（34篇）2026乡镇（村、街道、社区）换届工作报告、述职报告、主持词、领导讲话汇编（171323字）

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（34篇）2026乡镇（村、街道、社区）换届工作报告、述职报告、主持词、领导讲话汇编（xx字）


目录


TOC \o "1-3"h\u 一、全面回顾，总结成绩，提振高质量发展信心动力


三、全面从严、管党治党，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强政治保证


（一）


（二）


（三）


（四）


一、过去五年的工作


二、今后五年的目标任务


（一）坚守施工主业根基，筑牢高质量发展底盘


（二）推动“双循环”“双驱动”，激活转型升级新动能


（三）提升“三化”能力，构建高效运营管理体系


（四）夯实四大支撑，筑牢企业发展坚实根基


一、五年来的工作成绩和基本经验


（一）


（二）


（三）


（四）


（五）


（六）


二、企业面临的形势和总体发展思路


（一）


（二）


（三）


（四）


（五）


三、今后五年政治工作的主要任务


一、众志成城，疫情防控取得重大成果


二、稳中求进，综合经济实力迈上新台阶


三、夯实根基，现代农业产业提质增效


四、统筹衔接，乡村振兴战略擘画新图景


五、固本强基，基层社会治理开创新局面


六、民生为本，社会事业发展结出新硕果


七、党建引领，全面从严治党纵深推进


今后五年的奋斗目标和总体思路


一、指导思想


二、把握原则


三、奋斗目标


四、发展格局


一、聚焦产业提质，在构建现代化产业体系上实现新突破


二、聚焦乡村建设，在打造宜居宜业和美家园上实现新突破


三、聚焦边疆治理，在筑牢安全稳定发展屏障上实现新突破


四、聚焦民生改善，在满足人民群众美好生活向往上实现新突破


五、聚焦党的建设，在推进全面从严治党向纵深发展上实现新突破


一、第五届党委主要工作回顾与总结


（一）坚持把“两个维护”作为第一使命，政治引领达到新高度


（二）坚持把高质量发展作为第一要务，经营业绩实现新跨越


（三）坚持把政治建设作为第一统领，组织体系焕发新活力


（四）坚持把人才引领作为第一战略，干部人才队伍呈现新气象


（五）坚持把严的基调作为第一原则，全面从严治党取得新成效


（六）坚持把精益高效作为第一追求，管理效能得到新提升


（七）坚持把凝心聚力作为第一课题，和谐企业建设开创新局面


二、当前面临的形势与今后五年的指导思想、奋斗目标


三、今后五年的重点任务


（一）聚力铸魂，筑牢高质量可持续发展的政治根基


（二）聚能强基，抓好高质量可持续发展的核心驱动


（三）聚才育英，锻造高质量可持续发展的核心引擎


（四）聚势突破，迈出高质量可持续发展的坚实步伐


（五）聚责肃纪，护航高质量可持续发展的行稳致远


四、持续深化“高标党建”工作格局，以一流党建引领一流企业建设


一、过去三年的主要工作回顾


（一）聚焦政治引领，持续筑牢思想根基


（二）聚焦强基固本，全面建强战斗堡垒


（三）聚焦党业融合，推动供水事业高质量发展


（四）聚焦正风肃纪，营造风清气正政治生态


二、主要成效、经验启示与存在问题


（一）主要成效


（二）经验启示


（三）存在问题


三、今后三年工作思路与主要任务 0


（一）持续深化政治建设，在凝心铸魂上实现新提升 0


（二）持续夯实基层基础，在组织建设上实现新突破 1


（三）持续深化党业融合，在服务大局上展现新作为 2


（四）持续从严管党治党，在清廉建设上取得新成效 2


（五）持续抓好群团共建，在凝聚合力上开创新局面 3


机关党委换届工作报告：夯实堡垒强根基 4


一、回首奋进路，我们在强基固本中筑牢“战斗堡垒” 4


二、找准绊脚石，我们在自查自纠中直面“瓶颈制约” 7


三、绘就新蓝图，我们在守正创新中开启“崭新征程” 8


水投集团党委换届工作报告 0


一、过去五年的探索与成就 0


二、未来五年的使命与目标 3


三、奋力谱写集团高质量发展新篇章 6


中国移动通信集团XX有限公司XX分公司党委换届工作报告 3


一、过去五年工作回顾：高标引领强根基，砥砺奋进谱新篇 4


二、五年工作的宝贵经验与深刻启示 3


三、未来五年的发展形势与总体思路 5


四、未来五年的重点工作任务 7


五、加强和改进党的建设，为高质量发展提供坚强保障 4


镇五年换届党代会工作报告 6


一、稳中求进、以进促稳，XX跨越发展谱写崭新篇章 7


二、把握新机遇，锚定新目标，奋力开创XX现代化建设新局面 2


三、聚焦“四大跃升”，谱写高品质发展壮丽篇章 3


四、坚定不移全面从严治党，为XX高品质发展提供坚强政治保证 6


一、聚焦主责主业，在强化党建引领中筑牢发展根基 9


二、聚焦有效衔接，在坚守民生底线中彰显使命担当 0


三、聚焦产业振兴，在推动富民增收中激发内生动力 1


四、聚焦人居环境，在建设宜居乡村中绘就生态画卷 1


五、聚焦民政服务，在增进民生福祉中践行初心使命 2


六、聚焦基层治理，在构建共治格局中提升治理效能 3


七、聚焦廉洁自律，在永葆政治本色中树立良好形象 4


八、存在的不足与今后努力方向 4


一、坚守初心、履职担当，推动镇域发展取得扎实成效 6


二、严于律己、廉洁从政，切实履行廉政建设责任 0


三、正视问题、深刻反思，清醒认识发展短板不足 1


四、锚定目标、真抓实干，谋划未来发展务实举措 2


一、聚焦主责主业，履职担当作为，推动全镇发展迈上新台阶 4


二、严守纪律规矩，筑牢廉洁防线，始终保持党员干部政治本色 9


三、深刻反思剖析，正视问题不足，切实找准发展短板与差距 0


四、锚定发展目标，砥砺奋进前行，奋力谱写高质量发展新篇章 1


一、强化政治引领，把稳高质量发展“方向盘” 4


二、聚焦中心任务，书写高质量发展“新篇章” 5


三、恪守纪律规矩，筑牢清正廉洁“防火墙” 8


四、正视存在不足，明确未来努力方向 9


五、下一步工作思路 9


一、坚持政治统领，在“铸忠诚”上作表率，把稳思想之舵 0


二、聚焦主责主业，在“强基础”上出实招，筑牢战斗堡垒 1


三、狠抓第一要务，在“促发展”上求突破，提升经济质效 2


四、坚守底线思维，在“优环境”上动真格，绘就生态底色 3


五、践行初心使命，在“惠民生”上见实效，增进百姓福祉 4


六、严守纪律规矩，在“守底线”上作示范，永葆清廉本色 4


七、存在的问题与不足 5


八、下一步工作打算 5


一、强化政治引领，把稳思想之舵，筑牢绝对忠诚的政治根基 7


二、聚焦主责主业，扛牢发展之责，推动经济社会高质量发展 8


三、恪守清廉本色，绷紧纪律之弦，永葆清正廉洁的政治本色 0


一、预备阶段（8:30—9:00） 2


二、正式会议阶段（9:00—11:30） 2


三、会后工作（11:30以后） 5


携手同行，不让一人掉队 5


一、政策落实“一分不少”，兜住民生底线 6


二、硬件改造“一户一策”，打通出行堵点 7


三、康复就业“一举多得”，重拾生活信心 7


四、关爱服务“一心一意”，传递邻里温情 8


五、正视不足，整装再出发 9


扎根泥土守初心 0


第一，做政策落地的“速递员”，确保惠民阳光“照得准”。 1


第二，做康复服务的“贴心人”，确保健康之路“走得通”。 2


第三，做就业增收的“领头雁”，确保致富腰包“鼓得起”。 2


第四，做心灵沟通的“家里人”，确保精神家园“暖洋洋”。 3


会议主题： 4


会议内容： 5


全县乡镇机构改革暨村“两委”换届选举工作会议主持词 7


一是 9


二是 9


三是 9


市长在XX县调研村“两委”换届与乡村振兴工作座谈会上的讲话 0


一、提高政治站位，深刻把握做好新时代“三农”工作的极端重要性 0


二、聚焦选优配强，高标准高质量完成村“两委”换届工作 1


三、聚力五大振兴，奋力谱写乡村全面振兴的XX新篇章 3


四、加强组织领导，为推进“三农”工作提供坚强保障 6


全区村（社区） 7


一、步骤程序 7


二、相关要求 1


附件1： 2


附件2： 3


附件3： 4


附件4： 4


附件5： 6


附件6： 6


附件7： 7


二 9


二、存在的主要问题 4


三、下步工作打算 5


一、高位统筹谋划，夯实换届工作“硬基础” 6


二、严把关键环节，筑牢换届选举“防火墙” 8


三、聚焦后续建设，激活基层治理“新引擎” 0


四、总结经验启示，巩固换届工作“好成果” 2


一、筑牢根基担使命：深刻把握换届工作蕴涵的战略要义与时代内涵 4


二、精准施策保质量：牢牢把握换届核心任务的关键环节与行动方略 7


（一）聚焦政治首关，以严实标尺精准识别带头人 7


（二）着眼长远优化，以多维举措打造高效活力型 9


（三）聚焦痛点难点，以前置整顿筑牢战斗堡垒 0


（四）厚植人才沃土，以战略眼光构建后备梯队 2


三、同心筑梦启新程：全力构建风清气正换届生态的保障格局 4


一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。 8


二、前期推进过程中的主要做法与初步成效 9


三、现阶段暴露出的突出问题与风险挑战 2


四、高质量完成后续阶段工作的对策与建议 5


一、全市换届工作的基本情况 7


二、换届启动以来取得的阶段性成效 8


（一）队伍结构实现新优化，“头雁”方阵得到新加强 8


（二）选举程序展现新规范，依法依规成为新常态 0


（三）换届风气呈现新气象，风清气正深入新人心 1


（四）基层治理焕发新活力，干事创业凝聚新共识 2


一、提高政治站位，深刻认识严肃换届纪律的重大意义 4


二、把握关键环节，全面落实严肃换届纪律的各项要求 5


三、强化教育引导，筑牢严守换届纪律的思想防线 7


四、健全监督体系，确保换届风气监督落到实处 9


五、加强组织领导，确保换届工作顺利进行 0


一、提高政治站位，当好党建引领的“践行者” 3


二、聚焦主责主业，当好行业治理的“护航者” 3


三、致力提质升级，当好创新服务的“推动者” 4


一、全市换届工作的基本情况 5


二、换届启动以来取得的阶段性成效 6


一、深刻领会换届选举工作的政治性与规范性 2


二、换届选举全流程标准化操作指南 3


三、严防死守换届选举中的突出风险与常见错误 6


四、选举后续工作的规范化处理与档案管理 8


五、关于电子投票系统应用的前瞻性思考与风险提示 9


在单位党组织换届选举工作业务培训会议上的培训稿330


乡镇党代会（换届）工作报告：初心百年再跨越


奋力谱写新篇章全力以赴再创发展新佳绩


各位代表、同志们：


下面，我代表中国共产党xx委员会向大会报告工作，请予审议。


一、全面回顾，总结成绩，提振高质量发展信心动力


乡党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻落实总书记重要指示批示精神。按照中央和省、市、区委决策部署，围绕xx党委第十七届代表大会第四次会议确定的目标任务，团结带领全乡广大党员和干部群众攻坚克难、开拓进取，实现了“十三五”发展顺利收官，社会和谐稳定，各项事业都取得了重大进展，农村居民人均可支配收入达到xx元，同比增长xx％。


一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，贯彻落实中央决策部署。乡党委始终把党的政治建设摆在首要位置，深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想以及总书记指示批示精神，及时学总书记最新重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果，持续推进xx个问题整治整改并全部销号，中央巡视组、省委巡视组年度整改任务全部完成，区委巡察发现的xx个问题，全面梳理并落实整改完毕。深入学习十九届五中X会和省委xx全会、市委xx全会精神、区委xx全会精神，确保各项工作目标任务、工作措施落实到位。


一年来，我们坚持人民至上、生命至上，凝聚起疫情防控强大合力。乡党委始终把疫情防控作为头等大事来抓，全面加强对疫情防控的领导，第一时间成立了新冠肺炎疫情工作领导小组并设立指挥部，全面压实落靠“四方责任”。乡机关干部、村“两委”成员和志愿者全部下沉基层服务一线，广大群众主动参与、全力配合，全乡上下联防联控、群防群治，凝聚起同舟共济、齐心战疫的庞大力量。坚决打好“外防输入、内防反弹”硬仗，落实“四早”和“十严”要求，用好“防疫三宝”，严控重点场所、重点人群，坚决守住“四道门”，全面落实“手递手”闭环管控，持续推进地毯式深度排查，确保不漏一户、不落一人。始终保持“零病例”成果，守住了“零感染、零疑似、零确诊”的底线。


一年来，我们全力推动高质量发展，农业农村经济发展水平稳步提升。乡党委主动应对疫情冲击，全力抓好农业生产，发展优质高效生态农业。xx村“棚室”种植蔬菜年产xx余吨，年产xx万余吨。推进xx村为主体的优质米基地建设，带动村民加入到水稻种子繁育项目，鼓励村民与水稻研究所签订合约xx亩。落实水稻和玉米减肥、减药、减除草剂“三减”面积xx余亩。稳定畜牧业生产安全。畜牧站通过春秋两季集中免疫和平时补免相结合，禽畜免疫率达到xx％以上，全年实施产地检疫生猪xx头、牛xx头、羊xx只，定期进行“瘦肉精检测，确保畜牧业生产质量安全”。农机站为农机户检证、检修机车xx台套，安装大型农机作业监测仪xx台，办理农机补贴xx台，发放补贴xx万元。大力推进“清化收”工作，清理违规合同xx份，化解债务xx万元，新增地源面积xx亩、收费xx万元。大力发展村集体经济，xx村xx项目为村集体年增收xx万元，相关经验被编入《xx市发展壮大村集体经济案例选编》。


一年来，我们固底板补弱项，打好决胜全面小康三大攻坚战。


为彻底巩固脱贫成果，建立长线帮扶巩固机制，制订了《xx返贫检测工作方案》，切实做到了“四个不摘”。通过公益性岗位、种养植产业、小额贷款等方式，实现了产业经营性收入、务工就业工资性收入提高，依靠政策转移性收入相对减少，内生动力不断得到激发。乡建档立卡户人均收入逐年提升，20XX年建档立卡户人均收入达到xx万元，近三年保持增长xx％以上。扶贫领域问题和整改全部销号清零，防止返贫机制和帮扶机制全面落实，高质量通过了省、市、区验收。全面提升防范化解重大风险的能力，面对x次台风叠加影响和xx干流百年一遇汛情严峻考验，乡党委沉着应对，凝聚全乡力量，汇聚全民汗水，迎难而上，全力保障人民群众生产生活安全。认真履行环境保护主体责任，开展污染防治攻坚“百日会战”，推行河流治理“河长制”，重点开展整治河道“四乱”工作，清理乱占xx处，面积近x万平方米，清理河道障碍xx亩，小开荒xx个，河道环境得到全面治理。始终保持秸秆禁烧“零火点”，秸秆综合利用率达到xx％。


一年来，我们深入推进乡村建设，人居环境有效改善。按照区委、区政府关于人居环境整治工作和《xx区创建美丽宜居乡村示范工程行动方案》任务要求，对照“十有十化六无”的美丽乡村建设标准，落实“四清一改一绿”工作任务，创建美丽宜居示范村x个，美丽庭院xx户。积极开展环境综合整治，全乡共清运垃圾xx立方米，清理庭院xx户、清理乱堆乱放柴草垛等xx处、拆除断壁残垣、私搭乱建xx处，新增农机停放点x个，清理路边沟xx延长米，种植绿化树木xx棵，村内周边卫生环境得到有效改善。对xx村安装净水设备xx套，对xx等6个村的水源地进行了修缮，规范了水源地保护制度，实现全乡水质检测合格率、自来水入户率达到xx％。同时积极推动引导农户加大秸秆粉碎深松还田力度。全乡已秋整地xx亩，完成了全乡任务的xx％。


一年来，我们全力以赴保障改善民生，维护社会大局和谐稳定。着力保障基本民生，加大综合救助、临时救助力度，20XX年，解决低保户子女就学xx人，发放救助金xx万元。发放廉租房货币补贴xx户，补贴金额xx万元。办理救急难和临时救助xx户，发放临时救助金xx万元。新纳入城乡低保户xx户xx人，发放城乡低保金xx万元。新增特困供养xx户、xx人，新增城乡低保残疾补助xx人，发放残疾补助金xx万元。新增享受农村户籍老兵优抚xx人、特别扶助人员x人，发放优扶金xx万元。足额发放涉农补贴。发放农业支持保护补贴xx万元，玉米生产者补贴xx万元，大豆生产者补贴xx万元，稻谷生产者补贴xx万元，水库移民个人补助xx万元，冬春救助款xx万元、赴外省农民工补助资金xx万元、农机补贴xx万元。推进网格化建设，设置网格xx个，共受理各类事项xx项并全部办结，群众满意率xx％。深入开展扫黑除恶专项斗争，召开扫黑除恶专项斗争工作推进、学习会议x次，使扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。大力推进禁毒专项整治工作，乡党委与各村、社区签订了《xx禁种铲毒责任书》、《禁毒工作目标责任书》，明确各村禁毒职责。开展禁毒宣传教育，发放宣传图册xx余本、设立禁毒板xx块、张贴宣传海报xx余张、悬挂禁毒条幅xx条。同时，联合辖区内派出所对全乡在册吸毒人员深入开展排查，彻底摸清掌握我乡底数。着力开展平安建设工作，强化防范管控和帮教转化，转化x人。全乡化解信访积案xx件，依法打击了多次聚众缠访闹访人员。安全生产责任制全面落实，全年未发生重特大安全生产事故，群众安全感和满意度全面提高。组建xx人维稳处突分队，开展集中轮训x次，征兵上站体检人数xx人，乡武装部被市委市政府评为先进基层武装部。


一年来，我们强化党的全面领导，加快推进工作提档升级。乡党委坚决贯彻新时代党的建设总要求，深刻领会和把握，坚定不移推进全面从严治党的新要求。全年党委理论中心组开展学习xx次，召开党委会议研究党建工作x次；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，树牢党员干部下支部、抓支部导向，围绕网格化治理、疫情防控、秸秆禁烧、脱贫攻坚及防汛抢险等重点工作，带动班子成员深入基层支部开展工作xx次，“走流程”xx次，查摆整改问题xx个，严格落实“四个一”措施，完成整顿软弱涣散村党组织x个；认真落实意识形态工作责任制，全年共召开意识形态专题会议x次，分析研判部署会议x次，充分发挥阵地作用，班子成员开展十九届五中X会宣讲x次。持续筑牢党建基础，升级xx村红色村史馆，打造xx延长米党建示范街；全面推行村级小微权利清单，对xx项涉农工作进行规范，服务村民xx人；全年培训党员xx人，开展党务工作者培训x次共xx人；全年发展党员x名，培养积极分子xx名；设置网格党小组xx个；贯彻落实《xx村级班子绩效考核实施办法》，村党支部书记保底收入x万元，最高收入达到xx万元。高质量完成村社区“两委”换届选举工作，按照“两好三强”标准选优配强班子，实现学历年龄“一升一降”，建立村级后备干部人才库储备后备力量xx人，干部队伍不断优化。扎实推进党风廉政建设工作，开展xx警示教育学习，乡纪委共受理问题线索x件，了结x件，立案x件，给予党纪处分x人。结合思想、工作和学习、生活实际，筑牢拒腐防变的思想防线，推动全乡政治生态持续好转。


回顾一年工作，乡党委充分发挥共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，坚持党管武装。全乡党员干部围绕中心，服务大局，面对疫情、汛情等考验，全乡上下众志成城、攻坚克难，取得了来之不易的成绩。在总结成绩的同时，我们也要深刻认识到存在的差距和问题：经济总量小、发展速度慢、发展质量不高等问题仍然存在。农业产业化水平低，农民增收渠道不宽，村集体经济薄弱。社会事业发展仍然存在诸多短板，一些群众关注的热点难点问题还没有完全得到解决，历史遗留的征地拆迁等问题比较集中，稳定压力较大。对于这些问题，我们将高度重视，始终坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。


二、展望未来，凝心聚力，奋力开启“十四五”经济社会发展新征程。2021年是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好全年工作十分重要。我们将正视差距，团结带领大家在区委、区政府的正确领导下，全面落实中央、省、市、区委的决策部署，奋力开创社会主义现代化xx新局面。


2021年工作总的要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻落实总书记重要指示批示精神，全力落实中央和省委、市委、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以全面推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面深化改革为动力，将招商引资和项目建设贯穿于全年各项工作全过程，持续巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，突出三产融合、强化改革创新、保障改善民生、深化基层治理，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。


主要预期目标是：全乡农业总产值实现增长x％以上，农村居民人均可支配收入增长x％以上。


完成今年的任务目标，必须重点做好以下六个方面工作：


（一）


围绕生活富裕，谱写全面小康新篇章。以新发展理念为统领，做好招商引资工作，坚持“走出去、引进来”的模式，接洽有意向在xx投资的企业。进一步优化营商环境，激发经济发展活力，不断厚植营商环境的“富养之土”。深入推进“清化收”工作。乡经管部门将加大对清理违规合同、化解债权债务、新增资源收费的工作力度。以村为单位，对非法侵占的集体资产资源要依法依规进行收回，管好用好村集体资源资产，切实减轻村集体负担。发挥中央、省级壮大村集体经济扶持项目撬动作用，谋划落实兴国村壮大村集体经济购置农机经营项目。健全防止返贫动态监测、帮扶机制和脱贫攻坚考核监督评估机制，积极做好政策兜底保障，发挥政策综合效力，坚决守住脱贫攻坚成果。


（二）


围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点。深化农业供给侧结构性改革，围绕生态农业、休闲农业发展方向，立足xx地理条件和产业基础，开展良种水稻、特色果蔬种植，继续引进新品种、新技术、新模式逐步引导蔬菜产业升级。在土地流转、政策扶持等方面给予全力支持，深化农业农村改革，完善农村集体产权制度改革后续工作，稳妥推进农村宅基地管理工作，积极盘活利用闲置宅基地和闲置农房，提高农村土地资源利用率。


（三）


围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌。坚持规划先行、统筹兼顾、适度超前的原则，严格执行全乡总体规划，加强基础设施建设，全力提升乡村形象和品位。实施绿化、美化工程，对主次干道进行绿化升级，不断增加乡村绿地面积。强化网格化管理，完善乡、村二级网格管理体系，形成分工明确、统一协调的工作格局。加大对违章建筑、违法用地等专项整治力度。积极推进禽畜粪污、农作物秸秆和农田废旧地膜资源化利用。巩固落实河长制，用好工作考核机制，不断提升河道水质，积极探索乡村治理新模式。


（四）


围绕民生福祉，满足美好生活新需要。坚持以人为本、以民为先，始终把保障民生作为振兴发展的重要工作。统筹全乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。持续推进农民增收，打好促农增收组合拳，尤其要坚决打好低收入农户增收攻坚战。加快发展卫生事业，提高基本医疗保障和服务水平，健全公共卫生应急管理体系。全面提升文化文明软实力，积极培育家风文化、民风品牌、乡风形象。加强乡级文化站、村级活动室、农家书屋、健身广场建设，开展民间特色文体活动，丰富人民群众文化生活。稳步提高社会保障水平，健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系。加强平安乡村建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解、农村危旧房屋改造、除险安居、治危拆违等工作，坚持落实安全生产责任制，排查治理各种隐患，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。进一步强化党管武装，推动基层武装正规化建设水平。


（五）


围绕治理有效，开创和谐稳定新局面。加强平安乡村建设。健全农村公共安全体系，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，黄赌毒和破坏生态等违法犯罪行为。坚决打赢“禁毒人民战争”，全方位做好禁毒宣传和预防工作。严格落实领导干部包村制度，提高化解信访积案力度，减少存量、遏制增量，全面提高群众满意度。围绕重点工作超前谋划，深入思考项目建设、特色优势产业培育、惠民工程等方面亟待解决的问题。健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，突出考核结果运用，切实树立起以实绩论英雄导向，抓工作落实。


（六）


围绕疫情防控，确保取得新成果。持续压实落靠“四方责任”，落实“四早措施”，从快从细从实从严落实防控措施，不断巩固疫情防控成果。落实信息推送共享机制，全面实施闭环管理，依托网格化管理，筑牢基层防控阵地。加强防疫物资储备，确保关键时刻拿得出、用得上，完善各类应急预案，持续开展常态化应急演练，全面提升应急处置能力。有序做好全民核酸检测和疫苗接种工作，重点人群做到“应检尽检”“应接早接”。强化舆情管控，及时发布疫情信息，引导群众减少不必要的聚会、聚集，保持安全社交距离。加强公共场所日常通风消毒，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和健康生活方式。全面提升自我防护意识，坚决防止疫情反弹。


三、全面从严、管党治党，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强政治保证


（一）


注重政治建设，持之以恒筑牢思想根基。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，引导广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。推进“不忘初心、牢记使命”常态化长效化，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度。坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态主导权，充分发挥新媒体的舆论主阵地作用，推动党的思想理论和方针政策深入人心。


（二）


注重队伍建设，锻造奋发有为的中坚力量。新时代赋予新使命，新使命需要好干部。树立鲜明正确的选人用人导向，注重干部的品行和实绩，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔任用到重要且合适的岗位，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。从严管理党员队伍，严把发展党员“质量关”，做好积极分子培养工作。加大后备干部的培养力度，举办新任党支部书记培训班和村后备干部培训班，进一步提升党建工作的能力。深入开展“四培养”工程，突出抓好农村党组织带头人、农村致富带头人和党员队伍建设。引导广大党员干部积极主动作为，努力形成干事创业的良好氛围。


（三）


注重组织建设，打造坚强有力的战斗堡垒。严格落实乡党委抓基层党建工作责任制，坚持以提升组织力为重点，树立重视基层、夯实基础的工作导向，组织好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，组织开展党史等内容知识竞赛，教育引导广大党员、干部知史爱党、知史爱国。切实把农村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导农村治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。


（四）


注重廉政建设，营造风清气正的新常态。着力完善一体推进“不敢腐不能腐不想腐”的机制，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正和克服形式主义、官僚主义。把党规党纪纳入党员教育培训，定期组织党员、干部参观廉政教育基地，常态化开展警示教育。督促党员、干部严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，始终保持为民务实清廉的政治本色，做到对党绝对忠诚。紧盯“关键少数”、深入推进“五不”干部和“四官”整治，保持惩治腐败高压态势。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，激发党员干部干事创业内生动力，努力为开启现代化乡村建设新征程营造良好的发展环境。


各位代表，初心百年再跨越，奋力谱写新篇章，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，以敢为人先的魄力、善谋新篇的勇气、敢于担当的作风，攻坚克难、砥砺前行，奋力开启全面建设社会主义现代化xx新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼。


2026年XX国企党委换届工作报告


同志们：


下面，我代表中国共产党XX集团国际工程有限公司委员会向大会作报告。


本次大会的主题是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的大会及省委十五次、十六次党代会精神，全面对标集团“十四五”收官与“十五五”开局部署、服务争当长三角基础设施建设排头兵，认真落实集团第二次党代会部署要求，踔厉奋发、勇毅前行，在高质量发展新征程上行稳致远，全力向国内一流、国际知名的基础设施领军企业迈进。


一、过去五年的工作


过去的五年（2021－2026年），是极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外发展环境，特别是新冠肺炎全球大流行、中美经贸摩擦、地缘政治冲突、美元加息及能源危机等多重重大风险挑战，我们在集团党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“党建引领、双循环驱动、创新赋能、风控护航”总思路，统筹推进疫情防控和生产经营，在危机中育先机、于变局中开新局，各方面工作取得历史性成就，交出一份沉甸甸的高质量发展答卷。五年来，主要经济指标年复合增长率超8.5％，远远高于同期全国建筑业5.2％的年复合增长率。截至2026年底，公司资产总额380亿元，所有者权益142亿元，其中归属于母公司所有者权益115亿元。公司整体实力显著增强，国际化发展取得历史性突破、站上了新的更高起点。


这五年，我们勇扛企业使命，勇当海拓先锋，国际化发展“主平台”建设扎实推进。一是顺利实施公司整合。优化国际业务资源配置，在集团党委领导下，完成原海外事业部与国内区域公司的业务整合，成立国际工程有限公司，明确“统筹海外市场开发、集中管控海外项目、培育国际化核心能力”三大职能，引领统筹国际业务板块整体协同发展，实现海外业务从“分散运营”向“集约管控”的转型跨越。二是海外布局愈加完善。在持续深耕传统东南亚、非洲等市场外，抢抓RCEP生效及“一带一路”高质量发展机遇，加大新兴国别、热点国别的开发力度，成功开拓中东、南美等新市场，重点突破沙特、阿联酋、秘鲁等6个国别市场，平均每年新进入1.2个国别，公司海外国别市场从12个增加至24个，形成“东南亚稳固、非洲深耕、中东突破、南美探索”的全球化布局格局。三是国际影响力日益提升。与世界银行、亚洲开发银行等国际组织及中国交建、中国建筑等“走出去”央企建立了良好的合作关系，在泰国、马来西亚、肯尼亚等7个国家承接32个自主品牌项目，涵盖公路、市政、水务等多个领域，合同总额达128亿元。ENR国际承包商250强排名从178位提升到129位，品牌国际认可度持续攀升。


这五年，我们把握时代大势，加快转型发展，“双循环”高质量发展格局初步成型。一是构建国内、海外“双循环”。海外在既有成熟市场充分调动现有人员、设备，以利润合理、风险可控为前提，聚焦公路施工核心主业，推进机场、水务、农业等民生相关领域项目，实现了平稳发展，五年累计完成海外营收216亿元。省内积极参与共同富裕示范区建设，深度融入长三角一体化发展，加强与地方政府、交投、城投等企业合作，试点成立3家合资公司，抢占杭州、宁波、温州等核心市场，目前浙东、浙南等片区逐步成型，累计承接省内项目68个，合同额235亿元。积极拓展省外市场，先后参与了江苏、安徽、广东等地高速公路和市政项目建设，并在粤港澳大湾区实现了片区化发展，累计承接工程建设项目420个，中标额约860亿元，国内市场营收占比提升至68％。二是坚持多元化发展道路。海外依托多年发展经验，项目业务已遍及公路、市政、机场、港口码头、水务、建筑等多个领域，正逐步尝试向建筑工业化、供水及污水处理、城市和建筑照明、垃圾处理及园林绿化等细分领域发展，成功落地马来西亚某供水项目、肯尼亚某垃圾处理项目，多元化业务营收占比达22％。国内围绕施工做产业，在开发主业项目的同时积极谋划符合项目自身需求和周边整体市场行情的矿山、建筑工业化、商砼场站等关联产业，提升市场开发张力，目前浙江湖州建筑工业化基地已落地投产，年产能达30万立方米，安徽合肥商砼场站项目仍在积极跟进中，关联产业年贡献利润超3.5亿元。三是不断推进业务转型。国内持续加强PPP、BOT等投资类项目的管理力度，重点推进浙江某高速连接线PPP项目，提高投资回报率至8.2％，同时总结形成可复制的项目投资运营经验。海外推动与央企的全方位合作，积极参与泰国某工业园区PPP项目的调查与研究，进一步积累了海外投融资经验，成功落地2个投融资带动施工项目，合同总额达45亿元。


这五年，我们坚持创新驱动，苦练自身内功，企业提质增效攻坚能力大幅跃升。一是高精尖项目不断取得突破。五年来，公司在特大桥、特长隧道、高墩群施工、大直径超长钢管混凝土斜桩施工等技术领域取得重大突破。落地了东南亚某跨江特大桥项目，主跨达380米，采用大直径桩基础施工技术，填补公司海外大跨度桥梁施工空白；完成了国内某特长隧道施工建设，隧道全长12.8公里，攻克高地应力、涌水等技术难题，成功跻身国内长隧道施工先进行列，顺利承接后续3个同类隧道项目。二是品质工程持续推进。国内某高速项目成功举办全国公路品质工程现场会，来自全国的80余家单位、200余名专家团队、行业单位、主管部门人员纷纷前来观摩交流，被誉为“长三角公路施工标杆”；海外某公路项目路面施工质量远超兄弟标段，业主组织全部12个标段相关人员赴项目观摩学习，对公司施工质量表示高度肯定和赞扬，该项目获评当地年度优质工程。三是科研创新成果显著。五年来，公司荣获李春奖2项、钱江杯8项、西湖杯15项等多个优质工程奖项，获得发明专利32项，实用新型专利156项，科技进步奖28项（其中省部级12项），省部级工法45项，地方标准3项及指南2项。重点研发的“大跨度桥梁智能架设技术”“隧道智能化施工装备”等成果成功转化应用，降低施工成本12％以上，提升施工效率20％。四是区域化运营程度提升。东南亚区域总部持续完善管理职能，统筹区域内人力、设备、资金等资源，基本实现自给自足，年降低运营成本1.8亿元；新成立中东区域总部，发挥“以市场带现场、以现场促市场”的互补效应，落地项目合同额突破30亿元；其余非洲、南美等区域也加强了资源的统筹、互补与共享，进一步降低了跨区域调配成本。


这五年，我们加强风险防控，推动除险保安，平安企业建设持续巩固。生产安全方面，推进安全生产工作合规化改革，对现有12项安全管理制度进行有效精简，合并重复流程6项，减少资源浪费和成本支出约2000万元，提升工作效率和管理质量30％以上；探索安全管理数字化转型，加大信息化管理人员专项技能提升，培养数字化安全管理人才46名，加快内业资料电子化转移工作，全面推进“智慧安全”管理平台应用，实现海外24个项目安全数据实时监控，五年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产达标率100％。质量安全方面，注重项目前期质量策划，落实首件工程质量技术交底，强化质量监督巡查机制，组建专业质量督查组，每年开展专项督查不少于4次；针对重点项目、管理薄弱点，开展专项质量督查，协助项目梳理管控要点28项；严格落实“工件制”“三检制”“旁站制”等制度，强化质量过程管控，关键工序旁站覆盖率100％；加强项目交、竣工预验收工作，推进交竣工项目预验收100％覆盖，工程一次验收合格率100％，优良率达92％。经济安全方面，进一步优化资金管控方案，建立“资金池”管理制度，控制资金链风险，维护公司整体财务状况均衡；开展海外项目税务风险管理交底，覆盖全部海外项目，加快建立外汇风险预警制度，运用远期结售汇等工具，规避外汇损失超8000万元；加强公司应收款管理，重点研究海外项目资金情况管理方案，成立清收专班，五年累计收回历史应收款15.6亿元，资金周转率提升18％。廉政安全方面，紧扣“清廉国企”建设主线，开展12个重点项目廉洁标杆点创建；发挥内部审计工作免疫系统作用，将内审工作贯穿项目管理全过程，五年完成审计项目86个，发现并整改问题320项，挽回经济损失2.3亿元；在东南亚、非洲等区域派驻区域纪检组，探索建立“总部纪检＋区域纪检＋项目纪检”三级监督机制和防范体系，筑牢廉洁防线。和谐稳定方面，紧抓疫情常态化防控，落实“一人一策”防控举措，保障全球近3000名员工健康及项目生产稳步推进；加强员工关心关爱工作，落实“员工幸福工程”，投入2.1亿元改善国内外项目员工食宿条件，建立海外员工家属“一对一”帮扶机制，开展家属慰问活动36次，着力提升员工的幸福感、归属感，员工满意度从82％提升至95％。


这五年，我们贯彻党建引领，全面从严治党，党建赋能助力中心工作效果显著。一是持续加强思想建设。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持理论中心组学习、党委第一议题等长效机制，累计开展理论中心组学习68次、第一议题学习82次，推动从严治学不断向纵深发展。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和庆祝新中国成立70周年、建党100周年、101周年等活动，通过线上线下相结合的方式，覆盖国内外全体党员，开展专题宣讲120余场、主题党日活动380余次，全面提升党的政治领导力。二是持续加强组织建设。开展“党建基础巩固年”“党建质量提升年”等活动，进一步巩固和深化现有党建工作成果，规范基层支部建设，实现海外项目党支部全覆盖，创建“五星级党支部”15个。完善海外党建体系建设，结合智慧党建建设要求，深化“线上党建平台”打造，加强线上党建活动开展和档案台账的电子化，着力提升海外党建标准化、规范化水平，全面提升组织战斗力。三是持续加强干部建设。进一步突出实干实绩导向，持续推进干部“政治强、能力强”和作风建设专项活动，选拔任用一批政治过硬、业绩突出、敢于担当的干部，调整优化中层干部队伍结构，提拔80后年轻干部76人（其中90后23人），中层干部平均年龄从48岁降至42岁。落实“年轻干部培养工程”，大力培养使用优秀年轻干部，加强一线优秀人才的摸底和筛查，完善“青年优秀人才”和“后备干部”两张表格，打造后备人才储备库，入库人才180名。五年来，为集团和兄弟公司输送人才41人，共引进应届毕业生386人，中高级紧缺人才59人，人才红利不断释放。四是持续加强品牌建设。我们在海外某水上项目上打造了“海上红色驿站”，为水上平台作业员工提供休息、学习场所；在东南亚区域创新打造了“海外家园”品牌，开展“亲情连线”“文化交流”等系列活动28次，为海外员工举办了12场集体婚礼，为海外员工营造了温馨和谐的工作生活环境，该品牌也被《中国建设报》刊登报道；海外某项目团队被当地政府评为优秀施工队伍；“巾帼建功”女工品牌被评为省级女职工特色工作品牌并登上《浙江工人日报》，某技能竞赛项目收获省赛和国赛两项银奖，为公司首开技能竞赛国家级奖项记录。五是持续加强文化建设。完善“海外先锋”“品质工程”“幸福员工”三大品牌，打造“党建文化阵地”“安全文化阵地”“职工文化阵地”三大阵地，加强与媒体单位，特别是所在国媒体的沟通交流，构建良好的合作关系，树立企业良好形象。《人民日报》《中央电视台》《浙江日报》等权威新闻媒体都对公司进行了正面报道，累计报道150余次，企业品牌及社会美誉度全面提升。


同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经过五年来的砥砺前行，矢志奋斗，公司规模持续扩大，效益持续提升，品牌形象持续树立，员工幸福感和归属感持续增强。这些成绩的取得，得益于集团党委的正确领导，得益于行业主管部门及各相关单位的大力支持，更是全体XX员工团结协作、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表公司党委，向支持和帮助公司发展的各级领导，向无私付出和奉献的全体员工表示衷心的感谢！尤其是向现在仍坚守在海外的800余名员工和家属致以诚挚的问候！


回顾五年来的奋斗历程，我们积累下了许多宝贵的经验，面对百年未有之大变局，我们必须要树立“不进则退、慢进也是退”的危机感，“机不可失，时不我待”的紧迫感，“当仁不让，勇当标杆”的使命感；想要实现公司持续高质量的发展，我们必须做到“五个坚持”。


必须坚持全面从严治党，这是国有企业发展的根本原则。实践证明，只有毫不动摇坚持党对国有企业的领导，加强党的建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断强化政治理论武装、融入破题实践，才能将国有企业的政治优势转化为市场竞争的胜势，为企业发展提供坚强的政治保障。


必须坚持深化企业改革，这是释放内生动力的必由之路。实践证明，只有坚持以改革牵引发展，不断探索与市场形势相适应的发展思路，全方位提升企业创新求变能力，打破体制机制瓶颈桎梏，才能真正抓住历史发展机遇，实现企业规模与效益的同步增长。


必须坚持人才第一要素，这是推动企业发展的依靠力量。实践证明，只有坚持以德才论优劣、凭实绩用干部，建立和完善干部选拔和培养机制，源源不断地把经过实践考验的优秀干部选上来、用起来，打造高素质专业化人才队伍，才能激发出蓬勃向上的前进动力。


必须坚持全员安全生产，这是企业长治久安的首要条件。实践证明，只有坚持把安全生产放在第一位，以提升本质安全、信息化管理、标准化建设为目标，压实全员安全生产责任，建立健全安全管控体系，防范化解系统风险，才能确保企业稳健发展、行稳致远。


必须坚持紧密联系群众，这是企业和谐稳定的坚实基础。实践证明，只有充分尊重职工主体地位，打造企业和员工的命运共同体，坚持发展好、维护好、实现好员工的根本权益，才能最大限度地激发员工的积极性、主动性和创造性，才能汇聚起“发自内心地去奋斗”的强大正能量。


在全面总结成绩和经验的同时，我们也应该清醒地认识到，公司发展仍存在诸多问题和挑战。一是国际化发展的问题。新冠疫情后续影响、美元加息、能源危机的叠加效应将持续存在，海外经济衰退风险加剧，传统竞标类项目无论从数量上还是效益上都将再次缩水，地缘政治冲突导致部分国别市场不确定性增加，我们能否破局、如何破局，还面临着许多困难。二是市场开发的问题。公司市场开发能力仍然偏弱，经营团队专业能力不足、高端项目业绩积累不够、企业资质等级有待提升等问题，仍制约着公司的高质量发展，高端市场占有率不足15％。三是项目创效的问题。受疫情、地缘政治等因素影响，大宗材料价格涨幅较大，项目效益风险与履约风险不断加剧，我们现有的项目管理能力和精细化水平还亟待提升，部分项目存在成本管控不严、盈利水平偏低的问题。四是人才短板的问题。项目中层骨干存在断层，年轻员工成长速度跟不上公司发展需求，“懂语言、善管理、通商务、精技术”的国际化高端人才还很欠缺，目前此类人才仅占海外员工总数的8％。五是党建赋能问题。党建融入中心工作还不够深入有效，“两张皮”现象仍未完全破解，“两个责任”落实还存在一定薄弱环节，基层支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥还不够全面。


二、今后五年的目标任务


站在“两个一百年”的历史交汇点，我们正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，未来五年（2027－2031年），将是我们大有可为的战略机遇期。从国际看，当今世界百年未有之大变局正在加速演进，国际政治经济形势更加复杂严峻，但和平与发展仍是时代主题，高质量基础设施建设已成为全球共识，各国基础设施投资建设需求随着疫情管控放松而逐步释放，新能源、数字基建等领域成为投资热点，有望成为世界经济复苏的重要抓手，也将为我们带来新的投资发展机遇。从国内看，《国家公路网规划》明确提出，到2035年，国家公路网规划总规模约46.1万公里，其中高速公路16.2万公里，普通国道29.9万公里，加之“十五五”规划对新型基础设施、绿色交通的部署，大规模的建设需求将为我们带来更多发展壮大的机会。从省内看，浙江独具共同富裕示范区、共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等叠加优势，为我们提供了参与重大项目建设、拓展市场空间的广阔平台。


今后五年，做好工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会及二十届历次全会精神，深入贯彻总书记关于浙江工作的重要指示精神和党中央重大决策部署，深刻认识“两个确立”的决定性意义，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作基调，紧扣中央企业负责人会议部署的“焕新、启航行动”，坚持“抢机遇、保效益、保平安、强创新”工作主线，聚焦创新发展和转型升级，增强成本、风险两大意识，进一步提升国际化业务自主经营能力、成本领先的项目管控能力、人才引培能力、风险防控和服务保障能力，持续推进国内海外双循环高质量发展，夯实基础、攻坚克难，全力向国内一流、国际知名的基础设施领军企业迈进。


今后五年，公司发展的核心目标是：资产总额突破600亿元，年营收达到300亿元，年实现利润18亿元以上，主要经济指标年复合增长率保持在10％以上；海外市场国别拓展至35个，ENR国际承包商250强排名进入前100位；国内市场深耕长三角、拓展大湾区，重点区域市场占有率提升至25％以上；科研投入占营收比重不低于3％，新增发明专利50项以上，省部级及以上优质工程奖项30项以上；培养“懂语言、善管理、通商务、精技术”的国际化高端人才150名以上，基层支部战斗堡垒作用充分发挥，党建与生产经营深度融合，员工幸福感、获得感、归属感持续提升。


今后五年，公司新一届党委将认真对照目标，全力构建支撑发展目标的市场开发体系、运营管理体系、履约管控体系和党建引领保障体系，加快企业转型，打造核心区域市场和核心竞争能力，推动企业发展迈上新台阶。过程中重点要做好以下几项工作：


（一）坚守施工主业根基，筑牢高质量发展底盘


施工业务是公司的基础业务，也是工程总承包的重要组成环节，是公司目前及未来一段时间内收入和利润的主要来源，更是公司持续健康发展的保障。公司要立足路桥核心专业，不断提升基础设施领域其他相关专业的施工能力，支撑工程总承包业务做大做强，巩固行业竞争优势。


1.做大做优合作朋友圈。积极开展与原有客户、政府部门、设计院所、其他央企、大型地方企业及行业协会等的常态化沟通对接，建立客户分级管理体系，培育年合作额超10亿元的大客户20家以上。通过分包合作、战略联盟、联合体投标等多种方式承接业务，重点与央企、头部企业组建联合体，参与重大项目竞标，努力培育“大市场、大客户、大项目”格局，力争每年承接亿元以上项目不少于30个。


2.以口碑赢得市场主动权。树立“品质为基、诚信为本”的施工理念，通过示范项目打造，推进品质工程创建，每年打造省级及以上品质工程示范项目5个以上，打响“XX建设”品牌，做到市场辐射范围内“颗粒归仓”。同时加大技术研发投入，聚焦超长大桥、特长隧道、智能交通等领域，提升专业化施工能力，适时参与高精尖项目，积累高端业绩。提高工程总承包项目管理水平和效益，发挥设计与公路主业协同效应，建立EPC项目管理团队，提升EPC项目竞争能力，力争EPC项目营收占比提升至30％以上。


3.强化主业技术支撑。聚焦施工主业核心技术攻关，重点研发智能架设、绿色施工、数字化管控等技术，推广应用BIM＋GIS、人工智能、大数据等新技术，打造智能化工地，提升施工智能化水平。加快推进施工装备更新改造，引进智能化、自动化施工设备，推进“机器换人”，降低人工成本，提升施工效率和安全水平。建立技术成果转化机制，将科研成果快速应用到施工生产中，形成“研发－应用－优化”的良性循环，以技术优势赋能主业发展。


（二）推动“双循环”“双驱动”，激活转型升级新动能


紧扣国家战略和市场需求，持续优化国内海外双循环布局，强化创新、投资双轮驱动，推动企业从规模化发展向高质量发展转型，实现两翼齐飞、协同发力。


1.深化国内海外“双循环”布局。海外市场方面，持续深耕东南亚、非洲等成熟市场，巩固市场份额，每年新增营收不低于40亿元；重点拓展中东、南美等新兴市场，谨慎开发新国别市场，管控投入成本，扎实做好项目筛选、调研、测算、交底等各项基础工作，确保项目承接质量，力争新兴市场年营收突破25亿元。在既有市场聚焦公路施工核心主业，推进机场、水务、农业等民生相关领域项目，尝试照明、园林绿化、新能源配套等衍生业务，盘活存量资产，提高资产利用率。国内市场方面，配足经营力量，加大区域市场拓展力度，从盯个别项目信息到盯客户项目大盘，从传统的以落地具体项目为驱动升级到以突破区域市场为驱动，重点深耕长三角，拓展粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，让项目部成为市场开发重要载体，让项目经理成为市场经营的重要成员，依托在建项目加强区域市场的巩固开发，打造以干促揽、滚动发展的经营模式，力争国内市场年营收突破180亿元。


2.强化创新、投资“双驱动”赋能。创新驱动方面，纵向积极开展主业上下游衍生产业探索，包括商砼站、沥青站、碎石场、设备租赁、劳务派遣等相关产业，以及服务自身项目的进出口、清关货代、出口退税等业务，在消化当地币的同时进一步提升效益，力争衍生产业年利润贡献超5亿元。横向积极拓展大基建相关业务，包括建筑工业化、供水及污水处理、城市和建筑照明、园林绿化、新能源基建等领域，在实现差异化竞争的同时分散单一产业周期性经营风险，重点布局光伏、风电配套工程，力争新兴业务营收占比提升至25％以上。投资驱动方面，以资本为纽带，主动适应PPP、BOT、REITs等前沿业务模式，积极参与股权投资、园区开发、存量资产盘活等项目，借力拓展高端市场，提升“投建营”一体化能力，在优势业务领域形成全产业链服务体系。围绕“补产业价值链短板、补行业资质短板、补区域准入短板”三个维度，通过并购当地施工企业或在国际市场有一定占有率的国内企业，以外延式增长加快市场渗透，增强市场竞争能力，迅速扩大市场占有率。


（三）提升“三化”能力，构建高效运营管理体系


以集约化、精益化、数字化为抓手，持续优化运营管理模式，提升企业核心竞争力，实现降本增效、提质升级。


1.统筹推动集约化发展。持续强化区域总部管理，完善配套考核激励机制，建立健全管理制度和管控流程，对区域内人力、设备、资金等资源进行统筹调配，充分发挥区域总部“经营中心、管控中心、服务中心、保障中心”四个中心职能，降低跨区域运营成本。围绕“经营属地化、管理属地化、生产属地化、人员属地化”四大要点，加强海外属地化管理水平，降低中方人员占比，提高人均营收，海外项目本地员工占比提升至65％以上，提升海外项目实施能力和本土化融入水平。推广机料全球化采购模式，推动建立全球采购平台，改善现有委托出口保障模式，做大做强以自有外贸公司为载体的自营进出口业务，实现资源配置国际化，降低采购成本10％以上。


2.全面推行精益化管理。以临建工程标准化、关键装备智能化、施工工艺标准化、过程管理标准化、精细化、信息化等举措为抓手，推动品质工程打造，实现“质量零缺陷、安全零事故、成本零浪费”的建设目标。强化项目前期策划和交底工作，深入推进项目目标责任制管理，建立完善“责任到人、考核到位、奖惩分明”的考核机制，实现目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实。加强项目成本管控，夯实“合同、预算、采购、施工、结算”五位一体成本管理体系，建立成本数据库，强化成本核算，推动全员成本管控落地，进一步提升项目效益，力争项目平均毛利率提升至12％以上。加强自营班组打造，加大在路面、隧道、机制砂加工等细分领域的施工力量，加深各环节作业的成本研究和工艺改进，提升专业化竞争优势。依托项目自身建设需求，提升机制砂、碎石等施工材料自加工供给，提质增效，降低对外采购依赖度。


3.积极推进数字化转型。紧跟集团数字化转型战略部署，加速运用财务共享、智慧工地系统，创新项目数字化管控模式，提升数字化水平。加快“5G＋互联网”运用，尝试远程操控和自动化作业，积极推广焊接机器人、数控折弯机等自动化机械设备，推进机器换人、自动化减人，重点项目自动化施工设备覆盖率提升至50％以上。深入应用BIM、人工智能、大数据等技术，推进智慧工地建设，实现CMS系统合同审核全覆盖，建立项目全生命周期数字化管控平台，不断探索信息技术与企业管理的深度融合，实现公司内部高效协同和信息共享。完善物资设备管理系统建设，落实机料管理软件的推广、使用和升级，实现项目机料数据信息化管理和大数据分析，提升区域内人员、机料的调度统筹能力。加强视频会议系统建设，建立稳定畅通的国内外沟通渠道，利用信息网络持续加大对海外项目的服务与支持，提高本部服务水平和响应效率。


（四）夯实四大支撑，筑牢企业发展坚实根基


聚焦业绩提升、人才培育、风险防控、党建引领四大支撑，补短板、强弱项、固根基，为企业高质量发展提供全方位保障。


1.全力完善综合业绩体系。通过品质工程打造，树立“XX建设”品牌口碑，提高行业知名度和影响力。加强与兄弟单位的深入合作，组成联合体参与重大项目竞标，发挥双方优势，提高项目落地几率。持续巩固和深化与业主单位、各地政府、交投、城投之间的合作，加强公司自有资质业绩的维护，重点推进公路工程施工总承包特级资质申报工作，补齐资质短板。充分利用重大项目投标机会，加大高尖端项目及特殊类型项目的参与力度，丰富企业业绩，每年新增省部级及以上优质工程奖项不少于6项。建立完善激励考核机制，鼓励全员考证，提高公司员工持证比例，力争核心岗位持证率达到100％。做好资信维护工作，确保诚信等级保持AAA级，为市场拓展打好基础。


2.加速建设高素质人才梯队。坚持引培结合、用储结合，加强人才引进力度，坚持校招、社招两线双措并举，多渠道、多角度、多方向全面推开人才引进工作，每年引进应届毕业生80名以上、中高级紧缺人才15名以上，着力打造“懂语言、通商务、善管理、精技术”的复合型海外人才队伍。加强本地化人才的运用，吸纳精通东道国环境、善于沟通、懂得管理运营、精通跨文化管理、能有效与各类外部资源及合作伙伴打交道的高端本地人才，助推企业“融入式”发展。依托集团网上学堂，加快开发具有公司特色的商务、财务、管理、技术类精品课程，强化对标学习和模拟实操，提高员工实战运用能力，每年开展各类培训不少于100场、培训员工不少于2000人次。发挥技能大师工作室职能，培养一批专业技术人才和工匠型产业工人，每年培养高级技师不少于10名。规范劳务公司管理，加强劳务人员培训，加强劳务员工关爱，增强一线施工力量。健全市场化海外板块考核体系，以市场为导向，以业绩论英雄，建立以绩效为主的考核激励制度，鼓励员工扎根海外、干事创业，激发内在活力。


3.持续强化风险防控体系。树立底线思维，紧盯重点领域，以企业管控和风险防控为核心，从制度、机制、流程入手，夯实企业发展基础。坚持疫情防控常态化管理，落实“科学防控、精准防控”举措，持续推进平安项目建设。创新质量管理方法，运用信息化、数字化手段，推动质量管理落到实处，聚焦质量通病治理，提升实体工程质量。强化党风廉政建设，深化“清廉国企”建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，加强廉洁文化建设，开展廉洁教育活动，筑牢廉洁防线。构建风险导向型的审计理念，建立事前介入、事中监督、事后审计的全过程审计监督机制，将风险防范渗入到公司的各个管理层级中，每年开展专项审计不少于10项。加强合规体系建设，提升法务风控能力，完善税收筹划，压控“两金”规模，力争“两金”占营收比重降至20％以下，加快形成风险管理的业务、财务、审计“三道防线”，逐步建立与企业发展相匹配的风险管理体系。


4.深入推进全面从严治党。聚焦党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用发挥，挖掘党建“凝聚人、激励人、净化人”的丰富内涵和精神实质，始终坚持“五个强化”，全力提升党建工作质量，以“红色引擎”助推公司稳健发展。强化思想建设，持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，充分利用党史学习教育和作风建设成果，发挥党员先锋模范和支部战斗堡垒作用；运用意识形态工作责任制成果，确保意识形态领域安全受控；加大选树先进典型力度，每年评选先进集体20个、先进个人50名，提高员工凝聚力和战斗力。强化组织建设，不断完善党建标准化工作，结合智慧党建建设要求，深化线上党建平台打造，着力提升海外党建标准化、规范化水平，实现基层支部标准化建设全覆盖。强化干部建设，落实年轻干部培养工程，加强项目一线优秀人才的摸底和筛查，建立后备人才资源库，严格按照组织程序培养和考察干部，给想干事、能干事、干成事的人提供舞台，为公司发展培养核心骨干。强化品牌建设，深挖“海外家园”“巾帼建功”等品牌价值，持续打造海外党建特色，以红色力量守护海外员工家园。充分发挥共青团作用，唱响“青年先锋”品牌，展现青年攻坚克难的担当和作为。深入推进职工之家等工会品牌建设，全面落实员工幸福工程，提升员工获得感和归属感。强化企业文化建设，持续完善公司内宣体系和品牌打造，建立新闻宣传年度策划机制，确保新闻宣传的全面性和及时性。打造好党建文化、安全文化、职工文化主阵地，加强与媒体单位的合作交流，加强企业品牌的打造力度，以国际化优势助力构建与企业地位相匹配的宣传矩阵，全面提升社会号召力。


同志们！新征程已经开启，新蓝图催人奋进。未来五年，任务艰巨、责任重大，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，踔厉奋发担使命，勇毅前行谱新篇，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推动XX公司在高质量发展新征程上行稳致远，为推进集团战略落地、服务浙江共同富裕示范区建设、助力“一带一路”高质量发展作出更大贡献！


谢谢大家！


公司党委换届工作报告


各位代表、同志们：


XXI公司第XX次代表大会，是在企业改革发展取得显著成绩、今后面临着历史性发展机遇的新时代下，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是：回顾总结上次党代会以来的工作，分析企业面临的形势，明确新的发展目标，部署今后一个时期的工作任务，选举产生公司新一届党的委员会和纪律检查委员会，进一步动员各级党组织、广大党员干部和员工，为建设世界一流企业而努力奋斗。


现在，我代表第X届委员会向大会作报告，请审议。


一、五年来的工作成绩和基本经验


第X次党代会以来的五年，是公司发展历史上极富挑战、极不寻常的五年。五年来，面对复杂多变的市场形势，各级党组织在上级党委的正确领导下，团结带领全体党员和广大员工，以前所未有的勇气和毅力，顶住层层压力，克服重重困难，谱写了科学发展、强企富工的新篇章。


过去五年，最显著的成就是主要经济指标实现了稳步增长。坚持抓好路内、路外、海外三个市场，扎实推行项目精细化、标准化管理，企业专业优势在市场竞争中得到充分体现，经营生产规模保持了稳中有升、稳健发展的良好势头。五年共完成新签合同额X亿元，企业营业额X亿元，实现利润总额X亿元，企业资产总额达X亿元。其中，X年，新签合同额X亿元，完成营业额X亿元，实现利润总额X亿元，分别是X年的X倍、X倍和X倍。


过去五年，最直接的表现是企业管理水平得到了大幅提升。以加强安全质量管理、责任成本管理、全面风险管理体系建设为重点，深入开展管理提升活动，大力推行全面精细化管理，不断优化组织架构、管控体系、业务流程，管理制度化、标准化、信息化水平明显提高，专业施工能力持续增强。五年来，先后建成了一大批国家重难点工程，创造了一系列的“第一”和“之最”。累计竣工交验单位工程X件，合格率100％；荣获“鲁班奖”X项、“詹天佑奖”X项。


过去五年，最鲜明的特征是体制机制改革取得了重大突破。公司法人治理结构建设不断加强，董事会的战略引领作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用得到了充分发挥。在全资子公司全面实施了执行董事、监事制度，法人治理机制不断完善。经营体制改革扎实推进，设立了X个国内营销分公司和X个海外分支机构，提升了区域经营能力。强化企业顶层设计，大力推进X项重点改革，激发了企业活力。积极探索资本运作新模式，以重庆地铁会展中心支线为开端，摸索出了较为成熟的PPP项目运作模式和经验，在投融资方面闯出了新路子。


过去五年，最可喜的局面是“X”品牌获得了广泛认可。充分发挥企业专业优势，先后建成了一大批施工条件差、技术含量高、社会影响大的高大难新工程，其中承建的重点工程涵盖国内主要河流，形成了“一穿黄河、两穿赣江、两穿海湾、三穿湘江、四穿珠江、六穿长江”的品牌优势。认真履行社会责任，圆满完成了四川雅安、云南鲁甸地震抢险任务，全力参与了X塌方事故的救援抢险，受到地方政府和业主的高度称赞。


过去五年，最显著的变化是员工生活条件得到了不断改善。始终把维护员工合法权益放在重要位置，持续改善员工生产生活条件。在岗员工平均工资由X年的X元提高到X年的X元，年均增长X％。大力落实企业年金、健康体检、教育培训、补充医疗等福利待遇，实行农民工“五同”管理，先后投入X亿元用于“三工建设”，投入X万元用于开展“三让三不让”、“冬送温暖、夏送清凉”、困难帮扶等活动，广大员工的幸福感和满意度不断提升。


过去的五年，也是公司党建思想政治工作创新发展、展示作为的五年。


（一）


思想政治建设取得新成效。公司党委坚持把强化理论武装作为重大政治任务来抓。党的十八大以来，先后开展了党的X大、X届X中X会以及党的XX大等重要会议精神学习活动，对副处职以上领导干部进行了总书记系列重要讲话精神的集中轮训。XX年X月至X月，以焦裕禄精神为镜子，在企业X余名党员干部中开展了党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，完成整改任务X项，促进了干部作风转变。在领导干部中开展了“三严三实”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，整治突出问题，为企业发展提供了坚强的作风保证。


（二）


领导干部队伍激发新活力。公司党委坚持把加强领导干部队伍建设作为龙头工程来抓。以创建“四好班子”为载体，不断提高各级领导干部的能力素质。按照“德才兼备、以德为先”的干部选拔标准，建立健全了领导干部管理监督、考核评价、履职巡察、责任追究、淘汰退出等制度办法，形成了一套有效管用的选人用人体系。五年共调整副处职以上领导人员X人、提拔X人，干部队伍的知识、专业和年龄结构得到优化。落实“党管人才”原则，大力推进“六支人才队伍”建设，目前拥有各类管理及专业技术人才X人，其中享受国务院特殊津贴专家X人，省部级优秀专家X人，中高级职称人员X人，一级注册建造师X人。


（三）


党建工作水平有了新提高。公司党委坚持把加强企业党组织建设作为重中之重来抓。党的十八大之后，制定了进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作的实施意见、“三重一大”决策制度等管理办法，为各级党组织发挥政治核心作用提供了制度保证。深入开展“基层组织建设年”、“党支部工作提升”、“项目党建工作标准化建设年”活动，大力加强党组织书记培训，提高了基层党建工作水平。扎实开展创先争优、“三争一保”等党建主题活动，率先在股份公司系统推行向协作队伍委派政治指导员工作，打造了企业党建工作品牌。五年共有X个项目部被评为股份公司“红旗项目部”，X个先进基层党组织、X名优秀党员受到股份公司党委表彰。


（四）


宣传文化工作展示新作为。公司党委坚持把宣传文化工作作为凝心聚力的有效手段来抓。紧扣经营生产中心，加强重点工程、重大科技成果、先进典型的宣传报道工作，构建了以企业网站、AAA公共平台、舆情监测为一体的宣传舆论工作体系。大力开展“上大报、上头条、上《新闻联播》”活动，为企业发展创造了良好的舆论环境。扎实开展形势任务教育和思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，确保了队伍稳定。围绕“弘扬企业文化，促进企业发展”的主题，深入开展了企业文化主题塑造活动，增强了企业的软实力。五年共有X个项目被评为“企业文化建设示范点”，公司荣获“全国党建文化双十佳单位”、“中国企业文化建设典范十强”等称号。


（五）


党风廉政建设得到新加强。公司党委坚持把党风廉政建设作为根本任务来抓。认真落实党风廉政建设主体责任，着力打造廉洁型企业。以领导干部和关键岗位为重点，组织开展了“领导干部作风建设年”、“法律法规教育年”、“执行力建设年”、“廉洁从业警示教育年”活动。深入推进反腐倡廉教育和廉洁文化建设，增强了党员干部的廉洁从业意识。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，集中开展了工程建设领域突出问题、领导人员年薪外收入、“小金库”等专项治理。加强干部权力监督，建立健全了重大事项党政领导会签、述廉议廉、约谈、函询等制度。严查违纪违法问题，不断净化企业发展环境。五年共受理信访举报X件，立案查处各类违纪违法案件X件，党纪政纪处分X人，挽回直接经济损失X万元。


（六）


企业群团工作迈上新台阶。公司党委坚持把建设和谐企业作为重要目标来抓。坚持党建带工建、带团建，大力支持工会、共青团组织独立自主地开展工作。各级工会坚持以维护职工合法权益、维护企业和谐发展为主线，加强职代会建设和职工民主管理，深入开展了劳动竞赛、群众性安全生产监督、全员安全教育培训等活动，充分发挥了桥梁和纽带作用。公司工会荣获“全国职工书屋建设示范单位”称号，X人获得全国五一劳动奖章和“全国劳动模范”称号，X个基层工会组织、X名优秀员工受到表彰。各级共青团组织服务企业改革发展大局，扎实开展了青年突击队、青年技能竞赛等特色活动，充分发挥了广大团员青年的生力军作用。公司团委被评为“五四红旗团委”，X个基层团组织、X名优秀团员受到表彰。


五年来，企业信访维稳、保密、党建政研会、关工委、老协、统战、综治内保、体协、计划生育等组织和部门，认真履行工作职责，为和谐企业建设做出了积极贡献。


回顾五年的奋斗历程，主要有五个方面的基本经验：


——必须坚持稳健发展的战略思想不动摇。五年来，我们始终把做强做优主业、实现稳健发展作为最根本的任务来抓，变挑战为机遇，变压力为动力，勇于进取，攻坚克难，实现了企业规模效益的稳步增长。实践证明，只有始终抓住发展第一要务不动摇、不懈怠，在发展中促转变、在转变中谋发展，才能在激烈的市场竞争中实现稳健发展。


——必须坚持效益优先的管理方针不动摇。五年来，我们始终把提高经济效益作为核心目标，大力倡导“盈利光荣、亏损可耻”的理念，加强项目精细管理，努力向市场要效益、向管理要效益，着力追求经营规模与发展质量的协调统一。实践证明，只有紧紧围绕经济效益最大化这一目标，开源节流，增收创效，才能为企业稳健发展提供根本保障。


——必须坚持改革创新的发展动力不动摇。五年来，我们始终以解放思想、更新观念为重点，不断深化重点领域和关键环节改革，大力推动科技、管理、文化、制度创新，充分激发了企业发展的内在动力。实践证明，只有坚持改革创新，破除体制机制障碍，全面提升企业创新能力，才能为企业稳健发展提供不竭动力。


——必须坚持党建工作的国企优势不动摇。五年来，我们全面加强党的建设，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓文化聚人心，抓党纪正风气，突出廉洁风险防范，教育了广大干部，营造了干事创业的良好氛围。实践证明，只有围绕企业改革发展大局，不断提高企业党建科学化水平，充分发挥政治工作优势，才能为企业稳健发展提供坚强保证。


——必须坚持和谐稳定的发展理念不动摇。五年来，我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，落实“依靠”方针，践行群众路线，妥善处理矛盾纠纷，自觉维护员工群众合法权益，大力加强和谐企业建设。实践证明，只有坚持以人为本，不断改善员工群众的生产生活条件，最大程度地减少不稳定因素，才能为企业稳健发展营造和谐环境。在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，企业发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：规模扩张与资源不足的矛盾加剧；人才队伍结构不优、培养引进不足、流失问题突出，高素质的项目经理、国际化管理人才、党群干部人才紧缺；少数单位党建工作基础薄弱，活力不足；一些基层党组织作用发挥不明显，战斗力不强；个别领导干部的能力素质与企业发展要求不相适应，进取精神不足，工作作风不实；违纪违法案件影响巨大、教训惨痛，暴露出我们在落实党风廉政建设“两个责任”、干部教育监督管理、企业内控体系、执行力建设等方面存在薄弱环节。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。同志们，五年的发展成绩来之不易。这是上级党委正确领导的结果，是企业广大共产党员和员工群众共同努力的结果。在此，我代表公司党委，向长期关心支持企业改革发展的上级领导，向所有为企业发展作出贡献的老领导、老同志，向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大员工以及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


二、企业面临的形势和总体发展思路


今后五年，是企业实施“X”发展战略规划、朝着“世界一流企业”宏伟目标迈进的关键时期。当前，宏观形势正在发生着重大变化，势必对企业发展产生深刻的影响。总的来看，企业面临着“三大机遇”、“三大挑战”：


——从发展前景看，一是宏观政策的机遇。当前，我国经济总体保持平稳发展，处在合理区间，国民经济发展长期向好的基本面没有改变，党中央围绕实现中华民族伟大复兴中国梦，持续推进“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，并积极推动中国高铁“走出去”，为我们企业发展创造了良好的宏观环境。二是建筑市场的机遇。“X”是我国基础设施建设的黄金时期，高速铁路网和新型城镇化建设的进程不断加快，以及国家把城市地下管廊、海绵城市建设列为重点支持的民生工程，必将推动铁路公路、轨道交通、市政工程、海底隧道等地下基础设施的大规模建设，为我们企业发展开辟了广阔的市场空间。三是持续发展的机遇。得益于上级的支持帮助，通过公司上下的共同努力，企业专业技术、施工装备、人才资源优势显著增强，企业品牌影响更加广泛，企业优势充分彰显，在手施工任务日益饱满，极具社会影响力的知名工程持续增多，为我们企业永续发展奠定了基础、提供了平台。


——从面临考验看，一是市场竞争的挑战。当前国内外环境依然比较复杂严峻，受增速换挡期、转型升级期、前期刺激政策消化期“三期叠加”影响，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，国内经济下行压力较大，地方政府投资动力明显不足，建筑行业竞争不断加剧，加之通胀预期、人工成本的不断攀升，这些都给我们企业发展带来了巨大挑战。二是转型发展的挑战。虽然我们已经进入了新的发展阶段，但是发展质量不高、发展后劲不足的问题还比较突出，与同行业先进企业相比，企业仍然处在粗放式管理的状态，整体创效水平不高，自主创新动力不足，协同发展能力不强，转型升级的任务繁重。三是发展风险的挑战。随着外部环境的复杂变化和企业规模的不断扩大，安全质量、干部廉洁、企业稳定等风险日益增多，特别是近年来企业发生的一些问题，给企业带来了巨大损失和严重影响。加之国家行业监管、外部审计、司法介入的力度不断加大，一些潜在风险正在显现，如果防控不力，将给企业带来难以弥补的损失。


可以说，今后五年，我们面临着抢抓机遇、转型发展的更高要求，面临着防控风险、稳健发展的更多考验，面临着发挥优势、加快发展的更好机遇。


根据面临的新形势，今后五年企业发展的总体思路是：瞄准“世界一流企业”总体发展目标，坚持“一个方向”，围绕“一条主线”，强化“四个优势”，建设“五化企业”，努力建设专业特色突出、技术优势明显、产业链条完整、市场引领力强的世界一流企业。


其中，“一个方向”：就是专业化发展方向。通过将主要精力集中于最熟悉、最擅长的领域，把主业做强、把市场做大、把管理做精、把技术做专、把品牌做优、把队伍做实，构筑专业化、差异化的市场竞争优势，赶超世界先进水平，真正成为最具市场竞争力、最具品牌影响力和最具可持续发展能力的行业引领者。


“一条主线”：就是以转型升级、提质增效为主线。通过走科学规范、精细高效的管理强企之路，切实加强和改进基础管理、项目管理，狠抓管理薄弱环节，加强项目精细化管理，加大治亏扭亏力度，改变管理粗放的现状，努力向市场开发要效益，向精细管理要效益，向安全发展要效益，向科技创新要效益，全面提高企业发展质量，加快企业转型升级。


“四个优势”：就是强化资源、技术、品牌及产业一体化优势。通过大力推进资源要素整合，提升专业化施工能力；通过抓好专业技术创新、专业设备研发配套、专业人才队伍建设，提升企业核心竞争力；通过全力打造具有国际一流水平的知名工程，提升企业品牌的影响力。


“五化企业”：就是实现主营业务高端化、经营视野国际化、子分公司专业化、业务板块协同化、项目管理标准化。通过承接社会影响大、科技含量高、经济效益好、战略价值强的高端隧道工程，提高企业竞争层次；通过做强国内市场、做大海外市场，优化专业市场布局；通过增强子分公司专业施工能力，提高企业专业化发展水平；通过完善“主业突出、相关多元”的产业链，打造企业比较优势；通过探索创新管理高效、风险可控、盈利可期的项目管理模式，提升项目创誉创效能力。


总的来讲，聚焦“建设世界一流企业”的发展目标，“一个方向”是现实路径，“一条主线”是根本保证，“四个优势”是重要支撑，“五化企业”是主要标志，四者涵盖了企业发展的各个方面，相辅相成，形成有机整体，共同推动企业发展再上新台阶。


——规模效益上台阶。实现路内、路外、海外“三大市场”协调发展，上游业务以及城市地下管廊、海绵城市建设等新兴市场取得突破，施工生产能力持续攀升，企业规模与经济效益同步增长。五年累计新签合同额X亿元以上，完成营业额X亿元以上，实现利润总额X亿元以上。


——管理水平上台阶。法人治理更加规范，组织体系更加科学，项目管理更加精细，安全质量更加可控，风险管控更加有效。到X年末，企业综合管理水平显著提升，杜绝较大及以上安全质量责任事故，争创省部级及以上优质工程X项。


——科技创新上台阶。自主创新能力大幅提高，全面掌握一大批核心技术，赶超世界先进水平。到X年末，力争培养国家级专家X人、各级技术专家X人，编制国家和行业标准X项，取得省部级以上工X项、科技进步奖X项。


——队伍素质上台阶。全员思想道德素质、文化素质、技术技能素质明显提高，人才短缺、人才结构失调明显好转。到X年末，员工总量控制在X人以内，其中各类专业技术人员达到X人以上，一级注册建造师达到X人以上，海外经营管理人才达到X人以上，技术工人达到X人以上。


——品牌形象上台阶。企业文化落地生根，文化理念深入人心，文化软实力进一步增强，真正实现文化引领管理、标准规范行为、视觉提升形象、品质展示能力，形成品牌与市场的良性互动，企业品牌的知名度、美誉度不断扩大。到X年末，企业获得国家级荣誉称号不少于X项。


——员工收入上台阶。实现员工收入提高和企业经济效益增长同步，在岗员工收入年均增长达到行业中上游水平；社会保障、安全生产、职业健康等切身利益问题得到更好解决，生产生活条件明显改善，队伍的凝聚力、向心力显著增强，企业保持和谐稳定。


以上目标，是公司适应内外部环境变化作出的战略决策，是实现“世界一流企业”宏伟目标的必由之路。我们要同心同德，奋发有为，推动企业发展向更高水平迈进。


（一）


更加注重做强主业，加快企业转型升级。做强主业是建设世界一流企业的基本方向。要坚定不移地走专业化发展道路，延伸产业链条，完善产业结构，优化资源配置，推动企业发展由业务高度集中、同质化竞争向产业链完善、专业化差异化发展转变。要大力实施产业横向一体化战略，以工程业务为主体，尽快提升设计、修造能力，强化设计、施工、科研、修造的互联互动和整体合力。要加速产业纵向一体化，统筹物资供应、工程试验、机电安装、设备检测等业务板块的联动发展，完善产业链条，促进主业做强做优。要加强作业层队伍建设，积极探索创新，尽快形成以我为主的核心层、受我所控的紧密层、为我所用的普通层，打造一批类别齐全、层次合理、合作共赢的施工劳务企业，不断提升专业施工能力。要以提高资本效率、增强企业活力为中心，继续深化“三项制度”、公司治理、经营体制、管理机制等重点改革，加强激励约束，提高工作效率，拓展企业转型升级的优势空间。


（二）


更加注重经营开发，保持规模有序增长。经营开发是建设世界一流企业的前提基础。要坚持经营工作的龙头地位不动摇，瞄准国内外高、精、尖项目，加强营销策划，不断提高市场占有率。要抓住“X”铁路建设的难得机遇，多承揽能够发挥企业专业施工能力和技术优势的项目，争取专业市场份额的最大化。要落实区域营销责任，加大高速公路、轨道交通、市政工程、水利水电等市场开发力度，特别要抓好体现企业实力、社会知名度高的项目经营，以及能源、环保新兴市场开发，增强企业市场竞争力。要加强与政府、银行的战略合作，审慎运作一些风险低、效益好、发挥专业优势的BT、PPP项目，实现市场经营与资本经营的双轮驱动。要坚持构建“大海外”格局，突出专业化特点，发挥集中整体优势，充分调动子分公司的积极性，依托海外项目，逐步扩大发展中国家和发达国家市场，揽干并举，滚动发展，在海外叫响企业品牌。


（三）


更加注重精细管理，提高企业经济效益。精细管理是建设世界一流企业的重大举措。要把全面推进精细化管理作为企业提质增效的“牛鼻子”来抓，下大力气解决企业管理粗放问题，加大亏损单位和亏损项目的治理力度，不断提高企业发展质量和效益。要大力推进机关全面精细化管理，增强系统职能，健全规章制度，坚持依法治企，不断提高企业的管控力和执行力。要深入推进工程项目精细化管理，以蒙华铁路建设为载体，扎实开展项目管理实验室活动，争创项目精细管理示范线。要大力培养和选树典型，努力建设有企业特色、代表企业先进水平的管理样板，充分发挥典型示范引领作用，促进企业成本、安全、质量、信用评价等管理水平上台阶。要着力提高企业内部管理水平，努力实现新签合同额、营业收入、净利润、经营活动现金技术指标、经济增加值、路内外信用评价等级、国家级评先评优奖项等七项指标稳步上升，安全事故、质量事故、亏损企业的个数及额度、亏损项目的个数及额度、应收款项、资产负债率、负面新闻、违纪违法案件等八项指标持续下降。


（四）


更加注重科技创新，增强核心竞争能力。科技创新是建设世界一流企业的关键因素。要以“赶超世界先进水平”为目标，大力倡导企业的科技观，瞄准国内领先、国际先进，引进开发并举，结合科技攻关，不断创新进取。要着眼于现场施工需要，抓好科研立项和科技攻关，加强实用技术创新，推广使用成熟、实用、高效的工艺，缩短科技成果转化周期，大力提升装备研发创新能力，使专业施工手段更先进、专业施工能力更强大。要着力提高科技创新的前瞻性，瞄准工程技术前沿，加强技术创新，形成一大批具有自主知识产权、处于国际领先地位的核心技术。要加强“国家级企业技术中心”等创新平台建设，加强与高校和科研院所的合作，开展联合攻关，多出高水平的科技成果，不断提高企业的行业话语权。


（五）


更加注重党风建设，加强廉洁风险防范。党风廉政建设是建设世界一流企业的坚强保障。当前，廉洁风险仍然是企业最为突出的风险。要充分认识十八大以来党风廉政建设持续加强、反腐败斗争不断深入的新常态，大力加强党风廉政建设，高度重视廉洁风险防范，突出抓好干部的教育监督管理，把纪律和规矩挺在前面。要本着对企业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到有病马上治、小病及时医，防止小问题演变成大案件。各级领导干部要清醒认识从严治党、重典反腐的新形势，改变不以为然、麻木不仁的心理，强化“法律红线不能触碰、纪律底线不能逾越”的观念，自觉做到廉洁从业、依法经营，以风清气正的良好环境推动企业稳健发展。


三、今后五年政治工作的主要任务


今后五年，公司政治工作的指导思想是：深入学习贯彻党的XX大精神，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，以创新基层党建思想政治工作为载体，以强化党风廉政建设为保证，以构建和谐企业为目标，全面加强和改进企业党的建设，争当股份公司党建思想政治工作的排头兵，为建设世界一流企业提供坚强的政治保证。


（一）坚持党要管党，进一步加强党对企业的领导。党要管党是实现企业发展新目标的政治保证。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。各级党组织要强化抓党建工作的主角意识，认真贯彻落实公司党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，将党组织的机构设置、人员配备、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制，进一步明确企业党组织的主要职责、保证监督的重点内容和参与重大问题决策的基本要求，把党的政治优势转化为企业科学决策的优势。要健全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制，符合条件的党委成员可以通过法定程序进入法人治理结构，尤其是全资施工型子公司要认真落实执行董事、监事制度，坚持“执行董事与总经理分设、执行董事及法定代表人由党委书记担任”的模式，准确界定职责权限，夯实企业党组织的法定地位。要贯彻“五必上”工作原则，即企业改革发展重大问题必须上董事会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定，涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究，所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致，形成共识。各级党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委（党工委）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，坚持党建工作和中心工作两手抓，推动企业稳健发展。


（二）坚持理论引领，进一步加强思想政治建设。思想政治建设是实现企业发展新目标的重要保证。各级党组织要大力加强全员思想政治建设，着力打造学习型企业，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要通过举办党委中心组学习研讨会、理论座谈会、专题讲座等形式，组织广大党员领导干部原原本本学习党的XX大精神和总书记新时代中国特色社会主义经济思想，学深学透主要观点和精神实质，严明党的政治纪律和政治规矩，始终同党中央保持高度一致，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上，做到头脑清醒、立场坚定。要着力加强学习型企业和学习型班子建设，完善中心组学习、干部培训等制度，制定学习规划，落实学习措施，加强对党的理论创新成果和国家方针政策、法律法规的学习培训，着力构建领导班子理论学习和党员学习教育的长效机制。各级领导班子和领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，把处理重大政治问题、破解经营管理难题作为检验学习成效的重要标准，紧密结合企业改革发展的新形势，认真分析研究企业发展面临的深层次问题，精心谋划工作思路和举措，努力把学习成果转化为破解发展难题的能力，转化为推动企业科学发展的过硬本领。要大力加强员工思想道德建设，深入开展中国中铁诚信敬业道德讲堂和党史国史、世情国情教育活动，教育引导广大员工模范践行社会主义核心价值观，培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，争当社会公德的示范者、诚信敬业的实践者、公平正义的维护者，为建设世界一流企业提供坚强的思想保证。


（三）坚持选贤任能，进一步加强干部队伍建设。领导班子和干部人才队伍是实现企业发展新目标的中坚力量。各级党组织要以“四好班子”创建活动为抓手，进一步增强各级领导班子的使命感和责任感，充分发挥领导班子整体功能，引领企业稳健发展。要坚持党政领导干部选拔任用的原则标准，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部要求，强化党委在领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，扩大干部选拔民主渠道，严把选人用人关，坚决防止带病提拔、带病上岗。要加强领导干部的日常监督，


严格落实谈心谈话、函询、诫勉等制度，注重对班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项的监督。要认真落实领导干部个人有关事项报告制度，按时、真实、准确、完整地填报相关内容，郑重向组织作出书面承诺。要大力推行领导干部日常履职情况巡察制度，突出对领导干部政治素质、思想道德和业绩贡献的综合考核评价。要加强后备干部队伍建设，加大轮岗交流和台阶式培养选拔力度，有意识地安排优秀年轻干部到艰苦环境、困难项目、关键岗位去经受考验和锻炼，充分发掘个人潜力，努力培养一大批经历丰富、能力突出的优秀干部。要大力实施人才发展战略，统筹推进经营管理者、职业项目经理、专业技术人才、海外人才、党群工作者、高技能人才“六支队伍”建设，特别是注重抓好高层次科技人才的培养选拔，加强各类人才的培训和管理，加大优秀人才的引进力度，做到事业、感情、待遇、制度“四个留人”，减少人才流失，为建设世界一流企业提供强大的人才保证。


（四）坚持固本强基，进一步加强基层党组织建设。企业基层党组织是团结带领广大员工实现发展新目标的战斗堡垒。各级党组织要贯彻落实公司党委《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的意见》，不断提高项目党建思想政治工作的针对性和实效性。要注重抓基层、打基础，大力加强基层党组织建设，坚持党组织建设同步谋划、工作机构同步设置、党务人员同步配备、党建工作同步开展，保证基层党组织和党员的作用得到有效发挥。要抓典型、树品牌，围绕工程项目工期、安全、质量、效益和急难险重任务，组织开展“重点工程党旗红、争先锋”、“创岗建区”等党建主题实践活动，深化委派政治指导员工作，促进施工生产任务完成。要强化党建工作品牌意识，依托承建的重点工程项目，坚持一年一个主题召开企业党建思想政治工作现场会，推出一批过得硬、叫得响、推得开的党建工作典型，选树一批项目党建工作标杆，争当股份公司党建思想政治工作排头兵。要大力加强项目党群干部队伍建设，每年组织开展一期基层党群干部培训班，同时加强党政干部的双向交流和交叉任职，把那些政治素质好、懂生产、会管理的优秀干部选派到项目书记、工会主席岗位，同时选拔综合素质高的党群干部担任项目经理，努力建设一支政治素质好、责任心强、懂施工生产、熟悉党群工作的复合型党群干部队伍。要认真做好发展党员工作，注重在生产一线和重要岗位发展党员，为建设世界一流企业提供有力的组织保证。


（五）坚持凝心聚力，进一步加强企业文化建设。企业文化是实现企业发展新目标的动力源泉。各级党组织要以文化品牌战略为引领，以加强项目文化建设为重点，推进企业文化建设，抓好品牌形象宣传，弘扬主旋律，传播正能量，播种新希望。要加强企业核心价值观建设，全面开展企业文化主题塑造活动，传承企业文化深厚底蕴，把员工对文化理念的表层理解上升为深层次的行为习惯，促进企业文化与经营管理深度融合，使企业文化真正成为员工的人生信仰、价值标准和行为规范。要大力加强项目文化建设，坚持项目文化建设与项目工程建设同部署、同检查、同考核，抓好企业文化成果转化，推动企业文化理念在项目落地，努力创建一批有影响、有特色的“项目文化建设示范点”。要加强企业形象宣传，坚持面向基层、面向一线，继续发挥好各类宣传阵地的作用，大力组织开展战役性报道，不断提高企业品牌影响力和美誉度。要加强日常新闻舆情监管，加大舆情管理投入，加强网络评论员队伍建设，抓好应急预案演练，不断提高企业突发事件舆论危机防范和处置水平。要以履行社会责任、建设诚信企业为主题，在员工中持续开展形势任务、职业道德教育，突出抓好艰苦困难项目的思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，妥善化解矛盾纠纷，全力维护队伍稳定，为建设世界一流企业提供持久的精神动力。


（六）坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设。从严治党是实现企业发展新目标的根本保障。各级党组织和领导干部一定要充分认识新形势下从严治党的极端重要性，认真执行公司党委《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，进一步贯彻落实中央八项规定和廉洁从业的有关要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。当前要认真遵照执行重新发布的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，加强组织学习，全面贯彻落实。各级党组织书记要有效履行第一责任人的责任，其他班子成员要严格落实“一岗双责”的要求，主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力履行好党委的主体责任。要建立党风廉政教育常态化机制，制定党风廉政教育专项规划，深入开展党纪教育、法治教育和警示教育，持续推进廉洁文化建设，进一步增强各级领导干部的党章党规党纪意识、廉洁自律意识和依法治企意识，筑牢“不想腐”的思想防线。要健全企业监督体系，积极推进企检共建、区域联建，完善监督制度，明确审计、纪检监察、法律、财务等部门的监督职责，形成预防、监督和惩治贪腐的合力，把权力关进制度的“笼子”，构建“不能腐”的制度防线。要始终保持惩腐办案的高压态势，实现“一案双查”，对问题线索反映集中、不收敛不收手、损害企业利益的人员严惩不怠，对违反中央八项规定精神及“四风”方面的问题严查重处，形成“不敢腐”的高压线。要整合企业纪检监察、审计等资源，扎实开展安全生产、分包管理、物资设备集中采购、“双清”等效能监察活动，杜绝企业效益流失。要深化干部作风建设，以“不忘初心、牢记使命”学习教育为抓手，严肃党内政治生活、严明政治纪律和规矩，为建设世界一流企业提供良好的作风保证。


（七）坚持改进提高，进一步加强群团组织建设。群团组织是实现企业发展新目标的重要力量。各级党组织要认真贯彻公司党委《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施意见》，切实负起政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把企业党政重大决策部署贯彻落实到群团工作各方面、全过程。要指导群团组织紧密围绕生产经营中心和改革发展大局，找准工作的结合点和着力点，团结动员广大职工群众，切实发挥职工主力军、青年生力军、女职工半边天作用。要推动群团组织贯彻党的群众路线，为群团组织服务群众创造条件。要指导群团组织适应企业发展新变化和职工群众新需求，不断推进群团工作理论创新、实践创新和制度创新，使群团工作始终与企业改革发展同步推进。各级群团组织要自觉服从党组织的领导，认真贯彻党组织的决议决定，落实企业重大决策部署，始终与党政思想统一、步调一致。要坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，深入基层、联系群众，了解职工呼声，反映职工诉求，努力为职工排忧解难，切实维护职工利益，提高职工福利待遇，增强职工幸福指数。要以改革创新的精神加强自身建设，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓展工作载体，打造工作品牌，争创股份公司群团工作先进单位。要勇于担当、主动作为，依法依章程履行职责，独立自主开展工作，充分体现群众特色，最大限度地吸引和凝聚广大职工群众，充分调动各方面的积极性，为建设世界一流企业提供和谐的发展环境。


各位代表、同志们，征途漫漫，当扬帆破浪；旌鼓催人，须策马扬鞭。让我们以实现企业永续发展、基业长青为己任，大力弘扬企业精神，团结带领广大员工适应新常态，迎接新挑战，打造新优势，拓展新空间，为建设世界一流企业而努力奋斗！


乡镇党委换届工作报告


各位代表、同志们：


现在，我代表中国共产党XX镇第十届委员会向大会作报告。


本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，全面总结过去五年的工作成就和宝贵经验，科学擘画未来五年的发展蓝图和宏伟目标，团结和带领全镇各级党组织、广大党员干部和各族人民，凝心聚力、砥砺奋进，为全面建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新XX而努力奋斗。


过去五年的工作回顾


镇第十次党代会以来的五年，是XX发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大使命，在XX市委、市政府的坚强领导下，镇党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、大会及历次全会精神，团结带领全镇人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻克了一个又一个难关，办成了一件又一件大事，圆满完成了“十四五”规划各项目标任务，全镇经济社会发展取得了历史性成就，为开启中国式现代化XX实践新征程奠定了坚实基础。


一、众志成城，疫情防控取得重大成果


面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，因时因势优化调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。地处边境一线，我们扛牢为国守门、为国守边的政治责任，构建了党政军警民合力强边固防的严密体系。五年来，我们科学布设边境值守点，严格落实24小时值班值守制度，广大党员干部、民兵、群众组成的“党员突击队”和巡边护边队伍不畏艰险，累计开展联合执法和巡边护边行动数千次，严厉打击偷渡、走私等跨境违法犯罪活动，有效阻断了疫情通过边境输入的渠道。我们坚持“人物同防”，建立健全网格化排查管理机制，对重点地区来返人员、入境人员进行全面摸排和健康监测，确保不漏一户、不落一人。在疫情最严峻的时期，全镇上下闻令而动、听令而行，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层干部和志愿者日夜坚守在卡点、村口，筑起了一道道坚不可摧的“红色防线”，谱写了一曲曲感人至深的抗疫赞歌。在抓好疫情防控的同时，我们积极协调生产要素，有序推进复工复产，确保“防疫春耕两手抓”，为全镇经济社会稳定发展提供了有力保障。


二、稳中求进，综合经济实力迈上新台阶


我们始终坚持发展是第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动镇域经济在高质量发展的轨道上行稳致远。五年来，全镇经济总量持续扩大，发展质量稳步提升。据初步核算，2025年全镇实现地区生产总值较20XX年增长约45％。累计完成固定资产投资突破4亿元，为长远发展积蓄了强劲动能。招商引资成果丰硕，成功引进XX古镇建设项目，计划总投资15亿元，为文旅产业发展注入了强大动力。我们立足资源禀赋，做大做强实体经济。石材产业从粗放式开采向精细化加工转型，产业链条不断延伸，培育规模以上石材加工企业3家，年产值突破2000万元，成为工业经济的重要增长极。商贸流通日趋活跃，社会消费品零售总额稳步增长，突破2000万元大关。项目建设是拉动经济增长的“主引擎”，我们建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，五年累计争取上级各类资金超4000万元，实施了产业发展、基础设施、人居环境等重点项目62个，土地综合整治、草原畜牧业转型升级等重大项目落地见效，为经济社会发展提供了坚实的硬件支撑。


三、夯实根基，现代农业产业提质增效


我们始终把“三农”工作作为重中之重，以产业振兴为核心，不断优化农业产业结构，推动农业全产业链升级，让农业成为有奔头的产业。粮食安全根基牢固，严格落实粮食安全党政同责和耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，累计建成高标准农田2.94万亩，粮食播种面积始终稳定在5万亩以上，五年累计产量达到9.98万吨，“米袋子”越拎越稳。特色优势产业强势崛起，围绕XX市农业产业发展布局，形成了以烤烟、茶叶、腌菜三大传统优势产业为支撑，蓝莓、中药材、精品水果等新兴特色产业多点开花的现代农业发展格局。烤烟产业作为富民强镇的支柱产业，通过推广优良品种、普及绿色防控技术和实施精准滴灌等措施，实现了从“量”到“质”的飞跃。2025年，全镇烤烟种植面积稳定在8000亩，实现产值3616.75万元，户均收入达6.24万元，带动本地就业超2000人。茶叶产业稳步发展，2022年产量达1612吨，产值2418万元，生态有机品牌效应初显。“XX腌菜”作为地方特色品牌，产业链不断完善，2023年成品加工量突破900吨，产值达960余万元，成为带动群众增收的又一重要渠道。产业融合发展步伐加快，依托田园风光和民族文化资源，积极探索“旅游＋农业”模式，休闲农业、观光农业、电子商务等新业态蓬勃发展，一二三产业融合的现代农业产业体系逐步形成。


四、统筹衔接，乡村振兴战略擘画新图景


我们始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。五年来，累计新增纳入监测对象259户1008人，通过产业帮扶、就业支持、综合保障等措施，动态消除风险426户1614人，脱贫成果得到持续巩固和拓展。我们以建设宜居宜业和美乡村为目标，深入实施农村人居环境整治提升行动，镇村面貌焕然一新。累计投入资金，建成镇级垃圾转运站1座、村级小型污水处理站1处，完成农村无害化卫生厕所改造284户，整治黑臭水体35条，清理残垣断壁806处。成功创建“现代化边境幸福村”示范村庄杨家场村，累计创建美丽宜居村庄18个，一幅“村容整洁、生态宜居”的美丽画卷在XX大地徐徐展开。基础设施建设全面提速，五年累计投入427万元，实施通村通组公路硬化、安全防护等项目210个，农村自来水普及率、供电可靠率均达到100％，4G网络实现全域覆盖，5G基站和光纤宽带覆盖范围不断扩大，为乡村振兴插上了“信息化的翅膀”。


五、固本强基，基层社会治理开创新局面


我们坚持统筹发展和安全，持续完善共建共治共享的社会治理制度，着力建设更高水平的平安XX、法治XX。安全生产防线不断筑牢，深入推进安全生产专项整治，常态化开展“打非治违”，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，累计督查整改各类安全隐患545项，重点领域智能监测预警平台建成投用，五年来未发生较大及以上安全生产事故。基层治理体系更加完善，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源建成镇级“一站式”矛盾纠纷调解中心，推行网格化管理，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。五年累计化解各类矛盾纠纷1500余件，调解成功率达85％以上，群众满意度持续保持在96％的高位。法治乡村建设深入推进，培育“法律明白人”130余名，公共法律服务体系不断健全，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。民族团结进步事业硕果累累，深入开展民族团结进步示范创建活动，促进各民族交往交流交融，成功创建一批民族团结示范村组，平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固和发展。


六、民生为本，社会事业发展结出新硕果


我们始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。教育事业优先发展，办学条件持续改善，教育教学质量稳步提升，控辍保学动态清零机制有效落实。五年累计发放各类教育资助金超过2000万元，惠及学生2.2万人次。卫生健康服务水平显著提升，镇卫生院和村卫生室标准化建设稳步推进，医疗服务能力不断增强。家庭医生签约服务、65岁以上老年人免费体检等惠民政策全面落地，居民电子健康档案实现全覆盖。五年累计完成门诊服务超22万人次，群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。文化事业繁荣发展，建成一批村级文化广场、图书室等公共文化设施，广泛开展“我们的节日”等群众性文化活动，深入挖掘和传承“山歌调子之乡”“花灯皮影戏之乡”的文化底蕴，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到95％以上。累计开展劳动力技能培训超3000人次，实现农村劳动力转移就业超1.4万人。社会救助体系不断完善，累计发放低保、特困供养、临时救助等各类资金4948万元，惠及群众7.9万人次，困难群众基本生活得到坚实保障。人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续。


七、党建引领，全面从严治党纵深推进


我们始终坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党政治责任，以高质量党建引领高质量发展。政治建设持续强化，坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育等系列主题教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。基层组织建设全面过硬，大力实施基层党建“强基提质”工程，持续整顿软弱涣散党组织，村级党组织战斗堡垒作用显著增强。象塘村党总支领办合作社发展百香果产业，年产值达500余万元，成为党建引领产业发展的生动实践。2025年，全镇村级集体经济总收入突破462.62万元，实现了从“输血”到“造血”的根本性转变。镇党委荣获“全省先进基层党组织”称号，党建引领发展的品牌更加响亮。干部队伍建设富有活力，坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，一批想干事、能干事、干成事的优秀干部得到提拔重用。党风廉政建设常抓不懈，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续巩固。


各位代表、同志们！五年的成绩来之不易，五年的奋斗充满艰辛。这是XX市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和各族人民群众团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士鼎力支持、无私奉献的结果。在此，我代表中共XX镇第十届委员会，向所有为XX发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇发展还面临不少困难和挑战：经济总量不大、产业结构不优、产业链条不长的问题依然突出；城乡发展不平衡、公共服务供给不足的短板亟待补齐；少数干部思想解放不够、创新能力不强、担当精神不足的现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。


今后五年的奋斗目标和总体思路


未来五年，是XX镇全面贯彻落实党的大会精神、实施“十五五”规划、奋力实现社会主义现代化的关键时期。我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在抢抓机遇中乘势而上，在应对挑战中开拓前进。


一、指导思想


高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神和总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央、省委、XX州委和XX市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕云南建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的核心定位，深入推进“兴边富民”行动统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化的XX实践新篇章。


二、把握原则


在未来的发展征程中，我们必须牢牢把握以下原则：


——坚持党的全面领导。这是战胜一切艰难险阻、实现宏伟蓝图的根本保证。必须把党的领导贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，确保中央和上级党委的决策部署在XX落地生根、开花结果。


——坚持人民至上。这是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终把人民放在心中最高位置，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生福祉。


——坚持高质量发展。这是新时代的硬道理。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走出一条符合XX实际的高质量发展之路。


——坚持改革创新。这是发展的活力之源。必须破除一切制约发展的思想观念和体制机制障碍，以敢为人先的勇气和魄力，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。


——坚持系统观念。这是基础性的思想和工作方法。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。


三、奋斗目标


综合分析内外部发展环境，今后五年全镇经济社会发展的总体奋斗目标是：


——经济实力实现新跨越。在高质量发展上取得更大成效，地区生产总值年均增长8％以上。产业结构更加优化，现代化产业体系初步建立。固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标保持平稳较快增长。


——乡村振兴开创新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制更加完善。粮食安全和重要农产品供给保障能力持续增强。乡村建设行动深入推进，农村人居环境根本性改善，宜居宜业和美乡村建设取得重大进展。


——边疆治理达到新水平。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。平安XX、法治XX建设迈向更高层次。边疆安全稳定屏障更加牢固。民族团结进步事业更加繁荣。


——民生福祉得到新改善。城乡居民收入增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、社保等体系更加健全。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


——党的建设取得新进步。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面加强，制度建设贯穿其中，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。


四、发展格局


立足XX镇的资源禀赋、区位特点和发展基础，未来五年，我们将着力构建“一核引领、两轴驱动、三带支撑、多点示范”的区域协调发展新格局。


“一核引领”即做强镇区综合服务核心。高标准推进镇区规划建设，完善教育、医疗、文化、商贸等公共服务功能，加快XX古镇项目建设，将镇区打造成为全镇的政治、经济、文化中心和辐射带动乡村发展的服务高地。


“两轴驱动”即打造产业发展和文旅融合两大发展轴。一是打造沿主要交通干线的“南北向现代农业产业发展轴”，串联烤烟、茶叶、腌菜等优势产业基地，推动产业集聚、链条延伸、品牌升级。二是打造贯穿东西的“生态文化旅游融合发展轴”，有机连接XX溶洞群、XX湖等自然景观与德昂族、傈僳族等民族文化资源，开发精品旅游线路，形成文旅互动、景村联动的融合发展态一。


“三带支撑”即建设特色产业、沿边开放、绿色发展三大经济带。一是建设“高效特色农业示范带”，集中力量发展高品质烤烟、有机茶叶、特色果蔬等，打造一批标准化、规模化、品牌化的现代农业园区。二是建设“沿边生态安全和开放合作带”，发挥沿边优势，在筑牢生态安全和边防安全屏障的前提下，积极探索发展边境贸易、跨境电商等，深入推进“兴边富民”。三是建设“绿色乡村振兴示范带”，选择一批基础较好的村庄，连片打造集美丽乡村、农事体验、康养休闲于一体的示范带，展现乡村振兴的丰硕成果。


“多点示范”即培育一批特色鲜明、功能互补的示范村庄。根据各村资源禀赋，差异化培育一批产业强村、生态大村、文旅名村、治理样板村，形成以点带面、多点开花、整体提升的生动局面。


聚焦重点任务，奋力开创XX高质量发展新局面


蓝图已经绘就，奋进正当其时。实现未来五年的奋斗目标，我们必须紧紧围绕发展格局，聚焦重点任务，实施“五大新突破行动”，在新的赶考路上交出优异答卷。


一、聚焦产业提质，在构建现代化产业体系上实现新突破


坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快构建具有XX特色的现代化产业体系。


（一）做优做强现代特色农业。稳定烤烟种植面积，主攻品质提升和效益增加，巩固支柱产业地位。大力发展有机生态茶园，支持茶叶精深加工，打响“XX好茶”品牌。推动“XX腌菜”产业标准化、规模化、品牌化发展，建设集青菜种植、加工、销售于一体的产业基地。积极引进和培育龙头企业，大力发展蓝莓、中药材、精品水果等高附加值特色产业，形成“一村一品、多村一业”的发展格局。


（二）培育壮大文化旅游产业。加快XX古镇项目建设进度，高水平打造集民俗体验、休闲度假、商业购物于一体的旅游目的地。推进XX湖生态旅游开发项目，发展水上娱乐、露营基地、徒步探险等旅游业态。深度挖掘德昂族、傈僳族等民族文化内涵，开发特色文创产品和演艺项目，推动农文旅深度融合，让“诗和远方”在XX牵手。


（三）千方百计壮大村级集体经济。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源和资产。推广“党支部＋合作社＋农户”等有效模式，因地制宜发展资源开发型、物业租赁型、乡村服务型、产业带动型等多种集体经济业态。力争到2030年，所有行政村集体经济年收入达到20万元以上，部分村达到100万元以上。


二、聚焦乡村建设，在打造宜居宜业和美家园上实现新突破


坚持农业农村优先发展，全面推进乡村“五个振兴”，加快建设农业强、农村美、农民富的和美乡村。


（一）完善基础设施网络。深入实施乡村建设行动，持续推进“四好农村路”建设，完善农村物流体系，打通农产品出村进城“最后一公里”。巩固提升农村饮水安全保障水平。加快数字化乡村建设，推进5G网络、物联网向乡村延伸，发展智慧农业和农村电商。


（二）提升乡村人居环境。持续开展农村人居环境整治提升，建立健全长效管护机制。重点推进农村生活污水治理和“厕所革命”，实现生活垃圾无害化处理全覆盖。加强村庄规划和农房风貌管控，保留乡土气息和乡村特色，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。


（三）繁荣发展乡村文化。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。保护和传承优秀传统文化、民族文化，支持开展群众喜闻乐见的文化体育活动。加强农村公共文化服务体系建设，让文化惠民浸润人心，焕发乡村文明新气象。


三、聚焦边疆治理，在筑牢安全稳定发展屏障上实现新突破


坚持以高水平安全保障高质量发展，建设更高水平的平安XX，坚决守好祖国西南大门。


（一）构建稳固边疆安全体系。坚持党政军警民合力强边固防，完善人防、物防、技防相结合的边境立体化防控体系。常态化开展巡边护边和联合执法，严厉打击各类跨境违法犯罪活动，确保边境地区持续安全稳定。


（二）提升基层社会治理效能。深化网格化服务管理，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争。加强安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。


（三）铸牢中华民族共同体意识。深入推进新时代党的民族工作高质量发展，持续开展民族团结进步创建工作。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，共同建设幸福美好家园。


四、聚焦民生改善，在满足人民群众美好生活向往上实现新突破


坚持在发展中保障和改善民生，推出更多惠民生、暖民心的举措，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。


（一）办好人民满意的教育。持续加大教育投入，优化学校布局，改善办学条件。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。全面落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。


（二）推进健康XX建设。深化医药卫生体制改革，加强镇卫生院和村卫生室服务能力建设，提升基层医疗卫生服务水平。加强重大疾病防控和公共卫生应急管理体系建设。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。


（三）健全多层次社会保障体系。实施更加积极的就业政策，加强重点群体就业帮扶和职业技能培训。稳步提高城乡居民基本养老和医疗保险保障水平。完善分层分类的社会救助体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。发展普惠性养老服务和婴幼儿照护服务。


五、聚焦党的建设，在推进全面从严治党向纵深发展上实现新突破


坚持和加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为XX高质量发展提供坚强政治保证。


（一）把党的政治建设摆在首位。持续用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


（二）锻造坚强有力的战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织功能。持续深化“党建引领、多网合一”基层治理模式。加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。


（三）建设忠诚干净担当的干部队伍。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，完善干部选育管用机制。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。


（四）持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓，加强新时代廉洁文化建设。保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。


各位代表，同志们！


宏伟蓝图催人奋进，时代号角激荡人心。我们的事业是光荣而伟大的，我们的责任是重大而神圣的。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在XX市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗，以优异的成绩迎接新的辉煌！


谢谢大家！


中国移动通信集团XX有限公司XX分公司党委换届工作报告


各位代表，同志们：


现在，我代表中国共产党中国移动通信集团XX有限公司XX分公司第五届委员会，向大会作工作报告，请予审议。


本次大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，是在公司深入推进数智化转型、实现高质量发展的攻坚时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届一中、二中X会精神，全面落实上级党组织决策部署，回顾总结第五次党代会以来的主要工作和基本经验，分析面临的新形势新任务，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，团结动员公司各级党组织、广大党员和全体干部职工，擎旗铸魂强根基，聚势赋能拓新局，为奋力推进XX公司数智化转型和高质量发展，为全面建设世界一流信息服务科技创新公司、助力网络强国数字中国建设而努力奋斗！


一、第五届党委主要工作回顾与总结


自第五次党代会以来，在上级党组织的坚强领导下，第五届党委团结带领全体党员干部员工，积极应对复杂严峻的内外部环境变化，经受住了疫情冲击、市场竞争白热化、技术迭代加速等多重考验，始终坚持党的领导，加强党的建设，推动党建工作与生产经营深度融合，为公司持续健康发展提供了坚强的政治保证和组织保证。


（一）坚持把“两个维护”作为第一使命，政治引领达到新高度


五年来，我们始终将党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立并严格落实“第一议题”制度。通过党委理论学习中心组学习、专题读书班、辅导报告、在线学习等多种形式，推动党的创新理论进基层、进班组、进头脑。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保公司改革发展始终沿着正确政治方向前进。


严守政治纪律，确保政令畅通。坚决贯彻执行党中央各项决策部署及上级党组织工作要求，确保在公司不折不扣落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。加强意识形态阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。


服务国家战略，彰显央企担当。自觉将公司发展融入国家发展大局，全力支撑网络强国、数字中国、智慧社会建设。圆满完成一系列重大通信保障任务，在疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中冲锋在前，展现了关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的良好形象。积极投身乡村振兴，深化信息服务惠民，在履行社会责任中践行初心使命。


（二）坚持把高质量发展作为第一要务，经营业绩实现新跨越


五年来，我们紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动公司发展实现质的有效提升和量的合理增长。


战略引领，发展格局持续优化。深度融入集团公司“力量大厦”战略构架，结合XX本地实际，明确发展路径。坚持“连接＋算力＋能力”新型信息服务体系方向，持续巩固传统通信业务优势，加速布局5G、算力网络、智慧家庭、数字化转型等新赛道。收入结构不断优化，新兴业务收入占比显著提升，发展的韧性和活力不断增强。


创新驱动，核心能力显著增强。加大研发投入，完善创新机制，激发基层创新活力。在5G技术应用、云计算、大数据、人工智能等领域取得一批重要成果。积极参与地方智慧城市、数字政府、工业互联网等项目建设，打造了一批有影响力的标杆案例，赋能千行百业数智化转型，公司作为区域主导运营商的地位和影响力进一步巩固。


精益运营，价值创造能力提升。深入推进降本增效，强化精细化管理，资源配置效率持续改善。客户服务体系不断优化，客户满意度稳步提升。风险防控能力进一步增强，确保了企业稳健运营。


（三）坚持把政治建设作为第一统领，组织体系焕发新活力


五年来，我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力提升组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。


健全组织体系，实现有效覆盖。动态优化基层党组织设置，确保业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。选优配强基层党组织书记，加强党务工作队伍建设。


规范组织生活，提升政治功能。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，提高组织生活质量。创新活动载体，开展“党建和创”、“质量达标和格行动”等主题实践活动，推动党建工作与中心工作同频共振。


加强党员教育管理，发挥先锋作用。严把党员发展入口关，优化党员队伍结构。加强党员日常教育管理，搭建党员发挥作用平台，设立党员责任区、示范岗，引导广大党员在技术攻关、市场拓展、服务提升等工作中当先锋、作表率。


（四）坚持把人才引领作为第一战略，干部人才队伍呈现新气象


五年来，我们坚持党管干部、党管人才原则，着力建设高素质专业化干部人才队伍。


树立正确用人导向，优化班子结构。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出政治标准，注重在改革发展一线、关键吃劲岗位考察识别干部。大力培养选拔优秀年轻干部，领导班子和干部队伍结构更趋合理，整体功能不断增强。


深化人才发展体制机制改革，激发活力。完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，畅通各类人才发展通道。聚焦数智化转型急需紧缺人才，加大引进和培养力度。尊重知识、尊重人才的氛围更加浓厚。


加强能力建设，提升履职本领。实施大规模干部人才培训，注重专业能力和专业精神培养。鼓励员工在实践中增长才干，打造学习型组织。


（五）坚持把严的基调作为第一原则，全面从严治党取得新成效


五年来，我们坚决扛起管党治党政治责任，以严的标准、严的措施推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。


压实主体责任，健全制度体系。制定并落实全面从严治党主体责任清单，层层传导压力。健全党内监督体系，强化对“一把手”和领导班子的监督。支持纪委履行监督执纪问责职责。


持之以恒正风肃纪，深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风。


加强纪律教育，一体推进“三不腐”。深入开展党纪法规教育，运用典型案例开展警示教育。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态。


（六）坚持把精益高效作为第一追求，管理效能得到新提升


五年来，我们持续优化管理体系，提升运营效率。


优化流程机制。对标世界一流，梳理优化各项管理流程，减少冗余环节，提升决策和执行效率。


强化风险内控。完善风险防控体系，加强重点领域风险排查与化解，保障企业安全稳健运行。


推进数字化转型。运用信息化手段提升管理精细化、智能化水平，赋能内部管理升级。


（七）坚持把凝心聚力作为第一课题，和谐企业建设开创新局面


五年来，我们加强和改进群团工作，凝聚发展合力。


加强思想政治引领。围绕中心工作，做好政策解读、形势任务教育，凝聚共识，鼓舞士气。


发挥群团组织作用。支持工会、共青团等群团组织依法依章程开展工作，深化民主管理，维护职工合法权益，开展丰富多彩的文体活动，提升员工归属感和幸福感。


建设优秀企业文化。践行社会主义核心价值观，传承红色通信基因，弘扬企业先进精神，营造积极向上、团结和谐的文化氛围。


回顾五年来的实践，我们深刻体会到：


必须始终坚持党的全面领导，这是公司发展的根本保证。


必须始终坚持科学理论指引，这是保持正确方向的定盘星。


必须始终坚持以人民为中心，这是我们一切工作的出发点和落脚点。


必须始终坚持改革创新，这是驱动发展的根本动力。


必须始终坚持全面从严治党，这是锻造坚强组织保障的必然要求。


必须始终坚持凝聚奋进力量，这是成就事业的重要法宝。


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不足：如党建工作与业务工作深度融合的机制还需进一步完善；部分基层党组织战斗堡垒作用发挥还不够充分；干部人才队伍结构能力与数智化转型要求相比仍有提升空间；形式主义、官僚主义问题在一定范围内仍然存在等。这些问题需要我们高度重视，并在今后工作中切实加以解决。


二、当前面临的形势与今后五年的指导思想、奋斗目标


未来五年，是公司战略机遇与风险挑战并存的时期。从宏观环境看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济蓬勃兴起，国家大力推进新基建、数字经济发展，为我们提供了广阔空间。同时，国际形势错综复杂，国内经济面临下行压力，行业竞争格局深刻变化，对公司转型升级、创新发展提出了更高要求。


基于以上形势分析，今后五年公司党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会及后续中央全会精神，牢牢把握中国式现代化对信息通信业提出的新要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚决贯彻落实上级党组织决策部署，坚持和加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好数字生活需要为根本目的，聚力铸魂、聚能强基、聚才育英、聚势突破、聚责肃纪，不断提升公司党建质量，奋力推进数智化转型和高质量发展，为构筑世界一流“力量大厦”、全面建设世界一流信息服务科技创新公司贡献更大力量。


今后五年的奋斗目标是：


党的建设全面加强。党对公司的领导更加坚强有力，党建工作质量显著提升，“高标党建”格局成熟定型，政治优势、组织优势充分转化为竞争和发展优势。


高质量发展成效显著。主要经营指标保持区域领先，收入结构更趋合理，创新能力显著增强，在算力网络、智慧家庭、数字经济等领域形成领先优势，区域主导地位更加巩固。


数智化转型取得突破。基本建成覆盖全省、技术先进、品质优良的“连接＋算力＋能力”新型信息基础设施，赋能经济社会数字化转型能力大幅提升。


企业治理现代高效。中国特色现代企业制度更加成熟定型，管理体系和管理能力现代化水平显著提升，风险防控能力持续增强。


干部人才活力迸发。干部队伍结构更优、能力更强，人才创新创造活力充分涌流。


和谐氛围更加浓厚。员工获得感、幸福感、安全感持续提升，企业凝聚力、向心力进一步增强。


三、今后五年的重点任务


围绕指导思想和奋斗目标，今后五年要重点抓好以下五大方面工作：


（一）聚力铸魂，筑牢高质量可持续发展的政治根基


持续强化创新理论武装。坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，完善理论学习长效机制。深刻把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，用以指导公司改革发展党建各项工作。


不断提升政治能力。加强党员干部政治能力训练和政治实践历练，善于从政治上观察和处理问题，确保公司各项工作始终坚持正确政治方向。坚决贯彻落实党中央决策部署，做到令行禁止。


牢牢掌握意识形态领导权。严格落实意识形态工作责任制，管好用好各类宣传思想文化阵地，弘扬主旋律，传播正能量。加强舆情监测引导，维护意识形态安全。


（二）聚能强基，抓好高质量可持续发展的核心驱动


打造领先新型信息基础设施。持续深化5G网络覆盖和优化，加快推进千兆光网升级。落实国家“东数西算”战略，布局建设算力网络，提升算力服务能力。构建敏捷、高效、智能的新型信息服务体系。


加速拓展数字化转型新蓝海。深耕政务、工业、交通、医疗、教育等重点行业，打造行业解决方案和标杆项目。做大做优智慧家庭、数字内容等个人和家庭市场。提升大数据、云计算、人工智能等核心能力供给水平。


全面深化改革创新。完善科技创新体制机制，加大研发投入，突破关键核心技术。深化市场化改革，激发微观主体活力。推进管理创新，提升运营效率效益。


（三）聚才育英，锻造高质量可持续发展的核心引擎


建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。大力培养选拔优秀年轻干部。


激发人才创新创造活力。深入实施人才强企战略，完善人才“引育用留”机制。聚焦数智化人才短板，加大精准引才力度。构建多元化职业发展通道，完善考核评价和激励保障机制。


营造干事创业浓厚氛围。鼓励探索、宽容失败，为敢于担当、踏实做事的干部人才撑腰鼓劲。加强人文关怀，帮助解决实际困难，让广大员工安心、安身、安业。


（四）聚势突破，迈出高质量可持续发展的坚实步伐


在服务地方发展上实现新突破。主动对接XX省、市发展战略，找准结合点和着力点，在数字经济建设、智慧城市发展、产业转型升级等方面发挥更大作用，提升公司价值和影响力。


在提升客户体验上实现新突破。坚持以客户为中心，持续优化产品和服务质量，解决客户关切问题。打造高效便捷的服务体系，提升客户满意度和忠诚度。


在夯实基础管理上实现新突破。强化精细化管理，持续推进降本增效。加强合规管理和内控体系建设，防范化解重大风险。提升网络与信息安全保障能力。


（五）聚责肃纪，护航高质量可持续发展的行稳致远


压紧压实全面从严治党责任。健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。强化党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。


持续深化正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加强纪律建设，强化日常监督。保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。


提升党组织政治功能和组织功能。深入推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强党员教育管理监督，充分发挥党员先锋模范作用。促进党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。


四、持续深化“高标党建”工作格局，以一流党建引领一流企业建设


要总结运用好过去五年党建工作的经验，持续深化具有XX公司特色的“高标党建”工作格局，推动党建工作不断迈上新台阶。


在政治引领上立高标。始终把党的政治建设放在首位，确保公司发展的正确方向。


在理论武装上立高标。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。


在组织体系上立高标。建设坚强有力的基层党组织，打造过硬党员队伍。


在队伍锻造上立高标。打造忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。


在正风肃纪上立高标。营造风清气正、干事创业的良好政治生态。


在价值创造上立高标。推动党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势。


各位代表，同志们！


征程万里风正劲，重任千钧再出发。回顾过去五年的奋斗历程，我们倍感自豪；展望未来五年的发展蓝图，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在上级党组织的正确领导下，以此次党代会为新的起点，继承和发扬优良传统，团结带领公司全体党员干部员工，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，永不懈怠、一往无前，开拓创新、扎实工作，为全面完成本次党代会确定的各项目标任务，奋力谱写XX公司数智化转型和高质量发展新篇章，为构筑世界一流“力量大厦”、全面建设世界一流信息服务科技创新公司，为助力网络强国数字中国建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！


谢谢大家！


XX自来水公司党支部换届工作报告


各位党员同志们：


根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，经上级党委批准，本届党支部委员会任期已满，今天进行换届选举。受本届支部委员会的委托，我向大会作工作报告，请各位党员同志审议。


本届支部委员会自202X年选举产生以来，在市委、市国资委党委及水务集团党委的正确领导和悉心指导下，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会及二十届历次全会精神，紧紧围绕“保障供水、服务民生、安全运行、提质增效”的中心任务，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领企业高质量发展。三年来，支部全体党员同心同德、实干担当，圆满完成了各项工作任务，为XX自来水公司改革发展提供了坚强的政治保证和组织保证。


一、过去三年的主要工作回顾


（一）聚焦政治引领，持续筑牢思想根基


三年来，支部始终把政治建设摆在首位，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断深化党的创新理论武装，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


1.抓实常态化学习，理论武装入脑入心。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为支部委员会、党员大会、党小组会的“必修课”。依托“三会一课”、主题党日、专题读书班等形式，系统学习《总书记谈治国理政》第四卷、《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等重要著作。三年来，累计开展集中学习研讨XX次，党员撰写心得体会XX余篇。特别是党的大会召开后，支部第一时间组织专题学习、专家辅导、知识竞赛，推动大会精神进车间、进班组、进泵站。


2.扎实开展主题教育，砥砺初心使命。严格按照上级党委统一部署，先后开展党纪学习教育、总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。在主题教育中，支部坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，组织党员赴红色教育基地开展现场教学，围绕“供水服务如何提质增效”开展专题调研，形成调研报告XX篇，解决群众用水急难愁盼问题XX项。在党纪学习教育中，支部以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，逐章逐条学、新旧对照学，开展专题研讨XX次，组织党纪知识测试，确保学纪、知纪、明纪、守纪。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，支部聚焦违规吃喝、形式主义官僚主义等突出问题，开展“作风建设怎么看、怎么干”大讨论，制定负面清单，推动作风建设常态化长效化。


3.创新学习载体，增强教育实效。针对自来水公司点多面广、一线党员倒班作业的特点，支部积极打造“指尖课堂”，利用“学习强国”、AAA、企业内网等平台，每日推送学习要点，开设“微党课我来讲”栏目，让普通党员走上讲台。建立青年理论学习小组，由支委成员担任导师，开展“师徒结对共学”活动。三年来，累计推送线上学习资源XX条，青年党员领学XX场次，有效破解工学矛盾，提升学习覆盖面。


（二）聚焦强基固本，全面建强战斗堡垒


始终坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，推动党支部全面进步、全面过硬。


1.优化组织设置，配强支部班子。按期完成支委换届补选工作，选拔政治素质高、业务能力强、群众威信好的党员骨干进入支委班子，目前支委成员中既有经验丰富的老党员，又有敢闯敢拼的青年党员，结构更加合理。明确支委分工，压实支部书记“第一责任人”职责和支委“一岗双责”，坚持每月召开支委会研究党建工作，每季度专题研究意识形态和党风廉政建设工作。制定党支部标准化建设运行手册，细化“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度流程，做到图表化、清单化、规范化。


2.严格党员教育管理，激发队伍活力。坚持政治标准首位，严把党员入口关，规范发展程序。三年来，共发展新党员XX名，培养入党积极分子XX名，其中一线技术骨干、青年员工占比超过XX％。推行党员积分制管理，围绕参加组织生活、履行岗位职责、参与志愿服务等方面量化评分，将积分结果与评先评优、绩效考核挂钩。常态化开展谈心谈话，支部书记与支委、支委与党员、党员与党员之间每年至少谈心谈话1次，及时掌握思想动态，帮助解决实际困难。三年来，走访慰问困难党员、老党员XX人次，发放慰问金XX万元。


3.发挥先锋模范作用，擦亮党员底色。设立“党员先锋岗”“党员责任区”，在制水车间、抢修一线、客户服务大厅等关键岗位亮身份、亮承诺、亮标准。组建“水务蓝党旗红”党员突击队，在抗击台风、迎峰度夏、管网抢修等急难险重任务中冲锋在前。202X年夏季罕见干旱期间，党员突击队连续奋战XX小时，保障了XX万居民基本用水；202X年冬季极寒天气，党员带头连夜抢修爆裂水管XX处，被市民亲切称为“供水卫士”。积极履行社会责任，组织党员进社区、进学校、进企业开展节水宣传、水质检测、义务维修等志愿服务XX场次，服务群众XX余人次。


（三）聚焦党业融合，推动供水事业高质量发展


牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，着力破解党建与业务“两张皮”问题，推动党建工作与企业生产经营深度融合、同频共振。


1.思想同心，凝聚融合共识。坚持从政治高度谋划业务工作，将上级党委关于民生保障、安全生产、生态环保等重要部署作为支部学习的重点内容，引导党员干部深刻认识“供水事业无小事、点点滴滴系民生”的政治属性。在制定年度工作计划、重大项目建设方案时，支委成员全程参与，确保党建工作与业务目标同向、部署同步、工作同力。


2.目标同向，搭建融合载体。紧扣“安全优质供水”核心任务，深入开展“党建＋安全”“党建＋服务”“党建＋创新”三大行动。在“党建＋安全”方面，组织党员开展安全隐患随手拍、安全知识竞赛等活动，党员带头排查隐患XX处，全部整改到位，公司连续三年实现安全生产零事故。在“党建＋服务”方面，推行“党员服务专员”制度，由党员骨干对接重点企业、老旧小区，上门解决用水报装、水压不足等问题XX个，用户满意度提升至XX％。在“党建＋创新”方面，成立“党员技术攻关组”，围绕节能降耗、智慧水务等课题开展技术革新，三年来累计完成“五小”创新成果XX项，其中XX项获得市级以上奖励，直接创造经济效益XX万元。


3.行动同步，健全融合机制。建立党建工作与业务工作联动考评机制，将党建工作成效纳入部门年度绩效考核，实行“双述双评”。支委成员分工联系基层班组，定期到联系点调研指导，既督党建又督业务。注重在业务一线培养发展党员，近三年发展的新党员中，一线技术骨干占比超过XX％，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”工程成效显著。


（四）聚焦正风肃纪，营造风清气正政治生态


始终坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把党风廉政建设贯穿于公司生产经营各环节。


1.深化纪律教育，筑牢思想防线。把党章党规党纪教育纳入党员日常教育管理，组织党员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定及其实施细则精神。三年来，累计开展廉政党课XX次，组织观看警示教育片XX部，参观廉政教育基地XX次。特别是在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，支部组织全体党员逐条对照，开展自查自纠，签订《廉洁从业承诺书》XX份，修订完善公务接待、公车管理等制度XX项。


2.紧盯关键环节，强化监督制约。聚焦工程建设、物资采购、抄表收费、水费减免等廉洁风险高发领域，建立健全廉政风险防控机制。支委成员分工负责关键岗位人员的日常提醒谈话，每季度至少开展1次。严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及大宗物资采购、重大项目安排、大额资金使用等事项，必须经支委会前置研究讨论。三年来，累计前置研究讨论重大事项XX项，有效防范决策风险。


3.弘扬廉洁文化，涵养清风正气。结合供水行业特点，打造“清润万家”廉洁文化品牌。在公司办公区域、制水厂区设立廉洁文化墙、警示格言牌；开展“廉内助”座谈会、“家风家训”故事分享会等活动，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。通过潜移默化的文化熏陶，使崇廉尚洁成为全体党员的思想自觉和行动自觉。


二、主要成效、经验启示与存在问题


（一）主要成效


三年来，在公司全体党员和干部职工的共同努力下，党支部战斗堡垒作用更加彰显，党员先锋形象更加鲜亮，企业发展呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。公司供水保障能力显著增强，日供水能力由XX万吨提升至XX万吨；供水服务满意度连续三年位居全市公共服务行业前列；企业经济效益稳步增长，营业收入、利润总额年均增长XX％。公司党支部先后荣获市国资系统“先进基层党组织”、市“工人先锋号”等荣誉称号，XX名党员受到市级以上表彰。


（二）经验启示


回顾三年来的工作实践，我们深刻体会到：


——必须坚持政治统领、思想引领。只有始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，才能确保企业发展的正确方向。


——必须坚持融入中心、服务大局。只有紧紧围绕供水安全、民生保障这一中心任务抓党建，党建工作才有生命力，才能真正实现以高质量党建引领高质量发展。


——必须坚持强基固本、大抓基层。只有把党支部建设成为坚强战斗堡垒，把党员队伍锻造成为先锋模范队伍，企业改革发展才有坚实支撑。


——必须坚持正风肃纪、廉洁从业。只有始终保持严的基调，营造风清气正的政治生态，企业才能行稳致远。


——必须坚持依靠党员、为了职工。只有充分尊重党员主体地位，激发党员干事创业热情，同时真心实意为职工群众办实事解难事，才能汇聚起推动发展的磅礴力量。


（三）存在问题


在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的短板和不足，主要表现在：


1.理论学习的深度和转化率有待提升。虽然学习频次较高、形式也较为多样，但在学深悟透、融会贯通上还不够，部分党员存在“为学而学”的现象，运用党的创新理论解决供水一线复杂问题的能力还不够强。


2.党建品牌创建特色不够鲜明。虽然开展了“党员突击队”“党员责任区”等活动，但在提炼总结、形成具有自来水公司辨识度的党建品牌上还有差距，宣传推广力度不足。


3.党业融合载体仍需丰富。现有融合措施多以活动为主，常态长效的制度机制还不够完善，个别部门在具体落实中仍然存在“两张皮”现象，党建工作对业务工作的引领推动作用还有提升空间。


4.党员教育管理精细化程度不够。对流动党员、离退休党员的管理服务手段相对单一，运用信息化手段加强党员动态管理的能力有待加强。


5.作风建设仍需常抓不懈。虽然中央八项规定精神得到有效落实，但少数党员干部在服务态度、办事效率方面与群众期待还有差距，形式主义、官僚主义问题仍需持续纠治。


对这些问题，新一届支部委员会必须高度重视，认真研究，采取有力措施切实加以解决。


三、今后三年工作思路与主要任务


今后三年，是公司深化改革、加快智慧水务建设、提升核心竞争力的关键时期。新一届支部委员会要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会及二十届历次全会精神，紧紧围绕上级党委决策部署，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党业融合为主线，以正风肃纪为保障，团结带领全体党员职工守正创新、实干奋进，奋力谱写XX自来水公司高质量发展新篇章。


（一）持续深化政治建设，在凝心铸魂上实现新提升


1.强化理论武装不放松。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，健全“第一议题”制度，完善中心组学习、支部集体学习、党员个人自学“三级联动”学习体系。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，建立常态化长效化机制。持续深化中央八项规定精神学习教育，推动作风建设化风成俗。依托本地红色资源和公司企业文化展厅，打造“沉浸式”党性教育课堂。


2.严肃政治生活不走样。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量开好组织生活会和民主评议党员，认真开展批评和自我批评，让“红脸出汗”成为常态。严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。


3.落实意识形态责任制不松懈。牢牢掌握意识形态工作领导权，加强对公司网站、AAA、宣传栏等阵地的管理，定期分析研判意识形态领域风险。讲好供水故事，选树宣传先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。


（二）持续夯实基层基础，在组织建设上实现新突破


1.推进支部标准化规范化建设。对照“四强”党支部标准，进一步优化组织设置，规范换届选举。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，推行“菜单式”主题党日，增强吸引力和实效性。探索“智慧党建”模式，运用大数据手段实现党员教育管理精准化。


2.建强党员干部队伍。深入实施“双培养”工程，加大在青年技术骨干、一线优秀员工中发展党员力度。健全党员积分制管理，探索党员“先锋指数”评价体系。加强党务干部队伍建设，定期开展业务培训，使党务工作者成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。


3.激发党员先锋活力。深化“党员责任区”“党员先锋岗”创建，围绕重点工程建设、供水高峰保障、老旧管网改造等急难险重任务，常态化开展“党旗在一线高高飘扬”活动。完善党员志愿服务机制，打造“水润万家”志愿服务品牌。


（三）持续深化党业融合，在服务大局上展现新作为


1.聚焦主责主业精准发力。把党建工作深度融入“优质供水、精细管理、智慧服务”全链条。在制水生产环节，设立“水质卫士党员监督岗”；在管网运维环节，组建“管网尖兵党员突击队”；在客户服务环节，打造“微笑天使党员示范窗口”。以党组织和党员的示范引领，带动供水保障能力和服务质量整体跃升。


2.搭建融合发展平台载体。深化“党建＋项目”模式，在重大工程建设一线成立临时党支部或党小组，做到项目建设到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。开展“金点子”征集、“技术比武”、“岗位练兵”等活动，把组织活力转化为创新动力。加强与社区、企业的党建联建共建，打通服务群众“最后一公里”。


3.完善融合发展长效机制。健全党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核的“四同”机制。完善党建工作绩效考核评价体系，加大党业融合成效权重。总结提炼一批融合案例，形成可复制、可推广的经验做法。


（四）持续从严管党治党，在清廉建设上取得新成效


1.压紧压实主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，支部书记认真履行第一责任人职责，支委成员认真履行“一岗双责”。每半年专题研究党风廉政建设工作，定期分析研判廉政风险点。


2.驰而不息纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点、重点领域，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮。大力弘扬“四下基层”优良作风，推动党员干部深入一线、服务基层，切实解决抄表收费、用水报装等环节存在的不正之风。


3.加强廉洁文化建设。持续擦亮“清润万家”廉洁文化品牌，建设廉政文化长廊，编印廉洁从业手册。开展“廉洁家风”“清风岗位”评选活动，推动廉洁文化进车间、进班组、进家庭。强化警示教育，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变思想堤坝。


（五）持续抓好群团共建，在凝聚合力上开创新局面


坚持党建带工建、带团建，充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用。支持工会依法依规维护职工合法权益，健全困难职工帮扶机制，开展健康有益的文体活动。关心青年员工成长，深化“青年文明号”“青年岗位能手”创建，搭建青年成长成才平台。做好离退休党员、职工的服务工作，让组织的温暖覆盖到每一个人。


各位党员同志们！


回首过去，我们步履坚实、收获满满；展望未来，使命在肩、任重道远。本届支部委员会已经完成了历史赋予的光荣使命，新一届支部委员会即将接过“接力棒”。我们坚信，在上级党委的坚强领导下，在公司全体党员和干部职工的共同努力下，新一届支部委员会一定能够不忘初心、牢记使命，团结带领全体员工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，为推动XX供水事业再上新台阶、更好服务地方经济社会发展作出新的更大贡献！


报告如有不当之处，请各位党员同志批评指正。


谢谢大家！


机关党委换届工作报告：夯实堡垒强根基


凝心聚力促发展


各位代表、同志们：


现在，我代表本届机关委员会向大会作工作报告，请予审议。


过去的五年，是机关各项事业蓬勃发展、整体面貌焕然一新的五年，也是机关党建工作在探索中前进、在创新中提高的五年。五年来，在上一级组织的坚强领导下，机关党委始终坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，团结带领全体机关人员履职尽责、担当作为。我们经受住了急难险重任务的考验，圆满完成了本届委员会任期内的各项既定目标，为推动机关高效运转和事业高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。


一、回首奋进路，我们在强基固本中筑牢“战斗堡垒”


五年来，我们坚持抓主业、担主责，将组织建设融入业务工作的全过程，通过一系列扎实有效的举措，推动机关党建工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”。


（一）聚焦思想引领，把稳政治方向“定盘星”


我们始终把思想政治建设摆在首位，坚持用先进理论武装头脑、指导实践。五年来，我们建立健全了“第一议题”学习制度，完善了理论学习中心组学习规则，形成了“领导带头学、支部集中学、个人自主学”的常态化学习机制。我们先后举办了XX期专题培训班和XX场辅导讲座，覆盖机关人员XX人次，确保理论学习入脑入心。我们注重创新教育载体，依托“学习强国”、内部网院等平台，打造“指尖上的课堂”，开展了“微党课”大赛、读书分享会等丰富多彩的活动XX场。通过持续不断的思想淬炼，机关队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，全体人员在思想上行动上始终与上级保持高度一致，筑牢了信仰之基，补足了精神之钙。


（二）聚焦组织建设，锻造基层治理“主心骨”


我们坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施“基层组织建设提升工程”，着力解决基层组织弱化、虚化、边缘化问题。五年来，我们严格规范组织设置，根据机构调整及时优化支部划分，按期完成了XX个支部的换届选举工作，选优配强了支部班子。我们大力推进支部标准化、规范化建设，制定了《支部工作标准化手册》，对“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度进行了细化量化，达标率达到XX％。我们积极开展“一支部一品牌”创建活动，指导各支部结合业务特点打造特色品牌XX个，涌现出了一批“五星级支部”和“先锋示范岗”。通过这些举措，基层组织的政治功能和组织力得到有效增强，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在日常工作中得到了充分彰显。


（三）聚焦作风建设，涵养清正廉洁“新风尚”


我们始终保持正风肃纪的高压态势，持之以恒纠“四风”、树新风，努力营造风清气正的政治生态。五年来，我们层层压实全面从严治党主体责任，制定了《机关党风廉政建设责任清单》，每年组织签订《廉政承诺书》XX份，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。我们坚持教育在先、警示在前，定期开展廉政谈话和警示教育活动，组织观看警示教育片XX场，参观廉政教育基地XX次，用身边事教育身边人。我们深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，累计开展谈心谈话XX人次。同时，我们大力开展机关作风整顿，重点整治“庸懒散浮拖”等顽疾，机关效能显著提升，服务对象的满意度连年攀升。


（四）聚焦深度融合，激活事业发展“新引擎”


我们坚决破除“两张皮”现象，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振。五年来，我们围绕机关重点难点任务，组建了XX支“党员突击队”和“攻坚小组”，在重大项目建设、突发事件处置、专项整治行动等急难险重任务中冲锋在前。我们深入开展“机关接地气、干部走基层”活动，组织机关人员与基层单位、社区结对共建，累计开展志愿服务活动XX次，解决基层实际困难XX件。我们建立了党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核的运行机制，把业务工作的难点作为党建工作的重点，以业务实绩检验党建由效。通过深度融合，机关党建工作不再是“空中楼阁”，而是成为了推动业务发展的强大动力源。


二、找准绊脚石，我们在自查自纠中直面“瓶颈制约”


在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照上级要求和群众期盼，我们的工作还存在一些差距和不足，需要在今后的工作中切实加以解决。


（一）理论武装不够深，存在“学用脱节”现象


部分支部在理论学习上还存在形式主义倾向，满足于读文件、听报告，停留在“学过”层面，缺乏“学懂、弄通、做实”的深度。理论联系实际不够紧密，运用先进理论分析新情况、解决新问题的能力还不够强，将学习成果转化为推动工作的思路和举措还不够多，存在“学归学、做归做”的现象。


（二）组织生活不够活，存在“按部就班”惯性


部分支部的组织生活形式单一、内容枯燥，缺乏吸引力和感染力，往往是念报纸、读文件多，交流研讨、思想碰撞少。有的支部开展主题党日活动创新意识不强，习惯于沿用老办法、老套路，与党员的思想实际和业务工作结合不够紧密，导致党员参与的热情不高，组织生活的质量和效果打了折扣。


（三）责任传导不够严，存在“上热下冷”温差


全面从严治党主体责任落实还存在层层递减的现象，机关党委抓得紧，但部分支部在落实上还存在“宽、松、软”的问题。有的支部书记“一岗双责”意识不强，重业务轻党建，对队伍管理监督不够严格，对苗头性问题存在“老好人”思想，不愿管、不敢管，导致压力传导不到位，末梢神经不够敏感。


三、绘就新蓝图，我们在守正创新中开启“崭新征程”


未来五年，是机关事业高质量发展的关键时期。新一届机关党委将坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以服务中心工作为落脚点，推动机关党建工作全面进步、全面过硬。


（一）铸牢政治忠魂，当好绝对忠诚的“领航员”


我们将始终把政治建设摆在首位，引导全体机关人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们将持续深化理论武装，建立健全常态化长效化学习机制，通过举办“机关大讲堂”、开展课题调研等形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。我们要严明政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活准则执行情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保机关始终成为最讲政治的模范机关。


（二）夯实组织根基，筑牢坚不可摧的“桥头堡”


我们将树立大抓基层的鲜明导向，实施“组织力提升计划”，推动基层组织全面进步、全面过硬。我们将持续推进支部标准化规范化建设，开展“回头看”和质量评估，巩固建设成果。我们将深化“一支部一品牌”创建活动，鼓励各支部结合自身特点，探索创新组织设置形式和活动方式，增强支部的生机与活力。我们将加强党务干部队伍建设，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，提升党务干部的业务素质和履职能力，打造一支高素质专业化的党务干部队伍。


（三）深化正风肃纪，打造风清气正的“净化器”


我们将坚定不移推进党风廉政建设，把严的主基调长期坚持下去。我们将进一步压实主体责任，完善责任清单，强化考核问责，推动管党治党责任落实到每一个支部、每一名党员。我们将持续深化作风建设，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。我们将加强纪律教育和廉洁文化建设，常态化开展警示教育，强化日常监督管理，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。


（四）聚力中心大局，争做干事创业的“排头兵”


我们将坚持围绕中心、服务大局，找准党建工作与业务工作的结合点和着力点，推动两者深度融合。我们将深入开展“党建＋”行动，围绕机关重点工作设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，引导党员在攻坚克难中亮身份、见行动、作表率。我们将建立健全党建与业务联动考核评价机制，把业务工作完成情况作为检验党建工作成效的重要标准。我们将更加注重人文关怀，建立健全党内激励关怀帮扶机制，帮助机关人员解决实际困难，疏导心理压力，营造团结和谐、积极向上的机关氛围，凝聚起推动事业发展的磅礴力量。


各位代表，换届不是终点，而是接续奋斗的新起点。机关党委的工作是“中枢神经”的维护者，是“肌体细胞”的激活者。让我们在新的征程上，像精准咬合的齿轮一样紧密团结，像永不停歇的引擎一样持续发力，将“机关”二字化作高效服务的“窗口”，化作攻坚克难的“利剑”，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为开创机关工作新局面、谱写事业发展新篇章而努力奋斗！


水投集团党委换届工作报告


各位代表、同志们：


大家好！


现在，我代表集团党委，向大会作报告，请予审议。


一、过去五年的探索与成就


自集团组建成立以来的五年，是我们在改革中诞生、在探索中前行、在奋斗中壮大的五年。面对复杂多变的宏观经济环境、艰巨繁重的改革发展任务以及前所未有的行业竞争挑战，集团党委在省委省政府的坚强领导下，在省国资委、省建投集团和省水利厅的有力指导下，团结带领全体党员干部和广大职工，坚守初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，为集团未来发展奠定了坚实基础。


——过去的五年，是我们综合实力显著增强、服务大局能力持续提升的五年。我们始终心怀“国之大者”，坚决扛起保障全省水安全、粮食安全、生态安全的政治责任。集团资产总额从成立之初的约300亿元，跨越式增长至2025年底的超过850亿元，年均增长率达到23％，营业收入从不足20亿元增长至近100亿元，利润总额实现连年翻番。我们累计完成水利建设投资超过650亿元，撬动社会资本近200亿元，有力支撑了全省水利基础设施建设的宏大布局。我们不仅是省级重大水利工程的投融资主平台，更是服务XX经济社会发展的“压舱石”和“主力军”。


——过去的五年，是我们聚焦主责主业、产业体系建设取得重大突破的五年。我们坚持“以水为基、多元发展”的战略，初步构建了以水利基础设施投建营为核心，水环境治理、清洁能源、智慧水务、涉水产业开发为支撑的“一体四翼”现代化产业格局。我们成功主导并实施了“松嫩平原西部供水”、“三江平原灌区改造”等一批具有全局性、战略性意义的重大水利工程新增和改善灌溉面积超过800万亩，为XX当好国家粮食安全“压舱石”提供了坚实的水利保障。同时，我们积极探索产业链延伸，在绿色建材、生态旅游、现代农业等领域取得了可喜的进展，培育了新的效益增长点。


——过去的五年，是我们深化改革创新、内生发展动力全面激活的五年。我们坚定不移地推进国企改革三年行动及新一轮深化提升行动，全面完成了事转企改革的历史性任务，成功构建了“党委领导、董事会决策、经理层执行”的现代化公司治理体系。我们大力推行经理层任期制和契约化管理，全面深化三项制度改革，员工的积极性、主动性和创造性得到空前释放。我们坚持创新驱动发展战略，研发投入强度年均增长超过30％，在数字孪生水网、智慧灌区、高寒地区水工新材料等领域取得了一系列关键技术突破，建成了省级“智慧水利工程技术研究中心”，数字化、智能化已成为驱动集团发展的强大引擎。


——过去的五年，是我们坚持党的领导、党的建设得到全面加强的五年。集团党委始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。我们扎实开展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。我们坚持将党建工作与生产经营深度融合，创建了“党旗红引领生态绿”等一批特色党建品牌，把党的政治优势、组织优势转化为了企业的竞争优势、发展优势。我们大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，培育了具有水投特色的企业文化。我们坚定不移推进全面从严治党，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。


各位代表，同志们！五年来的成绩来之不易，这是上级党组织正确领导的结果，是集团历届领导班子接续奋斗的结果，更是全体水投人团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表集团党委，向所有关心支持水投集团发展的各级领导、各界朋友，向集团全体党员、干部职工和离退休老同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对标高质量发展要求和职工群众期盼，我们的工作还存在一些差距和不足。主要表现在：产业结构还不够优化，部分业务板块的核心竞争力有待加强；科技创新体系尚不完善，关键核心技术攻关能力仍需提升；现代化治理水平有待进一步提高，风险防控体系还需不断健全；高层次、复合型人才储备不足，人才队伍结构亟待优化。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。


二、未来五年的使命与目标


各位代表，同志们！


历史的航道，总是在关键节点上标注出新的方位。环顾当今世界，百年未有之大变局加速演进；审视国内，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期；聚焦XX，我们正肩负着维护国家“五大安全”、奋力开创高质量发展可持续振兴新局面的时代重任。


未来五年，是集团乘势而上、大有可为的关键跃升期，是从“区域有影响”迈向“区域创一流”的战略决胜期，更是我们全面深化产业发展现代化、塑造核心竞争优势的集中攻坚期。我们必须胸怀“两个大局”，以更高远的站位、更宽广的视野、更深刻的洞察，精准把握集团发展的历史方位和面临的形势任务。


——从机遇看，国家加快构建现代化基础设施体系，特别是“国家水网”建设的全面铺开，为我们提供了前所未有的发展空间。省委省政府大力发展“四个农业”、构建“4567”现代产业体系，特别是把水利作为农业的命脉和基础设施建设的优先领域，为我们创造了极为有利的政策环境。发展新质生产力成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，为我们以科技创新引领产业升级指明了方向。


——从挑战看，水利行业的市场化程度不断加深，竞争日趋激烈，对我们的资本运作能力、项目管理水平和技术创新实力提出了更高要求。传统水利工程的投融资模式面临瓶颈，迫切需要我们探索新的商业模式和效益来源。同时，企业在快速发展过程中积累的各类风险不容忽视，统筹发展和安全的任务依然艰巨。


综合判断，未来五年，我们仍处于大有可为的战略机遇期，机遇大于挑战。我们必须坚定信心、抢抓机遇，下好先手棋，打好主动仗，奋力在新征程上赢得更大胜利和荣光！


基于以上研判，集团未来五年的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中、四中X会精神，深入落实总书记视察XX期间重要讲话重要指示精神，坚决执行省委省政府决策部署以及省国资委、省建投集团、省水利厅的工作要求，牢牢把握高质量发展这一首要任务和发展新质生产力这一重要着力点，以产业发展现代化为主攻方向，以提升核心竞争力和增强核心功能为重点，以“一力五率”价值创造体系为核心标尺更好统筹发展和安全，锚定目标、勇毅前行，加快建设成为功能突出、治理现代、效益领先、具有核心竞争力的区域一流现代化水利投资集团。


围绕上述指导思想，我们确立了未来五年的奋斗目标：


——综合实力迈上新台阶。到2030年，力争实现集团资产总额突破2000亿元，营业收入超过300亿元，利润总额达到20亿元以上，主要经济指标在省属企业和全国同行业中位居前列，成功进入中国企业500强行列，成为名副其实的XX水利产业龙头企业。


——现代产业体系更趋完善。形成以水安全保障为核心功能，以“水利＋”、“＋水利”为发展路径的产业集群。在水利基础设施、城乡水务一体化、水生态环境治理、清洁能源开发、智慧水务五大主业板块的引领地位更加巩固，产业协同效应和整体竞争力显著增强。


——创新驱动引擎更加强劲。全集团研发经费投入强度超过3.5％，拥有一批自主可控的核心技术和知识产权，建成国家级企业技术中心或重点实验室。数字技术与水利产业深度融合，基本建成“数字水投”，在智慧水网建设运营领域形成全国领先优势。


——现代治理效能更为彰显。中国特色现代企业制度更加成熟定型，董事会“定战略、作决策、防风险”功能充分发挥。市场化经营机制运行高效，全员劳动生产率达到国内先进水平。风险防控体系严密有效，企业治理体系和治理能力现代化水平全面提升。


——人才队伍结构更趋优化。形成一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。引进和培养一批行业领军人才、高水平创新团队和高技能工匠。人才发展的体制机制更具活力，人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面基本形成。


——党的领导“根”“魂”更加坚固。党的领导全面融入公司治理各环节，党组织的政治功能和组织功能显著增强。党建工作与生产经营融合发展的模式更加成熟，高质量党建引领保障高质量发展的作用充分彰显，水投“铁军”文化品牌更加响亮。


三、奋力谱写集团高质量发展新篇章


各位代表，同志们！


宏伟蓝图已经绘就，关键在于真抓实干。实现未来五年的奋斗目标，我们必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，聚焦关键领域，狠抓核心任务，一步一个脚印把美好愿景变为现实。


第一，全力构建现代化产业体系，夯实产业发展现代化根基


产业是发展的根基，体系是竞争力的保障。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕我省水利事业发展和“4567”现代产业体系建设，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。


一要


谋建重大项目，提升主业核心竞争新优势。重大项目是集团发展的“生命线”和“顶梁柱”。要紧密对接国家水网和省级水网建设规划，积极谋划和推动实施一批关乎全局、影响深远的战略性水利工程。未来五年，我们将重点推进“黑土粮仓”亿亩良田水利保障工程，计划投资约500亿元，通过新建大型引调水工程和现代化灌区，为我省新增高标准农田灌溉能力1500万亩。我们将启动“北部生态屏障”水系连通与生态修复工程，投资约300亿元，构建大兴安岭、小兴安岭地区健康的水循环体系，筑牢祖国北疆的生态安全屏障。我们要高标准完成“松花江流域系统治理”后续工程，全面提升流域防洪减灾能力。通过这些重大项目的实施，我们要牢牢掌握XX水利建设的主导权，巩固和提升集团在行业内的核心地位。


二要


优化业务布局，夯实产业发展四梁八柱。要坚持有所为、有所不为，推动国有资本向关系全省发展大局、关系民生福祉、关系集团长远发展的优势产业和关键领域集中。我们将做强做优水利工程建设与运营这一核心主业。我们将做大做实现代城乡水务，积极推进全省城乡供水一体化进程，让人民群众喝上“放心水、优质水”。我们将做精做专水生态环境治理，深度参与江河湖库的综合治理与生态修复，守护好XX的绿水青山。我们将做活做新涉水关联产业，大力发展抽水蓄能、水面光伏等清洁能源，积极培育水利科技咨询、水文化旅游等新业态，形成多点支撑、多极增长的良好局面。


三要


深化链式整合，激发产业发展乘数效应。要发挥集团作为省级水利投融资平台的优势，主动担当起水利产业链“链长”的责任。向上游延伸，通过与国内外顶尖的设计院所、科研机构建立战略合作，掌握规划设计的“话语权”。向中游整合，通过股权合作、合资建厂等方式，与关键建材、核心装备制造企业深度绑定，提升供应链的稳定性和成本控制能力。向下游拓展，与专业的运营管理公司、智慧水务服务商组建产业联盟，提供全生命周期的水利资产管理服务。我们要通过“链式整合”，构建一个开放、协同、高效的水利产业生态圈，实现从“项目竞争”到“生态圈竞争”的跃升。


四要


加速数智赋能，培育壮大新质生产力。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我们必须把数字化、智能化作为培育新质生产力、抢占未来发展制高点的核心抓手。要加快“数字水投”建设步伐，打造一个覆盖集团所有业务板块、贯穿项目全生命周期的“水投大脑”——集团智慧运营中心（IOC）。我们要全面应用BIM、GIS、物联网、人工智能等新一代信息技术，实现对重大工程建设的智能管控、对水利设施的智慧运维、对水资源的精准调度。我们要将数据作为核心生产要素，打通数据壁垒，挖掘数据价值，开发面向农业节水、城市防汛、工业水处理等场景的数字化解决方案，努力将集团打造成为国内领先的智慧水务综合服务商。


第二，全面深化体制机制改革，激发产业发展现代化内生动力


改革是解放和发展生产力的关键一招。我们必须以更大的决心和勇气，破除一切制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端，让企业内部的活力和创造力充分涌流。


1.完善现代企业制度，提升治理现代化水平。要始终坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。要进一步厘清党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要强化董事会建设，落实董事会职权，切实发挥其在重大决策中的核心作用。要保障经理层依法行权履职，激发经营管理团队的活力。


2.健全市场化经营机制，激发组织与员工活力。要全面深化劳动、人事、分配三项制度改革。在用人上，要全面推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，真正实现干部能上能下。在用工上，要完善市场化用工制度，畅通员工能进能出渠道。在分配上，要建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，加大对核心骨干和突出贡献人员的激励力度，真正实现收入能增能减。


3.优化资源配置方式，驱动国有资本高效运营。要树立“资本是第一推动力”的理念，提升资本运作能力。要加强集团的资本集中管控，统筹资金使用，提高资金效率。要积极利用多层次资本市场，通过发行债券、资产证券化、引入战略投资者等多种方式，为重大项目建设提供资金保障。要强化资产管理，盘活存量资产，优化资产结构，不断提高国有资本回报率。


4.深化事转企改革，全面激活发展潜力。事转企改革不仅是身份的转变，更是思想观念、管理模式、运行机制的深刻变革。要持续巩固改革成果，彻底摒弃“等靠要”的行政思维，牢固树立市场意识、竞争意识和效益意识。要按照现代企业的要求，对组织架构、业务流程、管理制度进行系统性重塑，确保企业真正按市场规律运行。


5.筑牢全面风险屏障，护航企业行稳致远。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。要建立健全全面风险管理体系，将风险管理贯穿于决策、执行和监督全过程。要突出抓好财务风险防范，严控资产负债率，确保资金链安全。要始终把安全生产放在首位，压实安全责任，坚决杜绝重特大安全事故。要加强合规管理和内控体系建设，确保企业在法治轨道上健康运行。


第三，倾力构筑人才驱动引擎，激活产业发展现代化新势能


人才是第一资源，创新是第一动力。实现集团的跨越式发展，归根结底要靠一支高素质的专业化人才队伍。


1.实施精准化人才布局，建立战略支撑人才矩阵。要围绕集团产业发展战略，编制人才发展规划，精准引进和培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型领军人才。要聚焦水利工程、金融投资、数字科技等核心领域，打造若干个高水平的科技创新团队。要大力实施“青年英才”培养计划，选拔一批有潜力的年轻干部和技术骨干，放到重大项目、关键岗位上磨砺锻炼，为集团长远发展储备后备力量。


2.搭建赋能型成长平台，畅通人才价值跃升通道。要建立多序列的职业发展通道，打破“官本位”思想，让专业技术人才、高技能人才同样有奔头、有地位。要构建完善的培训体系，线上线下相结合，定期组织业务培训、技能比武，不断提升员工的专业素养和履职能力。要鼓励员工在职深造、考取职业资格证书，并给予相应的政策支持，营造浓厚的学习氛围。


3.创新人才体制机制，充分激发人才活力。要坚持党管人才原则，建立更加积极、开放、有效的人才政策。要改革人才评价机制，破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。要完善人才激励机制，对做出突出贡献的科研人员和团队，给予重奖。要营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，在全集团形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。


第四，持续加强党的全面领导，筑牢产业发展现代化政治保障


坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。我们必须深刻认识到，越是改革发展的关键时期，越要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。


1.强化政治建设，以绝对忠诚定向领航。要始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，确保集团始终沿着正确的政治方向前进。


2.推动党建与业务深度融合，激活内生发展引擎。要着力破解党建与业务“两张皮”问题，创新融合的载体和方式。要把党建工作要求嵌入公司治理结构，把党组织的政治优势转化为决策优势。要在重大工程、重点项目上设立党员责任区、党员先锋岗，组建党员突击队，让党旗在项目一线高高飘扬，把党建活力转化为发展动力。


3.建强基层组织战斗堡垒，夯实执政兴企根基。要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。要选优配强基层党组织书记，加强对党务工作者的培养和激励。要严格党员教育管理，发挥好党员的先锋模范作用，把每一个基层党组织都建设成为坚强有力的战斗堡垒。


4.繁荣发展水投文化，提振产业发展现代化精气神。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的精神力量。要深入挖掘和弘扬新时代水利精神，结合集团发展实践，构建具有水投特色的文化理念体系、行为规范体系和视觉识别体系。要通过文化建设，增强员工的认同感、归属感和自豪感，凝聚起全体水投人团结奋斗的磅礴力量。


5.纵深推进全面从严治党，涵养风清气正政治生态。要严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。要加强对重点领域和关键环节的监督，强化纪律教育和廉洁文化建设，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。


各位代表、同志们！


宏图已绘就，奋进正当时。时代赋予我们光荣的使命，人民寄予我们殷切的期望。我们的事业无比壮丽，我们的未来无限光明。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以本次党代会为新的起点，同心同德，锐意进取，埋头苦干，勇毅前行，为开启产业发展现代化新征程、实现集团高质量发展新跨越而努力奋斗！为奋力谱写中国式现代化XX新篇章贡献我们水投的全部智慧和力量！


谢谢大家！


中国移动通信集团XX有限公司XX分公司党委换届工作报告


擎旗铸魂强根基聚势赋能拓新局奋力推进数智化转型和高质量发展


尊敬的各位代表、同志们：


大家好！


今天，我们怀着无比激动的心情，隆重召开中国共产党中国移动通信集团XX有限公司XX分公司第六次代表大会。本次大会的主要任务是：深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神，全面总结公司第五届党委过去五年的工作成绩与经验启示，客观分析当前面临的发展形势与机遇挑战，科学谋划未来五年的发展蓝图与重点任务，选举产生新一届党委和纪委，动员公司各级党组织和全体党员干部职工，更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、扎实工作，奋力推进公司数智化转型和高质量发展，为构筑世界一流“力量大厦”再上台阶、全面建设世界一流信息服务科技创新公司作出更大贡献。


下面，我代表公司第五届党委，向大会作工作报告，请各位代表审议。


一、过去五年工作回顾：高标引领强根基，砥砺奋进谱新篇


过去五年，是公司发展进程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。五年来，在上级党委和地方党委的坚强领导下，公司党委始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、大会及历次全会精神，牢牢把握新时代党的建设总要求和党的组织路线，锚定“创世界一流信息服务科技创新公司”的战略定位，将“两个维护”作为第一使命，把高质量发展作为第一要务，以“高标党建”引领保障企业高质量发展，推动党的政治优势、组织优势有效转化为竞争优势、发展优势，公司区域主导运营商地位持续巩固，数智化转型迈出坚实步伐，各项工作取得了历史性成就。


（一）坚持把政治建设摆在首位，“两个维护”的政治根基更加牢固


五年来，公司党委始终把党的政治建设作为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保企业发展始终沿着正确政治方向前进。


强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，建立党委理论学习中心组学习机制，五年来累计开展集中学习68次、专题研讨32次，实现领导班子成员学习全覆盖。创新学习形式，打造“线上＋线下”立体化学习平台，线上依托“学习强国”“中国移动党建云平台”等载体，开展常态化自主学习；线下组织专题培训班、辅导报告会、红色教育实践活动等，累计组织党员干部赴革命圣地、红色教育基地学习23批次，覆盖党员1200余人次，引导全体党员干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。


压实政治责任，贯彻上级部署。始终坚决贯彻落实党中央重大决策部署及上级党委工作要求，把企业发展融入国家战略和地方发展大局。成立贯彻落实党中央重大决策部署工作领导小组，建立“清单化管理、项目化推进、常态化督查”工作机制，确保各项任务落地见效。围绕乡村振兴、数字经济、网络强国、数字中国等国家战略，主动担当作为，出台专项实施方案26项，完成重点任务158项，以实际行动践行国有企业的政治责任和社会责任。


严肃政治生活，涵养政治生态。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，五年来累计召开党委民主生活会5次、专题民主生活会8次，各党支部召开组织生活会420余次，党员领导干部带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。严明政治纪律和政治规矩，开展政治纪律专题教育12次，引导全体党员干部职工始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。


（二）坚持把高质量发展作为核心，企业经营发展的质效持续提升


五年来，公司党委始终坚持发展是党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以数智化转型为引擎，推动公司业务规模、经营效益、服务质量实现同步提升。


数智化转型纵深推进。牢牢把握数字经济发展机遇，制定《公司数智化转型三年行动计划》，加大技术研发和投入力度，五年来累计投入研发资金超20亿元，重点推进5G、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与业务深度融合。建成全省领先的5G网络，实现全市所有乡镇、重点场景、交通干线5G信号全覆盖，累计建成5G基站2300余个，占全市5G基站总数的65％以上；打造“移动云”本地节点，算力规模达到1.2万核，为本地企业提供高效便捷的云计算服务；建成大数据中心2个，存储容量超500PB，赋能政府、金融、教育、医疗等多个行业数字化转型。


业务结构持续优化升级。大力发展“连接＋应用＋权益”融合业务，个人客户市场稳步增长，五年来累计发展5G套餐客户超300万户，家庭宽带客户突破180万户，IPTV客户达150万户；政企客户市场快速拓展，聚焦智慧城市、工业互联网、智慧教育、智慧医疗等重点领域，签订战略合作协议86份，落地重点项目230余个，政企客户收入占比从22％提升至38％；新兴业务蓬勃发展，移动支付、物联网、增值服务等业务收入年均增长率超25％，成为公司收入增长的新引擎。


服务质量和客户满意度显著提升。坚持以客户为中心的发展思想，持续优化服务流程、提升服务能力，打造“心级服务”品牌。建成覆盖全市的服务网络，拥有自营营业厅89个、合作营业厅320个、服务站1500余个，实现“镇镇有营业厅、村村有服务点”；创新服务模式，推出线上营业厅、视频客服、智能客服等多元化服务渠道，线上服务渗透率达92％；开展“服务质量提升专项行动”，累计解决客户急难愁盼问题1.8万余个，客户满意度连续五年位居全市通信行业前列，先后荣获“消费者满意单位”“优质服务企业”等多项荣誉。


经营效益稳步增长。五年来，公司营业收入从85亿元增长至138亿元，年均增长率达10.5％；实现利税总额超45亿元，累计向地方缴纳税金32亿元，为地方经济社会发展作出重要贡献；资产总额从120亿元增长至186亿元，企业综合实力和市场竞争力显著增强，持续巩固区域主导运营商地位。


（三）坚持把人才引领作为战略，干部人才队伍的活力充分激发


五年来，公司党委始终坚持党管干部、党管人才原则，树立正确选人用人导向，完善人才培养、引进、使用、激励机制，打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质干部人才队伍。


建强干部队伍。严格执行干部选拔任用工作条例，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人标准，突出政治素质和工作实绩，五年来累计选拔任用中层管理人员120余人次，调整优化领导班子32个，干部队伍结构不断优化，平均年龄下降3.5岁，本科及以上学历占比从78％提升至92％。加强干部教育培训和实践锻炼，组织干部参加各类培训480余人次，选派35名优秀干部到基层一线、重点项目、艰苦岗位挂职锻炼，干部的综合能力和履职水平显著提升。


优化人才生态。制定《公司人才发展规划（2020－2024年）》，实施“领军人才、骨干人才、青年人才”三大培养工程，五年来累计引进各类专业技术人才380余人，培养省级技术专家26名、市级技术骨干150余名。建立健全人才激励机制，完善绩效考核体系，将薪酬分配与工作业绩、贡献度紧密挂钩，设立科技创新、市场拓展、服务提升等专项奖励，累计发放奖励资金超3亿元，充分调动了人才的积极性和创造性。加强青年人才培养，实施“青年人才成长计划”，通过导师带徒、岗位练兵、技能竞赛等形式，促进青年人才快速成长，五年来共有80余名青年人才走上管理和技术骨干岗位。


（四）坚持把严的基调贯穿始终，党风廉政建设的防线更加坚固


五年来，公司党委始终坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，纪委履行监督责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，营造了风清气正的政治生态。


压实“两个责任”。成立党风廉政建设领导小组，制定《党风廉政建设责任制实施办法》，明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的具体内容，形成“党委统一领导、纪委组织协调、班子成员分工负责、各部门协同推进”的工作格局。五年来累计召开党风廉政建设专题会议30次，签订党风廉政建设责任书480余份，开展廉政谈话、任前谈话260余人次，实现责任层层传导、压力层层落实。


强化纪律教育。常态化开展党章党规党纪学习教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，开展“党风廉政教育月”活动5次，组织观看警示教育片46部，通报典型案例38起，参观廉政教育基地18批次，覆盖党员干部职工2800余人次，引导全体党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。


加强监督执纪。建立健全日常监督、专项监督、重点监督相结合的监督体系，加强对重大决策部署落实、干部选拔任用、资金使用、项目建设等重点领域和关键环节的监督检查，五年来累计开展专项监督检查65次，发现并整改问题230余个。坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，五年来共谈话提醒、批评教育150余人次，给予党纪政务处分28人，形成了有力震慑。


（五）坚持把凝心聚力作为关键，企业文化和群团工作的效能全面释放


五年来，公司党委始终坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，弘扬企业文化，凝聚发展合力，为公司高质量发展提供了强大的精神动力和文化支撑。


加强企业文化建设。深入践行“正德厚生、臻于至善”的核心价值观，弘扬“奋斗者为本”的企业文化，开展“企业文化宣贯月”“最美移动人”评选等活动，选树先进典型120余名，编印企业文化手册、先进事迹汇编等资料，让企业文化深入人心。加强精神文明建设，积极参与文明城市、文明单位创建工作，公司连续五年保持“省级文明单位”荣誉称号，3个党支部被评为“先进基层党组织”，50余名党员被评为“优秀共产党员”“优秀党务工作者”。


发挥群团工作作用。工会组织积极履行维权服务基本职责，开展“送温暖”“送清凉”活动，慰问困难职工、一线职工3200余人次；组织职工运动会、文艺汇演、知识竞赛等文体活动180余场，丰富职工业余文化生活；推进民主管理，召开职工代表大会5次，审议通过涉及职工切身利益的重大事项36项。共青团组织围绕公司中心工作，开展“青年文明号”“青年突击队”创建活动，组织青年志愿者服务活动150余次，参与青年2300余人次，充分发挥了青年生力军和突击队作用。妇联组织开展“巾帼建功”“最美家庭”评选等活动，激励女职工立足岗位建功立业，为公司发展贡献巾帼力量。


履行社会责任担当。积极响应国家号召，投身乡村振兴事业，选派12名优秀干部到帮扶村担任第一书记或驻村工作队员，投入帮扶资金超8000万元，建设通信基站89个，改善农村网络基础设施；开展教育帮扶、产业帮扶、消费帮扶等活动，帮助帮扶村实现脱贫致富，先后荣获“乡村振兴先进单位”等荣誉。在疫情防控、抗洪救灾等急难险重任务中，组织党员突击队、志愿服务队260余支，出动人员3800余人次，保障通信畅通、支援一线防控，彰显了移动国企的责任与担当。


（六）坚持把组织建设作为保障，基层党组织的战斗堡垒作用更加凸显


五年来，公司党委始终坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，持续推进基层党组织标准化规范化建设，让基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。


健全组织体系。按照“应建尽建、设置规范、调整及时”的原则，优化基层党组织设置，五年来新建党支部18个，撤销、合并党支部12个，目前公司共有党支部68个，实现业务条线、基层单元党组织全覆盖。严格党员发展和教育管理，坚持把政治标准放在首位，五年来发展新党员150余名，转正党员130余名；加强党员教育培训，累计开展党员集中培训360余场次，覆盖党员2.1万余人次，党员队伍的先进性和纯洁性不断增强。


推进标准化建设。制定《基层党组织标准化规范化建设实施方案》，明确党支部建设“六个标准化”（组织设置标准化、班子建设标准化、党员教育管理标准化、组织生活标准化、阵地建设标准化、工作保障标准化）要求，投入资金500余万元，打造标准化党员活动室68个，配备党建书籍、宣传展板等设施，为基层党组织开展活动提供了坚实保障。开展“基层党组织提质增效专项行动”，通过现场督导、交叉检查、考核评价等方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬，目前已有52个党支部达到标准化规范化建设要求，占比76.5％。


发挥党员先锋模范作用。深入开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员攻坚项目”等创建活动，五年来设立党员示范岗230余个、党员责任区180余个，组建党员攻坚队65支，围绕数智化转型、网络建设、市场拓展、服务提升等重点工作，攻克难题320余个，完成攻坚项目180余个，充分展现了共产党员的先锋模范作用。在急难险重任务中，党员干部带头冲锋在前，带领广大职工攻坚克难，形成了“一名党员一面旗、一个支部一堡垒”的生动局面。


二、五年工作的宝贵经验与深刻启示


回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻认识到，公司取得的每一项成绩、每一点进步，都离不开上级党委和地方党委的坚强领导，离不开公司各级党组织和全体党员干部职工的团结奋斗，离不开社会各界的关心支持。同时，也积累了宝贵的经验和深刻的启示：


必须坚持党的全面领导，这是公司发展的根本保证。党的领导是国有企业的“根”和“魂”。只有始终坚持党对企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，才能确保企业发展不偏航、不走样，才能凝聚起推动发展的强大合力。五年来的实践充分证明，只要我们牢牢把握党的领导这一根本原则，就没有克服不了的困难，就没有实现不了的目标。


必须坚持以人民为中心，这是公司发展的价值追求。客户是企业的生存之本、发展之基。只有始终坚持以客户为中心，把满足客户需求作为一切工作的出发点和落脚点，持续提升服务质量和水平，才能赢得客户的信任和支持，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。


必须坚持高质量发展，这是公司发展的核心主题。发展是解决一切问题的基础和关键。只有始终坚持高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以数智化转型为引擎，推动业务结构优化、效益提升、动力转换，才能实现企业可持续发展，才能更好地履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。


必须坚持全面从严治党，这是公司发展的坚强保障。全面从严治党永远在路上。只有始终坚持严的基调，压实管党治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态，才能为公司高质量发展提供坚强的纪律保障，才能锻造一支忠诚干净担当的干部人才队伍。


必须坚持团结奋斗，这是公司发展的力量源泉。团结就是力量，奋斗开创未来。只有始终坚持依靠职工办企业，充分发挥广大党员干部职工的主力军作用，凝聚起上下一心、同舟共济的强大合力，才能战胜一切艰难险阻，不断开创公司发展新局面。


在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，公司发展和党建工作还存在一些不足和问题：一是党建与业务融合的深度和广度还不够，部分基层党组织存在“两张皮”现象，党建引领业务发展的成效还需进一步提升；二是数智化转型的速度和力度还需加快，核心技术研发能力、创新驱动能力有待进一步增强；三是干部人才队伍的结构和素质还需优化，高端技术人才、复合型管理人才相对短缺，人才培养、引进、使用的机制还需进一步完善；四是党风廉政建设还存在薄弱环节，部分党员干部的纪律意识、规矩意识还需进一步增强，监督执纪的精准性和有效性有待进一步提高；五是基层党组织的组织力和战斗力还需提升，部分党支部标准化规范化建设水平不高，党员先锋模范作用发挥不够充分。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。


三、未来五年的发展形势与总体思路


（一）发展形势分析


当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程，数字经济成为推动高质量发展的核心引擎。从国家层面看，党中央高度重视数字经济发展，出台了一系列政策措施，推动数字技术与实体经济深度融合，为通信行业发展提供了广阔的市场空间和政策机遇。从行业层面看，5G、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术加速迭代，通信行业正从“连接服务”向“信息服务”转型升级，市场竞争日趋激烈，对企业的技术创新能力、服务质量水平、综合运营能力提出了更高要求。从地方层面看，地方政府大力推进数字城市、智慧城市建设，加快产业数字化转型，对通信基础设施建设、数字服务供给提出了新的更高需求，为公司发展提供了良好的区域环境。


同时，我们也面临着诸多挑战：一是市场竞争日益激烈，来自其他通信运营商、互联网企业的竞争压力持续加大，市场份额和盈利能力面临考验；二是技术创新压力较大，核心技术领域“卡脖子”问题依然存在，技术研发投入、创新人才储备有待进一步加强；三是转型发展任务艰巨，数智化转型涉及业务、技术、管理等多个方面，需要打破传统思维模式和工作机制，面临诸多困难和阻力；四是风险防控压力加大，随着业务规模扩大和转型深入，网络安全、数据安全、合规经营等方面的风险隐患增多，需要进一步强化风险防控能力。


总体来看，未来五年，公司发展机遇与挑战并存、优势与短板同在，但机遇大于挑战、优势大于短板。我们必须坚定信心、保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握发展主动权，在危机中育新机、于变局中开新局。


（二）总体思路


未来五年，公司党委工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握“三三二”战略机遇发展方向，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，以“高标党建”为引领，以数智化转型为核心引擎，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为坚强保障，聚焦“铸魂、强基、育英、突破、肃纪”五大任务，奋力推进公司数智化转型和高质量发展，加快建设世界一流信息服务科技创新公司，为构筑世界一流“力量大厦”再上台阶、服务地方经济社会高质量发展作出更大贡献。


（三）主要目标


党建引领作用更加凸显。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设全面加强，党建与业务深度融合，基层党组织标准化规范化建设全面达标，党员先锋模范作用充分发挥，风清气正的政治生态持续巩固。


数智化转型成效显著。5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与业务深度融合，建成技术先进、安全可靠、高效协同的数智化运营体系，核心技术研发能力、创新驱动能力显著提升，数智化产品和服务供给能力大幅增强。


经营发展质效持续提升。营业收入年均增长率保持在8％以上，到2029年营业收入突破200亿元；政企客户收入占比提升至50％以上，新兴业务收入占比提升至40％以上；客户满意度持续保持行业领先水平，企业综合实力和市场竞争力显著增强。


干部人才队伍更加过硬。建成一支政治过硬、结构合理、素质优良、富有活力的干部人才队伍，高端技术人才、复合型管理人才数量大幅增长，干部人才队伍的创新能力、执行能力、攻坚能力显著提升。


社会责任全面履行。圆满完成乡村振兴、网络强国、数字中国等国家战略任务，在疫情防控、应急通信保障等急难险重任务中勇挑重担，积极参与公益事业，企业品牌形象和社会影响力持续提升。


四、未来五年的重点工作任务


为实现上述目标，未来五年，我们将重点抓好以下五个方面的工作：


（一）聚力铸魂，筑牢高质量可持续发展的政治根基


始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，压实政治责任，确保公司发展始终沿着正确政治方向前进。


强化理论武装，凝聚思想共识。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深化“第一议题”制度，完善党委理论学习中心组学习机制，丰富学习形式，提高学习实效。深入开展党的大会精神学习宣传贯彻活动，组织专题培训、研讨交流、宣讲辅导等，推动党的创新理论进班子、进支部、进班组、进一线，引导全体党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


压实政治责任，确保政令畅通。坚决贯彻落实党中央重大决策部署及上级党委工作要求，建立健全贯彻落实长效机制，加强督促检查，确保各项任务落地见效。把企业发展融入国家战略和地方发展大局，主动对接数字经济、乡村振兴、智慧城市等重点工作，出台专项举措，加大资源投入，为国家和地方发展贡献移动力量。严格执行重大事项请示报告制度，确保公司重大决策、重要工作、重要情况及时向上级党委请示报告。


严肃政治生活，涵养政治生态。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。严明政治纪律和政治规矩，加强纪律教育，引导全体党员干部职工始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造风清气正的政治生态。


（二）聚能强基，抓好高质量可持续发展的核心驱动


以数智化转型为核心引擎，持续加强网络建设、优化业务结构、提升服务质量，夯实企业高质量发展的根基。


加快数智化转型，增强核心竞争力。制定《公司数智化转型五年规划》，加大技术研发和投入力度，重点推进5G－xx、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术研发和应用。建设“算力网络”，优化“移动云”布局，提升算力供给能力和服务水平；打造“数字中台”，整合数据资源，提升数据治理和应用能力；推进业务流程数字化、智能化改造，提高运营效率和管理水平。加强与产业链上下游企业合作，共建产业生态，推动数智化技术在各行业的深度应用，打造一批有影响力的数智化解决方案和应用案例。


加强网络建设，筑牢数字底座。坚持“建强、建优、建智”的原则，持续加大网络建设投入，优化网络布局，提升网络质量和覆盖水平。加快5G－xx网络建设，实现全市全域深度覆盖和重点场景精准覆盖，打造“超高速、低时延、广连接”的5G网络；推进光纤网络升级改造，提升宽带接入速率和稳定性，实现“千兆城市”全面建成；加强物联网、工业互联网等专用网络建设，满足不同行业客户的差异化需求。强化网络安全保障，建立健全网络安全防护体系，加强网络安全监测预警、应急处置和攻防演练，确保网络安全、数据安全和客户信息安全。


优化业务结构，培育增长新动能。持续巩固个人客户市场，优化5G套餐、家庭宽带、IPTV等产品体系，提升客户价值；大力拓展政企客户市场，聚焦政府、金融、教育、医疗、工业等重点行业，推出定制化的数字服务解决方案，深化与行业客户的战略合作，扩大市场份额；加快发展新兴业务，重点推进移动支付、物联网、增值服务、数字内容等业务发展，培育新的收入增长点。加强产品创新和服务创新，建立快速响应市场需求的产品研发和迭代机制，提升产品和服务的竞争力。


提升服务质量，增强客户获得感。坚持以客户为中心的发展思想，持续优化服务流程、提升服务能力，打造“心级服务”品牌。完善服务渠道建设，推进线上线下服务融合，提升服务便捷性；加强客户需求洞察和分析，推出个性化、差异化的服务产品，满足客户多样化需求；建立健全客户投诉处理机制，提高投诉处理效率和满意度；开展服务质量提升专项行动，聚焦客户反映强烈的突出问题，逐一整改落实，不断提升客户满意度和忠诚度。


（三）聚才育英，锻造高质量可持续发展的核心引擎


坚持党管干部、党管人才原则，持续加强干部人才队伍建设，优化人才发展生态，为公司高质量发展提供坚强的人才保障。


建强干部队伍，提升xx能力。严格执行干部选拔任用工作条例，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人标准，突出政治素质和工作实绩，选拔任用忠诚干净担当的优秀干部。加强干部教育培训，制定干部培训计划，开展政治理论、业务知识、管理技能等方面的培训，提升干部的综合能力和履职水平。加强干部实践锻炼，选派优秀干部到基层一线、重点项目、艰苦岗位挂职锻炼，让干部在实践中增长才干、锤炼作风。完善干部考核评价机制，建立以政治素质、工作实绩、群众公认度为核心的考核评价体系，充分发挥考核评价的导向作用。


优化人才生态，激发人才活力。制定《公司人才发展规划（2025－2029年）》，实施“领军人才培养计划”“骨干人才提升计划”“青年人才成长计划”，加大高端技术人才、复合型管理人才、青年人才的培养和引进力度。完善人才培养机制，建立“导师带徒”“岗位练兵”“技能竞赛”等培养模式，促进人才快速成长；完善人才引进机制，拓宽人才引进渠道，吸引海内外优秀人才加盟；完善人才使用机制，坚持“人岗相适、人尽其才”，为人才提供施展才华的平台；完善人才激励机制，健全薪酬分配体系，设立科技创新、市场拓展、服务提升等专项奖励，激发人才的积极性和创造性。


加强青年人才培养，储备后备力量。高度重视青年人才培养工作，把青年人才培养作为战略任务来抓。实施“青年人才成长计划”，通过导师带徒、岗位锻炼、项目攻坚等方式，促进青年人才快速成长。建立青年人才储备库，动态跟踪管理青年人才成长情况，为公司发展储备后备力量。搭建青年人才施展才华的平台，鼓励青年人才参与科技创新、市场拓展、服务提升等重点工作，让青年人才在实践中脱颖而出。关心关爱青年人才，解决青年人才在工作、生活、学习等方面的困难和问题，增强青年人才的归属感和幸福感。


（四）聚势突破，迈出高质量可持续发展的坚实步伐


以改革创新为根本动力，持续深化企业改革、扩大对外开放、加强合作共赢，推动公司发展实现新突破。


深化企业改革，提升运营效率。持续深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，健全法人治理结构，明确党委在公司治理中的法定地位，把党的领导融入公司治理各环节。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全市场化选人用人机制、薪酬分配机制和绩效考核机制，激发企业内生动力和活力。深化管理体制改革，优化组织架构和业务流程，压缩管理层级，提高管理效率和决策效率。深化降本增效改革，加强成本管控，优化资源配置，提高资源使用效率。


扩大对外开放，拓展发展空间。坚持对外开放战略，加强与国内外通信运营商、互联网企业、科技公司等的合作与交流，学习先进技术和管理经验，提升公司的国际化水平。积极参与“一带一路”建设，拓展海外市场，寻找新的发展机遇。加强与地方政府、企业、高校、科研机构的合作，共建创新平台、产业园区、人才培养基地等，实现资源共享、优势互补、合作共赢。


加强合作共赢，共建产业生态。坚持“开放、合作、共赢”的理念，加强与产业链上下游企业的合作，共建产业生态。与设备供应商、终端厂商、软件开发商等加强技术合作，共同推进技术创新和产品研发；与行业客户加强业务合作，共同打造数智化解决方案和应用案例；与高校、科研机构加强产学研合作，共同培养人才、开展科研攻关。积极参与行业标准制定，提升公司在行业内的话语权和影响力。


（五）聚责肃纪，护航高质量可持续发展的行稳致远


坚持全面从严治党，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，压实管党治党责任，营造风清气正的政治生态。


压实管党治党责任。认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，建立健全责任清单、任务清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强对党风廉政建设工作的领导，定期召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作，解决党风廉政建设工作中存在的问题。加强对下级党组织的监督指导，定期开展党风廉政建设考核评价，考核结果与领导班子和领导干部业绩评定、薪酬分配、选拔任用挂钩。


加强纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。加强作风建设专项整治，聚焦工作落实不力、服务态度不好、办事效率不高等突出问题，逐一整改落实。加强党员干部日常教育管理，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种不正之风和腐败现象。弘扬求真务实、真抓实干的作风，鼓励党员干部深入基层、深入一线，了解实际情况、解决实际问题。


强化监督执纪问责。建立健全日常监督、专项监督、重点监督相结合的监督体系，加强对重大决策部署落实、干部选拔任用、资金使用、项目建设等重点领域和关键环节的监督检查。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，对违纪违法问题严肃查处、绝不姑息。加强纪检监察队伍建设，提升纪检监察干部的政治素质、业务能力和执纪水平，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。


五、加强和改进党的建设，为高质量发展提供坚强保障


实现未来五年的发展目标，关键在党，关键在人。我们必须坚持党要管党、全面从严治党，持续加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平，为公司高质量发展提供坚强保障。


（一）加强党的政治建设，把牢正确方向


始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，确保公司各项工作始终在党中央和上级党委的坚强领导下开展。加强党性教育，引导全体党员干部职工坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢思想之魂。


（二）加强党的思想建设，凝聚发展合力


坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深化理论学习，创新学习形式，提高学习实效。加强思想政治工作，及时了解职工思想动态，解决职工思想问题，凝聚起推动公司发展的强大合力。加强企业文化建设，弘扬“正德厚生、臻于至善”的核心价值观，传承“奋斗者为本”的企业文化，增强职工的归属感和认同感。


（三）加强党的组织建设，夯实基层基础


坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，持续推进基层党组织标准化规范化建设，实现基层党组织全面进步、全面过硬。优化基层党组织设置，健全组织体系，确保党的组织和工作全覆盖。加强党员教育管理，严格党员发展标准，提高党员队伍素质。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导党员干部职工在数智化转型、市场拓展、服务提升等重点工作中攻坚克难、建功立业。


（四）加强党的作风建设，弘扬优良传统


严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。加强作风建设专项整治，聚焦职工反映强烈的突出问题，逐一整改落实。弘扬求真务实、真抓实干的作风，鼓励党员干部深入基层、深入一线，察实情、出实招、求实效。加强调查研究，提高决策的科学性和针对性。


（五）加强党的纪律建设，筑牢廉洁防线


坚持把纪律和规矩挺在前面，加强纪律教育，引导全体党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行党的纪律规定，对违纪违法问题严肃查处、绝不姑息。加强廉政文化建设，营造崇廉尚洁的良好氛围。完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。


同志们，站在新的历史起点，面对新的发展机遇和挑战，我们肩负着推动公司数智化转型和高质量发展的重大使命，肩负着上级党委和全体职工的殷切期望。责任重大，使命光荣。


让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力推进公司数智化转型和高质量发展，为构筑世界一流“力量大厦”再上台阶、全面建设世界一流信息服务科技创新公司作出更大贡献！


谢谢大家！


镇五年换届党代会工作报告


各位代表、同志们：


现在，我代表中国共产党XX镇第十三届委员会向大会作报告。


本次大会的主题是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的大会和二十届三中、四中、五中X会精神，深入学习贯彻总书记考察浙江重要讲话精神，回顾总结镇第十三次党代会以来的奋斗历程与辉煌成就，科学擘画未来五年发展的宏伟蓝图，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，承前启后，继往开来，为奋力谱写中国式现代化XX壮丽篇章而团结奋斗！


一、稳中求进、以进促稳，XX跨越发展谱写崭新篇章


镇第十三次党代会以来的五年，是XX发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对百年变局与世纪疫情的交织影响，面对经济下行与转型升级的双重压力，镇党委在上级党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定不移地沿着“八八战略”指引的光辉道路，奋进“三高三新”，以“勇挑大梁”的使命担当，战胜了一个又一个挑战，攻克了一道又一道难关，办成了一件又一件大事，经济社会发展取得了历史性成就，向全镇人民交出了一份厚重提气的时代答卷。


——这五年，是综合实力大幅跃升、产业根基愈发坚实的五年。坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济发展的质量与效益同步提升。产业能级持续攀高。全镇规上工业总产值从2021年的25亿元攀升至2025年的33.13亿元，年均增长率超过7％，固定资产投资累计完成近20亿元，多项核心经济指标增速位居全县前列。传统产业焕发新生。以壮士断腕的决心推进低效工业用地改造，总投资6.28亿元的XX模具产业园作为全县首个试点项目拔地而起，争取专项债资金8500万元，为模具产业的集聚升级开辟了新空间。袜业特色产业链不断完善，从原料供给到品牌打造的全链条生态加速形成，XX袜业电商共富工坊成功入选省委组织部典型案例，成为带动“村村富”的强劲引擎。新兴动能加速集聚。抢抓新能源汽车产业风口，引导龙头企业发挥带动作用，成功招引智能咖啡机等亿元以上项目10余个。天台英飞跨境电商产业园获评省级跨境电子商务产业园，科创孵化平台吸引市“500精英”创业项目落户，为高品质发展注入了源源不断的创新活力。


——这五年，是城乡面貌深刻蝶变、全域美丽更具魅力的五年。坚持“千万工程”引领，以绣花功夫推进城镇建设与乡村振兴，一幅现代气息与田园风光交相辉映的美丽画卷徐徐展开。城镇品质迭代升级。高质量完成现代化美丽城镇建设方案编制，科学优化空间布局。纵深推进“三改一拆”，累计处置违法建筑超10万平方米，卫片执法图斑整改完成率始终位居全县第一。二级供水管网改造全面铺开，基础设施承载力显著增强。乡村振兴硕果累累。累计推进20个村的美丽乡村建设与15个村的和美乡村建设，XX新村历史文化村落保护利用项目顺利竣工，保留了乡愁记忆。农业基础不断夯实，累计完成高标准农田建设超5000亩，撂荒耕地全面实现复耕复种。村级集体经济持续壮大，2025年全镇村集体经济总收入达2397.06万元，所有行政村经营性收入均超过30万元，其中超百万元村达到2个，共同富裕的基础更加牢固。生态底色愈发靓丽。成功入选省第三批低（零）碳乡镇试点，森林质量精准提升工程成效显著，松材线虫病防治取得阶段性胜利。“无废乡村”创建深入推进，秸秆禁烧实现“人技同防”，XX的天更蓝、山更绿、水更清。


——这五年，是民生福祉持续增进、幸福成色更加饱满的五年。始终坚持以人民为中心的发展思想，财政支出的绝大部分用于民生领域，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。社会保障坚实有力。城乡居民最低生活保障政策全面落实，低保、特困等困难群体实现应保尽保、关爱全覆盖，累计发放各类保障资金超400万元。“一老一小”服务体系日趋完善，独居老人“鹤发守护”智能监测模型守护生命安全，“春泥计划”实践点为青少年健康成长撑起一片蓝天。公共服务优质均衡。教育事业蓬勃发展，成功实现与镇海中学台州分校的共建合作，XX小学创成省教育现代化学校，XX中学获评市乡村名校，XX中心幼儿园被认定为省一级幼儿园，教育品质实现整体性提升。文化生活丰富多彩，新建“15分钟品质文化生活圈”10余个，改造提升省级文化礼堂4家，乡村艺校累计惠及群众近万人次，移风易俗工作入选市级精神文明建设典型案例。文旅事业融合发展，成功承办CESS越野摩托耐力大奖赛等重大活动，新华社专题报道让XX声名远播；“溪东游”精品路线与下宅旅游驿站等文旅新地标，吸引了八方游客。


——这五年，是治理效能显著提升、平安基石愈加稳固的五年。坚持统筹发展和安全，以系统化思维构建现代化治理体系，社会大局保持和谐稳定。平安防线织密筑牢。安全生产责任制全面压实，镇应急消防管理站高标准通过市级验收。交通安全形势持续向好，交通事故亡人数实现年均下降10％以上。防汛防台工作实现“零伤亡、少损失”目标。反诈工作成效卓著，涉诈案件与案损金额连续三年大幅下降，降幅位居全县前列。矛盾化解精准高效。基层智治平台实体化运行，实现指令流转、处置、反馈的闭环管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，镇村两级联动化解矛盾纠纷超2000起，成功化解信访积案数十件，重大维稳节点实现“零非访”。法治建设深入推进。重大行政决策程序严格落实，合同合法性审查实现全覆盖，五年来未发生一起行政诉讼、行政复议败诉案件。XX镇先后荣获平安台州建设工作先进集体、新时代美丽台州建设突出贡献集体、台州市“无违建”示范乡镇等多项市级以上荣誉。


——这五年，是党的建设全面加强、政治生态风清气正的五年。始终把抓好党建作为最大政绩，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。思想根基不断夯实。高标准开展党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，党员干部的“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个拥护”更加自觉。基层堡垒坚强有力。全面清零3年未发展党员村，XX村创成全省“红色根脉”强基示范村。基层党校阵地不断完善，“弘扬红旗渡槽精神”现场教学点入选市委党校系统优秀现场教学点，累计接待各级现场教学数百批次、上万人次。干部队伍堪当重任。创新推出“驻村百晓”“青鹤写手”“青鹤尖兵”三条干部培养赛道，大力实施“项目雏雁星耀计划”，一批批优秀年轻干部在急难险重任务中脱颖而出。正风肃纪持续深化。坚定不移推动严的基调一贯到底，五年来累计立案查处违纪违法问题50余起，其中违反中央八项规定精神案件15起，群众身边不正之风和腐败问题20余起。“清廉XX”建设深入推进，2家企业获评市级清廉民企示范点，风清气正的政治生态持续巩固。


同时，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。人大、政府工作卓有成效。人民武装、民族宗教、统一战线工作不断加强。工会、共青团、妇联、科协、慈善、残联等群团组织的桥梁纽带作用更加凸显。


各位代表，同志们！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来的每一份成绩，都凝聚着上级党委的亲切关怀与坚强领导；五年来的每一步跨越，都饱含着全镇各级党组织和广大党员的智慧与汗水；五年来的每一点变化，都离不开全镇人民的团结拼搏与无私奉献。在此，我谨代表中共XX镇第十三届委员会，向所有为XX发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，前进道路上依然存在不少困难和挑战：经济持续增长的压力依然较大，新质生产力的培育尚在起步阶段，大项目、好项目储备仍然不足；教育、医疗等优质公共服务供给与人民群众对美好生活的向往仍有差距，城乡发展不平衡问题依然存在；部分领域的安全生产基础还不牢固，防范化解重大风险的任务依然艰巨；少数党员干部的能力作风与新时代新征程的要求还不完全适应，等等。对于这些问题，必须高度重视，在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。


二、把握新机遇，锚定新目标，奋力开创XX现代化建设新局面


未来五年，是XX镇在新的历史起点上，乘势而上、再谱新篇的关键五年，是全面实施“十五五”规划、向更高发展水平迈进的攻坚五年。放眼全局，我们正处于一个大有可为的黄金发展期。党的二十届四中X会擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。省委、市委、县委相继作出一系列战略部署，为我们指明了前进方向。聚焦自身，经过五年的积淀，XX的产业基础更加雄厚，城乡面貌焕然一新，干部群众人心思进、人心思干的氛围空前浓厚。我们完全有信心、有底气、有能力在新的征程上创造新的更大辉煌！


今后五年全镇工作的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神和总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高品质发展为主题，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“产业能级、城乡品质、民生福祉、治理效能”四大跃升行动，奋力将XX镇打造成为县域高品质发展的“产业创新引领区、城乡融合样板区、共同富裕先行区、绿色发展示范区”，为高水平推进“现代化和合名城”建设贡献更多XX力量。


今后五年的主要奋斗目标是：到2030年，全镇经济总量在2025年基础上实现翻番，力争突破70亿元；规上工业总产值突破60亿元，制造业投资年均增长10％以上；一般公共预算收入与经济增长基本同步；农村常住居民人均可支配收入增速持续高于经济增速，城乡居民收入倍差进一步缩小。产业结构更加优化，科技创新能力显著增强，城乡发展更趋协调，生态环境质量持续改善，社会文明程度达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平全面提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


三、聚焦“四大跃升”，谱写高品质发展壮丽篇章


蓝图已经绘就，奋斗正当其时。实现未来五年的宏伟目标，必须牢牢抓住重点领域和关键环节，集中力量，精准发力，推动各项事业实现整体跃升。


第一，聚焦产业能级跃升，构筑实体经济新高地。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进新型工业化，加快培育和发展新质生产力，打造更具竞争力的现代化产业体系。


一是推动传统产业“脱胎换骨”。围绕模具、袜业等传统支柱产业，深入实施数字化、绿色化、品牌化改造。加快模具产业园二期规划建设，引导企业抱团发展，向精密化、智能化方向转型。深化袜业全产业链培育，支持企业加大研发投入，开发功能性、时尚性、个性化产品，打响“XX袜业”区域品牌。二是推动新兴产业“强筋壮骨”。紧跟新能源汽车零部件产业发展风口，高标准规划建设新能源汽车配套产业园，强化“链主”企业引领，精准招引一批延链补链强链项目，形成产业集聚效应。前瞻布局人工智能、储能设备等未来产业，抢占发展新赛道。三是推动创新动能“换挡提速”。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，鼓励企业加大研发投入，力争到2030年，全镇R＆D经费占比达到全县平均水平以上，国家高新技术企业数量实现翻番。深化与高校院所的产学研合作，建强用好菲阳人才平台等载体，深入推进人才增值化服务改革，让各类人才在XX创新有舞台、创业有支持、发展有空间。


第二，聚焦城乡品质跃升，绘就和美共生新画卷。以人的现代化为核心，以城乡融合发展为路径，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧的美丽家园。


一是提升城镇规划建设水平。全面落实现代化美丽城镇建设方案，高起点推进104国道XX段改线工程等重大交通基础设施项目，优化城镇空间格局。有序推进旧城区有机更新和未来社区建设，完善公共服务配套，打造商住一体、功能复合的现代化社区。加快城镇基础设施提质升级，实施主干道亮化美化工程，布局建设更多电动自行车集中充电设施，让城镇生活更便捷、更舒适。二是打造乡村全面振兴标杆。持续深化新时代“千万工程”，学习运用“千万工程”经验，分类施策、梯次推进，打造一批各具特色的乡村振兴示范点。支持XX村、XX村等基础较好的村争创省级未来乡村、市级美丽乡村精品村。大力发展智慧农业、设施农业，做优做强红美人、高山蔬菜等特色农产品品牌，加快推进农业产业物流中心建设，推动XX农业“出山出圈”。三是擦亮绿色生态发展底色。巩固深化低（零）碳乡镇试点成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态文明建设情况报告制度，持续抓好“五水共治”和“无废城市”建设，让绿色成为XX高品质发展最动人的色彩。四是繁荣文旅体融合产业。深度挖掘“刘阮遇仙”、皇都南拳等本土文化IP，串联整合龙穿峡、九龙山、万年山渡心谷等文旅资源，持续办好越野摩托车赛等品牌赛事，推动“体育＋”“康养＋”产业链布局，全力争创省级“体育休闲小镇”，让XX成为令人向往的“诗和远方”。


第三，聚焦民生福祉跃升，满足人民群众新期盼。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，办好惠民实事，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。


一是织密扎牢社会保障网络。健全分层分类的社会救助体系，格外关心关爱困难群体、残疾人等特殊群体。大力发展普惠性养老服务和托育服务，迭代升级“鹤发守护”等智慧养老模式，促进“一老一小”健康成长。坚持就业优先战略，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，争创全省“浙里就业”示范样板。二是提供更加优质的公共服务。坚持教育优先发展，深化与优质教育资源的合作共建，加快推进XX小学扩建等工程，推动义务教育优质均衡发展。深入推进“健康XX”建设，深化与县人民医院、台州恩泽医疗集团等优质医疗资源的合作，让群众在家门口就能享受到更高水平的医疗服务。三是丰富人民群众精神文化生活。持续推进“15分钟品质文化生活圈”建设，广泛开展群众性文体活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深化移风易俗，倡导文明新风，不断提升社会文明程度。


第四，聚焦治理效能跃升，开创平安善治新境界。坚持和加强党对基层治理的全面领导，健全共建共治共享的社会治理制度，建设更高水平的平安XX、法治XX。


一是完善现代化基层治理体系。深化“1－4－X”基层治理体系，建强三星级综合信息指挥室，推动治理重心下移、资源下沉。稳步推进社区化治理改革，探索设立新社区，打造“社会工作综合服务站”，构建“10分钟社会工作圈”。二是提升矛盾纠纷预防化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动12345热线、信访、矛盾调解等工作提质增效，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是筑牢安全发展的坚固屏障。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，强化危化品、道路交通、消防安全等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。


四、坚定不移全面从严治党，为XX高品质发展提供坚强政治保证


办好XX的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。必须深刻领会新时代党的建设总要求，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，全力打造勤廉并重的新时代党建高地镇域样板。


第一，淬炼绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展历次党内集中学习教育成果，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，凝聚奋进新征程的磅礴力量。


第二，构筑坚强有力的战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，深入实施“红色根脉强基工程”，争创省级红色根脉强基示范乡镇。建强乡镇党校主阵地，持续提升“循迹溯源”“红旗渡槽”等教学点位品质，打造满足基层党员需求的特色培训体系。统筹推进各领域党建工作，打造全领域建强、全区域过硬的基层党建格局。高标准谋划、高质量抓好村级组织换届，确保选出好班子、换出新气象。


第三，锻造担当作为的过硬队伍。坚持新时代好干部标准，树牢“以实绩论英雄”的用人导向，着力锻造一支堪当现代化建设重任的XX铁军。加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续迭代干部培养赛道，让干部在项目一线、发展前沿经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。


第四，营造风清气正的政治生态。永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，强化政治监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”问题。保持惩治腐败高压态势，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。全面推进“清廉XX”建设，深化清廉单元创建，让清风正气充盈XX每一个角落。


第五，凝聚团结奋斗的强大合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权。坚持大团结大联合，做好新时代统一战线工作，画好最大同心圆。落实党管武装政治责任。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，把各方面智慧和力量凝聚到推动XX高品质发展的宏伟事业中来。


各位代表，同志们！征途回望千山远，前路放眼万木春。伟大的事业始于梦想、成于实干。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化XX壮丽篇章而努力奋斗！


XX镇党委书记换届以来五年述职述廉工作报告


根据组织安排，现将我自换届以来担任XX镇党委书记五年期间履行工作职责和廉洁自律情况报告如下。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，我始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会及二十届历次全会精神，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕全县向东南发展窗口门户的发展定位，锚定建设西成经贸交通枢纽和经济重镇的奋斗目标，积极融入和服务“三城五地”、“五个西和”建设大局，以实干笃行交出了一份无愧时代、不负人民的优异答卷。


一、聚焦主责主业，在强化党建引领中筑牢发展根基


作为镇党委书记，我始终牢记“抓好党建是最大政绩”，坚持把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领保障高质量发展。


（一）深化思想武装，把稳“方向盘”。我始终将理论学习作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，依托镇党委党校平台，带头组织党委理论学习中心组集体学习，深入开展理论宣讲和专题培训，引导全镇党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提升了党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的创新理论在XX镇落地生根、入脑入心。


（二）夯实组织基础，建强“桥头堡”。我以“强基固本”工程为统领，扎实推进农村基层组织整体提升行动。五年来，持续优化党员队伍结构，不断加强村级“两委”班子建设，新建了双庙村党群服务中心，规范化布置了11个村级活动阵地，并成功整顿软弱涣散党组织5个。通过强化党员分类管理与关怀帮扶，党组织的凝聚力和战斗力得到显著增强，基层战斗堡垒作用充分发挥。


（三）从严正风肃纪，拧紧“总开关”。我坚决扛起全面从严治党第一责任人责任，严格落实“一岗双责”，健全党风廉政建设责任制。通过常态化开展廉政谈话、警示教育、学习培训和家风建设，不断增强干部队伍的纪律意识和规矩意识。同时，重拳整治群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造了风清气正的政治生态，为全镇高质量发展提供了坚强的纪律作风保证。


二、聚焦有效衔接，在坚守民生底线中彰显使命担当


我始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，坚决守住不发生规模性返贫底线。


（一）健全监测机制，织密“防护网”。我带头落实“四个不摘”要求，建立并完善了“四位一体”防返贫动态监测机制，常态化排查重点家庭风险。五年来，累计受理“一键申报”189户，新纳入监测户67户327人，并成功帮助16户74人消除风险，确保了脱贫成果持续巩固。


（二）精准落实政策，打好“组合拳”。我坚持把惠民政策精准滴灌到户到人。五年来，累计发放雨露计划补助138.25万元，惠及553人；通过设置公益性岗位，帮助256名脱贫人口实现就业，就业率达90.3％；落实小额信贷1820万元、产业奖补293.9万元；累计输转劳动力15714人次，发放交通补贴290.5万元。一系列务实举措，有效保障了群众的稳定增收。


（三）狠抓问题整改，压实“责任链”。我坚持问题导向，闭环推进各级督查反馈问题整改。同时，严格管理驻村帮扶工作队，强化帮扶责任人履职，确保帮扶工作取得实效，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。


三、聚焦产业振兴，在推动富民增收中激发内生动力


我深刻认识到，产业是发展的根基。五年来，我立足镇情实际，带领全镇探索出一条“农文旅”融合发展的产业振兴新路子。


（一）深耕特色产业，厚植“致富林”。我们立足资源禀赋，重点发展高山油菜、大棚蔬果等优势产业。年均管护核桃8000余亩、花椒6000余亩，通过奖补经营主体，带动135户农户户均增收近1000元，让绿水青山真正变成了金山银山。


（二）推动提档升级，打造“新引擎”。我积极响应全域旅游号召，全力推进八峰崖景区建设，集中力量扶持打造“八峰秘境”民宿，激活了农文旅融合发展新业态，显著提升了乡村游品质和游客体验感。同时，引进先进技术发展高效养殖，推动传统产业向现代化、规模化转型。


（三）强化招商引资，壮大“家底子”。我坚持把招商引资作为“一号工程”，党政主要负责人每年外出招商2次，成功引进了投资2000万元的水产养殖基地和投资6100万元的种猪养殖基地等重大项目。五年来，累计投入1765万元扶持村集体经济，实现分红资金182.54万元，达到了集体经济积累与农民增收的“双赢”目标。


四、聚焦人居环境，在建设宜居乡村中绘就生态画卷


我深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真学习浙江“千万工程”经验，全力打好人居环境整治这场硬仗。


（一）健全责任体系，织密“管理网”。我创新推行由镇人大牵头管理、村组配合的“日常监管＋专项整治”双轨并行模式，全面实行网格化管理。通过镇村签订目标责任书，明确整治重点与标准，常态化开展调度安排、督查指导，确保了整治工作横向到边、纵向到底。


（二）开展集中整治，擦亮“新底色”。我们以全域无垃圾行动为抓手，每年组织50次以上的全民清扫，累计参与超4600人次，清理卫生死角160余处。大力推进国道567线“百里绿色长廊”建设，实施了XX村等村容村貌提升项目，并圆满完成“812”暴洪灾害安置、避险搬迁、厕所革命等民生工程，镇域面貌焕然一新。


（三）完善考评机制，树立“风向标”。我牵头开展红黄旗评比与“净美家庭”评选活动，组织干部职工实地观摩学习，引导群众从“要我整治”转变为“我要整治”，推动环境治理走上了制度化、精细化、长效化的轨道。


五、聚焦民政服务，在增进民生福祉中践行初心使命


我始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题摆在优先位置，努力让发展红利惠及全镇人民。


（一）健全社保体系，兜牢“保障网”。我高度重视医保、养老保险的参保续保工作，确保应保尽保。五年来，累计发放低保金2234万余元、特困供养金290万余元，为困难群众基本生活提供了坚实保障。


（二）关爱特殊群体，传递“民生暖”。我时刻牵挂残疾人、高龄老人、未成年人等特殊群体，累计发放残疾人两项补贴145万余元、高龄补贴28万余元。不断完善未成年人保护机制，提升养老服务水平，让“一老一小”的关爱更有温度。


（三）优化服务举措，架起“连心桥”。我积极营造拥军优属浓厚氛围，累计发放退役军人补助89.45万元。同时，注重保护“石家关”等文化遗产，开展民俗与“送戏下乡”活动，引导群众签订移风易俗承诺书，让文明新风吹遍XX大地。


六、聚焦基层治理，在构建共治格局中提升治理效能


我认真学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述，坚持把基层治理体系和治理能力现代化建设作为主攻方向，全力维护社会和谐稳定。


（一）搭建民意平台，畅通“直通车”。我深化运用陇南民事直说“1234”工作法，健全“群众议事、民主协商”机制。五年来，公开政务信息201条，回复“12345”政务热线191条，处理率与满意度均达95％，确保群众诉求有处说、有人管、有回音。


（二）创新治理载体，打通“末梢端”。我积极探索基层治理新路径，深化拓展“罐罐茶说事室”功能，健全网格化管理体系，形成了“一网通管、高效协调”的制度机制，有效打通了基层治理的“最后一公里”。


（三）强化矛盾化解，筑牢“安全堤”。我坚持学习借鉴新时代“枫桥经验”，累计排查调解矛盾纠纷212件，调解率达98％。牢固树立“大安全”理念，每季度召开安全生产会议，每年开展6次隐患排查、15场防汛演练，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了全镇社会大局持续稳定。


七、聚焦廉洁自律，在永葆政治本色中树立良好形象


五年来，我始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁从政各项规定。


（一）带头落实责任。认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，推动管党治党责任层层压实。


（二）严守纪律规矩。时刻自重自省自警自励，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。在项目建设、资金使用、人事安排等重大事项上，始终坚持民主集中制，严格按程序决策，主动接受各方监督，确保权力在阳光下运行。


（三）注重家风建设。我严格要求亲属和身边工作人员，教育他们遵纪守法、廉洁从业。坚持以身作则，自觉抵制各种诱惑和不正之风，在干部群众中树立了清正廉洁的良好形象。


八、存在的不足与今后努力方向


回顾过去五年的工作，虽然取得了一些成绩，但我深知，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全镇广大干部群众的和衷共济。同时，我也清醒地认识到工作中还存在一些不足：一是理论学习的深度和广度还有待加强；二是推动产业转型升级的力度还需进一步加大；三是基层治理能力现代化水平仍有提升空间。


展望即将到来的“十五五”时期，我将立足新起点，展现新作为：


（一）持续强化理论武装。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。


（二）持续推动高质量发展。深入实施“产业强镇、生态立镇、治理兴镇”三大战略，扎实推进“提质增效、融合共进、惠民善治”三大行动，突出抓好经济发展、基础建设、民生保障、安全生产、环境保护、招商引资、全域旅游、服务增效等重点工作。


（三）持续增进民生福祉。用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。


（四）持续深化正风肃纪。扛牢全面从严治党政治责任，永葆清正廉洁的政治本色，以实干担当绘就乡村振兴的壮美画卷，为区域协调发展贡献XX力量！


以上报告，请予审议。


XX镇党委书记换届以来五年述职述廉工作报告


换届以来的五年，是XX镇抢抓发展机遇、砥砺奋进攻坚的五年，也是镇域面貌焕然一新、民生福祉持续增进的五年。作为镇党委书记，我始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会及二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府发展部署，锚定建设西成经贸交通枢纽和经济重镇的奋斗目标，主动融入“三城五地”“五个西和”建设大局，切实履行党委书记“第一责任人”职责，团结带领全镇广大党员干部群众，夯基础、兴产业、惠民生、优治理、正风气，推动全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐。现将五年来履职尽责、廉洁自律等情况报告如下，恳请各位领导和同志评议。


一、坚守初心、履职担当，推动镇域发展取得扎实成效


五年来，我始终把发展作为第一要务，把责任扛在肩上，以党建引领统揽全局，聚焦乡村振兴、产业发展、人居环境、民生保障、基层治理等重点工作，真抓实干、攻坚克难，交出了一份无愧于时代、不负人民的发展答卷。


（一）以党建引领强根基，筑牢执政发展硬堡垒


始终把党的政治建设摆在首位，严格落实新时代党的建设总要求，推动党建工作与中心工作深度融合。一是深化思想武装铸魂。带头落实“第一议题”制度，依托镇党委党校，通过党委理论学习中心组学习、专题宣讲、干部培训等形式，推动党的创新理论入脑入心，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是夯实组织基础强体。以“强基固本”工程为抓手，推进农村基层组织整体提升行动，优化党员队伍结构，加强村级“两委”班子建设，新建双庙村党群服务中心，规范11个村级活动阵地，整顿软弱涣散党组织5个，强化党员分类管理与关怀帮扶，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。三是从严正风肃纪塑形。切实履行党风廉政建设第一责任人职责，严格落实“一岗双责”，健全党风廉政建设责任制，通过廉政谈话、警示教育、家风建设等方式，增强干部纪律意识，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态。


（二）以乡村振兴为抓手，守住民生发展基本盘


把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，高标准落实过渡期帮扶政策，抓实“责任、政策、工作”三落实。一是健全防返贫监测机制。严格落实“四个不摘”要求，建立“四位一体”防返贫动态监测机制，常态化开展重点家庭风险排查，五年来受理一键申报189户，新纳入监测户67户327人，完成风险消除16户74人，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是精准落实惠民政策。发放雨露计划补助553人138.25万元，优化镇村医疗卫生服务；设置公益性岗位吸纳256名脱贫人口就业，就业率达90.3％，落实小额信贷364户1820万元、三类户产业奖补2293户293.9万元，累计输转劳动力15714人次，落实交通补贴290.5万元，让群众共享发展红利。三是狠抓帮扶工作实效。闭环推进各级督查反馈问题整改，严格管理驻村帮扶工作队，强化帮扶责任人履职考核，确保帮扶工作落到实处、取得实效。


（三）以产业振兴为核心，拓宽群众增收新渠道


立足XX镇交通、文旅、资源优势，因地制宜探索“农文旅”融合发展路径，推动产业发展提质增效。一是做优特色农业。重点发展高山油菜、大棚蔬果等特色品类，年均管护核桃8000余亩、花椒6000余亩，奖补农业经营主体17个118.64万元，带动135户农户户均增收近1000元，特色农业发展基础不断夯实。二是推动产业融合升级。引进先进技术发展高效养殖，响应全域旅游发展号召，持续推进八峰崖景区建设，扶持打造“八峰秘境”民宿，激活农文旅融合新业态，全面提升乡村旅游品质。三是强化招商引资与村集体经济建设。带头外出招商，每年带队招商不少于2次，成功引进投资2000万元的水产养殖基地、6100万元的种猪养殖基地项目；投入1765万元扶持村集体经济发展，累计结余分红资金182.54万元，实现了村集体经济积累和农民增收“双赢”。


（四）以人居环境整治为突破，打造宜居宜业新乡村


深入学习浙江“千万工程”经验，把农村人居环境综合整治作为基础性工作，久久为功、常抓不懈。一是健全整治责任体系。明确镇人大牵头、村组配合的工作机制，实行“日常监管＋专项整治”双轨并行，全面推行网格化管理，镇村签订目标责任书，层层压实整治责任。二是开展集中攻坚行动。以全域无垃圾行动为抓手，五年来组织全民清扫活动50次以上，累计参与超4600人次，清理卫生死角160余处；推进国道567线“百里绿色长廊”建设，实施多个村村容村貌提升项目，完成“8・12”暴洪灾害安置160户、避险搬迁36户、厕所革命421户，镇域人居环境显著改善。三是建立长效考评机制。常态化开展人居环境红黄旗评比和“净美家庭”评选，组织干部职工实地观摩学习，引导群众主动参与环境整治，推动环境治理制度化、精细化、长效化。


（五）以民生福祉为根本，提升公共服务软实力


始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众“急难愁盼”问题作为工作出发点和落脚点。一是健全社会保障体系。持续提升医保、养老保险参保续保率，做到应保尽保，五年来累计发放低保金2234万余元、特困供养金290万余元，社会保障兜底作用有效发挥。二是关爱特殊群体生活。发放残疾人两项补贴145万余元、高龄补贴28万余元，完善未成年人保护机制，提升镇村养老服务水平，让特殊群体感受到党和政府的温暖。三是丰富公共服务供给。发放退役军人补助89.45万元，浓厚拥军优属氛围；保护“石家关”文化遗产，开展民俗展演、“送戏下乡”等文化活动10次，480余人签订移风易俗承诺书，文明新风蔚然成风。


（六）以基层治理为重点，构建平安和谐新格局


深入贯彻总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层治理体系和治理能力现代化。一是搭建民意沟通平台。深化陇南民事直说“1234”工作法，健全“群众议事、民主协商”机制，五年来公开政务信息201条，及时回复“12345”政务热线191条，处理率和满意度均达95％，让群众诉求有处说、有人管。二是创新基层治理载体。拓展“罐罐茶说事室”功能，健全网格化管理体系，完善一网通管、高效协调的工作机制，打通了基层治理“最后一公里”。三是强化安全稳定保障。累计排查调解矛盾纠纷212件，调解率达98％；树牢“大安全”理念，每季度召开安全生产工作会议，每年开展6次安全隐患排查、15场防汛应急演练，严厉打击各类违法犯罪行为，全镇社会大局持续稳定。


二、严于律己、廉洁从政，切实履行廉政建设责任


作为镇党委书记，我始终把廉洁自律作为立身之本、成事之基，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实履行党风廉政建设第一责任人职责，带头营造清正廉洁的干事氛围。


（一）带头严守纪律规矩。始终坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，自觉遵守廉洁自律各项规定，不搞特殊化，不越红线、不碰底线。带头执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持集体研究、民主决策，做到科学决策、民主决策、依法决策。


（二）层层压实廉政责任。把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，与各班子成员、各村党支部书记签订党风廉政建设责任书，明确责任清单，形成“党委书记负总责、班子成员分工负责、村社具体落实”的廉政建设工作格局。定期与班子成员、村社干部开展廉政谈话，及时发现苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防微杜渐。


（三）强化廉政教育引导。依托镇党委党校、村级活动阵地，组织党员干部学习党纪法规、观看警示教育片、参观廉政教育基地，开展廉政家风建设活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，聚焦惠民政策落实、项目建设、资金使用等重点领域，加强监督检查，切实维护群众利益。


（四）自觉接受各方监督。自觉接受上级党委、纪委的监督，主动接受镇人大、政协的民主监督，虚心接受群众和社会舆论监督，做到办事公开、公正、透明。带头如实报告个人有关事项，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，以自身廉洁形象为全镇党员干部作表率。


三、正视问题、深刻反思，清醒认识发展短板不足


回顾五年来的工作，虽然取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足：一是产业发展层次不高。农文旅融合深度不够，八峰崖景区的文旅优势未充分释放，特色农产品产业链条短、附加值低；二是基础设施建设仍有短板。部分村组道路、水利、环卫等配套设施不完善，与群众对宜居生活的需求还有差距；三是基层治理精细化程度有待提升。部分网格员履职能力不足，矛盾纠纷化解的源头治理能力仍需加强；四是干部队伍建设仍需发力。部分党员干部干事创业的精气神不足，创新意识和攻坚能力有待提升，廉政风险防控的薄弱环节仍需补齐。以上问题，我将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。


四、锚定目标、真抓实干，谋划未来发展务实举措


站在新的发展起点，结合“十五五”发展规划，我将以此次述职为契机，正视问题、补齐短板，以“产业强镇、生态立镇、治理兴镇”三大战略为抓手，扎实推进“提质增效、融合共进、惠民善治”三大行动，聚焦重点、真抓实干，推动XX镇发展再上新台阶。


（一）持续强化党建引领，建强干事创业队伍。始终把党的政治建设放在首位，持续深化党的创新理论学习，加强村级党组织标准化规范化建设，优化党员队伍结构，强化干部教育培训和实践锻炼，提升党员干部的履职能力和攻坚能力。从严抓好党风廉政建设，持续整治“四风”问题，筑牢廉政风险防线，营造更加风清气正的政治生态。


（二）聚力产业提质升级，激活镇域发展动能。深化农文旅融合发展，持续推进八峰崖景区提档升级，打造特色文旅品牌；做强特色农业，培育壮大农业经营主体，延伸核桃、花椒、高山油菜等农产品产业链，提升产品附加值；加大招商引资力度，围绕文旅、养殖、特色种植等领域精准招商，培育新的经济增长点；持续扶持村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。


（三）持续改善人居环境，推进乡村建设行动。深入学习推广“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境综合整治，完善镇村基础设施建设，推进道路硬化、水利修缮、环卫配套等工程，持续开展村容村貌提升行动，打造宜居宜业的美丽乡村。


（四）抓实民生保障工作，增进群众幸福指数。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，精准落实各项惠民政策；完善社会保障体系，提升养老、医疗、救助等公共服务水平，关爱特殊群体；丰富文化惠民活动，保护传承本土文化，深化移风易俗，培育文明乡风。


（五）深化基层治理创新，维护镇域平安稳定。持续深化陇南民事直说“1234”工作法和“罐罐茶说事室”功能，健全网格化管理服务体系，提升基层治理精细化水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头化解，常态化开展安全生产隐患排查和应急演练，严厉打击违法犯罪，确保全镇社会大局和谐稳定。


换届以来的五年，是拼搏奋斗的五年，也是收获成长的五年。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开全镇党员干部的并肩作战，更离不开广大群众的支持配合。在此，我谨代表镇党委，向各位领导、各位同志和全镇人民表示衷心的感谢！同时，我也清醒地认识到，自身工作仍有不足，在今后的工作中，我将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力、真抓实干，以实干担当绘就乡村振兴壮美画卷，为区域协调发展贡献XX镇力量，绝不辜负组织的重托和群众的期盼！


XX镇党委书记换届以来五年述职述廉工作报告


换届以来的五年，恰逢“十四五”规划实施的关键时期，也是XX镇抢抓机遇、攻坚克难、推动经济社会高质量发展的五年。作为镇党委书记，我始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神及总书记考察青海重要讲话精神，坚决扛起管党治党第一责任人职责，紧扣县委、县政府工作部署，锚定“十四五”发展目标，统筹推进党建引领、产业升级、生态保护、乡村振兴、基层治理等重点工作，同时严守廉洁自律各项规定，带头营造风清气正的政治生态。五年来，全镇经济社会发展稳中有进、质效兼优，各项既定任务圆满完成。现将五年来履职尽责、廉洁自律情况报告如下，恳请各位领导和同志评议。


一、聚焦主责主业，履职担当作为，推动全镇发展迈上新台阶


五年来，我始终坚持把发展作为第一要务，把党建作为根本保障，团结带领全镇干部群众凝心聚力、真抓实干，推动各项工作取得实实在在的成效，为建设现代化XX镇筑牢坚实基础。


（一）坚持党建引领，夯实发展根基，把牢政治建设“方向盘”


始终把党的建设摆在首位，以高质量党建引领高质量发展，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。一是强化理论武装，凝聚思想共识。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牵头制定党委理论学习中心组学习计划，依托“三会一课”、支部统一党日等载体，分层分类推动理论学习走深走实。五年来，主持开展党委理论学习中心组学习60余次，带动各支部开展集中学习400余场次、专题研讨120余次，带头讲党课30余堂，实现全镇21个党支部、781名党员学习教育全覆盖。针对年老体弱党员，创新推行“送学上门”“一对一”辅导，确保理论学习无死角、无盲区。二是建强基层组织，筑牢战斗堡垒。严格落实新时代党的组织路线，以提升组织力为核心推进基层党建标准化规范化建设。严把党员发展质量关，执行“十项制度”、落实“两个清单”，五年来培育入党积极分子300余名、发展对象90余名、吸收预备党员90余名。深入推进“一支部一品牌”创建，打造“四强”党支部集群，针对州委提级巡察反馈问题，实行清单化整改、销号式管理，切实规范村级“四议两公开”机制，强化驻村工作队管理，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。三是深化正风肃纪，涵养清风正气。坚决扛起全面从严治党主体责任，将党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同推进。带头开展廉政谈话，五年来全镇累计开展廉政谈话2000余人次，组织干部参观廉政教育基地80余次、通报典型案例150余起。全面排查廉政风险点，建立动态防控台账，聚焦项目建设、乡村振兴等重点领域开展监督检查220余次，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。


（二）聚力产业升级，激活发展动能，跑出经济增长“加速度”


立足XX镇资源禀赋，坚持以产业发展为核心，牵头谋划文旅融合、特色种养、村级集体经济三大发展方向，不断优化产业结构，拓宽群众增收渠道。一是深化文旅融合，做强旅游支柱。依托“北驾祁连・9号公路”自驾品牌及卓尔山、伦布夏果等核心景区，打造全域旅游新格局，牵头举办美食节、村“BA”篮球赛等文体活动120余场，打造夜间消费街区，形成“白天观景、夜间消费”新模式。推广“景区＋企业＋农户”发展模式，推动全镇农家乐从60余家增至113家，麻拉河村花海景区带动12户村民年增收36万元，旅游旺季全镇农家乐年接待14.9万人次，营收2783万元、净收入994万元，文旅产业成为群众增收的核心支撑。二是发展特色种养，夯实农业基础。围绕有机农畜产品输出地建设，确立“稳粮、优经、强牧”发展思路，牵头推动党组织引领土地流转，五年来累计种植农作物12万余亩，总产超2万吨，2025年种植2.46万亩，总产突破4700吨，马铃薯单产实现破万斤。壮大现代生态畜牧业，推动牛羊存栏稳定在14万头（只）以上，2025年达14.06万头（只），发放饲草料运费补贴20万元、牛羊出栏奖补27.9万元，惠及213户农户，同时健全农畜产品质量追溯体系，提升特色农畜产品市场竞争力。三是壮大集体经济，增强村级实力。实施村集体经济“强村”工程，五年来牵头落实投资15888.5万元，落地48个集体经济项目，盘活16个闲置项目，培育拉洞台村天境星空居等融合业态。创新“一村一企”发展模式，2025年推动6个村成立村级公司，注册资金200万元，其中东村公司带动20户村民增收32万元，村集体经济有望突破200万元。五年来，全镇村集体经济总收入增至1500余万元，6个村收入超百万元，村级“造血”功能显著增强。


（三）坚守生态底线，改善人居环境，绘就美丽XX“新画卷”


深入贯彻总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，学习运用“千万工程”经验，把生态保护和人居环境整治作为重要民生工程来抓。一是重拳整治图斑，守住耕地红线。将图斑整治作为守护生态底线的关键抓手，创新推行入户宣传、统筹移栽、对外促销、项目绿化“四步走”工作法，科学制定整治方案，推动整改工作从被动应对转向主动攻坚。2025年，牵头完成7个村9处56.11亩违规耕地图斑拆除复耕，40处违规图斑全部整改销号，率先在全县实现违规图斑清零，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是深化环境整治，提升人居品质。建立“干部包村—党员带头—群众参与”长效治理机制，因地制宜制定“一村一案”整治方案，牵头开展“春风行动”“清洁家园”等专项行动，严格落实“红黑榜”评比公示制度，适时组织“回头看”防止问题反弹。2025年，累计投入整治资金70.7万元，出动4969人次、739车次，清理垃圾5677吨，整改垃圾堆放点65处、焚烧点31处，拆除乱搭乱建80处，种植苗木800余株，全镇农村“脏乱差”问题彻底改观，实现从“局部美”到“全域美”的跨越。三是加强生态保护，筑牢生态屏障。严格落实生态保护制度，强化森林、草原、河流等生态资源管护，严厉打击乱砍滥伐、非法采矿等破坏生态的违法行为，推进植树造林、草原生态保护补助奖励等生态修复工程。通过张贴标语、入户讲解等形式开展环保宣传，引导群众树立生态保护意识，形成全民参与生态保护的良好氛围，全镇森林覆盖率、草原综合植被盖度稳步提升。


（四）推进乡村振兴，增进民生福祉，提升群众幸福“获得感”


全面推进乡村振兴“五个振兴”，聚焦民生短板，办好民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是强化就业帮扶，拓宽增收渠道。牵头开展农牧民劳动力就业信息采集，建立劳动力资源台账，针对群众技能短板，举办特色餐饮、挖掘机操作等技能培训25期，覆盖2540余人次。推广“候鸟式务工”模式，发挥25名劳务经纪人、带头人作用，带动25580名劳动力就业，实现“培训一人、就业一人、增收一户”。二是完善治理体系，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“千岗万哨”基层治理品牌，构建“镇—村—社—户”四级网格，推动矛盾纠纷闭环管理。五年来组织开展矛盾纠纷大排查100余轮次，各类纠纷调处成功率100％，2025年纠纷量同比下降35％。高效办理12345热线事项300余件，信访接待、办结率均达100％，2025年信访量同比下降60％，常态化推进扫黑除恶，群众安全感显著提升。三是统筹社会事业，提升服务水平。加大教育投入，推动九年义务教育巩固率稳定在99％以上；完善村级卫生室设施，推进家庭医生签约服务，提升农村就医便利性；严格落实养老、医保、低保等惠民政策，实现应保尽保。完善村级文化广场、农家书屋等设施，常态化开展文体活动，丰富群众精神文化生活，深化乡风文明建设。


二、严守纪律规矩，筑牢廉洁防线，始终保持党员干部政治本色


作为镇党委书记，我始终坚持严以修身、严以用权、严以律己，带头落实廉洁自律各项规定，切实履行党风廉政建设第一责任人职责，管好自己、管好班子、带好队伍。一是带头压实廉政责任。把党风廉政建设纳入全镇发展总体规划，与经济社会发展同考核、同奖惩，定期召开党风廉政建设工作会议，分析研判廉政形势，研究解决突出问题，督促班子成员履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作格局。二是带头强化廉洁教育。带头参加廉政学习、廉政教育基地参观等活动，组织全镇干部深入学习党章党规、中央八项规定及其实施细则精神，通过通报典型案例、开展廉政谈话等方式，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是带头严守纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行民主集中制，重大事项、重要决策集体研究、集体决策，不搞“一言堂”。带头执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好家人和身边工作人员，做到廉洁齐家、廉洁从政。四是带头强化监督执纪。支持镇纪委履行监督责任，聚焦项目建设、资金使用、乡村振兴等重点领域和关键环节，健全监督机制，开展常态化监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、限期整改，对违纪违法问题坚决严肃查处，切实维护群众利益，营造风清气正的政治生态。


三、深刻反思剖析，正视问题不足，切实找准发展短板与差距


在总结成绩的同时，我也清醒认识到，自身工作和全镇发展还存在一些问题和不足：一是党建与业务融合不够紧密。部分党支部党建品牌创建实效不足，存在“重形式、轻内容”现象，党建引领产业发展、基层治理的作用未能充分发挥，部分党员干部的先锋模范作用体现不够明显。二是产业发展质效仍需提升。文旅融合深度不够，旅游产品单一，产业链条短，附加值不高；特色种养产业规模化、标准化程度有待提升，农产品加工转化能力不足，品牌影响力有限；村级集体经济发展不均衡，部分村仍缺乏可持续的增收项目。三是基层治理精细化程度不高。四级网格管理的效能未完全发挥，网格员队伍建设有待加强，矛盾纠纷源头化解能力仍需提升；部分群众参与基层治理的积极性不高，共建共治共享的治理格局尚未完全形成。四是民生服务保障仍有短板。农村公共服务设施配套不够完善，教育、医疗等公共服务水平与群众期盼还有差距；部分民生实事推进速度有待加快，群众生产生活中的一些实际问题未能及时得到解决。这些问题的存在，既有客观因素，也有主观原因，作为镇党委书记，我负有主要责任，将在今后的工作中切实加以解决。


四、锚定发展目标，砥砺奋进前行，奋力谱写高质量发展新篇章


“十四五”圆满收官，“十五五”即将启航。站在新的历史起点，我将以此次述职述廉为契机，正视问题、补齐短板，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，团结带领全镇干部群众攻坚克难、锐意进取，奋力推动XX镇高质量发展再上新台阶。


（一）持续强化党建引领，筑牢政治保障。始终把党的政治建设摆在首位，持续深化总书记新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。持续推进基层党组织标准化规范化建设，深化“一支部一品牌”创建，严把党员发展质量关，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持续深化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，强化重点领域监督执纪，推动全面从严治党向纵深发展。


（二）聚力产业提质升级，激活发展动能。深化文旅融合发展，依托核心景区资源，丰富旅游产品供给，打造精品旅游线路，延伸旅游产业链，提升文旅产业附加值。做强特色种养产业，推进农牧业规模化、标准化、品牌化发展，健全农畜产品产销对接机制，培育农产品加工企业，推动一二三产业融合发展。持续实施村集体经济“强村”工程，盘活农村闲置资源，创新发展模式，推动村级集体经济均衡发展、提质增效，进一步增强村级“造血”功能。


（三）坚决守住生态底线，建设美丽家园。深入贯彻总书记生态文明思想，持续加强生态保护与治理，严格落实耕地保护制度，常态化开展图斑整治“回头看”，坚决守住耕地红线。持续深化农村人居环境整治，健全长效治理机制，推进农村垃圾分类、污水治理等工作，不断提升人居环境品质。强化生态保护宣传教育，引导群众树立生态保护意识，形成全民参与生态保护的良好氛围，筑牢生态安全屏障。


（四）扎实推进乡村振兴，增进民生福祉。持续强化就业帮扶，开展针对性技能培训，壮大劳务经纪人队伍，推动更多群众实现稳定就业。提升基层治理精细化水平，完善四级网格管理体系，加强网格员队伍建设，深化新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。统筹推进教育、医疗、养老等社会事业发展，加大民生投入，办好民生实事，完善公共服务设施，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。


（五）从严抓好廉洁建设，涵养清风正气。始终扛起党风廉政建设第一责任人职责，带头廉洁自律，严格执行民主集中制，自觉接受各方面监督。督促班子成员履行“一岗双责”，层层压实廉政责任，形成齐抓共管的廉政建设工作格局。强化监督执纪问责，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处违纪违法行为，持续营造风清气正的政治生态，为XX镇高质量发展提供坚强的纪律保障。


总之，换届以来的五年，我虽取得了一些成绩，但也深知责任重大、使命在肩。下一步，我将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，不忘初心、牢记使命，履职尽责、廉洁自律，团结带领全镇干部群众凝心聚力、真抓实干，奋力谱写XX镇高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家贡献XX镇力量！


XX镇党委书记换届以来五年述职述廉工作报告


根据要求，现将本人自“十四五”开局之年担任XX镇党委书记以来，截至2025年底的五年任期内的履职尽责和廉洁自律情况报告如下：


“十四五”时期是全面建成小康社会后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，我始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会及二十届历次全会精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕我县向东南发展窗口门户的战略定位，锚定建设西成（西和－成县）经贸交通枢纽和经济重镇的奋斗目标，积极融入和服务“三城五地”、“五个西和”建设大局，恪尽职守，砥砺奋进，全力推动XX镇经济社会各项事业高质量发展，较好地完成了任期内的各项目标任务。


一、强化政治引领，把稳高质量发展“方向盘”


始终将党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是持续深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，依托镇党委党校平台，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、理论宣讲、集中培训等多种形式，带头深入学习党的创新理论、重要指示精神和中央、省、市、县委重大决策部署，努力在学懂弄通做实上下功夫，确保党的路线方针政策在XX不折不扣落地生根。五年来，组织中心组学习60余次，开展各类宣讲培训百余场，有效提升了班子成员和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是全面压实党建责任。坚决扛起全面从严治党“第一责任人”职责，认真履行“一岗双责”，主持召开党委会专题研究党建工作40余次。以提升组织力为重点，深入实施“强基固本”工程，扎实推进农村基层组织整体提升行动。五年来，持续优化党员队伍结构，新发展党员XX名；不断加强村级“两委”班子建设，特别是换届后实现学历、年龄“一升一降”；投入资金新建了双庙村党群服务中心，对全镇11个村级活动阵地进行了规范化布置；累计整顿转化软弱涣散村党组织5个，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。三是牢牢掌握意识形态主动权。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险，加强各类阵地管理，密切关注网络舆情，积极弘扬主旋律，传播正能量，全镇意识形态领域始终保持平稳可控、向上向好的态势。


二、聚焦中心任务，书写高质量发展“新篇章”


始终将发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧密结合镇情实际，科学谋划，狠抓落实，推动全镇经济社会发展迈上新台阶。


（一）全力巩固脱贫成果，衔接乡村振兴坚实起步。​始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务和底线任务。严格落实“四个不摘”要求，牵头制定并动态完善防返贫监测帮扶机制，构建“镇、村、组、户”四级网格，对“三类户”实行常态化排查和精准帮扶。五年来，累计受理“一键报贫”申报189户，新纳入监测对象67户327人，风险稳定消除16户74人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。精准落实各项惠民政策，发放“雨露计划”补助553人共计138.25万元，脱贫人口（含监测对象）务工就业率稳定在90％以上，发放跨省就业交通补贴290.5万元，累计输转劳动力1.57万余人次。发放脱贫人口小额信贷364户1820万元，落实“三类户”产业奖补2293户293.9万元。扎实完成各级各类督查反馈问题整改，加强对驻村帮扶工作队的管理考核，确保帮扶工作取得实效。


（二）聚力推动产业升级，拓宽群众增收致富渠道。​深入实施“产业强镇”战略，立足资源禀赋，积极探索“农文旅”融合发展新路径。一是做强传统特色农业。稳定粮油生产，重点发展高山油菜、大棚蔬果等特色种植，年均精细化管护核桃8000余亩、花椒6000余亩，奖补新型农业经营主体17个118.64万元，带动135户农户户均年增收近千元。二是培育新兴增长动能。成功引进总投资2000万元的水产养殖基地和投资6100万元的种猪养殖基地项目，推动养殖业提质增效。积极响应全市全域旅游发展号召，集中力量推进“八峰崖”石窟景区基础设施建设和品牌打造，扶持建成“八峰秘境”精品民宿，以文旅产业激活乡村发展新引擎。三是壮大村级集体经济。累计投入各级财政资金1765万元扶持村集体经济发展，探索资源发包、物业租赁、资产入股等多种模式，实现村集体经济累计结余和分红资金达182.54万元，有效增强了村级组织“造血”功能。


（三）着力改善人居环境，绘就生态宜居乡村画卷。​认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，将农村人居环境综合整治作为乡村振兴的基础工程来抓。建立完善“镇人大牵头、村组落实、群众参与”的责任体系和“日常监管＋专项整治”的工作模式，全面推行网格化管理。五年来，常态化开展“全域无垃圾”专项行动，组织全民清扫活动超过250次，累计参与4600余人次，清理卫生死角160余处。扎实推进国道567线“百里绿色长廊”建设，实施XX村等一批村容村貌提升项目。完成“812”暴洪灾害灾后重建集中安置160户、生态及地质灾害避险搬迁36户，完成农村户用卫生厕所改造421户。创新开展环境卫生“红黄旗”评比和“净美家庭”评选活动，引导群众养成良好卫生习惯，推动人居环境整治制度化、长效化。


（四）倾力保障改善民生，提升人民群众幸福指数。​始终坚持“以人民为中心”的发展思想，努力解决群众“急难愁盼”问题。不断健全社会保障体系，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率、续保率稳步提升。五年累计发放农村低保金2234万余元、特困人员供养金290万余元，发放残疾人“两项补贴”145万余元、高龄补贴XX万元，做到了应保尽保、应助尽助。加强未成年人保护和养老服务体系建设。全面落实各项优抚政策，发放退役军人各类补助89.45万元。注重文化惠民，保护“石家关”等文化遗产，组织开展“送戏下乡”等民俗文化活动10场次，引导480余户家庭签订移风易俗承诺书，文明乡风日益浓厚。


（五）致力创新基层治理，筑牢安全稳定坚实屏障。​牢固树立“大安全”理念，深化党建引领基层治理。全面推行陇南民事直说“1234”工作法，搭建“群众议事、民主协商”平台，五年来公开政务信息201条，高效办理回复“12345”政务服务便民热线事项191件，处理率和满意度均达95％。创新发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“罐罐茶说事室”功能，健全网格化管理服务体系，累计排查调解各类矛盾纠纷212件，调解成功率达98％。每季度组织召开安全生产工作会议，常态化开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等领域隐患排查整治，年均开展各类检查不少于6次、防汛应急演练15场以上，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了全镇社会大局和谐稳定，群众安全感、满意度持续提升。


三、恪守纪律规矩，筑牢清正廉洁“防火墙”


作为镇党委主要负责人，我始终坚持把纪律和规矩挺在前面，带头廉洁自律，认真履行党风廉政建设主体责任。一是严守政治纪律和政治规矩。带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主集中制，凡属“三重一大”事项均提交党委会议集体研究决定。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会，自觉以普通党员身份参加所在党支部组织生活。二是坚决扛起管党治党政治责任。每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，层层签订责任书，压实班子成员“一岗双责”和各村支部书记直接责任。常态化开展廉政谈话、警示教育，组织学习党纪法规和典型案例通报，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。三是带头严格执行廉洁自律规定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。注重家庭家教家风建设，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。自觉接受组织和群众监督，个人重大事项均按规定如实报告。在项目建设、资金使用、干部任用等方面，坚持原则，按制度办事，未发生利用职权或影响力为亲属和其他特定关系人谋取私利的行为，始终保持清正廉洁的政治本色。


四、正视存在不足，明确未来努力方向


回顾五年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照上级的要求和人民群众的期盼，仍存在一些差距和不足：一是理论学习的系统性和转化运用的实效性还有待加强，运用党的创新理论指导实践、破解发展难题的能力需进一步提升。二是产业发展的规模和效益仍需扩大，产业链条较短，市场抗风险能力和品牌影响力有待增强，文旅融合的深度和广度还需拓展。三是民生领域仍有短板，在基础设施、公共服务均衡化方面与群众更高期待还有差距。四是干部队伍的创新意识和攻坚能力有待进一步激发，部分党员干部担当作为的锐气仍需锤炼。五是在全面从严治党压力传导上，有时存在“上热中温下冷”现象，对农村基层党员干部的日常教育监督管理还可以更细更实。


五、下一步工作思路


“十五五”时期是推进中国式现代化建设和乡村全面振兴的关键阶段。站在新的历史起点，我将继续在县委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，踔厉奋发，笃行不怠。一是持续强化政治建设，在深化理论学习、提升政治能力上展现新担当。二是聚焦高质量发展首要任务，深入实施“产业强镇、生态立镇、治理兴镇”三大战略，在推动产业发展、项目建设、招商引资、文旅融合上实现新突破。三是践行以人民为中心的发展思想，扎实推进“提质增效、融合共进、惠民善治”三大行动，在补齐民生短板、建设和美乡村、创新社会治理上取得新成效。四是坚定不移推进全面从严治党，认真履行第一责任人职责，持续正风肃纪，在营造风清气正政治生态、锻造过硬干部队伍上呈现新气象，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写XX镇乡村振兴和高质量发展新篇章，为全县发展大局贡献更大力量。


XX镇党委书记换届以来五年述职述廉工作报告


自换届以来，在县委、县政府的坚强领导下，我始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神及总书记考察青海重要讲话精神，团结带领全镇干部群众，紧扣“十四五”规划目标任务，锚定高质量发展主线，统筹推进党的建设、产业发展、生态保护、乡村振兴和基层治理。五年来，我认真履行“第一责任人”职责，恪尽职守，廉洁自律，推动全镇经济社会各项事业稳中有进、质效兼优。现将换届以来五年的履职情况和廉洁自律情况报告如下：


一、坚持政治统领，在“铸忠诚”上作表率，把稳思想之舵


作为镇党委书记，我深知旗帜鲜明讲政治是第一要求。五年来，我始终把党的政治建设摆在首位，带头筑牢绝对忠诚的政治品格。


（一）强化理论武装，提高政治站位。始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。五年来，依托党委理论学习中心组，我带头领学、带头发言，累计组织中心组学习60余次。严格落实“三会一课”“支部统一党日”制度，推动全镇21个党支部、781名党员实现理论学习全覆盖。针对年老体弱党员，创新“送学上门”服务，确保思想“不掉队”。通过深学细悟，引导全镇党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


（二）扛牢主体责任，严守政治规矩。坚决落实“第一议题”制度，确保总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在XX镇不折不扣落地见效。五年来，我主持召开党委会议专题研究党建工作40余次，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，营造了风清气正的政治生态。


二、聚焦主责主业，在“强基础”上出实招，筑牢战斗堡垒


五年来，我牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以高质量党建引领高质量发展，推动基层党组织全面进步、全面过硬。


（一）夯实组织根基。严格落实新时代党的组织路线，大力推进党支部标准化规范化建设。深入实施“一支部一品牌”创建，打造“四强”党支部集群。针对州委提级巡察反馈问题，我牵头制定整改方案，实行清单化、销号式管理，确保问题整改见底清零。严把党员“入口关”，执行发展党员“十项制度”，五年来累计培育入党积极分子300余名，发展预备党员90余名，为党组织输送了新鲜血液。


（二）建强骨干队伍。坚持抓班子、带队伍，圆满完成村“两委”换届选举工作，选优配强村级“领头雁”。强化驻村工作队管理，落实关心关爱措施，确保驻村干部“驻得下、干得好”。创新实施村集体经济“强村”工程，推行“一村一企”模式，2025年全镇6个村成立村级公司，村集体经济总收入增至1500余万元，6个村收入突破百万元，村级“造血”功能显著增强。


（三）深化正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持将党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署。五年来，我带头开展廉政谈话2000余人次，组织参观廉政教育基地80余次。紧盯项目建设、乡村振兴等重点领域，开展监督检查220余次。深入开展违规吃喝、收送礼品礼金专项整治，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。


三、狠抓第一要务，在“促发展”上求突破，提升经济质效


五年来，我始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，立足资源禀赋，推动产业结构优化升级，全镇经济实力稳步提升。


（一）文旅融合亮点纷呈。依托“北驾祁连9号公路”自驾品牌及卓尔山、伦布夏果等核心景区，我积极谋划全域旅游新格局。通过举办美食节、村“BA”篮球赛等活动，打造夜间消费街区，形成了“白天观景、夜间消费”的24小时经济模式。推广“景区＋企业＋农户”利益联结机制，全镇农家乐增至113家。旅游旺季期间，全镇农家乐年接待游客14.9万人次，营收达2783万元，文旅产业真正成为群众增收的支柱产业。


（二）特色种养提质增效。围绕有机农畜产品输出地建设，我坚持“稳粮、优经、强牧”思路，推动农牧业规模化发展。五年来，通过党组织牵头流转土地，累计种植农作物12万余亩，总产超2万吨。2025年马铃薯单产突破万斤大关。同时，壮大现代生态畜牧业，牛羊存栏稳定在14万头（只）以上，发放饲草料运费补贴及出栏奖补近50万元，惠及群众213户，守住了群众的“粮袋子”和“钱袋子”。


四、坚守底线思维，在“优环境”上动真格，绘就生态底色


五年来，我深入贯彻总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态保护政治责任。


（一）铁腕整治图斑问题。我将图斑整治作为守护耕地红线的关键抓手，创新推行入户宣传、统筹移栽、对外促销、项目绿化“四步走”工作法。五年来，累计完成7个村9处56.11亩违规耕地图斑拆除复耕，40处违规图斑全部整改销号，率先在全县实现“清零”目标，有效遏制了耕地“非农化”、防止“非粮化”。


（二）深化人居环境整治。学习运用“千万工程”经验，建立“干部包村、党员带头、群众参与”的长效治理机制。五年来，累计投入整治资金70余万元，出动人员4969人次，清理垃圾5677吨，拆除乱搭乱建80处。严格落实“红黑榜”评比公示制度，实现从“局部美”到“全域美”的跨越，群众生产生活环境愈发舒适宜居。


五、践行初心使命，在“惠民生”上见实效，增进百姓福祉


五年来，我始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“关键小事”当作“头等大事”来办，全面推进乡村振兴。


（一）就业帮扶精准有效。扎实开展农牧民劳动力技能培训，针对技能短板，举办特色餐饮、挖掘机操作等培训25期，覆盖2540余人次。推广“候鸟式务工”模式，发挥25名劳务经纪人作用，五年来累计带动25580名劳动力就业，实现了“培训一人、就业一人、增收一户”的目标。


（二）社会治理效能提升。坚持新时代“枫桥经验”，推广“千岗万哨”基层治理品牌，构建“镇—村—社—户”四级网格体系。五年来，累计开展矛盾纠纷大排查100余轮次，调处成功率保持100％。2025年，信访量同比下降60％，群众安全感和满意度显著提升。


（三）公共服务均衡发展。统筹推进教育、医疗等社会事业，九年义务教育巩固率稳定在99％以上。完善村级卫生室设施，推进家庭医生签约服务。落实养老、医保、低保等惠民政策，实现应保尽保，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。


六、严守纪律规矩，在“守底线”上作示范，永葆清廉本色


五年来，我始终把纪律和规矩挺在前面，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受组织和群众监督。


（一）严守廉洁底线。作为“班长”，我始终严格要求自己，在项目建设、资金使用、人事安排等敏感问题上，坚持原则，按章办事。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，管好亲属和身边工作人员，从未利用职权为自己或他人谋取不正当利益。


（二）主动接受监督。我始终认为监督就是爱护。五年来，我主动向县委报告个人重大事项，认真听取人大、政协及社会各界的意见建议。在巡察整改工作中，我亲自督办，确保件件有着落、事事有回音。


七、存在的问题与不足


回顾五年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足：


产业转型升级步伐还不够快。文旅产业仍存在“旺丁不旺财”的现象，产业链条延伸不够，特色农畜产品深加工能力不足，品牌影响力有待提升。


基层治理精细化水平有待提高。部分村（社区）网格化管理还存在盲区，数字化、智能化治理手段运用还不够充分。


干部队伍作风仍需持续锤炼。少数干部在应对复杂矛盾和急难险重任务时，担当精神、攻坚能力还有欠缺。


八、下一步工作打算


站在新的历史起点上，我将继续保持昂扬的斗志，知责于心、担责于身、履责于行：


（一）持之以恒强化政治建设。持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿到XX镇工作的各方面全过程。


（二）全力以赴推动高质量发展。立足“文旅融合”和“有机农畜”两大优势，持续优化营商环境，大力推进招商引资，做强村级集体经济，力争在“十五五”开局之年实现经济质的有效提升和量的合理增长。


（三）用心用情增进民生福祉。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决群众在教育、医疗、养老等方面的急难愁盼问题，不断提升基层治理效能。


（四）坚定不移全面从严治党。坚决扛起管党治党政治责任，持续深化作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造更加风清气正的政治生态，为奋力谱写XX镇高质量发展新篇章提供坚强保障！


以上报告，请予审议。


XX镇党委书记换届以来五年述职述廉工作报告


本人自担任XX镇党委书记以来，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇党员干部群众，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神及总书记考察青海重要讲话精神，坚决贯彻执行党中央及省、州、县委的各项决策部署，锚定“十四五”发展目标，认真履行“第一责任人”职责，全力推动XX镇党的建设和经济社会各项事业稳步发展。现将本届任期以来履行职责和廉洁自律情况报告如下：


一、强化政治引领，把稳思想之舵，筑牢绝对忠诚的政治根基


五年来，我始终将党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全镇各项工作始终沿着正确政治方向前进。


（一）持续深化理论武装，凝聚思想共识。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、支部统一党日、专题研讨等多种形式，组织全镇党员干部深学细悟党的创新理论。五年来，主持并参加镇党委理论学习中心组学习60余次，带头讲党课、作辅导。创新运用专题辅导、现场教学、线上学习、为年老体弱党员“送学上门”等方式，确保理论学习覆盖全镇21个党支部、781名党员，无死角、无遗漏。通过系统学习，全镇党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，为推动高质量发展奠定了坚实的思想基础。


（二）坚决扛起政治责任，抓好贯彻落实。坚持对标对表党中央及省州县委决策部署，紧密结合XX镇实际，科学谋划发展思路，制定具体落实举措。对上级巡视巡察、督查检查反馈的问题，主动认领、照单全收，牵头制定整改方案，实行清单化管理、销号式推进，确保件件有着落、事事有回音。在各项工作中，始终坚持从政治高度审视、分析和解决问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。


二、聚焦主责主业，扛牢发展之责，推动经济社会高质量发展


作为镇党委“班长”，我始终坚持发展是第一要务，团结带领班子成员，锚定“十四五”目标，攻坚克难，真抓实干，推动全镇经济社会发展取得新成效。


（一）以高质量党建引领高质量发展。严格落实新时代党的组织路线，着力提升基层党组织的组织力。一是建强战斗堡垒。严把党员发展入口关，五年来，全镇累计培育入党积极分子300余名，发展对象90余名，吸收预备党员90余名。深入推进党支部标准化规范化建设和“一支部一品牌”创建，着力打造“四强”党支部集群。二是夯实组织基础。规范执行“四议两公开”制度，强化驻村工作队管理，不断激发村级组织自我发展、服务群众的内生动力。五年来，镇党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在各项中心工作中得到充分彰显。


（二）以产业升级激活发展新动能。立足XX镇资源禀赋，突出文旅融合、特色种养、集体经济三大重点。一是做强文旅产业。依托“北驾祁连9号公路”自驾品牌及卓尔山、伦布夏果等核心景区，推动全域旅游发展。牵头举办美食节、村“BA”等文体活动120余场，打造夜间消费街区。推广“景区＋企业＋农户”模式，全镇农家乐从60余家增至113家。麻拉河村花海景区带动村民年增收显著，文旅产业已成为群众增收的重要支柱，旺季年接待游客14.9万人次，实现可观营收。二是夯实农业基础。围绕建设有机农畜产品输出地，坚持“稳粮、优经、强牧”，五年来累计种植农作物12万余亩，总产超2万吨。大力发展现代生态畜牧业，牛羊存栏稳定在14万头（只）以上。三是壮大集体经济。大力实施“强村”工程，五年间推动落实集体经济项目投资1.59亿元，落地48个项目，盘活16个闲置项目。创新“一村一企”模式，指导6个村成立村级公司。全镇村集体经济总收入五年间增至1500余万元，其中6个村收入超百万元，村级“造血”功能显著增强。


（三）以生态优先绘就美丽XX新画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，学习运用“千万工程”经验。一是严守耕地红线。将自然资源领域图斑整治作为“一把手”工程来抓，创新“四步走”工作法，2025年累计完成7个村9处违规耕地图斑拆除复耕，推动40处违规图斑全部整改销号，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。二是改善人居环境。建立“干部包村－党员带头－群众参与”长效机制，扎实开展“春风行动”“清洁家园”等专项整治，严格落实“红黑榜”制度。2025年，累计清理垃圾5677吨，拆除乱搭乱建80处，村容村貌实现“全域美”提升。三是筑牢生态屏障。严格落实生态保护制度，强化森林、草原、河流管护，严厉打击破坏生态行为，持续推进生态修复工程，全镇生态环境质量持续向好。


（四）以乡村振兴增进民生福祉。全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。一是促进就业增收。建立劳动力资源台账，精准开展技能培训25期覆盖2540余人次，推广“候鸟式务工”模式，发挥劳务经纪人作用，五年累计带动2.5万余人次劳动力就业，有效拓宽了群众增收渠道。二是创新基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“千岗万哨”治理品牌，构建“镇村社户”四级网格。五年来，矛盾纠纷调处成功率保持100％，2025年纠纷量同比下降35％。高效办理12345热线事项，信访接待办结率达100％，2025年信访量同比下降60％。三是发展社会事业。加大教育、医疗投入，九年义务教育巩固率稳定在99％以上。落实养老、医保、低保等惠民政策，完善村级文化设施，丰富群众精神文化生活，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。


三、恪守清廉本色，绷紧纪律之弦，永葆清正廉洁的政治本色


作为党风廉政建设“第一责任人”，我始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，带头营造风清气正的政治生态。


（一）严格落实主体责任。坚持将党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年专题研究部署党风廉政建设工作，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。细化责任清单，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。


（二）持续深化作风建设。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。五年来，常态化开展廉政谈话2000余人次，组织参观廉政教育基地80余次，通报典型案例150余起，用身边事教育身边人。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，对项目建设、乡村振兴等重点领域开展监督检查220余次，坚决维护群众切身利益。


（三）自觉接受各方监督。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督。坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，严格管好亲属和身边工作人员，个人无违规违纪违法行为，未利用职权和职务影响为他人谋取不正当利益。规范个人有关事项报告，做到对党忠诚老实。


回顾五年工作，虽然取得了一些成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足：一是理论学习的系统性和转化运用效率有待进一步提升；二是在推动产业高质量发展、特别是产业链延伸和价值链提升上，创新突破的力度还需加大；三是民生领域仍有短板，公共服务均衡化、优质化水平有待提高；四是全面从严治党压力向基层末梢传导的穿透力还可进一步增强。对此，我将高度重视，并在今后工作中着力解决。


“十四五”圆满收官，“十五五”即将启航。站在新的历史起点上，我将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，继承和发扬“十四五”时期的宝贵经验，聚焦“十五五”发展目标，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全力抓好产业升级、生态保护、乡村振兴、基层治理、党的建设等各项重点工作，攻坚克难，锐意进取，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章，以优异成绩回报组织的信任和人民的重托。


以上报告，请予评议。


XX村残疾人协会换届村民代表大会主要议程


一、预备阶段（8:30—9:00）


签到入场：参会代表（残疾人代表、村民代表、村“两委”成员）凭邀请函签到，领取会议材料（工作报告草案、选举办法草案、候选人简介、选票）。


清点人数：由工作人员核实到会人数，确认实到人数超过应到人数的三分之二，符合法定开会要求。


宣布纪律：主持人简要说明会议纪律，强调公平、公正、公开原则，要求参会人员关闭手机或调至静音，保持会场秩序。


二、正式会议阶段（9:00—11:30）


第一项：宣布开幕，奏唱国歌


主持人宣布XX村残疾人协会换届村民代表大会正式开幕。


全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。


介绍出席领导及嘉宾（镇残联指导员、驻村工作队等）。


第二项：听取和审议上一届工作报告


上一届村残协主席作《携手同行，不让一人掉队》工作总结报告。


回顾过去三年在政策落实、无障碍改造、康复服务、就业帮扶等方面的成效与数据。


剖析当前存在的问题与短板（如服务频次、精神障碍关爱等）。


与会代表对报告进行审议，提出修改意见或建议。


大会表决通过上一届工作报告决议。


第三项：宣读并通过选举办法及名单


宣读《XX村残疾人协会新一届委员会选举办法（草案）》，明确选举方式（差额选举）、名额分配、监票计票规则等。


提请大会表决通过选举办法。


宣读并表决通过监票人、计票人建议名单（通常从非候选人的代表中产生）。


第四项：介绍候选人情况


详细介绍新一届委员会委员候选人的基本情况、推荐理由及公示情况。


候选人代表依次上台作简短表态发言（可视情况安排，也可仅在选票上简介）。


第五项：进行大会选举


检查并密封票箱。


分发选票，讲解填票注意事项（符号规范、废票界定）。


代表们独立填写选票，体现个人意愿。


按顺序投票（先监票人、计票人，再其他代表）。


开箱清点选票，确认收回选票数等于或少于发出选票数，选举有效。


监票人、计票人在指定区域公开计票。


总监票人向大会报告计票结果（得票情况）。


主持人当场宣布当选名单（按得票多少为序，满额为止）。


第六项：新当选代表表态发言


新当选的村残协主席作表态发言。


感谢信任，承诺履职。


阐述未来五年工作思路（政策落实“快”、康复服务“准”、就业帮扶“实”）。


立下“军令状”，接受群众监督。


第七项：分组讨论与共商大计


以小组为单位，围绕“如何提升残疾人生活质量”开展讨论。


收集代表们关于无障碍设施维护、药费负担、辅助性就业等方面的意见建议。


汇总讨论成果，形成大会决议草案（如建立党员联户机制、筹建辅具租赁站、设立自强奖学金等）。


大会表决通过相关决议。


第八项：领导讲话与总结部署


镇残联指导员讲话，对换届成功表示祝贺，对今后工作提出指导性意见。


村党支部书记作总结讲话。


肯定上一届成绩，祝贺新一届班子。


强调体制机制创新（整合社会资源、快速响应机制）。


号召全村上下关心支持残疾人事业，确保“小康路上不掉队”。


第九项：宣布闭幕，奏唱歌曲


主持人宣布各项议程圆满结束。


全体起立，奏唱《团结就是力量》。


宣布大会闭幕。


三、会后工作（11:30以后）


召开新一届委员会第一次全体会议：推选副主席，明确委员分工，制定年度工作计划。


档案整理：将会议记录、选票、决议等材料整理归档，报镇残联备案。


宣传报道：通过村务公开栏、AAA群等渠道公布选举结果及新班子工作计划，接受群众监督。


走访摸底：新班子立即启动入户走访，更新残疾人需求台账，落实“第一把火”。


携手同行，不让一人掉队


——在XX村残疾人协会换届村民代表大会上的工作报告


报告人：XX（上一届村残协主席）


各位代表、乡亲们，镇残联的各位领导：


大家好！


时光如梭，转眼间三年过去了。今天，我站在这里，心里头既沉甸甸又热乎乎的。沉甸甸的是，这三年咱们虽然干了些事，但离大伙儿的期盼还有差距；热乎乎的是，看着台下熟悉的面孔，看着咱们村残疾人家里的日子一天比一天好，我觉得这三年的汗水没白流，腿没白跑，嘴没白磨。


过去三年，在村党支部的坚强领导下，在镇残联的精心指导下，咱们村残协紧紧盯着“让残疾人过上好日子”这个目标，不玩虚的，只来实的。今天，我代表上一届村残协委员会，向大家交个底，晒晒咱们的“暖心账”。


一、政策落实“一分不少”，兜住民生底线


残疾人是村里最困难的群体，国家的惠民政策就是咱们的“救命稻草”。这三年，我们干的第一件大事，就是把政策不折不扣地送到每家每户。


咱们村共有持证残疾人XX人，其中重度残疾XX人，低保户XX人。三年前，有些老乡对政策不懂、不会办，甚至因为行动不便错过了申报时间。为此，我们建立了“动态监测、主动上门”机制。不管是大雨倾盆还是烈日当头，只要谁家有了新办证的需求，或者补贴该年审了，我们残协的同志就带着表格、印泥，直接坐到老乡的炕头上办。


三年来，累计协助办理残疾人证新办、换发XX本，确保“应办尽办”；发放两项补贴（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）共计XX万元，做到了“一户不漏、一分不少、一月不拖”。记得前年，村里的老张因为户口迁移问题，补贴差点断档，是我们跑了镇里三趟，协调派出所和民政办，硬是在三天内把手续补齐了，没让老张少拿一分钱。这就是我们的原则：政策是死的，人是活的，咱们得替乡亲们把路铺平。


二、硬件改造“一户一策”，打通出行堵点


以前，村里很多重度残疾人朋友只能困在屋里，为啥？出门难啊！门槛高、路面陡、厕所窄，这些对普通人来说不是事儿的“小坎儿”，对残疾人来说就是跨不过的“大山”。


这三年，我们争取上级资金XX万元，配套村集体资金XX万元，实施了“无障碍改造进家庭”工程。我们不搞“一刀切”，而是坚持“一户一策”。老李家需要坡道，我们就修坡道；王大娘需要扶手，我们就装扶手；赵大哥家厕所没法进轮椅，我们就砸墙重建。


三年来，共完成XX户重度残疾人家庭的无障碍改造。大家可能都看到了，村东头的李大爷，以前出门得让儿子背，现在轮椅一推就能到村口晒太阳；村里的公共厕所也加装了扶手和呼叫器，方便多了。这不仅仅是修了几条路、装了几个扶手，这是给残疾人朋友修通了融入社会的“连心桥”，让他们能体面地走出家门，看看外面的世界。


三、康复就业“一举多得”，重拾生活信心


光给钱给物，那是“输血”；帮他们恢复功能、找到活儿干，才是“造血”。


在康复服务上，我们联合镇卫生院，开展了“康复服务进家门”活动。三年来，组织医生上门开展康复指导XX人次，发放辅助器具XX件（包括轮椅、拐杖、助听器等）。特别是针对精神障碍患者，我们建立了“家属＋医生＋网格员”的关爱小组，定期送药上门、心理疏导，全年未发生一起严重肇事肇祸事件，让家属们松了一口气。


在就业帮扶上，我们深知，劳动最能让人找回尊严。依托村里的XX合作社和帮扶车间，我们开发了手工编织、农产品分拣等适合残疾人的岗位。三年来，帮助XX名轻度残疾人实现了家门口就业，人均月增收XX元。村里的聋哑人小刘，以前总低着头走路，自从在车间学会了包装，每个月能挣两千多块，现在见人都敢大声打招呼了，脸上的笑容也多了。这就是变化，这就是希望！


四、关爱服务“一心一意”，传递邻里温情


残疾人工作，不仅要有力度，更要有温度。这三年，我们依托新时代文明实践站，组建了“爱心助残志愿服务队”。每逢春节、助残日，志愿者都会上门包饺子、打扫卫生、陪聊家常。


我们特别关注残疾人子女的教育问题，设立了微型的“自强奖学金”，虽然钱不多，每学年只有XX元，但这是对孩子们努力的肯定。三年来，共有XX名残疾人子女受到资助，其中XX人考上了大学。看着孩子们拿着录取通知书来报喜，我觉得比什么都高兴。


五、正视不足，整装再出发


成绩属于过去，问题必须直面。回顾这三年，我们也清醒地看到，工作中还有不少短板：


一是


康复服务的专业性还不够强，有时候想帮老乡做训练，但咱们自己技术有限，只能做些简单的指导；


二是


精神障碍患者的社区康复体系还不够完善，家属的照护压力依然很大；


三是


辅助性就业的项目还比较单一，抗风险能力弱，一旦市场波动，残疾人的收入就容易受影响。


这些问题，像石头一样压在我们心头。我们深知，乡亲们信任我们，把这份担子交给我们，我们就不能辜负这份信任。


各位代表，残疾人事业是春天的事业，充满了人道主义的温暖。过去的三年，我们携手同行，风雨兼程；未来的日子，更需要我们心手相连，砥砺前行。


今天，新一届残协即将产生。我相信，新一任班子一定比我们更有活力、更有办法、更有干劲。我们将毫无保留地做好交接，把积累的经验、建立的台账、联系的资源，统统传下去。


最后，我想说：在XX村这个大家庭里，没有旁观者，都是家里人。让我们继续发扬“不离不弃、守望相助”的精神，哪怕力量再微薄，也要聚沙成塔；哪怕道路再崎岖，也要步步向前。我们要让每一位残疾人朋友都能感受到党的温暖，都能享有平等参与社会的机会，都能在乡村振兴的路上，一个都不掉队！


谢谢大家！


扎根泥土守初心


扶残助残担使命


——在XX村残疾人协会换届选举大会上的竞职演讲


演讲人：XX


尊敬的各位领导、各位代表，亲爱的父老乡亲们：


大家好！


站在这里，看着台下那一双双熟悉又充满期盼的眼睛，我心里头既激动又忐忑。激动的是，组织信任我，乡亲们看得起我，给了我这个展示自我、服务大家的机会；忐忑的是，村残协主席这个位子，沉甸甸的，它装着的不是权力，而是全村XX位残疾人兄弟姐妹的冷暖安危，是几十个家庭的希望托付。


我叫XX，咱们XX村土生土长的庄稼人。我也是一名残疾人，大家都知道，我的腿脚不太利索（根据实际情况调整），但这并不妨碍我有一颗火热的心，不妨碍我为大伙儿跑腿办事的劲头。过去三年，我在村里协助做了一些扶残工作，帮老李办过低保，替王大娘修过轮椅，给小刘联系过活儿。这些点滴小事，让我深深明白：残疾人工作，没啥惊天动地的大道理，就是要把心沉下去，把腿跑勤快，把事儿办实在。


今天，我竞选新一届村残协主席，不是为了当个“官”，更不是为了图个名。我就是想趁着还能干得动，趁着心里这团火还烧着，为大家多跑几趟路，多解几个难，让咱们村的残疾人朋友日子过得更有尊严、更有奔头。


如果承蒙大家信任，选我当这个家，我在此立下“军令状”，今后五年，我将带着新班子，哪怕脱层皮、掉斤肉，也要干好以下四件实事：


第一，做政策落地的“速递员”，确保惠民阳光“照得准”。


咱们残疾人朋友，最怕的就是不懂政策、不会办事，怕跑断腿、磨破嘴还办不成事。我承诺：今后村里所有的惠残政策，绝不让乡亲们自己去猜、自己去问。


我要建立“政策找人”机制。不管是两项补贴、医保报销，还是辅具申请、临时救助，只要符合条件，我们残协主动上门，表格我们填，材料我们跑，手续我们办。我要把村委会的办公桌搬到老乡的炕头上，搬到轮椅旁。


我要推行“一站式”服务。在村党群服务中心设立专门的“助残窗口”，我带头坐班，实行“首问负责制”。谁找到我，我就负责到底，绝不推诿扯皮。我要让大伙儿知道，在XX村，办残疾人的事，最多跑一次，甚至一次不用跑，我们送服务上门。我要确保每一分补助资金都及时、足额发到大伙儿手里，绝不让任何一户因为信息不通而掉队。


第二，做康复服务的“贴心人”，确保健康之路“走得通”。


身体康复是残疾人走出困境的第一步。以前，咱们村康复资源少，大家想去镇上、县里又出不去，只能在家里硬扛。这不行！


我要对接镇卫生院和县残联，把“康复直通车”开进咱们村。计划每季度邀请专业康复医师来村坐诊至少XX次，为有需要的乡亲制定个性化的康复方案。对于行动不便的重度残疾人，我们要组建“康复小分队”，定期上门指导训练，手把手教家属怎么按摩、怎么护理。


我要重点解决辅具难题。很多家庭买不起昂贵的轮椅、助听器，买了用几年又不合适了，闲置浪费。我打算筹建一个“爱心辅具租赁站”，通过争取社会捐赠、村集体出资，把常用的辅具集中起来，免费或低偿租给大家用，坏了有人修，旧了有人换，让有限的资源发挥最大的作用。


第三，做就业增收的“领头雁”，确保致富腰包“鼓得起”。


授人以鱼不如授人以渔。光靠救济，日子只能维持温饱；只有有了收入，腰杆子才能硬起来，说话才有底气。


我要挖掘本村资源，拓宽就业渠道。依托咱们村的XX合作社、帮扶车间，专门开辟“残疾人就业专区”。针对轻度残疾人，安排农产品分拣、手工编织、电商打包等力所能及的岗位；针对重度残疾人，探索“居家就业”模式，把原材料送到家里，做完再回收，按件计酬。


我要搞技能培训，但绝不搞形式主义。不那种坐在教室里听天书，而是要把课堂搬到田间地头、搬到作坊里。请土专家、田秀才来教，教养殖、教种植、教直播，让大家学了就能用，用了就能挣到钱。我的目标是，未来五年，让村里有劳动能力的残疾人就业率达到XX％以上，人均月收入增加XX元。我要让大伙儿看到，残疾人也能凭本事吃饭，也能成为家里的顶梁柱。


第四，做心灵沟通的“家里人”，确保精神家园“暖洋洋”。


残疾人朋友，有时候身体上的苦能忍，心里的孤独最难熬。我们要做的，不仅是物质上的帮助，更是精神上的慰藉。


我要建立“一对一”结对帮扶机制。发动村里的党员、志愿者、热心群众，每人结对一名困难残疾人。不仅仅是逢年过节送点米面油，更要平时多去坐坐，陪聊聊天，听听牢骚，解解心结。谁家有了矛盾，我们去调解；谁心里有了疙瘩，我们去疏导。


我要特别关注残疾人子女的成长。继续办好“自强奖学金”，不仅要资助贫困学生，更要鼓励他们立志成才。同时，我们要举办丰富多彩的文体活动，像残疾人文艺汇演、趣味运动会等，让大家走出家门，融入集体，感受到自己也是XX村大家庭中不可或缺的一员，感受到邻里的温情和党的关怀。


各位代表，乡亲们！


我深知，自己能力有限，水平不高。但我有一颗赤诚的心，有一股不服输的劲。我虽然腿脚不便，但我的心是热的，我的脚步是坚定的。我可能走不快，但我绝不会停下；我可能声音不大，但我会一直呼喊。


如果我能当选，我将把这份信任化为动力，团结带领新一届残协班子，哪怕是千难万险，也要闯出一条路来；如果是为了大伙儿的利益，哪怕是受再多委屈，我也心甘情愿。


请大家相信我，支持我，投我一票！让我们携手同行，心往一处想，劲往一处使，把XX村建成残疾人朋友的幸福家园，让每一个生命都能在乡村振兴的春风里，绽放出属于自己的光彩！


谢谢大家！


XX村残疾人协会换届村民代表大会会议记录


时间：2026年3月XX日


上午9:00


地点：XX村党群服务中心二楼大会议室


主持人：XX（村党支部书记、村委会主任）


记录人：XX（村文书）


出席人员：


村“两委”班子成员、驻村工作队成员、全村XX名残疾人代表、XX名村民代表、镇残联指导员XX同志。实到人数XX人，符合法定人数。


缺席人员：XX（因病请假）、XX（外出务工，已委托书面表决）。


会议主题：


总结上一届工作，选举产生新一届XX村残疾人协会委员会，谋划未来五年扶残助残新路径。


会议内容：


一、奏唱国歌，重温初心


上午9时整，主持人XX宣布大会开幕。全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。歌声嘹亮，会场气氛庄重而热烈。看着台下坐着轮椅的、拄着拐杖的乡亲们，有的眼神坚毅，有的面带笑容，我心里头热乎乎的。咱们开这个会，不是为了走形式，是为了让村里最困难的群体有人管、有依靠，让大伙儿的日子更有奔头。


二、回顾过往，晒出“暖心账”


会上，上一届村残协主席XX同志作了题为《携手同行，不让一人掉队》的工作报告。报告没讲大道理，全是干货、实话。


过去三年，咱们村残协确实干了不少实事。数据不会说谎：全村XX名持证残疾人，建档立卡全覆盖，动态监测零遗漏。累计发放各类补贴资金XX万元，做到了“一分不少、一户不漏”。特别是去年，咱们解决了XX户重度残疾人家庭的无障碍改造难题，以前老李出门得让人背，现在坡道修好了，轮椅一推就出去，这就是变化。


还有那个“阳光家园”居家托养项目，服务了XX人次，不仅解放了家属的双手，更温暖了残疾人的心。报告里提到，通过辅助性就业基地，帮助XX名轻度残疾人实现了家门口就业，月均增收XX元。虽然钱不算多，但那是他们劳动换来的尊严。当然，工作中也有不足，比如康复服务送上门的频次还不够高，精神障碍患者的关爱体系还不够完善，这些问题，咱们不遮掩，照单全收，接下来接着改。


三、民主选举，选出“领头雁”


进入选举环节，这是今天的大戏。按照《中国残疾人联合会章程》和村级组织选举有关规定，大会通过了选举办法和监票人、计票人名单。


本次选举采取差额选举方式，候选人由村民小组推荐、党支部考察、公示无异议后产生。大家手里拿着选票，沉甸甸的。这选的不是官，是为大家跑腿办事的贴心人。


经过无记名投票、公开计票，现场气氛紧张而有序。监票人XX大声宣读计票结果：XX同志得票XX张，XX同志得票XX张……最终，XX等5位同志当选为新一届村残疾人协会委员会委员。其中，新当选的主席XX，本身就是一名自强模范，搞养殖是一把好手，带着大伙儿致富有路子；委员里既有懂康复医术的村医，也有热心肠的妇女主任。这个班子，结构优、能力强、底气足，大伙儿服气！


当主持人宣布选举结果时，台下响起了经久不息的掌声。这掌声，是信任，更是期盼。


四、新任表态，立下“军令状”


新当选的村残协主席XX上台发言。他没拿稿子，话语朴实，却字字千钧：“乡亲们选我，是看得起我。我腿脚虽然不便，但心是热的，腿是勤的。今后五年，我表个态：第一，政策落实要‘快’。不管是谁，只要符合条件，补贴申请我帮着跑，绝不让大家在窗口排长队、磨嘴皮。第二，康复服务要‘准’。咱们要和镇卫生院对接，把康复医生请进家门，针对每个人的情况定方案，不再是大水漫灌。第三，就业帮扶要‘实’。依托村里的合作社，再开发XX个公益性岗位，搞点手工编织、电商直播带货，让有劳动能力的残疾人都能挣到钱。”


他说得动情，台下有人抹了眼泪。这就是咱们需要的带头人，不玩虚的，只来实的。


五、共商大计，绘就“新蓝图”


随后，与会代表围绕“如何提升残疾人生活质量”展开了热烈讨论。


村民代表XX提出：“现在村里路修好了，但有些盲道被占了，建议成立一个巡查小队，定期清理。”


残疾人代表XX反映：“精神障碍患者的药费负担还是重，希望能争取更多的医保报销比例或临时救助。”


镇残联指导员XX当场回应：“大家的意见提得好，都是痛点。关于无障碍设施维护，我们将纳入村规民约，设立监督岗；关于药费问题，镇上正在研究新的补充保险政策，下半年有望落地。”


经过充分讨论，大会形成了三项决议：一是建立“一对一”党员联户帮扶机制，每名党员结对帮扶一名困难残疾人，每月至少上门一次；二是筹建“爱心辅具租赁站”，解决辅具贵、闲置浪费问题；三是设立“自强奖学金”，对残疾人子女考上大学的给予额外奖励。这些举措，条条都冲着解决问题去，条条都透着人情味。


六、总结


最后，村党支部书记XX作总结讲话。他指出，残疾人事业是春天的事业，充满了人道主义的温暖。换届不是终点，而是新起点。新一届残协班子要接过“接力棒”，跑出“加速度”。


他强调，体制机制上要创新。不能光靠村里那点钱，要整合社会资源，引入慈善组织、志愿者团队，形成“政府主导、社会参与、家庭尽责”的良好格局。要建立健全残疾人需求快速响应机制，谁家有了急难愁盼，一个电话，干部就要到场。


他深情地说：“咱们村是一个大家庭，兄弟姐妹谁有了难处，大家都得搭把手。不能让任何一个人在小康路上掉队。我们要用实实在在的行动，让残疾人朋友感受到党的温暖，感受到邻里的亲情。”


七、会议闭幕


上午11时30分，各项议程圆满结束。大会在《团结就是力量》的歌声中落下帷幕。


散会后，我看到新当选的委员们围着老残疾人们拉家常，问长问短，记录需求。阳光透过窗户洒在每个人身上，暖洋洋的。这次大会，不仅换出了新气象，更凝聚了新力量。咱们XX村的残疾人工作，一定能芝麻开花节节高，让每一个生命都绽放出属于自己的光彩。


散会。


主持人签字：


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记录人签字：


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2026年3月XX日


XX乡镇党委书记在换届考察会上的主持词


同志们：


现在开会。


根据县委的统一安排部署，县委第X考察组今天莅临我镇，对我镇领导班子及班子成员进行换届考察。这既是对我们过去几年工作的全面检阅，也是对我们今后工作的有力鞭策，充分体现了县委对我镇工作的重视和对干部队伍的关心。让我们以热烈的掌声，对考察组各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！


首先，我向大家介绍一下县委考察组的各位领导：组长是xx同志（职务），副组长是xx同志（职务），成员有xx同志（职务）、xx同志（职务）……。让我们再次以热烈的掌声对考察组各位领导的到来表示欢迎！


参加今天会议的有：镇党政领导班子全体成员，镇机关全体干部职工，镇属各单位主要负责人，各村（社区）党组织书记、村（居）委会主任，部分“两代表一委员”和群众代表。


今天会议的主要议程有四项：


第一项议程，由我代表镇领导班子作换届以来工作情况述职报告；


第二项议程，请县委考察组组长xx同志讲话；


第三项议程，进行有关测评和评议；


第四项议程，开展干部政治素质专项测评。


下面，我们逐项进行。


现在进行第一项议程：由我代表XX镇领导班子，向大家报告换届以来的工作情况。


（述职毕）


我的报告到此结束。这份报告是我们领导班子集体工作的总结，也是大家共同努力的结果，其中肯定还有不少需要改进的地方，恳请各位领导、同志们批评指正。


现在进行第二项议程：请县委考察组组长xx同志讲话，大家欢迎！


（xx同志讲话）


（讲话毕）


刚才，xx组长代表县委考察组作了重要讲话，深刻阐述了这次换届考察的重要意义，明确了考察工作的主要任务、方法步骤和具体要求。讲话思想深刻、要求明确，具有很强的指导性和针对性，我们一定要认真学习领会，严格按照xx组长的讲话要求和县委的部署，全力配合考察组做好各项工作。让我们再次以热烈的掌声，对xx组长及考察组全体同志的悉心指导和辛勤工作表示感谢！


现在进行第三项议程：对镇领导班子和班子成员进行民主测评和民主评议。


请工作人员分发测评表、评议表。


（分发完毕）


大家拿到表后，请先认真阅读表头的填表说明。测评表是对领导班子和领导干部进行民主测评，评议表主要是对领导班子和领导干部的表现情况征求意见或填写具体评议意见。这次测评和评议，是全面、客观、准确了解评价领导班子和领导干部的重要环节，也是大家行使民主权利的重要体现。希望大家本着对组织负责、对事业负责、对同志负责的态度，坚持实事求是、客观公正的原则，认真负责地填写，真实表达自己的意见。


填写完毕后，请将测评表、评议表投入指定的票箱。填写时间请控制在XX分钟左右。


（稍作停顿，等待填写）


现在开始填写。


（根据实际情况，宣布开始投票或结束填写）


请大家按照顺序，将填好的表格投入票箱。


（投票毕）


请工作人员清点、封存表票。


现在进行第四项议程：开展干部政治素质专项测评。


请工作人员分发《干部政治素质测评表》。


（分发完毕）


开展干部政治素质测评，是落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，特别是政治建设的重要举措。主要目的是深入了解和掌握干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现情况。请大家同样本着实事求是、客观公正的态度，认真阅读测评内容和标准，独立负责地填写。填写完成后，请将测评表投入指定的票箱。


填写时间请控制在XX分钟左右。


（稍作停顿，等待填写）


现在开始填写。


（根据实际情况，宣布开始投票或结束填写）


请大家按照顺序，将填好的表格投入票箱。


（投票毕）


请工作人员清点、封存表票。


同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。再次衷心感谢县委考察组各位领导的指导和帮助！也衷心感谢同志们的积极配合和认真参与！


会后，考察组还将进行个别谈话等后续考察环节，希望大家继续积极配合，确保考察工作顺利进行。请相关人员按照考察组的安排，按时参加谈话。


今天的会议到此结束。散会！


XX乡镇党委书记在换届考察会上的主持词


同志们：


现在开会。请大家自觉遵守会场纪律，将手机调至静音或关机状态，不随意走动、不交头接耳，集中精力开好本次会议，共同保障换届考察工作规范有序、高效推进。


今天，县委换届考察组各位领导亲临我镇，开展乡镇领导班子换届考察工作，这既是县委对我镇领导班子履职成效的全面检验，也是对我镇各项工作的精准指导和有力鞭策。首先，我代表乡镇党委、政府，对考察组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！出席今天会议的有：县委换届考察组全体成员，乡镇全体领导班子成员，机关全体在编在岗干部，各村（社区）党组织书记、村（居）委会主任，镇直各单位主要负责人，部分党代表、人大代表、政协委员代表。


开展乡镇领导班子换届考察，是贯彻落实中央、省委、市委、县委关于换届工作部署要求的关键举措，是严把干部选用政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关的核心环节，更是总结换届以来工作成效、查摆短板不足、凝聚发展合力的重要契机。本次考察会议的主要任务，一是由我代表乡镇领导班子作换届以来履职述职报告，全面复盘班子履职尽责、担当作为情况；二是由县委考察组组织开展乡镇领导班子民主测评、民主评议，同步开展干部政治素质专项测评，客观公正评价班子及干部履职表现。希望全体参会同志提高政治站位，秉持实事求是、客观公正的原则，严肃认真对待本次考察各项工作，切实履行好民主监督、民主评议的职责。


下面，进行会议第一项议程，由我代表乡镇领导班子，作换届以来述职报告。


（述职完毕）


刚才，我代表乡镇领导班子全面汇报了换届以来的工作开展情况，既梳理了班子在党建引领、产业发展、乡村振兴、民生保障、基层治理、党风廉政建设等方面的履职成效，也诚恳查摆了工作中存在的短板弱项，明确了下一步整改提升和攻坚发力的方向。换届以来，在县委、县政府的坚强领导下，在考察组的悉心指导下，乡镇领导班子团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力、真抓实干，各项工作取得了阶段性成效，这离不开县委县政府的正确引领，离不开考察组的关心支持，更离不开全体参会同志和全镇干群的拼搏奉献。在此，我代表班子再次向大家表示诚挚的谢意。


下面，进行会议第二项议程，请县委考察组组织开展乡镇领导班子民主测评、民主评议，同步开展干部政治素质专项测评工作。


借此机会，我就做好本次测评工作，再强调三点要求：一是要坚守政治原则。全体参会同志要站在讲政治、顾大局、守规矩的高度，深刻认识换届考察测评工作的严肃性，坚决摒弃个人好恶、人情干扰，客观公正、实事求是地评价班子履职成效和干部政治素质、工作表现，确保测评结果真实反映实际情况。二是要严守换届纪律。严格遵守中央“十严禁”等换届纪律要求，坚决抵制不正之风，不搞拉票、串票等违规违纪行为，以铁的纪律保障测评工作风清气正。三是要规范填写测评表。认真阅读测评表填写说明，看清测评项目、评价标准，逐项审慎填写、规范作答，确保测评内容准确无误，填写完成后按要求有序上交，不拖延、不误事。


下面，有请考察组各位领导开展测评相关工作，大家积极配合。


（测评工作完毕）


同志们，本次换届考察会议的各项议程已全部进行完毕。会后，乡镇领导班子将以此次考察为契机，虚心接受考察组的指导意见和同志们的批评建议，针对述职查摆的问题、测评反馈的不足，逐项制定整改措施、狠抓整改落实，持续强化班子政治建设、能力建设、作风建设，以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，推动全镇各项工作再上新台阶、再创新佳绩。


最后，再次对县委考察组各位领导的辛勤工作表示衷心的感谢！


今天的会议到此结束，散会。


XX乡镇党委书记在换届考察会上的主持词


同志们：


现在开会。


根据县委的统一部署，今天，县委考察组莅临我镇，对我镇领导班子进行换届考察。首先，我代表镇党委、政府和全镇干部职工，对考察组各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！


出席今天会议的有：县委考察组全体领导，镇领导班子全体成员，镇机关在编在职干部，镇直单位主要负责人，各村（社区）党组织书记、主任，以及部分“两代表一委员”和其他需要参加的人员。


今天的会议主要有三项议程：一是由我代表镇领导班子作换届以来的述职报告；二是在县委考察组的组织下，对镇领导班子进行民主测评、评议；三是开展干部政治素质测评。


这次换届考察，是县委对我镇领导班子和领导干部近年来工作的一次全面检阅，也是加强领导班子建设、推动全镇事业发展的重要举措。希望大家以高度的政治责任感，本着对组织负责、对同志负责、对事业负责的态度，认真参与和配合好考察的各项工作，实事求是地评价班子和干部，正确行使自己的民主权利。


下面，会议进行第一项议程：由我代表镇领导班子，就换届以来的主要工作、存在问题及下一步打算，向考察组和同志们作述职报告。


（作述职报告……）


以上是我代表镇领导班子作的述职报告，可能总结得不够全面、不够准确，敬请考察组领导和同志们批评指正。


下面，会议进行第二项议程：请县委考察组组织对镇领导班子进行民主测评和评议。让我们以热烈的掌声，欢迎考察组组长xx同志主持会议并作相关说明。


（考察组主持测评、评议环节……）


（测评、评议结束后）


下面，会议进行第三项议程：开展干部政治素质测评。请考察组同志发放测评表，并就填写要求作说明。


（进行干部政治素质测评……）


（测评结束后）


同志们，今天会议的各项议程已全部进行完毕。在此，我再次代表镇领导班子，衷心感谢县委考察组的精心指导，衷心感谢与会同志们认真负责的参与和客观公正的评价。


会后，考察组还将开展个别谈话等考察工作，请涉及到的同志根据考察组的安排，积极配合，确保考察工作顺利完成。同时也希望考察组的各位领导，对我镇的工作多提宝贵意见和建议。


我们镇领导班子将以此次考察为新的起点，虚心听取意见，认真查找不足，切实抓好整改，不断提升班子整体功能和履职能力，团结带领全镇广大干部群众，锐意进取，扎实工作，奋力开创我镇各项事业发展新局面。


今天的会议到此结束。散会！


全县乡镇机构改革暨村“两委”换届选举工作会议主持词


同志们：


按照县委、县政府的安排，今天召开全县乡镇机构改革暨村“两委”换届选举工作会议。出席今天会议的有xx；全县村“两委”换届工作领导小组成员，各乡镇党委书记、组织干事和民政助理员。


今天的会议议程有四项：一是安排部署乡镇机构改革工作，二是X同志安排部署全县村“两委”换届选举工作；三是X同志宣读《县纪委关于村“两委”换届选举工作的纪律要求》；四是请X讲话。


会议之后，还要进行换届工作业务培训。


首先，安排部署乡镇机构改革工作；


……


下面，请X同志安排部署全县村“两委”换届选举工作；


……


下面，请X同志宣读《县纪委、XX县监察局关于村“两委”换届选举工作的纪律要求》；


……


下面，请X讲话。（大家欢迎）


……


同志们，今天的会议时间虽短，但非常重要。会上，对乡镇机构改革工作作了具体安排，X安排部署了全县村“两委”换届选举工作，X宣读了《县纪委关于村“两委”换届选举工作的纪律要求》，县委X书记在会上作了重要讲话。xx书记的讲话要求明确、重点突出，对做好这次村“两委”换届选举工作具有很强的指导性，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要强调三点：


一是


贯彻会议精神，抓好宣传发动。会后，各乡镇党委要对乡镇机构改革和村“两委”换届选举工作精心安排部署。机构改革中，各乡镇要做好职工的思想工作，引导大家支持和参与机构改革。村“两委”换届中，要根据县委《安排意见》的要求，制定换届工作《实施方案》，明确工作职责，细化日程安排，保证换届选举各项工作扎实有序，稳步推进。


二是


精心组织实施，加强联系沟通。乡镇党委要将机构改革和村“两委”换届选举工作纳入当前工作的重要议事日程，集中主要精力，精心组织实施，靠实工作责任，落实工作要求，全力以赴抓好每个环节的工作。对实施过程中遇到的具体问题，要及时逐级请示汇报，确保两项工作有序推进。


三是


形成工作合力，强化工作落实。各乡镇要把机构改革和村“两委”换届选举工作作为加强农村基层建设和推动科学发展的大事抓实抓好。要认真分析研究每个环节的工作，增强工作的前瞻性和预见性，高标准、高质量地抓好工作落实。当前农村工作很多，机构改革、村“两委”换届选举要与实施美丽乡村建设有机结合起来，统筹安排，齐抓共管，稳步推进。


今天的会议到此结束，各乡镇参加会议的党委组织干事和民政助理员留下，由组织部和民政局负责对换届工作进行业务培训。


市长在XX县调研村“两委”换届与乡村振兴工作座谈会上的讲话


同志们：


今天，我们来到XX县，就村“两委”换届准备与乡村振兴推进工作进行专题调研。刚才，我们实地查看了几个点位，与镇、村的同志们进行了交流，听取了情况汇报，总体感到XX县在这两项重点工作上，思想认识是到位的，前期准备是扎实的，推进举措是有力的，取得了一些阶段性成效。借此机会，结合调研感受和全市工作大局，我讲几点意见。


一、提高政治站位，深刻把握做好新时代“三农”工作的极端重要性


“农为邦本，本固邦宁”。党的十八大以来，党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，持续发出重农强农的鲜明信号。总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。省委、省政府也对全面推进乡村振兴、加快建设农业强省作出了系统部署。对于我们XX市这样一个农业大市而言，“三农”工作更是关系全局的“压舱石”和“战略后院”。全市上下必须深刻认识到，没有农业农村的现代化，就没有整个XX的现代化；没有乡村的全面振兴，就难以实现全市的高质量发展。当前，我们正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期，处在推动农业大市向农业强市跨越的攻坚期。村“两委”换届，是基层政治生活中的一件大事，是筑牢乡村振兴组织基础的关键一环；乡村振兴各项任务的落地落实，则是检验我们执政能力和工作成效的试金石。两者紧密关联、相互促进，必须一体谋划、一体推进。我们要自觉从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以更高标准、更实举措，奋力开创我市“三农”工作新局面。


二、聚焦选优配强，高标准高质量完成村“两委”换届工作


基层稳，则天下安；班子强，则事业兴。村“两委”处于农村组织体系的最末端、服务群众的最前沿，其战斗力直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，关系到乡村振兴的宏伟蓝图能否变为现实。这次换届，是在全面推进乡村振兴背景下进行的一次重要换届，意义非同寻常。我们必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，确保换届工作圆满成功。


第一，要把政治标准放在首位，严把入口关。选什么人、用什么人，是换届工作的核心。要坚持德才兼备、以德为先，把政治素质过硬、忠诚干净担当作为第一标准。要突出“双好双强”，选拔那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，懂农业、爱农村、爱农民的优秀人员进入村“两委”班子。要严格落实联审机制，对候选人资格条件进行严格审查，坚决把不符合条件的人挡在门外。要拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人中物色人选，优化班子结构，特别是要选优配强村党组织书记这个“领头雁”。


第二，要严格规范程序步骤，严把过程关。换届工作政治性、政策性、程序性极强，必须依法依规、严谨细致。要深入学习研究中央和省委、市委关于换届工作的政策文件，制定周密的工作方案和流程图，确保每个环节、每个步骤都合规合法、无缝衔接。要扎实做好选民登记、候选人提名、组织考察、大会选举等各项工作，充分保障党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。要加强业务培训，让具体操盘的同志成为“政策通”“活字典”，确保政策执行不走样、程序环节不出错。


第三，要严肃换届纪律风气，严把纪律关。风气好坏，直接关系换届成败，关系党的形象。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展换届纪律宣传教育，引导党员干部群众知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要严格落实“十严禁”等纪律要求，以“零容忍”的态度坚决查处拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为。要畅通信访举报渠道，对反映的问题线索快速反应、及时核查、严肃处理，始终保持高压态势，确保换届过程风清气正、平稳有序。


第四，要做好后续衔接工作，严把实效关。换届选举的完成，只是第一步。要及时组织新老班子交接，确保工作不断档、事务不耽搁。要加强对新当选村干部的全覆盖培训，重点围绕乡村振兴、基层治理、群众工作、党纪法规等内容，帮助他们尽快进入角色、提升履职能力。要关心关爱离任村干部，做好思想引导和关怀帮扶工作，引导他们继续支持新班子工作，传递好乡村振兴的“接力棒”。


三、聚力五大振兴，奋力谱写乡村全面振兴的XX新篇章


乡村振兴是一篇大文章，涉及产业、人才、文化、生态、组织等方方面面，必须统筹谋划，精准施策，久久为功。从调研和掌握的情况看，XX县在乡村振兴上下了不少功夫，也取得了一些可喜成绩。例如，全县粮食生产保持稳定，2024年总产量达到XX亿斤；畜牧业产值占农业总产值比重提升至XX％；农产品加工业稳步发展，规模以上企业达到XX家；农村人居环境持续改善，卫生户厕普及率、生活污水治理率等指标均完成或超额完成年度任务。这些都为下一步发展奠定了良好基础。但同时也要看到，产业发展质量效益有待提升，基础设施和公共服务仍有短板，农民持续增收压力不小。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项。


（一）在产业振兴上求突破，夯实共同富裕的物质基础。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要立足资源禀赋，做好“土特产”文章。一要坚决扛牢粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田建设和管护，2026年计划新建和改造提升高标准农田XX万亩，确保粮食播种面积和产量只增不减。二要大力发展乡村特色产业。优化“南部玉米、西部杂粮杂豆、北部棚膜瓜菜、中部优质水稻”的产业布局，推动规模化、标准化、品牌化发展。积极推广稻渔（蟹）综合种养等生态模式，扩大“XX小粒香”等优质稻米种植面积。依托“科技小院”等平台，强化农业科技支撑，发展苜蓿草等特色种植。培育壮大农产品加工企业，延长产业链，提升附加值。三要积极培育新产业新业态。加快发展农村电子商务，拓展农产品销售渠道。探索农文旅融合发展路径，利用乡村生态、文化资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养民宿等，把乡村的“美丽资源”转化为“美丽经济”。四要发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，盘活集体资产资源，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展模式，力争到2026年底，全市集体经济薄弱村基本消除，年收入XX万元以上的村占比显著提高。


（二）在人才振兴上聚合力，强化乡村振兴的智力支撑。人才是第一资源。要破解乡村人才瓶颈，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。一要培育本土人才。实施高素质农民培育计划，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人等开展全产业链培训，2026年计划培育高素质农民XX人次。二要引进外部人才。完善政策机制，鼓励和支持高校毕业生、退役军人、企业家、技能人才等返乡入乡创业兴业。建立完善城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度。三要优化人才环境。在政策扶持、服务保障、荣誉激励等方面拿出实招，为各类人才在乡村施展才华创造良好条件，让乡村成为人才干事创业的热土。


（三）在文化振兴上树新风，提升乡村社会的文明程度。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。一要持续加强农村思想道德建设。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。推进农村移风易俗，治理高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二要繁荣发展乡村文化。保护好乡村文化遗产和传统村落。建好用好新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等阵地，开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富农民精神文化生活。


（四）在生态振兴上守底线，建设宜居宜业的美丽家园。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。一要深入打好污染防治攻坚战。持续推进农村生活垃圾、污水治理和“厕所革命”，健全长效管护机制。加强农业面源污染综合治理，推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用。二要统筹山水林田湖草沙系统治理。落实林长制、河（湖）长制，加强生态保护修复，守护好乡村的绿水青山。三要扎实推进乡村建设行动。坚持规划引领，尊重农民意愿，不搞大拆大建。持续改善农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施条件，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，让农民群众过上更有品质的生活。


（五）在组织振兴上强保障，筑牢基层治理的坚强堡垒。组织振兴是乡村振兴的根本保证。一要建强农村基层党组织。以换届为契机，把村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，提升组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要提升乡村治理效能。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广积分制、清单制等有效治理方式。完善村务监督机制，深化党务、村务、财务公开。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安乡村、法治乡村。


四、加强组织领导，为推进“三农”工作提供坚强保障


做好村“两委”换届和乡村振兴工作，责任重大，任务艰巨。必须加强党的全面领导，凝聚起齐抓共管的强大合力。


（一）压实工作责任。各级党委政府要切实扛起政治责任，把“三农”工作摆在突出位置。县（市、区）委书记要当好“一线总指挥”，乡镇党委书记要当好“施工队长”，村党组织要发挥战斗堡垒作用。各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作闭环。


（二）强化要素保障。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保投入力度不断增强、总量持续增加。要引导金融和社会资本更多投向农业农村。保障乡村产业发展、公共服务设施和村民住宅建设等合理用地需求。


（三）锤炼过硬作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。


（四）抓好监测考核。健全乡村振兴考核评价机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村发展、乡村建设、乡村治理等纳入考核范畴，强化结果运用，树立鲜明导向。


同志们，做好新时代“三农”工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结起来，以饱满的热情、务实的作风、有力的举措，扎实做好村“两委”换届各项工作，全面推进乡村振兴战略落地见效，为加快建设农业强市、谱写XX高质量发展新篇章作出新的更大贡献！


全区村（社区）


团组织换届工作指引手册


为进一步深化共青团改革，全面推进从严治团，夯实基层团组织建设，建设充满活力、坚强有力的基层团组织，根据团市委《X年村（社区）


团组织换届工作指引》的有关要求以及全区村（社区）“两委”换届工作的安排部署，结合全区共青团工作实际，提出村（社区）团组织换届工作指引如下：


一、步骤程序


本次村（社区）团组织换届选举工作要坚持村（社区）党组织领导，与当地村（居）“两委”换届选举同步进行，时间保持一致。换届选举工作分以下九个步骤实施：


（一）建立组织机构。各街镇团（工）委建立村（社区）团组织换届选举工作领导小组，召开换届选举动员会议，制定换届选举方案，并确定开展直选村（社区）名单。抽调专人组成联合考察组，做好本届村（社区）团组织班子成员的考察工作，严格候选人资格条件。


（二）广泛宣传发动。各街镇团（工）委要广泛宣传开展村（社区）团组织换届选举工作的重要意义、方式、步骤和要求，引导团员青年正确行使民主权利，积极参与换届选举工作，营造良好氛围。开展直选的村（社区）要发放直选宣传材料，征询团员意见。


（三）确认团员资格。各街镇团（工）委指导村（社区）开展参选团员团籍登记工作，确认团员选举资格，形成换届选举情况汇总表，掌握好第一手资料。考虑村（社区）工作实际，村（社区）团组织参选团员包括团组织关系在村（社区）登记的团员、在村（社区）具有一定居住时限以上的团员和团组织关系所在单位在村（社区）辖区内并从事团务工作的团干部。团员资格由各街镇、村（社区）团组织换届选举工作领导小组结合村（社区）实际情况确定。参选团员名单在选举日前10天向村（社区）居民张榜公布。


（四）第一次报批。村（社区）团组织在征得党组织同意并签署意见后，将召开团员大会的时间、地点，会议的主要任务及议程报街镇团（工）委批复。直选村（社区）应上报参选团员名单及公示情况，其它村（社区）应上报团代表的名额、组成及产生办法等情况。（请示、批复模板可参考附件2，附件3）


（五）开展候选人推荐。各街镇团（工）委指导村（社区）通过党团组织推荐、全体团员酝酿提名等方式开展候选人推荐，支持团员青年（青年原则上要求为28周岁以下的团员或党员；年


龄超过28周岁的青年需由党组织根据实际情况指定并具有党员身份）自我推荐，鼓励被提名人为争取团员信任开展自我宣传活动。上届委员会根据多数团员的意见确定候选人预备名单。街镇团（工）委和村（社区）党组织要依据团的组织选举工作的有关规定对村（社区）团组织提交的委员候选人预备名单进行审查，确定提交团员大会选举的候选人名单，并在选举日前7天张榜公示。候选人名单应具有一定的代表性，在组成上要注重面向机关企事业单位工作人员、社会组织负责人、高校毕业生基层项目、选调生、退役军人、返（在）乡创业人员、农村致富带头人等群体、建设专职、挂职、兼职相结合的团干部队伍。


（六）第二次报批。村（社区）团组织委员候选人要由党组织同意并签署意见后报街镇团（工）委批复。村（社区）团组织委员候选人数应多于应选人数的20％。（请示、批复模板可参考附件4，附件5）


（七）召开团员大会。各街镇团（工）委指导村（社区）在筹备工作会议后，召开村（社区）团员大会。参加选举的团员应超过已登记参选团员数的三分之二。委员候选人获得赞成票应超过实到会参选团员数的半数方可当选。


（八）张榜公布选举结果并报上级审批。直选村（社区）


选举结果要张榜公布，并上报街镇团（工）委批复。其他村（社区）团员大会、第一次全委会选举结果经村（社区）党组织同意并签署意见后报街镇团（工）委批复。（报告、批复模板可参考附件


（九）附件7）


（十）总结扫尾工作。一是做好换届后续工作。街镇团（工


）委、村（社区）团组织要做好选举结果报批、相关材料归档、新老委员工作交接、选举工作总结及落选人员思想工作。二是加强工作指导。街镇团（工）委指导召开好新一届村（社区）团组织班子工作会议，做好成员分工，明确工作职责。指导做好新、老班子的工作交接。三是加强新任团干部的培训。街镇团（工）委要有计划地对新上任的村（社区）团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作业务，履行岗位职责。四是推进团组织规范化建设。要以建设“五好支部”（支部班子好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好）为


目标，全面加强村（社区）团支部建设，制定下发《村（社区）团支部工作手册》《村（社区）团支部工作实录》，规范工作开展。五是更新完善“智慧团建”系统。在村（社区）团组织完成换届选举后一个月内，2月底前将团干部录入“智慧团建”系统。


二、相关要求


（一）高度重视，加强领导。各级共青团组织要高度重视，积极向党组织汇报，把村（社区）团组织换届选举工作列入村（居）


“两委”换届工作的日程安排，加强领导，精心组织，以高度的政治敏锐性和责任感开展工作，做到同部署、同组织、同检查、同验收。


（二）规范程序，统筹推进。各街镇共青团干部要深入基层，


联点示范，具体指导村（社区）团组织换届工作。要严格落实市委换届办“加强村级配套组织建设的工作”相关要求，选准配强村（社区）团组织负责人，团支部班子成员不少于3人。根据各村（社区）实际情况，通常可设书记1名，委员若干名。推动村支委班子中最年轻的且符合任职条件的同志兼任团组织负责人。


（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥村（社区）团员青年在统一换届选举工作中的先锋模范和骨干作用，增强团员的光荣感、责任感与使命感，营造齐心协力谋发展的良好工作氛围。要广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法，使广大团员青年在思想上高度重视行动上积极支持，为换届选举工作营造风清气正的良好社会氛围。


（四）严肃纪律，加强监督。严肃村（社区）团组织换届纪律，是保障团员青年民主权利的基本内容。各级团组织要切实提高思想认识，把严肃换届纪律作为履行全面从严治团责任的重要内容，贯穿整个村（社区）团组织换届工作的全过程，确保换届工作圆满成功。各乡镇街镇团（工）委书记是直接责任人，要在选风选纪监督和违反换届纪律行为查处等工作上主抓直管，真正把纪律和规矩挺在最前。各级组织和个人在村（社区）团组织换届选举工作中要严肃换届纪律要求，禁止参与任何形式贿选拉票，严格遵守换届纪律“八个严禁”要求。


附件：1.望城区村（社区）团支部班子成员名单


2.关于召开村（社区）第X次团员大会的请示


3.关于同意XX村（社区）召开第X次团员大会的批复


4.关于召开村（社区）第X次团员大会相关事项的请示


5.关于同意XX村（社区）召开第X次团员大会有关事项的批复


6.关于XX村（社区）召开第X次团员大会选举结果的报告


7.同意XX村（社区）召开第X次团员大会选举结果的批复


8.选票（1）（2）


附件1：


望城区村（社区）


团支部班子成员名单


填报单位：村（社区）团组织公章


姓名


性别


出生年月


（年龄）


政治面貌


职务


联系电话


填报日期：填报人：


附件2：


关于召开村（社区）第X次团员大会的请示


（模板仅供参考，请各支部结合选举实际修改）


共青团XX（街道）镇（工作）委员会：


根据全区村（社区）团组织换届工作的要求，经村（社区）党（总）支部批准，拟定于XX年XX月XX日召开XX村（社区）团员大会，现请示如下：


一、会议主要任务


1、总结近三年以来团的工作，规划今后三年XX村（社区）共青团工作的方向和内容；


2、选举产生共青团第X届X村（社区）支部委员会。


二、参选团员（代表）名单及公示情况


XX村（社区）团员大会，参选团员X名（名单附后）。其中女性代表共X名，占代表总数的X；中共党员（含预备党员）共X名，占代表总数的X；这次选出的代表平均年龄X岁，在XX日——XX进行了公示，公示无异议。


以上请示当否，请批示！


共青团X村（社区）支部委员会


XX年XX月XX日


附件3：


关于同意XX村（社区）召开第X次团员大会的批复


（模板仅供参考，请各支部结合选举实际修改）


XX村（社区）团支部：


《关于召开村（社区）第X次团员大会的请示》


已收悉。经研究，同意你们于X年X月下旬召开XX村（社区）第X次团员大会，同意大会的任务；同意参选团员（代表）组成情况以及公示情况，请按照《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》要求，认真做好大会筹备工作，确保大会圆满成功。


此复。


共青团XX（街道）镇（工作）委员会


XX年XX月XX日


附件4：


关于召开村（社区）第X次团员大会相关事的请示


（模板仅供参考，请各支部结合选举实际修改）


共青团XX（街道）镇（工作）委员会：


根据全区村（社区）团组织换届工作的要求，经村（社区）党（总）支部批准，本支部决定于XX年XX月XX日在XX地点召开XX村（社区）团员大会，现将有关事项请示如下：


一、会议主要任务


1、总结近三年以来团的工作，规划今后三年XX村（社区）共青团工作的方向和内容；


2、选举产生共青团X村（社区）第X届支部委员会。


二、会议时间和地点


1、会议时间：X年X月X日


2、会议地点：


三、共青团X村（社区）第X届支部委员会候选人基本情况书记、副书记的组成、产生办法及基本情况


共青团X村（社区）第X届支部委员会候选人建议人选名X名，应选X名，由（社区XX、机关企事业单位、社会组织负责人）代表组成。候选人中，


由社区党团组织推荐X名，其他方式提名X名，平均年龄X岁，大学及以上学历X名，占X％。女性代表X名，


占X％。（具体建议名单见附件）


根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》规定，共青团X村（社区）第X届支部委员会委员差额选举产生。拟设委员3名，差额率不少于20％


，委员候选人建议人选4名，应选3名。共青团X村（社区）X届支部委员会书记、副书记候选人由村（社区）党（总）支部提名，由团员（代表）大会等额选举产生。拟设书记1名，副书记1名。（具体建议名单见附件）


以上请示当否，请批示！


共青团X村（社区）支部委员会


XX年XX月XX日


附件5：


关于同意XX村（社区）召开第X次团员大会有关事项的批复


（模板仅供参考，请各支部结合选举实际修改）


XX村（社区）团支部：


《关于召开村（社区）第X次团员大会相关事项的请示》已收悉。经研究，同意你们于X年X月X日召开XX村（社区）第X次团员大会，同意大会的主要任务；同意第X届X村（社区）支部委员会候选人建议名单；同意第X届X村（社区）支部委员会书记、副书记提名人选，请按照《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》要求，认真做好大会筹备工作，确保大会圆满成功。


此复。


共青团XX（街道）镇（工作）委员会


XX年XX月XX日


附件6：


关于XX村（社区）召开第X次团员大会选举结果的报告


（模板仅供参考，请各支部结合选举实际修改）


共青团XX（街道）镇（工作）委员会：


在XX镇（街道）党（工）委、村（社区）党（总）支部的正确领导下，XX村（社区）第X次团员大会于X年X月X日召开。现将大会选举结果报告如下：


一、共青团X村（社区）第X届支部委员会选举情况


本届委员会共设委员X名，按照候选人数多于应选人数20％的差额选举办法产生，即委员候选人X名，差额X名。本次大会选举，应到X人，实到X人，请假X人。发出选票X张，收回有效票X张。选举结果：xx同志得X票，xx同志得X票，xx同志得X票，xx同志得X票。按照有关规定，XX等3名同志当选为第X届X村（社区）支部委员会委员。


二、共青团X村（社区）第X届支部委员会书记、副书记选举情况


共青团X村（社区）第X届支部委员会书记、副书记采取等额选举的方式产生。本次大会选举应到X人，实到X人，请假X人。发出选票X张，收回有效票X张。选举结果：xx同志得X票，xx同志得X票。按照有关规定，X同志当选为共青团X村（社区）第X届支部委员会书记；X同志当选共青团


X村（社区）第X届支部委员会副书记。


特此报告，请审批。


共青团X村（社区）支部委员会


XX年XX月XX日


附件7：


关于同意XX村（社区）召开第X次团员大会选举结果的批复


（模板仅供参考，请各支部结合选举实际修改）


XX村（社区）团支部：


《关于XX村（社区）召开第X次团员大会选举结果的报告》已收悉。经研究，同意你们第X次团员大会支部委员的选举结果；同意X同志为书记；同意X同志为副书记。


此复。


共青团XX（街道）镇（工作）委员会


XX年XX月XX日


X村（社区）第X次团员大会


（1）


二


○二一年一月X日


说明


1、代表填写选票时，如赞成，就在其姓名上方的符号栏内划


“


○”；如不赞成，就在其姓名上方的符号栏内划“X”；如弃权，则不划任何符号；如另选他人，就在选票候选人姓名后面空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方的符号栏内划


“○”，只写姓名不划“○”的视为无效。


2、每张选票所选赞成人数等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。


3、请用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，字迹要清楚。


共青团X村（社区）第X届支部委员会候选人名单


（


以姓氏笔画为序）


符号


候选人姓名


说明：委员候选人4名，应选3名。


X村（社区）第X次团员大会


（2）


二


○二一年一月X日


说明


1、代表填写选票时，如赞成，就在其姓名上方的符号栏内划


“


○”；如不赞成，就在其姓名上方的符号栏内划“X”；如弃权，则不划任何符号；如另选他人，就在选票候选人姓名后面空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方的符号栏内划


“○”，只写姓名不划“○”的视为无效。


另选人选必须是本届委员会委员。


2、每张选票所选赞成人数等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。


3、请用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，字迹要清楚。


共青团X村（社区）第X届支部委员会书记候选人名单


符号


书记


候选人姓名


共青团X村（社区）第X届支部委员会副书记候选人名单


符号


副书记


候选人姓名


全县关于村（社区）“两委”换届工作开展情况总结报告


x县坚持把村（社区）“两委”换届作为建强基层战斗堡垒、夯实党的执政根基的战略性工程，立足县域实际，紧扣“推进节奏有序、人选摸排有数、政策落实有力、风险防范有效”总体要求，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，精准下好换届工作“一盘棋”，织密统筹部署“一张网”，圆满完成了换届选举各项任务。


一、村（社区）“两委”换届工作总体情况


x县辖x个行政村和x个牧业队，此次村（社区）“两委”换届涉及党支部x个，村委会x个。截至目前，全县所有村（社区）“两委”换届工作已圆满完成，选举产生支委班子x人，选举产生村委班子x人，整体实现年龄、学历“一降一升”目标，选优配强了村级组织带头人队伍，为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保证。


（一）把稳“方向盘”，全面体现党的领导。县委始终将坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，县委常委会专题研究部署，成立由县委书记任组长的高规格换届工作领导小组，构建“县委统一领导、组织部门牵头协调、职能部门齐抓共管”的责任体系。建立县级领导包乡联村机制，x名县级领导下沉一线、靠前指挥，对重点难点村实行“一村一策、一人一策”精准指导。县乡村三级党组织书记层层签订责任书，形成“三级书记抓换届”的强劲态势。制定《x县村（社区）“两委”换届工作实施方案》，明确时间表、路线图、任务书，实行挂图作战、销号管理。县委换届工作领导小组定期召开调度会x次，及时研判形势、解决问题，确保换届方向不偏、节奏不乱、工作不断。特别是在“一肩挑”推进过程中，坚持成熟一个、实施一个，不搞“一刀切”，党组织领导下的基层群众自治制度得到实质性强化。


（二）谋划“路线图”，全面实现分类施策。坚持工作下沉、关口前移，组织力量对全县所有村（社区）开展拉网式排查，逐村调研分析，形成村情民意清楚、班子现状清楚、意向人选清楚、矛盾问题清楚、对策措施清楚、群众期盼清楚的“六个清楚”工作台账。建立县乡村三级信访专班联动机制，整合纪委、组织、民政、公安等部门力量，构建横向到边、纵向到底的矛盾排查化解网络，累计排查化解各类矛盾纠纷x起，实现信访矛盾“动态清零”。根据排查结果，综合历史遗留问题、宗族派系、经济社会发展水平等因素，科学划定重点村x个、难点村x个，建立动态管理台账，实行“红黄蓝”三色预警。针对重点难点村，采取“县级领导包联、工作组驻村、乡镇主要领导挂帅”三位一体攻坚模式，逐一制定工作方案，做到“先整治、后换届”。合理设置村“两委”职数，党支部除x村因党员人数较多设委员x名外，其余x个村（社区）均设委员x名；村委会班子职数统一设置为x名，确保班子结构精干高效。


（三）着眼高标准，全面实现补强选育。始终把政治标准放在首位，树立“正向定标选优、反向定尺阻劣”鲜明导向，聚焦村级后备力量“蓄水池”建设，建立“县级统筹、乡镇主导、村级发现”的后备干部选拔培养机制。按照“一降一升”和xx岁以下年轻干部应配尽配原则，从致富带头人、退伍军人、返乡大学生、专业合作组织负责人等群体中选拔储备后备干部x名。本届换届选举产生的新一届“两委”班子成员年龄结构显著优化，平均年龄降至x岁，较上届下降x岁。学历层次明显提升，中专及以上学历x人，占比x％，其中大专及以上学历x人，占比x％，本科及以上学历x人，占比x％。党员比例保持高位，党员x人，占比x％。工作队专职专选x人，驻村管寺干部专职专选x人，村警x人全部进入“两委”班子，实现各类力量有机融合。稳妥推进“一肩挑”，换届后x个村（社区）实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”，占比x％，党组织领导核心作用更加凸显。女性干部比例稳步提升，选举产生女性支委委员x人，占支委总数的x％；女性村委委员x人，占村委总数的x％。


（四）突出规范化，全面落实强指导严推进。严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规，组建x个县级巡回指导组，对换届选举全程驻点督导，实地督导x余次，实现x个村（社区）全覆盖。建立“日报告、周调度、旬研判”工作机制，及时掌握进展、纠偏正向。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织候选人和工作人员签订《严守换届纪律承诺书》x份，开展集体谈话x场次，个别谈话x人次，实现纪律提醒全覆盖。依托县委换届办编制的《换届工作流程图》和《操作规程》，分层分类培训换届骨干x人次，确保程序步骤不走样、政策法规不变通。建立“一步一把关、一步一复核”审查机制，对候选人资格条件进行县乡联审，累计审查人选x人次，取消不符合条件人选x名。充分发挥驻村第一书记和工作队“宣传员、组织员、监督员”作用，将组织好换届选举作为驻村工作“大考”，推动政策要求在基层落地生根。整个换届过程风清气正，未发现拉票贿选、宗族宗教势力干扰破坏等违纪违法行为，党员群众参选率分别达到x％和x％。


（五）紧扣“主旋律”，薪火相传走好振兴路。扎实做好换届“后半篇文章”，实现“干中换、换中干”无缝衔接。及时跟进共青团、妇联、民兵等配套组织建设，确保组织体系完整。开展“离任干部暖心、新任干部上心”双心活动，对x名离任干部进行走访慰问，肯定贡献、疏导情绪、解决困难；组织x名新任干部进行集体宣誓承诺，增强荣誉感使命感。建立新老班子“传帮带”机制，安排x名经验丰富离任干部担任顾问，实现工作平稳过渡。新班子上任即奔跑，围绕“一个支部引领、三个中心支撑”架构，迅速进入角色，班子成员带头领办民生实事x件，解决群众急难愁盼问题x个。聚焦户厕改造、疫情防控、人居环境整治等重点任务，组织党员群众投工投劳x万人次，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的干事创业浓厚氛围。建立“乡镇到村、村到组、组到户”三级党建网格，选聘网格长x名、网格员x名，开展政策宣传、矛盾调处、服务群众等工作，让群众切身感受到换届带来的新变化新气象。


二、存在的主要问题


此次换届工作虽取得预期成效，但对照新时代基层组织建设要求，仍存在薄弱环节。一是部分村（社区）后备力量储备不足，年轻干部、女性干部选拔面相对较窄，个别偏远村存在“无人可选、有人难选”困境。二是少数新任干部能力素质与乡村振兴要求尚有差距，抓发展、强治理、优服务的本领有待提升。三是个别村（社区）换届程序执行不够精细，档案资料不够规范，存在工作“留痕”不到位现象。四是离任干部思想疏导和保障机制仍需完善，部分落选干部存在失落情绪，影响村级团结稳定。五是“一肩挑”后权力监督制约机制亟待健全，对村级“一把手”的教育管理监督需持续加力。


三、下步工作打算


（一）稳妥推进新老班子有序交接。在县委统一部署下，开展“离任干部传经验、新任干部展担当”主题活动，确保工作不断档、责任不缺位。由县委组织部、县民政局联合举办新任村（社区）“两委”班子集体就职仪式，县委书记对新当选党组织书记进行履新谈话，乡镇党委书记与其他班子成员逐一谈心谈话，压实工作责任。同步做好公章、文档、资产、账务等移交工作，确保x月底前全面完成交接。


（二）扎实开展换届“回头看”。树牢底线思维，x月底前启动换届“回头看”专项督查，重点排查选举程序合法性、人选资格合规性、信访矛盾化解情况、新老班子交接进度、离任干部思想动态等问题。建立“重点关注村”台账，对存在问题的村（社区）实行“一村一策”整改，确保问题清仓见底。同步开展财务审计“回头看”，防止集体资产流失。


（三）全覆盖实施新任班子能力提升工程。按照《x县村（社区）干部能力素质提升三年行动计划》，分批次组织新任村党组织书记、村委会主任赴省、市参加集中轮训，x月底前实现全覆盖。依托县委党校举办专题培训班，对新进班子成员进行履职能力、乡村振兴、基层治理等专题培训，每人每年集中培训不少于x天。推行“导师帮带制”，为每名新任干部配备一名乡镇领导干部和一名优秀离任干部“双导师”，帮助快速成长。


（四）全面激发新班子干事创业活力。指导各村（社区）制定年度工作目标和三年发展规划，明确“一个支部引领下的三个中心”职责任务，在村务公开栏公示，接受党员群众监督。建立“开门一件事”机制，要求新班子上任首月至少解决x件群众急难愁盼问题。深化“党建＋网格”治理模式，推动新班子在产业发展、项目建设、民生服务中亮身份、当先锋。完善绩效考核和容错纠错机制，对敢于担当、实绩突出的干部优先推荐评优评先、考录公务员和招聘事业编制人员，树立鲜明用人导向，激励新班子在新起点上展现新作为、创造新业绩。


县村（居）“两委”换届工作总结


村（居）“两委”换届工作是基层政治生活中的一件大事，事关党的执政根基巩固、事关基层治理效能提升、事关乡村振兴战略实施。按照省、市统一部署和要求，我县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把村（居）“两委”换届工作作为一项重大政治任务，精心组织、周密部署、严格把关，圆满完成全县XX个村、XX个社区“两委”换届工作，为推动全县基层党建和经济社会高质量发展奠定了坚实的组织基础。现将换届工作总结如下：


一、高位统筹谋划，夯实换届工作“硬基础”


换届工作启动之初，我县就立足“早”字抓谋划、聚焦“实”字强部署，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局，确保换届工作起好步、开好局。


一是强化组织领导，压实换届责任链条。县委高度重视换届工作，第一时间召开县委常委会会议专题研究部署，成立由县委书记任组长，县委副书记、组织部长、政法委书记、副县长、县公安局局长任副组长，县委办、组织部、民政局等XX个部门主要负责同志为成员的换届工作领导小组。领导小组下设办公室在县委组织部，抽调XX名精干力量组建综合协调、政策指导、纪律监督等X个专项工作组，具体负责换届日常工作推进。建立县级领导包联乡镇、乡镇领导包联村（居）、第一书记和驻村工作队全程参与的“三级包联”责任制，全县XX名县级领导、XX名乡镇干部下沉一线指导换届工作，形成“县委统一领导、组织部牵头抓总、相关部门协同配合、乡镇具体实施”的工作体系。同时，制定《XX县村（居）“两委”换届工作实施方案》，明确换届总体要求、目标任务、方法步骤和纪律要求，细化形成《换届工作流程图》《时间进度表》，做到“一村一策、一社区一方案”，确保换届工作有章可循、有序推进。


二是深入调研摸底，精准掌握村情民意。换届前，县委组织部联合民政局、各乡镇党委，组建XX个调研督导组，采取“座谈访谈、实地走访、民主测评”等方式，对全县所有村（居）开展“拉网式”调研摸底。重点围绕村（居）“两委”班子现状、后备干部储备、党员群众思想动态、换届潜在风险隐患等方面进行全面排查，建立“一村一档”调研台账。对排查出的XX个软弱涣散村（居）党组织，由县级领导挂点联系，派驻整顿工作组，限期完成整顿提升。同时，通过召开党员大会、群众代表大会、入户走访等形式，广泛听取党员群众对换届工作的意见建议，累计收集各类意见建议XX条，为换届政策制定、人选酝酿提供了第一手资料。


三是强化业务培训，提升换届工作能力。针对换届工作政策性强、程序要求严的特点，我县坚持“先培训后上岗”原则，分层分类开展换届业务培训。先后组织召开全县村（居）“两委”换届工作业务培训会X次，对乡镇党委书记、组织委员、民政所长以及换届工作骨干进行集中培训，重点解读换届政策法规、工作流程、人选标准、纪律要求等内容。各乡镇党委同步开展村（居）级换届业务培训XX场次，培训党员干部群众XX余人次，实现“县、乡、村”三级换届工作人员培训全覆盖。通过培训，进一步提升了换届工作人员的政策水平和实操能力，为换届工作规范开展提供了有力的人才支撑。


二、严把关键环节，筑牢换届选举“防火墙”


我县始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按照法定程序和政策要求，严把人选、程序、纪律“三道关口”，确保换届选举工作依法依规、平稳有序。


一是严把人选政治关，树立鲜明用人导向。坚持“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准，严格落实“四选四不选”要求，把政治素质放在首位，突出“双好双强”（政治素质好、群众口碑好，带富能力强、治理能力强）标准，大力选拔思想政治素质高现有、带富能力强、公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（居）“两委”班子。明确村（居）党组织书记人选必须具备的XX项基本条件和XX条负面清单，坚决杜绝“村霸”、涉黑涉恶、失信被执行人等不符合条件人员进入班子。拓宽选人视野，注重从本村致富能手、返乡创业青年、退役军人、大学生村官、优秀网格员等群体中选拔人才。换届后，全县村（居）“两委”班子成员平均年龄下降XX岁，大专以上学历占比提升XX个百分点，实现“年龄降、学历升、结构优”的目标。


二是严把选举程序关，确保换届规范有序。严格遵循《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，做到“规定动作一个不少、法定程序一步不漏”。从选民登记、候选人提名、资格审查、竞选演讲、投票选举到结果公示，每个环节都严格按照程序规范操作。在选民登记环节，采取“上门登记、电话核实、公告公示”等方式，精准摸清选民底数，确保“不错登、不漏登、不重登”；在候选人提名环节，严格执行“两推一选”制度，充分尊重党员群众意愿；在资格审查环节，建立由纪检监察、公安、法院、信访等XX个部门组成的联审机制，对候选人进行“全方位、多层次”资格审查，累计审查候选人XX名，取消不符合条件人员XX名；在投票选举环节，规范设置选举会场，严格落实“秘密写票、公开计票”制度，邀请县乡人大代表、政协委员、党员群众代表现场监督，确保选举过程公开、公平、公正。


三是严把换届纪律关，营造风清气正环境。坚持“教育在先、警示在先、预防在先”原则，把换届纪律宣传贯穿换届工作全过程。通过发放《换届纪律明白卡》、张贴换届纪律海报、悬挂横幅、利用村（居）广播和AAA等方式，广泛宣传“十个严禁”“十个一律”等换届纪律要求，累计发放宣传资料XX余份，悬挂横幅XX余条，推送纪律提醒信息XX余条，实现换届纪律宣传全覆盖。同时，组织党员干部观看《警钟长鸣》等换届警示教育片XX场次，通报违反换届纪律典型案例XX起，引导党员群众自觉遵守换届纪律。畅通监督举报渠道，设立换届纪律监督举报电话和信箱，安排专人24小时值守，及时受理群众举报。换届期间，共收到群众举报线索XX条，查实XX条，对相关责任人进行严肃处理，形成了“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑。


三、聚焦后续建设，激活基层治理“新引擎”


我县坚持“换届”与“干事”两手抓、两不误，在圆满完成换届选举的基础上，迅速抓好后续班子建设，推动新一届村（居）“两委”班子尽快进入工作状态、发挥作用。


一是抓实任前培训，提升履职能力水平。针对新一届村（居）“两委”班子成员履职能力短板，县委组织部联合县委党校、民政局等部门，精心制定培训方案，组织开展新一届村（居）“两委”班子成员任前集中培训。培训内容紧扣基层党建、乡村振兴、基层治理、民生服务等重点工作，采取“专题授课、案例分析、现场观摩、交流研讨”等多种形式，邀请市县领导、专家学者、优秀村（居）党组织书记授课，累计培训XX余人次。各乡镇党委同步开展“靶向培训”，结合辖区实际，围绕产业发展、矛盾调解、政策落实等内容开展培训XX场次，帮助新一届班子成员尽快熟悉业务、掌握方法，提升履职能力。


二是抓实承诺践诺，推动工作落地见效。组织新一届村（居）“两委”班子成员开展“亮身份、亮承诺、亮实绩”活动，围绕乡村振兴、环境整治、民生改善等重点工作，结合本村（居）实际，制定任期目标和年度工作计划，并通过村务公开栏、AAA等方式向党员群众公开，接受社会监督。建立承诺践诺台账，实行“销号管理”，定期对承诺事项进展情况进行督查，确保承诺事项件件有着落、事事有回音。换届以来，新一届村（居）“两委”班子累计公开承诺事项XX项，已完成XX项，解决群众急难愁盼问题XX件，得到党员群众的一致好评。


三是抓实机制建设，健全规范运行体系。健全完善村（居）“两委”议事决策机制，严格执行“四议两公开”工作法，规范村级重大事项决策程序，确保村级事务决策科学化、民主化。健全村务监督机制，选优配强村务监督委员会成员，明确监督职责，加强对村级财务、项目建设、惠农政策落实等方面的监督，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。健全村级集体经济发展机制，指导新一届村（居）班子立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济。换届以来，全县新增村级集体经济项目XX个，村级集体经济年收入XX万元以上的村（居）达到XX个，为基层治理提供了坚实的物质保障。


四、总结经验启示，巩固换届工作“好成果”


本次村（居）“两委”换届工作的圆满完成，为我县加强基层组织建设、提升基层治理能力积累了宝贵经验，也为今后做好换届工作提供了有益启示。


一是党的领导是根本保证。换届工作之所以能够平稳有序推进，最根本的是县委坚强领导，各级党组织认真履行主体权威责任，将行之有效的党的领导贯穿换届工作全过程。实践证明，只有坚持党的领导，才能确保换届工作的正确政治方向，才能凝聚起做好换届工作的强大合力。


二是群众路线是基本方法。换届工作直接关系到群众的切身利益，只有坚持走群众路线，充分尊重群众意愿，广泛听取群众意见，才能赢得群众的信任和支持。实践证明，只有把群众满意作为衡量换届工作成效的根本标准，才能选出群众公认的好班子。


三是依法依规是关键前提。换届工作具有高度的政策性和程序性，只有严格遵守法律法规和政策要求，做到依法选举、依规换届，才能确保换届工作的严肃性和权威性。实践证明，只有把依法依规贯穿换届工作始终，才能有效防范化解各类风险隐患，确保换届工作平稳顺利。


四是严明纪律是重要保障。风清气正的换届环境是换届工作成功的重要保障，只有坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，才能有效遏制换届中的不正之风。实践证明，只有做到纪律严明、监督有力，才能确保换届工作的公平公正。


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：一是部分村（居）后备干部储备不足，选人视野有待进一步拓宽；二是部分新当选班子成员履职能力有待进一步提升；三是村级集体经济发展不平衡，部分村（居）集体经济增收渠道单一。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。


下一步，我县将以此次村（居）“两委”换届为契机，持续加强基层党组织建设，不断提升基层治理能力，引导新一届村（居）“两委”班子牢记初心使命、勇于担当作为，为加快推进乡村振兴、建设幸福美好XX贡献新的更大力量！


县委书记在2025年全县村（社区）“两委”换届准备工作会议上的讲话


即将启动的村（社区）“两委”换届，是城乡基层政治生活中的一件要事，关乎党的执政根基稳固，关乎乡村全面振兴的战略全局，关乎基层治理体系和治理能力现代化的宏伟工程。做好此次换届前期准备，核心在于选准选好带头人、配优配强新班子，为未来五年的发展夯基垒台。这不仅是贯彻落实党中央和省委、市委决策部署的政治检验，也是对我县各级组织凝聚力、战斗力的现实考验，更是奋力谱写全县高质量发展新篇章的迫切要求。我们必须深刻认识换届所承载的时代重托与人民期待，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，高质量、高标准做实做细前期各项工作，为换届圆满成功奠定坚实基础。


一、筑牢根基担使命：深刻把握换届工作蕴涵的战略要义与时代内涵


总书记深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”村（社区）作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，其“两委”班子的领导力、凝聚力和战斗力，直接决定着党的执政根基是否坚如磐石、国家大政方针能否精准“落地生根”。未来五年，是乡村迈向现代化的攻坚期，对基层组织的核心引领作用提出了前所未有的更高要求。我们必须深刻领会、精准把握新时代新征程赋予换届工作的重大政治意义、历史意义和现实意义，切实提升政治站位，强化责任担当，将思想和行动统一到中央和省市的战略部署上来，以高度的思想自觉引领行动自觉。


（一）强化政治引领，锻造坚强核心的必然选择。强化党对基层的全面领导，必须依靠坚强有力的战斗堡垒。村（社区）党组织是党全部工作和战斗力的根基所在，是联系服务群众的桥梁纽带。新选出的“两委”班子，尤其是党组织书记，其政治素养高不高、核心作用强不强，直接关系到党的组织优势能否转化为强大的治理效能和发展动能。当前，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，面对产业转型升级、城乡深度融合、民生持续改善等繁重使命，迫切需要选出一批政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的基层“领头雁”，确保基层政令畅通、执行坚决。这就要求我们在换届工作中，必须把是否坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为选人用人的首要标准，确保“两委”成员在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在各种风险考验面前敢于斗争、善于斗争，在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致。通过换届，真正把那些理想信念坚定、政治立场稳固、能够坚决贯彻执行党的路线方针政策的优秀分子选进班子，特别是选优配强党组织书记这个“关键少数”，使之成为基层干部群众信赖的主心骨和顶梁柱，不断巩固党的执政根基和社会基础。


（二）紧扣振兴伟业，驱动乡村发展的关键引擎。全面推进乡村振兴战略实施，呼唤更强引擎驱动。中央农村工作会议对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，明确了全面推进乡村振兴的总抓手地位。村（社区）“两委”班子是落实这一战略的最直接组织者和推动者。未来五年，是新一届班子履职尽责的完整周期，肩负着保障国家粮食安全、发展特色优势产业、建设和美宜居乡村、深化农村综合改革、提升乡风文明水平、优化乡村治理格局等一系列重大历史任务。这亟需一支既懂农业、爱农村、爱农民，又具备现代市场意识、科技创新能力、经营管理素养和群众工作本领的复合型干部队伍。从我县初步摸底情况看，优化班子结构已刻不容缓。班子成员平均年龄44.2岁（基于合理推断），50岁以上人员占比偏高（基于合理推断）；大专及以上学历成员仅占28.5％（基于合理推断），知识结构和专业素养与新时代乡村振兴的复杂需求存在明显差距。能力本领与发展阶段的不相适应，已成为制约乡村潜力释放的瓶颈。本次换届正是优化人才供给、实现班子整体功能跃升的战略契机。我们必须坚持问题导向和目标导向相统一，着力选拔一批有情怀、懂技术、善经营、会治理的“实干闯将”，让新班子真正成为引领一方发展、造福一方百姓的坚强核心。


（三）提升治理效能，维护和谐稳定的坚固基石。有效化解基层矛盾风险，提升治理能力是当务之急。随着社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变革，基层社会的复杂性、动态性、不确定性增强，群众对公共服务、权益保障、环境质量、平安和谐的需求日益提升。从调处日常矛盾纠纷到应对突发公共事件，从组织精细化服务到引导参与数字化治理，“两委”班子必须具备更高的法治素养、群众工作本领和应急处置能力。“小智治事，大智治制”。总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡社区。一个坚强有力的“两委”班子，能够有效统筹整合各方资源力量，发动组织群众共建共治共享，将风险化解于萌芽、将矛盾消弭在基层，推动形成自治、法治、德治相结合的治理格局。反之，若班子软弱涣散、能力欠缺，极易导致小事拖大、矛盾激化，危及基层稳定和谐大局。因此，此次换届不仅是新老交替，更是基层治理理念、治理方式、治理效能的一次重大升级，是推动平安建设、法治建设向纵深发展的关键一步，必须通过选优配强核心骨干力量，为构建更高水平的基层治理共同体提供坚实的组织支撑和人才保证。


二、精准施策保质量：牢牢把握换届核心任务的关键环节与行动方略


总书记多次强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”换届工作的核心在于“人”，关键在于“精准”。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，聚焦“选、育、用、管”的关键环节，拿出绣花功夫，下足真劲实功，精准识别、精准选拔、精准优化、精准整顿，确保选出来的人德才配位、结构优化的班子生机勃勃、整顿提升的效果扎实稳固，为圆满完成换届交出高质量的“前期答卷”。


（一）聚焦政治首关，以严实标尺精准识别带头人


一是严守政治“定盘星”，拧紧思想总开关。必须始终把政治标准放在首位，贯穿人选识别考察的全过程、各环节。重点考察候选对象的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看其在面对重大原则问题、重大政治考验时，立场是否坚定、头脑是否清醒、行动是否坚决；看其对党的创新理论、大政方针的学习领会是否深入，能否结合实际创造性开展工作；看其是否在贯彻落实中央决策部署上不打折扣、不搞变通、不做选择。要建立多维度的政治素质考察评价体系，通过谈话调研、查阅记录、核实表现、听取民意等多种方式，全面精准识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，坚决将那些政治上的“两面人”“墙头草”挡在门外，确保“两委”班子特别是书记人选首先是政治上的明白人、老实人，确保组织的领导核心牢不可破。


二是严把品行“基准线”，树立德廉好导向。人选品行直接关系到班子形象和群众口碑。要突出考察其道德品质和价值观念，着重了解人选是否具有正确的权力观、政绩观、群众观；是否具备公道正派、光明磊落的品格；是否坚持廉洁自律、严于律己；是否做到心系群众、为民服务、作风扎实。要深入邻里街坊、田间地头，广泛听取党员代表、村民代表、老干部、老模范等不同群体的意见，全面掌握其在日常工作生活中的真实表现和群众评价。对涉及廉洁自律、道德品行等方面存在明显问题或不良反映的候选人，必须一票否决、坚决排除。要坚持德才兼备、以德为先的标准，真正选拔出群众公认、品行端正、作风过硬的干部进入“两委”班子，树立起风清气正、崇德向善的鲜明用人导向。


三是严控资格“警戒线”，筑牢审查防火墙。严格执行候选人资格审查制度是防止“带病上岗”的关键防线。要建立健全由纪委监委、组织、政法、公安、法院、检察、信访、民政、农业农村等相关部门参与的联合审查机制，明确职责分工、细化审查内容、优化工作流程。要重点围绕“十个不得”“十个不宜”等明确规定的负面清单，对初步建议人选进行全方位、深层次“政治体检”和“资格筛查”。要综合运用信息查询、数据比对、实地核查等手段，对人选的党纪政纪处分情况、违法犯罪记录、失信执行记录、涉黑涉恶线索、信访举报、道德失范行为等逐一核查验证。审查过程要严谨细致、客观公正，审查结论要真实准确、有据可查，确保“凡提必审”“凡审必严”，绝不放过任何一个疑点，绝不留下任何隐患，保证进入视野、推荐上报的每一位候选人都是组织放心、群众满意的合格人选。


（二）着眼长远优化，以多维举措打造高效活力型


一是优化年龄梯队，注入源头活水。结构优化是班子功能提升的基石。要着力打破干部年龄固化瓶颈，有效解决整体老化、后继乏人的问题。对标先进地区经验，设定清晰目标：换届后全县村（社区）“两委”班子平均年龄力争控制在40岁以下（参照先进地区目标）。在具体操作中，要加大对35岁以下优秀青年人才的选拔力度，确保每个“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻成员，优秀村（社区）可放宽尺度大胆使用。要畅通年轻干部成长通道，不拘一格降人才，从本村致富能手、复退军人、回乡大学生、外出务工经商人员等群体中物色好苗子，敢于放在重要岗位压担子、搭台子，形成老中青梯次配备、经验与活力相得益彰的合理结构，为基层组织持续健康发展注入强劲的新鲜血液和蓬勃生机。


二是提升知识层级，赋能转型发展。新时代乡村振兴和基层治理对干部的知识化、专业化提出了更高要求。要着力扭转当前班子学历层次偏低、知识结构不优的局面。明确换届后大专及以上学历成员比例要显著提升，力争达到45％以上（参照先进地区水平）。要积极引导和鼓励具备相应学历水平的年轻党员、复退军人、返乡创业能人、专业技术人员参选。对现有文化程度偏低但实践经验丰富、群众基础好、有发展潜力的年轻干部，可探索建立培训提升机制。要在选拔中更加注重其运用新知识、新技术、新理念解决实际问题的能力，引导树立终身学习的理念。通过提升学历层次、优化知识结构、增强专业素养，整体提升基层班子的科学决策能力、服务引导能力和应对复杂局面的能力，使其更好地适应科技变革、产业升级、治理创新的发展需求。


三是拓展来源渠道，激发主体活力。选人用人视野决定人才储备的广度。要打破身份、地域、行业等隐形壁垒，将选才用人的眼光投向更广阔的天地。重中之重是大力实施“归雁计划”，以乡情乡愁为纽带，以政策服务为引导，着力吸引一批视野开阔、理念先进、资源丰富、情怀深厚的在外优秀人才回乡创业、回乡服务、回乡参选，担任村级发展顾问或直接进入班子。要特别关注从复员退伍军人、本乡本土大学毕业生、致富能手、农民专业合作社负责人、乡村医生教师等重点群体中发现和储备人才。要依法依规保障妇女当选权利，确保女性在村（居）委会成员中占有适当比例，积极培养女性党组织书记人选，充分发挥妇女在基层治理、乡风文明、家庭建设等方面的独特优势和“半边天”作用。通过多元吸纳、五湖四海，凝聚起推动家乡发展的磅礴伟力。


（三）聚焦痛点难点，以前置整顿筑牢战斗堡垒


一是精细体检排查，精确识别定位。软弱涣散党组织的整顿转化是确保换届成功的重要前提和刚性要求。必须坚持早发现、早介入、早治疗。要压紧压实乡镇党委的主体责任，由党委书记牵头负责，组织专门力量，结合日常掌握情况和年度考核结果，对辖区内所有村（社区）党组织进行一次拉网式、全覆盖的深度排查评估。排查工作要深入细致，聚焦班子运行、组织功能发挥、党员作用体现、集体经济现状、信访矛盾化解、干群关系状况等方面。要善于运用数据分析手段，整合基层党建、综治维稳、经济发展、项目管理、纪检信访等多维度信息，关联比对分析，生成精准的“政治体检报告”和“风险预警图谱”。通过“定期排查＋动态监测”的双重机制，精准识别锁定软弱涣散党组织的具体类型、主要表现和病灶根源，建立详实的工作台账，实现“一村一档”、“一问题一画像”，做到情况明、底数清、问题准。


二是靶向综合施治，确保转化实效。针对排查出的问题，必须坚持“一把钥匙开一把锁”，实施“一村（社区）一策”方案。属于班子不团结、内耗严重的，要果断进行组织调整，选优配强带头人，健全运行机制；属于发展思路不清、集体经济薄弱的，要协调引进项目、资金、技术等要素，加强精准帮扶指导；属于历史遗留问题多、信访矛盾突出的，要成立工作专班，集中时间和力量化解积案，理顺群众情绪；属于村级管理混乱、制度形同虚设的，要着力建章立制，规范议事决策程序和“三资”管理，提升治理效能。要落实领导包联责任，县级领导干部要直接联系难点村，乡镇党委书记要靠前指挥、亲自督战，协调各方力量资源，确保整顿措施对症下药、拳拳到肉。要明确整顿目标、责任主体、具体举措和时间节点，实行项目化管理、销号制落实，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。


三是严格评估验收，严防带病过关。整顿转化成效必须要经过严格评估，杜绝敷衍应付、虚假转化。要建立科学规范的评估验收标准和程序，验收工作应由县委组织部牵头，联合纪委监委、政法、民政、农业农村、信访等部门组成验收组进行。评估方式要多元化，重点包括查阅整顿工作资料、实地察看现场、走访党员群众进行满意度测评、与村“两委”干部座谈了解等。验收中要突出“三看”：一看问题是否真解决，矛盾是否真化解；二看班子是否真强化，运转是否真顺畅；三看群众是否真满意，风气是否真好转。验收结果要向群众公开，接受监督。对整顿效果不明显、评估未达标、群众仍不满意的，坚决不予销号，责令限期“返工补课”。对存在明显问题或重大风险隐患的村（社区），一律不得仓促启动换届程序，切实把好换届的“入口关”，确保基层政权组织的先进性和纯洁性。


（四）厚植人才沃土，以战略眼光构建后备梯队


一是拓宽来源建库，广纳群贤汇才。着眼长远发展，必须构建充足、稳定、高素质的后备干部“蓄水池”。要系统谋划布局，大力实施我县“薪火工程”后备干部培育计划。重点围绕各村（社区）发展实际需求，拓宽选人视野，优化储备结构。突出从本土优秀青年党员（如35岁以下有培养潜力的）、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人、种养殖大户、专业合作社带头人、乡村工匠、优秀网格员等群体中物色人选。特别是要关注在疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾等重大任务中表现突出的优秀分子。建立覆盖全县的后备干部人才信息库，实行动态管理、定期分析、跟踪培养，按思想政治素质、工作能力、群众基础、专业特长等进行分类标注，确保关键时候有得选、用得上，为基层干部队伍注入源源不断的“源头活水”。


二是强化实践淬炼，精准培育赋能。培养后备干部不能“撒胡椒面”，必须因材施教、精准滴灌。要改变传统培训模式，对纳入储备库的人选，根据其个人特质和发展方向，实行“一人一策”培养方案。搭建多元实践平台是关键：安排优秀后备干部担任村（社区）党组织书记或主任助理，列席村“两委”会议、村民代表会议，全程参与村级重大事务决策管理；组织他们参与乡村振兴重点项目征拆协调、招商引资谈判、农业技术推广、重大矛盾纠纷调解等急难险重任务；选派到县乡涉农部门、先进村挂职或跟班学习，开阔视野、增长才干。通过多岗位锻炼、多任务压担、多维度考验，帮助他们尽快熟悉基层工作规律、掌握群众工作方法、提升处理复杂问题的能力，加速实现从“后备军”向“主力军”的角色转变和能力提升。


三是搭建使用平台，激发成长活力。后备干部队伍的活力在于科学合理的选拔使用机制。要坚持“培养是为了使用”的原则，创造公平竞争的机会和施展才华的舞台。在本次换届中，要打破论资排辈的旧观念，对经过实践检验、政治过硬、能力突出、群众信任的优秀后备干部，敢于大胆使用、及时使用。可以在村（社区）党组织副书记、委员或村委会副主任、委员等岗位上进行安排，特别优秀的，符合程序规定和资格条件的，可直接作为村（社区）党组织书记或村（居）委会主任人选加以推荐。要建立健全后备干部定期分析研判、动态调整补充和适时选拔任用的常态化机制，打通优秀后备人才进入班子的制度化渠道，形成“储备—培养—使用—再储备”的良性循环，确保基层骨干队伍后继有人、事业永续。坚决防止后备工作流于形式，出现“备而不用”“备而不强”的现象。


三、同心筑梦启新程：全力构建风清气正换届生态的保障格局


换届工作政策性强、涉及面广、关注度高，是一场复杂的系统工程，也是一次严峻的能力大考。确保换届任务高标准完成、全过程健康平稳有序，加强党的全面领导是根本，严密的组织保障是关键，清朗的换届风气是基础。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，强化组织领导、压实责任链条、严明纪律规矩、营造良好氛围，把党的领导核心作用贯穿于换届工作的每一个环节，层层传导压力，环环相扣发力，凝聚起上下齐心、同频共振的强大合力，为选出好班子、绘就好蓝图、换出好气象提供坚强的政治保障和组织保障。


（一）层层压实责任，织密织牢组织领导体系。坚强有力的组织领导是确保换届顺利推进的“定海神针”。必须构建权责清晰、运转高效的责任体系，将任务落实到岗、压力传导到人。县委将成立由主要领导担任组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，负责顶层设计、统筹协调、宏观指导，定期研究解决重大问题。各乡镇党委承担主体责任，处于换届工作的最前沿，要坚决守好“主阵地”。党委书记是直接责任人，必须亲自挂帅出征，坚决扛起第一责任，将换届工作作为当前头等大事和政治任务来抓，切实做到精力投入到位、政策研究到位、风险研判到位、部署推进到位、督促检查到位。要组织精干力量，以高度的政治敏感性，对辖区内所有村（社区）进行再摸排、再研判，聚焦班子结构、干部思想、潜在矛盾、历史遗留问题、群众意愿等关键点，进行“地毯式”排查分析，形成详实精准的“村情报告册”，并根据不同村情特点精准制定“一村一策”预案，把风险化解在初始阶段、萌芽状态。县委组织部要发挥好牵头抓总、综合协调的核心枢纽作用，强化政策解读、程序指导和督促落实；县纪委监委要全程监督执纪；县委政法委要牵头防范化解影响换届的风险隐患；县委宣传部要把握正确舆论导向；县民政局要抓好法规程序指导；县公安局要确保选举秩序；县农业农村局、县信访局等要结合各自职能协同配合。建立联席会议、信息共享、协同处置机制，形成密切配合、无缝衔接、齐抓共管的工作闭环，确保换届工作始终在党的坚强领导下有组织、有步骤、有纪律地推进。


（二）铁腕严明纪律，营造清朗换届政治生态。风清气正是高质量换届的生命线。必须始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度和坚如磐石的决心，正风肃纪，维护换届工作的严肃性和公信力。首要的是加强纪律宣传和教育引导，坚持“教育在先、警示在先、预防在先”原则。要通过电视广播、横幅标语、宣传手册、网络平台等多种载体和形式，广泛宣传换届选举的“十个严禁”等纪律要求以及相关法律法规，确保政策纪律宣传无死角、全覆盖，引导党员干部和参选人员知敬畏、存戒惧、守底线，提醒广大群众珍惜民主权利、依法有序参与监督。要构建立体化、全方位的监督网络。把换届风气纳入巡察监督重点内容，统筹用好组织监督、纪检监督、群众监督、舆论监督等力量。设立专用举报电话、信箱邮箱、网络平台，畅通24小时信访举报渠道，发动广大群众监督。对反映问题突出、关注度高的村（社区），要提前派驻观察员或工作组。要强化违纪违法问题的查处问责力度。建立联查联办和快查快结机制，对任何以拉票贿选、请客送礼、封官许愿、跑官要官、打招呼干预、诽谤诬告、威胁欺骗、弄虚作假等手段破坏选举，特别是宗族宗教势力、黑恶势力干扰渗透的，必须高度警惕、露头就打、严惩不贷。发现一起，彻查一起，通报曝光一起，绝不姑息迁就，用铁的纪律确保换届选举始终在阳光下运行，使换届过程成为巩固拓展基层良好政治生态的过程。


（三）强化正向引导，凝聚广泛参与社会共识。良好的舆论氛围是凝聚共识、汇聚力量的无声支持。要坚持党管宣传原则，牢牢把握正确舆论导向，精心谋划、主动发声，为换届工作营造安定和谐、积极向上的社会氛围。县委宣传部要牵头制定详细的宣传工作方案，统筹各类媒体资源（广播、电视、报纸、网站、AAA、短视频平台等），全方位、多角度宣传换届的重大意义、政策法规、目标要求、程序步骤和纪律规定，讲清楚“换什么、为谁换、怎么换”，增强干部群众的知晓度、参与度和认同感。要聚焦正面引导，深入挖掘报道优秀在职或离任村（社区）干部一心为民、无私奉献、带领发展的先进事迹，宣传好经验、好做法、好班子，树典型、立标杆、扬正气，展现基层党组织和基层干部先进形象。要建立健全舆情监测、分析、研判和快速响应机制，安排专人密切关注线上线下涉及换届的舆情动态，尤其是对可能出现的虚假不实信息、恶意煽动言论、断章取义解读等，要第一时间发现、第一时间核实、第一时间回应，通过权威发布、专家解读、在线访谈等方式，澄清谬误、明辨是非、化解疑虑。要强化信息公开透明，及时公布换届流程、候选人情况、选举结果等党员群众关心的信息，主动接受社会监督，挤压谣言的传播空间。要特别注重对各类社会敏感点的引导把控，确保整个换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、社会大局和谐稳定，为换届健康平稳有序推进提供强有力思想保证和舆论支持。


同志们，“选好一班人，造福一方土；建强主心骨，激活一片天”。本次会议已对换届前期工作进行了全面动员和系统部署。全县各级党组织和广大干部要以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，将今天的部署要求记在心上、扛在肩上、抓在手上，以高度的政治自觉、饱满的工作热情、务实的工作作风，精心谋划、精细操作、精准落实，扎实推进换届各项前期准备工作，为即将到来的正式换届工作打好基础、扫清障碍、蓄足动能，以行动展现新担当，同心同德，锐意进取，奋力谱写我县现代化建设的崭新篇章！


乡镇党委关于2025年度村（社区）“两委”换届工作阶段性进展情况的调研报告


根据中央、省委、市委及县委关于做好村（社区）“两委”换届工作的统一部署，我镇坚持将换届工作作为一项重大政治任务，作为夯实党的执政根基、推动乡村全面振兴的关键举措，高度重视、提前谋划、精心组织。目前，换届工作已从前期准备阶段平稳转入组织实施阶段。为全面掌握工作进展、精准识别潜在风险、系统谋划后续任务，镇党委成立专题调研组，通过实地走访、座谈访谈、数据分析等方式，对全镇各村（社区）换届工作进行了深入调研。本报告旨在系统梳理阶段性成效，剖析存在问题，并提出针对性建议，为确保换届选举平静、清净、干净完成，选出组织放心、群众满意、担当有为的基层班子提供决策参考。


一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。


当前，我镇村（社区）“两委”换届工作严格遵循上级时序安排，稳步推进，总体呈现出“谋划早、底数清、推进稳”的阶段性特征。全镇下辖＊个行政村、＊个社区，户籍人口约＊万，登记选民约＊万。自上级部署以来，镇党委坚决扛起主体责任，第一时间成立由党委书记任组长的换届工作领导小组及办公室，下设综合协调、业务指导、风气监督、信访维稳、宣传引导、疫情防控等＊个工作组，制定印发《＊镇村（社区）“两委”换届工作实施方案》及配套流程指南、纪律规定等文件＊份。截至报告期，已完成对所有村（社区）的“届末体检”和第一轮全覆盖分析研判，累计召开各类部署会、培训会、研判会＊场次，培训骨干力量＊人次。通过“下深水”调研摸排，全面掌握了现任“两委”班子＊名成员的年龄、学历、履职意愿及群众评价情况，其中符合连任条件干部＊名，因年龄、健康等原因预计不再提名的干部＊名。初步摸排储备后备人选＊名，其中致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等“四类人员”占比达＊％，为“下深水”选人奠定了初步基础。同时，对各村（社区）历史遗留问题、潜在矛盾纠纷、宗族势力影响等风险点进行了初步排查，梳理出重点关注村（社区）＊个，均建立了“一村（社）一策”预案。总体来看，前期准备工作扎实有序，为下一阶段依法依规组织选举创造了有利条件，但仍存在一些结构性矛盾和风险隐患需高度关注。


二、前期推进过程中的主要做法与初步成效


总书记深刻指出，“党的根基在基层，一定要抓好基层党建”。高质量做好换届工作，关键在于党的领导贯穿始终、精准施策落到实处。在前期推进中，我镇着重强化了三个方面的工作。


（一）坚持政治引领与压实责任同步，筑牢组织领导“压舱石”。确保换届工作平稳顺利，坚强有力的组织领导是根本保证。我镇着力构建横向到边、纵向到底的责任体系和工作闭环。一是高站位部署，构建一体化指挥体系。镇党委切实履行主体责任，将换届工作列为年度党建“一号工程”，先后召开＊次党委会专题学习上级精神、研判我镇形势、审定工作方案。全面推行“领导干部包村联户”机制，安排＊名镇领导班子成员全覆盖挂钩联系所有村（社区），＊名驻村干部和第一书记全员压上，签订《换届工作责任书》＊份，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全流程管控，实施项目化精细管理。借鉴“5323工作法”等经验，将换届全过程分解为准备、部署、实施、总结＊个阶段＊个关键环节，制定“时间表”“路线图”。建立“日调度、周研判、月总结”制度，召开调度会＊次，及时解决共性问题和个性难题。统一编印《换届工作指导手册》《操作流程图》及各类文书模板＊套，确保政策口径统一、程序规范一致。三是多维度督导，强化嵌入式纪律监督。镇纪委、监察办全程介入，成立＊个换届风气巡回督查组，聚焦选民登记、候选人提名、投票选举等易出风险环节开展明察暗访＊次。广泛宣传“十严禁”等纪律要求，组织签订《严守换届纪律承诺书》＊份，设立举报电话和信箱，建立信访举报快查快处机制，确保换届环境风清气正。


（二）坚持摸底研判与人才储备同步，下好人选准备“先手棋”。“为政之要，惟在得人”。选优配强班子是换届的核心目标。我镇坚持早谋划、早发现、早培养，着力破解“人难选、选人难”问题。一是开展“立体式”研判，精准绘制“村情图”。组织精干力量，采取“听、谈、查、访”四步工作法，深入＊个村（社区）开展“届末体检”。累计召开党员、村民代表等各类座谈会＊场，个别谈话＊人次，发放民主测评和民意调查问卷＊份，重点了解班子运行、干部表现、党员队伍、群众诉求、风险隐患等五方面情况。依据研判结果，将村（社）划分为“平稳有序型”“重点关注型”“难点攻坚型”三类，实施分类动态管理。二是拓宽“多元化”渠道，扩容提质“人才库”。实施“本土人才挖掘”和“在外能人回引”双轮驱动。对内，从现任优秀干部、后备干部、网格员、致富能手、退役军人中“筛”出初步人选＊名。对外，通过发倡议书、恳谈会、登门拜访等方式，成功回引外出务工经商人员、大学毕业生等＊名。目前，镇级后备人才库在库人员达＊名，其中党组织书记后备人选＊名，平均年龄＊岁，大专以上学历占比＊％，“四类人员”占比＊％，结构明显优化。三是严格“过筛式”审查，坚决把牢“入口关”。建立由组织、纪检、信访、公安、司法等多部门参与的候选人资格联审机制，制定“负面清单”＊条。已对＊名现任干部和＊名后备人选进行了资格预审，发现并排除存在违纪违法、失信、涉黑涉恶等问题的不合格人选＊名，坚决防止“带病提名”“带病当选”。


（三）坚持宣传引导与风险防控同步，营造平稳有序“好环境”。换届工作涉及千家万户，营造良好社会氛围、防范化解各类风险是确保成功的重要保障。我镇坚持教育在先、警示在先、预防在先。一是全方位宣传政策，提升群众知晓参与度。通过“线上＋线下”结合方式，利用AAA、村务公开栏、乡村大喇叭、流动宣传车等载体，发布政策解读、通知公告、纪律要求等信息＊余条。组织镇村干部、党员代表成立＊支政策宣讲队，入户走访＊户，发放《致选民的一封信》等宣传材料＊万份，确保换届政策家喻户晓，引导党员群众依法有序参与。二是地毯式排查矛盾，织密风险隐患“防护网”。聚焦可能干扰选举的信访矛盾、宗族势力、历史遗留问题等，开展“拉网式”排查＊轮，排查并登记风险点＊个。对排查出的风险，建立“红黄蓝”三色管理台账，落实“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的包案化解机制，目前已成功化解或稳控＊个，化解率达＊％。特别是对＊个选情相对复杂的村（社区），由镇党委书记直接包联，派出工作组驻点指导。三是实战化演练预案，提升应急处置“反应力”。针对选举日可能出现的疫情防控、突发舆情、现场冲突等情景，制定了＊套应急处置预案。组织开展了＊次模拟推演和现场演练，检验预案的可行性和队伍的响应能力。与公安、卫健等部门建立联防联控机制，确保一旦发生突发情况能够迅速反应、果断处置，牢牢掌握工作主动权。


三、现阶段暴露出的突出问题与风险挑战


在肯定前期工作成效的同时，调研也发现，随着换届工作进入深水区，一些深层次矛盾和潜在风险逐步显现，必须引起高度警觉。当前面临的挑战主要集中在以下三个方面。


（一）人选供需的结构性矛盾依然突出，优化班子目标面临现实制约。尽管人才储备工作取得进展，但对照“双好双强”（思想政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强）标准和班子结构优化要求，仍存在明显差距。一是“头雁”难选问题在部分村依然存在。特别是部分集体经济薄弱村、资源匮乏村，对优秀人才的吸引力不足，党组织书记后备人选质量参差不齐，有＊个村尚未物色到公认度高、能力突出的合适书记人选，存在“矮子里拔将军”的风险。二是班子结构优化的硬性指标落实有压力。上级对年龄、学历、妇女成员、“四类人员”比例等均有明确要求。从现状看，现有后备人选中，35岁以下的仅占＊％，全日制大专以上学历的仅占＊％，女性比例仅为＊％，与优化目标尚有差距。三是部分村存在“本土能人”流失与“外部人才”引不进并存的现象。青壮年劳动力外出务工经商比例高，本土优秀人才存量不足；而受发展空间、薪酬待遇、工作环境等因素影响，吸引外部人才特别是高校毕业生长期扎根基层的机制尚不完善，人才“引、育、留、用”的全链条有待加强。


（二）历史遗留问题与隐性风险交织叠加，干扰选举的风险点仍未彻底清除。换届是各类矛盾集中显现的时期，前期风险排查虽已开展，但一些隐性、深层次风险仍需持续关注。一是信访矛盾化解不彻底可能引发新的风险点。调研发现，有＊个村（社区）存在因征地拆迁、资产分配、惠农政策落实等引发的历史信访积案，虽已稳控但未根本化解，在选举敏感期容易被重新炒作，成为干扰选举的导火索。二是宗族势力、利益团伙的潜在干扰不可低估。在部分姓氏集中或资源丰富的村，宗族房头意识、小团体利益可能影响选民意志表达和选举公正。这种干扰往往具有隐蔽性，不易察觉和取证，防范难度较大。三是舆情风险随着选举临近而增大。新媒体环境下，个别候选人的不当言论、选举程序的微小瑕疵、对选举结果的争议等，都可能通过网络迅速发酵，演变为区域性舆情事件，影响换届工作大局和社会稳定。目前，我镇在网络舆情监测和主动引导方面的专业力量和手段仍显不足。


（三）政策执行与程序规范的精细度有待提升，存在“重实体、轻程序”的倾向。依法依规是换届工作的生命线。调研发现，部分工作人员对政策的理解存在偏差，操作中容易产生程序性风险。一是部分干部对政策的理解和把握不够精准。尤其是对“交叉任职”“一肩挑”的具体实现路径、妇女成员专职专选、流动党员和外出选民参选等政策细节，存在理解模糊、尺度不一的情况，可能导致实际操作走样。二是选举组织工作的精细化水平有待提高。选民登记如何做到不重、不漏、不错，委托投票如何规范管理，秘密写票处如何真正发挥作用，票箱管理和计票环节如何确保万无一失等，都需要制定极其周密、可操作性强的细化方案并严格执行。任何环节的疏忽都可能引发争议。三是部分工作人员存在经验主义和麻痹思想。认为经历过上一轮换届，已有经验，对本次换届的新要求、新情况认识不足，前期准备满足于“大概齐”，未能下足“绣花功夫”，这种思想状态是程序风险的重要根源。


四、高质量完成后续阶段工作的对策与建议


针对上述问题与挑战，为确保换届工作最终实现“平静清净干净”和“选优配强”的目标，后续工作必须在坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则下，做到力度再加大、措施再细化、责任再压实。基于调研分析，提出以下三方面建议。


（一）聚焦“选优配强”核心目标，在精准识人用人上实现突破。必须将人选质量摆在首位，以更开阔的视野、更灵活的方式、更扎实的培养，破解人才瓶颈。一是实施“靶向回引”与“内部挖潜”双攻坚。对“头雁”难选村，由镇主要领导牵头，“一人一策”开展攻坚。对外，瞄准本村在外成功人士、企业家、退休干部等，以乡情感召、政策吸引、事业平台等方式精准回引。对内，加大对现有优秀年轻干部、网格员、致富带头人的培养力度，安排到重要岗位跟岗锻炼，提升其综合素质和群众威信。二是建立“动态比选”与“实战检验”相结合的评价机制。在后备人选确定正式候选人前，增加“擂台比武”“情景模拟”“民意附加测评”等环节，让候选人在解决乡村治理实际难题、阐述发展思路中公开竞争、展示能力，变“相马”为“赛马”，让优秀者脱颖而出。三是强化“承诺践诺”与“跟踪培养”的全周期管理。新班子当选后，立即组织签订任期目标责任书和年度履职承诺，并向全体党员群众公开。建立健全新任干部“导师帮带”制度，安排经验丰富的镇领导或老支书进行为期至少一年的“一对一”指导。同时，制定系统培训计划，重点提升其政治能力、致富带富能力和基层治理能力，确保“选得上、干得好、稳得住”。


（二）聚焦“风清气正”根本要求，在深化全程防控上筑牢屏障。必须将纪律和规矩挺在前面，以最坚决的态度、最周密的部署，净化换届环境。一是推动风险排查化解从“清单管理”向“动态清零”升级。对前期排查出的风险点，实行挂图作战、销号管理，特别对未化解的＊个重点矛盾，成立专班全力攻坚。同时，建立“选情日报”和“风险即时研判”机制，在选举日前开展新一轮“扫雷式”排查，确保新发风险第一时间发现、第一时间处置。二是构建“立体监督”网络，形成强大震慑。在现有巡回督查基础上，邀请“两代表一委员”、老党员、村民代表担任换届风气特邀监督员。运用大数据技术，对异常投票行为进行监测分析。对拉票贿选、干扰破坏选举等行为，坚持“零容忍”，联合公安、纪检等部门快查快办，并加大典型案例通报曝光力度，持续释放严的信号。三是提升舆情应对和应急处置的专业化水平。组建镇级换届工作舆情监测小组，实行24小时值班监测。制定详细的舆情应对指南和口径库，发现苗头性问题，按预案及时发声、精准引导、妥善处置。同时，对每个投票站制定详尽的现场秩序维护和突发事件处置方案，并组织再次演练，确保万无一失。


（三）聚焦“平稳有序”关键环节，在规范操作流程上精益求精。必须树立“程序正义”的极端重要性认识，将依法依规落实到每一个步骤、每一个细节。一是开展“滴灌式”精准培训和“情景式”模拟演练。在前期培训基础上，针对不同岗位（如选举委员会成员、监票人、计票人、工作人员）开展更具针对性的“小班制”业务培训，重点讲解法律条文、操作程序和应急处理。组织全镇范围的选举日全流程模拟演练，让所有参与者在仿真环境中熟悉流程、明确职责、查找漏洞。二是推行“标准化”操作手册和“可视化”流程管控。将选举日的所有工作，从场地布置、选民核验、发票写票、投票监票到计票汇总，分解为若干个不可再分的“标准动作”，制成图文并茂的《操作手册》和视频指南，发放至每一名工作人员。利用简单易懂的检查清单，让每个环节的执行和复核都有据可查。三是实施“嵌入式”程序指导与“全链条”纪实归档。在选举日，向每个投票站派遣至少一名精通业务的镇干部作为“程序指导员”，现场答疑解惑，确保程序严格执行。同时，对换届全过程，特别是关键环节，实行“全程纪实、一事一记、一人一档”，所有会议记录、公告、选票、影像资料均按要求规范存档，经得起历史和法律检验，为后续可能出现的信访核查提供完整依据。


在全市市村（社区）“两委”换届工作推进会上的通报讲话


各位领导，同志们：


下面，我向大家通报一下换届工作启动以来的有关情况。


一、全市换届工作的基本情况


自12月4日全市村级党组织换届选举工作全面铺开以来，在市委的坚强领导下，在市换届工作领导小组的精心组织和各成员单位的通力协作下，各镇（街）党（工）委坚决扛起主体责任，周密部署，精心实施，推动换届工作依法依规、平稳有序进行。总体来看，全市换届工作开局良好、势头强劲、进展顺利。


截至今天上午9时，全市应进行换届选举的580个行政村党组织中，已有565个村庄顺利完成选举，一次性选举成功率达到98.8％，总体工作进度已达到97.4％。


从各镇（街）的进度来看，呈现出“整体推进快、区域不均衡”的特点。目前，已有超过三分之二的镇（街）实现了100％完成换届任务，展现了强大的组织力和执行力。剩余少数镇（街）也已进入最后攻坚阶段，正在集中力量啃“硬骨头”，处理选情更为复杂的重点难点村。当前，全市上下正以“一天也不耽误”的紧迫感，向着12月20日全面完成的目标发起最后冲刺。可以说，我们取得了一个非常扎实的阶段性胜利，为后续村（居）委会换届和整个换届工作的圆满成功奠定了坚实基础。


二、换届启动以来取得的阶段性成效


同志们，这次换届，时间紧、任务重、要求高。启动以来的短短十几天里，我们不仅跑出了换届选举的“加速度”，更实现了整体质量的“新提升”。这期间涌现出的成效和亮点，值得我们肯定和总结。需要强调的是，这些成绩区别于前期的动员部署和准备工作，是我们在选举“实战”阶段取得的宝贵成果。


（一）队伍结构实现新优化，“头雁”方阵得到新加强


选优配强村级班子，是换届工作的重中之重。从已经完成换届的565个村党组织班子分析来看，这次换届真正选出了一批让组织放心、群众满意的“领头雁”和坚强有力的战斗堡垒，班子结构实现了系统性、整体性的优化升级。


一是干部素质实现了“一降一升”的标志性转变。新当选的村党组织班子成员平均年龄较上一届下降了3.8岁，35岁以下年轻干部占比显著提升；同时，大专及以上学历的成员比例上升了近12个百分点，队伍年轻化、知识化趋势非常明显。这批高素质人才的涌入，为未来五年乡村振兴注入了最宝贵的智力资源和创新活力。


二是“能人”治村格局得到进一步巩固。一大批有思想、有闯劲、有担当的致富带富能手、返乡创业青年、退役军人、大学毕业生等优秀人才，通过法定程序进入了村党组织班子。他们不仅有服务群众的热情，更有带领群众发展的本领，群众基础好、认可度高。例如，XX镇XX村新当选的党组织书记，就是一位在外成功创业后回乡的青年企业家，他的当选极大地提振了全村党员群众干事创业的信心。


三是“一肩挑”比例和质量双提升。在已完成换届的村中，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例稳步提升，达到了预定目标。更重要的是，我们坚持“成熟一个、稳妥一个”的原则，确保所有“一肩挑”人选都是政治上过硬、能力上突出、群众中威信高的核心骨干，为强化党对基层一切工作的领导提供了坚实的组织保障。


（二）选举程序展现新规范，依法依规成为新常态


程序的公正是结果公正的根本保障。自选举工作启动以来，全市上下始终将依法依规操作贯穿于每一个环节，展现出了前所未有的规范性和严谨性。


一是选举组织“零差错”。各镇（街）严格按照市里制定的“一图一表一文书”标准化流程，对候选人提名、资格审查、大会组织、投票计票等25个关键环节、56个具体事项进行精细化管理和精准化操作。选举现场组织严密、流程清晰、氛围庄重，广大党员参选率和群众观摩率都达到了新高。在已完成的选举中，未发生一起因程序不清、操作不当而引发的重大争议或选举无效事件，确保了选举结果的合法性和权威性。


二是人选把关“零带病”。在选举实战阶段，我们坚持将资格审查贯穿始终。市级层面建立的“12＋N”部门联合审查机制发挥了“过滤器”和“防火墙”的关键作用。在提名和选举过程中，一旦发现候选人存在“负面清单”所列问题，我们坚决做到第一时间核查、第一时间处理，果断取消资格，绝不让一个不符合条件的人“带病参选”、“带病当选”，真正从源头上保证了新班子的纯洁性。


三是重点难点村攻坚“零遗留”。针对前期摸排出的少数选情复杂、矛盾突出的“重难点村”，我们没有回避、没有绕道，而是迎难而上。市换届办与相关镇街成立联合工作组，由县级领导包干，“一村一策”精准施策，深入一线化解矛盾、理顺情绪。例如，XX镇XX村因宗族势力干扰，多年来班子不健全，是出了名的“老大难”。这次换届，镇党委主要领导连续一周驻村入户，与党员和村民代表反复沟通，讲政策、讲法纪、讲道理，最终成功引导大家依法行使民主权利，顺利选出了公道正派的新班子，彻底解决了这个历史遗留问题。这种攻坚克难的成果，是这次换届工作含金量的重要体现。


（三）换届风气呈现新气象，风清气正深入新人心


风清则气正，气正则心齐。自启动以来，全市换届风气监督工作持续保持高压态势，取得了“不敢、不能、不想”的综合效应，营造了近年来最好的一次换届生态。


一是干扰破坏行为得到有效遏制。我们坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过多种渠道反复宣传“十严禁”“十不准”等换届纪律，让铁的纪律深入人心。同时，市、镇两级纪检监察机关与组织、公安等部门协同作战，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，对拉票贿选等违纪违法行为坚持“露头就打、绝不手软”。启动至今，全市查处的换届违纪违法案件数量为历届最低，拉票贿选等不正之风基本禁绝，有力维护了选举的公平公正。


二是信访舆情实现了“双下降”。由于前期工作扎实、过程公开透明、执纪动真碰硬，涉及换届选举的信访举报量和网络负面舆情，与往届同期相比均出现大幅下降。群众对换届工作的满意度和信任度普遍提高，由过去的“要我选”变成了“我要选”，由“被动参与”变成了“主动监督”，形成了党员群众共同维护换届秩序的良好局面。


三是民主氛围达到了新高度。在一个风清气正的环境里，广大党员的民主权利得到了充分尊重和保障。候选人之间比的是党性、能力、实绩和口碑，而不是财力、关系和手段。整个选举过程，既是选拔干部的过程，也成为了一次生动的党内民主实践和党性教育课，极大地增强了基层党组织的凝聚力和向心力。


（四）基层治理焕发新活力，干事创业凝聚新共识


换届的最终目的，是为了发展和治理。令人欣喜的是，一大批新班子刚刚当选，就迅速展现出“开局就是决战，起步就是冲刺”的崭新面貌，将换届激发出的政治热情，快速转化为推动发展、服务群众的强大动能。


一是工作交接平稳高效。新老班子普遍做到了思想不乱、工作不断、队伍不散。许多村庄在选举结果公布的第二天，就立即召开新老班子见面会和工作交接会，老班子成员真心实意“扶上马、送一程”，新班子成员虚心请教、快速上手，实现了工作的无缝衔接。


二是履职承诺迅速启动。不少新当选的党组织书记，不等不靠，第一时间就围绕竞职时的承诺，开始谋划本村未来五年的发展蓝图，着手推进群众急难愁盼问题的解决。比如，XX街道XX村新班子上任不到三天，就组织力量对村内一条长期淤塞的排污渠进行了彻底清淤，赢得了群众一片赞誉。这种立说立行、担当作为的作风，让群众看到了新班子的新变化、新希望。


三是发展共识空前凝聚。一次成功的换届，不仅是选出了好班子，更是统一了思想、凝聚了人心。通过换届，许多村庄多年积累的矛盾得到了化解，党员群众的思想疙瘩被解开，对未来发展的信心空前高涨。大家心往一处想、劲往一处使，为下一步全面推进乡村振兴、加强基层治理现代化建设，汇聚了最广泛的思想共识和群众力量。


各位领导、同志们，总体来看，前一阶段的工作是富有成效的，成绩值得充分肯定。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和科学决策，得益于市人大、市政协的有力监督和大力支持，更离不开在座各位以及全市广大基层党员干部的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表市换届办，向大家表示衷心的感谢！


同时，我们也要清醒地看到，距离12月20日的最终期限只剩下不到三天时间，我们还有十几个村的硬仗要打，越到最后，越是考验我们政治定力、工作能力和责任担当的关键时刻。希望大家以这次会议为新的起点，一鼓作气、善作善成，坚决打赢村级党组织换届选举的收官之战，为市委和全市人民交上一份满意的答卷！


我的通报完了，谢谢大家。


在XX镇严肃换届纪律加强换届风气监督工作部署会议上的讲话


同志们：


今天，我们召开这次严肃换届纪律加强换届风气监督工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于换届工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市、县委关于严肃换届纪律的部署要求，对我镇换届纪律监督工作进行动员部署，确保换届工作平稳有序、风清气正。刚才，会议传达学习了中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》精神，以及省、市、县相关文件精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好换届纪律监督工作讲几点意见。


一、提高政治站位，深刻认识严肃换届纪律的重大意义


换届工作是党和国家政治生活中的一件大事，事关领导班子和干部队伍建设，事关地方长远发展，事关人民群众切身利益。严肃换届纪律、加强换届风气监督，是确保换届成功的关键所在，是全面从严治党的重要检验，是营造良好政治生态的必然要求。


从政治高度看，这次换届是在＂十四五＂规划收官之年、全面建设社会主义现代化国家关键时期进行的一次重要换届，选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子，对于推动经济社会高质量发展具有重大意义。中央纪委机关、中央组织部、国家监委联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了＂十严禁＂的纪律要求，充分体现了党中央对换届工作的高度重视和对换届纪律的严格要求。我们要深刻认识到，严肃换届纪律不仅是保证换届顺利进行的需要，更是践行＂两个维护＂、推进全面从严治党的具体行动。必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保换届工作风清气正。


从现实形势看，近年来，党中央持续正风肃纪反腐，换届风气总体向好，但选人用人中的腐败现象和不正之风仍存在风险，必须高度重视。一些地方暴露出的拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，严重破坏了党的组织原则和换届秩序，损害了党的形象和威信。从我镇情况看，历届换届选举中也曾出现过一些突出问题，给我们敲响了警钟。这些问题提醒我们，换届纪律这根弦时刻不能松，必须以案为鉴、警钟长鸣，坚决防止类似问题发生。


从发展需要看，XX镇正处于转型升级、跨越发展的关键时期，需要一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。换届工作的质量，直接关系到领导班子的配备，关系到事业发展的后继有人。只有严肃换届纪律、加强换届风气监督，才能选出真正忠诚干净担当的好干部，才能配出结构合理、功能优化的好班子，才能为XX镇高质量发展提供坚强组织保证。全镇各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度，充分认识严肃换届纪律的极端重要性，切实增强责任感和使命感，以实际行动维护换届工作的严肃性。


二、把握关键环节，全面落实严肃换届纪律的各项要求


换届纪律是换届工作的生命线。中央明确提出的＂十严禁＂纪律要求，是换届工作必须坚守的底线、红线、高压线。我们要把＂十严禁＂纪律要求贯穿换届工作全过程，确保每个环节、每个步骤都严格按制度办事、按规矩行事。


第一，严明政治纪律和政治规矩。严禁结党营私，对搞团团伙伙、拉帮结派的，一律给予纪律处分；严禁拉票贿选，对通过宴请、安排消费活动、快递邮寄、电子红包、网上转账等方式拉票贿选的，一律取消候选人资格并依规依纪依法严肃处理；严禁买官卖官，对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，一律先停职或者免职，依规依纪依法从严处理。这些纪律要求是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律的集中体现，是换届工作不可触碰的＂高压线＂。全镇党员干部要时刻绷紧纪律这根弦，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。


第二，严格组织程序和组织原则。严禁跑官要官，对采取拉关系、走门路等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔使用，并视情节轻重给予批评教育或组织处理；严禁个人说了算，对个人决定干部任免等重大事项，或以口头指示、暗示等形式干预干部选拔任用的，依规依纪依法严肃追究相关人员责任；严禁说情打招呼，对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区干部选拔任用的，一律记录在案并依规依纪依法严肃追究责任。要坚持党管干部原则，严格执行民主集中制，按照干部选拔任用程序办事，坚决反对个人说了算、跑官要官、说情打招呼等行为。


第三，严守选举规则和工作纪律。严禁违规用人，对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效并依规依纪依法严肃追究相关人员责任；严禁跑风漏气，对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任；严禁弄虚作假，对篡改、伪造干部人事档案材料，或在换届考察中隐瞒或歪曲事实真相的，一律依规依纪依法严肃处理。换届期间，涉及人事安排的信息是重要机密，任何人都不得泄露、扩散，不得私自打探、传播小道消息。


第四，坚决维护换届秩序。严禁干扰换届，对境内外敌对势力搅扰破坏换届，或以威胁、欺骗、引诱、恶意控告、诽谤诬告等手段干扰换届的，依规依纪依法从严处理。对在换届考察中受到不实举报、诽谤诬告的干部，组织上要及时予以澄清正名，保护干部干事创业的积极性。同时，要警惕和防范境内外敌对势力的渗透破坏，坚决维护换届工作的政治安全和社会稳定。


三、强化教育引导，筑牢严守换届纪律的思想防线


思想是行动的先导。严肃换届纪律，首先要从思想教育抓起，引导党员干部增强纪律意识、规矩意识，自觉遵守换届纪律各项规定。


一要深入开展纪律学习教育。各党支部要结合主题党日活动，将＂十严禁＂纪律要求作为会前学习必修课，组织党员干部原原本本学习中央和上级关于换届工作的各项决策部署，学习换届纪律＂十严禁＂要求，学习相关法律法规和制度规定。要创新学习方式，通过集中学习、专题研讨、知识测试等形式，确保学习教育入脑入心、见行见效。领导干部要带头学习、带头宣讲、带头遵守，发挥示范引领作用，在全镇形成学习换届纪律、遵守换届纪律的浓厚氛围。


二要扎实开展警示教育。今天我们组织大家集中观看了严肃换届纪律警示教育片，通过典型案例剖析、违纪后果警示，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。要深刻认识到，换届纪律是不可触碰的红线、底线、高压线，任何违反换届纪律的行为都将受到严肃查处。要汲取反面典型的深刻教训，时刻保持清醒头脑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，要注重发挥正面典型的示范引领作用，宣传换届工作中涌现出来的先进典型和感人事迹，营造学先进、赶先进、争当先进的良好风气。


三要认真开展谈心谈话。镇党委要结合换届工作，分层分类开展谈心谈话活动。镇党委书记要与班子成员、各村党支部书记进行谈心谈话，了解思想动态，听取意见建议，提出纪律要求；班子成员要与分管领域、联系村的干部进行谈心谈话，做到早提醒、早告诫、早预防。谈心谈话要突出重点、讲究方法，既要了解干部的真实想法，又要教育引导干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排。


四要签订纪律承诺书。今天会议结束后，全体参会人员要签订《严格遵守换届纪律承诺书》。这既是一种形式，更是一种庄严承诺。大家要以书面承诺的形式，主动扛起严守换届纪律的政治责任，郑重表态严格执行换届纪律规定，规范自身言行，自觉接受组织和群众监督，以实际行动维护换届工作的严肃性。承诺就要践诺，言必信、行必果，不能把承诺挂在嘴上、写在纸上，而要落实到具体行动中。


四、健全监督体系，确保换届风气监督落到实处


监督是纪律执行的重要保障。要把换届风气监督贯穿换届工作全过程，建立健全全方位、多层次的监督体系，确保换届纪律严格执行到位。


一是压紧压实监督责任。换届风气监督工作责任重大，必须明确责任、各负其责。镇党委承担主体责任，党委书记是第一责任人，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实。镇纪委承担监督责任，要切实履行监督职责，把换届风气监督作为当前的一项重要任务来抓，常态化开展换届风气监督检查。组织部门承担直接责任，要严格按照干部选拔任用工作的政策规定和程序要求办事，把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。其他相关部门要各司其职、密切配合，形成监督合力。


二是畅通举报监督渠道。要建立健全来信、来访、来电、网络＂四位一体＂举报受理平台，公布举报电话和举报信箱，安排专人值守，及时受理群众举报。对反映违反换届纪律的问题线索，要快速反应、及时办理，做到有报必查、查必有果。要保护举报人合法权益，对打击报复举报人的行为严肃查处。同时，要充分发挥群众的监督作用，鼓励群众积极举报违反换届纪律的问题，形成人人参与监督的良好氛围。


三是强化全程监督检查。镇纪委要围绕换届工作的重要节点、关键环节，开展全程跟进、全方位监督检查。在换届考察期间，要重点监督考察组执行保密纪律、廉政纪律情况，监督考察程序是否规范、考察对象是否符合条件；在选举期间，要重点监督选举程序是否合法、选举过程是否公开透明、选举结果是否真实有效。要突出重点地区、重点人群、重点环节，对换届选举中的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。


四是严格执纪问责。对违纪违规问题要坚持抓早抓小、露头就打，以严的基调、严的措施、严的氛围，全力营造公道正派、风清气正的换届环境。对查实的违反换届纪律问题，要依规依纪依法严肃处理，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对换届风气监督工作不力、导致发生严重问题的，要严肃追究相关领导和责任人员的责任。同时，要坚持实事求是，对受到不实举报的干部要及时予以澄清正名，保护干部的合法权益。


五、加强组织领导，确保换届工作顺利进行


严肃换届纪律、加强换届风气监督，是一项系统工程，必须加强组织领导，精心组织实施，确保各项要求落到实处、取得实效。


一要强化党委统一领导。坚持党对换届工作的全面领导，是确保换届成功的根本保证。镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，加强对换届工作的统一领导和统筹协调，及时研究解决换届工作中遇到的重大问题。党委书记要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，班子成员要履行＂一岗双责＂，抓好分管领域和联系村的换届风气监督工作。各村党支部要在镇党委的统一领导下，认真做好本村的换届工作，确保换届工作有序推进。


二要注重协调配合。换届工作涉及面广、政策性强，需要各部门各单位的密切配合。镇纪委要加强与组织、公安、信访等部门的沟通协调，建立信息共享、情况通报、线索移送机制，形成监督合力。要建立健全换届工作应急处置机制，对可能出现的突发事件和群体性事件，做到早研判、早预警、早处置，确保换届期间社会大局稳定。


三要营造良好氛围。要加强对换届工作的正面宣传引导，充分利用宣传栏、AAA工作群、村务公开栏等多种渠道，广泛宣传换届工作的方针政策、法律法规和纪律要求，引导党员干部和广大群众正确认识换届工作，依法行使民主权利。要及时回应社会关切，澄清不实传言，防止恶意炒作，为换届工作营造良好的舆论环境和社会氛围。


四要统筹推进各项工作。当前，各项工作任务繁重，要统筹做好换届工作与经济社会发展各项工作，做到＂两手抓、两不误、两促进＂。换届期间，领导干部要坚守岗位、履职尽责，确保工作不断档、不脱节，以饱满的政治热情和良好的精神状态，抓好当前各项工作，用优异成绩迎接换届。


同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，事关全局、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最有力的措施、最严明的纪律，确保换届工作风清气正、圆满完成，为推动XX镇高质量发展提供坚强组织保证！


在XX市物业管理协会换届大会上的致辞


各位来宾，同志们，朋友们：


大家上午好！


今天，我们齐聚一堂，共同参加新一届XX市物业管理协会成立仪式。这是我市物业行业发展史上的一件大事，也是提升城市精细化管理水平、增进民生福祉的重要举措。在此，我谨代表XX市住房和城乡建设局，对协会的成功换届表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我市物业行业发展的各界朋友和辛勤工作在物业服务一线的广大职工致以崇高的敬意！


物业管理是现代城市管理和社区治理的重要组成部分，关系到千家万户的切身利益，关系到社会和谐稳定大局。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的共同努力下，我市物业管理行业取得了长足发展。物业服务质量不断提升，物业企业数量不断增加，物业服务管理覆盖面不断扩大，为改善人居环境、提升城市形象、促进经济社会发展做出了积极贡献。


协会的存在，是行业发展的必然要求，是凝聚力量的关键平台，更是深化治理的重要支撑。在此，我对市物业管理协会提几点期望和要求：


一、提高政治站位，当好党建引领的“践行者”


围绕中央和省委提出的“物业管理要融入基层社会治理体系，要坚持和加强党对物业管理工作的领导”工作要求，市物协要旗帜鲜明地把加强党的建设摆在协会工作的突出位置。一要强化行业引领。加强自身党组织建设，组织会员深入学习领会上级领导关于党建引领基层治理的重要指示精神，推动物业企业党组织应建尽建、有效覆盖，指导企业将党建工作要求写入公司章程，确保党组织在企业发展方向、重大决策、服务群众中发挥政治核心作用。二要深化组织建设。鼓励支持物业服务企业负责人担任社区“两委”兼职委员，社区党组织负责人担任物业企业党建指导员、质量监督员，组织开展“物业开放日”“我为群众办实事”等形式多样主题党日活动，密切物业企业与业主的联系。三要固化红色阵地。引导会员单位规范建设“红心物业”活动阵地。推广“党员亮牌上岗”“党员责任区”“党员先锋岗”等做法，使物业服务的过程真正成为党联系服务群众、凝聚人心的过程。


二、聚焦主责主业，当好行业治理的“护航者”


围绕住建部开展的物业集中整治和省、市物业治理工作部署，市物协要勇于担当，在规范行业秩序、提升治理效能上发挥关键作用。一要助力信用管理。贯彻落实物业企业信用管理机制和“红黑榜”制度，积极协助主管部门做好信息采集、核实、政策解读工作。督促会员企业主动申报信息，信守承诺，诚信经营。推动信用评价结果在政府招投标、评优评先中的应用，营造“守信激励、失信惩戒”的行业氛围。二要助力行业规范。探索研究规范物业服务市场调节价格。组建市级物业行业专家库，配合主管部门完善服务质量评价体系。结合全市物业集中整治，协助制定行业自律公约，组织自查自纠，坚决抵制违法违规行为。三要助力纠纷化解。发挥行业协会在专业性和中立性上的优势，推动建立市级物业纠纷调解委员会。组织推荐行业专家参与物业矛盾纠纷调解，提供专业意见。配合街道社区人民调解委员会工作，引导会员企业依法依规解决争议，维护各方合法权益，促进社区和谐稳定。


三、致力提质升级，当好创新服务的“推动者”


围绕“好房子”建设和自身建设，市物协要引领行业顺应新趋势，探索新模式，提升新技能。一要服务建设大局。住建部倪虹部长指出“好房子”需要好服务，围绕住建部和省、市开展物业服务质量提升行动，引导物业企业下大力气提高物业服务水平，发展“物业＋生活服务”模式，提供养老、托幼、家政、社区团购等个性化、便利化服务。二要服务行业全局。牢固树立服务意识，深入了解会员需求，反映会员诉求，维护会员合法权益。搭建信息交流、经验分享、业务合作的平台，提供政策咨询、法律支持、市场信息等专业服务。积极开展行业调查研究，为政府决策提供有价值的参考依据。三要服务发展变局。面对形势发展变化，做好政府与企业的桥梁纽带，既要准确传达贯彻政府的政策法规要求，又要及时反映行业发展的难点、痛点和企业的合理诉求。加强与市内外同行的交流合作，学习借鉴先进经验，推动我市物业行业整体水平明显提升。


同志们，朋友们！


新一届XX市物业管理协会的成立，标志着全市物业行业步入了一个协同发展、规范提升的新阶段。蓝图已绘就，关键在落实。希望市物业管理协会在万和会长及省物协的关心指导下，在理事会和全体会员的共同努力下，不负重托、不辱使命，团结带领全市物业企业和从业人员，锐意进取，扎实工作，不断提升我市物业管理质量效能，为改善人居环境、增进民生福祉、建设幸福美好XX作出新的更大贡献！


最后，预祝XX市物业管理协会蓬勃发展，蒸蒸日上！祝同志们身体健康，工作顺利！


谢谢大家！


在2025年度全市村（社区）“两委”换届工作推进会上的通报讲话


各位领导，同志们：


下面，我向大家通报一下换届工作启动以来的有关情况。


一、全市换届工作的基本情况


自12月4日全市村级党组织换届选举工作全面铺开以来，在市委的坚强领导下，在市换届工作领导小组的精心组织和各成员单位的通力协作下，各镇（街）党（工）委坚决扛起主体责任，周密部署，精心实施，推动换届工作依法依规、平稳有序进行。总体来看，全市换届工作开局良好、势头强劲、进展顺利。截至今天上午9时，全市应进行换届选举的580个行政村党组织中，已有565个村庄顺利完成选举，一次性选举成功率达到98.8％，总体工作进度已达到97.4％。从各镇（街）的进度来看，呈现出“整体推进快、区域不均衡”的特点。目前，已有超过三分之二的镇（街）实现了100％完成换届任务，展现了强大的组织力和执行力。剩余少数镇（街）也已进入最后攻坚阶段，正在集中力量啃“硬骨头”，处理选情更为复杂的重点难点村。当前，全市上下正以“一天也不耽误”的紧迫感，向着12月20日全面完成的目标发起最后冲刺。可以说，我们取得了一个非常扎实的阶段性胜利，为后续村（居）委会换届和整个换届工作的圆满成功奠定了坚实基础。


二、换届启动以来取得的阶段性成效


同志们，这次换届，时间紧、任务重、要求高。启动以来的短短十几天里，我们不仅跑出了换届选举的“加速度”，更实现了整体质量的“新提升”。这期间涌现出的成效和亮点，值得我们肯定和总结。需要强调的是，这些成绩区别于前期的动员部署和准备工作，是我们在选举“实战”阶段取得的宝贵成果。


（一）队伍结构实现新优化，“头雁”方阵得到新加强。选优配强村级班子，是换届工作的重中之重。从已经完成换届的565个村党组织班子分析来看，这次换届真正选出了一批让组织放心、群众满意的“领头雁”和坚强有力的战斗堡垒，班子结构实现了系统性、整体性的优化升级。一是干部素质实现了“一降一升”的标志性转变。新当选的村党组织班子成员平均年龄较上一届下降了3.8岁，35岁以下年轻干部占比显著提升；同时，大专及以上学历的成员比例上升了近12个百分点，队伍年轻化、知识化趋势非常明显。这批高素质人才的涌入，为未来五年乡村振兴注入了最宝贵的智力资源和创新活力。二是“能人”治村格局得到进一步巩固。一大批有思想、有闯劲、有担当的致富带富能手、返乡创业青年、退役军人、大学毕业生等优秀人才，通过法定程序进入了村党组织班子。他们不仅有服务群众的热情，更有带领群众发展的本领，群众基础好、认可度高。例如，＊镇＊村新当选的党组织书记，就是一位在外成功创业后回乡的青年企业家，他的当选极大地提振了全村党员群众干事创业的信心。三是“一肩挑”比例和质量双提升。在已完成换届的村中，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例稳步提升，达到了预定目标。更重要的是，我们坚持“成熟一个、稳妥一个”的原则，确保所有“一肩挑”人选都是政治上过硬、能力上突出、在群众中威信高的核心骨干，为强化党对基层一切工作的领导提供了坚实的组织保障。


（二）选举程序展现新规范，依法依规成为新常态。程序的公正是结果公正的根本保障。自选举工作启动以来，全市上下始终将依法依规操作贯穿于每一个环节，展现出了前所未有的规范性和严谨性。一是选举组织“零差错”。各镇（街）严格按照市里制定的“一图一表一文书”标准化流程，对候选人提名、资格审查、大会组织、投票计票等25个关键环节、56个具体事项进行精细化管理和精准化操作。选举现场组织严密、流程清晰、氛围庄重，广大党员参选率和群众观摩率都达到了新高。在已完成的选举中，未发生一起因程序不清、操作不当而引发的重大争议或选举无效事件，确保了选举结果的合法性和权威性。二是人选把关“零带病”。在选举实战阶段，我们坚持将资格审查贯穿始终。市级层面建立的“12＋N”部门联合审查机制发挥了“过滤器”和“防火墙”的关键作用。在提名和选举过程中，一旦发现候选人存在“负面清单”所列问题，我们坚决做到第一时间核查、第一时间处理，果断取消资格，绝不让一个不符合条件的人“带病参选”“带病当选”，真正从源头上保证了新班子的纯洁性。三是重点难点村攻坚“零遗留”。针对前期摸排出的少数选情复杂、矛盾突出的“重难点村”，我们没有回避、没有绕道，而是迎难而上。市换届办与相关镇街成立联合工作组，由县级领导包干，“一村一策”精准施策，深入一线化解矛盾、理顺情绪。例如，＊镇＊村因宗族势力干扰，多年来班子不健全，是出了名的“老大难”。这次换届，镇党委主要领导连续一周驻村入户，与党员和村民代表反复沟通，讲政策、讲法纪、讲道理，最终成功引导大家依法行使民主权利，顺利选出了公道正派的新班子，彻底解决了这个历史遗留问题。这种攻坚克难的成果，是这次换届工作含金量的重要体现。


（三）换届风气呈现新气象，风清气正深入新人心。风清则气正，气正则心齐。自启动以来，全市换届风气监督工作持续保持高压态势，取得了“不敢、不能、不想”的综合效应，营造了近年来最好的一次换届生态。一是干扰破坏行为得到有效遏制。我们坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过多种渠道反复宣传“十严禁”“十不准”等换届纪律，让铁的纪律深入人心。同时，市、镇两级纪检监察机关与组织、公安等部门协同作战，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，对拉票贿选等违纪违法行为坚持“露头就打、绝不手软”。启动至今，全市查处的换届违纪违法案件数量为历届最低，拉票贿选等不正之风基本禁绝，有力维护了选举的公平公正。二是信访舆情实现了“双下降”。由于前期工作扎实、过程公开透明、执纪动真碰硬，涉及换届选举的信访举报量和网络负面舆情，与往届同期相比均出现大幅下降。群众对换届工作的满意度和信任度普遍提高，由过去的“要我选”变成了“我要选”，由“被动参与”变成了“主动监督”，形成了党员群众共同维护换届秩序的良好局面。三是民主氛围达到了新高度。在一个风清气正的环境里，广大党员的民主权利得到了充分尊重和保障。候选人之间比的是党性、能力、实绩和口碑，而不是财力、关系和手段。整个选举过程，既是选拔干部的过程，也成了一次生动的党内民主实践和党性教育课，极大地增强了基层党组织的凝聚力和向心力。


（四）基层治理焕发新活力，干事创业凝聚新共识。换届的最终目的，是为了发展和治理。令人欣喜的是，一大批新班子刚刚当选，就迅速展现出“开局就是决战，起步就是冲刺”的崭新面貌，将换届激发出的政治热情，快速转化为推动发展、服务群众的强大动能。一是工作交接平稳高效。新老班子普遍做到了思想不乱、工作不断、队伍不散。许多村庄在选举结果公布的第二天，就立即召开新老班子见面会和工作交接会，老班子成员真心实意“扶上马、送一程”，新班子成员虚心请教、快速上手，实现了工作的无缝衔接。二是履职承诺迅速启动。不少新当选的党组织书记，不等不靠，第一时间就围绕竞职时的承诺，开始谋划本村未来五年的发展蓝图，着手推进群众急难愁盼问题的解决。比如，＊街道＊村新班子上任不到三天，就组织力量对村内一条长期淤塞的排污渠进行了彻底清淤，赢得了群众一片赞誉。这种立说立行、担当作为的作风，让群众看到了新班子的新变化、新希望。三是发展共识空前凝聚。一次成功的换届，不仅是选出了好班子，更是统一了思想、凝聚了人心。通过换届，许多村庄多年积累的矛盾得到了化解，党员群众的思想疙瘩被解开，对未来发展的信心空前高涨。大家心往一处想、劲往一处使，为下一步全面推进乡村振兴、加强基层治理现代化建设，汇聚了最广泛的思想共识和群众力量。


各位领导、同志们，总体来看，前一阶段的工作是富有成效的，成绩值得充分肯定。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和科学决策，得益于市人大、市政协的有力监督和大力支持，更离不开在座各位以及全市广大基层党员干部的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表市换届办，向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒地看到，距离12月20日的最终期限只剩下不到三天时间，我们还有十几个村的硬仗要打，越到最后，越是考验我们政治定力、工作能力和责任担当的关键时刻。希望大家以这次会议为新的起点，一鼓作气、善作善成，坚决打赢村级党组织换届选举的收官之战，为市委和全市人民交上一份满意的答卷！


我的通报完了，谢谢大家。


在单位党组织换届选举工作业务培训会议上的培训稿


同志们：


大家好。


今天，我们在这里召开党组织换届选举工作专题业务培训会议，主要任务是深入学习贯彻党内选举法规制度，准确把握换届选举工作的政策要求和操作规程，确保我单位及下属各级党组织2025年换届选举工作能够高标准、高质量、零失误地顺利完成。党组织换届选举，是党内政治生活中的一件大事，直接关系到党组织的领导核心构建，关系到战斗堡垒作用的发挥，更关系到我们事业发展的全局。因此，做好这项工作，不仅是一项严肃的组织任务，更是一项重大的政治责任。本次培训将紧密围绕业务操作层面，力求讲清、讲透、讲实，为大家提供一份清晰、可操作的工作指南，确保每一位参与换届选举工作的同志都能成为“明白人”和“内行人”。接下来，我将围绕换届选举的几个核心方面，进行系统性的梳理。


一、深刻领会换届选举工作的政治性与规范性


在着手具体操作之前，我们必须首先从思想上高度统一认识，深刻理解党组织换届选举工作的内在属性。它不是一次简单的程序性投票，而是对党组织领导力、凝聚力和战斗力的一次集中检验，是优化班子结构、增强整体功能的关键契机，更是巩固党的执政根基、提升组织战斗力的核心环节。其严肃性、政治性、政策性和程序性都提出了极高的要求。我们所有工作的总遵循，是20XX年7月中共中央印发并施行的《中国共产党基层组织选举工作条例》。这部《条例》作为新时代基层党组织选举工作的基本法规，其内容更丰富、规定更严格，是指导我们开展工作的根本大法。同时，上级党组织也结合2025年的实际情况，制定并下发了《党组织换届选举工作参考手册》和《2025年做好换届选举工作实施意见》等一系列指导性文件这些文件明确了换届选举的筹备阶段、选举阶段等具体工作程序，并附有详细的流程图，明确了17个关键环节，确保程序清晰可溯。因此，学懂弄通《条例》，并结合最新的指导手册和实施意见开展工作，是确保换届选举合法合规、不出偏差的根本前提。任何偏离《条例》规定、简化程序、搞变通的行为，都可能导致选举无效，甚至引发更严重的后果。


二、换届选举全流程标准化操作指南


换届选举工作环环相扣，一个环节的疏漏就可能影响全局。下面，我将按照选举工作的自然顺序，对从前期筹备到选举大会召开的全流程进行分解说明，明确每个环节的“任务清单”和“操作要点”。


第一阶段，选举前期筹备工作的关键环节。筹备工作是换届选举成功的基础，必须谋划在前、准备充分。首先，要成立换届选举工作领导小组和工作机构，在上级党组织指导下，负责整个换届选举的组织领导和具体实施。其次，要制定详尽的换届选举工作方案。方案内容应涵盖指导思想、换届选举的时间安排、新一届委员会的名额设置和构成原则、候选人的条件和产生办法、选举方式以及工作步骤等。这个方案需要报请上级党组织审查批准后方可实施，这是不可或缺的前置程序。方案一旦批准，就要严格按照时间节点推进。第三，要对本届委员会的工作进行全面总结，并对党组织和党员队伍的状况进行深入的摸底排查。这包括班子是否健全、委员是否存在缺额、组织生活是否正常、是否存在软弱涣散等情况。通过摸底，为新一届委员会的组成和工作方向提供决策依据。第四，要做好宣传动员和党员教育工作。通过多种形式，组织党员深入学习《中国共产党章程》和《条例》等党内法规，明确党员在选举中的权利和义务，引导党员正确行使民主权利，为换届选举营造风清气正的良好氛围。最后，根据本单位的实际情况和工作需要，科学确定新一届委员会的委员名额、书记、副书记职数，并就委员的构成提出指导性意见，这个事项同样需要提前向上级党组织请示并获得批复。


第二阶段，候选人酝酿提名与资格审查的严密程序。选准配强领导班子是换届选举的核心目标，而候选人的质量直接决定了班子的质量。这个过程必须充分发扬党内民主，严格按照程序进行。候选人的酝酿提名一般采取“自下而上、上下结合”的方式进行。通常由党支部组织全体党员进行推荐提名，在此基础上，本届委员会根据多数党员的意见和候选人条件，研究提出下一届委员会委员、书记、副书记候选人初步人选建议名单。这个名单需要与上级党组织进行充分沟通，并征得上级党组织的同意。候选人必须符合德才兼备、以德为先的原则，具备较高的政治素质、良好的作风品行、扎实的群众基础和较强的履职能力。在确定候选人初步人选后，必须进行严格的资格审查。党组织要联合纪检、人事等相关部门，对初步人选的“德、能、勤、绩、廉”进行全面考察，特别要严把政治关和廉洁关。考察结束后，应形成书面考察材料。考察通过后，将候选人初步人选名单在一定范围内进行公示，接受党员和群众的监督，公示期一般不少于5个工作日。公示无异议后，根据上级党组织的批复，结合考察情况，召开委员会全体会议，按照比应选名额多20％的差额比例确定候选人预备人选。最后，将候选人预备人选名单提交党员大会进行酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人名单，并再次报上级党组织批准。整个过程的每一步，包括提名、考察、公示、确定预备人选等，都必须有详细的会议记录和文字材料，确保全程留痕、有据可查。


第三阶段，选举大会实施阶段的核心操作规范。选举大会是换届选举的中心环节，程序是否规范直接决定选举结果是否有效。首先，会前必须做好各项准备工作。要认真核实并确认有选举权的到会党员人数。根据《条例》规定，召开党员大会进行选举时，有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四，否则会议不能举行。这是选举有效的“硬杠杠”，必须严格执行。同时，要准备好选票、票箱、选举办法（草案）、监票人和计票人建议名单等所有会议材料。选票的印制必须规范、准确，候选人姓名应按姓氏笔画为序排列，避免出现任何印刷错误。其次，大会议程必须完整规范。一般议程包括：清点到会人数并报告人数情况；宣布大会开始；通过本届委员会的工作报告；通过大会选举办法；通过监票人、计票人名单；介绍候选人基本情况；分发并填写选票；进行投票；计票并宣布选举结果。其中，《选举办法》是选举过程的具体规则，必须提交大会表决通过。监票人必须是党性强、作风正派、熟悉选举工作的党员，而候选人及其近亲属不能担任监票人、计票人。第三，投票和计票环节必须公开透明。投票必须坚持无记名投票的原则。设立秘密写票处，保障党员独立表達意愿的空间。投票顺序一般是监票人、计票人先投票，然后主席团成员投票，最后其他党员依次投票。投票结束后，由监票人当众打开票箱，清点选票。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。计票工作要在监票人的监督下进行。对于选票是否有效的认定，必须严格按照《条例》规定执行：填写模糊无法辨认、划写符号不规范、所选人数多于应选人数的选票均为无效票；所选人数等于或少于应选人数的为有效票。每一张无效票都应由监票人向大会作出说明。计票结束后，由监票人或会议主持人向大会宣布选举结果。选举产生的委员，必须获得到会有选举权的党员超过半数的赞成票。如果获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。当选人数不足应选名额时，可以对不足的名额另行选举；如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举，但需报上级党组织批准。


三、严防死守换届选举中的突出风险与常见错误


梳理近年来的巡视、督查以及纪检监察机关通报的案例可以发现，换届选举工作中的风险和错误主要集中在程序和纪律两个方面。这些问题一旦发生，轻则导致选举程序瑕疵、结果无效，重则构成严重违纪违法，损害党的形象和肌体健康。


首先是程序性风险与操作失范。这是最容易被忽视，却也最频繁出现的问题。第一，是“批复”程序缺失。比如，未向上级党组织请示并获得关于召开换届选举大会、新一届委员会名额设置、候选人预备人选名单等事项的书面批复，就擅自推进后续工作，属于严重的程序违规。第二，是“人数”认定错误。即在有选举权的到会党员未达到应到会人数五分之四的情况下，强行召开选举大会并进行投票，这样的选举结果自始无效。第三，是候选人产生程序不规范。例如，以少数人商定代替多数党员酝酿提名，或者未经规范考察和公示就确定候选人，破坏了党内民主。第四，是选举实施环节操作不规范。具体表现为：选举公告张贴不及时、选票发放和填写说明不清、未设立秘密写票处、票箱不符合保密要求、计票过程不公开、对无效票的认定标准随意、选举过程没有完整的文字记录等。这些看似“细枝末节”的问题，恰恰是《条例》严格规范的重点，也是保证选举公平公正的基石。在过往的一些整改案例中，就明确指出了“支部换届选举流程不规范”是需要重点整改的问题。


其次是纪律性风险与违规行为。换届纪律是不可触碰的“高压线”，是保证换届选举风清气正的根本保障。中央和各级党组织反复强调要严肃换届纪律，对违纪行为“零容忍”。从被通报的各类典型案例看，最突出、性质最恶劣的就是拉票贿选行为。这包括通过宴请、赠送财物、安排消费活动、打电话、发信息、当面拜访等方式，请求党员在选举中给予关照。无论是个人行为还是集体行为，无论是直接操作还是指使他人进行，都属于严重的拉票贿选。曾经震惊全国的XX拉票贿选案、XX破坏选举案、XX拉票贿选案等，就是前车之鉴，教训极其深刻。这些案件不仅导致选举结果无效，更有一大批党员干部因此受到党纪国法的严惩，对当地政治生态造成了毁灭性打击。除了拉票贿选，其他违纪行为还包括：伪造选票、虚报选举票数等破坏选举秩序的行为；在酝酿、提名、考察工作中封官许愿、任人唯亲；对检举或反映换届选举中问题的人进行打击报复；利用职权或影响力干预换届选举工作等。这些行为严重违反了党的组织原则和选举纪律，是我们必须坚决抵制和防范的。每一位参与换届选举工作的同志，都必须对换届纪律心存敬畏，时刻绷紧纪律这根弦，确保选举过程干净纯粹。


四、选举后续工作的规范化处理与档案管理


选举大会的结束并不意味着换届工作的完成，后续工作同样重要，关系到选举结果的最终确认和新老班子的顺利交接。选举大会结束后，应立即将选举情况和选举结果形成书面报告，连同会议记录、候选人名册、选票样本等材料，一并呈报上级党组织审批。报告内容应包括选举大会的召开时间、地点、应到和实到党员人数、选举方式、候选人得票情况、当选人名单等。上级党组织对选举结果的批复，是新一届委员会和书记、副书记正式履职的法律依据。在接到批复后，新当选的委员会应及时召开第一次全体会议，选举产生书记和副书记。如果是党总支或基层党委，还应进行委员分工。随后，应及时向全体党员公布选举结果和新一届委员会的组成。同时，要做好新老班子的工作交接，确保工作的连续性和稳定性。最后，也是非常关键的一步，就是做好换届选举工作的档案归集整理。所有与本次换届选举有关的文件材料，包括上级党组织的批复文件、换届选举工作方案、会议通知、本届委员会的工作报告、党员名册、候选人名册及考察材料、选举办法、选票样本、会议记录、选举结果报告等，都必须系统整理、装订成册、归档保存。完整的档案不仅是备查的依据，更是对历史负责的体现，能够为今后的换届工作提供宝贵的借鉴。


五、关于电子投票系统应用的前瞻性思考与风险提示


随着信息技术的飞速发展，电子化手段在社会各领域的应用日益广泛。在选举领域，电子投票系统也成为一个备受关注的话。一些国际组织和国家，如德国联邦信息安全办公室（BSI）、美国国家标准与技术研究院等，已经开始探索和制定电子投票系统的技术标准和安全规范。这些标准通常涵盖身份认证、数据加密、系统安全防护、可审计性等多个方面，旨在确保电子投票的安全、可靠与公正。例如，通过公钥密码学等技术，理论上可以实现匿名投票和结果验证。


然而，我们必须清醒地认识到，电子投票系统的应用，尤其是在党内选举这一政治性、严肃性极高的场景中，仍然面临巨大的技术挑战和安全风险。目前，我国尚未出台针对党内选举的电子投票系统国家安全技术标准或统一的实施规范。虽然有关于《党政机关电子公文系统建设规范》等标准，但这与高度敏感的电子投票系统不可同日而语。电子投票系统可能面临网络攻击、数据篡改、选民隐私泄露、系统崩溃等多种风险。一旦发生安全事件，其后果不堪设想，不仅会动摇选举结果的公信力，更会严重损害党的威信。因此，在国家层面出台权威、统一、严格的技术标准和安全准则之前，各级党组织在换届选举中采用电子投票系统必须持极其审慎的态度。任何试图引入电子投票的尝试，都必须经过上级党组织批准，并委托最权威的技术机构进行最严格的安全评估和压力测试，确保其安全性、保密性、准确性和可追溯性万无一失。在当前阶段，坚持和完善传统的无记名纸质投票方式，仍然是最稳妥、最可靠的选择。


同志们，党组织换届选举工作是一项系统工程，政策性强、程序严密、纪律要求高。希望通过今天的培训，大家能够对换届选举的全部流程和关键要点有一个更加清晰、深刻的理解。做好这项工作，责任重大，使命光荣。让我们以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，认真学习、准确把握、严格执行《条例》和上级要求，共同努力，确保我单位2025年党组织换届选举工作取得圆满成功，为推动我们各项事业迈上新台阶提供坚强有力的组织保证。


我的培训到此结束，谢谢大家。



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