至3个工作日内，设立实体经济信贷服务绿色通道，提升服务效率。


具体表现2


贯彻落实总书记关于数字金融、科技赋能金融的重要指示批示精神存在打折扣问题，对科技信息部的工作指导力度不足，推动金融科技建设步伐缓慢，未能结合县域实际创造性落实科技赋能要求。


比如：针对总书记关于发展数字金融的指示，仅要求科技信息部完成手机银行基础功能更新，未推动开发贴合县域群众需求的特色功能，2025年手机银行县域农户注册率仅35%，远低于预期60%的目标；线上信贷产品仅1款，且授信额度低、审批条件严，全年线上贷款投放仅1200万元，科技赋能金融效果不佳。


整改措施：1.牵头制定《XX县农商行金融科技建设三年行动计划》，督促科技信息部围绕县域农户、小微企业需求，开发手机银行“乡村振兴专区”“小微企业信贷专区”，新增线上缴费、农资采购等特色功能；2.推动科技信息部与普通金融部联动，研发2-3款线上信贷产品，优化授信模型，降低线上贷款审批门槛，2026年一季度前实现手机银行县域农户注册率提升至50%以上，线上贷款投放突破3000万元。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


工作中存在本位主义倾向，思考分管的普通金融部、科技信息部工作多，站在全行发展大局谋划工作少，有时为了分管部门工作进度，忽视与其他部门的协同配合，形不成工作合力。


比如：2025年在推进全行信贷数字化转型工作中，仅要求科技信息部完成系统开发，未主动与信贷管理部、各支行沟通对接，导致系统开发完成后，各支行因操作不熟悉、与线下业务衔接不畅等问题，使用率仅40%；普通金融部在制定信贷投放计划时，未结合全行存款规模、风险防控要求，制定的计划与其他部门工作脱节，导致部分信贷计划无法落地。


整改措施：1.树立“全行一盘棋”理念，在制定分管部门工作计划、推进重点工作时，提前与相关部门沟通协商，召开跨部门协调会，充分听取意见建议，确保工作与全行大局相契合；2.建立分管部门与其他部门常态化联动机制，每月组织科技信息部、普通金融部与信贷管理部、各支行开展工作对接，及时解决工作衔接中的问题，提升工作协同性；3.把部门协同配合情况纳入分管部门绩效考核，对不配合、推诿扯皮的现象严肃追责。


具体表现2


服务县域经济发展大局的意识不够强，未能将农商行工作与县域发展规划深度融合，分管的金融服务工作存在围绕银行自身经营开展多、贴合县域发展需求开展少的问题，存在“重自身效益、轻地方发展”的倾向。


比如：XX县委、县政府2025年制定了县域特色农产品产业发展规划，要求金融机构加大信贷支持力度，本人仅牵头安排普通金融部投放了少量普惠贷款，未针对特色农产品产业制定专项信贷支持政策，全年该产业贷款投放仅500万元，未能满足产业发展融资需求；科技信息部未结合县域政务信息化建设，开发与县政务平台对接的金融服务功能，未能发挥农商行服务县域政务民生的作用。


整改措施：1.深入学习研究县域经济社会发展规划，牵头制定《XX县农商行服务县域发展金融支持方案》，将特色产业、重点项目、民生工程作为金融服务重点，2026年上半年针对县域特色农产品产业制定专项信贷政策，新增贷款投放不低于2000万元；2.督促科技信息部加强与县政务服务中心对接，开发金融服务模块嵌入县政务平台，实现社保缴费、政务补贴领取等业务线上办理，提升服务县域政务民生能力；3.建立与县委、县政府常态化沟通机制，每月汇报金融服务县域发展情况，及时了解县域发展融资需求，精准对接服务。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


作为分管领导，对普通金融部和科技信息部的履职指导存在“重部署、轻督导”问题，对部门工作推进情况跟踪问效不够，存在履职不到位、管理宽松软的现象，部分工作落实效果不佳。


比如：2025年3月部署普通金融部开展“普惠金融进村入企”活动，仅在活动启动时作了部署，未全程跟踪督导活动开展情况，导致活动开展期间，部分支行仅走访了少量企业和农户，活动累计走访农户820户、企业110家，远低于计划走访农户2000户、企业300家的目标；对科技信息部系统升级工作督导不力，原计划6月底完成的核心业务系统升级，因督导不到位，推迟至9月底才完成，影响了全行日常业务开展。


整改措施：1.建立分管工作“部署-督导-验收-反馈”闭环管理机制，对部署的重点工作，制定详细的推进时间表、路线图，每周跟踪督导工作进度，每月开展工作验收，对未按要求完成的工作及时约谈部门负责人，限期整改；2.对“普惠金融进村入企”等重点活动，亲自带队深入支行督导检查，现场解决活动开展中的问题，2026年重新组织开展该活动，确保完成走访目标；3.对科技信息部重大项目建设实行挂图作战，安排专人全程跟进，确保项目按计划推进，杜绝工作拖延现象。


具体表现2


面对金融行业发展新趋势、新挑战，自身能力不足问题凸显，对数字金融、科技金融等新知识、新业务学习不够，指导分管部门开展工作时思路不宽、办法不多，未能有效推动分管工作高质量发展。


比如：对当前金融科技发展的前沿技术和应用模式学习不足，在指导科技信息部推进金融数字化转型时，仅提出一般性要求，未给出具体的思路和方向，导致该部门的数字化转型工作进展缓慢；对普惠金融、绿色金融等新型金融业务研究不深，普通金融部在开展相关业务时缺乏有效指导，2025年全行绿色金融贷款投放仅300万元，新型业务发展滞后。


整改措施：1.制定个人能力提升计划，每月抽出3小时学习数字金融、科技金融、绿色金融等新知识、新业务，关注金融行业发展前沿动态，积极参加上级行组织的业务培训，提升专业指导能力；2.邀请金融科技专家、行业学者到行内开展专题讲座，组织分管部门员工一起学习，提升部门团队专业能力；3.深入研究新型金融业务发展模式，结合县域实际和行内情况，为分管部门制定新型业务发展思路，2026年上半年指导普通金融部制定绿色金融、普惠金融专项业务发展计划，推动新型业务快速发展。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


践行金融为民宗旨的意识不够牢固，有时把银行经营效益放在首位，把群众金融需求放在次要位置，对群众反映的金融服务问题重视不够，未能真正做到以人民为中心开展工作。


比如：2025年全行收到群众关于金融服务的投诉28件，其中关于网点排队时间长、手机银行操作繁琐、信贷办理流程复杂等问题占比80%，本人仅对投诉件作了批示，未牵头组织分管部门深入分析问题原因、制定整改措施，导致同类投诉反复出现，三季度同类投诉仍有10件，群众满意度不高；普通金融部在制定信贷产品时，未充分考虑县域老年人、低收入群体等特殊群体的需求，缺乏针对性的普惠信贷产品。


整改措施：1.牢固树立金融为民理念，把群众满意度作为衡量分管工作的重要标准，牵头建立群众投诉闭环处理机制，对群众投诉件亲自督办，组织分管部门分析问题原因，制定整改措施，整改完成后及时向群众反馈，确保同类投诉整改率100%，反复投诉率降至10%以下；2.督促普通金融部开展特殊群体金融需求调研，针对老年人、低收入群体开发低门槛、简流程的普惠信贷产品，在网点设立老年人服务窗口，提供上门服务、一对一指导等贴心服务；3.每季度组织开展群众金融服务满意度调查，根据调查结果及时优化金融服务举措，提升群众获得感。


具体表现2


工作动机存在功利化倾向，有时把分管工作的成绩与个人政绩挂钩，热衷于做见效快、易出成绩的工作，对周期长、见效慢但群众急需的金融服务工作重视不足，践行全心全意为人民服务宗旨存在偏差。


比如：2025年重点推动了手机银行注册量、信贷投放规模等易出成绩的工作，而对县域偏远乡村金融服务站建设、金融知识普及等周期长、见效慢的工作推进不力，原计划建设的10个偏远乡村金融服务站，仅完成3个；全年仅组织开展2次金融知识普及活动，覆盖人群不足2000人，远低于县域群众金融知识普及需求，偏远乡村群众办理金融业务不便、金融风险防范意识薄弱等问题未得到有效解决。


整改措施：1.树立正确的政绩观，摒弃功利化工作倾向，把解决群众急难愁盼金融问题作为工作的出发点和落脚点，统筹推进见效快和见效慢的工作，做到同等重视、同步推进；2.督促普通金融部和科技信息部加快偏远乡村金融服务站建设，2026年一季度前完成剩余7个服务站建设，配备专职工作人员和自助设备，实现偏远乡村金融服务全覆盖；3.制定年度金融知识普及计划，每月组织开展1次金融知识普及活动，深入乡村、社区、学校，重点普及防电信诈骗、反洗钱、信贷知识等，全年覆盖人群不低于1万人，提升群众金融素养。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


深入基层、联系群众存在形式主义问题，下基层调研时存在“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看”的现象，深入田间地头、企业车间与群众面对面交流少，未能真正了解群众的金融需求和实际困难。


比如：2025年全年下基层调研仅12次，其中深入县域偏远乡村、小微企业调研仅3次，调研时多在支行网点座谈，未深入田间地头、企业车间与农户、企业负责人面对面交流，仅收集到金融需求建议15条，而通过线上问卷调查收集到的群众金融需求建议达86条，调研未能真正掌握群众的实际需求；对调研中发现的群众办理信贷业务流程复杂等问题，未及时组织整改。


整改措施：1.制定基层调研计划，每月下基层调研不少于2次，其中深入偏远乡村、小微企业调研不少于1次，调研时轻车简从，不搞陪同接待，深入田间地头、企业车间与群众面对面交流，倾听群众呼声，了解群众金融需求和实际困难；2.建立调研问题台账，对调研中发现的问题及时梳理，组织分管部门制定整改措施，实行销号管理，确保调研发现的问题件件有落实、事事有回音；3.带头落实党员干部联系群众制度，每人联系10户农户、5家小微企业，定期走访联系对象，跟踪了解其金融需求，提供精准金融服务。


具体表现2


与分管部门基层员工联系不够紧密，对基层员工的工作状态、生活困难关心不足，未能及时了解基层员工的所思所想，导致基层员工的工作积极性未能充分调动，部分基层金融服务工作开展不畅。


比如：2025年未与分管部门的基层员工开展常态化谈心谈话，仅在年终考核时与部门负责人座谈，未深入了解基层员工的工作压力、生活困难，全年仅收到基层员工工作建议8条；普通金融部部分基层信贷员因工作压力大、激励机制不完善等问题，工作积极性不高，导致部分乡村信贷业务推进缓慢，个别支行新增信贷投放为零。


整改措施：1.建立与分管部门基层员工常态化谈心谈话机制，每季度与基层员工开展1次谈心谈话，了解其工作状态、生活困难和所思所想，对基层员工反映的问题及时协调解决；2.督促分管部门完善激励机制，将工作业绩与薪酬、评优评先挂钩，对工作表现突出的基层员工予以表彰奖励，充分调动基层员工的工作积极性；3.关心基层员工生活，对生活存在困难的基层员工开展帮扶，解决其后顾之忧，让基层员工安心工作。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


对群众反映的金融领域急难愁盼问题解决不力，存在“重程序、轻实质”现象，对信访件的办理仅满足于书面回复，未真正推动问题实质性解决，导致部分群众急难愁盼问题久拖不决。


比如：2025年全行受理群众关于信贷审批慢、贷款额度低等急难愁盼信访件15件，本人牵头办理时，仅要求分管部门作了书面回复，未组织部门深入研究解决问题的具体措施，其中8件信访件因问题未实质性解决，群众反复投诉；县域某小微企业因扩大生产急需贷款，多次反映审批慢问题，因未及时协调解决，导致企业错失生产良机。


整改措施：1.树立“信访无小事”理念，牵头建立群众急难愁盼问题快办机制，对群众反映的急难愁盼问题，第一时间组织分管部门研究解决，实行“一事一议、专人督办”，确保问题在3个工作日内有回应、15个工作日内实质性解决；2.对反复投诉的信访件，亲自牵头办理，深入了解问题根源，制定针对性解决措施，确保问题彻底解决，实现“案结事了、事心双解”；3.建立信访件办理效果回访机制，对已办结的信访件，及时回访群众，了解群众满意度，对群众不满意的及时重新办理。


具体表现2


推动解决县域民生金融问题的主动性不够，存在“等、靠、要”思想，未主动对接县委、县政府民生工作部署，对县域民生工程、民生项目的金融支持力度不足，未能有效满足民生金融需求。


比如：2025年县委、县政府推进县域老旧小区改造、农村饮水安全等民生工程，本人未主动牵头组织分管部门对接民生工程融资需求，仅在县政府协调后才安排普通金融部投放少量贷款，全年民生工程贷款投放仅600万元，远低于工程建设融资需求；对县域城乡居民创业、就业等民生金融需求，未制定专项支持政策，城乡居民创业贷款投放仅400万元，未能有效助力城乡居民创业就业。


整改措施：1.增强推动解决民生金融问题的主动性，主动对接县委、县政府民生工作部署，每月与县民生办沟通对接，及时了解民生工程、民生项目融资需求，提前制定金融支持方案；2.2026年上半年牵头制定《XX县农商行民生金融服务专项政策》，加大对老旧小区改造、农村饮水安全等民生工程的信贷支持力度，全年民生工程贷款投放不低于2000万元；3.优化城乡居民创业就业信贷产品，降低贷款门槛、简化审批流程，全年城乡居民创业就业贷款投放不低于1000万元，助力城乡居民创业就业。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


在分管工作决策中，存在听取意见不充分的问题，有时过于依赖个人经验和主观判断，未充分听取分管部门员工、基层支行的意见建议，决策的科学性、民主性不足。


比如：2025年5月在决策科技信息部手机银行升级方案时，仅听取了部门负责人的意见，未征求基层支行员工和群众的意见建议，导致升级后的手机银行部分功能不符合基层业务开展和群众使用需求，基层支行员工反映操作繁琐，群众投诉手机银行功能不实用的有6件；在制定普通金融部信贷投放考核办法时，未充分听取基层信贷员的意见，考核指标设置不合理，导致部分基层信贷员工作压力过大。


整改措施：1.严格贯彻执行民主集中制，在分管工作重大决策前，广泛听取分管部门员工、基层支行、群众的意见建议，通过召开座谈会、发放征求意见函等方式，收集各类意见建议，确保决策充分体现民意、符合实际；2.对手机银行升级方案等已决策但存在问题的工作，及时组织分管部门整改，优化手机银行功能，提升操作便捷性和实用性；3.重新梳理普通金融部信贷投放考核办法，结合基层信贷员意见优化考核指标，合理设置考核权重，减轻基层工作压力。


具体表现2


在党委会议讨论工作时，有时存在“随大流”现象，对不属于分管领域的工作，思考不够、发言不积极，未能充分发挥党委班子成员的作用，民主集中制执行不够到位。


比如：2025年党委会议共召开24次，其中讨论人力资源、风险防控等非分管领域工作10次，本人在这10次会议中，仅作了简单附和发言，未结合全行发展大局提出针对性的意见建议，未能为党委决策提供有效参考；对党委会议作出的非分管领域工作部署，未主动配合相关部门推进，存在事不关己、高高挂起的倾向。


整改措施：1.强化党委班子成员意识，认真履行党委班子成员职责，在党委会议讨论工作时，无论是否属于分管领域，都提前深入研究，积极发言，结合全行发展大局提出针对性的意见建议，为党委科学决策提供参考；2.树立“分工不分家”理念，对党委会议作出的工作部署，无论是否属于分管领域，都主动配合相关部门推进，积极参与工作落实，形成工作合力；3.加强与党委其他班子成员的沟通交流，定期交流工作思路和举措，共同研究解决全行发展中的问题，提升党委班子整体决策能力和执行能力。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


对分管部门的政策规划制定指导不力，存在规划缺乏连续性的问题，部分政策规划制定后，因未结合实际及时调整，导致执行过程中频繁变动，出现“翻烧饼”现象，影响工作推进。


比如：2025年普通金融部先后制定了3版普惠金融信贷政策，因前期制定时未充分结合县域实际和群众需求，执行过程中发现问题频繁调整，导致基层支行无所适从，普惠金融贷款投放进度缓慢；科技信息部制定的金融科技建设规划，因缺乏长远考虑，仅制定了年度规划，未制定中长期规划，导致系统建设、功能开发缺乏连续性，重复建设问题突出，浪费了人力物力。


整改措施：1.牵头制定分管部门政策规划制定管理办法，要求政策规划制定前必须开展深入调研，充分结合县域实际、群众需求和全行发展大局，确保规划的科学性、连续性和可操作性；2.督促普通金融部对普惠金融信贷政策进行梳理优化，制定统一、稳定的政策方案，确需调整的，提前征求基层支行意见，做好政策衔接，避免频繁变动；3.指导科技信息部制定《XX县农商行金融科技建设中长期发展规划（2026-2028）》，明确系统建设、功能开发的长远目标和阶段任务，避免重复建设，确保金融科技建设持续推进。


具体表现2


政策规划编制与执行脱节，存在“重编制、轻执行”问题，对分管部门政策规划的执行情况跟踪检查不够，部分规划编制完成后束之高阁，未能有效落地执行，规划的严肃性和权威性不足。


比如：2025年牵头组织科技信息部编制了《XX县农商行数字化转型工作规划》，编制完成后未跟踪督导执行情况，导致规划中的部分任务，如线上信贷系统开发、网点数字化改造等，未按计划推进，全年仅完成规划任务的45%；普通金融部编制的乡村振兴金融服务规划，因执行跟踪不到位，部分信贷支持措施未落地，规划目标未实现。


整改措施：1.建立政策规划执行跟踪督导机制，对分管部门编制的政策规划，分解细化为具体工作任务，明确责任人和完成时限，每月跟踪督导执行情况，每季度开展执行效果评估；2.对《XX县农商行数字化转型工作规划》等未按计划执行的规划，组织分管部门梳理未完成任务，制定整改推进计划，限期完成，确保2026年上半年完成剩余55%的任务；3.把政策规划执行情况纳入分管部门绩效考核，对执行不力、未完成规划任务的部门和责任人严肃追责，维护规划的严肃性和权威性。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


在分管工作决策中，存在脱离群众、脱离实际的问题，有时未充分征求群众意见，仅凭主观判断作出决策，导致部分决策不符合群众意愿，群众认可度不高，执行效果不佳。


比如：2025年8月，在未征求县域农户意见的情况下，要求科技信息部开发了一款线上农资采购支付功能，因该功能与县域农户常用的农资采购方式不符，且操作繁琐，农户使用率仅5%，投入的开发成本未发挥实效；普通金融部在未调研小微企业需求的情况下，推出了一款小微企业信贷产品，因授信额度低、还款方式单一，全年仅发放贷款20笔，远低于预期。


整改措施：1.坚持问计于民、问需于民，在分管工作决策前，必须通过线上线下多种方式充分征求群众意见，对涉及群众切身利益的重大决策，实行公示听证制度，确保决策符合群众意愿；2.对不符合群众意愿的线上农资采购支付功能，及时组织科技信息部优化升级，结合农户需求简化操作流程，或根据实际情况停用该功能，避免资源浪费；3.督促普通金融部对推出的小微企业信贷产品进行调研评估，结合小微企业需求优化产品设计，调整授信额度和还款方式，提升产品适用性。


具体表现2


存在“重上级评价、轻群众感受”的决策倾向，有时为了迎合上级工作要求，作出一些脱离县域实际和群众需求的决策，搞“一刀切”式推进，导致决策执行困难，未能真正为群众办实事。


比如：2025年上级行要求推进数字银行建设，本人未结合县域老年人居多、数字操作能力弱的实际情况，要求各支行全面推广线上业务，减少线下窗口服务，导致部分老年人办理金融业务不便，全年收到老年人关于线下服务减少的投诉12件；为完成上级行手机银行注册量考核指标，要求普通金融部开展注册量冲刺活动，部分支行存在强制群众注册的现象，引发群众不满。


整改措施：1.摒弃“重上级评价、轻群众感受”的决策倾向，在落实上级工作要求时，结合县域实际和群众需求制定针对性推进措施，杜绝“一刀切”式决策和推进；2.督促各支行恢复并增加线下服务窗口，设立老年人专属服务区域，配备引导人员，为老年人提供贴心的线下金融服务，同时加强线上业务指导，提升老年人数字操作能力；3.叫停普通金融部强制群众注册手机银行的行为，要求通过优化服务、开展宣传等方式引导群众自愿注册，提升手机银行注册量的真实性和有效性，杜绝形式主义。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


对前任领导在任时的部分未完成工作，存在重视不足、推进不力的问题，存在“新官不理旧账”的倾向，导致部分历史工作遗留问题久拖不决，影响了农商行的公信力和工作连续性。


比如：前任领导在任时牵头推进的县域乡村金融服务站建设项目，尚有5个服务站未完成建设，本人接任后，未将该项目作为重点工作推进，导致项目停滞半年之久，乡村群众金融服务不便问题未得到持续解决；前任领导与部分企业签订的金融服务合作协议，本人接任后未主动跟进落实，导致部分合作事项未能继续推进，影响了银企合作关系。


整改措施：1.树立“一张蓝图绘到底”的工作理念，坚决摒弃“新官不理旧账”的倾向，对前任领导在任时的未完成工作，进行全面梳理，建立工作台账，明确推进责任人和完成时限，持续推进落实；2.加快县域乡村金融服务站建设项目推进，2026年一季度前完成剩余5个服务站建设，确保项目落地见效；3.主动对接与企业签订的金融服务合作协议，安排专人跟进落实合作事项，及时解决合作中的问题，维护良好的银企合作关系，提升农商行公信力。


具体表现2


对分管部门的历史遗留问题存在消极回避、推卸责任的现象，对历史形成的信贷风险、系统建设遗留问题等，未主动牵头研究解决，而是交由部门自行处理，导致部分历史遗留问题长期得不到解决，影响了分管工作的高质量发展。


比如：科技信息部存在部分前期系统建设遗留的技术漏洞问题，本人接任后，未主动牵头组织技术人员研究解决，仅要求部门自行处理，导致该技术漏洞长期存在，2025年先后3次出现系统运行故障，影响了全行业务开展；普通金融部存在部分历史形成的不良信贷资产，因未主动牵头制定清收方案，清收工作推进缓慢，全年不良信贷资产清收仅完成计划的30%。


整改措施：1.主动担当作为，对分管部门的历史遗留问题，不回避、不推卸，亲自牵头组织研究解决，成立历史遗留问题专项处置工作组，对信贷风险、系统建设漏洞等问题进行全面梳理，制定针对性处置方案；2.督促科技信息部组织专业技术人员，在2026年1月底前解决系统建设遗留的技术漏洞问题，开展系统全面检测，确保系统稳定运行；3.牵头制定普通金融部不良信贷资产清收专项方案，实行“一户一策”清收，加大清收力度，确保2026年上半年完成清收计划的80%以上，切实化解信贷风险。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


在推进分管工作时，存在急功近利的倾向，过于追求工作进度和短期成绩，对工作质量和长远发展考虑不足，有时采取粗放式推进方式，导致部分工作存在质量隐患。


比如：2025年为完成上级行下达的信贷投放考核指标，要求普通金融部加快信贷投放进度，部分基层支行在信贷审批时放松审核标准，导致全年新增不良贷款1200万元，不良贷款率同比上升0.5个百分点；科技信息部为完成手机银行功能更新任务，赶工期推进开发工作，导致更新后的手机银行存在多个功能漏洞，群众投诉较多。


整改措施：1.树立正确的政绩观，摒弃急功近利的工作倾向，在推进分管工作时，坚持质量第一、兼顾进度，统筹考虑工作短期效果和长远发展，杜绝粗放式推进方式；2.督促普通金融部对2025年新增不良贷款进行全面排查，制定清收和化解方案，同时加强信贷审批管理，严格审核标准，确保信贷投放质量，2026年实现不良贷款率同比下降0.3个百分点以上；3.要求科技信息部对更新后的手机银行功能漏洞进行全面修复，建立功能开发质量验收机制，确保后续工作保质保量完成。


具体表现2


对金融发展规律把握不够，在推进金融创新和业务拓展时，存在盲目蛮干的倾向，未充分进行科学论证，就盲目推进新业务、新项目，导致部分新业务、新项目未能达到预期效果，造成了资源浪费。


比如：2025年在未充分进行市场调研和科学论证的情况下，要求科技信息部和普通金融部联合推出了一款线上理财产品，因产品收益率低、灵活性差，不符合县域群众理财需求，推出后仅销售200万元，远低于预期；盲目推进网点数字化改造，投入300万元对5个支行网点进行改造，因改造后未结合群众需求优化服务，网点业务量未实现明显提升，改造效果不佳。


整改措施：1.尊重金融发展规律，在推进金融创新和业务拓展时，必须开展充分的市场调研和科学论证，组织专业人员对新业务、新项目的可行性、市场需求、收益风险等进行全面评估，确保决策科学合理；2.对推出的线上理财产品进行优化升级，结合县域群众理财需求调整收益率和产品期限，或根据实际情况下架该产品，避免资源浪费；3.对改造后的网点进行运营效果评估，结合群众需求优化网点服务流程和功能布局，提升网点业务量和服务效率，确保改造投入发挥实效。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


对分管部门的工作数据统计和上报管理不严，存在数据“掺水”、弄虚作假的现象，部分工作数据为了完成考核指标进行人为调整，导致数据失真，未能真实反映工作实际情况。


比如：2025年四季度，为完成上级行手机银行活跃用户考核指标，要求科技信息部调整数据统计口径，将仅注册未使用的用户纳入活跃用户统计，导致上报的手机银行活跃用户数虚增3000户，占实际活跃用户数的40%；普通金融部为完成普惠金融贷款投放考核指标，将部分不符合普惠金融标准的贷款纳入统计，虚增普惠金融贷款投放500万元。


整改措施：1.加强对分管部门工作数据统计和上报的管理，建立数据统计审核机制，对上报的各项工作数据，由本人亲自审核把关，确保数据真实、准确、完整，杜绝数据弄虚作假现象；2.对2025年四季度虚增的手机银行活跃用户数、普惠金融贷款投放数据进行整改，重新按实际情况统计上报，对相关责任人进行严肃批评教育；3.把数据真实性纳入分管部门绩效考核，对数据弄虚作假的部门和个人，实行一票否决，严肃追责问责。


具体表现2


在工作汇报和总结中，存在报喜不报忧的现象，过于夸大工作成绩，对工作中存在的问题和不足避重就轻、轻描淡写，未能真实、全面地反映分管工作实际情况，不利于党委掌握工作实情和科学决策。


比如：2025年在党委年度工作汇报中，重点汇报了分管部门信贷投放规模、手机银行注册量等成绩，对工作中存在的信贷风险上升、群众投诉较多、政策落实不到位等问题仅作了简单提及，未深入分析问题原因和提出整改措施；在向上级行汇报工作时，同样存在报喜不报忧的现象，导致上级行和党委未能全面掌握分管工作的实际情况。


整改措施：1.坚持实事求是，在工作汇报和总结中，全面、客观地反映分管工作情况，既如实汇报工作成绩，又深入剖析工作中存在的问题和不足，认真分析问题原因，提出具体的整改措施；2.对2025年年度工作汇报中未如实反映的问题，进行补充汇报，向党委深入说明问题情况，制定整改方案；3.建立工作汇报真实性核查机制，对分管部门的工作汇报材料进行严格审核，确保汇报内容真实、全面，杜绝报喜不报忧现象。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


在推进分管工作时，存在搞“形象工程”的倾向，热衷于做表面文章、搞花架子，重点打造几个“亮点”工作和示范网点，用于迎接检查和展示成绩，而对整体工作推进和基层普遍服务关注不足。


比如：2025年投入150万元打造了2个数字化示范网点，配备了先进的自助设备和装修设施，成为迎接各级检查的“亮点”，但对其他10个普通支行网点的服务提升和设施改造投入不足，仅投入50万元，导致普通网点服务水平偏低、设施陈旧，群众办理业务体验不佳；在普惠金融工作中，重点打造了3个普惠金融示范村，投入大量人力物力进行包装，而对其他乡村的普惠金融服务推进缓慢。


整改措施：1.坚决摒弃搞“形象工程”的错误倾向，树立“办实事、求实效”的工作理念，在推进分管工作时，统筹推进亮点工作和整体工作，注重基层普遍服务提升，不搞花架子；2.对打造的数字化示范网点经验进行总结推广，2026年安排专项资金对普通支行网点进行服务提升和设施改造，实现全行网点服务水平整体提升；3.停止对普惠金融示范村的过度包装，将工作重点转移到全县所有乡村的普惠金融服务推进上，实现普惠金融服务全覆盖。


具体表现2


存在重形式、轻内容的工作倾向，部分工作为了追求表面效果，搞大规模的宣传活动、启动仪式等，投入大量的人力物力，但实际工作成效不佳，未能真正为群众办实事、解难题。


比如：2025年开展“普惠金融进万家”活动，投入20万元举办了大型启动仪式，邀请了县内相关领导参加，进行了大量的媒体宣传，但活动实际推进中，仅开展了少量的走访和服务活动，未能真正实现“进万家”的目标，群众获得感不强；科技信息部为宣传手机银行新功能，投入10万元开展户外广告宣传，但因新功能实用性不强，宣传后手机银行使用率未实现明显提升。


整改措施：1.树立重实效、轻形式的工作导向，减少各类形式化的宣传活动、启动仪式，把有限的人力物力投入到实际工作中，切实为群众办实事、解难题；2.对“普惠金融进万家”活动进行整改，重新制定活动推进计划，组织分管部门深入开展走访和服务活动，确保活动真正落到实处，实现“进万家”的目标；3.规范分管部门宣传工作管理，宣传前对宣传内容的实用性和实效性进行评估，避免无实效的宣传投入，确保宣传工作与实际工作相结合，提升宣传效果。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


面对分管工作中的困难和矛盾，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气和决心，遇到问题时习惯于层层上报、推诿扯皮，不敢主动担当作为，导致部分难点工作久拖不决。


比如：2025年普通金融部在推进不良信贷资产清收工作中，遇到部分恶意拖欠贷款的企业和个人，清收难度大，本人因存在畏难情绪，未主动牵头组织开展清收工作，仅要求部门向上级行和相关部门汇报，导致该部分不良信贷资产清收工作停滞，全年未收回一分钱；科技信息部在推进与县政务平台对接工作中，遇到技术难题和部门协调问题，本人未主动出面协调解决，导致工作推进缓慢，未能按计划完成。


整改措施：1.强化责任担当，树立攻坚克难的勇气和决心，面对分管工作中的困难和矛盾，主动担当作为，不推诿、不扯皮，亲自牵头组织研究解决，坚决杜绝层层上报、畏难避责现象；2.牵头成立不良信贷资产清收专项工作组，联合法院、公安等部门，对恶意拖欠贷款的企业和个人采取法律手段进行清收，确保2026年上半年收回该部分不良信贷资产；3.主动出面协调科技信息部与县政务服务中心、技术服务商等相关单位，解决技术难题和部门协调问题，加快推进与县政务平台对接工作，确保2026年一季度前完成对接。


具体表现2


面对分管部门工作中的违规违纪问题和不良现象，存在“老好人”思想，不愿得罪人，不敢坚持原则、开展斗争，对问题视而不见、听之任之，导致部分不良现象蔓延，影响了部门工作风气和工作质量。


比如：2025年发现普通金融部部分基层信贷员存在违规办理信贷业务、吃拿卡要等问题，因存在“老好人”思想，未及时严肃处理，仅作了口头批评教育，导致该部门违规违纪问题时有发生，全年共发现违规办理信贷业务问题8起；对科技信息部部分员工工作散漫、迟到早退等不良现象，未及时督促整改，导致部门工作风气松散，工作效率不高。


整改措施：1.摒弃“老好人”思想，坚持原则、敢于斗争，面对分管部门工作中的违规违纪问题和不良现象，及时严肃处理，绝不姑息迁就，营造风清气正的工作氛围；2.对普通金融部违规办理信贷业务的相关责任人进行严肃追责，给予相应的纪律处分，同时完善信贷业务管理制度，加强监督检查，杜绝违规违纪问题再次发生；3.督促科技信息部制定员工考勤管理制度和工作考核办法，对工作散漫、迟到早退的员工进行严肃批评教育和考核处罚，加强日常管理，提升部门工作风气和工作效率。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


在推进分管工作时，工作方法简单粗暴，存在“一刀切”的问题，未结合基层支行的实际情况和差异，制定统一的工作要求和推进措施，导致部分基层支行工作推进困难，执行效果不佳。


比如：2025年要求各支行在一个月内完成手机银行注册量人均50户的任务，未考虑到县域城区支行和乡村支行的客户资源、工作基础差异，乡村支行因客户多为老年人、数字操作能力弱，注册难度大，未能完成任务，而城区支行因客户资源丰富，超额完成任务，导致工作推进不均衡；要求普通金融部所有支行统一推行线上信贷审批流程，未考虑到部分偏远乡村支行网络条件差、员工操作能力不足的实际情况，导致部分乡村支行信贷业务推进受阻。


整改措施：1.改进工作方法，摒弃“一刀切”的工作模式，在推进分管工作时，充分考虑基层支行的实际情况和差异，实行分类指导、精准施策，制定差异化的工作要求和推进措施；2.对手机银行注册量任务进行重新调整，根据城区支行和乡村支行的实际情况，制定不同的任务指标，对乡村支行加强线上业务指导和宣传，帮助其完成任务；3.督促普通金融部对线上信贷审批流程进行优化，为偏远乡村支行制定线下线上相结合的信贷审批流程，同时加强对乡村支行员工的操作培训，改善乡村支行网络条件，确保信贷业务顺利推进。


具体表现2


在对分管部门的考核管理中，考核方法简单，考核指标设置“一刀切”，未结合部门各岗位的工作性质、工作难度差异设置考核指标，导致考核结果不公平、不合理，影响了员工的工作积极性。


比如：2025年对普通金融部的考核中，为所有信贷员设置了统一的信贷投放规模考核指标，未考虑到新入职信贷员和老信贷员的客户资源、工作经验差异，新入职信贷员因客户资源少、工作经验不足，难以完成考核指标，而老信贷员则轻松超额完成，考核结果不公平；对科技信息部的考核中，统一设置了系统开发任务指标，未考虑到技术开发岗和系统维护岗的工作差异，导致部分员工工作积极性受挫。


整改措施：1.优化考核管理方法，打破考核指标“一刀切”模式，结合分管部门各岗位的工作性质、工作难度、工作基础等差异，设置差异化的考核指标，确保考核结果公平、合理；2.对普通金融部信贷员考核指标进行重新梳理，为新入职信贷员和老信贷员设置不同的信贷投放规模、客户开发等考核指标，对新入职信贷员适当降低考核要求，加强业务培训和指导；3.对科技信息部各岗位进行工作分析，根据技术开发岗、系统维护岗等不同岗位的工作内容，设置针对性的考核指标，充分调动各岗位员工的工作积极性。


XX县农商行党委书记树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


对党中央关于金融服务实体经济、乡村振兴等大政方针的落实存在“标签式”推进问题，满足于开会部署、发文传达，缺乏结合农商行实际的细化举措，推动决策部署落地的执行力和穿透力不足，未能真正把政策要求转化为经营发展实效。


比如：2025年以来，围绕党中央乡村振兴金融服务部署，仅召开专题会议3次、印发工作方案1份，未针对县域特色农业产业制定专项信贷产品，对新型农业经营主体的信贷支持仅完成上级下达指标的65%，部分乡村振兴信贷政策仅停留在宣传层面，未真正落地见效。


整改措施：1.建立党中央重大决策部署落地台账，对金融服务实体经济、乡村振兴等政策要求，逐点制定细化落实举措，明确责任人和完成时限；2.深入调研县域特色农业产业、小微企业发展需求，每月召开1次政策落地推进会，三季度前推出3款以上乡村振兴专项信贷产品，确保全年新型农业经营主体信贷支持指标完成率达100%；3.将政策落实情况纳入各支行、部门考核，实行周调度、月通报，对落实不力的严肃问责。


具体表现2


落实党中央关于金融风险防控的决策部署存在麻痹松懈思想，对一些潜在的信贷风险、操作风险重视不够，存在“重业务拓展、轻风险防控”的倾向，未能做到防微杜渐，导致部分风险问题由小拖大。


比如：2025年上半年，全行新增不良贷款率较上年同期上升0.8个百分点，其中涉农小额贷款不良率上升1.2个百分点，对前期排查发现的12笔潜在风险贷款，仅下达整改通知未跟踪督办，直至出现逾期才采取处置措施，暴露出风险防控的主动性和前瞻性不足。


整改措施：1.树牢“风险为本”理念，每周召开风险防控分析会，对排查发现的风险点建立“一户一档”，实行领导包联督办制度，确保潜在风险贷款整改处置率100%；2.完善风险防控体系，修订信贷审批、贷后管理等制度，增加风险防控考核权重至30%以上；3.开展风险防控专项培训，每季度组织1次全员风险警示教育，提升员工风险识别和处置能力，确保全年不良贷款率控制在上级核定指标内。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


对总书记关于金融工作的重要讲话和重要指示批示精神的学习存在浅尝辄止问题，缺乏系统性、深层次的研讨交流，未能准确把握精神实质和实践要求，在结合农商行实际创造性落实上存在差距，存在“上下一般粗”现象。


比如：2025年以来，仅组织集中学习总书记金融工作重要讲话精神4次，未开展专题研讨，对“金融活、经济活；金融稳、经济稳”的理解仅停留在理论层面，在推动金融服务与县域经济发展深度融合上，未制定针对性的工作举措，全行信贷投放与县域重点项目对接率仅为50%。


整改措施：1.制定总书记金融工作重要讲话和重要指示批示精神专题学习计划，每月开展1次集中学习、每季度开展1次专题研讨，班子成员带头撰写心得体会，确保学深悟透；2.围绕总书记重要指示批示精神，深入调研县域经济发展重点，建立金融服务县域重点项目台账，实现重点项目信贷对接率100%；3.建立学习成果转化机制，将总书记重要指示批示精神落实情况作为党委议事决策的重要依据，确保各项工作始终沿着正确方向推进。


具体表现2


贯彻落实总书记关于“金融为民”的重要指示批示精神存在做选择、打折扣问题，对群众反映的金融服务便捷性问题重视不够，在推动金融服务下沉、优化服务流程上举措不多，未能真正把“金融为民”落到实处。


比如：针对总书记关于优化金融服务的指示要求，仅对城区网点进行了服务升级，县域15个乡镇支行中，仍有8个支行未设立便民服务窗口，社保卡激活、小额取款等基础业务仍需到城区办理，群众反映强烈，2025年上半年相关投诉达36件，占总投诉量的40%。


整改措施：1.践行“金融为民”宗旨，三季度前完成所有乡镇支行便民服务窗口设立，配备专职服务人员，实现社保卡激活、小额取款等基础业务乡镇全覆盖；2.优化金融服务流程，推行“线上+线下”融合服务，开发手机银行乡镇专属服务模块，实现80%以上基础业务线上办理；3.建立群众投诉快速响应机制，实行投诉“首接负责制”，确保投诉办结率100%、群众满意率95%以上。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


工作中存在本位主义思想，更多考虑农商行自身经营效益，对服务县域经济发展大局、配合地方政府重点工作的主动性不够，在信贷投放、金融服务等方面，存在“重盈利、轻服务”的倾向，未能真正做到与县域发展同频共振。


比如：2025年，地方政府部署的县域乡村道路改造、农村饮水安全等民生项目，需金融配套支持资金2亿元，我行仅授信0.8亿元，投放金额仅0.5亿元，远低于县域其他金融机构；同时，对地方政府牵头的银企对接活动，仅安排业务部门参加，本人未亲自带队，导致部分合作项目推进缓慢。


整改措施：1.树立“金融服务大局”理念，把服务县域经济发展作为全行工作的出发点和落脚点，建立与地方政府常态化沟通机制，每月与政府相关部门对接1次，精准掌握县域发展金融需求；2.加大对县域民生项目、重点项目的信贷支持，对政府部署的民生项目实现信贷授信100%、投放率达80%以上，本人亲自带队参加各类银企对接活动，确保合作项目落地见效；3.调整信贷投放考核导向，降低盈利指标考核权重，增加服务县域发展考核权重，引导全行聚焦服务大局。


具体表现2


在推动金融协同发展上存在“割据式”落实问题，与县域其他金融机构、政府部门的协作配合不够紧密，缺乏资源共享、优势互补的工作机制，未能形成金融服务县域发展的合力，发挥不出金融行业集中力量办大事的优势。


比如：2025年以来，未与县域农行、邮储银行等金融机构开展信贷合作，对县域小微企业的信贷支持存在单打独斗现象，部分小微企业因授信额度不足导致发展受限；同时，与县农业农村局、市场监管局等部门未建立信息共享平台，信贷审批中对企业、农户的信息核查效率低，平均审批时间达5个工作日，影响了金融服务效率。


整改措施：1.建立县域金融机构协同发展机制，每季度组织1次金融机构座谈会，开展信贷合作、产品联动等业务，针对小微企业推出“银银联合贷”产品，解决企业授信额度不足问题；2.与县农业农村局、市场监管局等部门建立信息共享平台，实现企业、农户信息实时核查，将信贷平均审批时间缩短至2个工作日以内；3.成立金融服务县域发展协同工作小组，由本人担任组长，统筹推进与各部门、各金融机构的协作配合，形成工作合力。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


作为党委书记，在履行“第一责任人”职责上存在短板，抓党建工作与业务工作融合不够紧密，存在“两张皮”现象，对班子成员、各支行负责人的监督管理不够严格，导致部分干部工作作风不实、履职尽责不到位。


比如：2025年以来，仅召开党委会议研究党建工作2次，未制定党建与业务融合发展的具体举措，全行18个党支部中，有6个党支部未开展党建与业务融合主题活动；对班子成员的日常监督仅停留在廉政谈话层面，对3名支行负责人工作拖沓、履职不力的问题，未及时进行约谈问责，导致相关支行各项工作指标排名靠后。


整改措施：1.切实履行党建“第一责任人”职责，每月召开1次党委会议研究党建工作，制定党建与业务融合发展实施方案，将党建工作纳入各支行、部门考核，考核权重不低于25%；2.推动各党支部开展党建与业务融合主题活动，每季度组织1次评比，打造党建与业务融合示范点3个；3.加强干部监督管理，建立班子成员、支行负责人日常履职台账，实行季度考核、年度考评，对履职不力的及时约谈问责，对整改不到位的调整岗位。


具体表现2


面对金融行业新形势、新挑战，自身能力建设存在不足，在推动农商行高质量发展上观念陈旧，缺乏创新思维和攻坚意识，对数字化转型、新型金融产品研发等工作推进缓慢，未能有效破解经营发展中的难题。


比如：本人对金融数字化转型知识学习不够，未牵头制定全行数字化转型规划，截至2025年上半年，全行线上业务占比仅为45%，远低于全省农商行平均水平；针对县域小微企业、年轻群体的金融需求，未组织研发新型信贷产品和理财产品，全行产品种类仍停留在传统层面，市场竞争力不足。


整改措施：1.加强自身能力建设，每月抽出不少于10天时间学习金融数字化转型、新型金融产品研发等知识，参加上级农商行组织的专题培训，提升推动高质量发展的能力；2.牵头制定全行数字化转型三年规划，成立数字化转型工作专班，2025年底前实现线上业务占比达60%以上；3.组织开展市场需求调研，三季度前研发推出2款针对小微企业的特色信贷产品和1款针对年轻群体的理财产品，提升市场竞争力。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


践行金融为民宗旨的意识不够牢固，有时把经营效益与为民服务割裂开来，对群众的金融需求回应不够及时，在解决群众“贷款难、贷款慢”等问题上，攻坚克难的决心不足，存在畏难情绪，导致部分群众的合理金融需求未能得到有效满足。


比如：2025年上半年，全行共收到群众贷款咨询860件，其中因审批流程复杂、担保要求过高导致未能办理的达215件，占比25%；针对群众反映的“农户小额贷款审批慢”问题，仅对流程进行了小幅调整，未从根本上简化，农户小额贷款平均审批时间仍达7个工作日，群众满意度仅为78%。


整改措施：1.树牢人民至上理念，把为民服务作为全行工作的根本导向，建立群众金融需求台账，对群众咨询和诉求实行“一站式”响应、“闭环式”办理；2.简化贷款审批流程，降低农户小额贷款担保要求，推行农户小额贷款“线上申请、线下核查、快速审批”模式，将平均审批时间缩短至3个工作日以内；3.开展金融服务满意度调查，每季度组织1次，根据调查结果及时优化服务举措，确保群众满意度提升至95%以上。


具体表现2


工作中存在重对上汇报、轻对下服务的倾向，更多关注上级部门的评价，对群众的实际感受重视不够，在推动金融服务下沉、解决偏远乡村群众金融服务难题上举措不多，未能真正做到想群众之所想、急群众之所急。


比如：2025年以来，本人先后6次向上级部门汇报工作，仅2次深入偏远乡村调研金融服务情况；县域7个偏远行政村，仍未设立金融服务站，群众办理存取款、转账等业务需往返数十公里，2025年上半年相关意见建议达42条，未得到有效解决。


整改措施：1.树立正确的政绩观，摒弃“重对上、轻对下”的倾向，每月抽出不少于5天时间深入基层、深入群众调研，重点了解偏远乡村群众的金融服务需求；2.加快推进金融服务下沉，三季度前在所有偏远行政村设立金融服务站，配备移动金融服务设备，实现基础金融服务“村村通”；3.建立群众意见建议办理台账，实行“专人负责、限时办结、及时反馈”，确保意见建议办结率100%。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


深入基层开展调研存在形式主义问题，习惯于“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看”，与基层员工、群众的交流不够深入，未能真正掌握基层的实际情况和群众的真实需求，调研成果转化为工作举措的比例不高。


比如：2025年以来，本人共开展基层调研8次，其中仅2次采取“四不两直”方式，其余均为提前通知、层层陪同，与基层员工面对面交流不足100人次，与群众座谈仅6次；调研形成的4篇报告，仅1篇转化为工作举措，对基层反映的员工激励机制不完善、群众金融服务需求多样等问题，未制定针对性的解决办法。


整改措施：1.改进调研作风，坚持“四不两直”调研方式，每月开展不少于2次基层调研，每年与基层员工面对面交流不少于300人次，与群众座谈不少于20次；2.提高调研成果转化率，对每次调研形成的报告，召开党委会议专题研究，确保调研成果转化为工作举措的比例达100%；3.建立调研问题整改台账，对调研发现的问题，明确整改责任人和完成时限，实行销号管理。


具体表现2


与群众的联系不够紧密，缺乏做群众工作的能力和方法，同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去，对群众的所思所想、所盼所求了解不深，导致部分金融服务举措与群众需求脱节，未能真正赢得群众的认可和支持。


比如：在开展农村金融服务宣传时，仅采取张贴海报、发放传单等传统方式，未结合群众的文化水平和接受习惯进行讲解，导致群众对信贷政策、理财产品的知晓率仅为60%；在处理群众金融投诉时，有时缺乏耐心，未能做好解释疏导工作，导致2起投诉因沟通不畅引发重复投诉。


整改措施：1.提升做群众工作的能力，加强与群众的沟通交流，学习群众语言，深入了解群众的需求和诉求，每月组织1次金融服务宣传进乡村、进社区活动，采取现场讲解、案例分析等方式，提升群众对金融政策和产品的知晓率至90%以上；2.改进群众投诉处理方式，实行“首接负责制”，对投诉群众做到耐心倾听、细心解释、用心解决，避免因沟通不畅引发重复投诉；3.建立群众联系点制度，在各支行、各行政村设立群众联系点，本人每月到联系点走访1次，密切与群众的联系。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


对群众的急难愁盼问题重视不够，解决问题的主动性和时效性不足，存在“等群众找上门、等上级催办”的现象，对信访积案的化解力度不够，未能做到“案结事了、事心双解”，影响了群众的获得感和满意度。


比如：2025年以来，全行共受理群众金融领域急难愁盼问题58件，其中因主动解决不力导致拖延办理的达15件，占比25.9%；现有信访积案6件，均为超过6个月未化解的金融服务纠纷，其中3件因化解措施不到位，群众多次重复反映。


整改措施：1.建立群众急难愁盼问题快速响应机制，实行“接诉即办、限时办结”，对群众反映的问题，一般事项3个工作日内办结，复杂事项7个工作日内办结，确保办结率100%；2.加大信访积案化解力度，成立信访积案化解工作专班，由本人担任组长，对每起积案制定“一案一策”化解方案，明确化解责任人和完成时限，2025年底前实现信访积案全部化解；3.建立信访积案化解回访制度，对已化解的积案，及时对群众进行回访，确保“事心双解”。


具体表现2


在推动解决县域民生金融问题上举措不多，对农村养老、教育、医疗等民生领域的金融服务支持不足，未能结合县域民生发展实际，推出针对性的金融产品和服务，导致民生金融服务覆盖面不广、实效性不强。


比如：针对县域农村养老群体，未推出专属的养老金融产品，农村养老群体的理财、信贷需求未能得到有效满足；对县域教育、医疗领域的信贷支持仅为8000万元，仅占全行信贷投放总额的5%，远不能满足民生领域发展的金融需求。


整改措施：1.加大民生金融服务力度，三季度前推出2款针对农村养老群体的专属理财和信贷产品，提升农村养老金融服务覆盖面；2.增加对教育、医疗等民生领域的信贷投放，2025年底前实现民生领域信贷投放总额达2亿元，占全行信贷投放总额的12%以上；3.与县民政局、教育局、卫健委等部门合作，建立民生金融服务联动机制，精准掌握民生领域金融需求，推出个性化、差异化的金融服务举措。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


在党委议事决策中，有时存在“一言堂”倾向，对班子成员的意见建议重视不够，未能充分发扬民主，在一些重大事项决策上，存在先定调、后讨论的现象，影响了班子成员的工作积极性和决策的科学性。


比如：2025年以来，召开的12次党委会议中，有3次在研究信贷投放计划、网点升级改造等重大事项时，本人先发表了倾向性意见，导致班子成员的意见建议未能充分表达，其中2次决策因未充分听取意见，实施后出现了执行难度大的问题。


整改措施：1.严格执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在党委议事决策中，先让班子成员充分发表意见，本人最后发表总结意见，不搞先定调、后讨论；2.完善党委议事决策规则，对重大事项决策，实行会前充分酝酿、会上民主讨论、会后严格执行，确保决策的科学性和民主性；3.尊重班子成员的工作职权，充分发挥班子成员的主观能动性，做到分工负责、协同配合，形成工作合力。


具体表现2


对民主集中制的执行监督不够严格，在决策执行过程中，缺乏有效的监督检查机制，对班子成员、各部门落实党委决策的情况跟踪督办不够，导致部分决策部署落实不到位，未能达到预期效果。


比如：2025年上半年，党委研究确定的10项重点工作，有3项因跟踪督办不够，落实进度滞后，其中“数字化转型推进工作”仅完成计划的40%；对班子成员落实分管工作的情况，仅进行了口头询问，未建立专项监督台账，导致部分工作推进缓慢。


整改措施：1.建立党委决策部署落实监督检查机制，对党委研究确定的重点工作，建立专项台账，实行周调度、月通报、季考核，确保决策部署落实到位；2.加强对班子成员分管工作的监督管理，建立班子成员履职监督台账，每月召开1次党委会议，听取班子成员分管工作落实情况汇报，对落实不力的及时约谈提醒；3.将党委决策部署落实情况纳入各支行、部门考核，对落实到位、成效显著的予以表彰奖励，对落实不力的严肃问责。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


在制定全行经营发展规划和金融政策时，缺乏系统性和连续性，有时因上级政策调整、外部环境变化，随意调整规划和政策，导致部分工作思路不清、方向不明，基层执行难度大，影响了经营发展的稳定性。


比如：2025年以来，先后2次调整全行信贷投放规划，将涉农信贷投放比例从60%调整至55%，后又调回60%，导致基层支行信贷投放工作无所适从；制定的小微企业金融服务政策，仅实施3个月就进行了大幅调整，部分小微企业的信贷支持未能及时跟进，引发企业不满。


整改措施：1.提高规划和政策制定的科学性，在制定全行经营发展规划和金融政策时，深入开展调研，充分征求班子成员、基层员工和群众的意见建议，确保规划和政策符合实际、具有可操作性；2.增强规划和政策的连续性，对制定的规划和政策，非因重大政策调整、突发重大事件，不得随意调整，确需调整的，需召开党委会议专题研究，并向基层做好解释说明工作；3.建立规划和政策执行评估机制，对实施中的规划和政策，每半年开展1次评估，根据评估结果适时优化完善，确保规划和政策的有效性。


具体表现2


在规划编制和政策制定过程中，存在敷衍应付现象，部分规划和政策由业务部门简单起草，未进行充分的科学论证，内容空洞、缺乏针对性，与基层实际和群众需求脱节，导致规划和政策执行效果不佳，未能发挥应有的指导作用。


比如：2025年制定的《XX县农商行乡村振兴金融服务规划》，由信贷部门仅用5天时间起草完成，未组织专业人员进行科学论证，规划中提出的信贷支持目标、产品研发计划等内容与县域乡村振兴实际脱节，截至6月底，规划中明确的6项工作任务，仅完成2项。


整改措施：1.规范规划编制和政策制定流程，成立规划编制和政策制定工作小组，由本人担任组长，对规划和政策草案进行严格审核，确保内容详实、针对性强；2.强化规划和政策的科学论证，对涉及全行发展的重大规划和政策，邀请金融领域专家、地方政府相关部门负责人和基层员工代表进行论证，确保规划和政策符合实际；3.建立规划和政策起草问责机制，对敷衍应付、起草质量不高的，对相关部门负责人进行约谈问责，确保规划和政策编制工作落到实处。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


在部分经营决策中，存在盲目依赖个人经验和主观判断的问题，未能充分听取群众和基层员工的意见建议，决策脱离实际、脱离群众，导致部分决策实施后，不仅未能推动工作开展，反而增加了基层工作负担，损害了群众利益。


比如：2025年3月，本人仅凭个人经验，决定在全县各支行推行“线上业务全员营销”考核办法，未充分考虑基层员工的工作实际和群众的接受程度，考核办法实施后，基层员工为完成考核指标，频繁向群众推送线上业务信息，引发群众反感，上半年相关投诉达28件，同时基层员工工作负担大幅增加，工作积极性受到影响。


整改措施：1.树立科学决策理念，在做出经营决策前，深入开展调研，充分听取群众、基层员工和专家的意见建议，避免盲目决策、主观决策；2.完善决策征求意见机制，对涉及群众利益、基层工作的重大决策，实行公示征求意见制度，公示期不少于7天，确保决策符合群众意愿和基层实际；3.建立决策失误问责机制，对因决策脱离实际、违反群众意愿造成不良影响和损失的，严肃追究相关人员的责任。


具体表现2


在推动部分金融服务项目建设时，存在迎合上级、搞“政绩工程”的倾向，更多关注项目的表面成效，未能充分考虑群众的实际需求和农商行的经营能力，导致部分项目建成后，未能发挥应有的作用，造成了资源浪费。


比如：2025年4月，为迎接上级农商行检查，本人决定在城区支行建设“金融服务示范中心”，投入资金200万元，仅注重装修档次和硬件配置，未充分考虑群众的金融服务需求，中心建成后，仅开展了2次示范活动，日常业务办理量与普通网点无异，造成了资金和资源的浪费。


整改措施：1.树立正确的决策导向，摒弃“迎合上级、搞政绩”的倾向，在推动项目建设时，始终把群众需求和实际效益放在首位，确保项目建设符合实际、发挥实效；2.完善项目建设论证机制，对拟建设的金融服务项目，组织开展可行性研究，充分评估项目的社会效益和经济效益，避免盲目上马；3.对建成后未发挥应有作用的项目，及时进行整改优化，对造成资源浪费的，对相关责任人进行约谈问责，确保项目建设资金用在刀刃上。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


对前任班子遗留的一些历史问题，存在消极回避、推卸责任的倾向，认为这些问题不是自己任内产生的，不愿花时间、花精力去解决，导致部分历史遗留问题久拖不决，影响了农商行的形象和经营发展。


比如：前任班子遗留的3笔涉企不良贷款处置问题，涉及金额1500万元，本人任党委书记以来，未将其纳入重点工作，仅安排业务部门简单跟进，未制定具体的处置方案，导致问题拖延至今未得到解决，企业对此意见较大，也影响了全行不良贷款处置工作的推进。


整改措施：1.树立“守土有责、守土尽责”的理念，对前任班子遗留的历史问题，不回避、不推卸，主动担当作为，将其纳入全行重点工作台账，由本人牵头负责解决；2.对每起历史遗留问题，制定“一案一策”处置方案，明确处置责任人和完成时限，实行销号管理，2025年底前完成所有遗留不良贷款的处置工作；3.建立历史遗留问题解决长效机制，对今后工作中产生的问题，及时解决，避免形成新的历史遗留问题。


具体表现2


在推动工作开展中，存在“换思路、换打法”的倾向，对前任班子制定的一些合理的经营发展举措，未能继续坚持和推进，而是急于推出自己的工作思路和举措，导致部分工作缺乏连续性，基层工作衔接不畅，影响了工作成效。


比如：前任班子制定的《XX县农商行员工激励机制实施方案》，实施后有效提升了员工工作积极性，本人任党委书记后，未继续坚持该方案，而是重新制定了新的激励机制，新机制因未充分征求意见，实施后员工认可度不高，工作积极性较之前有所下降，2025年上半年全行各项业务指标增速较上年同期放缓3个百分点。


整改措施：1.保持工作的连续性和稳定性，对前任班子制定的合理、有效的经营发展举措，继续坚持和推进，确需调整完善的，需充分征求班子成员、基层员工的意见建议，确保平稳过渡；2.对重新制定的员工激励机制进行优化完善，召开员工代表大会征求意见，根据意见对机制进行调整，确保激励机制科学合理、员工认可；3.建立工作衔接机制，在工作调整和思路转变时，做好基层工作的指导和衔接，确保各项工作有序推进、取得实效。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


在推动业务发展中，存在急功近利的思想，过于追求信贷投放规模和经营效益的快速增长，忽视了金融风险防控和经营发展的可持续性，在信贷投放中存在盲目扩张的倾向，对部分信贷项目的风险评估不够严格。


比如：2025年上半年，为完成上级下达的信贷投放指标，全行新增信贷投放5亿元，较上年同期增长30%，但其中有1.2亿元信贷投放未进行严格的风险评估，主要投向了一些规模小、抗风险能力弱的小微企业，截至6月底，已有3笔贷款出现逾期，涉及金额200万元，暴露出盲目扩张带来的风险隐患。


整改措施：1.树立正确的发展理念，摒弃急功近利的思想，坚持稳中求进的工作总基调，推动全行经营发展高质量、可持续；2.严格信贷投放风险评估，建立信贷项目风险评估联席会议制度，对所有信贷投放项目进行严格的风险评估，确保风险可控，对不符合条件的项目坚决不予放贷；3.调整信贷投放考核导向，降低信贷投放规模考核权重，增加风险防控、资产质量考核权重，引导全行树立“质量第一、效益优先”的发展理念。


具体表现2


在开展金融合作业务时，存在盲目蛮干的倾向，未充分考虑农商行的经营能力和风险承受能力，与部分企业开展合作时，缺乏充分的调研和论证，签订的合作协议不够规范，存在潜在的经营风险和债务风险。


比如：2025年5月，在未充分调研论证的情况下，与某县域企业签订了金融合作协议，为其提供1亿元的信贷支持和资金结算服务，协议中未明确风险承担方式，后经核查，该企业经营状况不佳、负债较高，存在较大的信贷风险，目前该笔信贷业务已暂停办理，造成了工作被动。


整改措施：1.规范金融合作业务流程，在与企业开展金融合作前，组织专业人员进行充分的调研和论证，全面评估企业的经营状况、负债情况和风险承受能力，确保合作安全；2.完善合作协议签订管理，对所有合作协议，由法务部门进行严格审核，明确双方的权利、义务和风险承担方式，避免潜在的风险和债务问题；3.建立金融合作业务问责机制，对因盲目蛮干、调研不实导致合作出现风险的，严肃追究相关人员的责任。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


在向上级汇报工作和统计经营数据时，存在报喜不报忧的倾向，对工作中的成绩大肆渲染，对存在的问题和不足刻意隐瞒，部分经营数据存在虚增现象，未能真实反映全行的经营发展实际情况，影响了上级部门的科学决策。


比如：2025年一季度，向上级汇报工作时，仅汇报了信贷投放规模增长、线上业务占比提升等成绩，对不良贷款率上升、群众投诉增加等问题未提及；一季度全行统计的小微企业信贷支持户数，虚增了50户，实际完成率仅为85%，未能真实反映小微企业金融服务工作成效。


整改措施：1.树立实事求是的工作作风，在向上级汇报工作和统计经营数据时，坚持客观、真实、准确，既报喜也报忧，全面反映全行的经营发展实际情况；2.完善经营数据统计管理制度，建立数据统计双人核对、层层审核机制，确保数据统计真实、准确，对虚增数据、隐瞒问题的，严肃追究相关人员的责任；3.建立工作汇报督查机制，对向上级汇报的工作内容，进行事后督查，确保汇报内容与实际工作相符。


具体表现2


在开展工作督查和考核评比时，存在形式主义问题，部分工作督查仅看台账、看资料，不深入实际核查，部分考核评比存在走过场现象，对基层支行的工作成效评价不够客观，导致部分基层支行存在弄虚作假、编造台账资料的行为。


比如：2025年上半年，开展的2次金融服务工作督查，仅核查了基层支行的台账资料，未深入群众和企业进行实际核查，导致部分支行编造台账资料、虚报工作成效；一季度的经营工作考核评比，未充分考虑各支行的实际情况，考核结果不够客观，引发部分基层支行不满，个别支行存在弄虚作假应付考核的现象。


整改措施：1.改进工作督查和考核评比方式，工作督查坚持“台账核查+实地核查”相结合，深入群众、企业和基层一线，真实了解工作开展情况；2.完善考核评比机制，制定科学合理的考核指标，充分考虑各支行的实际情况，实行差异化考核，确保考核结果客观、公正；3.加大对弄虚作假行为的查处力度，对在督查、考核中发现的弄虚作假、编造台账资料的行为，严肃追究相关支行和人员的责任，情节严重的调整岗位。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


在推动网点建设和品牌宣传工作中，存在搞“形象工程”的倾向，过于注重网点的装修档次和宣传的声势，忽视了金融服务的质量和实效，投入大量资金用于网点装修和广告宣传，未能带来相应的经营效益和群众满意度提升。


比如：2025年以来，投入300万元对城区3个支行进行豪华装修，装修后网点的硬件设施大幅提升，但金融服务流程未得到优化，服务效率未得到提高，群众满意度较装修前仅提升2个百分点；投入100万元开展品牌宣传活动，仅注重电视、户外广告投放，未开展实质性的金融服务惠民活动，宣传效果不佳，全行客户数量较上年同期仅增长3%。


整改措施：1.树立正确的工作导向，摒弃搞“形象工程”的倾向，在网点建设和品牌宣传工作中，始终把提升金融服务质量和实效放在首位，确保各项工作取得实实在在的效果；2.优化网点建设投入结构，减少网点豪华装修投入，将更多资金用于服务流程优化、设备升级和员工培训，提升金融服务效率和质量；3.创新品牌宣传方式，摒弃单纯的广告投放，开展金融服务进乡村、进社区、进企业等惠民宣传活动，提升品牌影响力和群众认可度，确保2025年底前全行客户数量增长10%以上。


具体表现2


在打造金融服务典型示范点时，存在拔苗助长的倾向，通过“开小灶”、“吃偏饭”的方式，为示范点配备优质的人力、物力资源，打造表面光鲜的示范点，未能形成可复制、可推广的经验，也未能以点带面推动全行金融服务水平提升。


比如：2025年4月，打造的1个乡村金融服务示范点，为其配备了5名骨干员工、投放了1000万元的信贷额度，远高于其他乡村支行，示范点的各项工作指标看似优异，但因资源配置过于特殊，无法在其他支行复制推广，截至6月底，全行其他乡村支行的金融服务水平未得到明显提升。


整改措施：1.科学打造金融服务典型示范点，坚持实事求是、因地制宜，为示范点配备合理的资源，注重在日常工作中培育典型，确保示范点的经验可复制、可推广；2.建立示范点经验推广机制，对示范点的成功经验，及时组织各支行学习借鉴，召开经验交流会，推动全行金融服务水平整体提升；3.摒弃“重典型、轻整体”的倾向，在打造示范点的同时，加大对所有支行的指导和支持力度，实现全行金融服务水平均衡发展。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


在面对金融风险处置、不良贷款清收等难点工作时，存在畏难避责的思想，缺乏攻坚克难的勇气和决心，遇到问题时推诿扯皮、回避矛盾，习惯于层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当、不作为。


比如：2025年上半年，全行有5笔涉企不良贷款需清收，涉及金额800万元，因清收工作难度大、协调环节多，本人未亲自牵头负责，仅安排业务部门上报上级部门请示，未制定具体的清收方案，导致清收工作停滞不前，截至6月底，仅清收回100万元，清收率仅为12.5%。


整改措施：1.树立担当作为的意识，摒弃畏难避责的思想，在面对难点工作时，主动担当、迎难而上，亲自牵头负责金融风险处置、不良贷款清收等工作，制定具体的工作方案，确保工作取得实效；2.建立难点工作攻坚机制，成立不良贷款清收、风险处置等攻坚工作小组，由本人担任组长，统筹推进难点工作解决，2025年底前实现不良贷款清收率达80%以上；3.强化干部担当作为考核，将攻坚克难、履职尽责情况纳入干部考核评价体系，对担当作为、成效显著的予以表彰奖励，对畏难避责、推诿扯皮的严肃问责。


具体表现2


在面对工作中的不正之风和违规违纪行为时，斗争精神不强，存在“老好人”思想，怕得罪人、怕伤和气，对发现的问题不制止、不纠正，任其蔓延泛滥，未能切实履行监督管理职责，导致部分违规违纪行为未能及时得到查处。


比如：2025年以来，发现2名支行员工存在违规办理信贷业务、1名员工存在服务态度恶劣等问题，因存在“老好人”思想，仅对相关员工进行了口头批评，未进行严肃的纪律处分，也未在全行进行通报，导致类似问题仍有发生，上半年全行共发现违规违纪行为5起，较上年同期增长25%。


整改措施：1.增强斗争精神，摒弃“老好人”思想，在面对工作中的不正之风和违规违纪行为时，坚持原则、敢于较真、严肃处理，切实履行监督管理职责；2.完善违规违纪行为查处机制，对发现的违规违纪行为，及时进行调查处理，根据情节轻重给予相应的纪律处分，并在全行进行通报，形成震慑；3.加强干部员工纪律教育，每季度组织1次纪律警示教育，提升干部员工的纪律意识和规矩意识，从源头上杜绝违规违纪行为的发生。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


在制定考核办法和工作要求时，存在“一刀切”的问题，未能充分考虑各支行的区位差异、经营基础和工作实际，制定统一的考核指标和工作要求，导致部分基层支行因客观条件限制，无法完成工作任务，工作积极性受到严重影响。


比如：2025年制定的全行支行经营考核办法，对城区支行和乡村支行制定了统一的线上业务考核指标，要求每月线上业务新增户数不低于50户，乡村支行因群众线上金融接受度低、网络设施不完善等客观条件限制，上半年有4个乡村支行未完成考核指标，占乡村支行总数的26.7%，基层员工工作积极性受挫。


整改措施：1.摒弃“一刀切”的工作方法，在制定考核办法和工作要求时，深入调研各支行的实际情况，充分考虑区位差异、经营基础等因素，实行差异化考核和分类指导；2.对现行的经营考核办法进行优化完善，重新制定城区支行和乡村支行的线上业务考核指标，降低乡村支行考核指标，同时加大对乡村支行线上金融服务的培训和支持力度，提升乡村群众线上金融接受度；3.建立工作要求动态调整机制，对实施中的考核办法和工作要求，根据基层反馈的意见，及时进行调整完善，确保符合基层实际。


具体表现2


在推动工作落实时，工作方法简单粗暴，习惯于靠行政命令、层层压责推进工作，缺乏对基层的指导和服务，对未完成工作任务的支行和员工，动辄进行批评问责，未能分析问题产生的原因，帮助基层解决实际困难，导致基层工作抵触情绪较大。


比如：2025年上半年，为推动小微企业金融服务工作，仅向各支行下达了信贷投放指标，未进行针对性的指导和服务，对3个未完成指标的支行，仅进行了批评问责，未分析其未完成指标的原因，后经核查，这3个支行因小微企业资源匮乏、信贷人员不足等原因导致指标未完成，因未得到及时支持，工作推进难度进一步加大。


整改措施：1.改进工作方法，摒弃简单粗暴的行政命令式推进，在推动工作落实时，加强对基层的指导和服务，深入基层了解工作推进中的困难和问题，及时给予帮助和支持；2.建立工作推进帮扶机制，对未完成工作任务的支行，组织专人进行调研，分析问题产生的原因，制定针对性的帮扶措施，帮助基层解决实际困难，推动工作落实；3.规范问责机制，对未完成工作任务的支行和员工，坚持“先找原因、再谈问责”，对因客观原因导致未完成的，不予问责并给予支持；对因主观不作为导致未完成的，严肃问责。


XX县农商行领导班子树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


班子对党中央关于金融服务实体经济、乡村振兴的大政方针落实存在“标签式”推进问题，重形式轻实效，结合农商行县域服务实际抓落实的力度不足。


比如：围绕党中央乡村振兴金融支持部署，仅出台一般性信贷支持文件，未结合XX县特色农业（如茶叶、中药材）制定专项信贷方案，2025年一季度县域特色农业贷款投放仅2300万元，占涉农贷款投放总量的8%，远低于县域特色农业产值占农业总产值35%的比例，政策落地未贴合产业实际。


整改措施：1.成立乡村振兴金融服务专班，由行长牵头，深入调研XX县茶叶、中药材等特色农业发展现状和融资需求，1个月内制定《XX县农商行特色农业信贷支持专项方案》；2.设立特色农业专项信贷额度2亿元，实行优惠利率，简化审批流程，确保2025年底特色农业贷款投放占涉农贷款比例提升至25%以上；3.将特色农业贷款投放纳入各支行年度考核核心指标，按月督导、季度通报，压实落实责任。


具体表现2


班子落实党中央关于防范化解金融风险的决策部署存在麻痹松懈倾向，对县域金融风险隐患排查不深入，存在被动应对的情况。


比如：针对党中央关于小额信贷风险防控的要求，未开展常态化风险排查，2025年一季度XX县农商行下辖3个乡镇支行出现小额农户贷款逾期率环比上升0.8个百分点的情况，其中XX镇支行逾期贷款中，因前期贷前调查不细致导致的违规贷款占比达15%，风险隐患未及时发现和处置。


整改措施：1.建立金融风险“周排查、月分析、季研判”工作机制，班子成员分片包联各支行，每月带队开展风险排查，重点核查小额农户贷款、小微企业贷款贷前调查、贷中审查环节；2.对一季度逾期贷款开展专项清收，成立清收专班，由分管副行长牵头，3个月内完成逾期率环比下降0.5个百分点的目标；3.组织全行信贷人员开展风险防控专题培训，重点强化贷前调查实操能力，全年培训不少于4次，提升风控意识和水平。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


班子对总书记关于金融工作“回归本源、服务实体”的重要讲话精神贯彻落实存在“上下一般粗”问题，未结合县域实体经济发展特点创造性开展工作，金融服务精准度不足。


比如：落实总书记服务小微企业的重要指示批示精神，仅推出通用型小微企业信贷产品，未针对XX县小微企业以商贸流通、加工制造类为主的特点设计差异化产品，2025年一季度小微企业贷款中，信用贷款占比仅12%，远低于全市农商行平均水平20%，小微企业融资难、融资贵问题未得到有效缓解。


整改措施：1.分类制定商贸流通、加工制造类小微企业信贷产品，推出“商贸贷”“加工贷”等差异化产品，提高信用贷款额度，将小微企业信用贷款占比提升至20%以上；2.建立小微企业“白名单”制度，与县市场监管局、工信局联动，筛选优质小微企业，实行“一对一”金融服务，一季度完成首批50家企业白名单筛选；3.降低小微企业融资成本，对符合条件的小微企业实行LPR下浮10个基点的优惠利率，取消小微企业贷款相关附加费用。


具体表现2


班子对总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神学习领会不深，在推动金融服务乡村振兴与县域基层治理结合方面谋划不足，工作推进缺乏系统性。


比如：落实总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指示批示，未与XX县各村委建立联动服务机制，下辖XX乡支行仅在春节期间开展1次金融知识下乡活动，脱贫户信贷回访率仅60%，部分脱贫户的产业发展融资需求未及时响应，2025年一季度脱贫户贷款投放较去年同期下降5%。


整改措施：1.与全县各村委签订金融服务乡村振兴联动协议，建立“支行+村委”常态化服务机制，每个支行每月至少开展2次金融下乡活动，重点做好脱贫户信贷回访和融资需求对接；2.设立脱贫户产业发展专项信贷额度5000万元，对脱贫户发展特色产业的贷款实行优先审批、利率优惠，确保2025年脱贫户贷款投放较去年同期增长10%以上；3.选派10名优秀员工担任村金融服务助理，扎根基层开展金融服务，助力乡村治理和产业发展。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


班子存在本位主义思想，在工作中过度关注本行经营效益，对县域金融协同发展大局考虑不足，与其他金融机构联动配合不够。


比如：在XX县政府组织的县域重点项目融资对接工作中，仅关注本行信贷投放安全和收益，未与县农行、信用社等金融机构开展联合授信，导致XX县2025年重点项目（如县域道路升级改造）融资对接效率偏低，本行仅单独投放信贷资金1000万元，未形成金融合力。


整改措施：1.树立“县域金融一盘棋”理念，成立县域金融协同发展工作小组，由董事长牵头，加强与县内其他金融机构的沟通对接，建立重点项目联合授信机制；2.积极参与县政府组织的融资对接活动，对县域重点项目主动与其他金融机构协商，开展银银合作，2025年完成至少2个重点项目的联合授信；3.将金融协同发展工作纳入班子成员年度工作考核，引导班子成员跳出本行视角，服务县域发展大局。


具体表现2


班子在落实上级农商行部署和服务地方发展大局结合方面存在偏差，有时过度执行上级统一考核指标，未结合XX县发展实际向上级提出差异化调整建议，导致部分工作与地方需求脱节。


比如：上级农商行下达的普惠型小微企业贷款考核指标以企业数量为核心，XX县小微企业以微型企业为主，班子未向上级提出考核指标优化建议，导致各支行为完成数量指标，对微型企业仅投放小额贷款，2025年一季度投放的普惠型小微企业贷款中，50万元以下贷款占比达85%，难以满足微型企业实际发展资金需求。


整改措施：1.深入调研XX县小微企业发展实际，形成专题报告，向上级农商行提出普惠型小微企业贷款考核指标优化建议，建议增加贷款规模、服务质量等考核维度；2.结合县域实际，制定本行普惠型小微企业贷款差异化考核办法，平衡贷款数量和规模，重点支持有发展潜力的微型企业；3.班子成员定期与上级农商行沟通，及时反映县域金融服务实际情况，推动上级政策与地方需求精准对接。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


班子部分成员存在能力不足问题，面对数字金融发展的新挑战，缺乏系统的学习和研究，推动本行数字金融业务发展的思路不宽、办法不多。


比如：对照农商行数字化转型的岗位职责要求，班子未制定全行数字金融发展专项规划，2025年一季度本行手机银行新增注册用户仅1200户，远低于全市农商行平均水平2000户，下辖XX镇支行手机银行激活率仅40%，数字金融服务覆盖面较窄。


整改措施：1.班子成员带头开展数字金融知识学习，每月组织1次专题学习会，邀请金融科技专家授课，提升数字金融业务能力；2.制定《XX县农商行数字金融发展三年规划（2025-2027）》，明确手机银行、线上信贷等业务发展目标，2025年实现手机银行新增注册用户2500户以上；3.开展数字金融业务专项推广活动，各支行组建推广专班，深入社区、乡村开展手机银行注册、激活指导，确保2025年底各支行手机银行激活率提升至60%以上。


具体表现2


班子在抓党建与业务融合方面履职不到位，存在“重业务、轻党建”的倾向，党建工作与金融服务业务结合不紧密，党建引领作用发挥不充分。


比如：对照农商行党委抓党建的岗位职责，2025年一季度仅开展2次党建学习活动，未将党建工作与乡村振兴、小微企业服务等核心业务结合，下辖党支部未开展“党建+金融服务”主题活动，党员在信贷投放、客户服务中的先锋模范作用未有效发挥，党员客户经理的贷款投放量仅占全行的30%。


整改措施：1.制定《XX县农商行党建与业务融合工作方案》，将乡村振兴、小微企业服务等核心业务纳入党建工作考核，推动党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核；2.开展“党建+金融服务乡村振兴”“党建+小微企业服务”等主题活动，各党支部每月至少开展1次主题活动，发挥党员先锋模范作用；3.建立党员客户经理示范岗，将党员客户经理贷款投放、客户服务质量纳入党员积分管理，2025年底实现党员客户经理贷款投放量占全行的40%以上。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


班子部分成员为民服务的宗旨意识树得不牢，在工作中存在重经营业绩、轻群众需求的倾向，对群众的金融服务诉求回应不够及时。


比如：践行全心全意为人民服务宗旨，未建立群众金融诉求快速响应机制，2025年一季度通过县长热线、本行客服热线收到的群众投诉共30件，其中关于贷款审批慢、网点服务态度差的投诉占比60%，部分投诉处理时间超过3个工作日，群众满意度仅75%。


整改措施：1.建立群众金融诉求“123”快速响应机制，即1个工作日内受理、2个工作日内核查、3个工作日内办结并回复，设立诉求处理台账，由分管副行长牵头督导；2.开展网点服务质量专项整治，组织全行柜员、客户经理开展服务礼仪培训，每月开展服务质量考核，对考核不合格的员工进行离岗培训；3.每月开展群众满意度调查，及时收集群众意见建议，对群众反映的突出问题立行立改，确保2025年底群众满意度提升至90%以上。


具体表现2


班子在推动金融服务向县域弱势群体延伸方面发力不足，对老年人、残疾人等群体的金融服务需求关注不够，践行人民至上理念存在短板。


比如：针对老年人、残疾人等弱势群体的金融服务需求，本行仅2个城区网点设置了无障碍服务窗口，乡镇网点均未配备无障碍设施，2025年一季度仅开展1次老年人金融知识普及活动，部分老年人不会使用手机银行等线上金融服务，线下网点办理业务排队时间较长，平均等待时间达40分钟。


整改措施：1.对全县所有网点进行无障碍设施改造，在乡镇网点增设无障碍服务窗口，配备轮椅、老花镜等便民设施，1个月内完成改造工作；2.开展“适老化金融服务”专项行动，各网点开设老年人绿色服务通道，减少老年人办理业务等待时间，将平均等待时间控制在20分钟以内；3.每月组织开展老年人、残疾人金融知识普及活动，安排专人指导老年人使用手机银行等线上金融服务，提升弱势群体金融服务获得感。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


班子成员深入基层开展调研存在形式主义问题，调研次数少、时间短，与基层员工、群众交流不深入，未能真正掌握基层实际情况和群众需求。


比如：2025年一季度班子成员下基层调研平均每人仅2次，每次调研时间不足半天，主要以听支行汇报为主，未深入田间地头、小微企业了解群众融资需求，在XX乡调研时，未与当地茶农面对面交流，导致对茶农的信贷需求掌握不全面，茶农贷款审批流程未得到有效优化。


整改措施：1.制定班子成员基层调研工作制度，明确班子成员每月下基层调研不少于4次，每次调研时间不少于1天，坚持“听汇报+实地走访+面对面交流”相结合；2.建立调研问题台账，对调研中发现的群众融资需求、基层工作困难等问题逐一记录，明确整改责任人、整改时限，确保调研成果落地；3.班子成员调研重点向乡村、小微企业倾斜，每月至少与20名群众、10家小微企业负责人面对面交流，精准掌握基层需求。


具体表现2


班子对基层支行员工的关心关爱不足，深入基层与员工沟通交流不够，对基层员工的工作压力、生活困难了解不深，基层员工的工作积极性未得到充分调动。


比如：2025年一季度班子成员未与基层支行员工开展常态化谈心谈话，仅在年度考核时与员工进行简单交流，下辖XX镇支行因业务量大幅增加，员工加班现象频繁，班子未及时出台相应的激励措施，导致该支行员工工作积极性不高，一季度业务指标完成率仅70%，低于全行平均水平。


整改措施：1.建立班子成员与基层员工谈心谈话制度，班子成员每月与包联支行员工开展1次谈心谈话，了解员工工作压力、生活困难，及时做好心理疏导和帮扶；2.制定基层员工激励办法，对加班较多、业务完成较好的员工给予绩效奖励、调休等福利，激发基层员工工作积极性；3.改善基层支行工作条件，为基层支行配备必要的办公、生活设施，解决基层员工的后顾之忧。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


班子对群众反映的金融服务领域急难愁盼问题解决力度不足，存在久拖不决的情况，对信访问题的化解缺乏系统性思路，未建立长效机制。


比如：针对群众反映的“县域偏远乡村金融服务网点少，办理业务不方便”的急难愁盼问题，班子仅进行了简单调研，未制定具体的解决措施，XX县XX偏远乡村至今未设立农商行服务点，群众办理存取款、贷款等业务需前往15公里外的乡镇支行，2025年一季度关于该问题的信访件达8件，未得到有效化解。


整改措施：1.制定《XX县农商行偏远乡村金融服务全覆盖工作方案》，在县域偏远乡村设立金融服务站，配备移动金融服务终端，2025年上半年完成5个偏远乡村金融服务站建设，实现偏远乡村金融服务全覆盖；2.建立信访问题闭环化解机制，由董事长牵头负责信访工作，对群众信访问题逐一制定化解方案，明确整改时限，确保信访问题件件有回音、事事有着落；3.每月开展群众急难愁盼问题排查，对排查出的问题建立台账，实行销号管理，及时解决群众的实际困难。


具体表现2


班子在推动金融服务解决民生问题方面谋划不足，未将金融服务与县域教育、医疗、养老等民生领域深度结合，对民生领域的信贷支持力度不够。


比如：针对XX县县域养老产业、乡村教育的发展需求，未出台专项信贷支持政策，2025年一季度民生领域贷款投放仅1500万元，其中乡村教育机构贷款投放为0，县域某民办养老机构因缺乏资金无法升级改造，向本行申请贷款后，因审批流程复杂，至今未完成审批。


整改措施：1.制定《XX县农商行民生领域金融服务专项方案》，设立教育、医疗、养老等民生领域专项信贷额度1亿元，简化民生领域贷款审批流程，实行优先审批；2.对县域乡村教育机构、养老机构、医疗机构开展专项融资对接，由班子成员带队，一对一了解融资需求，2025年二季度完成对全县所有民生领域机构的融资对接；3.对民生领域贷款实行优惠利率，对乡村教育机构、养老机构的贷款利率较普通贷款下浮15个基点，支持民生领域发展。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


班子在重大决策过程中，存在部分事项沟通协商不够充分的问题，民主集中制执行不够严格，有时存在“一把手”先定调、其他成员附和的情况。


比如：在2025年一季度本行网点升级改造项目决策中，“一把手”先提出了改造3个城区网点的方案，班子成员未充分发表不同意见，未结合县域群众需求调研乡镇网点改造的必要性，导致改造方案出台后，乡镇群众反映强烈，要求对乡镇网点进行升级改造，后续不得不重新调整方案，影响了工作效率。


整改措施：1.严格执行《XX县农商行党委会议事规则》，明确重大决策事项必须经班子成员充分讨论、民主协商后作出，“一把手”坚持末位表态制，充分听取其他成员的意见建议；2.重大决策前开展充分调研，广泛征求基层员工、群众和相关部门的意见建议，确保决策符合实际需求；3.建立重大决策民主评议机制，决策出台后，及时组织基层员工、群众对决策执行情况进行评议，对评议中发现的问题及时调整。


具体表现2


班子成员之间工作沟通协作不够紧密，存在各自为政的情况，在推动跨部门工作时，民主集中制的统筹协调作用发挥不足，工作合力未形成。


比如：在推动本行2025年普惠金融业务发展中，信贷管理部、个人金融部、各支行之间缺乏有效沟通，信贷管理部制定的信贷政策未及时向个人金融部、各支行传达，个人金融部的客户拓展工作与信贷管理部的贷款审批工作脱节，导致一季度普惠金融业务推进缓慢，完成率仅65%，低于预期目标。


整改措施：1.建立班子成员牵头的跨部门工作协调机制，明确普惠金融、乡村振兴等核心业务由分管副行长牵头，定期组织相关部门召开工作协调会，解决工作推进中的问题；2.完善部门之间信息共享机制，建立全行业务信息共享平台，及时传达信贷政策、客户信息等内容，确保各部门工作衔接顺畅；3.将跨部门沟通协作情况纳入班子成员和部门负责人年度考核，引导班子成员、部门负责人加强沟通协作，形成工作合力。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


班子在制定本行金融服务规划时，存在缺乏连续性的问题，部分规划制定前未开展充分的科学论证，导致规划执行过程中频繁调整，影响工作推进。


比如：2024年制定的《XX县农商行涉农贷款发展规划》未结合县域农业发展实际开展科学论证，设定了年度涉农贷款投放增长30%的目标，因目标过高难以实现，2025年一季度班子对该规划进行大幅调整，将增长目标下调至15%，并重新调整了各支行的考核指标，导致各支行工作思路混乱，一季度涉农贷款投放仅增长5%。


整改措施：1.建立规划制定科学论证机制，制定全行金融服务发展规划前，由班子成员牵头，组织相关部门开展深入调研，广泛征求基层员工、群众、农业农村部门的意见建议，确保规划符合实际；2.保持规划的连续性和稳定性，规划一旦出台，无特殊情况不得随意调整，确需调整的，需经班子集体研究，并向基层员工、群众公示调整原因和内容；3.对2024年涉农贷款发展规划进行修订，结合县域农业发展实际，合理设定增长目标，明确各支行的工作任务和考核指标，按月督导推进。


具体表现2


班子在制定支行层面的工作规划时，存在“一刀切”制定的问题，未结合各支行所在乡镇的经济发展特点制定差异化规划，导致部分支行规划执行难度大。


比如：2025年制定的各支行普惠型小微企业贷款工作规划，未考虑XX乡、XX镇等农业乡镇小微企业数量少的实际情况，与城区支行设定了相同的贷款投放目标，导致XX乡支行一季度普惠型小微企业贷款投放完成率仅40%，远低于城区支行的80%，规划执行效果不佳。


整改措施：1.制定支行层面工作规划时，坚持“一支行一策”，结合各支行所在乡镇的经济发展特点、产业结构、金融需求等实际情况，制定差异化的工作规划和考核指标；2.对2025年各支行普惠型小微企业贷款工作规划进行重新调整，降低农业乡镇支行的贷款投放数量指标，增加金融服务覆盖面、客户满意度等考核指标；3.班子成员包联各支行，指导支行结合实际落实工作规划，及时解决规划执行过程中遇到的问题。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


班子部分决策存在脱离群众意愿的问题，决策前未广泛征求群众的意见建议，仅依靠班子成员的主观判断，导致部分决策实施后群众不认可、不支持。


比如：2025年一季度，班子未征求群众意见，决定将XX镇支行的人工服务窗口由3个减少至1个，增加自助服务设备，因该镇老年人较多，不会使用自助服务设备，导致群众办理业务排队时间大幅增加，群众投诉量环比上升200%，最终不得不恢复人工服务窗口，造成了工作被动。


整改措施：1.建立重大决策群众征求意见制度，涉及群众切身利益的决策，必须通过网点公示、问卷调查、座谈会等方式广泛征求群众意见，征求意见率不低于90%，群众认可度不低于80%方可实施；2.对XX镇支行服务窗口调整工作进行反思，举一反三，对全行网点的服务设施配置进行全面排查，结合群众需求优化配置；3.设立群众决策建议信箱，在各网点设置建议箱，及时收集群众对本行决策、服务的意见建议，作为决策的重要参考。


具体表现2


班子在推动线上金融服务发展时，存在不切实际的决策倾向，过度追求线上业务指标，忽视了县域部分群众的实际接受能力，导致工作推进效果不佳。


比如：班子未考虑县域偏远乡村群众对线上金融服务接受度低的实际情况，制定了2025年一季度手机银行激活率达到50%的全县统一指标，要求各支行限期完成，下辖XX偏远乡村支行为完成指标，采取简单粗暴的方式要求群众激活手机银行，引起群众反感，一季度该支行手机银行激活率仅30%，且部分激活的群众并未实际使用。


整改措施：1.调整线上金融服务发展策略，坚持“线上+线下”融合发展，针对不同区域、不同群体制定差异化的线上业务推进目标，对偏远乡村降低手机银行激活率指标，重点做好线下金融服务；2.开展线上金融服务宣传推广时，坚持自愿原则，安排专人耐心指导群众使用，不搞强制激活，提升群众的接受度；3.对各支行线上业务推进工作进行督导，严禁简单粗暴推进工作，对引起群众投诉的支行和个人进行严肃问责。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


班子对前任班子制定的部分未完成的金融服务规划存在消极回避的问题，存在“新官不理旧账”的倾向，导致部分工作推进中断，影响了农商行的公信力。


比如：前任班子2024年制定了《XX县农商行乡村金融服务站建设规划》，计划2024-2025年在全县建设10个乡村金融服务站，截至2025年一季度仅建设了3个，现任班子未继续推进该规划，对未建设的7个服务站未制定后续推进措施，导致部分乡村群众的金融服务需求无法得到满足，群众对本行的公信力产生质疑。


整改措施：1.树立“一张蓝图绘到底”的理念，对前任班子制定的符合县域发展实际、群众需求的规划，继续推进落实，由行长牵头，对《乡村金融服务站建设规划》进行梳理，制定后续推进时间表；2.2025年下半年完成剩余7个乡村金融服务站的建设工作，确保规划落地见效；3.建立规划延续性管理机制，班子换届后，及时对前任班子的工作规划进行梳理，明确延续落实的工作内容，确保工作不中断、不脱节。


具体表现2


班子对前任班子签订的部分金融服务合作协议落实不到位，存在推诿扯皮的情况，未切实履行协议约定的责任和义务，影响了与合作单位的关系。


比如：前任班子2024年与XX县农业合作社签订了金融服务合作协议，约定本行为合作社成员提供专项信贷支持、金融知识培训等服务，现任班子未切实履行协议，2025年一季度仅为合作社成员投放贷款200万元，未开展任何金融知识培训，合作社多次沟通未果，影响了双方的合作关系。


整改措施：1.对前任班子签订的所有金融服务合作协议进行全面梳理，建立协议落实台账，明确落实责任人、落实时限，由分管副行长牵头督导；2.切实履行与县农业合作社的合作协议，2025年二季度为合作社成员投放专项贷款500万元，开展2次金融知识培训；3.加强与合作单位的沟通对接，定期向合作单位通报协议落实情况，及时解决协议落实过程中遇到的问题，维护良好的合作关系。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


班子在推动业务发展时，存在急功近利的倾向，过度追求贷款投放规模和业务增长速度，对贷款质量把控不严，存在盲目投放的情况。


比如：为完成2025年一季度贷款投放指标，班子要求各支行加大贷款投放力度，部分支行为完成指标，放松了贷前调查和风险审核，XX镇支行一季度投放的1000万元小微企业贷款中，有300万元贷款因贷前调查不细致，存在企业经营状况不佳、还款能力不足的问题，潜在信贷风险较大。


整改措施：1.树立正确的业绩观，摒弃“重规模、轻质量”的发展理念，将贷款质量、风险防控纳入全行核心考核指标，与贷款投放规模同等考核；2.对一季度盲目投放的贷款开展专项风险排查，由信贷管理部牵头，对存在潜在风险的300万元贷款制定风险防控措施，及时跟进企业经营状况，确保贷款资金安全；3.强化信贷审批流程管理，严格执行贷前调查、贷中审查、贷后管理“三查”制度，对违规投放贷款的支行和个人进行严肃问责，杜绝盲目投放贷款的行为。


具体表现2


班子在推动网点建设和业务拓展时，存在盲目蛮干的倾向，部分项目建设未开展充分的可行性论证，过度投入资金，造成了资源浪费。


比如：2025年一季度，班子未开展充分的可行性论证，决定在XX城区新建1个网点，投入建设资金500万元，因该区域已有多家金融机构网点，市场竞争激烈，新建网点开业后，客户流量少，一季度业务量仅100万元，远低于预期，造成了资金和资源的浪费。


整改措施：1.建立项目建设可行性论证制度，所有网点建设、业务拓展项目必须开展充分的市场调研和可行性论证，由班子集体研究决定，杜绝盲目上项目；2.对XX城区新建网点进行运营优化，调整网点业务定位，重点开展小微企业服务、个人金融服务，加大客户拓展力度，提升网点业务量；3.对全行项目建设资金使用情况进行全面排查，建立资金使用绩效考核机制，对资金使用效率低的项目进行整改，提高资金使用效益。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


班子在部分业务指标统计上报中，存在弄虚作假的倾向，为完成上级考核指标，要求部分支行调整统计数据，虚报业务业绩，违背了实事求是的原则。


比如：2025年一季度，因全行普惠型小微企业贷款投放指标未完成，班子要求XX乡、XX镇等3个支行虚报普惠型小微企业贷款数据，共虚报贷款投放额500万元，导致向上级农商行上报的一季度普惠型小微企业贷款投放数据与实际不符，违反了统计工作纪律。


整改措施：1.树立实事求是的工作作风，坚决杜绝弄虚作假行为，班子成员带头遵守统计工作纪律，要求各支行如实统计上报业务数据，对虚报、瞒报数据的行为“零容忍”；2.对一季度虚报的普惠型小微企业贷款数据进行整改，如实向上级农商行汇报实际情况，并作出深刻检查；3.建立业务数据统计核查机制，由计划财务部牵头，每月对各支行的业务数据进行核查，对发现的弄虚作假行为，严肃追究支行负责人和相关人员的责任。


具体表现2


班子在开展金融服务宣传工作时，存在虚假宣传的问题，对部分信贷产品的利率、审批流程进行夸大宣传，误导群众，损害了农商行的形象。


比如：2025年一季度，本行在各网点、县域媒体开展信贷产品宣传时，夸大了“乡村振兴贷”的信贷额度，宣传最高额度50万元，实际最高额度仅30万元，且对审批流程宣传过于简单，实际审批需要7个工作日，宣传称3个工作日即可办结，导致部分群众办理贷款时产生不满，投诉量环比上升50%。


整改措施：1.开展金融服务宣传专项整治，对全行的信贷产品宣传资料进行全面排查，删除虚假、夸大的宣传内容，确保宣传内容真实、准确；2.对“乡村振兴贷”的实际信贷额度、审批流程进行重新公示，向群众作出诚恳道歉，及时解决群众因虚假宣传产生的问题；3.建立宣传内容审核机制，所有金融服务宣传资料必须经办公室、信贷管理部审核后方可发布，杜绝虚假宣传行为，维护农商行的良好形象。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


班子在开展金融服务活动时，存在搞“形象工程”的倾向，部分活动重形式、轻实效，过度追求宣传效果，未切实解决群众的实际金融需求。


比如：2025年春节期间，班子组织开展了“金融下乡送温暖”活动，投入资金20万元用于活动宣传、物料制作，仅在县城和部分乡镇开展了形式化的宣传活动，发放了少量春联、福字，未开展实际的信贷对接、金融知识普及等服务，群众实际获得感低，活动流于形式。


整改措施：1.树立“办实事、求实效”的工作理念，杜绝开展形式化的金融服务活动，所有活动必须以解决群众实际金融需求为核心，明确活动的具体服务内容和目标；2.对“金融下乡送温暖”活动进行反思，举一反三，对全行开展的各类金融服务活动进行全面梳理，对形式化的活动及时整改；3.建立活动效果考核机制，活动结束后，及时开展群众满意度调查，对活动效果不佳、群众满意度低的，严肃追究活动组织者的责任。


具体表现2


班子在网点形象建设方面，存在搞“政绩工程”的倾向，过度追求网点装修的豪华程度，忽视了网点的实际服务功能，造成了资金浪费。


比如：2025年一季度，班子对XX城区支行进行装修升级，投入装修资金300万元，将网点装修得过于豪华，增设了不必要的景观设施，但未对网点的服务窗口、自助设备等进行优化，网点服务效率未得到提升，一季度该网点客户办理业务平均等待时间较装修前增加了10分钟，群众满意度不高。


整改措施：1.调整网点建设理念，坚持“实用、便民、高效”的原则，网点装修升级以优化服务功能、提升服务效率为核心，杜绝过度装修、豪华装修；2.对XX城区支行装修升级项目进行整改，拆除不必要的景观设施，增设服务窗口和自助设备，优化网点服务布局，提升服务效率；3.建立网点建设资金审批机制，网点装修升级资金超过50万元的，必须经班子集体研究，并进行公示，接受群众和员工监督，确保资金使用合理。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


班子在面对金融风险处置、不良贷款清收等难点工作时，存在畏难避责的倾向，缺乏攻坚克难的勇气，遇到问题推诿扯皮，不敢动真碰硬。


比如：针对本行2025年一季度存在的5000万元不良贷款清收工作，班子因清收难度大、涉及面广，未制定具体的清收方案，将清收工作全部推给各支行，各支行因缺乏政策支持和工作指导，清收工作推进缓慢，一季度仅清收不良贷款200万元，清收率仅4%。


整改措施：1.树立攻坚克难的工作作风，班子成员带头担当作为，由董事长、行长牵头成立不良贷款清收工作专班，制定《XX县农商行2025年不良贷款清收专项方案》，明确清收目标、责任人和时限；2.对不良贷款进行分类处置，针对不同类型的不良贷款制定差异化的清收措施，加大依法清收力度，2025年上半年完成不良贷款清收1500万元，清收率提升至30%以上；3.建立容错纠错机制，鼓励班子成员、各支行负责人在难点工作中担当作为，对在不良贷款清收等工作中作出突出贡献的，给予表彰奖励。


具体表现2


班子在面对县域金融市场的不正当竞争行为时，斗争精神不强，未及时采取有效措施维护本行合法权益，也未向上级和相关部门反映，导致本行部分业务受到影响。


比如：2025年一季度，县域某金融机构采取降低贷款利率、变相返现等不正当竞争手段，抢夺本行的小微企业和个人客户，导致本行一季度小微企业贷款客户流失20户，个人储蓄存款减少3000万元，班子因担心引发行业矛盾，未及时采取应对措施，也未向县金融监管局、上级农商行反映，造成了业务损失。


整改措施：1.增强斗争精神，班子成员带头维护本行合法权益，建立市场竞争监测机制，安排专人及时监测县域金融市场竞争行为，发现不正当竞争行为及时处置；2.针对县域某金融机构的不正当竞争行为，及时向县金融监管局、上级农商行反映，提交相关证据，要求其停止不正当竞争行为；3.制定本行市场竞争应对策略，优化信贷产品和服务，提升核心竞争力，同时加强客户维护，对流失客户开展专项回访，力争挽回部分客户。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


班子在制定全行考核办法时，存在工作方法简单、“一刀切”的问题，未结合各支行的业务特点、区域差异制定差异化考核办法，导致部分支行考核压力过大，工作积极性受挫。


比如：2025年制定的全行年度考核办法，对城区支行和乡镇支行、信贷支行和综合支行设定了相同的存款、贷款投放指标，XX乡等农业乡镇支行因辖区经济总量小、客户资源少，一季度存款、贷款投放指标完成率均不足50%，考核排名靠后，支行员工工作积极性受挫。


整改措施：1.优化考核办法，坚持“分类考核、差异化考核”的原则，结合各支行的业务特点、区域经济发展水平，将支行分为城区支行、农业乡镇支行、工业乡镇支行等类别，制定差异化的考核指标和考核标准；2.对2025年全行年度考核办法进行重新修订，降低农业乡镇支行的存款、贷款投放数量指标，增加金融服务覆盖面、群众满意度、风险防控等考核指标；3.建立考核指标动态调整机制，根据各支行的工作实际和县域经济发展变化，及时调整考核指标，确保考核办法科学、合理、公平。


具体表现2


班子在开展信贷风险防控工作时，存在工作方法简单、“一刀切”的问题，为防范信贷风险，简单粗暴地提高部分行业的贷款准入门槛，忽视了部分优质企业的融资需求。


比如：为防范小微企业信贷风险，班子未对小微企业进行分类评估，简单粗暴地将县域加工制造类小微企业的贷款准入门槛提高，要求企业注册资本不低于500万元、经营年限不低于3年，导致部分注册资本低、经营年限短但发展潜力大的优质加工制造企业无法获得贷款，2025年一季度有5家优质小微企业因准入门槛问题被拒绝贷款申请。


整改措施：1.改进信贷风险防控工作方法，摒弃“一刀切”的做法，对小微企业进行分类评估，根据企业的经营状况、发展潜力、信用等级等因素制定差异化的贷款准入门槛；2.对加工制造类小微企业的贷款准入门槛进行调整，降低注册资本、经营年限等硬性指标要求，重点考核企业的实际经营状况和还款能力；3.对一季度被拒绝贷款申请的5家优质小微企业开展专项回访，重新进行贷款审核，对符合条件的企业及时投放贷款，支持企业发展。


XX县农业农村局局长树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于立党为公方面


1.落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现一：


在贯彻落实粮食安全、耕地保护等“国之大者”部署时，有时存在“重部署、轻落地”的现象。对如何将中央宏观政策精准转化为符合我县“三农”实际的具体抓手，思考谋划的深度和创造性不足，存在一定的“本本主义”和路径依赖，担心“做多错多”，主动攻坚、破解深层次矛盾的锐气有所减弱。


比如：高标准农田建设存在“重建轻管”倾向。2025年新建的3万亩高标准农田中，有约15%的项目区在后续管护机制、地力提升方面投入不足，部分设施损坏未能及时修复，影响了长期效益。在遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”工作中，对存量问题（如占用基本农田发展林果业）的整改推进力度不均，存在“硬骨头”绕道走的情况。


整改措施：一是强化政策转化能力。建立中央涉农重大决策部署学习研讨专班，每季度至少组织1次专题研讨，结合县情农情制定具体落实方案和责任清单。二是实施高标准农田“建管并重”行动。2026年内，牵头制定并推行《XX县高标准农田建设项目全生命周期管理办法》，明确管护主体、资金和标准，对2023年以来建设项目开展“回头看”，整改管护不到位问题。三是开展耕地“非粮化”存量问题攻坚。成立工作专班，对历史遗留的违规占用耕地问题建立台账，分类施策，明确时间表、路线图，年内完成60%以上存量问题整改。


具体表现二：


对新发展理念的理解和践行有时不够系统深入，尤其在统筹发展与安全、生态保护与产业发展方面，存在一定的“选择性落实”倾向。对上级考核权重大的指标（如粮食产量、一产增加值）关注多，对打基础、利长远但显效慢的工作（如种业振兴、农业面源污染治理）投入精力相对不足。


比如：推动农业绿色转型力度不够。全县畜禽粪污资源化利用率虽达85%，但中小规模养殖场（户）配套设施不完善问题依然突出，2025年因粪污直排引发的信访投诉仍有12起。在推广有机肥替代化肥行动中，满足于完成年度推广面积任务，但对农民实际接受度、成本效益跟踪评估不够，部分乡镇存在“数字替代”现象。


整改措施：一是树立系统化落实导向。在制定年度工作计划和考核指标时，将绿色发展、安全生产等隐性政绩指标赋予更高权重，建立综合评价体系。二是实施农业面源污染精准治理。2026年，联合环保部门开展中小养殖场（户）治污设施提升行动，争取项目资金，完成50家改造；建立有机肥推广效果追踪机制，通过对比试验、效益分析等方式，提高技术到位率和农民主动性。三是加强风险排查。每季度至少开展1次农业安全生产和生态环境风险隐患排查整治，建立问题清单，限期整改。


2.落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现一：


对总书记关于“三农”工作的重要论述和“千万工程”经验的重要指示批示精神，虽然能够组织学习传达，但在“结合转化、一抓到底”上存在温差。有时满足于“传达学习了”、“开会部署了”，但在将学习成果转化为破解我县乡村振兴瓶颈的具体思路、政策和项目上，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲。


比如：学习运用“千万工程”经验存在“机械化”套用。在推动农村人居环境整治提升五年行动中，对部分基础较差的村庄，简单要求对标先进村搞“三大革命”，忽略了村庄规划、产业支撑和农民主体作用的协同，导致个别村出现了“刷白墙”、“景观化”倾向，实用性和可持续性不强，群众参与度和满意度不高。


整改措施：一是深化“第一议题”学习实效。将学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神列为局党组会首要议题，并建立“学习-调研-决策-落实”闭环机制，每次学习后必须形成1-2条具体落实举措。二是开展“千万工程”经验本土化实践。2026年，选取3-5个不同类型村庄开展差异化、渐进式整治提升试点，因地制宜制定方案，坚决反对“一刀切”和形象工程，年底进行评估推广。三是健全群众参与机制。在农村项目中全面推行“一事一议”、村务公开，确保农民知情权、参与权、监督权。


具体表现二：


在落实总书记关于“树立大食物观”和保障初级产品供给安全的指示时，思路有时不够开阔，局限于传统粮油生产，对拓宽食物来源、发展设施农业、向森林江河草原要食物的谋划和推动力度不足，存在“等上级政策、看外地做法”的惰性思维。


比如：设施农业发展滞后。全县设施农业面积仅占耕地面积的2.1%，且以传统大棚为主，现代联栋温室、植物工厂等高效设施占比极低。对发展林下经济、特色水产养殖等“非耕地农业”的规划引导和政策支持不足，2025年相关产值增速低于农业总产值增速。


整改措施：一是制定《XX县践行大食物观行动方案》。2026年上半年完成编制，明确发展现代设施农业、林下经济、生态渔业等重点任务和空间布局。二是实施设施农业现代化提升行动。争取项目资金，扶持建设2-3个集约化、智能化设施农业示范园区，推广水肥一体化、物联网等技术。三是拓展食物供给渠道。鼓励利用林地资源发展菌菇、中药材种植，科学利用水域发展生态养殖，培育新的增长点。


3.树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现一：


在推动农业产业发展时，有时存在本位主义思想，更多考虑本县、本部门的利益和考核，在主动服务和融入区域协同发展、全省全市农业产业布局方面思考不多、行动不快。对需要县际协调、跨部门联动的事项，有时存在畏难情绪，主动牵头、沟通协调的积极性不够。


比如：在区域性农产品品牌共建共享上作为不够。我县虽有“XX绿茶”、“XX黑猪”等特色产品，但在与周边县市共同打造区域性公共品牌、统一标准、整合营销方面步伐缓慢，甚至存在一定的同质化竞争。在跨县河流的农业面源污染联防联控中，主动与下游县市沟通协商机制不健全。


整改措施：一是增强大局意识。在产业规划制定、项目申报时，主动向上级部门汇报，了解全市、全省布局，寻求差异化、协同化发展路径。二是牵头推动区域品牌整合。2026年内，主动发起并主办1次周边县市特色农产品品牌建设联席会议，探讨共建共享机制。三是建立跨区域农业环境协同治理机制。与下游县市生态环境、农业农村部门建立定期会商和信息通报制度，协同治理跨界农业污染问题。


具体表现二：


在执行国家统一的农产品质量安全标准、市场监管要求时，有时存在“护犊子”心态，对本地企业、合作社出现的一般性违规问题，批评教育多、严厉处罚少，担心影响本地农业经营主体发展和考核排名，在维护全国统一大市场、公平竞争环境方面存在“软落实”。


比如：对本地部分农资经营门店销售记录不规范、限制农户自主选择品牌等行为，监管存在“宽松软”。2025年农产品质量安全抽检中，本县产品合格率虽达98.5%，但对检测中发现的个别违规使用禁限用农药案例，行政处罚往往就低不就高，震慑力不足。


整改措施：一是强化公平竞争意识。组织干部职工专题学习《反垄断法》《优化营商环境条例》等，破除地方保护思维。二是加大监管执法力度。严格执行国家统一的农产品质量安全标准和农资市场监管规定，对违法违规行为“零容忍”，2026年开展2次农资市场专项执法行动，处罚结果依法公开。三是推行信用监管。建立农业经营主体信用档案，将违法违规行为纳入信用记录，实施分级分类监管。


4.对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现一：


面对农业农村工作新形势新要求，有时存在“本领恐慌”，但在主动学习新知识、掌握新技能（如智慧农业、数字乡村、农业产业链金融等）方面投入时间精力不足，习惯于用老经验、老办法解决新问题。推动农业科技创新和成果转化的力度不够，与科研院所对接的主动性不强。


比如：数字技术与农业产业融合深度不够。我县建设的“智慧农业平台”主要功能停留在数据展示和部分物联网监测，在智能决策、精准作业、供应链管理等方面的应用场景开发不足，平台使用率偏低。与省内农业高校的产学研合作项目数量少、落地难。


整改措施：一是实施能力提升计划。个人制定年度学习清单，重点学习智慧农业、产业经济、农村改革等新知识；每月安排1次“业务骨干讲堂”或外出考察。二是深化“智慧农业平台”应用。2026年，投入资金升级平台功能，开发2-3个适用于粮油、果蔬生产的智能管理模块，并开展应用培训。三是主动对接科研资源。年内带队拜访至少2家省级以上农业科研院所，签订战略合作框架协议，推动3个以上科技成果转化项目落地。


具体表现二：


在履行全面从严治党“一岗双责”方面，存在“重业务、轻党建”的倾向，认为抓好农业生产是硬任务，党的建设是软指标。对分管领域和下属单位的党风廉政建设，满足于开会强调、签订责任书，深入细致的谈心谈话、风险排查抓得不够紧、不够实。


比如：对农业项目资金监管的力度有待加强。虽然建立了项目库和评审制度，但对项目实施过程的日常监督检查频次不足，更多依赖审计和专项检查。2025年上级审计指出的个别乡镇在惠农补贴发放中存在信息不精准的问题，暴露出日常监管存在盲区。


整改措施：一是严格落实“一岗双责”。每季度至少专题研究1次分管领域党建和党风廉政建设工作，与分管科室、单位负责人开展廉政谈话全覆盖。二是强化项目全过程监管。修订《XX县农业项目管理办法》，增加项目实施中期检查、随机抽查的比例和力度，推广使用项目资金监管信息化平台。三是深化廉政风险防控。聚焦项目审批、资金分配、招标采购等关键环节，开展廉政风险点再排查，制定针对性防控措施。


二、关于为民造福方面


5.坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现一：


有时过于关注上级考核指标和亮点工作打造，对农民群众，特别是小农户、脱贫户在生产生活中遇到的具体困难和个性化诉求，倾听不够、回应不及时。推动政策制定和项目实施时，虽然也进行了调研，但有时“自上而下”的规划思维多于“自下而上”的需求对接。


比如：新型农业经营主体带动小农户机制不健全。部分合作社、家庭农场与农户的利益联结松散，多为简单的土地流转或订单收购，农民分享加工、销售环节收益的比例低。2025年，全县加入合作社的农户中，仅约30%实现了二次分红。对散户农产品“卖难”问题，应急性帮扶多，长效机制少。


整改措施：一是完善密切联系群众机制。推行“局长接待日”和定期下访制度，每月至少安排2天深入田间地头、农户家中，面对面听取意见。二是健全利益联结机制。2026年，评选推广5个以上“农民合作社+农户”紧密型利益联结模式典型案例，在项目扶持、示范评定中予以倾斜。三是构建产销对接服务平台。整合电商、商超、机关食堂等资源，建立常态化产销对接机制，重点解决季节性、区域性农产品滞销问题。


具体表现二：


在推进农村改革、落实惠农政策过程中，有时存在“官僚主义”倾向，过于强调程序合规、材料齐全，对部分群众因文化程度、年龄等因素导致的“办事难”问题，缺乏主动服务和帮办代办的意识与举措，未能完全做到“民有所呼、我有所应”。


比如：农业补贴申报流程对老年农户不友好。目前部分补贴需要通过手机APP或网站申报，不少老年农民操作困难，需依赖子女或村干部，存在数字鸿沟。农机购置补贴核验环节，有时要求农户将大型机械开到指定地点，增加了群众不便和成本。


整改措施：一是推行惠农政策“暖心办”。梳理各项补贴申报流程，为老年人、残疾人等特殊群体开设绿色通道，提供线下帮办、上门办理服务。二是优化农机补贴核验。积极推广手机APP远程视频核验、上门核验等方式，让数据多跑路、农民少跑腿。三是开展政策“白话解读”。制作惠农政策“一图懂”、短视频，用群众听得懂的语言进行宣传。


6.深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现一：


下基层调研有时存在“走马观花”、“被安排”的现象，去的点多是示范点、样板村，到困难多、情况复杂、矛盾突出的村庄去得少。与群众交流时，听干部汇报多、与普通农民面对面拉家常少，对农村真实情况和农民内心想法掌握得不够全面、不够鲜活。


比如：调研存在“经典路线”。2025年下基层调研12次，其中8次去了产业发展较好的乡镇和示范村，对全县集体经济薄弱村、乡村振兴重点帮扶村走访覆盖不足。在调研中，与乡镇领导、村干部座谈时间占比超过70%，随机入户走访、与普通农户深入交流时间不足。


整改措施：一是改进调研作风。每年至少安排1/3的调研时间用于“四不两直”方式，直接深入困难村、矛盾集中点，并将随机走访农户作为硬性要求。二是建立调研问题清单。每次调研必须形成问题清单和建议清单，明确责任和时限，推动解决。三是拓展联系渠道。在局官网、公众号公开局长信箱，定期查看并回应网民留言。


具体表现二：


不善于运用群众语言和方式做群众工作，与农民群众沟通存在一定的“隔阂”。宣传政策时习惯于照本宣科，解释技术时专业术语多，导致群众听不懂、不愿听。在调解涉农纠纷时，有时过于依赖行政手段和法律条文，情感沟通和思想疏导不够。


比如：农业技术培训效果有待提升。部分培训课程理论性强，与实践结合不紧，农民参与度不高。在调解一起因土地流转费用引发的纠纷时，最初主要强调合同法律效力，未能充分考虑农户情感和实际困难，导致调解一度陷入僵局。


整改措施：一是提升群众工作能力。组织干部职工学习群众工作方法，鼓励使用方言土语、鲜活案例宣讲政策。二是改革培训方式。推广“田间课堂”、“案例教学”，邀请“土专家”、“田秀才”授课，提高培训针对性、实用性。三是坚持法理情相结合。在处理涉农矛盾纠纷时，既要讲法治，也要重情理，主动倾听双方诉求，寻求最佳解决方案。


7.推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现一：


对涉及多部门、跨领域的“三农”历史遗留问题和复杂信访积案，有时存在畏难情绪和“新官不理旧账”心态，认为“事出有因、情况复杂”，推动解决的主动性、韧劲不足，满足于程序性回复，在推动“事心双解”、源头治理上功夫下得不够深。


比如：农村土地承包经营权确权登记颁证遗留问题化解缓慢。全县仍有XX个村，约XX起因地块争议、四至不清等原因未能完成确权，相关信访咨询不断。在处理过程中，协调自然资源、乡镇、村组和农户的力度不够，问题久拖不决。对部分重复访、越级访案件，满足于程序性答复，实质性化解率不高。


整改措施：一是开展信访积案攻坚。对农业农村领域信访积案进行全面梳理，建立领导包案责任制，本人带头包抓1-2件最复杂的案件，限期化解。二是合力破解确权难题。牵头成立由自然资源、司法、乡镇组成的工作专班，深入争议村组，依据法规政策，一村一策、一事一议，2026年内基本完成遗留问题处置。三是推行“接诉即办”。优化涉农信访投诉处理流程，压缩办理时限，提高初次化解率和群众满意度。


具体表现二：


对群众反映强烈的农产品质量安全、农资假冒伪劣、养殖污染等突出问题，虽然也组织开展专项整治，但有时存在“运动式”执法倾向，常态化、长效化的监管机制不够完善。对网络舆情反映的涉农问题，敏感度和处置时效性有待提高。


比如：畜禽养殖污染信访问题呈现区域性、反复性特点。虽然进行了多轮整治，但在非禁养区的中小散户监管上存在漏洞，偷排漏排现象时有发生，特别是雨季和夜间。对社交媒体上反映的个别蔬菜农药残留超标线索，反应和核查速度有时滞后于舆情发酵速度。


整改措施：一是建立突出问题长效治理机制。针对养殖污染、农资打假等顽疾，完善网格化监管、定期巡查、有奖举报等制度，变“集中整治”为“常态严管”。二是提升舆情应对能力。安排专人监测网络涉农舆情，建立快速响应机制，做到第一时间核实、第一时间处置、第一时间回应。三是加强检验检测能力。增加农产品质量安全抽检频次和覆盖面，特别是针对舆情关注和风险较高的品种、区域。


三、关于科学决策方面


8.贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现一：


在“三重一大”事项决策前，虽然也组织了调研和征求意见，但有时过于自信于个人经验和判断，对不同意见特别是反对意见的听取不够充分，存在一定的“家长制”作风。在党组会上，有时率先表态，无形中影响了其他成员充分发表意见。


比如：在讨论一个投资额较大的农业产业园规划时，因前期自己已带队考察并较为认可某个方案，在党组会上介绍时倾向性较明显，虽然也请其他成员发表意见，但对其中关于市场风险、投资回报周期的不同声音，解释说服多，深入探讨、重新评估不足，最终按原方案通过。


整改措施：一是严格执行末位表态。在党组会议事决策时，坚决执行主要负责人末位表态制，确保其他成员能充分发表意见。二是完善决策咨询机制。对重大专业性决策，必须邀请相关专家、法律顾问、基层代表参与论证或听证。三是建立决策全程记录。规范会议记录，如实记录每位成员意见，特别是不同意见。


具体表现二：


在干部任用、评先评优等方面，有时存在“老好人”思想，过于看重资历、平衡，对敢闯敢干、敢于担当但可能有个性的干部，推荐使用力度不够。在班子成员分工协作上，沟通协调有时不够充分，存在一定的“分工即分家”倾向。


比如：在推荐一名重要岗位人选时，虽然该同志业务能力突出，但考虑到其性格较直、有时说话不够注意方式，担心影响团结，最终推荐了另一位资历更老、性格更温和但闯劲稍显不足的同志。在推动某些跨分管领域的重点工作时，有时以“已明确分工”为由，主动协调、牵头揽总的意识不强。


整改措施：一是树立正确用人导向。修订内部考核评价办法，突出实绩和实践标准，大胆推荐使用敢于负责、善于作为、实绩突出的干部。二是加强班子内部沟通。严格执行民主生活会、组织生活会制度，每季度至少开展1次班子成员间的谈心谈话，增进理解，形成合力。三是强化牵头协调。对全局性、跨领域工作，明确牵头领导的同时，建立协调联动机制，定期调度。


9.政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现一：


在制定全县农业产业发展规划时，有时存在“贪大求全”、“盲目跟风”的倾向，对标先进地区提了一些脱离本地资源禀赋和发展阶段的目标，导致规划“看起来很美”，但可操作性、可持续性不强。对不同任期之间的规划衔接考虑不足，存在一定的“重编制、轻执行、轻评估”现象。


比如：上一轮农业规划中，曾提出“全域大力发展乡村旅游和休闲农业”的目标，但部分乡镇缺乏旅游资源基础，盲目上马了一些农家乐、观光项目，后期运营困难，造成资源浪费。对规划中设定的特色产业面积、产值等指标，中期评估和动态调整机制不健全。


整改措施：一是提高规划科学性。新一轮规划编制必须深入开展资源承载力、市场可行性评估，邀请第三方机构和基层代表充分论证，确保规划符合实际、切实可行。二是强化规划刚性约束。经法定程序批准的规划，非经规定程序不得随意修改。三是建立规划实施评估机制。对各项规划指标完成情况实行年度监测、中期评估，根据评估结果及时优化调整实施路径。


具体表现二：


在落实上级部署的各类专项规划或行动方案时，有时存在“上下一般粗”的问题，简单照搬照抄上级文件，未能紧密结合我县农业农村发展阶段和突出问题进行细化、实化、本土化，导致规划与执行“两张皮”。


比如：在制定本县“种业振兴行动”实施方案时，大部分内容直接引用省市文件表述，对如何破解我县特色作物（如本地小品种茶叶）种质资源保护不力、提纯复壮技术瓶颈等关键问题，缺乏针对性的目标和举措，方案指导性不强。


整改措施：一是强化规划的本土转化。任何上级规划或方案在本县落地，必须组织专题研究，形成具体的落实清单，明确责任单位、时间节点和本土化举措。二是突出问题导向。规划制定前，必须梳理清楚本领域最突出的3-5个问题，规划内容要直指问题，提出破解之策。三是鼓励基层创新。在原则框架内，给予乡镇、实施主体一定的自主调整空间，不搞“一刀切”。


10.违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现一：


在推动一些农业项目或改革举措时，虽然也进行了调研，但有时过于依赖部门汇报和专家意见，真正深入普通农户、倾听不同声音，特别是倾听反对意见不够，存在“替民做主”的倾向。为了尽快出亮点、出形象，有时在群众工作尚未做透、群众意愿尚未统一的情况下就急于推动。


比如：在推动某个乡镇进行高标准农田建设“宜机化”改造时，主要听取了乡镇政府和种粮大户的意见，认为有利于规模化经营。但未充分征求部分小农户，特别是老年农户的意见，他们对田块合并后地界模糊、耕作习惯改变有顾虑，导致项目进场时遇到部分群众阻工，后续协调成本增加。


整改措施：一是严格落实重大决策前风险评估和民意调查制度。涉及群众切身利益的重大决策、项目，必须开展社会稳定性风险评估，并采取问卷调查、听证会、村民代表大会等多种形式广泛征求意见。二是推行“参与式”规划。在农业项目设计阶段，邀请受益群众代表参与，确保项目符合群众需求和生产习惯。三是建立决策纠偏机制。对执行中发现明显不符合群众意愿的决策，要勇于及时调整或中止。


具体表现二：


有时存在“唯上”心态，在谋划项目、争取资金时，过于考虑上级领导的关注点和考核导向，热衷于打造“领导看得见”的示范点、观摩点，对普惠性强、受益面广但“不显山不露水”的基础设施、公共服务项目投入精力相对不足。


比如：近年来农业项目资金和精力较多投向几个交通便利、基础较好的“明星村”进行集中连片打造，示范效应明显。但对一些地处偏远、基础薄弱但同样需要发展的村庄，在农田水利“最后一公里”、村组道路硬化等基础设施方面的投入相对不足，群众有反映。


整改措施：一是树立正确的工作导向。在项目安排、资金分配上，既要打造亮点，更要补齐短板，更多向困难地区、薄弱环节倾斜。建立均衡性评估机制。二是完善政策考核评价。在考核中增加对普惠性、基础性民生项目完成情况的权重。三是主动接受群众评议。每年选择一批重点项目，组织受益群众或“两代表一委员”进行评议，将评议结果作为改进工作的重要依据。


四、关于真抓实干方面


11.新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现一：


对上一任或历史遗留的、解决难度大的涉农问题，如一些已倒闭农业企业的欠薪欠款、招商引资“烂尾”项目遗留的土地纠纷等，有时存在畏难情绪和“划界”思想，认为“不是在我任内产生的”，主动介入、推动解决的决心不够，存在“击鼓传花”的风险。


比如：我县某镇有一个数年前引进的农产品加工项目，因投资方资金链断裂成为“半拉子”工程，涉及土地闲置、部分工程款拖欠和农民土地流转费问题。接手后，虽然也了解情况，但认为问题复杂、涉及多方，协调难度大，未能将其列为重点攻坚事项，导致问题迟迟未得到有效处理，相关信访不断。


整改措施：一是开展历史遗留问题大清底。对农业农村领域历史遗留问题进行系统排查，建立台账，明确责任分工和化解时限。二是主动担当破解难题。对排查出的重点难点问题，由局领导牵头成立工作专班，积极协调司法、信访、乡镇等部门，依法依规、稳妥有序推动解决。三是健全交接和责任机制。完善主要领导干部工作交接制度，确保历史问题“不空档”、“不断线”。


具体表现二：


在推进工作时，有时过于强调“新思路、新气象”，对过去行之有效、群众认可的好经验、好做法，继承和发扬不够，存在为了创新而创新的倾向。在落实一些长期性、连续性政策时，缺乏“一张蓝图绘到底”的定力和韧劲。


比如：我县前几年推广的“稻渔综合种养”模式，部分乡镇试点效果良好，生态经济效益明显。但在后续推广中，因急于寻求新的增长点，将重点转向其他“时髦”产业，对该模式的持续技术指导、市场开拓支持力度减弱，导致部分农户放弃该模式，前期投入部分浪费。


整改措施：一是注重工作的连续性。对经过实践检验、符合县情农情的好思路、好项目，要保持政策稳定和工作延续，一任接着一任干。二是建立创新评估机制。对新推出的工作举措，要进行充分论证和试点，避免盲目跟风、朝令夕改。三是做好政策衔接。新旧政策交替时，要设置合理过渡期，加强宣传解释，保障群众利益不受损。


12.急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现一：


在推动农业产业发展和乡村建设时，有时存在追求“短平快”出政绩的心态，对需要长期投入、久久为功的基础性工作重视不够。为了快速形成规模效应或应对考核，在项目可行性论证不充分、市场前景不明朗的情况下，就鼓励或支持大规模推广某些种养品种或模式，存在一定风险。


比如：前两年，在未对本地市场容量、加工能力和全国供需形势做深入分析的情况下，通过补贴等方式鼓励部分乡镇大面积扩种某一种中药材，导致近年来价格波动巨大，部分跟风种植的农户出现亏损，挫伤了生产积极性。个别乡村建设项目存在追求“高大上”，超出实际需要和财力承受能力。


整改措施：一是强化科学决策和风险防控。所有农业产业扶持项目必须进行严格的市场、技术和风险评估，推行农业保险，引导经营主体理性发展。二是坚持尽力而为、量力而行。乡村建设项目要严格遵循规划，加强财政承受能力评估，坚决杜绝超越发展阶段和财力可能的形象工程。三是树立正确政绩观。考核评价更加注重发展质量、效益和可持续性，淡化对短期规模增速的过度追求。


具体表现二：


在争取项目、推动发展时，对潜在的政府隐性债务风险警惕性不够高。虽然未直接违规举债，但对一些需要政府未来付费或兜底的PPP、政府购买服务等模式项目，对其长期财政支出责任评估不足，存在“先把项目搞起来”的思维，可能给后续财政带来压力。


比如：在推动某个大型畜禽粪污资源化利用中心建设时，倾向于采用企业投资建设运营、政府按量补贴并承诺保底采购的模式。虽然短期内减轻了政府直接投资压力，但对长达15-20年的运营期内，财政补贴的可持续性和可能出现的市场变化风险，论证不够充分、预案不足。


整改措施：一是严守债务风险底线。深入学习地方政府债务管理相关政策，在涉及政府中长期支出责任的项目建设上，必须进行财政承受能力论证，并纳入预算管理。二是规范项目合作模式。审慎推行PPP等模式，严格项目入库和合同管理，明确风险分担机制。三是拓宽合规融资渠道。更多通过争取上级专项资金、引入社会资本、发行专项债券等合法合规方式筹集建设资金。


13.弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现一：


虽然能坚决反对数据造假，但在面对上级考核或评比排名压力时，有时对基层上报的数据审核把关不够严格，存在“差不多就行”的心理，对数据可能存在的水分“睁一只眼闭一只眼”。在汇报工作时，有时存在“报喜不报忧”、选择性展示成绩的倾向。


比如：在统计上报粮食播种面积、生猪存栏等数据时，主要依赖乡镇自报，虽然也要求提供佐证，但实地抽查核实力度不足。在迎接上级关于乡村振兴的考核时，准备的汇报材料和经验总结，对亮点工作浓墨重彩，对存在的短板和问题则轻描淡写或一语带过。


整改措施：一是弘扬求真务实作风。带头坚持实事求是，汇报工作、反映情况有一说一、有二说二。二是强化数据质量管控。建立主要农业统计数据核查机制，加大实地抽查、交叉检查力度，对疑点数据重点核查。三是主动暴露问题。在向上级汇报时，必须客观反映存在的问题和困难，并提出解决思路，争取支持。


具体表现二：


在打造示范点、准备观摩点过程中，有时存在“精心包装”、“锦上添花”的现象，为了呈现最佳效果，投入过多资源进行“临阵磨枪”式的整治提升，甚至要求群众临时配合“表演”，未能完全展现日常真实状态，存在一定的形式主义。


比如：为了迎接一次重要的农业现场会，对选定的观摩点村庄进行了超出常规的集中环境整治和景观美化，对观摩路线沿线农田进行了统一整理，并提前“演练”了参观流程。虽然现场效果很好，但未能常态化保持，也增加了基层和群众负担。


整改措施：一是坚决反对形式主义观摩。各类现场会、观摩点必须坚持真实性、代表性，不得为迎检搞“突击包装”、“临时打造”，减轻基层负担。二是建立常态长效管理机制。将示范点建设与日常管理相结合，把功夫下在平时。三是改进检查考核方式。更多采取“四不两直”、随机抽查方式了解真实情况。


14.搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现一：


在推动农村人居环境整治和乡村建设时，有时过于追求“外在形象”和“视觉效果”，存在一定的“景观化”倾向。比如，过分强调墙面美化、统一栅栏、建设大广场、大牌坊等，而对改厕、污水处理、垃圾治理等“里子”工程，虽然也抓，但在资源投入和精力分配上有所失衡。


比如：在某美丽乡村示范村建设中，将较多资金用于修建仿古门楼、文化墙绘、景观小品，村庄“颜值”提升明显。但对村内生活污水管网覆盖率不足、部分农户卫生厕所改造标准不高等影响村民生活质量的实际问题，解决的力度和进度相对滞后。个别设施使用率低，成为“摆设”。


整改措施：一是坚持以实用为导向。乡村建设优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把钱花在刀刃上，重点支持道路、供水、污水垃圾处理、厕所革命等基础设施。二是严控“景观工程”。在项目审批和资金安排上，对纯观赏性、形象性项目从严控制。三是建立项目后评估机制。对已建成的项目进行跟踪评估，重点评价其使用效益和群众满意度。


具体表现二：


为了凸显工作成绩，有时存在“造盆景”、“树典型”的冲动，将优势资源过度集中投向少数基础好、易出效果的“明星村”、“亮点项目”，搞“垒大户”、“堆盆景”，对面上工作的整体推进、均衡发展带动作用有限。


比如：将连续多年的高标准农田建设、产业融合等项目资金和政策，重点倾斜到少数几个交通便利、基础条件好的乡镇，打造出了“耀眼”的示范带。但与此同时，一些偏远乡镇的农业基础设施改善缓慢，产业发展滞后，区域发展不平衡问题有所加剧。


整改措施：一是优化资源配置。在政策、项目、资金安排上，更加注重普惠性和均衡性，加大对薄弱地区的倾斜支持力度。二是发挥示范带动效应。明确示范点建设的目的是探索可复制、可推广的经验，建立示范点与周边村庄的联动帮扶机制。三是树立正确考核导向。在考核评价中，增加对区域协调发展、整体推进成效的考量。


15.畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现一：


面对农业农村改革中的深水区、硬骨头，如农村集体产权制度改革深化、宅基地“三权分置”探索、农业综合行政执法改革中的难点堵点等，有时存在求稳怕乱思想，怕引发矛盾、怕担风险，主动攻坚、大胆探索的锐气和勇气不足，习惯于等上级明确政策、看外地成熟经验。


比如：在推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作中，因涉及法律、政策瓶颈多，利益关系复杂，担心操作不当引发群体性事件或问责，推进步伐较为缓慢谨慎，多数时间用于开会研究、外出学习，实质性突破举措不多。对农业执法中遇到的“熟人社会”干扰、说情风，有时存在“高高举起、轻轻放下”的情况。


整改措施：一是强化改革担当。对认准了的改革方向，在依法依规前提下，鼓励大胆试、大胆闯，建立容错纠错机制，为担当者担当。二是提升攻坚能力。加强对深层次改革问题的学习和研究，提高运用法治思维和法治方式破解难题的能力。三是敢于动真碰硬。在执法监管、整治违规问题等方面，坚持原则，敢于得罪人，维护公平正义。


具体表现二：


在面对跨部门协调的复杂工作任务时，有时存在依赖思想，认为不是农业部门一家之事，主动牵头、协调各方的意识不强，遇到推诿扯皮时，有时选择向上汇报或暂时搁置，缺乏一抓到底、啃硬骨头的斗争精神。在推动一些需要得罪人、触动既有利益格局的工作时，存在畏难情绪。


比如：在推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作中，涉及环保、自然资源、乡镇等多个部门，在划定禁养区、落实养殖用地、监管执法等方面存在职责交叉。遇到协调不畅时，有时只是发函或开会协调，未能坚决有力地推动形成合力，导致部分区域治理效果反复。对个别长期违规占用基本农田搞养殖的“钉子户”，存在执法偏软、处罚不到位的问题。


整改措施：一是增强协同意识。对涉及多部门的职责，主动向前一步，牵头建立联席会议、联合执法等机制，明确分工，压实责任。二是发扬斗争精神。对工作中遇到的难点、堵点，敢于较真碰硬，积极向党委政府汇报，争取支持，推动问题解决。三是严格执法问责。对违法违规行为，坚决依法查处，绝不姑息，维护法律法规的严肃性。


16.工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现一：


在落实上级某些部署要求或应对督查检查时，有时为了追求“整齐划一”、“立竿见影”的效果，或为了避免“出事”，倾向于采取简单化、“一刀切”的工作方法，未能充分考虑不同乡镇、不同村庄、不同经营主体的差异性，影响了政策措施的精准性和实效性。


比如：在落实上级关于整治农村人居环境、拆除乱搭乱建的要求时，曾一度要求所有乡镇“一律拆除”村庄内所有的露天旱厕和简易棚屋，未能区分实际情况（如是否为生产必需、是否有改造价值），也未给群众留出足够的自行整改时间，导致部分群众有怨言，工作被动。在推广某项农业技术时，要求所有合作社统一应用，忽略了不同作物、不同生产条件的适应性差异。


整改措施：一是坚持分类指导。在制定政策、下达任务时，加强调查研究，区分不同情况，提出差异化、精准化的要求，不搞“上下一般粗”。二是充分尊重群众意愿。涉及群众切身利益的工作，要耐心细致做好群众工作，给予合理的过渡期和选择空间。三是提升政策执行力。加强对基层干部的培训指导，提高其理解和执行政策的能力，确保政策精准落地。


具体表现二：


在对乡镇农业工作进行督查考核时，有时过于依赖看报表、查资料、听汇报，深入实地、深入群众了解真实情况的功夫下得不够。考核指标设计有时过于繁琐或不够科学，存在“一把尺子量到底”的问题，未能充分体现不同区域的功能定位和发展差异。


比如：去年的乡镇乡村振兴考核中，设置了数十项细化指标，部分指标数据需要乡镇花费大量人力物力填报。考核组在实地核查时，行程安排较满，在每个点停留时间短，与普通农户交流少，更多是看“样板”和“亮点”。用同一套指标考核平原产粮大镇和山区生态乡镇，显得不够公平合理。


整改措施：一是优化考核方式。加大实地核查、随机暗访、群众访谈在考核中的权重，减少对表格、材料的过度依赖。二是精简考核指标。聚焦核心任务和关键成效，砍掉不必要的、形式主义的考核项目。三是实行差异化考核。根据乡镇不同的资源禀赋、功能定位和发展重点，科学设置各有侧重的考核指标体系，鼓励特色发展、错位发展。


XX县农业农村局领导班子树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1


班子存在落实党中央农业农村领域决策部署重部署、轻落实的问题，存在“标签式”落实现象，看似各项工作都有推进，但实际解决核心问题效果不佳。


比如：围绕乡村振兴战略总要求，在落实粮食安全党政同责工作中，仅完成上级下达的粮食种植面积指标，对全县12个乡镇的低产田改造推进缓慢，全年计划改造8000亩，实际仅完成3200亩，部分乡镇仍存在耕地撂荒、种植结构不合理等问题，未从根本上夯实粮食生产基础。


整改措施：1.成立粮食安全工作专班，班子成员包片联系12个乡镇，建立低产田改造台账，明确时间节点和责任人，202X年底前完成剩余4800亩低产田改造任务；2.开展耕地撂荒专项整治，联合乡镇对撂荒耕地逐村逐户排查，建立动态管理台账，通过土地流转、代耕代种等方式盘活撂荒耕地，确保耕地种植率100%；3.建立决策部署落实闭环机制，对党中央农业农村领域决策部署制定任务分解表，实行“周调度、月通报、季考核”，确保各项工作落地见效。


具体表现2


班子对新发展理念在农业农村工作中的贯彻落实不够坚决，遇到发展矛盾时，存在回归粗放发展老路的倾向，农业高质量发展推进乏力。


比如：在推进农业产业升级工作中，面对农产品精深加工环节薄弱、产业链条短的问题，未积极引进深加工企业和技术，仍以传统种植、初级销售为主，全县农产品加工转化率仅为58%，远低于全市65%的平均水平，且特色农产品品牌培育滞后，仅有3个县级农产品品牌，无市级及以上知名品牌。


整改措施：1.制定XX县农业产业高质量发展规划，重点培育粮油、果蔬、畜禽三大特色产业，202X年内引进2-3家农产品精深加工企业，推动农产品从初级产品向加工制品转型；2.实施农产品品牌培育工程，整合县域特色农产品资源，打造1-2个市级农产品区域公用品牌，对品牌创建企业给予政策和资金扶持；3.组织班子成员和业务骨干赴先进地区学习农业高质量发展经验，转变发展理念，提升推动农业产业升级的能力。


二、落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1


班子存在对总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神学习不深、领会不透的问题，在结合县域实际创造性落实上存在不足，存在“上下一般粗”现象。


比如：针对总书记关于保障农产品质量安全的重要指示批示，仅按上级要求开展农产品质量安全抽检工作，全年抽检样品800批次，未结合本县果蔬、畜禽产品主产特点开展专项抽检，且对抽检不合格产品的溯源和整改跟踪不到位，有12批次不合格产品仅作下架处理，未追究生产经营主体责任。


整改措施：1.建立班子领学制度，每月开展1次总书记关于“三农”工作重要论述专题学习，结合工作实际开展研讨，确保学深悟透、入脑入心；2.制定农产品质量安全专项整治方案，针对县域主产的草莓、葡萄、生猪等农产品开展季度专项抽检，全年专项抽检样品不少于500批次，实现抽检全覆盖；3.完善农产品质量安全溯源体系，对抽检不合格产品实行“溯源-整改-复查-问责”全流程管理，依法追究生产经营主体责任，形成闭环监管。


具体表现2


班子在落实总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神上，存在抓落实不深入、后续帮扶措施不到位的问题。


比如：对全县脱贫户和监测户的产业帮扶仅停留在发放种苗、农资层面，未根据农户实际需求开展技术指导和市场对接，截至目前，全县有213户脱贫户仍以传统种植为主，产业增收渠道单一，且有35户监测户存在返贫风险，帮扶措施针对性不强。


整改措施：1.开展脱贫户和监测户产业需求大排查，建立“一户一策”产业帮扶台账，班子成员结对帮扶存在返贫风险的监测户，精准制定帮扶措施；2.组建农业技术专家服务队，深入乡镇开展种养技术培训，全年开展培训不少于20场次，覆盖脱贫户和监测户1000人次以上；3.搭建农产品产销对接平台，组织脱贫户和监测户与县域商超、电商平台、龙头企业签订购销协议，解决农产品销售难题，确保脱贫户和监测户稳定增收。


三、树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1


班子存在本位主义思想，在工作中过多考虑本县农业农村工作局部利益，对全市农业产业发展大局衔接不够，未主动融入全市农业产业发展布局。


比如：全市重点打造优质粮油产业带，要求我县对接上下游产业，与周边县区建立粮油产销合作机制，但我县仅注重本地粮油生产，未与相邻的A县、B县开展粮油种植、加工、销售合作，全县粮油外销渠道单一，且本地粮油加工企业原料供应不足，影响产业发展规模。


整改措施：1.树立“全市一盘棋”发展理念，主动对接市农业农村局，将本县农业产业发展规划融入全市发展布局，重点打造优质粮油生产基地；2.与A县、B县签订农业产业合作协议，建立粮油产销对接机制，共建粮油加工产业园，实现原料共享、市场共拓、利益共赢；3.成立跨区域农业产业合作工作小组，由班子主要领导牵头，定期与周边县区沟通协调，解决合作中的问题，推动区域农业产业协同发展。


具体表现2


班子在落实上级农业农村部门部署的跨区域工作中，存在配合不力、形不成工作合力的问题，存在“割据式”落实现象，未发挥部门间协同作用。


比如：上级部署开展全市农产品市场一体化建设工作，要求农业农村、市场监管、交通运输等部门协同推进，我县农业农村局仅完成自身职责范围内的农产品生产端工作，未与县市场监管局、交通运输局建立联动机制，导致县域农产品进入市区市场存在检测标准不统一、物流运输不畅等问题，全县农产品市区市场占有率仅为15%。


整改措施：1.建立县级农业农村工作联席会议制度，由农业农村局牵头，联合市场监管、交通运输、商务等部门，定期召开联席会议，协调解决农产品生产、流通、销售中的问题；2.推动农产品检测标准与市区接轨，与市农产品质量安全检测中心建立合作关系，实现检测结果互认，降低农产品入市成本；3.搭建农产品物流运输平台，与县交通运输局、物流企业合作，开通农产品市区专线物流，解决农产品运输“最后一公里”问题，力争202X年内全县农产品市区市场占有率提升至30%。


四、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1


班子部分成员存在能力不足的问题，面对农业农村工作新形势新挑战，如数字农业、智慧农业发展，缺乏专业知识和工作思路，推动农业现代化发展能力有待提升。


比如：在推进数字农业建设工作中，全县仅在2个乡镇建设了数字农业示范基地，且仅实现简单的环境监测、水肥一体化控制，未推广至其他乡镇，班子成员对数字农业技术了解不深，未能有效指导基层开展数字农业建设，全县农业数字化水平较低。


整改措施：1.制定班子成员能力提升计划，组织参加数字农业、智慧农业等专业培训，每年培训不少于4次，同时邀请农业专家开展专题讲座，提升班子成员专业能力；2.扩大数字农业示范基地建设范围，202X年内再建设3个数字农业示范基地，涵盖粮油、果蔬、畜禽等产业，总结推广示范经验；3.组建数字农业技术指导小组，由班子成员带队，深入乡镇开展技术指导，推动数字农业技术在基层落地应用。


具体表现2


班子存在抓党建与业务工作融合不紧密的问题，对农业农村系统党建工作抓得不紧不实，存在“重业务、轻党建”现象，党建工作对业务工作的引领作用发挥不充分。


比如：全年仅开展4次党建专题活动，且活动形式单一，多为集中学习，未结合农业农村工作实际开展“党建+产业发展”“党建+技术服务”等融合性活动，系统内3个党支部的党建工作与业务工作脱节，部分党员干部在乡村振兴、粮食生产等重点工作中先锋模范作用发挥不明显。


整改措施：1.制定党建与业务工作融合发展方案，将党建工作纳入年度工作考核重点，与业务工作同部署、同推进、同考核；2.创新党建活动形式，开展“党建+产业振兴”“党建+技术下乡”“党建+助农增收”等主题活动，全年开展融合性党建活动不少于10次；3.加强党支部标准化规范化建设，发挥党支部战斗堡垒作用，设立党员先锋岗、责任区，引导党员干部在重点工作中担当作为，充分发挥先锋模范作用。


五、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1


班子部分成员存在干事动机不纯的问题，在推进农业农村工作中，过多考虑工作成效的宣传效果，对群众真正的需求关注不够，存在“重上级评价、轻群众感受”现象。


比如：在推进美丽乡村建设工作中，重点打造了3个交通便利、视野好的示范村，投入资金800万元，用于村容村貌美化、景观打造，而对偏远的6个行政村，仅投入120万元用于基础环境整治，未解决群众反映强烈的污水排放、道路硬化等问题，群众满意度较低。


整改措施：1.树立以人民为中心的工作导向，把群众满意度作为衡量工作成效的重要标准，在工作谋划和推进前，广泛征求群众意见，建立群众需求台账；2.开展美丽乡村建设“补短板”行动，202X年内投入500万元，对偏远6个行政村的污水管网、村内道路进行改造升级，解决群众急难愁盼问题；3.建立工作成效群众评价机制，对农业农村重点工作开展群众满意度调查，调查结果纳入班子成员和相关科室年度考核，倒逼工作作风转变。


具体表现2


班子存在对群众诉求回应不及时、解决不到位的问题，对群众反映的农业生产、农村发展等方面问题，存在拖延、敷衍现象，为民服务意识有待提升。


比如：通过12345政务服务热线、群众来访等渠道，全年收集群众关于农业技术指导、农资质量问题、农村基础设施等方面诉求186件，其中有42件诉求未在规定时间内办结，部分农资质量问题投诉仅作登记，未及时开展调查处理，群众多次反映仍未解决。


整改措施：1.建立群众诉求闭环处理机制，对收集的群众诉求实行“接诉-登记-交办-办理-回复-回访”全流程管理，明确办理时限和责任人，确保所有诉求在规定时间内办结，办结率100%；2.成立群众诉求调查处理专班，由班子成员牵头，对农资质量、农业技术服务等重点诉求开展专项调查，依法依规处理相关问题，维护群众合法权益；3.建立群众诉求回访制度，对办结的诉求开展100%回访，了解群众满意度，对群众不满意的事项重新办理，直至群众满意。


六、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1


班子存在深入基层调研不深入的问题，存在形式主义、官僚主义现象，调研多为“走马观花”，未真正深入田间地头、农户家中了解实际情况，掌握的基层情况不全面、不真实。


比如：全年班子成员下基层调研累计65天，其中有40天仅在乡镇政府座谈交流，未深入村组和农户，在开展农业产业发展调研时，仅走访了15家农业经营主体，未覆盖小农户和普通种植养殖户，对群众在生产中遇到的技术、市场等难题掌握不清。


整改措施：1.制定班子成员基层调研制度，明确班子成员每月下基层调研不少于5天，其中深入村组、田间地头、农户家中的时间不低于调研总时间的80%；2.开展“大走访、大调研、大服务”活动，班子成员包片联系12个乡镇，逐村走访农业经营主体和农户，全年走访不少于200户，全面掌握基层实际情况和群众需求；3.建立调研成果转化机制，将调研中发现的问题和收集的意见建议梳理汇总，形成调研报告，转化为工作措施，推动问题解决。


具体表现2


班子存在不会做群众工作的问题，与群众沟通交流方式简单，缺乏共情能力，不能有效倾听群众心声，与群众之间存在“心墙”，群众工作实效性不强。


比如：在推进农村土地流转工作中，班子成员和业务干部与农户沟通时，仅宣传土地流转的政策和好处，未倾听农户对土地流转价格、流转期限等方面的顾虑，导致部分村组土地流转工作推进缓慢，如XX镇XX村计划流转土地2000亩，因与农户沟通不畅，仅流转800亩，未达到工作预期。


整改措施：1.开展群众工作能力培训，邀请基层工作经验丰富的干部、村干部开展专题培训，提升班子成员和业务干部与群众沟通交流的能力，学会用群众语言做群众工作；2.推进土地流转工作“暖心服务”，组织工作人员深入农户家中，一对一沟通交流，了解农户顾虑，根据农户需求合理调整土地流转价格和期限，保障农户合法权益；3.建立群众沟通联络机制，在每个村设立农业农村工作联络点，聘请村干部、村民代表为联络员，及时收集群众意见和诉求，搭建与群众沟通的桥梁。


七、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1


班子以人民为中心的发展思想树得不牢，对群众反映的农业农村领域急难愁盼问题重视不够，存在久拖不办、敷衍应付的问题，问题解决率较低。


比如：群众反映强烈的农村灌溉设施老化问题，全县有8个乡镇的灌溉水渠存在破损、堵塞现象，影响农田灌溉，群众多次反映，但班子仅对部分水渠进行简单维修，未开展全面改造，截至目前，仍有30公里灌溉水渠无法正常使用，涉及农田1.2万亩，影响群众农业生产。


整改措施：1.开展农村灌溉设施专项改造行动，成立工作专班，对全县老化破损的灌溉水渠进行全面排查，建立改造台账，202X年内完成30公里灌溉水渠改造任务，确保农田正常灌溉；2.建立急难愁盼问题清单管理制度，对群众反映的急难愁盼问题梳理汇总，形成问题清单，明确整改时限、责任人，实行销号管理，确保问题件件有落实、事事有回音；3.加大农村基础设施建设投入，将农村灌溉、道路、饮水等基础设施建设纳入年度财政预算，逐年加大投入力度，持续改善农村生产生活条件。


具体表现2


班子存在不愿和群众打交道的问题，对信访工作重视不够，存在怕接访、怕处理信访问题的心理，对群众信访事项处理不及时、不彻底，存在信访积案。


比如：全年受理农业农村领域信访事项36件，其中有6件信访事项因处理不及时、措施不到位形成信访积案，如XX乡农户反映的农资经销商销售假种子问题，信访时间达6个月，仍未妥善解决，群众多次上访，造成不良影响。


整改措施：1.落实信访工作责任制，班子主要领导为信访工作第一责任人，班子成员包案处理信访积案，限期解决6件信访积案，确保202X年内全部清零；2.建立领导干部接访制度，班子成员每周固定1天到县信访局接访，面对面解决群众信访问题，提升信访事项当场办结率；3.加强信访事项跟踪督办，对受理的信访事项实行“一案一督”，由办公室负责跟踪督办，确保信访事项在规定时间内处理完毕，做到“事事有结果、件件有答复”。


八、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1


班子在重大事项决策中，存在征求意见不充分的问题，部分事项由主要领导定调后，再提交班子会议讨论，班子成员发表不同意见的机会较少，存在“一言堂”倾向。


比如：在制定XX县202X年农业农村工作专项资金使用方案时，主要领导先确定了专项资金的重点投向，再提交班子会议讨论，班子成员未充分发表意见，导致专项资金使用方案针对性不强，部分乡镇的特色产业发展未得到专项资金扶持，影响产业发展。


整改措施：1.严格执行民主集中制，完善班子会议事规则和决策程序，重大事项决策前，广泛征求班子成员、各科室、基层乡镇和群众的意见，确保决策科学民主；2.建立重大事项决策酝酿机制，对涉及农业农村发展的重大事项，提前将相关材料送达班子成员，给予充分的酝酿时间，让班子成员深入研究，发表针对性意见；3.强化决策执行监督，对班子会议作出的决策，明确责任人和执行时限，由办公室负责监督执行，确保决策落地见效，同时定期开展决策执行效果评估，及时调整完善决策。


具体表现2


班子成员之间存在沟通协作不够的问题，部分班子成员各自为政，在工作中缺乏配合，存在“各自为战”现象，班子整体凝聚力和战斗力有待提升。


比如：在推进乡村振兴示范村建设工作中，分管产业发展的班子成员和分管农村人居环境整治的班子成员未及时沟通协作，导致示范村的产业发展规划与人居环境整治规划衔接不畅，出现产业园区建设与村容村貌美化相互冲突的问题，影响示范村建设进度。


整改措施：1.建立班子成员定期沟通机制，每周召开1次班子工作碰头会，交流工作进展，协调解决工作中的问题，形成工作合力；2.完善班子成员分工协作机制，对重点工作实行班子成员牵头负责制，明确各成员的职责分工，同时建立协作配合制度，确保各项工作衔接顺畅；3.加强班子思想建设，开展班子凝聚力提升活动，树立“一盘棋”思想，引导班子成员相互支持、相互配合，提升班子整体凝聚力和战斗力。


九、政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1


班子在制定农业农村政策规划时，存在统筹不够的问题，部分规划缺乏科学论证，盲目编制，且与上级规划和县域其他规划衔接不畅，规划实用性不强。


比如：202X年编制的XX县特色果蔬产业发展规划，未充分结合全县土壤、气候等自然条件和市场需求开展科学论证，盲目确定了蓝莓、猕猴桃等种植品种，且与全县国土空间规划衔接不畅，部分规划种植区域为基本农田，导致规划无法落地实施，造成规划编制资源浪费。


整改措施：1.建立政策规划科学论证机制，编制农业农村政策规划前，组织农业专家、地理专家、市场分析师开展科学论证，结合县域自然条件、市场需求和发展实际制定规划，确保规划科学性和可行性；2.加强规划衔接，编制农业农村规划时，主动与县自然资源、发改、文旅等部门沟通对接，确保与国土空间规划、县域经济发展规划等相衔接，形成规划合力；3.建立规划编制审核机制，成立规划审核小组，对编制的政策规划进行严格审核，审核通过后方可实施，杜绝盲目编制规划现象。


具体表现2


班子存在规划编制与执行脱节的问题，部分农业农村规划制定后，未建立有效的执行机制，规划执行过程中随意调整，导致规划严肃性不强，未能有效指导工作。


比如：202X年制定的XX县农村人居环境整治三年规划，制定后未明确各年度工作目标和责任人，执行过程中因乡镇工作调整，多次随意调整整治内容和进度，截至目前，规划确定的8项重点任务仅完成3项，农村人居环境整治工作推进缓慢。


整改措施：1.完善规划执行机制，对制定的农业农村规划进行任务分解，明确各年度、各阶段的工作目标、责任人和时间节点，形成规划执行台账；2.强化规划严肃性，规划一经确定，不得随意调整，确需调整的，需提交班子会议集体研究，并按程序报批；3.建立规划执行考核机制，将规划执行情况纳入乡镇和相关科室年度考核重点，实行“月调度、季考核、年总结”，确保规划各项任务落地实施。


十、违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1


班子在部分农业农村工作决策中，存在盲目依赖个人经验和主观判断的问题，未充分征求群众意见，决策脱离实际、脱离群众，导致群众热切期待落空。


比如：在推进XX镇特色养殖产业发展时，班子仅根据个人经验，确定发展湖羊养殖，未征求当地群众意见，也未充分考虑当地饲草资源不足的实际情况，投入资金150万元建设湖羊养殖基地，因饲草供应不足，基地仅养殖湖羊200只，远低于设计规模500只，群众期望的产业增收目标未能实现。


整改措施：1.建立群众参与决策机制，涉及群众切身利益的农业农村工作决策，必须通过村民代表大会、座谈会等形式广泛征求群众意见，征求意见率不低于90%，确保决策符合群众意愿；2.开展决策前实地调研，对拟推进的产业发展、项目建设等工作，深入实地开展调研，充分考虑当地自然条件、资源禀赋和群众需求，确保决策符合实际；3.建立决策失误问责机制，对因脱离实际、脱离群众导致决策失误，造成资金浪费和群众利益受损的，严肃追究相关责任人的责任。


具体表现2


班子存在为迎合上级打造“亮点工程”的问题，热衷于打造领导“可视范围”内的农业项目，不顾群众实际需求，存在“重面子、轻里子”现象。


比如：为迎接上级农业农村工作检查，在县城周边的XX村打造了高标准农业示范园，投入资金300万元，建设了智能化温室、观光步道等设施，成为“亮点工程”，但该示范园未考虑当地群众的生产需求，仅用于参观考察，未向群众开放，群众无法从中受益，引发群众不满。


整改措施：1.树立正确的政绩观，坚决杜绝打造“亮点工程”“形象工程”，把工作重心放在解决群众实际问题、推动农业农村高质量发展上；2.对县城周边XX村的高标准农业示范园进行改造升级，拆除不必要的观光设施，增加农产品种植区域，向当地群众开放，提供技术指导和种植场地，让群众从中受益；3.建立项目建设群众监督机制，对农业农村项目建设全过程进行群众监督，项目规划、建设、运营等环节均征求群众意见，确保项目建设符合群众需求。


十一、新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1


班子存在对历史遗留问题消极回避、推卸责任的问题，对前任班子遗留的农业项目建设、农资欠款等问题，未主动认领，存在“新官不理旧账”现象，问题长期得不到解决。


比如：前任班子在202X年推进XX乡农业产业园建设时，拖欠施工企业工程款80万元，班子换届后，未主动对接施工企业解决欠款问题，施工企业多次上门讨要，均以“班子换届、情况不清”为由推脱，问题拖延至今未解决，影响政府公信力。


整改措施：1.树立“守土有责、守土尽责”的意识，对前任班子遗留的问题主动认领，成立历史遗留问题清理工作专班，对农业项目建设、农资欠款等历史遗留问题进行全面排查，建立问题台账；2.制定历史遗留问题解决方案，对拖欠XX乡农业产业园施工企业的80万元工程款，积极与财政部门沟通，202X年内足额支付，同时对其他历史遗留问题，明确解决时限和责任人，限期解决；3.建立历史遗留问题交接制度，班子换届或人员调整时，做好工作交接，明确历史遗留问题的承接责任人，确保问题有人管、有人抓。


具体表现2


班子存在换届后工作思路调整过于频繁的问题，对前任班子制定的部分农业农村工作规划和政策，未作充分评估就随意调整，导致工作缺乏连续性，影响农业农村发展。


比如：前任班子制定了全县茶叶产业发展五年规划，推进了2个茶叶种植基地建设，班子换届后，未作充分评估就调整工作思路，将工作重心转向果蔬产业，暂停茶叶产业发展规划实施，导致已建设的2个茶叶种植基地因缺乏政策和资金扶持，发展陷入停滞。


整改措施：1.保持工作连续性和稳定性，对前任班子制定的农业农村工作规划和政策，进行全面评估，对科学合理、符合县域发展实际的，继续坚持并抓好落实；2.对全县茶叶产业发展五年规划进行重新评估，结合当前农业产业发展形势，完善规划内容，恢复2个茶叶种植基地的政策和资金扶持，推动茶叶产业持续发展；3.建立规划政策调整评估机制，对已实施的规划和政策确需调整的，需开展充分的调研和评估，广泛征求意见，提交班子会议集体研究决定，杜绝随意调整规划政策现象。


十二、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现1


班子存在急功近利的问题，在推进农业项目建设时，重显绩轻潜绩，急于求成，层层加码提不切实际的高指标，导致项目建设质量不高，效益不佳。


比如：在推进全县高标准农田建设工作中，为完成上级下达的任务，盲目提高建设指标，将年度建设任务从1万亩加码至1.5万亩，且要求3个月内完成，因时间紧、任务重，部分乡镇的高标准农田建设存在工程质量问题，如XX镇的2000亩高标准农田，出现灌溉管网铺设不规范、土地平整不到位等问题，无法正常投入使用。


整改措施：1.树立正确的政绩观，坚决杜绝急功近利、盲目加码现象，推进农业项目建设时，坚持实事求是，根据实际情况制定合理的工作指标和时间节点；2.开展高标准农田建设工程质量专项整治，对全县1.5万亩高标准农田进行全面排查，对存在工程质量问题的区域，限期整改，确保202X年内全部整改到位，正常投入使用；3.建立项目建设质量管控机制，成立项目建设质量监督小组，对农业项目建设全过程进行质量监督，严把工程设计、施工、验收关，确保项目建设质量。


具体表现2


班子存在盲目跟风上项目的问题，在农业产业发展中，不顾本县资源禀赋和发展实际，盲目跟风发展热门产业，导致产业发展同质化，资源浪费严重。


比如：看到周边县区发展食用菌产业取得成效，班子不顾本县气候湿润、易发生病虫害，且缺乏食用菌种植技术和市场渠道的实际情况，盲目在3个乡镇推进食用菌种植项目，投入资金200万元建设种植大棚，因病虫害防治不力、产品销售不畅，项目建成后仅运营3个月就停产，造成资金和资源浪费。


整改措施：1.坚持因地制宜发展农业产业，结合本县资源禀赋、气候条件和市场需求，制定科学的农业产业发展规划，重点发展粮油、果蔬、畜禽等特色优势产业，杜绝盲目跟风上项目；2.对3个乡镇的食用菌种植项目进行盘活，通过引进食用菌种植技术专家开展技术指导，解决病虫害防治问题，同时搭建农产品销售平台，拓展产品销售渠道，力争202X年内恢复项目运营；3.建立项目建设前期评估机制，对拟上马的农业项目，开展充分的前期调研和可行性评估，评估通过后方可实施，确保项目建设符合县域发展实际。


十三、弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1


班子存在在工作数据上弄虚作假的问题，为完成上级考核指标，对农业生产、产业发展等方面的数据进行虚报、瞒报，存在“数字政绩”现象。


比如：在上级农业农村部门开展的粮食种植面积考核中，为完成年度粮食种植面积指标，部分乡镇虚报粮食种植面积，全县共虚报8000亩，班子对此知情但未予纠正，导致粮食种植面积数据失真，影响上级决策。


整改措施：1.树立实事求是的工作作风，坚决杜绝数据弄虚作假现象，要求各乡镇、各科室如实上报农业农村工作数据，对虚报、瞒报数据的行为，严肃追究相关责任人的责任；2.开展工作数据专项核查，对全县粮食种植面积、农产品产量、产业发展规模等数据进行全面核查，纠正失真数据，建立真实、准确的工作数据台账；3.完善数据统计考核机制，建立农业农村工作数据统计责任制，明确数据统计责任人，同时改变单纯以数据指标考核工作的方式，注重工作实际成效和群众满意度。


具体表现2


班子存在在工作成效宣传上弄虚作假的问题，对农业农村工作成效进行夸大宣传，打造“虚假亮点”，实际工作成效与宣传内容不符，误导群众和上级部门。


比如：在推进农村电商发展工作中，全县仅培育了20家农村电商经营主体，年销售额500万元，但在工作宣传中，夸大宣传为培育农村电商经营主体50家，年销售额1500万元，打造了“农村电商示范县”的虚假亮点，实际工作成效与宣传内容差距较大。


整改措施：1.坚决杜绝工作成效夸大宣传，坚持实事求是宣传农业农村工作成效，做到宣传内容与实际工作相符，对虚假宣传行为进行严肃查处；2.开展农村电商发展工作“补短板”行动，加大农村电商经营主体培育力度，开展电商技能培训，202X年内培育农村电商经营主体不少于50家，实现年销售额1500万元的目标，让宣传内容落到实处；3.建立工作宣传审核机制，对农业农村工作的宣传内容进行严格审核，由办公室和业务科室共同审核把关，确保宣传内容真实、准确。


十四、搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1


班子存在不计成本搞“形象工程”的问题，在农业农村项目建设中，过度追求外观形式，投入大量资金用于景观打造、设施美化，忽视项目实际功能和群众需求。


比如：在推进XX村乡村振兴示范村建设中，投入资金600万元，其中400万元用于村口景观打造、文化墙建设、村内道路亮化等外观工程，仅200万元用于产业发展和基础设施改造，导致示范村产业发展滞后，群众生产生活条件未得到明显改善，成为单纯的“形象工程”。


整改措施：1.坚决杜绝搞“形象工程”“政绩工程”，将农业农村项目建设的资金和精力重点放在产业发展、基础设施改造、群众急难愁盼问题解决上，确保项目建设惠及群众；2.对XX村乡村振兴示范村建设进行整改，调整资金使用结构，再投入300万元用于特色产业发展和农村基础设施改造，培育村内特色种植产业，解决群众污水排放、饮水安全等问题；3.建立项目建设资金使用审核机制，对农业农村项目建设的资金使用进行严格审核，重点审核资金是否用于项目实际功能和群众需求，杜绝资金用于过度的外观形式打造。


具体表现2


班子存在重形式轻内容的问题，在农业农村工作中，过多注重活动开展、资料整理等形式化工作，忽视工作实际成效，存在“走过场”现象。


比如：在开展农业技术下乡活动中，全年开展活动15场次，仅注重活动场次和参与人数，未注重技术指导的实际效果，活动中仅发放技术资料，未开展现场实操指导，群众反映“学不到真本领”，技术下乡活动未能有效解决群众在农业生产中遇到的技术难题。


整改措施：1.树立重实效、轻形式的工作导向，将工作成效作为衡量工作的重要标准，杜绝形式主义、走过场现象；2.改进农业技术下乡活动方式，减少活动场次，提升活动质量，全年开展农业技术下乡活动不少于10场次，每场活动均安排农业技术专家开展现场实操指导，针对群众的实际技术需求进行精准指导；3.建立活动成效评估机制，对农业技术下乡、政策宣传等活动开展成效评估，通过问卷调查、现场走访等方式了解群众满意度，根据评估结果及时调整活动方式，提升活动实效。


十五、畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1


班子存在遇事推诿扯皮、回避矛盾的问题，在面对农业农村工作中的复杂问题和难点问题时，缺乏担当精神，层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。


比如：在处理全县农业面源污染治理问题时，面对畜禽养殖污染、农田化肥农药污染等复杂问题，班子未主动研究解决措施，而是层层上报请示，等待上级部门下达具体指示，导致农业面源污染治理工作推进缓慢，全县畜禽养殖粪污综合利用率仅为60%，低于全市75%的平均水平。


整改措施：1.强化班子担当精神，树立“遇事不避、迎难而上”的工作作风，面对农业农村工作中的复杂问题和难点问题，主动研究解决措施，坚决杜绝推诿扯皮、层层上报现象；2.制定农业面源污染治理专项方案，成立工作专班，班子成员牵头负责畜禽养殖污染、农田化肥农药污染等治理工作，202X年内实现全县畜禽养殖粪污综合利用率提升至80%以上；3.建立担当作为激励机制，对在工作中敢于担当、善于解决复杂问题的班子成员和干部职工，在年度考核、评优评先中予以倾斜，激发干部职工担当作为的积极性。


具体表现2


班子存在抓工作不敢动真碰硬的问题，在面对农业农村领域的违法违规行为时，如违法占用耕地、销售假劣农资等，存在怕得罪人、怕惹麻烦的心理，查处不力，纵容违法违规行为蔓延。


比如：在开展违法占用耕地专项整治工作中，发现全县有15户农户违法占用耕地建房、种植苗木，班子因怕得罪群众，未依法进行严肃查处，仅作口头警告，导致违法占用耕地现象蔓延，后续又新增5户违法占用耕地行为，严重违反耕地保护相关规定。


整改措施：1.强化斗争精神，树立依法办事、敢抓敢管的工作作风，对农业农村领域的违法违规行为，坚决依法严肃查处，绝不姑息迁就；2.开展违法占用耕地专项整治“回头看”，对全县15户已发现的违法占用耕地农户和5户新增农户，依法进行严肃查处，限期整改，恢复耕地种植条件，确保耕地保护红线不被突破；3.加强法律法规宣传，深入乡镇、村组开展耕地保护、农资管理等法律法规宣传，提高群众法律意识，同时建立违法违规行为举报机制，鼓励群众举报违法违规行为，形成全社会共同监督的氛围。


十六、工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1


班子在推进农业农村工作中，存在工作方法简单粗暴的问题，搞“一刀切”，未充分考虑各乡镇的实际情况，制定的工作措施缺乏针对性和灵活性。


比如：在推进农村人居环境整治工作中，班子制定了统一的整治标准，要求全县12个乡镇按照同一标准开展“三清三拆三整治”工作，未考虑山区乡镇和平原乡镇的地理环境、村庄布局差异，如山区的XX乡，因村庄分散、地形复杂，无法按照统一标准开展整治工作，导致整治工作推进困难，成效不佳。


整改措施：1.摒弃“一刀切”的工作方法，坚持因地制宜、分类指导，推进农业农村工作时，充分考虑各乡镇的实际情况，制定差异化的工作措施和标准；2.对农村人居环境整治工作的整治标准进行调整，根据山区乡镇和平原乡镇的地理环境、村庄布局，制定2类差异化的整治标准，指导各乡镇结合实际开展整治工作，确保整治工作取得实效；3.提升班子科学施策能力，组织班子成员深入学习科学的工作方法，开展基层工作调研，根据不同乡镇、不同村庄的实际情况，精准施策，提高工作的针对性和灵活性。


具体表现2


班子存在考核方式“一刀切”的问题，在对乡镇农业农村工作进行考核时，考核指标和考核方法单一，未充分考虑各乡镇的产业基础、发展条件差异，考核结果缺乏客观性和公正性。


比如：在年度乡镇农业农村工作考核中，班子制定了统一的考核指标，将粮食种植面积、农产品加工转化率等指标作为核心考核内容，未考虑部分乡镇以旅游、养殖为主导产业的实际情况，如XX镇以乡村旅游为主导产业，粮食种植面积较少，因考核指标“一刀切”，该乡镇年度考核排名靠后，影响干部工作积极性。


整改措施：1.改革考核评价机制，摒弃“一刀切”的考核方式，建立差异化的考核体系，根据各乡镇的产业基础、发展条件，将全县12个乡镇分为粮油种植、特色养殖、乡村旅游等3类，制定针对性的考核指标；2.完善考核方法，将定量考核与定性考核相结合，将工作实际成效、群众满意度、产业发展潜力等纳入考核内容，确保考核结果客观、公正；3.强化考核结果运用，将考核结果与乡镇干部的年度考核、评优评先、职务调整挂钩，同时对考核排名靠后的乡镇，进行针对性的指导帮扶，提升工作水平。


XX街道党工委副书记、办事处主任树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于“立党为公”方面存在的差距和问题


1.落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现1：


在推动街道高质量发展过程中，有时存在“路径依赖”和惯性思维，对于新发展理念的理解和贯彻不够深入透彻，面对经济下行压力和复杂局面时，偶尔会产生畏难情绪，创新突破的锐气和办法不多，未能完全摆脱粗放式发展的旧有思维定式。


比如：在推动辖区产业转型升级上，虽然提出了“腾笼换鸟”的计划，但对引入科技型、服务型企业的系统性谋划不足，2025年新引进企业中，传统商贸类仍占较大比重（约65%），战略性新兴产业项目落地缓慢，仅有2个，且投资规模偏小。对辖区内低效闲置用地的盘活力度不够，全年仅完成盘活任务的70%，部分地块“晒太阳”问题仍未解决。


整改措施：


深化理论武装，每月至少组织1次党工委理论学习中心组专题学习，聚焦新发展理念和高质量发展要求，结合街道实际开展研讨，破除思维定式。


实施“产业提质攻坚行动”，成立工作专班，重新梳理产业地图和招商目录，力争2026年引进战略性新兴产业项目不少于5个，盘活低效用地完成率达到95%以上。


具体表现2：


在落实上级决策部署时，有时存在“等靠要看”思想，主动结合街道实际进行创造性转化、精细化落实的意识和能力有待加强，存在一定的“上下一般粗”现象，未能完全将上级的宏观要求转化为符合辖区特点、精准有效的“施工图”。


比如：在落实市级关于“15分钟社区生活圈”建设要求时，前期主要是照搬市级方案，对辖区各社区居民年龄结构、需求差异调研不深。例如，在A社区（老龄化程度高达32%）规划建设的健身设施偏向年轻人，老年人常用的康复器械、休息座椅配备不足，群众有反映。直到2025年三季度督导检查时才启动针对性调整。


整改措施：


建立“政策落地研判”机制，上级重要文件下达后，一周内组织相关科室、社区开展专题调研和需求摸底，形成符合街情的落实细则。


推行“一社区一策”服务模式，对“15分钟生活圈”等项目进行动态评估和优化，2026年上半年完成对全部社区设施的适老化、适儿化改造评估并启动首批改造。


2.落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现1：


对总书记系列重要讲话，特别是关于基层治理、民生保障等方面的重要指示精神，虽然能够做到及时传达学习，但在融会贯通、指导实践上还存在差距，未能完全将指示精神内化为工作理念和行动自觉，有时学习停留在“读过了”“学过了”层面。


比如：学习贯彻总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示有差距。在背街小巷环境整治中，前期满足于完成“大面”清洁，对墙根角落、电线杆“牛皮癣”、共享单车乱停放等细节问题整治不彻底、不持久。2025年第三方测评中，我街道在市容环境“细微处”失分率达15%，暴露出精细化管理不到位。


整改措施：


建立“第一议题”学习督办制度，对总书记关于基层工作的重要指示，不仅学习传达，更要研究制定具体落实方案，明确责任科室和时限，并纳入督查。


开展“城市绣花”专项行动，聚焦背街小巷、老旧小区等薄弱环节，制定精细化治理标准，2026年力争将市容环境“细微处”问题发生率降低至5%以下。


具体表现2：


在推动重点工作时，对标对表总书记相关重要论述进行校准纠偏的主动性不够强，存在“慢半拍”的情况，未能时刻以最高标准、最严要求审视自身工作，导致一些工作成效与总书记的期望、群众的要求有距离。


比如：落实总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在统筹发展和安全上存在薄弱环节。对辖区“九小场所”的安全隐患排查，存在“运动式”检查倾向，常态化监管机制不健全。2025年，虽组织了4次集中排查，但全年仍发生小型火灾事故3起，均与日常巡检不到位、商户整改不及时有关。


整改措施：


每季度召开一次重点工作对标检视会，逐项对照总书记相关重要论述和指示精神，查找工作偏差，及时调整方向。


健全“九小场所”安全生产常态化监管体系，推行“网格员日常巡查+专业部门定期检查+第三方随机抽查”模式，2026年实现隐患整改闭环率100%，事故发生率同比下降50%。


3.树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现1：


有时存在一定的本位主义思想，考虑街道自身工作、局部利益较多，站在全区、全市发展大局中谋划和推进街道工作的意识不够强，在配合全区性重点项目、重大任务时，有时会强调自身困难，主动服务、全力保障的力度有待加强。


比如：在配合市级重点交通枢纽项目征拆工作中，前期过多考虑街道拆迁成本、安置压力和社会稳定风险，未能从优化全市交通网络大局出发全力靠前协调。导致项目涉及我街道的B地块清表工作比原定时限延迟了2个月启动，影响了整体工程进度，受到上级督办。


整改措施：


加强全局观教育，将服务国家战略和省市重点工作纳入街道党工委重要议事日程，定期通报情况，强化“一盘棋”意识。


成立服务重点项目建设专班，由主任牵头，提前介入，主动对接，优化服务流程，确保今后涉及我街道的省市区重点项目“零障碍”推进。


具体表现2：


在资源调配、政策执行上，有时会不自觉地优先保障街道本级或眼前见效快的工作，对一些需要长期投入、见效慢但关乎全局的基础性工作支持力度不够，未能真正做到局部服从全局、当前服从长远。


比如：街道年度预算安排中，用于“显绩”如街区立面改造、节庆活动等的资金占比较高，而对于“潜绩”如地下管网GIS系统建设、社区工作者能力系统性培训等基础性、长远性工作投入不足。2025年，后者预算仅占总支出的8%，导致城市管理智慧化水平提升缓慢，社区治理专业人才储备不足。


整改措施：


优化街道财政支出结构，建立重大事项投入评估机制，逐步提高对基础性、战略性、长远性工作的投入比例，2026年相关预算占比提升至15%以上。


制定《街道基础工作能力提升三年计划》，系统规划并持续投入信息化建设、队伍培训等打基础、利长远的工作。


4.对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现1：


面对新形势新任务，有时存在“本领恐慌”，运用法治思维、改革精神、创新办法破解基层治理难题的能力有待提升。习惯于沿用老经验、老办法，对于数字化转型、精细化管理等新要求，主动学习、积极探索不够，攻坚克难的锐气有所减退。


比如：在推进“一网统管”工作中，满足于接入了区级平台，但对如何利用大数据分析预警社会治理风险、提升处置效能研究不深、应用不够。平台日常运行多以事件流转、结案统计为主，2025年通过数据分析主动发现并提前干预的风险隐患仅3起，数据赋能治理的作用远未发挥。


整改措施：


实施“干部能力淬炼计划”，围绕数字经济、法治建设、应急管理等举办专题培训班，每年至少组织2次外出学习考察，开阔视野。


深化“一网统管”应用，组建数据分析团队，开发不少于2个具有街道特色的预警模型，2026年力争通过数据预警干预风险隐患10起以上。


具体表现2：


在履行全面从严治党“一岗双责”上，有时存在“重业务、轻党建”的倾向，对分管领域和科室干部的日常教育、管理、监督抓得不够紧、不够实，谈心谈话多以工作交流为主，深入思想沟通、咬耳扯袖不够经常。


比如：对分管的经济发展办公室，关注GDP、固定资产投资等经济指标完成情况多，对科室干部廉洁风险防控、工作作风抓得不够细。2025年，该科室一名干部因在服务企业中存在“推绕拖”问题被群众投诉，暴露出日常监督管理存在盲区。在抓巡视巡察反馈问题整改中，有的整改措施局限于“就事论事”，举一反三、建立长效机制不够。


整改措施：


严格执行“一岗双责”履责记实制度，每季度至少专题研究1次分管领域党风廉政建设，与分管科室负责人廉政谈话全覆盖。


加强对巡视巡察、审计等发现问题整改的跟踪问效，不仅督促“当下改”，更要推动“长久立”，2026年牵头完善相关制度不少于3项。


二、关于“为民造福”方面存在的差距和问题


5.坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现1：


有时存在“事务主义”倾向，忙于日常会议、文件和处理具体业务，主动深入群众、倾听群众心声、了解群众急难愁盼的时间投入不足，对群众的真实想法和诉求把握不够精准，导致一些惠民政策、民生项目与群众实际需求存在“温差”。


比如：在推进老旧小区加装电梯工作中，前期调研不够充分，主要依靠社区和业委会上报意愿，对低楼层住户、老年特殊困难群体的个性化顾虑和实际困难掌握不细。导致C小区3个单元的低层住户因采光、噪音补偿等问题反复投诉，项目一度停滞，直到2025年底经过多轮艰难协商才重新启动，影响了整体民生实事进度和群众满意度。


整改措施：


严格落实领导干部直接联系群众制度，每周至少安排半天“无会日”用于下社区走访、接待群众，每年深入所有社区调研不少于2轮。


完善民生项目需求征集和评估机制，推行“居民提议、协商共议、专业评议、公开决议”工作法，确保项目更贴近民心。


具体表现2：


政绩观有时出现偏差，过于关注上级领导“可视范围”内的工作，对“看不见”但群众感受强烈的“里子”工程重视不够、投入不足。思考工作、推进项目时，潜意识里“领导满意”与“群众满意”的权重把握不够均衡。


比如：街道近年来重点打造了D路“精品街区”，立面、灯光等“面子”工程投入大、效果显眼，但与之相邻的E老旧小区内部，下水管网老化、路面破损、公共照明不足等问题却因资金、协调难度大而推进缓慢。2025年雨季，该小区因管网堵塞发生内涝3次，群众反映强烈，与光鲜的街区外观形成鲜明对比。


整改措施：


树立“里子”比“面子”更重要的政绩观，在年度民生实事项目票决和财政预算安排中，优先保障解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。


启动“里子工程”攻坚计划，2026年集中力量解决一批像E小区这样的老旧小区内部基础设施短板问题，让发展成果更多更公平惠及全体居民。


6.深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现1：


下基层调研有时存在“走马观花”、“蜻蜓点水”现象，提前打招呼、预设路线多，“四不两直”随机走访少。与群众交流时，听汇报、看展板多，深入楼栋、蹲点调研、与群众坐在一条板凳上拉家常少，对基层真实情况的掌握不够全面深入。


比如：2025年对F社区“一刻钟便民生活圈”建设情况进行调研，主要是听取社区书记汇报、查看已建成的服务站点，未能随机入户走访居民，特别是残疾人、独居老人等特殊群体，了解他们使用服务的真实情况和困难。后续根据“完美”的汇报材料制定的推广方案，在其他社区遇到“水土不服”。


整改措施：


大力推行“四不两直”调研方式，每年至少完成2个涉及民生重点领域的沉浸式蹲点调研，形成有问题、有分析、有建议的调研报告。


建立调研问题“清单化、闭环式”管理机制，对调研发现的问题，明确责任、限时解决、反馈群众。


具体表现2：


做群众工作的方式方法有待改进，有时习惯于行政命令、政策宣讲，运用群众语言、善用群众方法化解矛盾、凝聚共识的能力不足。面对复杂信访问题或群体性诉求时，有时存在畏难情绪或简单化处理倾向，未能有效纾解群众情绪、从根本上解决问题。


比如：在处理G地块历史遗留的征地补偿群体信访问题时，前期过多依赖政策解释和街道、社区干部劝说，未能有效搭建平台让群众代表与相关方充分对话，也未能引入第三方专业力量进行调解评估。导致部分群众情绪激动，越级访风险持续高位，问题化解陷入僵局，直到区里成立专班介入才打开局面。


整改措施：


加强群众工作方法培训，学习运用“枫桥经验”，提高街道干部运用法治、协商、疏导等方法解决复杂矛盾的能力。


完善矛盾纠纷多元化解机制，推广“人大代表联络站+人民调解+法律顾问”模式，2026年力争将信访积案化解率提升20%。


7.推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现1：


对群众反映的一些“老大难”问题，有时存在“新官不理旧账”的潜意识或畏难情绪，认为问题历时久、成因复杂、解决成本高，攻坚克难的决心和韧劲不足，导致一些问题年年提、年年拖，成为影响党群干群关系的“绊脚石”。


比如：H小区物业纠纷持续五年，涉及物业服务质量差、收费不透明、公共收益不清等多个问题，业主与物业公司矛盾尖锐。前期处理多以“协调”为主，对物业公司约束不够，对业委会指导不力，问题始终在“投诉-调解-再投诉”中循环。2025年相关信访件达87件，占物业类投诉的35%，但实质性解决方案迟迟未出台。


整改措施：


建立“民生旧账”清零台账，由街道班子成员包案，明确时间表、路线图，敢于啃“硬骨头”，每年集中力量解决2-3个历史遗留的突出民生问题。


强化对物业企业的监管和考核，支持依法成立业委会或物管会，2026年重点推动H小区等矛盾突出小区实现物业服务的根本性改善或依法更换物业。


具体表现2：


在回应群众关切时，有时存在“重程序、轻实效”的问题，满足于信访件按时回复、流程走完，但对于问题是否真正解决、群众是否真正满意跟踪问效不够，导致一些信访问题“程序空转”“纸面化解”，群众获得感不强。


比如：对“12345”热线转办的工单，虽然要求按期回复率达到100%，但对回复质量和实际解决效果的抽查复核不够。2025年第三方回访显示，我街道工单办理的群众满意度为92%，但其中有8%的“满意”工单，群众反映问题并未彻底解决，只是对处置态度表示认可。例如，关于I路段夜间施工噪音扰民的投诉，答复是“已约谈施工单位”，但后续夜间施工仍时有发生，引发重复投诉。


整改措施：


建立“接诉即办”质效评估机制，不仅考核响应率和办结率，更将解决率和群众满意度作为核心指标，每月通报。


对重复投诉、不满意工单实行领导包案、提级办理，并开展“回头看”，确保问题真解决、群众真满意。2026年力争将“诉而未决”工单比例降低50%。


三、关于“科学决策”方面存在的差距和问题


8.贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现1：


在党工委会议、主任办公会等决策过程中，有时存在“一把手”末位表态执行不够严格的情况，对于自己分管领域或事先有考虑的事项，可能会不自觉地先定调子、抛观点，一定程度上影响了其他班子成员充分发表意见，民主讨论的氛围有待进一步浓厚。


比如：在研究街道年度重点建设项目时，对计划投入较大的J文化广场改造项目，由于自己前期已带队考察并比较认可某个设计方案，在会议讨论初期就表达了倾向性意见，导致其他班子成员对项目必要性、投资规模、设计风格的不同意见未能充分展开讨论，一定程度上影响了决策的科学性和民主性。


整改措施：


严格执行“一把手”末位表态制度，明确要求会议主持人必须在充分听取所有与会人员意见后再表明自己的态度。


完善“三重一大”事项决策程序，重要议题提前送达材料，确保班子成员有充足时间调研思考；决策会议记录要详细反映不同意见。


具体表现2：


在听取下属科室和社区意见时，有时更倾向于听取主要负责同志或与自己观点一致的意见，对于不同声音、反对意见的听取耐心不足，甚至有时会不自觉地进行引导或打断，未能真正做到兼听则明。


比如：在讨论K社区党群服务中心功能布局方案时，负责社工反映根据居民调研，希望增加亲子活动空间和晚托自习室，但考虑到建设成本和后期管理，自己在听取汇报时流露出“功能不宜过多过杂”的态度，导致该意见未能被充分论证就搁置，最终方案更偏向于传统的办公和会议功能，与居民实际需求有出入，投入使用后利用率不高。


整改措施：


倡导“直言文化”，鼓励班子成员和干部职工在决策讨论中畅所欲言，明确表示保护发表不同意见的权利。


对重要决策事项，探索建立“反对意见专报”制度，确保少数人、基层的不同声音能够直达决策层。


9.政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现1：


在制定街道层面的一些专项规划或行动计划时，有时为了追求“出新出彩”或快速见效，对政策的连续性、稳定性考虑不足，存在“重制定、轻执行、频调整”的现象，导致基层执行无所适从，也影响了政府公信力。


比如：街道关于推动夜间经济发展的规划，三年内调整了两次重点扶持街区。从最初的L美食街，到M文创街区，再到目前的N潮流街区。每次调整都伴随宣传重点、补贴政策的转向，导致前期已投入的商户产生抱怨，认为政策缺乏连续性，不敢做长期投入。2025年第三方评估显示，商户对街道产业政策稳定性的满意度仅为70%。


整改措施：


强化规划制定的严肃性和科学性，建立规划制定前的充分论证和风险评估机制，一经审议通过，非因重大情势变更，原则上任期内保持稳定。


建立规划执行中期评估和动态微调机制，确需调整的，必须经过严谨的程序，并做好对市场主体的解释说明工作。


具体表现2：


对上级部门要求编制的各类规划、方案，有时存在“为编而编”的倾向，过度依赖外包机构，对规划是否符合街道实际、能否落地实施研究不深、把关不严，导致一些规划“纸上画画、墙上挂挂”，与实际工作“两张皮”。


比如：在编制《街道“十四五”期间智慧社区建设规划》时，主要委托第三方公司完成，虽然文本“高大上”，提出了许多前沿概念和应用场景，但脱离了我街道老旧小区多、基础网络弱、老年人口比重大、财政投入有限的实际。规划中超过60%的项目因技术、资金或居民接受度问题难以落地，规划成果被束之高阁，造成资源浪费。


整改措施：


严格规划编制管理，明确街道自身在规划编制中的主体责任，第三方机构仅为技术支撑，必须深度参与调研、起草、论证全过程。


建立规划可行性审查机制，邀请相关领域专家、社区代表、利益相关方对规划进行评审，确保规划可操作、可落地、可评估。


10.违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现1：


在推动一些惠民项目时，有时过于追求“亮点”和“速度”，前期调研论证不够充分，未能完全听取和尊重相关群众的真实意愿，存在“干部干、群众看”甚至“干部干、群众怨”的现象，好事没有办好。


比如：在推进O老旧小区“平改坡”及外立面统一改造项目中，为了追求整齐划一的“风貌提升”和快速推进，方案设计阶段主要听取了设计和施工方的意见，对小区内大量住户提出的“保留晾晒空间”“改善内部管线”等迫切需求吸纳不够。项目施工后，因晾晒不便、施工扰民等问题引发大量投诉，甚至有个别住户阻挠施工，项目进度严重滞后，群众满意度低。


整改措施：


健全民生项目决策前民意征集机制，涉及群众切身利益的项目，必须经过听证、公示等法定程序，广泛征求意见，支持率低于一定比例（如80%）的暂缓实施。


推行“共同缔造”理念，引导群众全程参与项目设计、施工监督和后续管理，变“我为你做”为“我们一起做”。


具体表现2：


有时存在“领导视角”替代“群众视角”的问题，决策过于考虑如何让上级领导看到成绩、得到认可，而对项目是否真正符合群众需要、是否具有可持续性考量不足，导致一些决策偏离实际、劳民伤财。


比如：为了迎接某项大型检查活动，在没有充分评估需求和后续维护成本的情况下，决定在P主干道沿线大量布置造价高昂的立体花坛和灯光秀。这些设施仅在活动期间短暂使用，后续因维护成本高、与街区整体风格不协调而闲置或拆除，被群众调侃为“一次性景观”，浪费了财政资金，也未给居民带来持久实惠。


整改措施：


牢固树立以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为衡量工作成效的根本标准，在决策中优先考虑群众需要和长远效益。


建立政府投资项目后评价制度，对重大项目进行跟踪评估，重点评估其使用效益、群众反响和可持续性，并将评价结果作为后续决策的重要依据。


四、关于“真抓实干”方面存在的差距和问题


11.新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现1：


对历史上遗留的一些复杂问题，特别是涉及多方利益、解决难度大的“旧账”，有时存在“多一事不如少一事”的回避心态，认为不是自己任内产生的问题，主动“揽旧账”、下力气破解的担当精神不足，导致问题久拖不决。


比如：Q地块“半拉子”工程遗留问题。该地块因原开发商资金链断裂烂尾多年，涉及拆迁户安置、债权人权益、土地规划调整等一系列复杂问题。上任后，虽然知道这是影响片区发展和稳定的“老大难”，但因其牵涉面广、解决周期长、可能引发新矛盾，前期主要是“接访维稳”，在推动实质性的资产重组、引入新投资方等关键解困步骤上，主动性、攻坚力不够，导致问题多年来无明显进展。


整改措施：


开展历史遗留问题“大起底、大化解”专项行动，对街道范围内的“旧账”进行全面梳理，建立台账，由班子成员主动认领，牵头成立专班推动解决。


树立“新官要理旧账”的正确政绩观，将解决历史遗留问题纳入年度重点工作和考核范围，敢于直面矛盾，善于运用法治、市场等多种手段破解难题。


具体表现2：


在推进工作中，有时过于强调“新思路、新气象”，对上一任班子制定的、经过实践证明行之有效的工作思路和重点项目，缺乏必要的延续和发展，存在“换届就换思路”的倾向，影响了工作的连续性和稳定性。


比如：对上一届班子着力培育的R社区“邻里互助”养老服务模式，认为其亮点不够突出、推广速度慢，上任后更倾向于引进品牌化、市场化的养老机构，对原有模式的持续投入和优化提升支持减弱。导致原有互助网络因缺乏持续激励和指导而逐渐松散，而新引入的市场机构因价格偏高、服务不接地气而未被广泛接受，辖区养老服务工作一度出现“青黄不接”。


整改措施：


建立重大工作、重点项目交接和评估机制，新任领导要对既有工作进行客观评估，对符合发展方向、群众认可的工作，要一任接着一任干，保持政策连续。


坚持“一张蓝图绘到底”，在继承中创新，在创新中发展，避免“另起炉灶”、重复建设，确保街道发展思路的稳定性和可持续性。


12.急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


（注：街道层面一般无直接举债权，但可能存在类似思维或衍生问题）


具体表现1：


在推动经济发展和项目建设时，有时存在急于求成的心态，为了快速出形象、出成绩，对项目的可行性、经济效益、社会风险等论证不够充分，过于依赖短期投资拉动，对可能带来的财政风险、社会隐患预估不足。


比如：为快速打造一个电商直播产业园，在未对市场需求、企业入驻意愿、运营团队能力进行深入评估的情况下，急于协调国有平台公司垫资对S旧厂房进行高标准装修改造，并承诺了过高的租金补贴和税收返还政策。结果园区建成后招商困难，入驻率长期低于40%，预期的产业集群效应未形成，反而给街道和平台公司带来了沉重的租金补贴负担和资产闲置压力，存在变相增加隐性债务的风险。


整改措施：


牢固树立正确的发展观和政绩观，坚持量力而行、尽力而为，所有投资项目必须进行严格的可行性研究和风险评估，严禁超越财力上项目。


加强对街道所属企业、合作平台公司的财务监管，严禁以任何形式违规提供担保或承诺，防范隐性债务风险。


具体表现2：


有时为了在任期内快速改变城市面貌或完成某些考核指标，在工作推进中方式方法比较简单粗放，政策执行存在“一刀切”倾向，未能充分考虑不同群体、不同区域的实际情况和承受能力，影响了政策实效和社会稳定。


比如：在推进T街区商户门头店招统一改造提升工作中，为了追求整齐划一的“美观”和快速见效，制定了过于严格和单一的设计标准，对老字号品牌特色、个体工商户经营成本考虑不足。执行过程中，采用简单的行政命令限期整改，对部分确有困难的商户缺乏分类指导和帮扶措施，引发部分商户不满和投诉，个别甚至关门歇业，影响了街区商业生态。


整改措施：


坚持依法行政、分类施策，在出台涉及面广的政策或开展整治行动前，必须进行社会稳定风险评估，并制定差异化、人性化的实施方案。


加强政策宣传解释和沟通引导，充分听取利益相关方意见，积极帮助解决实际困难，争取最广泛的理解和支持。


13.弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现1：


面对一些难以完成的考核指标或上级检查时，有时存在“数据美化”或“材料政绩”的倾向，报喜不报忧，未能完全做到实事求是，存在一定的侥幸心理。


比如：在报送年度“市场主体培育”数据时，为了完成考核指标，将一些仅进行了名称预核准、实际并未开展经营活动的“僵尸”主体，以及将辖区内大型企业分支机构独立注册的多个子公司都纳入新增市场主体数量进行上报，导致统计数据“虚胖”，不能真实反映街道营商环境改善和经济发展活力。2025年上报新增企业120家，后经核实，实际有稳定经营活动的不足80家。


整改措施：


坚持实事求是的思想路线，树立“靠实干创实绩、以实绩求实效”的鲜明导向，坚决反对任何形式的弄虚作假。


健全数据统计和质量控制机制，加强统计执法检查，对数据造假行为“零容忍”，发现一起、查处一起。


具体表现2：


在准备上级调研、考核的材料时，有时存在“精心包装”、突出亮点、回避问题的现象，汇报成绩浓墨重彩，剖析问题轻描淡写，未能全面、客观、真实地反映工作情况。


比如：在迎接市里关于“基层治理现代化”的调研时，汇报材料重点展示了U智慧社区的先进应用场景和V“红色物业”的成功案例，但对全街道范围内仍然存在的多个物业失管小区、智慧安防覆盖率不均衡、网格事件处置超时率较高等短板和问题，要么一笔带过，要么归咎于客观条件，没有进行深入剖析和提出切实可行的改进计划。


整改措施：


改进工作汇报和考核方式，要求汇报材料必须有一定比例用于查摆问题、分析原因，并明确整改措施。


倡导“发现问题是成绩、解决问题是政绩”的理念，鼓励干部职工讲真话、报实情，营造风清气正的政治生态。


14.搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现1：


有时过于注重“显绩”，倾向于上马一些“看得见、摸得着”、容易出形象、领导容易关注到的项目，而对那些投入大、周期长、见效慢但关乎长远发展和民生根本的“潜绩”工作，重视不够、投入不足。


比如：近年来，街道将大量资源和精力投入到W主干道沿线景观亮化、城市家具更新等“面子”工程上，耗资不菲，视觉上确有提升。但对背街里巷的雨污分流管网改造、老旧小区消防设施更新、社区公共充电桩建设等“里子”工程，则因资金筹集难、施工协调复杂、政绩显现慢而推进缓慢。2025年用于“面子”工程的投入是“里子”工程的2倍以上，群众对此颇有微词。


整改措施：


端正政绩观，坚持“显绩”与“潜绩”并重，在财政投入、工作精力分配上，更加注重向基础性、普惠性、兜底性民生建设倾斜。


完善干部考核评价体系，加大打基础、利长远工作的考核权重，引导干部创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。


具体表现2：


在培育典型、打造示范点时，有时存在“造盆景”、“开小灶”的现象，集中资源打造少数几个亮点，以点“代”面，对面上工作的整体推进、均衡发展重视不够，导致“点”上风光无限，“面”上进展平平。


比如：为了打造“未来社区”样板，集中全街道最优资源、最强力量投入到X社区，在智慧场景应用、公共服务集成、空间改造等方面给予“超常规”支持，使其迅速成为各级参观学习的“明星社区”。然而，其他多数普通社区在基础设施、服务能力等方面与之差距越拉越大，形成了新的不平衡。2025年群众满意度调查显示，X社区得分95分，而其他社区平均分仅82分。


整改措施：


坚持典型引路与整体推进相结合，打造示范点要注重可复制、可推广性，防止“政策洼地”和“盆景效应”。


建立“先进带后进”的帮扶机制，将示范点的成功经验、资源要素有序向其他社区推广辐射，促进全域整体提升。


15.畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现1：


面对一些历史遗留的“硬骨头”或改革发展中的深层次矛盾，有时存在畏难情绪和“绕道走”的想法，怕惹麻烦、怕担风险、怕引火烧身，缺乏攻坚克难、动真碰硬的勇气和锐气。


比如：Y地块“住改商”整治难题。该地块存在大量历史形成的、不符合规划的“住改商”经营户，安全隐患、环境脏乱、扰民问题突出，群众反映强烈。由于涉及众多小商户生计、产权关系复杂、整治阻力大，长期以来多以“提醒”“告诫”为主，不敢下决心进行彻底整治或疏导搬迁，导致问题年年整治、年年回潮，成为城市管理和安全监管的“痼疾”。


整改措施：


发扬斗争精神，增强斗争本领，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对风险挑战敢于挺身而出。建立复杂疑难问题领导包案攻坚制度。


依法依规、稳妥有序推进类似Y地块“住改商”等历史遗留问题的化解，既坚持原则、守住底线，又注重方式方法，做好群众工作，力争取得突破。


具体表现2：


在抓工作落实、管干部队伍上，有时存在“老好人”思想，对于干部队伍中存在的“慵懒散”现象、不担当不作为问题，批评教育多、动真碰硬少，管理失之于宽、失之于软。


比如：对部分科室存在的“中层梗阻”现象整治不力。例如，经济发展办公室个别中层干部在服务企业时，存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，对企业的合理诉求以“按规定来”“要走程序”为借口拖延推诿。虽然有所耳闻，但考虑到其是业务骨干，担心批评过重影响工作积极性，多以私下提醒为主，未在科室会议或更大范围内进行严肃批评和整顿，导致这种风气未能根本扭转，影响了营商环境。


整改措施：


严格落实全面从严治党主体责任，敢抓敢管、严抓严管，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，让“红脸出汗”成为常态。


开展“中梗阻”问题专项整治，畅通企业、群众投诉举报渠道，对不作为、慢作为、乱作为的干部，依规依纪严肃处理，树立鲜明干事导向。


16.工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现1：


在落实上级一些宏观政策或部署专项工作时，有时缺乏结合基层实际的细化、深化和具体化，习惯于简单地“转发文件”“开会部署”，甚至搞“上下一般粗”的“一刀切”要求，导致政策在基层落地时出现“水土不服”或执行偏差。


比如：在落实市级关于规范户外广告设置的工作要求时，未充分考虑我街道老城区、商业区、居住区混杂的复杂情况，简单地要求所有主干道沿线商铺的招牌大小、颜色、材质“统一标准、限期整改”。结果导致一些特色商业街失去了个性与活力，部分小商户因改造成本高而经营困难，引发了新的矛盾。而一些背街小巷的违规广告、安全隐患广告却因力量不足未能及时清理。


整改措施：


坚持一切从实际出发，在落实上级政策时，必须深入开展调查研究，制定符合街道实际情况的实施方案，杜绝照搬照抄。


推行“分类指导、精准施策”的工作方法，针对不同区域、不同对象的特点，制定差异化的工作标准和措施，增强工作的针对性和有效性。


具体表现2：


在管理考核和问责追责时，有时方法简单，过于依赖“一票否决”“责任状”等压力传导方式，对基层实际情况和客观困难体谅不够，未能很好地发挥考核“指挥棒”的激励引导作用，甚至挫伤了基层干部的积极性。


比如：在安全生产、信访维稳、文明城市创建等工作中，习惯与各社区、科室签订“责任状”，并实行“一票否决”。但在实际工作中，对任务重、基础差的社区提供的支持指导不足，一旦出现问题，往往简单追责问责，导致一些基层干部工作缩手缩脚，甚至为了“不出事”而宁愿“不做事”。例如，在消防安全排查中，个别社区因怕担责，对辖区“九小场所”采取“一刀切”的临时关停措施，影响了正常经营，引发商户不满。


整改措施：


优化考核问责机制，科学合理设置考核指标，减少不必要的“一票否决”事项，更注重过程管理和实绩导向。


强化对基层的指导和支持，帮助基层解决实际困难，推动资源、力量下沉，为基层干部担当作为创造良好环境。建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。


XX街道党工委书记树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于立党为公方面


（一）落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


存在问题：


在将党中央决策部署与街道具体实践相结合上，有时存在“上下一般粗”的现象，创造性落实、精准化落地的思路和办法不多，满足于“传达了”、“学习了”，但在将政策红利转化为街道发展实效、群众具体获得感上，招数不够实、成效不够显。


比如：在落实高质量发展要求，推动产业转型升级方面，存在“新瓶装旧酒”倾向。例如，在推进辖区低效工业园区“腾笼换鸟”过程中，虽然制定了方案，但面对部分企业搬迁阻力、新产业项目引进周期长等问题，攻坚克难的锐气不足，导致“XX工业区”升级改造项目进度滞后于年度计划达3个月，实质性新入驻的高新技术企业仅2家，与预期目标有较大差距。


存在问题：


对党中央强调的“时时放心不下”的责任感体悟不够深，对一些风险隐患的预见性、敏感性有待加强，存在“等批示、看风向”的被动心态，对一些矛盾隐患的早期介入、主动排雷不够及时有力。


比如：在统筹发展与安全上，对重点领域风险排查存在“运动式”倾向，常态化、精细化监管不足。例如，对辖区小型餐饮场所的燃气安全监管，多依赖于集中整治行动，日常网格化巡查的频次和深度不够，2025年第三季度网格员日常巡查发现的燃气安全隐患数量，仅占当月街道专项联合检查发现隐患总数的15%，暴露出基础工作不扎实。


整改措施：


针对问题1，深化对党中央大政方针和上级决策部署的学习研讨，每季度至少组织1次专题务虚会，研究制定符合街道实际的“施工图”和“任务书”。建立重点任务清单化管理、项目化推进机制，明确责任人、时间表，加强过程督导和成效评估，确保上级精神在街道创造性落地生根。


针对问题2，增强忧患意识，建立街道风险隐患“月度研判、动态排查”机制。压实各科室、各社区属地管理责任，将安全监管、矛盾化解等纳入日常考核重点。提升网格化管理效能，增加对重点场所、重点领域的日常巡查频次和专业化检查力度，变“被动应对”为“主动防控”。


（二）落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


存在问题：


对总书记重要讲话和重要指示批示精神的学习，有时停留在读原文、记要点层面，在“融会贯通、指导实践”上下的功夫不深，未能完全做到与街道中心工作、重点难题紧密结合，存在“学用脱节”现象。


比如：在学习贯彻总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神时，结合辖区老旧小区多的实际，探索“绣花功夫”的实招硬招不多。例如，在“XX社区”微更新项目中，对群众提出的停车位优化、公共空间适老化改造等精细化需求响应不够及时，方案调整周期长达2个月，未能将指示精神迅速转化为群众可见可感的治理成效。


存在问题：


对标对表总书记重要指示要求检视自身工作的自觉性、主动性不够强，有时存在“选择性落实”倾向，对容易出成绩的工作抓得紧，对打基础、利长远但见效慢的工作，投入的精力相对不足。


比如：落实总书记关于加强基层党组织建设的要求，在提升社区党组织组织力、破解治理难题上创新不足。例如，在推动“红色物业”覆盖全域工作中，对于产权复杂、物业缺失的“三无小区”，缺乏一抓到底的韧劲，截至2025年底，仍有3个此类小区未实现有效覆盖，党建引领基层治理的“最后一米”尚未完全打通。


整改措施：


针对问题1，完善“第一议题”制度，建立总书记最新重要讲话和指示批示精神学习研讨、任务分解、督办落实闭环机制。每次学习后，由班子成员牵头，结合分管领域提出1-2项具体落实举措，明确完成时限，并在党工委会议上汇报进展。


针对问题2，建立街道工作定期对标对表机制，每半年对照总书记相关重要论述和上级要求，全面检视各项工作。将打基础、利长远的工作（如“红色物业”全覆盖、社工人才培养等）纳入年度重点任务和考核范畴，加大资源倾斜和跟踪问效力度。


（三）树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


存在问题：


在处理街道局部工作与全区、全市全局发展的关系时，有时存在本位主义思想，更多考虑本街道的考核排名、资源获取，在主动服务、配合全区性重大战略、重点项目上，站位不够高，大局意识有待强化。


比如：在配合市级重点工程“轨道交通X号线”建设涉及本街道的征收拆迁工作时，初期过多强调辖区稳定压力和拆迁难度，向上级争取政策支持和补偿力度用力较多，但在主动做好被征收户思想工作、优化施工环境保障等方面发力不够，导致项目在街道段启动时间比计划晚了45天。


存在问题：


在推动跨部门、跨层级的协同治理时，有时存在“守土有责、各扫门前雪”的心态，对于需要多个街道或区级部门协同解决的“交界地带”、“模糊事项”，主动牵头、积极协调的意识和能力不足。


比如：与相邻的YY街道交界处的“ZZ市场”周边，长期存在市容环境“脏乱差”和交通拥堵问题，双方管理责任不清。在前期治理中，本街道虽多次清理辖区一侧，但未主动与YY街道建立常态化联合治理机制，导致问题反复回潮，群众投诉不断，2025年相关投诉达67件，未能从区域一体化的角度根本性解决问题。


整改措施：


针对问题1，加强全局观教育，自觉将街道工作置于全区、全市发展大局中谋划推进。在承接上级重大任务时，率先成立工作专班，党政主要负责同志牵头，不讲条件、不打折扣，全力保障落实。同时，注重在服务大局中寻找街道发展新机遇。


针对问题2，主动“跨前一步”，建立健全与相邻街道、相关区直部门的常态化协调联动机制。对于交界区域、职责交叉事项，主动发起会商，明确牵头责任和协同方案，形成工作合力，提升区域共治水平。


（四）对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


存在问题：


面对新形势下基层治理的新挑战、新要求，有时存在“本领恐慌”，但系统学习、深入研究不够，习惯于凭经验、老办法办事，在运用新理念、新方法破解治理难题上思路不宽、创新不足。


比如：在应对辖区人口结构变化、新业态就业群体增多带来的服务管理新课题时，办法不多。例如，对于约3000名外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者的服务引领，目前仅停留在建设个别“暖心驿站”，缺乏成体系的服务项目和有效的组织联系渠道，党建引领对新群体的覆盖明显不足。


存在问题：


有时存在“求稳”心态，对于历史遗留的“硬骨头”问题，存在畏难情绪和“绕道走”思想，攻坚克难的锐气和担当有所减退，满足于“不出事”，在主动“理旧账”、啃“硬骨头”上缺乏“钉钉子”精神。


比如：辖区“AA小区”房产证办理历史遗留问题，涉及多个开发商和政策变化，历时超过10年未解决。前期虽然推动了一些工作，但在协调市级部门、破解关键政策瓶颈上，存在依赖上级、被动等待的情况，导致该问题在2025年仍未取得突破性进展，涉及居民156户持续信访，影响政府公信力。


整改措施：


针对问题1，制定个人年度学习计划，聚焦基层党建、城市治理、应急管理、群众工作等重点领域，每年至少精读2本专业书籍，参加1次以上专题培训。带头开展“书记调研”活动，每年至少牵头破解1-2个治理难题，形成创新案例。


针对问题2，梳理形成街道层面“历史遗留问题清单”，本人牵头认领1-2个最难解决的问题。建立“一个难题、一名领导、一套方案、一抓到底”的包案化解机制，定期调度，全力推动“案结事了”。将解决历史遗留问题成效纳入相关科室考核。


二、关于为民造福方面


（五）坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


存在问题：


有时对群众反复投诉、长期未能根治的“顽疾”问题，攻坚克难的决心和主动性不够强，存在“等、靠、要”思想和畏难情绪，未能真正做到将心比心、换位思考，导致一些民生痛点、堵点问题久拖不决，损害了群众获得感。


比如：重复访、越级访问题突出。2025年重复信访件占比高达42.2%，且越级访同比大幅上升（31.85%）。在化解过程中，“重程序轻实质”现象突出，2025年化解的366件重复访中，仅234件是实质性化解。部分积案“事心双解”不到位，销号后出现回流。这暴露出在践行“为民造福”宗旨上，解决复杂矛盾、深层次问题的能力和韧性不足，未能有效实现“案结事了、事心双解”。


存在问题：


政绩观存在偏差，有时更关注“显绩”，对上级看得见、考核权重大的“面子”工程投入精力多，而对那些需要默默付出、短期内难见成效的“里子”工程，如老旧小区地下管网改造、背街小巷环境长效治理等，重视程度和资源投入相对不足。


比如：在安排年度民生实事项目时，倾向于选择易出形象、见效快的“路面白改黑”、“墙体美化”等项目。而对群众反映强烈、但工程量大的“BB社区”雨污管网老化、汛期易涝问题，虽然列入计划，但推动力度不够，2025年仅完成前期勘察设计，实质性改造工程未能启动，群众对此意见较大。


整改措施：


针对问题1，落实领导干部接访下访和包案化解制度，本人每月至少安排1天公开接访，带头包保化解1-2件“钉子案”“骨头案”。完善信访工作考核，提高“实质性化解率”和“群众满意率”权重，倒逼责任落实。引入第三方评议、公开听证等方式，推动复杂问题化解。


针对问题2，树立“显绩”与“潜绩”并重的政绩观。在确定年度民生实事项目时，增加群众提议、协商议事的环节，确保项目源自群众急需。加大对“里子”工程的资源倾斜和督查力度，建立长效管护机制。将“潜绩”工程完成情况作为评价班子和干部的重要依据。


（六）深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


存在问题：


下基层调研有时存在“走马观花”、“被安排”现象，调研路线、走访对象往往由社区提前安排，难以听到最真实、最原汁原味的群众声音，与群众之间无形中隔着一堵“心墙”。


比如：2025年下社区调研共计24次，但其中“不打招呼、随机走访”仅占5次。多数调研集中在工作基础较好的“明星社区”，对矛盾较多、基础薄弱的“CC社区”全年只调研2次，且主要是听取社区干部汇报，与普通居民、困难户面对面深入交流不足，对该社区“老年助餐点”服务质量下降、覆盖不足等实际问题掌握不全面、不及时。


存在问题：


做群众工作的方式方法有时简单生硬，习惯于开会、发文等行政化手段，运用民主协商、说服教育、示范引导等柔性方法解决群众内部矛盾、凝聚共识的能力有待提升，不会说群众语言，不善于用群众接受的方式解决问题。


比如：在处理“DD小区”加装电梯矛盾纠纷时，前期主要依赖社区和物业公司协调，在面对低层住户强烈反对时，未能有效搭建多方参与的协商平台，也缺乏耐心细致的政策解释和情感沟通，导致项目一度陷入僵局，历时8个月未能推进，激化了邻里矛盾。


整改措施：


针对问题1，严格执行调研“四不两直”要求，每年“不打招呼、随机走访”调研不少于总次数的1/3。建立基层联系点制度，本人直接联系1个薄弱社区和2户困难家庭，每季度至少深入1次，掌握第一手情况。调研汇报必须有问题、有分析、有建议。


针对问题2，加强群众工作方法培训和实践锻炼。带头学习运用“枫桥经验”，推广“居民议事厅”、“社区茶馆”等协商民主形式。在处理复杂矛盾时，亲自参与调解，示范运用法律、政策、情感等多种手段，提升化解矛盾纠纷、凝聚社区共识的能力。


（七）推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


存在问题：


对群众通过12345热线、网络留言等渠道反映的急难愁盼问题，有时满足于“程序性回复”和“按时办结”，但在推动问题“实质性解决”、提升群众“满意度”上用力不够深，存在“重过程、轻结果”的倾向。


比如：2025年，街道12345热线工单按期办结率达99.8%，但群众回访满意率仅为87.5%。分析不满意工单，多集中在物业管理、市容环境、施工噪音等反复发生的问题上。例如，关于“EE路夜间烧烤摊扰民”的投诉，全年累计达89件，虽每次均派员处置，但未能建立长效管理机制，问题反复，群众对“治标不治本”的处理方式不满。


存在问题：


在资源分配和工作摆布上，有时存在“锦上添花”多于“雪中送炭”的现象，对弱势群体、困难群众的个性化、精准化服务关照不够，未能完全做到“民有所呼、我有所应”。


比如：街道残疾人综合服务中心提供的服务项目较为传统、单一，对精神残疾、重度残疾等特殊群体的“一人一策”个性化照护服务探索不足。中心2025年服务记录显示，针对重度残疾人的上门康复、心理支持等服务覆盖率不足30%，部分家庭照顾者喘息服务需求得不到有效满足。


整改措施：


针对问题1，改革12345热线等民意办理考核机制，大幅提高“解决率”和“满意率”权重。建立高频、疑难问题“街道领导包案”和“提级协调”机制。对反复投诉问题，由分管领导牵头，召集相关部门研究制定治本之策，并跟踪问效。


针对问题2，推动民生服务从“普惠”向“普惠+特惠”升级。开展特殊困难群体需求普查，建立精准服务台账。整合社会资源，试点开展针对重度残疾人的“家庭病床”、喘息服务等项目。鼓励社区社会组织开发个性化、精细化的民生服务。


三、关于科学决策方面


（八）贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


存在问题：


在党工委会议讨论重大事项时，有时存在“先入为主”或急于拍板的情况，虽然程序上征求了意见，但对不同意见的听取不够充分、吸纳不够彻底，未能最大限度发挥集体决策的智慧和作用。


比如：在讨论年度重点工程项目安排时，对部分班子成员提出的“优先保障基础教育扩容而非新建社区文化中心”的不同意见，未能深入组织论证和利弊分析，更多地考虑了上级对文化设施指标的考核要求，最终仍按原方案通过，一定程度上影响了教育资源的及时补充。


存在问题：


在推动工作落实中，有时过于依赖行政命令和压力传导，与班子成员、中层干部之间坦诚交流思想、听取工作建议不够经常，一定程度上影响了班子整体合力的发挥和干部积极性的调动。


比如：在部署一项时间紧、任务重的专项工作时，主要以开会布置、下发任务清单、限期完成的方式推进，期间较少主动听取分管领导和具体科室在落实中遇到的困难，也未及时组织协调会商，导致部分干部疲于应付、工作效果打折扣，且产生了些许怨气。


整改措施：


针对问题1，严格执行党工委议事规则和决策程序，严格落实“末位表态”制。会前充分酝酿，将议题材料提前送达班子成员。会上鼓励畅所欲言，对不同意见如实记录、充分讨论。对专业性较强的事项，探索引入专家咨询、风险评估等机制。


针对问题2，加强经常性谈心谈话，每年与班子成员、重点科室负责人至少进行1次深入的思想和工作交流。完善工作推进中的协调会商机制，对重点难点任务，定期召开调度会，共同研究解决问题，营造团结干事氛围。


（九）政策规划“翻烧饼”的问题


存在问题：


在制定街道层面中长期发展规划或专项工作方案时，有时存在“上下一般粗”或简单套用上级文件的情况，结合街道实际进行深化、细化、转化不够，导致规划方案的针对性、可操作性不强，容易出现“规划规划，墙上挂挂”的现象。


比如：街道“十四五”期间社区养老服务体系规划，主要参照了区级方案的框架和指标，对辖区老年人口结构、分布特点、服务需求等本土化调研不够深入，提出的“每千名老人养老床位数”等指标与街道实际资源承载能力匹配度不高，部分项目因场地、资金问题难以落地，规划执行率偏低。


存在问题：


对既定规划、计划的严肃性和连续性坚持不够，有时因上级新的工作部署或领导关注点的变化，就对原有工作安排进行较大调整，存在一定的随意性，影响了工作的稳定性和基层干部的预期。


比如：年初确定的“FF片区环境综合整治”项目，已完成了方案设计和部分动员工作。后因区里临时部署另一项创建任务，便将主要力量和资源调往创建任务，导致原整治项目进度大幅放缓，引起已动员群众的不满，认为政府工作“朝令夕改”。


整改措施：


针对问题1，强化规划制定的前期调研和论证。任何街道层面的重要规划、方案出台前，必须深入开展调查研究，广泛听取各方意见，进行可行性评估。探索建立“规划师”驻点或顾问制度，提升规划专业性、科学性。


针对问题2，增强规划执行的刚性约束。经集体决策确定的重点规划和项目，无特殊情况不得随意变更。确需调整的，必须履行必要的论证和决策程序。建立规划实施年度评估和中期评估机制，根据评估结果依法依规进行动态优化，保持政策连续性。


（十）违反群众意愿不切实际决策的问题


存在问题：


在推动一些惠民项目或社区治理举措时，有时过于追求“亮点”和“速度”，前期听取群众意见不够充分，存在“替民做主”的倾向，未能完全做到“民事民议、民事民办、民事民管”。


比如：在推进“GG社区”智慧安防系统建设时，主要基于上级要求和治安案件数据决策，虽然在社区进行了公示，但未深入组织居民听证，充分解释设备功能、数据安全及隐私保护政策。系统安装后，部分居民对摄像头位置、数据使用产生疑虑和抵触，导致设备使用效率不高，甚至引发投诉。


存在问题：


决策时对政策要求的考量有时多于对群众实际感受和接受程度的考量，对于一些群众暂时不理解、但有长远好处的工作，宣传解释、引导动员不到位，简单推行，导致工作阻力大、效果打折扣。


比如：推行生活垃圾“定时定点”投放模式时，虽然考虑了环保要求和城市管理需要，但对不同小区人口结构、生活习惯差异研究不足，在“HH小区”（老年人比例高）统一执行“早七晚七”投放时间，未设置误时投放点，给部分老年居民带来极大不便，导致投放点外垃圾乱堆、居民意见大，分类效果反而下降。


整改措施：


针对问题1，健全群众参与决策机制。涉及群众切身利益的重大决策、项目，必须经过民意征集、听证、协商等法定或必要程序。推广“参与式预算”、“社区规划师”等做法，让群众真正成为社区建设的“主角”。


针对问题2，坚持科学决策、民主决策。在推行涉及群众生活方式改变的政策前，必须做足调研和风险评估。加强政策宣传解读，创新宣传方式，用群众听得懂的语言说明政策初衷和长远效益。注重分类指导，不搞“一刀切”，根据实际情况设置弹性化、人性化的执行方案。


四、关于真抓实干方面


（十一）新官不理旧账方面存在的具体问题


存在问题：


对历史遗留的一些复杂矛盾和问题，有时存在“新官不理旧账”的潜意识，认为不是自己任内产生的，解决起来难度大、风险高，主动担当、积极化解的动力不足，存在“击鼓传花”心态。


比如：对辖区“JJ厂”改制遗留的职工宿舍房产证办理问题，涉及多方权益和早期政策，历时长久。上任后，虽然知晓此事，但认为解决难度太大，前期投入精力不多，主要依赖区级层面协调，街道层面主动梳理症结、寻求突破的作为有限，导致该问题长期搁置，涉及80余户职工家庭权益持续受损。


存在问题：


在推进工作时，有时过于强调“新思路、新气象”，对上一任班子决策推进的、符合实际且尚未完成的工作，缺乏“一张蓝图绘到底”的定力和接力精神，存在工作思路因人事变动而出现不必要调整的现象。


比如：上一任班子推动的“KK路特色街区”打造项目，已完成前期规划和部分商户动员。本人在推进中，出于打造“新亮点”的考虑，对原有规划中的业态布局进行了较大幅度调整，强调引入更多“网红”品牌，导致已签约的部分本土特色商户产生疑虑和退出，项目整体推进出现波折，延续性受到影响。


整改措施：


针对问题1，树立“新官要理旧账”的正确政绩观。全面梳理街道历史遗留问题，建立台账，明确化解责任和时限。本人牵头协调解决1-2个最难最复杂的“旧账”，以点带面，展现担当。将解决历史遗留问题情况纳入相关干部考核评价。


针对问题2，建立健全工作交接和延续机制。新老班子交接时，必须就重点工作、重大项目的进展、规划、合同等情况进行充分沟通。对科学决策、符合发展方向的既定项目，原则上要保持连续性，确需优化调整的，必须经过充分论证和集体决策。


（十二）急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


存在问题：


在推动街道经济发展和项目建设时，有时存在急于求成的心态，过于追求短期效益和形象变化，对项目的可行性、资金来源的合规性、长期运营的可持续性论证不够充分，存在一定的风险隐患。


比如：为快速提升某片区商业氛围，在未进行充分市场调研和财力评估的情况下，推动与某公司合作建设“LL时尚中心”，承诺了过高的街道投入和补贴。项目启动后，招商情况远不及预期，街道投入资金回收困难，且后续运营补贴压力较大，形成了潜在的财政负担。


存在问题：


在完成上级下达的某些指标任务时，有时过于强调“对标对表”、“争先进位”，忽视了街道发展的客观规律和实际条件，存在脱离实际、拔高目标的倾向，给基层执行带来压力，也可能导致数据失真或行为变形。


比如：在落实上级关于培育新增市场主体的指标时，为追求数量和排名，一定程度上放松了对企业注册地真实性和经营实质的审查，导致辖区内出现了一批“注册型”、“空壳型”企业，虽然数字上去了，但对地方经济实际贡献有限，也增加了后续监管风险。


整改措施：


针对问题1，坚持量力而行、尽力而为。所有投资项目必须经过严格的可行性研究和财政承受能力评估，严禁超越财力上项目。强化合同管理和风险管控，明确权责利。树立“运营导向”思维，项目策划阶段即考虑长期可持续性。


针对问题2，树立和实践正确的发展观。科学设定发展目标，不搞脱离实际的“层层加码”。优化考核评价体系，更加注重发展质量、效益和可持续性。加强对经济数据的审核，挤干水分，坚决反对任何形式的弄虚作假。


（十三）弄虚作假方面存在的具体问题


存在问题：


有时过于追求工作“留痕”和材料“完美”，存在一定的形式主义倾向。例如，在准备迎检汇报材料或工作总结时，倾向于突出成绩、包装亮点，对存在的问题和不足挖掘不够深、反映不够实，存在“报喜不报忧”的心理。


比如：在撰写年度党建工作述职报告时，对“打造‘红色物业’品牌”等亮点工作浓墨重彩，但对部分社区党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等实际存在的问题，往往一笔带过或轻描淡写，缺乏深刻的自我剖析和具体案例，未能完全反映真实情况。


存在问题：


在面对一些难以短期完成或标准模糊的考核任务时，有时存在“数据美化”或“包装应对”的想法，不是将精力集中在扎扎实实解决问题上，而是在如何“呈现”上动脑筋，本质上是一种不敢担当、应付过关的表现。


比如：在完成“新时代文明实践站所活动次数”的考核指标时，部分社区存在将不同主题的活动简单拆分上报、将常规会议包装成实践活动等情况，导致活动数量“虚高”，但实际活动质量、群众参与度和满意度并未同步提升，背离了考核初衷。


整改措施：


针对问题1，大力倡导求真务实的工作作风。要求各类汇报、总结必须实事求是，既要讲成绩，更要讲问题、找原因。本人带头在民主生活会、述职评议中深刻开展自我批评，不回避矛盾。建立问题整改台账，公开整改情况，接受监督。


针对问题2，改进考核评价方式。减少对单纯“留痕”和数量的考核，增加对工作实效、群众评价的考核权重。加强数据核查和现场检查，对弄虚作假行为“零容忍”，一经发现严肃处理。教育引导干部树立“靠实干创实绩”的鲜明导向。


（十四）搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


存在问题：


在谋划推动一些建设项目或活动时，有时存在“造势”重于“造福”、“领导注意”重于“群众满意”的倾向，过于看重项目的“显示度”和“轰动效应”，对其实际效用、长期运营成本和群众真实需求考虑不足。


比如：为迎接某项重要检查，投入较大财力物力对主要干道沿线的建筑立面进行“突击式”美化亮化，但对背街小巷、老旧小区内部的环境卫生、基础设施等群众反映强烈的“里子”问题，投入相对不足。检查过后，部分亮化设施因维护成本高而闲置，群众认为这是“面子工程”。


存在问题：


在培育典型、打造示范点时，有时存在“过度包装”、“开小灶”的现象，集中资源打造少数“盆景”，而对面上工作的整体提升、平衡发展重视不够，导致“点上好看、面上一般”，甚至引发其他社区的不满。


比如：集中大量资源打造“MM社区”作为“未来社区”示范点，在硬件投入、项目引进、宣传报道上给予极大倾斜，使其成为各类参观学习的“明星”。然而，对其他多数基础薄弱社区的投入和支持相对有限，导致社区间发展不平衡加剧，示范点的经验也因资源依赖性强而难以在面上有效推广。


整改措施：


针对问题1，牢固树立“以人民为中心”的发展思想。项目决策必须坚持必要性、可行性、经济性相统一，将群众满意度作为最重要的衡量标准。严格控制“形象工程”、“政绩工程”，将更多资源投向普惠性、基础性、兜底性民生建设。


针对问题2，正确处理“点”与“面”的关系。打造示范点要坚持适度原则，重在探索可复制、可推广的经验做法。加大对薄弱社区的扶持力度，推动资源均衡配置。建立示范点经验总结和推广机制，让“盆景”变“风景”。


（十五）畏难避责、斗争精神不强的问题


存在问题：


面对一些长期存在、牵涉面广的“硬骨头”问题，如复杂信访积案、重大安全隐患整治等，有时存在畏难情绪和“求稳”心态，怕捅“马蜂窝”，怕惹麻烦上身，攻坚克难的锐气和“钉钉子”精神有所减退。


比如：对“NN区域”存在的多家“小散乱污”企业整治问题，因涉及历史成因复杂、就业人数较多、关停阻力大，存在畏难情绪，前期多以督促整改为主，动真碰硬、坚决关停的决心不足，行动迟缓，导致该区域环境质量改善不明显，群众投诉持续。


存在问题：


在抓工作落实、管班子带队伍中，有时存在“老好人”思想，对干部队伍中存在的“慵懒散”现象、形式主义官僚主义问题，批评教育多、动真格处理少，严管厚爱结合不够，斗争精神不足。


比如：对个别科室存在的“中梗阻”现象、对群众服务态度生硬等问题，虽然有所察觉，也进行过提醒，但考虑到干部面子和工作积极性，未能进行严肃的批评和有效的惩戒，导致类似问题反复出现，影响了街道整体形象和执行力。


整改措施：


针对问题1，强化担当意识和斗争精神。对历史遗留问题、复杂矛盾隐患，主动牵头，组建专班，敢于碰硬。建立疑难问题“挂牌督办、销号管理”制度。在急难险重任务中锻炼干部、考察干部，树立能者上、庸者下的鲜明导向。


针对问题2，严格落实全面从严治党主体责任。坚持严管就是厚爱，加强对党员干部的日常教育、监督和管理。运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，对失职失责、作风不实的干部严肃问责，营造风清气正的政治生态。


（十六）工作方法简单、搞“一刀切”的问题


存在问题：


在推动某些专项工作或落实上级部署时，有时为了追求“整齐划一”和快速见效，习惯于“一刀切”式的简单化管理，忽视了下级单位或管理对象的差异性、复杂性，导致政策执行效果不佳，甚至引发新的矛盾。


比如：在推进辖区商户“门前三包”责任制时，未充分考虑不同路段、不同业态商户的实际状况和能力，统一要求签订完全一致的责任书、配备完全相同的保洁设备，对部分小本经营、确有困难的商户缺乏弹性管理和帮扶措施，导致部分商户抵触情绪大，制度落实效果打折扣。


存在问题：


在考核评价工作中，有时指标设置不够科学，分类考核、精准考核体现不足，存在“一把尺子量到底”的现象，未能充分考虑到不同社区、不同科室的职能差异和基础条件，影响了考核的公平性和导向性。


比如：对各个社区的年度综合考核中，经济发展、招商引资等经济类指标权重较高且标准统一，这对于位于成熟商区、资源丰富的社区有利，但对于以老旧居住区为主、缺乏商业载体的社区则显失公平，挫伤了后者在其他方面（如民生服务、社区治理）的努力积极性。


整改措施：


针对问题1，改进工作方法，坚持分类指导、精准施策。在推行政策、部署任务前，加强调研，充分考虑不同对象的实际情况和承受能力，因地制宜制定实施方案。多运用示范引导、政策激励等柔性方式，避免简单粗暴的行政命令。


针对问题2，优化考核评价体系。根据不同社区的功能定位、资源禀赋和发展阶段，科学设置差异化、个性化的考核指标和权重。增加群众满意度、治理效能等质性评价权重。强化考核结果的分析运用，使其真正起到激励先进、鞭策后进的作用。


XX县农商行党委副书记树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于立党为公方面


（一）落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


在将中央关于金融服务实体经济、防范化解金融风险等大政方针转化为本行具体行动时，有时存在一定的“温差”。对分管领域的决策部署，满足于会议传达、文件转发，但在结合实际、穿透落地、跟踪问效上缺乏“钉钉子”精神，导致一些好政策未能完全释放红利。


比如：在推动普惠金融政策下沉方面，存在“上热下冷”现象。2025年，分管部门制定的“整村授信”推进计划，要求年内覆盖全县60%的行政村，但截至三季度末，实际完成率仅为38%。部分偏远乡镇的金融服务站建设滞后，计划中的12个站点仅建成5个，且服务功能单一，未能有效满足“最后一公里”需求，这与中央关于“增强金融普惠性”的要求存在差距。


整改措施：一是建立“政策-方案-督导-评估”闭环管理机制，对中央及上级党委的重要部署，牵头制定分行级细化落实方案，明确时间表、路线图、责任人。二是对“整村授信”、基层网点建设等滞后项目，成立专项督导组，按月调度、按季通报，现场解决堵点难点，确保年底前完成既定目标的90%以上。


对新发展理念的理解和贯彻有时不够系统深入，尤其在统筹发展与安全、创新与风控的关系上，存在“重业务指标、轻合规风控”的惯性思维，对潜在风险的前瞻性研判和主动管理不足。


比如：在推动科技金融创新业务时，对相关风险管控措施论证不充分。例如，2025年上线的一款线上信贷产品，为追求市场份额和放款速度，在反欺诈模型迭代和贷后资金流向监测方面投入不足，导致该产品不良率在运行半年后升至1.5%，高于全行平均水平0.8个百分点，暴露出在追求创新发展时对“安全”底线坚守不够。


整改措施：一是将风险合规指标纳入分管部门及负责人的绩效考核体系，提高权重，树立“合规创造价值”的鲜明导向。二是对所有创新业务实行“风险前置评估”，未经风险管理委员会和科技信息部联合评审通过不得上线。三是每季度组织一次分管领域风险排查，对发现的问题建立台账，限期整改。


（二）落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


对总书记关于金融工作、乡村振兴、科技创新等重要论述和指示批示精神的学习领会有时停留在“读过了”“学过了”层面，未能完全做到融会贯通、指导实践，在结合农商行“支农支小”定位创造性落实上思考不深、办法不多。


比如：在落实“科技赋能乡村振兴”指示方面，行动较为被动。虽然按要求设立了科技信息部，但在利用大数据、人工智能等技术精准描绘农户信用画像、开发特色农业产业链金融产品方面进展缓慢。2025年计划推出的3款智慧农业场景金融产品，仅完成1款基础版上线，且应用场景狭窄，未能有效将总书记的指示精神转化为服务“三农”的生动实践和竞争优势。


整改措施：一是建立“第一议题”学习研讨制度，对总书记关于金融、科技、“三农”等领域的最新重要讲话和指示批示，及时组织分管部门深入学习，并研究制定1-2条具体落实举措。二是牵头组建“科技+金融”服务乡村振兴攻关小组，年内至少推出2款具有地方特色、切实管用的数字化普惠金融产品，并打造1-2个智慧金融服务示范点。


在贯彻执行上级决策部署时，有时存在“上下一般粗”的问题，习惯于照搬照套上级文件要求，未能充分考虑XX县产业特点和本行资源禀赋，导致部分政策执行效果打折扣。


比如：在落实上级关于加大制造业贷款投放的要求时，简单将任务指标分解至各支行，但没有针对本县以农产品加工、轻工制造为主的产业特点，制定差异化的授信标准和风控模型。结果导致部分支行为了完成任务，要么畏手畏脚不敢贷，要么盲目介入不熟悉领域，2025年新增制造业贷款中不良生成率达到0.9%，高于全行业贷款不良率。


整改措施：一是强化调研分析，每年至少用1个月时间深入本县工业园区、重点乡镇，摸清产业底数和金融需求。二是要求普通金融部牵头，会同风险管理部，在总行框架下，制定贴合本县实际的细分行业信贷指引和风控手册，提高政策执行的精准性和有效性。


（三）树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


在推动分管工作时，有时潜意识里存在“部门墙”思维，对需要跨部门协调联动的事项，主动向前一步、沟通协调的意识和力度不够，存在“各家自扫门前雪”的现象，影响了全行整体合力的形成。


比如：在推进数字化转型过程中，科技信息部与普通金融部业务协同不足。科技部门主导开发的移动信贷APP，因对客户经理一线营销场景和农户实际操作习惯调研不充分，导致部分功能“叫好不叫座”，客户经理不愿用、农户不会用。而业务部门反馈的优化需求，科技部门因研发资源紧张响应缓慢，双方未能从全行“一盘棋”角度高效协同，制约了数字化转型效能。


整改措施：一是建立分管部门月度联席会议制度，定期通报重点工作和协同需求，共同研究解决方案。二是推行重大科技项目“业务科技联合责任制”，从项目立项到验收，业务和科技部门负责人共同负责，确保项目既技术先进又业务实用。三是将部门协同成效纳入分管副职的考核评价。


在处理局部利益与全局利益关系时，有时会不自觉地偏向分管领域。例如，在资源分配、绩效考核等环节，会更多地为分管部门争取利益，对全行战略性、基础性但短期内难以见效的投入支持不够坚决。


比如：在编制2026年度财务预算时，为科技信息部申报了大量用于硬件升级和系统开发的预算，但对全行性的数据治理、网络安全基础能力建设等“隐形”但关乎长远和全局的项目，论证不充分、支持力度偏弱。在审议普通金融部提出的营销费用时，倾向于支持能直接带来存款贷款增长的活动，但对用于提升品牌美誉度、履行社会责任等非直接盈利性的投入审核过严，存在一定的功利性倾向。


整改措施：一是牢固树立大局意识，在审议预算、资源调配时，主动跳出分管领域，从全行高质量发展和长远战略出发提出意见建议。二是带头学习研究金融科技发展趋势和监管要求，提高对数据、安全等基础能力建设重要性的认识，在相关预算和项目上给予必要倾斜。三是优化分管部门绩效考核方案，增加对协同贡献、长期价值创造的考核权重。


（四）对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


面对金融科技快速发展带来的新挑战，有时存在“本领恐慌”，对大数据、人工智能、区块链等新技术的学习研究不够深入，满足于“知道个大概”，导致在指导科技信息部工作和推动金融科技应用时，有时方向把握不准、决策不够“内行”。


比如：在审议一个关于引入外部科技公司共建“乡村数字金融平台”的方案时，由于自身对技术路径、数据安全合作模式等关键点理解不深，主要依赖部门汇报，未能提出有深度的质询和指导意见，最终方案在行务会讨论时被指出存在数据权责不清、过度依赖外包等风险，被迫重新论证，延误了项目进度。


整改措施：一是制定个人年度学习计划，将金融科技、数字经济等作为重点，每季度至少参加一次专题培训或讲座，每月研读相关专业报告。二是建立外部专家咨询机制，在重大科技决策前，主动听取行业专家和风险合规部门的意见，做到科学决策、民主决策。三是要求科技信息部定期（每双周）以通俗易懂的方式向班子成员汇报技术趋势和项目进展，提升全行科技认知水平。


在抓工作落实上，有时存在“重部署、轻检查，重开头、轻结尾”的问题，对一些周期长、难度大的工作，缺乏一抓到底的韧劲，满足于“会议开过了、文件发过了”，对过程跟踪和结果验证不够严格，导致部分工作虎头蛇尾、效果不佳。


比如：2025年初部署的“线上渠道客户体验提升”专项行动，虽然在启动会上提出了明确要求，但后续仅通过听取汇报了解进展，未组织过真正的“客户视角”暗访或体验。年底总结时，虽然报告显示任务“已完成”，但第三方调查显示，手机银行客户满意度得分同比仅微增0.5分，远未达到预期目标，暴露出抓落实的“最后一公里”没有打通。


整改措施：一是对分管领域年度重点工作和专项任务，全部建立督办台账，明确关键节点和完成标准，本人按季度现场检查或随机抽查。二是推行“一线工作法”，对重要服务提升、产品优化类项目，本人将以普通客户身份进行全流程体验，发现问题直接督促整改。三是完善工作闭环，重要工作完成后必须有效果评估和后评价，评估结果与绩效考核挂钩。


二、关于为民造福方面


（五）坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


虽然口头上强调“以客户为中心”，但在实际工作中，有时更关注“银行能提供什么”，而非“客户真正需要什么”，对客户特别是基层农户、小微企业的金融需求调研不深、感知不强，产品和服务的设计未能完全做到换位思考、精准匹配。


比如：普通金融部开发的“振兴贷”产品，初衷是服务乡村振兴，但贷款门槛、审批流程仍较多参照传统模式，未能充分考量农业生产的季节性和风险特殊性。导致不少有真实需求的种养殖户因无法提供标准抵押物或财务报表而被拒贷。2025年该产品申请通过率仅为65%，而客户满意度调查中，“贷款条件不符合实际”成为主要负面评价之一，反映出产品设计未能真正践行“人民至上”。


整改措施：一是每季度至少安排2天时间，以“客户经理助理”身份，跟随客户经理深入田间地头、小微企业，实地了解融资难、融资贵的痛点。二是建立“产品体验官”机制，邀请不同层面的客户代表参与产品设计评审，将客户反馈前置。三是督促普通金融部优化“振兴贷”等产品，探索扩大农村承包土地经营权、活体畜禽、农业设施等抵质押范围，并简化流程。


对员工的关心关爱更多体现在物质激励和福利保障上，对员工的思想动态、职业成长、压力疏导等精神层面关注不够，有时将工作任务安排、绩效考核压力简单传导，未能有效激发员工内生动力和归属感。


比如：科技信息部员工反映工作压力大、加班多，存在一定的离职倾向。2025年该部门主动离职率达15%，高于全行平均8%的水平。在离职面谈中，多名员工提到“工作重复枯燥”、“成长路径不清晰”、“与业务部门沟通心累”。作为分管领导，对此虽有一定了解，但多停留在口头安抚，未能系统性研究并推动改善其职业发展通道和跨部门协同机制，本质上是对“员工是宝贵财富”的理念践行不到位。


整改措施：一是建立分管部门班子成员与员工常态化谈心谈话制度，每年至少与分管部门每位员工深入交谈一次。二是推动优化科技部门员工职业发展双通道（技术序列和管理序列），联合人力资源部制定清晰的晋升标准和培训计划。三是倡导建立积极健康的部门文化，组织形式多样的团队建设活动，疏解工作压力。


（六）深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


下基层调研有时存在“走马观花”、“被安排”的现象，去地理位置好、业绩突出的网点多，去偏远艰苦、困难问题多的网点少；与网点负责人、中层干部交流多，与一线柜员、客户经理、普通农户深入交谈少，难以掌握最真实的一手情况。


比如：2025年，本人下基层调研共计8次，其中6次是去往城区的标杆支行或业绩较好的乡镇支行，仅有2次去了相对偏远的山区支行。在偏远支行调研时，行程紧凑，主要是听取汇报和参观营业场所，与随机客户和一线员工单独交流时间不足半小时。导致对山区金融服务“空白点”、老年客户数字化鸿沟等问题的了解，主要依赖于层层上报的报告，缺乏切身感受和鲜活案例。


整改措施：一是制定年度基层调研计划，明确要求赴偏远、困难网点的调研次数不低于总调研次数的50%。二是改进调研方式，多采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，直接与客户、一线员工交流。三是每次调研必须形成问题清单和建议报告，并跟踪督办解决。


在推动金融服务数字化转型过程中，有时过于追求技术的先进性和效率的提升，对部分老年客户、教育程度较低客户面临的“数字鸿沟”问题考虑不周、应对不足，存在“一刀切”推动线上业务，导致这部分客户体验下降甚至被排斥。


比如：在推广手机银行和智能柜台业务时，考核指标过于侧重线上交易替代率和离柜率，导致部分网点在引导客户时，存在过度引导甚至变相强制客户使用线上渠道的现象。对于不会使用智能设备的老年客户，缺乏足够的耐心指导和替代服务方案，引起客户投诉。2025年涉及“适老化服务不足”的投诉有12起，同比上升20%，反映出在追求效率时未能兼顾特殊群体的公平获取金融服务权益。


整改措施：一是要求普通金融部修订相关考核指标，取消单纯的离柜率考核，增加客户满意度、适老化服务评价等维度。二是在所有网点保留并优化人工服务窗口，明确老年客户等特殊群体的服务优先和协助流程。三是组织开发手机银行“老年版”或“关怀模式”，联合科技信息部简化操作流程、放大字体。五是定期对员工进行适老化服务培训。


（七）推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和问题


对客户投诉和信访问题，有时看作是合规部门或经办网点的具体事务，亲自过问、推动解决的力度不够，特别是对一些涉及多个部门、历时较长的复杂投诉，缺乏“啃硬骨头”的决心和牵头协调的主动性。


比如：2025年，有一件关于贷款还款纠纷的重复投诉，客户反映支行处理不公，历时超过半年。虽然信访部门按流程转办，但作为分管相关业务领域的领导，本人未主动介入了解症结，仅批示“请XX部门依法依规妥善处理”。由于涉及历史合同条款解释和部分证据认定，部门间存在推诿，导致问题迟迟未解决，客户最终向监管机构投诉，对银行声誉造成负面影响。这暴露出在解决群众“急难愁盼”问题上，主动担当和靠前指挥不够。


整改措施：一是建立分管领导包案化解复杂投诉机制，对涉及分管业务领域的重大、重复投诉，本人亲自牵头成立工作专班，协调相关部门限期解决。二是每季度听取一次分管领域客户投诉分析报告，对共性问题和苗头性倾向，从制度流程层面推动优化。三是明确要求普通金融部、科技信息部对收到的投诉必须在规定时限内响应并给出初步解决方案。


在推动金融普惠政策落地时，对政策未能完全覆盖的“夹心层”群体（如初步创业但缺乏抵押物的青年、规模小但处于成长期的家庭农场等）的关注和扶持不够，缺乏针对性的金融产品和服务创新，未能有效解决他们的“急难愁盼”。


比如：本行现有普惠信贷产品，要么要求有足额抵押物，要么利率相对较高。对于一批由返乡青年创办的、具有一定技术但轻资产运营的现代农业项目，以及一些经营多年、信用良好但无法提供标准财务报表的家庭农场，缺乏合适的信贷支持方案。2025年，此类客户的贷款申请满足率不足40%，部分有潜力的项目因缺乏启动资金或周转资金而发展受阻，反映了金融服务的“最后一米”尚未完全打通。


整改措施：一是督促普通金融部开展专项调研，精准刻画“夹心层”客群特征和金融需求。二是探索与县农业担保公司、行业协会等合作，创新“银行+担保+协会”的批量服务模式，解决抵押和信用难题。三是试点推出基于订单农业、供应链数据的信用贷款产品，拓宽合格抵质押物范围。四是要求客户经理加强贷后辅导，帮助客户规范经营，逐步达到传统信贷标准。


三、关于科学决策方面


（八）贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


在分管领域内讨论决策重大事项时，虽然能召开会议听取意见，但有时会先入为主，对自己倾向的方案引导性过强，对不同的、特别是反对的意见，未能充分听取和深入讨论，存在一定的“家长制”倾向，影响了决策的科学性和民主性。


比如：在一次关于新一代核心系统技术选型的专题会上，本人因前期调研对某家供应商印象较好，在会议讨论中多次强调该方案的优势，对其他参会人员提出的关于另一家供应商在本地化服务、与现有系统兼容性等方面的合理质疑，未能给予足够重视和展开充分辩论，导致会议在一定程度上流于形式，最终快速通过了倾向性方案，未能最大程度地汇聚集体智慧。


整改措施：一是严格执行“末位表态”制度，在研究分管领域“三重一大”事项时，确保自己最后发言，避免先定调子。二是鼓励并保护分管部门内部提出不同意见，对重大决策，要求必须提供两个及以上备选方案的详细对比分析。三是决策后，如遇重大情况变化，要勇于重新上会讨论，及时修正。


有时过于强调分管领域的独立性和专业性，在需要提请党委会或行务会集体决策的事项上，存在汇报准备不充分、沟通不深入的问题，未能将专业意见有效转化为班子成员的共识，影响了集体决策的效率和质量。


比如：在提请审议一项关于数据中心扩容升级的重大投资预算时，科技信息部准备的方案技术术语较多，未能用通俗易懂的方式阐明项目的紧迫性、技术路径比选和投入产出分析。本人在会前也未主动与其他班子成员特别是非分管领导进行充分沟通。导致上会讨论时，其他领导疑问较多，决策被推迟，要求补充材料重新上会，延误了项目进度。


整改措施：一是对需要上会决策的重大事项，要求分管部门必须提前准备简明的汇报材料，说清背景、方案、风险、效益和需决策要点。二是本人带头，在会前主动与主要班子成员，特别是可能持不同意见的同志进行非正式沟通，充分听取意见，完善方案。三是提高汇报技巧，将专业问题转化为管理语言，促进高效决策。


（九）政策规划“翻烧饼”的问题


在推动分管领域制定中长期规划或年度计划时，有时缺乏足够的战略定力和连续性，对市场热点或上级新的导向反应迅速，但深入研究和结合自身实际不够，导致工作方向和重点时有摇摆，部分长期性、基础性工作投入不足。


比如：科技信息部的三年发展规划，在2023年强调“全面上云”，2024年因数据安全监管趋严又转向“混合云架构”，2025年看到同业在“人工智能”应用上的热点，又大幅调整资源投向AI建模，导致基础的数据治理、系统架构优化等“苦活累活”投入被不断挤压，技术债务累积，系统稳定性面临挑战，呈现出一定的“跟风”和“翻烧饼”迹象。


整改措施：一是组织对分管领域工作进行系统性梳理，明确必须坚守的长期战略目标（如安全性、稳定性、自主可控）和可以灵活调整的战术路径。二是要求科技信息部制定规划时，必须进行充分的可行性研究和风险评估，并经过技术委员会审议。三是建立规划执行评估与动态调整机制，原则上年度内不做重大方向性调整，确需调整的，必须经过严谨论证和审批程序。


对基层网点或业务部门提出的系统优化、产品改进等需求，有时因资源有限或优先级判断，未能及时响应和解决，但又未能给出清晰的解释和后续安排，导致需求悬置，基层单位反复提出类似需求，形成“重复规划”和“规划与执行脱节”的问题。


比如：普通金融部多次提出希望优化信贷审批系统，增加移动审批和影像上传功能以提高效率。但由于科技部门研发任务饱和，此需求在2024、2025年连续两年的科技项目规划中均被列入“待定”或“二期考虑”，始终未启动。业务部门不得不维持低效的线下审批流程，挫伤了基层客户经理的积极性，也影响了客户体验，规划未能有效指导实际工作。


整改措施：一是建立分管领域“需求池”管理和优先级评估机制，定期（每季度）组织业务和科技部门共同评审需求，明确资源投入和排期。二是对暂时无法满足的需求，必须向提出部门书面反馈原因及后续考虑，并列入跟踪清单。三是探索敏捷开发模式，对小而急的需求，设立快速响应通道。


（十）违反群众意愿不切实际决策的问题


在推动某些数字化服务或产品时，有时过于从技术可行性和银行管理便利性出发，对客户特别是农村地区、老年客户群体的接受程度、使用习惯和实际能力调研不足，导致一些“高科技”功能沦为摆设，甚至给部分客户带来困扰，决策未能充分体现“以用户为中心”。


比如：为提升风控水平，科技信息部主导推行“人脸识别”作为手机银行大额转账的强制验证手段。虽然技术上先进，但未充分考虑农村地区部分客户手机老旧、网络不稳定、对生物识别技术接受度低等因素。强制推行后，相关交易失败率和客服咨询量短期内激增，部分老年客户甚至因此放弃使用手机银行，引发了“技术暴力”的批评，决策脱离了部分客户群体的实际意愿和能力。


整改措施：一是推行“包容性设计”理念，要求所有面向客户的技术应用，在方案阶段必须包含“无障碍”和“适老化”评估。二是对新功能、新产品，必须经过小范围试点和用户体验测试，收集反馈并优化后再全面推广。三是对涉及客户操作习惯重大改变的措施，必须提供充足的过渡方案和替代渠道，并加强宣传辅导。


在制定某些业务考核指标或推广任务时，有时未能充分考虑不同支行、不同客户经理所处市场环境的差异性和完成任务的客观条件，存在“一刀切”下指标的情况，导致部分基层单位为了完成任务而动作变形，甚至引发潜在风险，违背了业务发展的客观规律和基层实际。


比如：在2025年三季度下达“数字支付场景拓展”任务时，给所有支行分配了新增商户二维码的硬性指标。但未充分考虑城区商业区与纯农业乡镇在市场容量、商户质量上的巨大差异。部分农业乡镇支行为完成任务，降低了商户准入审核标准，甚至出现为完成指标而“自己扫自己码”的虚假交易，不仅未带来真实业务增长，反而埋下了套现、洗钱等风险隐患，决策脱离了基层实际和市场规律。


整改措施：一是优化考核指标体系，增加差异化考核权重，对城区、乡镇、山区支行实行分类考核。二是下达重要任务前，必须充分征求基层意见，并基于历史数据和市场调研进行科学测算。三是加强对任务执行过程的监测和督导，严禁通过违规手段完成指标，一经发现，严肃处理并倒查管理责任。


四、关于真抓实干方面


（十一）新官不理旧账方面存在的具体问题


对分管领域内存在的一些历史遗留问题，如陈年不良贷款清收难度大、部分老旧信息系统维护成本高但替换风险大等，有时存在畏难情绪和“拖延”心态，认为问题是前任留下的，解决起来费力不讨好，缺乏主动担当、攻坚克难的决心，导致一些问题久拖不决。


比如：科技信息部有一套运行超过10年的老旧报表系统，与新核心系统兼容性差，维护困难且存在数据安全隐患，早已计划替换。但因其涉及众多历史报表的重构和业务人员的习惯改变，迁移工作复杂。作为分管领导，担心项目失败引发业务中断风险，对此事推动不力，方案论证会开了几次却迟迟未决，导致科技部门每年需投入大量人力“打补丁”维持，成为制约效率提升的“老大难”问题。


整改措施：一是对分管领域的历史遗留问题进行全面梳理，建立台账，明确责任人、时间表和解决路径。二是对类似老旧系统替换等复杂问题，亲自牵头成立专项工作组，引入外部专家支持，制定周密的迁移方案和应急预案，限期启动。三是树立“新官要理旧账、善理旧账”的鲜明导向，将解决历史遗留问题的成效纳入相关部门的考核。


在推动业务发展和产品创新时，对前期已经开展但效果未达预期的项目或试点，有时缺乏深入复盘和持续优化的耐心，倾向于另起炉灶、推出“新举措”，导致资源分散，一些有潜力的“半拉子工程”被搁置，工作的连续性和韧性不足。


比如：普通金融部曾于2024年试点与某农业龙头企业合作开展供应链金融服务，但由于初期模式设计存在瑕疵，合作方配合度不高，试点效果不理想。2025年，在没有对前期试点进行深入总结分析、找出根本症结的情况下，又仓促启动与另一家企业的类似合作，并提出了更高的业务目标，结果再次遭遇挫折，不仅浪费了资源，也影响了与合作伙伴的关系，暴露出“一换了之”、回避历史问题的倾向。


整改措施：一是建立项目后评价机制，对所有重要项目、试点在结束后必须进行复盘，形成经验教训总结报告。二是对未成功的项目，要分析是方向问题、模式问题还是执行问题。对方向正确的，要组织力量优化模式、攻克难点，持续推动，不轻易放弃。三是优化创新容错机制，鼓励在明确规则下的持续探索和迭代优化。


（十二）急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


在追求业务规模和发展速度时，有时对潜在的风险和长期成本考虑不足，存在一定的“重规模、轻质量”倾向。例如，在部分业务指标压力下，可能对风险控制标准执行不够严格，为未来资产质量埋下隐患。


比如：在2025年“开门红”活动中，为快速抢占市场份额，对普通金融部下达的贷款投放任务增幅较高。在高压下，部分支行放松了对部分小微企业客户的第一还款来源审查，过于依赖担保或抵押物价值，甚至出现“化整为零”规避授信集中度要求的情况。虽然短期内完成了投放任务，但到年末，新发放贷款中关注类贷款比例有所上升，暴露出在规模冲动下对风险管控的放松。


整改措施：一是牢固树立审慎经营理念，优化绩效考核体系，降低规模增速权重，提高资产质量、客户结构、风险调整后收益等质量指标的权重。二是严格执行统一的信贷政策和风险标准，严禁为完成任务而降低准入条件。三是加强贷后管理和风险监测，对“开门红”期间发放的贷款进行重点抽查，及时发现和处置风险苗头。


在推动科技项目建设时，有时存在“重建设、轻运营、轻应用”的倾向，追求项目的“高大上”和短期亮点，但对项目建成后的持续运营成本、与现有系统的融合、用户的实际使用率和价值创造评估不足，可能导致投资浪费或形成新的“信息孤岛”。


比如：2024年批准上马了一个“智慧银行大数据平台”项目，一期投入较大，旨在整合全行数据。但由于前期对业务需求梳理不清，数据标准不统一，项目建成后，业务部门觉得“不好用”，科技部门疲于维护，实际应用于精准营销、风险防控的场景寥寥，投入产出比低下。这反映出在决策时对项目的长期运营价值和实际效用论证不够充分，存在一定的“技术政绩”冲动。


整改措施：一是所有科技项目立项前必须进行严格的可行性研究和投入产出分析，明确项目的业务目标、成功标准和退出机制。二是建立“业务价值导向”的项目评审机制，由业务部门作为主要需求方和受益方参与评审。三是加强对已建成项目的后评估，将运营效果、用户满意度与项目团队的绩效挂钩。


（十三）弄虚作假方面存在的具体问题


有时过于关注报表数据和考核排名，对数据背后的真实业务质量和客户价值挖掘不够深入。对下级机构报送的数据和材料，虽然要求真实性，但审核把关有时不够严格，未能完全杜绝“美化”和“选择性”汇报的情况。


比如：在审阅普通金融部报送的“普惠型小微企业贷款”完成情况报告时，满足于“余额、户数”两项监管指标达标，但对贷款的具体投向（是否真正流向生产经营）、客户质量（是否存在为达标而降低标准）缺乏深入的穿透分析。后来审计部门抽查发现，部分贷款被企业挪用于购房或理财，并未真正用于经营，暴露出在数据“真实性”审核上的不足。


整改措施：一是强化数据治理，建立业务数据质量监控和问责机制，确保源头数据真实准确。二是不定期组织对重点业务数据的抽查和交叉验证，特别是对监管考核指标相关的数据。三是改变单纯看报表数据的习惯，更多通过客户访谈、现场检查等方式验证业务真实性。四是严肃查处任何形式的数据造假行为。


在汇报工作、总结经验时，有时存在“报喜不报忧”的心态，对取得的成绩和亮点渲染较多，对存在的问题和不足则轻描淡写或一语带过，未能完全做到实事求是，不利于上级和自身准确判断形势、解决问题。


比如：在2025年年中向党委汇报分管工作时，用较大篇幅介绍了手机银行用户增长、线上交易占比提升等亮点，但对于前面提到的“适老化服务投诉上升”、“科技项目投入产出比低”、“历史遗留系统风险”等存在的问题，仅以“面临一些挑战”概括，没有深入分析原因和提出具体改进计划，一定程度上掩盖了矛盾的尖锐性和工作的短板。


整改措施：一是带头树立实事求是的作风，在工作汇报、述职等场合，必须用专门篇幅、具体事例说明存在的问题、不足及原因分析。二是鼓励分管部门“报忧”，建立“问题直报”渠道，对主动报告重大风险或问题的，在考核中予以适当考量。三是将“问题解决率”作为评价分管工作成效的重要指标之一。


（十四）搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


在推动数字化转型和网点转型过程中，有时过于注重“硬件”投入和“门面”展示，比如追求网点装修的高大上、设备的高科技感，但在提升“软实力”，如员工服务意识、业务流程优化、金融知识普及等方面下的功夫相对不足，存在一定的“重形轻神”倾向。


比如：2025年，推动对辖内三家主要网点进行了“智慧网点”改造，配备了最新款的智能柜台、互动金融体验区等，投入不菲。改造后，网点的“科技感”和视觉效果显著提升，但在后续检查中发现，部分员工对新设备的功能不熟悉，无法有效指导客户使用；业务流程并未因新设备而优化，客户办理复杂业务仍需多头跑；针对老年客户的传统服务窗口反而被压缩。改造的“形象”意义大于实际服务效能提升。


整改措施：一是坚持“实用、好用、客户爱用”的原则，在批准任何硬件投入或形象改造项目前，必须同步评估和规划相应的“软实力”提升方案（包括人员培训、流程再造、服务设计）。二是建立投入后评估机制，重点评估客户满意度、业务效率、员工使用便捷度等实质性指标。三是将资源更多投入到线上渠道优化、客户体验提升、员工能力培训等“内功”修炼上。


在组织活动、开展宣传时，有时追求“场面热闹”、“媒体报道”，但在活动内容的实效性和对业务发展的实际带动作用上谋划不深，存在一定的形式主义苗头，消耗了资源却未取得预期效果。


比如：在2025年“普惠金融宣传月”活动中，策划了大型的启动仪式，邀请了媒体和部分客户代表，场面隆重。但后续深入社区、乡村的常态化、接地气的金融知识普及活动却组织得不多、不实。活动总结报告主要罗列了参与人数、媒体发稿量，但对通过活动新增了多少有效客户、解决了多少实际金融问题缺乏评估，宣传效果大于服务实效。


整改措施：一是转变工作导向，评价活动成效首要看是否解决了实际问题、是否提升了客户满意度、是否促进了业务健康发展。二是提倡“小而美”、“精准化”的活动形式，减少大型、务虚的仪式性活动。三是要求活动策划必须明确目标、目标客群和预期产出，并在活动后进行复盘评估，用实效说话。


（十五）畏难避责、斗争精神不强的问题


面对分管领域内一些长期存在、涉及面广、解决难度大的“硬骨头”问题，如部分存量不良贷款的清收处置、跨部门壁垒导致的效率低下等，有时存在求稳怕乱思想，怕触及矛盾、怕得罪人，攻坚克难的锐气和“钉钉子”精神有所减退。


比如：有一笔涉及多家关联企业的陈年不良贷款，清收工作陷入僵局数年，涉及复杂的法律关系和历史遗留问题。作为分管领导，虽然也开会研究、批示督办，但考虑到清收成本高、难度大，且可能牵涉一些关系，未能下定决心组建强力专班、采取非常规手段（如诉讼、资产深度挖掘等）进行突破，满足于按部就班地催收，导致该笔不良贷款长期挂账，占用了大量信贷资源，也影响了资产质量。


整改措施：一是对分管领域的难点、堵点问题进行全面排查，建立“攻坚克难”清单，本人主动认领1-2个最复杂的问题牵头解决。二是发扬斗争精神，对历史遗留问题、复杂矛盾，要敢于碰硬，善于运用法律、市场等多种手段寻求突破。三是完善激励约束机制，对在解决难题中表现突出的团队和个人给予重奖，树立鲜明导向。


在推动工作、管理干部时，有时存在“老好人”思想，对下属部门或干部存在的一些苗头性、倾向性问题，批评教育不够及时、不够严厉，多以提醒、告诫为主，动真碰硬、严肃问责不够，导致一些问题纠而复生、难以根治。


比如：科技信息部存在项目延期较为普遍的现象，虽然每次都有各种客观理由，但一定程度上也反映了部门内部计划管理、执行力存在问题。作为分管领导，虽然也多次在会上提出要求，但从未因此对相关责任人进行过严肃的批评或问责，导致“延期文化”在一定程度上被默许，影响了全行科技项目的整体进度和信誉。


整改措施：一是坚持严管就是厚爱，对分管部门和干部要严格要求、严格管理。二是运用好监督执纪“第一种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题，及时开展批评教育和谈话提醒，抓早抓小。三是严格执行规章制度，对因主观原因造成工作失误、延误或不良影响的，要依规依纪进行问责处理，不搞下不为例。


（十六）工作方法简单、搞“一刀切”的问题


在部署工作任务或下达考核指标时，有时未能充分考虑不同部门、不同岗位、不同区域的差异性，习惯于“一个标准量到底”、“一把尺子量全身”，导致部分要求脱离实际，挫伤了部分单位或员工的积极性。


比如：在制定2025年“数字产品交叉销售率”指标时，对普通金融部下属的城区支行和乡镇支行下达了相同的考核标准。但乡镇支行客户以中老年和农户为主，对手机银行、线上理财等产品接受度天然较低。强行“一刀切”导致乡镇支行员工压力巨大，甚至出现为完成任务而代替客户操作等违规行为，而城区支行则相对轻松，考核的公平性和导向性受到质疑。


整改措施：一是深化调查研究，在制定政策、下达任务前，必须充分了解不同对象的实际情况和承受能力。二是推行差异化、精细化管理和考核，根据部门职能、区域特点、客户结构等因素，合理设置不同的考核标准和权重。三是建立反馈机制，定期收集基层对政策、考核的意见建议，及时优化调整。


在处理一些复杂管理问题或风险事件时，有时倾向于采用简单化的行政命令或“一刀切”的禁止性规定，虽然短期内看似有效，但未能从根本上解决问题，甚至可能引发新的矛盾或抑制了正常的业务创新活力。


比如：在发现部分支行在营销过程中存在不当宣传、承诺高息等违规苗头后，为快速遏制风险，未经深入调研和区分情况，便简单粗暴地发文“严禁一切形式的对外产品收益承诺和宣传”，并加大了处罚力度。此举虽然暂时遏制了不当宣传，但也使得一线客户经理在开展正常营销时畏手畏脚，不敢向客户清晰介绍产品，反而影响了合规业务的正常开展，反映出管理方式的简单化。


整改措施：一是坚持具体问题具体分析，对风险问题要深入剖析根源，区分是普遍性问题还是个别现象，是主观恶意还是能力不足。二是治理手段要多元化，将“堵”与“疏”结合起来，在明确禁止性规定的同时，要加强培训和引导，提供规范的营销话术和流程。三是建立常态化的合规培训和案例警示教育机制，提升全员合规意识和能力，从源头减少违规行为。


XX县农商行党委书记树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于“立党为公”方面


（一）主要问题1：落实党的金融工作大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现：


在推动金融服务实体经济，特别是支持乡村振兴、小微企业的决策部署上，有时存在“上热中温下冷”现象。对上级政策精神的学习领会有时停留在表面，未能完全结合本行实际和县域经济特点进行深度转化和创造性落实，存在一定的路径依赖，创新性金融服务产品供给不足。


比如：在落实“金融支持全面推进乡村振兴”部署上，对新型农业经营主体的信贷支持力度有待加强。截至2025年末，全行对家庭农场、农民专业合作社的贷款余额仅占涉农贷款总额的X%，低于省内同业平均水平。部分支行在拓展“三农”客户时，仍习惯于传统的抵押担保模式，对“活体抵押”、“农业设施抵押”等创新模式推广应用缓慢，未能有效解决部分新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题。


整改措施：一是深化政策学习研讨。将中央关于经济金融工作、乡村振兴等重大决策部署纳入党委理论学习中心组和支行行长会议必学内容，每季度开展一次专题研讨，确保学深悟透、融会贯通。二是创新金融服务模式。成立乡村振兴金融创新小组，由分管领导牵头，在2026年内至少推出2项针对新型农业经营主体的信贷产品或服务模式，并明确推广目标和考核指标，力争相关贷款占比提升Y个百分点。


具体表现：


在防范化解金融风险工作中，有时存在“重业务发展、轻风险防控”的倾向，对潜在的风险隐患敏锐性、预见性不足，压力传导存在层层递减现象，部分基层网点风险合规意识有待进一步加强。


比如：对信用风险的穿透式管理不够到位。2025年全行新发生不良贷款中，有Z笔（涉及金额XXX万元）在贷前调查环节已存在明显风险信号，但未能有效识别或引起足够重视。这反映出风险防控的第一道关口存在薄弱环节，部分客户经理在业绩考核压力下，风险审查的独立性和严谨性有所放松。


整改措施：一是强化风险防控主体责任。修订完善《XX农商行风险合规管理办法》，明确党委书记为风险防控第一责任人，将风险合规指标在经营绩效考核中的权重提升至XX%。二是做实贷前调查和审查。推广应用“线上+线下”结合的智能风控工具，严格执行双人调查、独立审查制度，对2025年以来新形成的不良贷款进行责任回溯，依规问责，形成震慑。


（二）主要问题2：落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现：


对总书记关于金融工作、防范化解重大风险等重要论述和指示批示精神的学习贯彻，有时满足于“传达学习了”、“部署安排了”，但在结合本行实际制定细化落实举措、跟踪问效、确保落地生根方面，深度和韧劲尚有不足，存在一定的“温差”。


比如：在落实“金融服务科技创新”相关指示要求上，行动相对迟缓。针对县内高新技术企业、专精特新“小巨人”企业的专属信贷评价体系尚未建立，仍沿用传统企业评级模型，导致部分轻资产、高成长的科技型企业难以获得有效信贷支持。2025年，全行对科技型企业的贷款投放增速低于对公贷款平均增速。


整改措施：一是建立对标对表落实机制。对总书记有关金融领域的重要讲话和指示批示精神，建立台账，明确责任部门、落实举措和完成时限，由党委办公室按月督查通报。二是打造科技金融服务专班。联合县科技局、工信局，在2026年6月底前，完成对全县科技企业的摸底，并引入知识产权质押、股权质押等评估机制，开发“科技贷”系列产品，力争科技企业贷款增速高于各项贷款平均增速。


具体表现：


在推动普惠金融发展过程中，有时过于注重完成“量”的指标（如普惠型小微企业贷款“两增”目标），而在提升服务“质”的方面思考不深、用力不均，对如何真正降低综合融资成本、优化客户体验等方面的长效机制建设谋划不够。


比如：部分普惠小微客户反映融资成本仍然偏高。虽然名义利率控制在合理水平，但通过捆绑销售保险、强制办理承兑汇票、收取高额顾问咨询费等方式变相增加企业融资成本的现象在个别支行仍有发生。2025年客户投诉中，涉及融资收费问题的占比达到A%。


整改措施：一是开展融资收费专项治理。由纪委牵头，对2023年以来发放的小微企业贷款进行收费情况抽查审计，严肃查处违规收费行为，并公开举报渠道，接受社会监督。二是优化普惠金融考核。在考核普惠贷款增量的同时，增加客户融资成本满意度、贷款申请便捷度等质性指标权重，引导全行树立“量质并重”的普惠金融发展观。


（三）主要问题3：树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现：


在制定本行发展战略和经营计划时，有时会不自觉地过于强调本行局部利益和短期业绩，对服务国家区域发展战略、维护地方金融稳定等大局要求的主动对接和融入不够，存在一定的“本位主义”思维。


比如：在落实房地产金融宏观审慎管理要求时，存在观望和侥幸心理。2024年下半年，在明知部分房企风险加大的情况下，为完成年度对公贷款投放任务，仍向本地某家关联复杂的房地产企业新增了B万元贷款，目前该笔贷款已被列入关注类，增加了区域性金融风险隐患。


整改措施：一是强化大局意识教育。将“全国一盘棋”思想纳入党委会议和全行中层干部培训的重要内容，定期分析宏观政策与地方、行业发展的关系，自觉将本行工作置于国家和区域发展大局中谋划。二是严格执行宏观政策。成立跨部门的大额授信与行业投向审查委员会，对国家明确调控的行业、领域，严格执行信贷准入和限额管理，杜绝“打擦边球”行为。


具体表现：


在处理与地方政府、监管部门和同业机构的关系时，有时过于注重维护本行“小团体”的利益和面子，在配合地方风险处置、参与同业协同化解风险等方面，主动性和贡献度有待提升。


比如：在参与县内某重点企业债务风险化解工作组时，更多是从如何保全本行债权、减少自身损失角度出发设计方案，对如何协同其他金融机构、引入战略投资者、整体盘活企业资产等全局性方案，思考不深、建议不多，被工作组认为“合作意愿不强”。


整改措施：一是主动融入地方治理。建立党委书记定期向地方党委、政府汇报金融工作、参与重大风险化解机制。二是加强同业协同。牵头或积极参与区域性银行业协会的风险处置协调会议，倡导“债委会”机制的有效运行，在维护区域金融稳定中体现地方法人银行的责任担当。


（四）主要问题4：对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现：


面对金融科技快速发展和激烈市场竞争的新挑战，有时存在“本领恐慌”，但在推动数字化转型、培养复合型金融人才等方面的系统性谋划和破局勇气不足，满足于现有业务模式的“舒适区”，创新驱动发展的意识和能力有待加强。


比如：本行手机银行APP活跃用户数增长缓慢，2025年末月活用户仅为C万户，且功能迭代速度明显慢于主要竞争对手。在数字信贷、线上场景金融等新业态布局上投入不足，相关科技人才引进和培养机制不健全，科技投入占营业收入比重低于省内先进农商行平均水平。


整改措施：一是制定数字化转型三年规划。明确战略目标、实施路径和资源保障，成立由党委书记任组长的数字化转型领导小组，加大科技投入，力争科技投入占比逐年提升。二是实施“数字英才”计划。面向社会招聘和内部培养相结合，建立数字金融专业人才库，并与高校、科技公司合作开展定向培养。


具体表现：


在履行全面从严治党“第一责任人”职责上，存在“重业务、轻党建”的倾向，对班子成员“一岗双责”压力传导不够到位，对基层党支部党建工作的指导和检查有时流于形式，党建与业务“两张皮”问题尚未根本解决。


比如：2025年度基层党支部党建工作考核中，有D个支部被评为“一般”等次，主要问题集中在“三会一课”记录不规范、主题党日活动与业务结合不紧、党员先锋模范作用在攻坚克难中体现不突出等方面。党委在季度党建督查中，多以听汇报、看材料为主，深入支部现场指导、解决实际党建难题较少。


整改措施：一是压实党建责任。修订《党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确党委书记和班子成员的党建责任。每季度至少主持召开1次党建工作专题会议，每年至少与班子成员、支部书记开展1次履行党建责任谈心谈话。二是推动党建业务融合。设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，将业务发展、风险防控、服务提升等重点难点任务作为党建活动的主题，实行党建与经营业绩“双考核”。


二、关于“为民造福”方面


（五）主要问题5：坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现：


在谋划推动业务发展时，有时过于关注存贷款规模、利润增长等“显绩”，对如何提升金融服务覆盖面、可得性和满意度，特别是解决老年人、残疾人等特殊群体金融服务“数字鸿沟”问题的“潜绩”重视不够、投入不足，以客户为中心的服务理念树得不够牢固。


比如：本行部分乡镇网点的适老化改造进展缓慢，仍有E个网点未设置爱心窗口、老花镜等设施。线上渠道对老年客户不够友好，手机银行字体小、操作复杂，2025年涉及老年客户的业务咨询投诉中，超过F%与使用智能设备困难相关。这反映出在普惠金融的“最后一公里”上，服务细节考虑不周。


整改措施：一是开展“暖心金融服务”专项行动。2026年内完成全部网点的适老化、无障碍设施改造。优化手机银行“老年版”界面，简化操作流程，并保留和优化传统柜面、电话银行等服务渠道。二是建立特殊客户群体服务台账。由各网点指定专人负责对接，提供上门服务、预约服务等便利。


具体表现：


对员工的关心关爱更多体现在物质激励和福利保障上，对员工的思想动态、职业成长、心理健康等方面的关注和疏导不够深入细致，有时片面强调“奉献”和“执行”，未能完全做到“以人为本”，员工归属感和向心力有待进一步提升。


比如：近两年员工离职率有所上升，特别是青年骨干员工。离职访谈反馈中，除了薪酬因素，较多提及“工作压力大缺乏疏导”、“职业发展通道不清晰”、“内部沟通氛围沉闷”等问题。行内组织的文体活动形式单一，员工参与度不高，未能有效起到舒缓压力、凝聚人心的作用。


整改措施：一是完善员工关怀体系。建立党委书记接待日、行长信箱常态化机制，畅通员工诉求表达渠道。引入EAP（员工帮助计划），提供心理健康咨询。二是拓宽职业发展通道。完善管理序列和专业序列“双通道”晋升机制，加大内部竞聘和轮岗力度，为员工提供多样化成长平台。


（六）主要问题6：深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现：


下基层调研有时存在“走马观花”现象，提前设定路线、听取汇报多，随机走访、与一线员工和普通客户“板凳谈心”少，对基层真实情况、客户真实需求掌握得不够全面、不够精准，存在一定的“官僚主义”倾向。


比如：2025年到G支行调研时，主要听取了支行行长的工作汇报，与客户经理、柜员代表座谈时间不足半小时，且问题预设性强。未随机走访周边商户、农户了解金融需求。事后，有基层员工反映，“领导来了就是听成绩、提要求，我们真正的难处没机会说”。


整改措施：一是改进调研作风。每年至少安排1个月时间，采取“四不两直”方式深入基层网点和客户中调研。调研方案不事先打招呼，减少陪同人员，增加与一线员工、普通客户单独交流时间。二是建立调研问题闭环管理机制。对调研中发现的问题，建立台账，明确责任部门和解决时限，党委会定期听取落实情况汇报。


具体表现：


与客户特别是中小微企业主、农户的direct沟通联系较少，主要通过客户经理、支行汇报等间接渠道了解情况，对市场变化、行业困境的感知不够敏锐，服务方案有时滞后于客户需求变化。


比如：本县H行业的数家小微企业因原材料价格上涨、回款周期延长出现临时性资金周转困难，但行内原有的信贷产品期限和还款方式不够灵活，未能及时调整。直到部分企业通过他行或民间渠道融资后，才从客户经理处获悉相关情况，错过了最佳服务时机。


整改措施：一是建立重点客户联系制度。党委书记带头，党委班子成员每人每年直接联系不少于5家有代表性的企业或农户，定期走访，面对面听取意见建议。二是完善客户需求快速响应机制。优化信贷审批流程，对于市场出现的普遍性、突发性融资需求，由风险管理部门牵头，快速研究出台临时性、针对性信贷支持政策。


（七）主要问题7：推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现：


对客户投诉和信访问题，有时存在“重程序化解、轻实质解决”的倾向，满足于按时回复、办结销号，但对问题产生的根源分析不透，举一反三、完善机制不够，导致同类问题反复发生，未能从根本上提升客户满意度。


比如：2025年全行共受理客户投诉I件，其中涉及贷款办理效率低、服务态度差的投诉占比达J%。虽然投诉办结率为100%，但事后回访显示，客户对处理结果的满意度仅为K%。分析发现，多数效率投诉与信贷流程繁琐、部门衔接不畅有关，但相关流程优化工作推进缓慢。


整改措施：一是实行投诉溯源治理。对每季度投诉量前三类的问题，由分管行领导牵头成立专班，从制度、流程、人员、系统等方面进行根源分析，限期整改。二是将投诉处理满意度纳入相关部室和支行的绩效考核，与绩效工资挂钩。


具体表现：


在参与社会公益、履行社会责任方面，有时更倾向于选择容易产生宣传效应的“一次性”捐赠或活动，而对需要长期投入、持续跟进的民生项目（如金融知识普及、乡村振兴定点帮扶等）缺乏系统规划和资源保障，存在“作秀”心态。


比如：本行对L乡的结对帮扶，近年来主要以节日慰问、捐赠物资为主，但在帮助该乡发展特色产业、建立长效“造血”机制方面投入精力不足，派驻的驻村队员主要精力放在协调资金和项目上，对产业发展规划、市场对接等专业指导不够，帮扶效果不稳固。


整改措施：一是制定《XX农商行履行社会责任中长期规划》。明确在普惠金融、乡村振兴、金融消保等领域的长期投入目标和项目。二是优化帮扶模式。调整对L乡的帮扶策略，从“输血”转向“造血”，联合农业专家、电商平台，帮助其培育1-2个可持续的特色产业，并配套提供产业链金融服务。


三、关于“科学决策”方面


（八）主要问题8：贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现：


在党委会议事决策过程中，虽然坚持了会议制度，但有时在讨论重大议题前，酝酿沟通不够充分，听取班子成员意见有时不充分，存在“一把手”先定调、其他成员“附和”通过的现象，民主讨论的氛围不够浓厚。


比如：在研究2026年度固定资产投资计划时，会前主要与分管财务的行领导进行了沟通，未广泛征求其他班子成员特别是业务条线意见。会上，对购置新办公楼的提议，虽有不同声音认为应优先投入科技建设，但未能深入讨论利弊，最终仍按原方案较快通过，决策的民主性、科学性有待加强。


整改措施：一是严格执行党委会议事规则。重大决策事项必须提前将材料送达班子成员，确保有充足时间调研思考。会上，党委书记末位表态，鼓励和引导班子成员充分发表意见，特别是不同意见。二是建立决策评估机制。对重大投资、信贷审批等决策，试行引入专家咨询或第三方评估，提高决策专业化水平。


具体表现：


在干部选拔任用工作中，虽然履行了程序，但有时过于看重资历和过往业绩，听取基层群众和相关部门意见的范围和深度不够，存在一定的“圈子”意识或凭个人好恶识人用人的倾向，选人用人的视野和公信力有待提升。


比如：在近期提拔M部门负责人时，考察谈话范围主要限于该部门副职及部分骨干，未广泛听取其服务对象（相关支行、客户部门）的评价。提拔后，有反映称该同志协调能力不强，与其他部门配合不畅，影响了部分跨部门项目的推进效率。


整改措施：一是完善干部考察机制。扩大考察谈话和民主测评范围，必须包含其服务对象、协作单位代表。探索实行干部任职意向部门公示制度，增加透明度。二是强化党委在选人用人上的集体领导作用，严禁个人或少数人说了算。


（九）主要问题9：政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现：


在制定本行中长期发展战略和年度经营计划时，有时缺乏连续性和稳定性，新任领导班子成员分工调整后，其分管领域的工作思路和重点有时会发生较大变化，导致基层在执行时感到困惑和疲于应付，存在“规划赶不上变化”的现象。


比如：本行数字化转型战略，近三年因分管领导更换，重点方向已调整两次：从最初的“全力打造线上渠道”到“线上线下融合”，再到目前的“聚焦场景金融”。战略摇摆导致科技部门部分已启动的项目被迫中止或转向，造成一定资源浪费，基层网点在推广业务时也感到方向不明。


整改措施：一是增强战略定力。经科学论证形成的全行发展战略规划，原则上任期内保持稳定，确需调整必须经过党委会充分论证、集体决策。二是建立规划落实的督查评估机制。每年对战略规划执行情况进行中期评估，及时纠偏，确保一张蓝图绘到底。


具体表现：


部分内部管理制度修订频繁，但有时修订前的调研论证不足，未能充分考虑基层实际操作的复杂性和成本，导致新制度出台后执行效果不佳，又不得不再次打“补丁”或调整，影响了制度的严肃性和权威性。


比如：为控制信贷风险，2024年修订的《贷后管理办法》要求客户经理每月对全部贷款客户进行现场检查并上传影像资料。该规定因工作量巨大、部分客户配合度低而在基层难以完全执行，反而催生了形式主义（如拼接旧照片）。2025年被迫再次修订，调整为差异化的检查频率，制度威信受损。


整改措施：一是健全制度制定程序。重要规章制度的修订必须经过业务部门、风险部门、法律部门和基层代表共同参与论证，并选择部分机构进行试点。二是建立制度后评价机制。新制度执行满一年后，由制定部门牵头进行效果评估，根据评估结果决定是否优化或废止。


（十）主要问题10：违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现：


在推动某些业务指标或创新项目时，有时过于追求“亮点”和“速度”，未能充分听取一线员工和客户的意见，对实施的难度和可能带来的负面影响预估不足，存在“领导觉得好、下面执行难”的情况。


比如：为推动存款增长，2025年初强行在全行推广一款高收益但期限复杂的结构性存款产品。下达任务指标时，未充分考虑各支行客户结构和风险承受能力差异。结果部分网点为完成任务，存在向风险承受能力较低的老年客户不当销售的情况，引发投诉，后被迫叫停，影响了银行信誉。


整改措施：一是推行“穿透式”调研决策。对于涉及面广、影响重大的业务决策，决策前必须深入最有代表性的基层网点和客户群体中调研，形成详实的可行性报告。二是建立决策风险评估机制。对新产品、新业务、新政策，必须进行全面的操作风险、合规风险和声誉风险评估。


具体表现：


在服务乡村振兴、支持地方产业发展过程中，有时更关注与地方政府重点项目的对接，对于分散农户、小微商户的真实、多元金融需求调研不够深入，推出的信贷产品有时与群众实际需要脱节，存在“一刀切”和“供非所需”的问题。


比如：本行针对本地特色种植业推出的“果树贷”，要求必须成片种植N亩以上，且抵押物要求严格。但本地实际多为小规模庭院经济或合作社模式，难以达到门槛，导致该产品2025年发放笔数寥寥。而农户急需的用于购买小型农机具、建设温室大棚的小额、灵活贷款产品却供给不足。


整改措施：一是深化需求调研。组织客户经理、产品经理深入田间地头、市场商户，采用问卷调查、焦点小组访谈等方式，精准摸排不同客群、不同生产周期的金融需求。二是推行“产品经理+客户经理”共创模式。根据调研结果，快速迭代或开发定制化、接地气的信贷产品，并建立产品后评估机制，根据市场反馈持续优化。


四、关于“真抓实干”方面


（十一）主要问题11：新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现：


对历史上形成的一些不良贷款、风险项目或遗留诉讼案件，有时存在“新官不理旧账”的回避心态，认为主要是前任决策所致，推动化解的主动性和担当精神不足，习惯于“击鼓传花”，导致风险化解进度缓慢。


比如：针对P公司（一家已停产多年的乡镇企业）的Q百万元历史不良贷款，清收处置工作已停滞多年。接手后，primarily依赖于法律诉讼和执行程序，对盘活企业有效资产、寻找战略重组方等主动作为的化解方案研究不多、推动不力，资产持续贬损。


整改措施：一是成立历史遗留问题化解专班。由党委书记或行长牵头，对存量不良资产、涉诉案件等进行全面梳理，建立台账，“一案一策”制定化解方案，明确时间表和责任人。二是将历史遗留问题化解成效纳入相关责任人的年度考核，设立专项奖励。


具体表现：


在推动内部改革或流程优化时，对前期已启动但因阻力较大而进展缓慢的项目，有时缺乏“一抓到底”的韧劲，遇到困难容易产生畏难情绪，倾向于搁置或另起炉灶，导致改革“半途而废”，影响工作连续性和员工信心。


比如：上一届班子启动的“运营集中化、柜面轻型化”改革，在将部分后台业务上收总行集中处理时，遇到部分老员工抵触和系统衔接问题。本届班子上任后，未能有效协调解决矛盾、优化方案，而是将重点转向其他新项目，导致该改革停滞不前，相关网点效能提升目标未能实现。


整改措施：一是建立重大改革项目接续负责制。明确改革项目的牵头领导和主责部门，不因班子分工调整而中断，确需调整必须做好交接。二是强化攻坚克难导向。对推进受阻的改革项目，党委书记要亲自协调，召开专题会议研究破解难点、堵点，确保善作善成。


（十二）主要问题12：急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现：


在追求业务规模快速增长时期，存在一定的“重投放、轻管理”倾向，部分信贷业务贷前调查不尽职、贷中审查不严格、贷后管理流于形式，为追求短期业绩而放松风险标准，埋下了风险隐患。（注：作为金融机构，此处类比“违规新增隐性债务”的盲目扩张风险）


比如：2023-2024年间，为抢占市场份额，部分支行在向县内几家政府融资平台关联企业发放贷款时，过度依赖财政兜底承诺（明知不符合监管要求），而对其实际经营现金流和第一还款来源审核不严。目前随着地方政府化债压力加大，部分贷款已出现还款困难迹象，形成潜在信用风险。


整改措施：一是坚决回归业务本源。严格执行国家关于地方政府债务管理和金融监管要求，严禁任何形式的新增隐性债务关联融资。对存量业务进行全面风险排查，制定稳妥化解方案。二是强化信贷全流程管控。严格落实信贷“三查”制度，将风险合规要求嵌入绩效考核，实行风险合规一票否决。


具体表现：


在金融科技投入和基础设施建设上，有时存在追求“高大上”、一步到位的想法，对项目的必要性、经济性和可持续性论证不足，盲目上马一些与当前业务发展阶段和客户需求匹配度不高的系统，造成资源浪费。


比如：2024年投入巨资引进的“智能精准营销系统”，因底层数据质量不高、客户画像模型不贴合本地实际，且一线客户经理使用复杂，上线后使用率极低，未能产生预期效益，成为“摆设工程”。


整改措施：一是加强科技投资可行性研究。所有重大科技项目立项前，必须经过业务、科技、风险、财务等多部门联合评审，并引入外部专家咨询。坚持“小步快跑、迭代开发”原则。二是建立IT项目后评价机制。项目上线运行一年后，必须进行投入产出评估，根据评估结果决定优化、推广或下马。


（十三）主要问题13：弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现：


在应对上级考核和监管检查时，个别基层机构和部门有时存在数据报送不实、情况反映不全的问题，如人为调整贷款分类、美化不良率指标等，虽然党委三令五申，但未能完全杜绝，反映出在抓数据真实性、严肃性上存在“上紧下松”。


比如：2025年银保监分局现场检查发现，S支行存在通过借新还旧、贷款重组等方式，将部分本应计入关注类或不良的贷款人为调整至正常类，涉及金额T万元。虽然已对相关责任人进行处理，但暴露出在业绩考核压力下，数据造假的风险依然存在。


整改措施：一是强化依法合规经营教育。开展“数据真实性”专项治理活动，对弄虚作假行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。二是优化考核指标体系。降低时点规模、速度等指标的权重，增加资产质量、合规内控、客户满意度等质量效益和风险指标的权重，从源头上杜绝造假动机。


具体表现：


在工作汇报和宣传报道中，有时存在“报喜不报忧”的倾向，对取得的成绩浓墨重彩，对存在的困难、问题和风险则轻描淡写或避而不谈，未能全面客观地反映实际情况，不利于科学决策。


比如：在2025年度经营分析会上，部分业务条线的汇报材料中，用大量篇幅描述业务增长和亮点，但对资产质量下行压力、重点领域风险隐患、内部管理漏洞等问题分析不够深入，提出的对策也较为笼统，未能真正起到预警和促进管理提升的作用。


整改措施：一是倡导求真务实文化。党委书记带头，在各类会议和汇报中，要求必须既讲成绩也讲问题，且问题分析要具体深入。二是建立问题直报机制。鼓励员工通过合规渠道反映真实情况和问题，对如实反映问题者予以保护，对隐瞒不报者严肃追责。


（十四）主要问题14：搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现：


在网点建设和改造中，有时过于追求外观的“高大上”和硬件设施的豪华，在功能布局、服务流程、客户体验等软实力提升上投入的精力与资源相对不足，存在一定的“重面子、轻里子”倾向。


比如：2024年装修的U支行新营业大厅，面积宽敞、装修豪华，配备了智能机器人、VR体验区等“时髦”设备，但客户办理业务的动线设计不合理，高峰时段排队现象依然严重，智能设备的使用率很低，老年客户普遍反映“不实用、不方便”。


整改措施：一是树立正确的发展观、政绩观。将网点建设的重点从“形象展示”转向“效能提升”和“客户体验优化”。二是建立网点建设评估标准。新设或改造网点必须进行客流量、业务量、客户满意度等量化预测和评估，确保投入产出效益。


具体表现：


在组织大型营销活动或宣传活动时，有时过于注重场面的热闹和媒体的曝光度，花费不菲，但活动与业务实质关联度不高，客户转化效果有限，存在“形式大于内容”的问题。


比如：2025年举办的“XX农商行金融服务节”，邀请明星演出、布置大型舞台，花费V万元，但活动内容与金融产品、服务的深度结合不够，现场签约或意向客户数量远低于预期，后续跟踪转化率更低，投入产出比失衡。


整改措施：一是厉行节约，注重实效。严格控制大型活动数量和预算，确需举办的活动必须明确具体的业务目标和客群定位，制定详细的后续跟进转化方案。二是创新营销方式。更多采用精准营销、场景嵌入、线上传播等低成本、高效率的方式推广业务。


（十五）主要问题15：畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现：


在面对历史遗留的不良资产清收、违规行为责任追究等“硬骨头”时，有时存在畏难情绪和“老好人”思想，怕得罪人、怕引发矛盾，不敢动真碰硬，导致一些问题久拖不决，风险得不到彻底化解。


比如：在处置涉及部分内部员工或关系人介绍的“人情贷”、“关系贷”形成的不良资产时，清收力度偏软，问责不到位，多以经济处罚、通报批评为主，较少运用降职、免职、纪律处分等更严厉的手段，惩戒震慑作用不足。


整改措施：一是强化担当意识和斗争精神。教育引导干部员工，特别是领导干部，要敢于向不良风气、违规行为、历史难题“亮剑”。二是加大监督执纪问责力度。对风险背后的违规违纪问题，由纪委牵头，一查到底，严肃问责，绝不姑息。完善尽职免责和违规问责机制。


具体表现：


在推动跨部门协同解决复杂问题时，有时充当“和事佬”，对于部门之间存在的职责不清、推诿扯皮现象，未能果断协调、明确责任，导致问题在部门间“打转”，解决效率低下。


比如：客户反映的“贷款审批流程长、环节多”问题，涉及业务、风险、运营等多个部门。在协调优化时，各部门均强调自身合规要求和操作难度，未能从客户体验角度打破部门墙、进行端到端的流程重塑，导致优化方案迟迟不能落地，问题依然存在。


整改措施：一是建立跨部门难题攻坚机制。对于职责交叉、推诿扯皮的复杂问题，由党委书记或行长指定牵头领导，组建跨部门专班，明确时间表和任务分工，强力推进。二是优化部门协同考核。将跨部门协作成效纳入相关部门绩效考核，引导树立全局观念。


（十六）主要问题16：工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现：


在下达经营计划或绩效考核指标时，有时未能充分考虑不同支行所处区域经济环境、资源禀赋、发展基础的差异，采取“一刀切”的分配方式，导致部分支行压力过大、动作变形，部分支行则动力不足。


比如：2025年存款增长任务，简单按照上年度余额比例分摊给各支行，未对城区支行与乡镇支行、资源丰富地区与薄弱地区进行差异化考核。结果，部分地处工业园区的支行轻松超标，而部分纯农业乡镇支行竭尽全力仍难以完成，挫伤了员工积极性，也可能诱使后者采取不规范手段冲时点。


整改措施：一是推行差异化、精细化考核。综合考虑各支行的历史基数、区域经济、市场潜力、战略定位等因素，科学设定差异化的考核目标和权重。二是完善资源配置机制。考核任务与人力资源、费用资源、信贷资源等配置适度挂钩，体现公平与效率。


具体表现：


在处理员工违规行为或客户投诉时，有时方法简单，过于依赖经济处罚和通报批评，未能深入分析问题产生的背景和根源，进行有针对性的思想教育、技能培训或制度完善，导致“罚而不服”、“屡罚屡犯”。


比如：对因操作不熟练引发业务差错或服务投诉的新员工，通常采取简单的扣罚绩效、全行通报方式，缺少“师傅带徒弟”式的帮扶和系统性的岗前、岗中培训。结果，部分新员工压力大、流失快，同类差错在不同新人身上重复发生。


整改措施：一是坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。完善员工违规处理程序，区分主观故意与客观过失、首犯与屡犯。二是加强教育培训和人文关怀。建立常态化的业务培训和风险警示教育机制。完善新员工导师制，帮助其快速成长。畅通员工申诉渠道。


XX县农商行领导班子树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单及整改措施


一、关于“立党为公”方面存在的问题与整改措施


（一）落实党的重大方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题


具体表现：


班子在将金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等中央重大决策部署与本地、本行实际紧密结合上深度不够，有时存在“上下一般粗”的现象，政策传导和落地见效存在“中梗阻”。


比如：在落实“增强金融服务普惠性”要求上，对县域内小微企业、新型农业经营主体的金融需求调研不深不透，创新推出的“普惠小微贷”“乡村振兴贷”等产品，2025年实际投放户数较年初目标仍有缺口，部分基层网点反映产品门槛和流程仍显复杂，未能完全打通金融服务“最后一公里”。


整改措施：


深化政策学习研讨，每季度至少召开1次专题会议，研究将中央金融工作精神转化为本行具体行动方案的路径，制定《XX县农商行服务地方经济高质量发展实施细则》。


开展“走企业、访农户、解难题”专项调研活动，班子成员带头，全年深入基层调研不少于60天，针对小微企业、农业主体融资痛点，优化信贷流程，力争2026年普惠型小微企业贷款户数增长15%以上。


具体表现：


班子在贯彻新发展理念、推动发展转型上存在惯性思维，有时仍不自觉地沿袭追求规模扩张、速度至上的旧有模式，对高质量发展的内涵理解和实践探索不足。


比如：在资产结构优化上动作迟缓，至2025年末，对部分“两高”（高耗能、高排放）行业及地方政府融资平台的关联贷款压降进度落后于计划，绿色信贷占比低于全省农商行系统平均水平2个百分点。风险防控的前瞻性不足，对信用风险、操作风险的管控仍以事后处置为主。


整改措施：


牢固树立和践行绿色发展理念，修订信贷投向指引，明确“鼓励、限制、退出”类行业清单，确保2026年绿色信贷增速不低于各项贷款平均增速，严格控制“两高”领域新增信贷。


构建全面风险管理体系，升级风险监测预警系统，强化贷前、贷中、贷后全流程管控，每季度开展一次全面风险排查，推动风险管理从“被动应对”向“主动防控”转变。


（二）落实总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题


具体表现：


班子对总书记“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要”等重要指示精神的领悟和实践存在“温差”，在解决融资难、融资贵问题上主动作为、创新服务的意识和能力有待加强。


比如：对总书记关于乡村振兴的重要论述学习转化不够，支持县域特色产业（如本县的果蔬种植、农产品加工）的金融服务方案较为单一，主要以传统抵押贷款为主，针对农业设施、生物资产、订单等创新抵质押方式推广不力。例如，对“XX果蔬合作社”扩大冷链仓储的融资需求，因缺乏有效抵押物，未能及时提供定制化信贷支持。


整改措施：


建立“第一议题”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，并研究制定落实方案，将学习成果转化为推动业务发展的具体举措。


创新乡村振兴金融服务模式，联合县农业农村局、担保公司，推广“信贷+保险+期货”“集体资产股权质押贷”等产品，2026年计划创新推出至少2款专属信贷产品，精准滴灌特色产业。


具体表现：


在贯彻落实上级关于金融工作的部署要求时，有时存在机械执行、等靠要思想，结合XX县情和农商行实际进行创造性落实的主动性不强。


比如：在推动数字普惠金融方面，虽然按要求布放了大量“村村通”金融服务终端，但功能较为单一，主要限于查询、缴费，对于适合农村地区的线上信贷申请、农产品销售结算等拓展功能开发应用滞后，部分终端使用率不高，未能充分发挥效能。


整改措施：


鼓励创造性抓落实，设立“金点子”奖，对在落实上级部署中结合实际提出有效创新举措的部门和员工予以奖励。


加快数字化转型，升级“村村通”服务终端功能，集成线上小额信贷申请、民生缴费、便民服务等模块，并与本地电商平台对接，2026年底前实现功能升级覆盖率达80%，切实提升农村金融服务的可得性和便利性。


（三）树立“全国一盘棋”思想、服务服从大局方面存在的差距和问题


具体表现：


班子在谋划全行发展战略时，有时未能完全跳出部门、机构利益的局限，对国家宏观政策调整、区域协同发展战略的响应不够敏锐，服务服从于国家金融稳定和地方经济发展大局的站位有待提高。


比如：在执行国家关于房地产金融调控政策时，前期存在观望心态，对房地产开发贷款的准入和贷后管理未能及时根据政策要求加严标准。在支持“XX县域经济圈”产业协同发展方面，主动对接跨区域产业链核心企业的金融服务不足，满足于服务本地存量客户。


整改措施：


加强宏观经济金融形势和政策研判，每月组织一次形势分析会，确保业务发展与国家宏观调控方向同频共振，坚决杜绝打政策“擦边球”行为。


主动融入区域发展战略，成立跨区域金融服务小组，积极对接“XX县域经济圈”内的重点产业链，设计供应链金融服务方案，2026年力争拓展1-2条核心企业的上下游融资服务。


具体表现：


存在一定的本位主义思想，在绩效考核、资源分配上，有时过于强调条线、分支行的局部业绩，导致内部协同不畅，未能完全形成服务全局的合力。


比如：在推行“整村授信”工作中，总行部门与基层支行、客户经理与风险审批部门之间存在沟通壁垒和推诿现象，导致部分村庄的授信评议流程过长，农户体验不佳。在化解重点企业风险过程中，个别部门更多考虑如何保全本部门资产，在统筹全局、盘活企业整体资产上协同不够。


整改措施：


优化绩效考核体系，增加跨部门、跨机构协同作业的考核权重，引导树立全局“一盘棋”思想。


建立重大事项、重点项目协同攻坚机制，由班子成员牵头，打破部门墙，对“整村授信”、风险化解等重点工作实行专班推进、定期调度，提升内部协同效率。


（四）对照岗位职责履职方面存在的差距和问题


具体表现：


班子成员在推动业务高质量发展上，存在“本领恐慌”，面对金融科技变革、利率市场化深化等新挑战，知识储备、专业能力更新不及时，创新突破的锐气有所减退。


比如：在数字化转型方面，班子成员对大数据、人工智能在精准营销、风险控制中的应用了解不深，导致相关项目推进缓慢。2025年计划上线的智能风控模型，因技术路线争议和资源投入不足，至今尚未正式运行。部分成员对绿色金融、科技金融等新领域的研究不够，指导业务开拓时思路不宽。


整改措施：


实施“班子成员能力提升计划”，每年至少参加2次金融前沿知识专题培训，定期开展“金融科技大家谈”等研讨活动，补齐能力短板。


加快金融科技应用落地，明确智能风控项目时间表、路线图，确保2026年三季度前上线试运行，并成立数字金融创新实验室，鼓励业务与科技融合创新。


具体表现：


存在一定的“太平官”思想，对于一些历史遗留的、解决难度大的不良资产清收、内部治理难题，存在畏难情绪和“绕道走”心态，攻坚克难的担当精神有待加强。


比如：对某笔形成于多年前、涉及多方关系的重大不良贷款，清收处置方案久议不决，主要依靠法律诉讼，在运用重组、盘活等多元化手段上主动谋划不足，清收进展缓慢。在推动网点效能提升和低效网点整合工作中，因担心员工安置、客户流失等矛盾，决策推进迟缓。


整改措施：


强化担当作为意识，建立班子成员“硬骨头”问题包保责任制，每人牵头负责1-2项历史遗留问题或改革难题，限期取得突破。


成立特殊资产经营中心，配强专业队伍，综合运用多种手段加大不良资产清收处置力度。审慎稳妥推进网点优化布局，制定详尽的员工分流和客户服务衔接方案，确保平稳过渡。


二、关于“为民造福”方面存在的问题与整改措施


（五）坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题


具体表现：


班子“以客户为中心”的服务理念树得不够牢固，有时过于追求业务指标和经济效益，对金融服务的人民性和普惠性思考不深、践行不够，主动解决客户“急难愁盼”问题的意识不强。


比如：营业网点服务流程仍有优化空间，特别是老年客户办理业务时，对智能机具使用不适应，柜面等待时间仍较长。2025年客户满意度调查显示，“服务便捷性”得分同比下降。对客户反映的贷款申请材料多、审批慢等问题，系统性整改力度不足。


整改措施：


深入开展“服务初心”大讨论，将“以人民为中心”的发展思想融入企业文化和考核导向，设立“服务之星”奖项。


实施“适老化”及无障碍服务改造，在所有网点保留并优化人工服务窗口，配备服务专员。全面梳理信贷流程，精简非必要材料，推行“限时办结”承诺，力争将平均审批时间压缩20%。


具体表现：


存在一定的“功利”倾向，在业务营销和客户选择上，有时更倾向于“垒大户”、追求“速效”，对分散、小额、弱势群体的金融服务投入精力不够，普惠金融的深度和广度有待加强。


比如：信贷资源向部分优质大客户倾斜明显，2025年末，单户授信1000万元以上的客户贷款集中度较上年有所上升，而户均贷款额度在50万元以下的小微客户增长乏力。对脱贫人口、创业青年等群体的专项金融服务宣传不到位，产品知晓率低。


整改措施：


优化信贷资源分配机制，明确年度普惠型小微企业和涉农贷款增长目标，并将其完成情况与分支机构考核紧密挂钩。


开展“普惠金融进万家”专项活动，联合乡镇、社区，针对特定群体开展金融知识普及和产品推介，确保金融惠民政策精准直达。


（六）深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题


具体表现：


班子成员下基层调研存在“走马观花”现象，与一线员工、普通客户面对面交流、心贴心沟通不够深入，对基层真实情况和客户心声掌握不全面、不精准。


比如：调研安排有时过于注重形式，听取支行行长汇报多，与柜员、客户经理等一线员工单独交流少；走访企业时，与企业负责人交流多，与财务、生产等具体经办人员沟通少。例如，在某次“服务乡村振兴”调研中，更多地参观了几个“明星”合作社，未能随机走访普通农户了解其真实金融需求。


整改措施：


改进调研作风，推行“四不两直”调研方式，班子成员每年至少安排2次不打招呼、不作安排的随机调研，直接深入网点、田间地头、车间厂房。


建立班子成员基层联系点制度和定期接待客户日制度，近距离听取员工和客户意见建议，并建立问题台账，限期反馈解决。


具体表现：


做群众工作的能力有待提升，不善于用群众喜闻乐见、易于理解的方式宣传金融政策、普及金融知识，与群众之间存在一定的“语言隔阂”和“知识壁垒”。


比如：金融知识宣传活动多采用发放折页、举办讲座等传统形式，内容专业术语多，对农村地区留守老人、文化程度不高的群众吸引力不足，效果有限。在处理客户投诉和纠纷时，有时解释沟通过于简单生硬，未能有效化解矛盾，2025年有3起投诉因沟通不畅升级至监管部门。


整改措施：


创新金融宣教形式，制作方言版、情景剧式的宣传短视频，利用乡村大喇叭、惠民演出等载体，让金融知识更接地气、更入人心。


加强客服和投诉处理人员的培训，提升沟通技巧和情绪管理能力，推行“首问负责制”和“温情调解”机制，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在初发阶段。


（七）推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足


具体表现：


对涉及群众切身利益的金融服务诉求响应不够及时、解决不够彻底，存在“等一等、拖一拖”的心态，未能真正做到“民有所呼、我有所应”。


比如：对部分客户反映的“银行卡小额账户管理费”“短信服务费”等收费问题，虽然符合监管规定和公示要求，但解释说明工作不够细致耐心，未能充分考虑部分低收入客户群体的感受。对历史遗留的个别因员工操作失误导致的客户资金纠纷，解决效率偏低，客户多次反映。


整改措施：


畅通和拓宽客户诉求反映渠道，优化官方网站、手机银行、客服热线等平台的投诉建议模块，确保客户诉求“一键直达、快速响应”。


建立“急难愁盼”问题清单管理机制，对客户反映集中、涉及面广的问题，由分管领导挂牌督办，定期通报处理进度，直至问题销号。重新审视服务收费项目，在合规前提下，对涉及民生、普惠的收费能减则减、能让则让。


具体表现：


在推动解决某些涉及多部门的复杂民生金融问题时，存在畏难情绪和依赖思想，主动牵头协调、推动跨部门解决的担当不够。


比如：在配合县政府推动解决“问题楼盘”涉众金融风险化解、农民工工资专用账户监管等工作中，主要扮演“配合者”角色，主动从金融角度提出系统性解决方案、联动其他机构协同推进的力度不足。对利用金融手段支持县域养老服务体系、托育服务发展等民生短板领域，研究谋划不足。


整改措施：


强化金融工作的政治性和人民性，主动对接政府相关部门，在化解重大民生领域风险、补齐民生短板中展现金融担当。建立与住建、人社、民政等部门的定期会商机制。


研究创新“养老贷”、“托育服务设施建设贷款”等专属金融产品，积极参与社会民生项目建设，提升金融服务民生福祉的针对性和有效性。


三、关于“科学决策”方面存在的问题与整改措施


（八）贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题


具体表现：


班子在“三重一大”事项决策中，有时存在“一把手”先定调、会前酝酿沟通不充分的问题，听取不同意见特别是反对意见的雅量不够，民主讨论有时流于形式。


比如：在讨论年度固定资产投资计划（如网点装修、设备采购）时，主要负责同志有时会事先表达倾向性意见，影响其他成员独立发表看法。在去年决策购置某套价格较高的运营系统时，虽有技术部门提出不同替代方案，但未能得到充分论证即被否决。


整改措施：


严格执行民主集中制议事规则和决策程序，落实“一把手”末位表态制度。会前必须将议题材料充分送达班子成员，保证酝酿时间。


鼓励和保护班子成员在决策会议上发表不同意见，建立决策过程如实记录机制，确保科学决策、民主决策、依法决策。


具体表现：


存在一定的“好人主义”倾向，在班子内部开展批评和自我批评有时“辣味”不足，对工作中发现的问题顾及情面、点到为止，未能真正达到“红脸出汗”的效果。


比如：在年度民主生活会或组织生活会上，相互批评多围绕“学习不够深入”、“调研不够细致”等普遍性问题，对个别成员存在的开拓精神不足、管理较为粗放等具体问题，往往避重就轻。对下属分支机构存在的一些经营风险苗头，有时以提醒代替严肃批评。


整改措施：


高质量开好民主生活会和组织生活会，主要负责同志带头开展严肃认真的批评和自我批评，营造坦诚相见、互相监督的党内政治生活氛围。


完善常态化谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间定期开展批评提醒，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。


（九）政策规划“翻烧饼”的问题


具体表现：


班子在制定中长期发展战略和年度经营计划时，有时缺乏战略定力，受外部市场波动或短期业绩压力影响，对既定规划目标调整过于频繁，连续性、稳定性不足。


比如：近三年内，全行的数字化转型战略重点先后从“移动优先”调整为“场景金融”，后又强调“数据驱动”，方向多次微调，导致部分IT建设项目反复，资源投入效益未能最大化。年度存款考核指标在年中因竞争压力进行过大幅上调，让基层网点无所适从。


整改措施：


加强战略规划的前瞻性和科学性研究，依托内外部智库充分论证，一旦形成决议，保持相对稳定，确需调整必须经过严谨的评估和决策程序。


强化规划的刚性约束，年度经营计划与战略规划紧密衔接，原则上不在年中调整核心指标，如需调整，需详细说明原因并经董事会或相关决策机构批准。


具体表现：


部分专项工作方案或业务推动计划的制定存在“闭门造车”现象，脱离基层实际和市场真实需求，导致“编用脱节”，执行效果大打折扣。


比如：去年推出的“社区银行深耕计划”，方案中设定的新增社区客户数、中间业务收入等指标，主要依据上级行要求和同业数据制定，对辖区内各社区人口结构、竞争态势的差异化调研不足，导致部分支行反映指标过高、手段单一，难以有效落实。


整改措施：


坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，所有重要规划和方案的制定，必须深入基层一线和市场开展调查研究，广泛听取员工和客户意见。


推行规划、计划的可操作性评估机制，在出台前组织相关执行部门进行沙盘推演或试点验证，确保措施可行、目标可达。


（十）违反群众意愿不切实际决策的问题


具体表现：


在推动某些业务创新或服务改革时，有时过于追求“亮点”和“创新”，未能充分评估客户特别是农村地区、老年客户等群体的接受度和便利性，存在“为了创新而创新”的倾向。


比如：前期推广手机银行某项高级功能时，过度强调其技术先进性和优惠力度，但操作流程对老年客户而言过于复杂，且线下辅导跟进不足，导致部分客户因不会用、不敢用而放弃，甚至引发投诉。在某乡镇网点推行“无纸化、全智能”改造试点时，未充分考虑当地老年客户占比高的实际情况，撤并了部分人工柜台，造成客户排队时间激增。


整改措施：


牢固树立“用户思维”，任何新产品、新服务、新流程的推出，必须经过充分的客户体验测试和风险评估，特别是要关注“数字鸿沟”问题，确保服务普惠包容。


坚持传统服务与智能创新并行，尊重客户选择权，不搞“一刀切”式的智能替代。针对老年、残障等特殊群体，必须保留并优化人工服务和线下渠道。


具体表现：


绩效考核指标和任务下达，有时存在“层层加码”或“一刀切”的问题，未能充分考虑不同支行、不同区域的市场环境和资源禀赋差异，导致部分基层行压力过大，甚至滋生不当经营行为。


比如：在下达电子银行替代率指标时，对所有支行采用统一增长目标，未区分城区和农村网点的客户基础差异，导致部分农村网点为完成任务，存在“冲时点”、引导客户非必要开通的情况。在不良贷款控制指标上，对历史包袱较重地区的支行未给予差别化政策，影响了员工积极性。


整改措施：


推行差异化、精细化的绩效考核体系，综合考虑区域经济、历史基数、发展潜力等因素，科学设置考核指标和权重，避免“上下一般粗”。


建立绩效考核的沟通反馈机制，定期评估考核指标的科学性和导向性，根据实际情况进行动态优化调整，充分发挥考核“指挥棒”的正向激励作用。


四、关于“真抓实干”方面存在的问题与整改措施


（十一）新官不理旧账方面存在的具体问题


具体表现：


班子在推动发展中，对历史遗留的风险和问题，有时存在“新官不理旧账”的回避心态，攻坚克难的决心和韧劲不足，希望问题能随时间自然消化。


比如：对前任班子任内形成的、成因复杂的几笔大额不良贷款，清收处置思路局限于常规诉讼，在推动债务重组、引进战略投资者盘活资产等方面缺乏创新突破，清收进度缓慢。对部分早期制定的、现已不适用的内部管理制度，修订完善不及时，存在管理空白或矛盾。


整改措施：


树立正确的历史观和政绩观，对历史遗留问题主动担当、积极作为。成立历史遗留问题专项工作小组，由现任班子牵头，逐项梳理，明确时间表、路线图和责任人。


创新风险资产处置手段，探索运用资产证券化、债转股、市场化转让等方式，多措并举加快处置进度。定期开展制度“废改立”工作，确保制度与时俱进、有效管用。


具体表现：


在业务发展和内部管理上，存在“重打锣另开张”的倾向，对之前已经开展但见效慢、难度大的基础性工作，缺乏“一张蓝图绘到底”的坚持，导致工作连续性受损。


比如：上一届班子启动的“客户信息质量提升工程”，因耗时费力、短期难以见效，本届班子推动力度减弱，资源投入不足，导致客户数据完整性、准确性至今仍是管理短板，影响了精准营销和风险防控。对“内控合规文化建设”这类长期工程，存在“一阵风”现象，未能持续深入推进。


整改措施：


建立重大工作、重点项目的接续推进机制，明确每一届班子的责任，确保符合长远发展的基础性工作不因班子调整而中断或削弱。


强化过程管理和督导检查，对打基础、利长远的工作，定期评估成效，持续投入资源，久久为功，避免“半拉子工程”和“烂尾工程”。


（十二）急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题


具体表现：


在业务发展上，有时存在过于追求短期规模和速度的倾向，对业务的可持续发展和潜在风险关注不够，存在“重投放、轻管理”的现象。


比如：在个别信贷业务领域，为抢占市场份额，一度放松了客户准入标准和贷后管理要求。例如，在前年某类消费贷款推广初期，过度追求发卡量和投放额，对借款人真实还款能力审核不严，导致该产品不良率快速上升，超出预期。在支持地方平台公司时，对项目现金流测算和还款来源审查不够审慎。


整改措施：


牢固树立审慎经营、稳健发展的理念，完善风险偏好陈述和传导机制，确保业务拓展始终在风险可控的前提下进行。


强化信贷全流程风险管理，严格执行“三查”制度，严禁为冲规模而降低标准。加强对地方政府相关融资的合规审查，严禁以任何形式违规新增地方政府隐性债务。


具体表现：


在固定资产购置和项目建设上，存在一定的“攀比”和“讲排场”心理，过于追求高标准、现代化，对投入产出效益评估不足，存在资源浪费风险。


比如：去年对总行办公大楼进行的装修改造，部分区域装修标准过高，与县域经济发展水平和企业形象定位不符，投入成本超出预算。在部分乡镇网点改造中，存在追求面积大、功能全，但与当地业务量不匹配，导致物业和运营成本居高不下。


整改措施：


坚持勤俭办行，所有固定资产投资和项目采购必须进行严格的可行性研究和效益评估，严控成本支出，杜绝奢华浪费。


推行“轻型化、智能化、普惠化”网点转型策略，网点建设以满足功能、提升体验、控制成本为核心，不盲目追求规模和档次。


（十三）弄虚作假方面存在的具体问题


具体表现：


在应对上级考核和监管检查时，有时存在“报喜不报忧”的心态，对存在的问题和风险揭示不够充分、不够及时，存在一定的数据“美化”倾向。


比如：在报送某些阶段性经营数据时，如“普惠小微贷款”口径下的部分数据，存在将非目标客户纳入统计以“完成”任务的现象。在内部案件风险排查报告中，对某些操作风险苗头，有时描述得较为轻描淡写，未能完全反映其潜在严重性。


整改措施：


坚持实事求是的思想路线，倡导“讲真话、报实情”的企业文化。完善数据治理体系，确保各类经营和管理数据真实、准确、完整。


严肃考核纪律，严禁任何形式的数据造假和业绩“注水”。对检查和审计中发现的问题，必须如实报告、全面整改，并依规追究相关责任。


具体表现：


在业务宣传和市场营销中，存在个别夸大或误导性描述，未能完全做到诚信宣传，损害了银行的长远信誉。


比如：个别理财产品或保险代销产品的宣传材料中，对预期收益的表述不够规范，风险提示不充分、不醒目。在某次“存款送礼”活动中，对活动规则的宣传存在模糊地带，引发个别客户误解和投诉。


整改措施：


加强营销宣传物料和话术的合规审查，确保所有宣传内容真实、准确、无误导，充分揭示产品风险。


加强对一线营销人员的合规培训和职业道德教育，明确销售行为规范，坚决杜绝虚假宣传、误导销售，保护金融消费者合法权益。


（十四）搞“形象工程”、“政绩工程”的问题


具体表现：


过于看重外在形象和短期“显绩”，在品牌宣传、网点形象建设等方面存在过度投入，而对提升内在服务质量和客户体验等“潜绩”关注和投入相对不足。


比如：近年来在县域主要路段、地标建筑投放了大量户外广告，费用不菲，但广告内容同质化严重，对业务拉动的实际效果评估不足。热衷于举办大型客户答谢会、产品发布会，追求场面和规格，但后续客户跟进和服务转化效果一般。


整改措施：


树立正确业绩观，将资源更多投入到提升客户服务、强化风险内控、加快科技赋能等打基础、利长远的工作上。


优化品牌宣传策略，从追求“声量”转向追求“口碑”和“效果”，更多依靠优质服务和客户口碑进行传播。严格审核和控制各类会议、活动经费，讲究实效，反对铺张浪费。


具体表现：


在推动某些创新业务或项目时，有时存在“造盆景”、“树典型”的倾向，集中资源打造个别“亮点”案例，但其成功经验和模式可复制、可推广性不强，未能带动全局。


比如：花费大量精力打造了某个“智慧旗舰支行”，引入了诸多前沿科技和设备，但因其投入成本过高，商业模式难以在其他网点复制推广，成为“孤芳自赏”的样板。在支持某个乡村旅游项目时，给予了过度优惠的贷款条件，作为“金融支持乡村振兴示范点”宣传，但该模式不具备普遍适用性。


整改措施：


坚持“从实践中来，到实践中去”的工作方法，任何试点和创新都要考虑其普适性和可持续性，避免脱离实际、劳民伤财的“盆景”工程。


总结经验推广模式，对成功的试点案例，要认真总结其核心竞争力和可复制要素，形成标准化、模块化的解决方案，在全行范围内有条件地推广，真正发挥“以点带面”的作用。


（十五）畏难避责、斗争精神不强的问题


具体表现：


面对复杂严峻的风险防控形势和激烈的市场竞争，班子有时存在求稳怕乱思想，攻坚克难的锐气和啃“硬骨头”的勇气不足，在推动深层次改革、解决历史顽疾上决心不够大、措施不够硬。


比如：在推动风险资产“清收攻坚战”中，对于涉及地方保护、关系错综复杂的“钉子户”，存在畏难情绪，清收手段创新不够，主要依赖司法程序，导致清收周期漫长、效果不佳。在推进组织架构扁平化改革、优化人员结构时，顾虑维稳压力，动作迟缓。


整改措施：


发扬斗争精神，增强斗争本领，领导班子要带头直面矛盾、敢于碰硬。建立重大风险化解和改革攻坚任务“领衔制”，由班子成员挂帅出征。


创新风险处置方式，综合运用法律、经济、行政等多种手段化解难题。积极稳妥推进各项改革，加强政策宣传和员工思想引导，妥善处理改革、发展与稳定的关系。


具体表现：


在内部管理和执纪问责上，有时存在“好人主义”，对发现的一些违规操作、不良习气，批评教育多，动真碰硬、严肃问责少，管理失之于宽、失之于软。


比如：对审计、检查中发现的屡查屡犯的操作性问题，往往以经济处罚为主，纪律处分和岗位调整运用不足，震慑力不够。对个别中层干部存在的“慵懒散”作风问题，提醒约谈多，严肃处理少。


整改措施：


坚持严管厚爱结合、激励约束并重，强化制度刚性约束。加大问责力度，对违规违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起。


运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、二种形态，让“红脸出汗”成为常态，抓早抓小，防微杜渐。树立“有为才有位”的鲜明导向。


（十六）工作方法简单、搞“一刀切”的问题


具体表现：


在任务分解、考核督导、风险管控等方面，有时方法简单粗暴，习惯于“一刀切”式的管理，未能充分考虑不同机构的差异性，影响了政策执行的效果和基层积极性。


比如：在落实监管部门关于贷款“三查”的要求时，对全行所有信贷业务，不分金额大小、风险高低，一律要求提供同样繁琐的佐证材料和执行同样的审批流程，导致部分小额、低风险业务效率低下。在案防和合规考核中，对发生风险事件的机构实行“一票否决”，未能合理区分主观故意、客观因素和损失程度。


整改措施：


改进工作方法，推行精细化、差异化管理。根据业务类型、风险特征、机构管理水平等因素，实施分类指导和差异化的政策要求。


优化信贷流程，推行差异化授权和分级审批，对低风险业务简化手续、提高效率。完善考核评价机制，增强考核的科学性、针对性，避免简单化、“一刀切”。


具体表现：


在推动某些专项工作或进行风险排查时，存在运动式、突击式的倾向，工作缺乏常态化和长效机制，风头一过容易反弹。


比如：在开展“内控合规管理建设年”等活动期间，集中力量进行排查整治，但活动结束后，常态化、嵌入业务流程的合规管控未能完全巩固，部分问题出现回潮。对员工行为排查，有时依赖于集中式的问卷调查和谈话，对员工“八小时之外”的动态持续关注机制不健全。


整改措施：


树立长效治理思维，将专项工作中的有效做法和经验及时固化为制度流程，融入日常管理，避免“一阵风”。


加强员工行为的常态化、智能化监测，利用技术手段提升排查的精准性和及时性。培育“人人合规、主动合规”的文化，使合规要求内化于心、外化于行。



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