XX市长在市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会上的讲话

XX市长在市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议，主要任务是总结回顾去年全市政府系统建议提案办理工作情况，安排部署今年的办理任务。刚才，市人大常委会XX主任、市政协XX副主席分别作了讲话，对今年的办理工作提出了明确要求和殷切期望，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上宣读了《关于高质量做好2026年省市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，市发改委、市农业农村局、市文旅广体局三个单位作了很好的交流发言，讲得都很好，既有经验总结，也有思路打算，希望各部门相互学习借鉴，共同提升办理工作水平。

过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的有力监督和大力支持下，全市政府系统始终把办好人大代表建议和政协提案作为一项重要的政治任务和法定职责，作为践行全过程人民民主、自觉接受监督、改进政府工作的重要抓手，精心组织、周密部署、狠抓落实，推动办理工作取得了扎实成效。全年共承办省市人大代表建议XX件、政协提案XX件，所有建议提案均在规定时限内办理完毕，办复率、满意和基本满意率均达到较高水平。通过办理建议提案，我们解决了一批代表委员关心关注、人民群众急难愁盼的实际问题，吸纳了一批富有建设性、前瞻性的真知灼见，推动了一批重点工作的突破和难点问题的化解，有力促进了全市经济社会持续健康发展。在此，我代表市人民政府，向长期以来关心支持政府工作、依法履行监督职责的人大代表和政协委员表示衷心的感谢！向辛勤工作在建议提案办理一线的同志们致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新时代新征程赋予我们的新使命新要求相比，与代表委员和人民群众的期盼相比，我们的办理工作还存在一些不容忽视的问题和短板。比如，个别单位对办理工作的重要性认识还不够到位，存在“为办而办”、“文来文往”的倾向；有的办理工作“重答复、轻落实”，解决问题的实际成效还不够突出；部门间协调联动机制还不够顺畅，对一些综合性、复杂性问题的研究解决合力有待加强；办理工作的创新性、精细化水平还有提升空间，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是奋力谱写中国式现代化XX篇章的关键一年，做好今年的建议提案办理工作意义重大、责任重大。全市政府系统要进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府和市委的工作要求上来，统一到市人大、市政协的监督指导下，牢固树立和践行正确政绩观，以更高站位、更严标准、更实举措、更优作风，全力以赴把每一件建议提案办实办好、办出成效，努力向代表委员和全市人民交出一份满意的答卷。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，以更高站位深刻把握建议提案办理工作的重大意义

人大代表提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的神圣权利，是代表人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。政协委员提出提案，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道。做好建议提案办理工作，不仅是政府必须履行的法定职责和庄严承诺，更是我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体体现，是践行以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主的必然要求，是推动XX高质量发展的现实需要。政府系统各部门各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识办好建议提案的极端重要性，切实增强做好办理工作的责任感、使命感和紧迫感。

（一）办好建议提案，是践行全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。建议提案凝结着代表委员的心血和智慧，承载着人民群众的愿望和呼声，是人民当家作主的具体体现，是社会主义民主政治优势的生动实践。认真研究办理建议提案，就是尊重代表委员主体地位、保障人民依法行使民主权利的实际行动，就是发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主的重要环节。我们一定要站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识办理工作的重大政治意义，将其作为一项严肃的政治任务扛在肩上、抓在手上，通过高质量办理，更好彰显我国政治制度的显著优越性和强大生命力。

（二）办好建议提案，是密切联系群众、践行以人民为中心发展思想的重要途径。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人大代表和政协委员来自人民、植根人民，与人民群众联系最直接、最紧密。他们提出的建议提案，反映的是基层实情、传递的是群众心声、汇聚的是人民期盼。可以说，每一件建议提案的背后，都关联着人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们办理建议提案的过程，就是深入基层、了解民意、汇集民智的过程，就是回应社会关切、解决民生难题、增进人民福祉的过程。必须牢固树立和践行正确政绩观，把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量办理成效的根本标准，带着感情、带着责任、带着使命去办理每一件建议提案，用心用情用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）办好建议提案，是自觉接受人大依法监督和政协民主监督、加强和改进政府工作的有力抓手。政府是人民的政府，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督是政府的法定义务。建议提案集中体现了人大监督和政协监督的重点方向和主要内容。认真办理建议提案，既是政府自觉接受监督、主动听取意见的应有姿态，也是我们查找工作不足、改进工作作风、提升履职能力的宝贵契机。代表委员来自各行各业，视野开阔，见解深刻，许多建议提案站位高、思考深、针对性强，蕴含着推动XX改革发展的“金点子”、“好方子”。我们要把办理工作作为一面“镜子”，对照检查政府决策、政策执行、工作落实中存在的差距和不足；作为一座“桥梁”，加强与代表委员和社会各界的沟通联系；作为一个“智库”，认真研究吸纳代表委员的真知灼见，将他们的智慧结晶转化为推动政府工作的具体思路、政策措施和发展成效，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，推动政府治理体系和治理能力现代化。

（四）办好建议提案，是凝聚各方力量、推动XX高质量发展和现代化建设的迫切需要。当前，XX正处在转型升级、跨越发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。实现市第X次党代会描绘的宏伟蓝图，完成“十五五”规划确定的目标任务，必须最广泛地调动一切积极因素，凝聚起全市人民的智慧和力量。人大代表和政协委员是推动XX发展的重要力量，他们提出的建议提案，很多都是围绕我市经济社会发展的重大战略、重点领域、关键环节提出的真知灼见，对于破解发展难题、厚植发展优势具有重要参考价值。我们要通过高质量办理建议提案，进一步激发代表委员参政议政的热情，把各方面的智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，共同把XX的事情办好，奋力谱写XX高质量发展和现代化建设的新篇章。

二、聚焦关键环节，以更实举措全面提升建议提案办理工作质效

办理工作的核心在于解决问题、推动发展、取信于民。全市政府系统要紧紧围绕“高质高效”这个目标，抓住关键环节，创新方式方法，强化务实举措，切实把建议提案办理工作抓细抓实抓到位，努力实现从“办文”向“办事”、从“答复”向“落实”、从“满意”向“满意+”的转变。

（一）坚持精准分办，压实办理责任。精准分办是做好办理工作的前提和基础。市政府办公室要发挥好牵头抓总作用，会同市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会，对收到的建议提案进行认真梳理、科学分类、精准研判。要根据建议提案的内容，结合各部门各单位“三定”规定和职责分工，按照“谁主管、谁主办”的原则，及时、准确地确定主办单位和协办单位。对涉及多个部门、职责交叉、需要协同办理的复杂建议提案，要明确牵头主办单位，相关协办单位要主动配合、全力支持，不得推诿扯皮。主办单位要切实负起主体责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署、亲自协调推动、亲自审核把关；分管负责同志要具体抓落实，确保任务到人、责任到岗、要求到位。协办单位要树立大局意识和“一盘棋”思想，积极配合主办单位做好相关工作，及时提供协办意见。会后，各单位要迅速行动，对照交办清单，逐件认领任务，建立工作台账，明确办理时限、责任科室和具体承办人，确保件件有着落、事事有回音。

（二）深化沟通协商，凝聚办理合力。沟通协商是提升办理质量的关键环节。要坚决摒弃“闭门办理”、“文来文往”的做法，把沟通协商贯穿于办理工作的全过程、各方面。一是办理前要主动联系。承办单位接到建议提案后，要第一时间与代表委员取得联系，详细了解建议提案的背景、意图和具体要求，准确掌握代表委员的真实想法，找准问题症结，明确办理方向。二是办理中要积极协商。要通过上门走访、座谈调研、邀请视察、电话网络联系等多种方式，与代表委员深入交换意见，共同研究解决问题的办法和措施。对涉及面广、情况复杂、办理难度大的建议提案，要邀请代表委员共同参与调研论证、方案制定等环节，让他们在参与中了解情况、在协商中增进共识。特别是对暂时难以解决的问题，要耐心细致地做好解释说明工作，讲清政策、摆明困难，争取代表委员的理解和支持。三是办理后要及时反馈。答复意见形成后，要先征求代表委员的意见，对不满意的答复要认真分析原因，需要重新办理的要抓紧重新办理并再次沟通，直至代表委员满意或理解。要把沟通协商的过程，变成宣传政策、释疑解惑、凝聚共识、改进工作的过程。

（三）突出办理重点，提升攻坚效能。办理工作不能“眉毛胡子一把抓”，要善于抓重点、带一般，以重点突破带动整体提升。一是要聚焦中心工作。紧紧围绕市委、市政府确定的年度重点任务和重大决策部署，对涉及经济建设、改革开放、科技创新、乡村振兴、生态环境、民生保障、安全稳定等方面的重点建议提案，要集中力量、重点研究、优先办理，努力在推动高质量发展上取得新突破。二是要聚焦民生关切。对代表委员反映集中的教育、医疗、养老、住房、交通、食品安全等民生领域的建议提案，要作为重中之重，拿出硬招实招，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众在办理工作中看到变化、得到实惠。三是要聚焦难点问题。对代表委员多次提出、情况复杂、办理难度大的“硬骨头”建议提案，要发扬斗争精神，迎难而上，组织力量进行专题研究，必要时提请市政府分管领导协调解决，力争在破解瓶颈制约上取得实质性进展。四是要聚焦“回头看”事项。对往年的承诺事项和B类（列入计划拟解决）建议提案，要建立跟踪落实机制，持续用力、久久为功，适时向代表委员反馈后续进展情况，坚决防止“重答复、轻落实”、“一答了之”的现象，确保承诺事项件件落地、事事见效。

（四）注重调查研究，力求精准施策。调查研究是谋事之基、成事之道。许多建议提案都源于代表委员深入的调查研究和长期的实践思考，具有很强的针对性和参考价值。我们要把办理建议提案作为发现问题、深化认识、完善政策、推动工作的重要契机。一是要带着问题深入调研。对建议提案中提出的问题，特别是那些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，要组织力量深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，摸清实情、找准症结、分析原因。二是要借助外脑科学论证。对专业性、技术性较强的建议提案，要邀请相关领域的专家学者、智库机构参与研究论证，充分听取专业意见，提高决策的科学性、精准性。三是要推动成果转化运用。要把调研成果及时转化为解决问题的具体措施，转化为完善政策的意见建议，转化为推动工作的长效机制。对于代表委员提出的具有前瞻性、创新性的思路和建议，即使当前条件暂不具备，也要认真研究，做好储备，待时机成熟时积极采纳。通过扎实的调查研究，不仅要答复好代表委员，更要真正推动相关问题得到有效解决。

（五）规范办理程序，提高答复质量。规范的办理程序和高质量的答复意见是检验办理工作水平的直接体现。要严格执行《XX市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《政协XX市委员会提案工作条例》等相关规定，按照《关于高质量做好2026年省市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，进一步规范办理流程。一是严把时限关。要增强时间观念和效率意识，倒排工期，挂图作战，确保所有建议提案在规定时限内办结答复，力争提前完成。因情况复杂确需延期的，必须按照规定程序报批，并提前向代表委员做好解释说明。二是严把审核关。答复意见要做到情况准确、内容翔实、条理清晰、格式规范、语言诚恳。要严格落实“四级审核”制度，即：承办人起草、科室负责人初审、分管领导复核、主要领导签发。对涉及重大问题、敏感问题的答复意见，要按程序报市政府审定。三是严把格式关。要严格按照规定的格式和要求行文，做到要素齐全、表述准确、逻辑严谨。四是严把实效关。答复意见要直面问题，实事求是，态度明确。已经解决的，要讲清办理结果；正在解决的，要说明进展情况和工作计划；暂难解决的，要解释清楚原因并给出合理建议。坚决杜绝答非所问、空话套话、敷衍塞责的现象，力求让代表委员看得明白、感到满意。

（六）强化督查问效，倒逼责任落实。督查是抓落实的“利剑”。要把督查督办贯穿于办理工作的全过程，以强有力的督查倒逼责任落实、提升办理质效。一是健全督查机制。市政府办公室要会同市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会，建立健全联合督查机制，采取定期督查、专项督查、随机抽查、明察暗访等多种形式，对各单位办理工作进度、办理质量、承诺事项落实等情况进行跟踪问效。二是创新督查方式。要综合运用电话回访、实地核查、查阅资料、听取汇报、邀请代表委员参与督查等方式，提高督查的针对性和有效性。要注重运用信息化手段，加强办理工作动态监测和预警提示。三是强化结果运用。要将建议提案办理工作情况纳入年度绩效考核和部门评价体系，对办理工作成效突出的单位和个人予以通报表扬；对重视不够、措施不力、办理质量差、代表委员满意度低的单位，要通报批评，并视情约谈主要负责人。对因推诿扯皮、敷衍塞责造成不良影响的，要严肃追究相关人员的责任。要通过严格督查问效，确保每一件建议提案都得到认真对待、妥善办理、有效落实。

三、加强组织领导，以更优保障确保建议提案办理工作圆满完成

做好建议提案办理工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作要求高。全市政府系统必须加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，为高质量完成办理任务提供坚实保障。

（一）要压实领导责任。各级各部门主要负责同志是本单位建议提案办理工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，定期听取办理工作情况汇报，研究解决办理工作中遇到的困难和问题。要亲自领办一批涉及面广、影响深远、办理难度大的重点建议提案，发挥示范带动作用。分管负责同志要具体抓、抓落实，深入一线指导办理工作，协调解决具体问题。各承办单位要成立相应的工作专班，明确分管领导、责任科室和具体承办人，确保办理工作有人抓、有人管、能落地。

（二）要健全工作机制。要在总结以往经验的基础上，进一步完善办理工作的各项规章制度，形成一套科学规范、运转高效的工作机制。一是完善沟通协商机制。推动“办前、办中、办后”全过程沟通协商制度化、常态化、规范化。二是完善协同办理机制。对于需要多个部门共同办理的建议提案，主办单位要切实负起牵头责任，主动加强与协办单位的沟通协调；协办单位要密切配合，及时提供情况、提出协办意见，形成办理合力。三是完善跟踪落实机制。建立健全建议提案办理台账和承诺事项清单，对B类答复和承诺解决事项实行销号管理，定期跟踪问效，确保承诺事项件件有着落、事事有回音。四是完善成果转化机制。对代表委员提出的具有重要参考价值的意见建议，要认真梳理研究，及时转化为政策文件、工作措施或发展规划，切实把办理成果转化为推动发展的实际成效。

（三）要提升办理能力。建议提案办理工作政治性、政策性、专业性强，对承办人员的综合素质提出了很高要求。各部门要高度重视办理队伍建设，选优配强办理工作力量。要加强对承办人员的业务培训，组织学习相关法律法规、政策规定和办理规范，不断提高他们的政治素养、政策水平和业务能力。要引导承办人员增强宗旨意识和服务意识，改进工作作风，提高工作效率。要为办理工作提供必要的工作条件和经费保障。

（四）要营造良好氛围。要加大建议提案办理工作的宣传力度，充分利用政府门户网站、政务新媒体、广播电视、报刊等平台，及时公开办理结果（依法不予公开的除外），宣传报道办理工作中的好经验、好做法、好成效，以及通过办理建议提案推动解决实际问题的典型案例，主动接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，积极回应社会关切，努力营造全社会关心、支持、参与建议提案办理工作的良好氛围。要注重发现和选树办理工作先进典型，发挥示范引领作用。

同志们，办好人大代表建议和政协提案，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，高站位、高标准、高质量地完成好今年的建议提案办理任务，切实把代表委员的智慧汗水转化为推动XX高质量发展的强大动力和生动实践，为奋力谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！