（62篇）2026年3月省部级领导公开发表讲话文章合集
目录党课讲稿：践行正确政绩观当好学生引路人
一、中央国家机关
1.国家安全部部长陈一新：深入学习贯彻党的二十届四中X会精神
推进国家安全体系和能力现代化1
2.国家卫生健康委主任雷海潮：
开展爱国卫生运动加快建设健康中国11
3.中央广播电视总台台长慎海雄：
以历史主动精神奋力打造国际一流新型主流媒体17
4.中国人民银行行长潘功胜：
在2026中国发展高层论坛上的主题演讲21
5.国家知识产权局局长申长雨：
接受专访：着力提升知识产权运用效益26
6.国家知识产权局局长申长雨：
大力促进知识产权价值实现31
7.中央对外联络部部长刘海星：
为构建人类命运共同体注入文明动力36
8.国家体育总局局长高志丹：
在第25届冬奥会中国体育代表团总结大会上的讲话42
9.退役军人事务部部长裴金佳：
全面提升退役军人服务保障效能51
10.中央党史和文献研究院院长曲青山：
深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述……5511．中国证监会主席吴清：
在中国证券业协会第八次会员大会上的致辞68
12.国家数据局局长刘烈宏：
在第四届北京人工智能产业创新发展大会上的致辞74
13.国家数据局局长刘烈宏：
以高水平数据基础设施助力数字中国建设76
14.国家数据局局长刘烈宏：
在中国发展高层论坛2026年年会上的演讲82
15.国家能源局局长王宏志：
锚定能源强国建设目标推动“十五五”时期能源市场化改革87
16.全国党建研究会会长李智勇：
政绩观问题是一个根本性问题92
二、省委书记
17.内蒙古自治区党委书王伟中：
在全区推进高质量发展大会上的讲话96
18.内蒙古自治区党委书记王伟中：沿着总书记指引的方向砥砺前行书写好中国式现代化内蒙古新篇章101
19.内蒙古自治区党委书记王伟中：
在“十五五”新征程上奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章106
20.江西省委书记尹弘：
走出一条农业产业化发展的江西路子109
21.江西省委书记尹弘：
凝心聚力加快建设社会主义现代化江西115
22.江西省委书记尹弘：
坚定不移打造生态文明建设高地118
23.山东省委书记林武：坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当
努力成为北方地区经济重要增长极124
24.山东省委书记林武：以高质量机关党建促进高质量发展
为谱写中国式现代化山东篇章赋能增效127
25.海南省委书记冯飞：努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代
对外开放的重要门户132
26.海南省委书记冯飞：
向海洋要生产力和增长点135
27.甘肃省委书记胡昌升：
以正确政绩观引领高质量发展141
28.甘肃省委书记胡昌升：
坚决筑牢国家西部生态安全屏障147
29.甘肃省委书记胡昌升：
深度融入高质量共建“一带一路”…153
30.云南省委书记王宁：
在省委农村工作会议上的讲话156
31.云南省委书记王宁：
始终坚持人民至上用心绘就新时代兴边富民新画卷163
32.云南省委书记王宁：
一步一个脚印把总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景…16933．黑龙江省委书记许勤：
牢记总书记重要嘱托奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章……17234．黑龙江省委书记许勤：
在中国式现代化新征程上重振雄风再创佳绩175
35.河南省委书记刘宁：
纵深推进融入服务全国统一大市场181
36.河南省委书刘宁：
着力建设现代化产业体系和农业强省188
37.浙江省委书记王浩：
在浙江省新春第一会上的讲话191
38.广西壮族自治区党委书记陈刚：
持续唱响加快高质量发展主旋律奋力实现广西“十五五”良好开局…19739．吉林省委书记黄强：
奋力推动吉林全面振兴和高质量发展200
40.福建省委书记周祖翼：
加快构建体现福建特色现代化产业体系203
41.贵州省委书记徐麟：坚持以高质量发展统揽全局
奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采206
42.安徽省委书记梁言顺：坚持以科技创新引领新质生产力发展
推动安徽高质量发展奋力往前赶209
43.青海省委书记吴晓军：
坚定不移走好具有高原特色的高质量发展之路212
44.湖北省委书记王忠林：
牢记领袖嘱托加力奋进为确保支点建设取得决定性进展而不懈奋斗…21545．河北省委书记倪岳峰：
凝心聚力把河北建设好218
46.西藏自治区党委书记王君正：
努力推动西藏长治久安和高质量发展221
47.江苏省委书记信长星：深入学习贯彻总书记重要讲话精神
积极主动地在研究新情况解决新问题上下功夫224
48.陕西省委书记赵一德：协同推进科技创新产业创新金融服务创新
努力在培育发展新质生产力上展现陕西作为227
49.宁夏回族自治区党委书记李邑飞：沿着总书记指引的方向笃定前行
奋进“十五五”开创中国式现代化宁夏实践新局面230
50.湖南省委书记沈晓明：
扎实开展企业服务年行动促进民营经济高质量发展233
51.新疆维吾尔自治区党委书记陈小江：
铸牢中华民族共同体意识建设社会主义现代化新疆236
52.山西省委书记唐登杰：准确把握战略定位扛牢重大使命任务
奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章239
三、省长
53.海南省省长刘小明：
稳步扩大制度型开放打造引领我国新时代对外开放的重要门户 …… 24254．青海省省长罗东川：
接受专访：持之以恒推动经济社会发展全面绿色转型247
四、高校领导
55.中国人民大学党委书记张东刚：
推动新质生产力和文化软实力相互赋能共同发展254
56.中国人民大学校长马怀德：
政绩观问题是一个根本性问题261
57.上海交大校长丁奎岭：
在2026年研究生毕业典礼上的讲话265
58.浙江大学党委书记任少波：
接受专访：一体推进教育科技人才发展269
五、央企领导
59.建设银行行长张毅：
在2025年度业绩发布会上的致辞274
60.中国广核集团有限公司董事长杨长：
加快推动清洁能源绿色创新融合发展279
61.国家石油天然气管网集团有限公司董事长张伟：
多角度协同推进新型能源“质能网”建设281
62.中国中化控股有限责任公司董事长李凡荣：
以强烈的政治担当履行央企职责使命285
深入学习贯彻党的二十届四中X会精神推进国家安全体系和能力现代化
国家安全部部长陈一新
（2026年3月12日）
党的二十届四中X会是在“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”新征程即将开启之际召开的一次十分重要的会议。全会彰显了重大政治意义，绘就出核心领航掌舵引领未来的崭新篇章；彰显了重大理论意义，绘就出马克思主义中国化时代化的崭新篇章；彰显了重大实践意义，绘就出加快推进中国式现代化的崭新篇章；彰显了重大世界意义，绘就出以中国之治引领全球治理的崭新篇章。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），从党和国家事业发展全局的高度，对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国作出重大部署，为新时代新征程国家安全工作进一步指明了前进方向。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话和党的二十届四中X会精神，坚定不移贯彻总书记法治思想和总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴筑牢国家安全屏障。
一、深刻把握推进国家安全体系和能力现代化的重大意义
总书记在全会上就《建议》作说明时强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨，推进国家安全体系和能力现代化具有更加重大的现实意义和深远战略意义。
（一）推进国家安全体系和能力现代化，是实现高质量发展的重要条件。
《建议》将“统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则之一，把“国家安全屏障更加巩固”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，这启示我们，只有牢牢守住安全发展这条底线，大力推进国家安全体系和能力现代化，为创新发展打牢安全根基、为协调发展筑牢安全屏障、为绿色发展贡献安全力量、为开放发展守护安全底线、为共享发展增添安全底色，才能以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。
（二）推进国家安全体系和能力现代化，是建设中国式现代化的重要组成。
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程我们党的中心任
务。《建议》用专章对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出部署，将其作为中国式现代化的重要内容。推进国家安全体系和能力现代化，要求坚持党对国家安全工作的绝对领导，鲜明体现了中国式现代化的本质特征；要求以人民安全为宗旨，鲜明体现了中国式现代化的价值追求；要求走中国特色国家安全道路，鲜明体现了中国式现代化的道路自信；要求统筹自身安全和共同安全，鲜明体现了中国式现代化的文明形态。只有坚定不移推进国家安全体系和能力现代化，坚定不移走中国式现代化道路，才能完成新时代新征程的使命任务。
（三）推进国家安全体系和能力现代化，是护航中华民族伟大复兴的重要保障。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想；护航中华民族伟大复兴，是新时代隐蔽战线责无旁贷的神圣使命。《建议》分析指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有增强忧患意识，坚持底线思维，坚定不移推进国家安全体系和能力现代化，做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的充分准备，牢牢掌握斗争的主动权，才能更好履行为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航的历史使命。
二、深刻把握新时代推进国家安全体系和能力现代化取得的历史性成就
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把国家安全摆在突出重要位置，创造性提出总体国家安全观，出台一系列重大方针政策，实施一系列重大改革举措，战胜一系列重大风险挑战，引领新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。
（一）深化体制机制改革，构筑了国家安全体系和能力现代化的四梁八柱。坚持国家安全大权在党中央，设立中央国家安全委员会，总书记亲自担任主席，建立起集中统一、高效权威的国家安全领导体制。出台《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》等，系统明确国家安全“谁来领导、怎样领导，谁来落实、怎样落实”等重大问题，进一步从制度上强化了党的绝对领导。建立重点领域、重要专项协调机制，有效加强各领域各环节工作统筹，推动国家安全工作实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。
（二）构建新安全格局，书写了统筹高质量发展和高水平安全的崭新篇章。
坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，把统筹发展和安全作为党治国理政的重大原则，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。制定《国家安全战略纲要》《国家安全战略（2021—2025年）》，出台一系列重点领域国家安全战略和政策，实现国家安全与经济社会发展同步规划、一体推进。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造与之相适应的新安全格局，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。
（三）打赢系列重大斗争，赢得了维护国家安全的战略主动。以总书记同志为核心的党中央团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。有力反击外部势力极端遏制打压，坚决反制个别国家对华打关税战、贸易战、科技战、舆论战的无理行径，坚定捍卫国家核心利益。有力推动出台香港国安法，完善香港特区选举制度，依法惩治反中乱港分子，推动香港从由乱到治走向由治及兴。有力震慑“台独”分裂势力，坚决反对外部势力干涉，坚定不移推进祖国统一。有力组织开展涉疆、涉藏、涉海等一系列斗争，有效遏制敌对势力渗透破坏，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动，确保中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
（四）完善国家安全法治，打造了防范化解重大风险的锐利武器。健全完善国家安全法治体系，以2015年颁布实施的国家安全法为统领，推动制定修订国家情报法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外国制裁法等20余部国家安全专门立法和120余部含有国家安全条款的法律法规，中国特色国家安全法律制度体系加速形成并不断完善。特别是针对新形势下反间谍斗争需要，推动反间谍法全面修订，依法惩治间谍违法犯罪，有效保护促进正常对外交流，更加精准“保护合法、打击非法”，为在法治轨道上捍卫国家安全提供了强大保障。
（五）加强国安宣传教育，汇聚了维护国家安全的强大合力。坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，始终将加强国家安全教育作为基础性、长期性、战略性工程。设立“4·15”全民国家安全教育日，连续10年在全国范围内组织宣传教育活动，热度、广度、深度持续提升，出台《关于全面加强国家安全教育的意见》，加快构建国家安全教育制度体系、学科体系、话语体系。不
断创新国家安全教育形式内容，落实国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，有效营造国家安全人人有责、人人尽责的浓厚氛围，夯实了维护国家安全的政治基础、社会基础、民心基础。
（六）推进国际共同安全，彰显了全球安全治理的大国担当。推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，为变乱交织的世界注入确定性和稳定性。坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义为理念引领全球治理体系变革，为应对全球性风险和挑战提供中国智慧，以中国方案促进和平解决国际争端和热点问题。以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动构建普遍安全的人类命运共同体，引领世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。
党的十八大以来，特别是“十四五”时期的实践充分证明，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。事实昭示我们，要确保党和国家事业在“十五五”时期不断从胜利走向新的胜利，确保国家安全屏障更加巩固，最根本是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三、深刻把握“十五五”时期推进国家安全体系和能力现代化面临的形势变化
总书记在全会上的重要讲话深入分析了我国发展环境面临的一系列复杂变化，我们要全面学习领会，登高望远、纵观全局，从长期大势认清当前国家安全形势，以全球视野分析百年变局演变机理，清醒洞察国际格局正在发生的深刻复杂变化，准确把握推进国家安全体系和能力现代化面临的形势变化。
（一）国际力量格局“由一极走向多极”。国际力量对比深刻调整，冷战后形成的“一超多强”格局正向着多极化方向加速演变。大国单极霸权越来越难以为继，在内加速民主异变、经济衰变、社会裂变，在外加速信用破产、霸权破败、神话破灭。中国发展步伐越来越坚定有力，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，国家硬实力、软实力、创新力、感召力、凝聚力不断增强。多极力量越来越聚合分化，全球南方越来越举足轻重。一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，上合组织、金砖国家等声势不断扩大。
（二）国际安全格局“由稳定走向震荡”。和平、发展、合作、共赢的时
代潮流没有变，但单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，世界进入新的动荡变革期。安全阵营加速分化，一些国家构建排他性小圈子，导致零和博弈回归、集团政治回潮、阵营对抗重现。地缘风险加剧积累，传统安全和非传统安全威胁叠加共振，地缘冲突易发多发。恐怖主义加速蔓延，国际恐怖组织在动荡地区坐大成势，恐怖主义活动进入新一轮全球活跃期。
（三）国际治理格局“由调整走向重构”。二战后形成的国际秩序与当前国际力量对比严重不适应，全球治理走到新的十字路口。个别大国以强权破坏公理、以零和破坏共赢、以单边破坏多边，屡屡“毁约退群”“撤资断供”，导致全球治理面临观念失和、机制失灵、规则失效困境。总书记提出的推动构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为推动构建更加公正合理的全球治理体系擘画了新路径。
（四）国际发展格局“由合作走向竞争”。全球合作受到无序竞争阻碍，逆全球化行径层出不穷，导致经济问题武器化、经济治理碎片化。全球发展日渐失速，世界经济增长动能不足，各经济体发展前景分化明显。保护主义日益盛行，一些国家大搞贸易“限流”、资本“截流”、技术“断流”，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。战略竞争日趋激烈，个别大国为维系霸权和私利，不断加剧全球范围内的能源资源危机、战略通道威胁、金融冲击风险。
（五）国际科技格局“由量变走向质变”。新一轮科技革命和产业变革加速突破，推动科技创新从量的积累转向质的飞跃。科技质变带来大发展，人工智能可能全方位重塑人类文明形态、全球权力结构、社会治理模式。科技质变加剧大博弈，个别大国恶意打压其他国家技术发展，妄图以“低端锁定”实现“降维打击”。科技质变潜藏大风险，智能化、无人化等技术发展可能催生新型安全问题。
在把握国际格局之变的同时，我们也要充分认识到，“十五五”时期我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，为加快推进国家安全体系和能力现代化提供了有利条件。
四、深刻把握推进国家安全体系和能力现代化的总体要求
我们要紧紧围绕“十五五”规划建议和全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，
在推进国家安全体系和能力现代化的过程中，准确把握、坚决落实以下总体要求。
（一）必须坚持党的绝对领导。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。国家安全工作具有极其鲜明、极其强烈的政治属性，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，全面贯彻中央国安委主席负责制，严格执行《中国共产党领导国家安全工作条例》《中国共产党政法工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，坚持把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，不折不扣把党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。
（二）必须坚持中国特色国家安全道路。中国特色社会主义道路是党和人民历经千辛万苦、克服千难万险取得的宝贵成果，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。中国特色国家安全道路是中国特色社会主义道路在国家安全领域的具体体现，是护航实现中华民族伟大复兴的必由之路。我们要坚决贯彻总体国家安全观，以政治安全为根本，维护宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，维护宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇；以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，不断增强维护国家安全的硬实力和软实力；以促进国际安全为依托，加强国际安全合作，推动构建普遍安全的人类命运共同体，积极营造我国现代化建设的良好外部安全环境，以实际行动做中国特色国家安全道路的忠诚捍卫者和坚定实践者。
（三）必须以人民安全为宗旨。从根本上讲，维护国家安全就是维护最广大人民的根本利益，就是践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。我们要坚持以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益。要始终把人民作为国家安全的基础性力量，全面加强国家安全教育，创新开展国家安全法治宣传，增强全民国家安全意识和素质，筑牢国家安全人民防线，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。
（四）必须统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者是一体之两翼、驱动之双轮。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，营造有利于发展的安全环境，又要牢牢守住安全发展这条底线，实现高质量发展和高水平安
全良性互动。要坚持在发展中固安全，持续推动经济社会高质量发展，增强抵御风险、应对挑战的底气，为健全国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设提供坚实物质基础。要坚持在安全中谋发展，不断提高安全保障能力，明确安全边界、守好安全底线，营造有利于经济社会发展的良好环境，有效化解高质量发展中各种风险挑战，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
（五）必须树立大安全理念。新时代国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，面临着各种不确定难预料的风险挑战，必须树牢大安全理念。要坚持系统思维，通盘考虑各种安全要素，统筹传统安全和非传统安全，统筹国内国际两个大局，把一切可能影响国家安全的风险纳入视线，通过抓好一地一域一业的安全为国家总体安全创造条件，全方位筑牢国家安全的铜墙铁壁。要坚持底线思维和极限思维，做到居安思危、未雨绸缪，着力防范重点领域风险，推动公共安全治理模式向事前预防转型，既高度警惕“黑天鹅”，也严密防范“灰犀牛”，实现各领域安全统筹治理、共同巩固，打好维护国家安全的总体战、主动战。
五、深刻把握推进国家安全体系和能力现代化的重点任务
《建议》稿将“国家安全屏障更加巩固”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，要求国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，更高水平平安中国建设扎实推进，并从健全国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设等方面作出部署，明确了推进国家安全体系和能力现代化的重点任务。我们要自觉对标对表，深入研究谋划，细化工作措施，确保党中央各项部署要求落地见效。
（一）健全国家安全体系。国家安全体系是国家安全制度及其执行能力的集中体现。必须巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，增强维护和塑造国家安全战略主动。完善国家安全法治体系，特别是积极推进重点领域、新兴领域、涉外领域国家安全立法；完善国家安全战略体系，动态完善调整国家安全战略，更好发挥战略宏观引领和统筹协调作用；完善国家安全政策体系，不断完善重点领域国家安全政策，加强与宏观政策取向的一致性评估，加大政策贯彻执行力度；完善国家安全风险防控体系，加大监测预警基础设施建设运行维护、指标和标准体系建设、风险排查调查统计等基础性投入，推动风险监
测、研判、预警、处置各环节有效衔接，提升风险防控科学化、规范化、精细化水平。强化国家安全重点领域和重要专项协调指挥机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。强化国家安全教育，增强全民国家安全意识，筑牢人民防线。
（二）加强国家安全能力建设。国家安全能力是国家合理配置战略资源，以保障相对处于持续安全状态的能力。要锻造实战实用的国家安全能力，坚持一切向战、一切为战，推动实战链条纵向贯通到底、横向协同到边。要提升国家安全战略研究能力，加强国家安全领域重大战略问题研究，切实提出管长远管方向的对策建议。要深化国家安全科技赋能，紧盯科技发展前沿，加大战略新兴领域投入，推动科技手段转型升级，强化科技创新成果推广应用，全面增强运用科技维护和塑造国家安全的能力。做好国家安全学学科建设，培养选拔一批专业型、复合型人才，为国家安全工作夯实基础保障。
（三）维护重点领域国家安全。突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位，严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢网络意识形态斗争，坚定捍卫中国共产党的领导和执政地位、捍卫中国特色社会主义制度。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。有效维护网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全，严密防范系统性安全风险。注重前瞻预防，强化全链条防控，建立健全相关法律和规章制度，逐步实现分类分级管理、快速有效响应。
（四）完善涉外国家安全机制。完善涉外国家安全机制，是统筹外部安全和内部安全、自身安全和共同安全、开放和安全的重大举措。要坚持力量科学布局，构建联动高效的国家安全防护体系，不断强化海外利益风险预警、防控、保护体制机制，加强海外安全保障能力建设，建立健全周边安全工作协调机制、维护海洋权益机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，有力维护我国公民、法人在海外合法权益。要健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系，依法保护外商投资权益，有效服务高水平对外开放。要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，防范反击外部对我极端遏制打压，为高水平对外开放提供坚实支撑。要完善参与全球安全治理机制，坚持共同、综合、合作、可持续的安全
观，深化安全领域国际合作，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。
六、深刻把握国安机关护航“十五五”发展的职责使命
国家安全机关作为维护国家主权、安全和发展利益的特殊力量，要强化底线思维、极限思维，深入开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍斗争，防范化解国家安全各类风险挑战，有力护航“十五五”时期经济社会发展。
（一）防范应对政治安全风险。政治安全是国家安全的根本。各种敌对势力对我实施西化、分化战略一刻没有放松，近些年渗透颠覆活动出现新特征新变化。必须始终把捍卫政治安全摆在首位，打好反颠覆保卫战，对外筑起维护国家政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，严防各类风险向政治安全领域传导，坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全，为经济社会发展营造良好环境。
（二）防范应对国土安全风险。维护国土安全是我国维护国家安全重要而紧迫的任务。解决台湾问题是实现中华民族伟大复兴的必然要求，必须深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，打好反分裂主动战，坚决粉碎一切“台独”分裂行径，反对外部势力干涉，推进祖国统一大业。我们决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土，一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击。
（三）防范应对经济安全风险。经济安全是国家安全的基础。个别大国在经贸遏华、金融制华、产供链排华等方面大搞极限施压，以总书记同志为核心的党中央带领全国人民坚定信心、坚决反制、果断反击，牢牢掌握了发展主动权。面对外部环境变化，必须打好反霸权总体战，及时预警经济安全重大风险，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，依法打击经济金融领域间谍窃密、投敌“喂料”等危害国家安全的违法犯罪活动，为经济社会发展筑牢安全屏障。
（四）防范应对科技安全风险。科技安全是国家安全的保障。一些国家千方百计在关键技术领域对华“卡脖子”，主要国家科技竞争进入最激烈、最吃劲、最关键的“短兵相接期”。必须以更大力度维护科技安全，加强原始创新和关键核心技术攻关，打好反间谍攻防战，开展“国之重器”专项保护，严密防范、依法打击境外势力窃取我核心科技和敏感数据，有力保障高水平科技自立自强。
（五）防范应对战略资源安全风险。资源安全是国家安全的重点领域。面对日趋激烈的国际竞争，必须把维护战略资源安全摆在更加重要的位置，完善
出口管制和安全审查机制，维护海上航行自由和战略通道安全，预警防范境外窃取我关键资源和核心技术风险，重拳打击窃密泄密行为，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。
（六）防范应对海外利益安全风险。海外利益是国家发展和安全的重要组成部分。面对我国海外利益安全风险不断升高的严峻形势，必须全链条构建海外安全保障体系，推动安防关口前移，及时预警围堵打压、恐袭绑架、政局动荡等风险隐患，深化国际执法安全合作，打好反恐怖阻击战，完善应急处置机制，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益，护航高质量共建“一带一路”走深走实。
开展爱国卫生运动加快建设健康中国
国家卫生健康委主任雷海潮
（2026年3月11日）
党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出加快建设健康中国，强调提升爱国卫生运动成效，充分体现了以总书记同志为核心的党中央维护人民健康的坚定决心和政治智慧。爱国卫生运动是新中国成立初期创造的宝贵历史经验，具有鲜明的中国特色，历久弥新，是推进健康中国建设的有力抓手。提升爱国卫生运动成效，要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入总结爱国卫生运动的长期实践和成功经验，准确把握爱国卫生运动在推进健康中国建设中的独特优势、核心作用和时代使命，紧紧围绕2035年建成健康中国的目标，不断丰富爱国卫生工作内涵，创新工作方式方法，夯实群众基础，壮大多方合力，持续提升人民健康水平，为推进中国式现代化奠定坚实健康根基。
一、爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践
1952年，为了提高全民族的健康水平，毛泽东等老一辈无产阶级革命家创造性地把党的群众路线与卫生防病工作结合起来，发起了轰轰烈烈的爱国卫生运动。70多年来，爱国卫生运动充分发扬我国社会主义制度优势，集中应对和解决经济社会发展各个时期面临的突出健康问题，先后开展了除“四害”、“两管五改”、“五讲四美”、全国城市卫生检查、卫生城镇创建、“九亿农民健康教育行动”、城乡环境卫生整洁行动等一系列富有成效的工作，在较短的时间里彻底消灭了天花等传染病，有效控制了寄生虫病、烈性传染病和地方病，并在改善城乡环境卫生面貌、提高群众文明卫生素质、提升社会健康综合治理能力等方面发挥了显著作用，为保障人民群众健康、促进社会主义现代化建设作出了巨大贡献。爱国卫生运动以较少投入产出较大健康效益，为广大发展中国家提供了宝贵经验，被世界卫生组织赞誉为“中国的国宝”。
通过爱国卫生运动以及发展卫生事业的综合施策，我国居民预期寿命从新中国成立前的不足35岁，快速提升至20世纪50年代后期的近50岁、70年代后期的近68岁。妇女、婴幼儿、青少年健康水平也大幅提升，有效保障了人民生命健康，为改革开放积累了雄厚的人力资源。爱国卫生运动的成功实践是党在中
国革命长期斗争中积累的群众工作经验的创新运用，是深刻把握卫生健康工作规律的必然结果，是中国智慧、中国方案的集中体现，其根本在于坚持党的领导，坚持走中国特色卫生与健康发展道路，在于坚持人民群众的主体地位，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员，在于坚持预防为主、群防群控、综合治理。爱国卫生运动是我国发展卫生健康事业、保障促进人民健康的宝贵经验，必须长期坚持、传承弘扬。
二、新时代爱国卫生运动传承创新、蓬勃发展
改革开放以来，爱国卫生运动持续开展，并稳步取得成效。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终高度重视爱国卫生运动。在2016年全国卫生与健康大会上，总书记深刻指出，“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，发挥群众工作的政治优势和组织优势，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园”。在20XX年6月召开的专家学者座谈会上，总书记强调，“丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题”，要求“各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，探索更加有效的社会动员方式”。2022年12月，在爱国卫生运动开展70周年之际，总书记作出重要指示，“希望全国爱国卫生战线的同志们始终坚守初心使命，传承发扬优良传统，丰富工作内涵，创新工作方式方法，为加快推进健康中国建设作出新的贡献”。总书记重要指示批示为新时代爱国卫生运动指明了方向、提供了科学指引和根本遵循，为推动爱国卫生运动深入开展、加快建设健康中国提供了根本政治保证。
在党中央坚强领导下，爱国卫生运动传承创新、持续加强、深入开展，不断取得新的显著成效。爱国卫生组织体系持续完善，各级爱国卫生运动委员会职能不断健全，多部门协作机制得到强化，村（居）民委员会公共卫生委员会覆盖率超过98%，构建起自上而下行政动员与自下而上主动参与相结合的群众动员机制。健康中国建设协调推进，针对重大疾病和突出问题，聚焦重点人群，陆续实施18个专项行动，推动卫生健康工作从以治病为中心转向以人民健康为中心。把健康融入所有政策，全国有90多个地市（区）探索对各项经济发展规划和政策、重大工程项目开展健康影响评估，有6个地市从立法层面颁布实施健康影响评估制度，从源头上消除影响健康的风险隐患。约三分之二的城市和超
过40%的县（市）建成国家卫生城市和国家卫生县（市），推出一批健康城市建设样板城市，打造有利于人民健康的生产生活环境。特别是在新冠、基孔肯雅热、登革热等传染病疫情防控中，广泛发动基层干部和群众开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治和病媒生物防制，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，形成了全民参与健康治理、群防群控传染病的良好社会局面，有效降低了疾病通过环境传播的风险，有力保障了国家公共卫生安全和经济社会稳定。经过10多年的努力，我国城乡人居环境明显改善，全民健康素养水平持续提高，结核病、乙肝、艾滋病等传染病发病率持续下降或保持在低流行水平，历史性消除疟疾，重大慢性病过早死亡率稳步下降，人均预期寿命超过79岁，居民主要健康指标跃居中高收入国家前列，社会文明程度不断进步，为实现经济社会发展各项目标发挥了重要支撑作用。
三、扛起新时代爱国卫生运动的重大使命
当前和今后一个时期，百年变局加速演进，我国经济社会发展环境面临深刻复杂变化。从卫生健康领域面临的挑战看，随着工业化、新型城镇化、信息化发展和群众生产生活方式变化，影响健康的经济社会生态等因素更加多元、多样、复杂，吸烟酗酒、不合理膳食、缺乏运动、超重肥胖、心理精神障碍等传统的不健康生活方式和身心健康问题仍然存在，电子烟、网络依赖等不健康生活方式与行为的新形态不断出现，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，慢性病导致的死亡人数占总死亡人数的比例超过88%，肝炎、肺结核、艾滋病等重大传染病防控面临新情况、新问题，新发突发传染病防控形势依然严峻。从发展要求看，国家实施健康优先发展战略，全面推进健康中国建设，坚持预防为主、防治结合、关口前移，更加注重社会健康综合治理，人民群众对健康产生新的期待和更高要求，主动健康的意识不断增强，更加关注所处生产生活环境对自身健康的影响。
爱国卫生运动在长期实践中积累了显著优势，是社会健康综合治理的有效模式，为应对当前面临的健康挑战、维护人民健康提供了重要平台和有力抓手。爱国卫生运动将深入贯彻总书记重要指示批示精神，顺应新形势、新要求，承担起协同推进健康中国建设、实施健康中国行动的职责任务，探索社会健康综合治理的新路径，推动党的二十届四中X会关于卫生健康工作各项部署落到实处，到2030年努力使我国居民人均预期寿命达到80岁左右，主要健康指标进入高收入国家行列。进一步发挥爱国卫生运动的政治优势，坚持以总书记
新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持党委领导、政府主导，坚持以人民健康为中心，牢牢把握推进健康中国建设的正确方向和根本保障。进一步发挥爱国卫生运动的组织优势，加强跨部门协作，研究解决重大健康问题，广泛发动全社会打造健康宜居的城乡人居环境，不断汇聚推进健康中国建设的强大合力。进一步发挥爱国卫生运动的群众动员优势，大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，动员广大群众重视自身健康，从自身做起、从小事抓起，加强健康促进，提升全民健康素养。进一步发挥爱国卫生运动的文化优势，大力弘扬爱国主义、集体主义精神，促进群众养成良好行为习惯，移风易俗、树立新风，提升全社会综合文明素质，为推进健康中国建设、助力中国式现代化注入强大动力。
四、以爱国卫生运动新成效加快建设健康中国
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，深刻认识开展新时代爱国卫生运动的重大意义，继承和发扬优良传统，丰富内涵、与时俱进，提升爱国卫生运动成效，加快建设健康中国。
切实加强党对爱国卫生运动的领导。党的领导是爱国卫生运动的根本力量和组织保障。新时代新征程上，要加强党对爱国卫生运动的领导，保证爱国卫生运动始终沿着党指引的正确方向前进，坚持为民服务的宗旨，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全完善的组织领导体系是提升爱国卫生运动成效的基本条件，需发挥好全国和各省级爱国卫生运动委员会的议事协调职能，加强地市级及以下爱国卫生工作机制建设，广泛构建各层级纵向贯通、各部门横向协同的工作合力，有力推动健康体重、无偿献血、控烟、环境卫生整治、健康科普、医疗卫生服务体系建设、重大突发公共卫生事件防范处置、普惠托育服务发展等重点工作，推动解决关系人民健康和人口均衡发展的关键性、全局性问题。利用传统媒体、新媒体等手段，加大宣传力度，创新发动群众、动员社会的方式方法，增强爱国卫生运动的吸引力和影响力，引导广大群众特别是青年人主动参与，营造全社会关心支持参与爱国卫生运动、全民共建共享健康中国的良好氛围。
推动建立健康影响评估制度。健康影响评估是提升爱国卫生运动成效的有效工具，是落实健康优先发展战略、把健康融入所有政策的重要举措，是《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》对各地政府的明确要求。建立健康
影响评估制度，系统评估各项经济社会发展规划、政策和重大工程项目对健康的可能影响，推动各地各部门将保障人民健康作为经济社会政策的优先目标，将健康影响纳入公共政策制定和实施全过程，强化以健康促进为导向的部门协同和高效服务，从源头上消除影响健康的风险隐患。认真总结地方立法推进健康影响评估制度建设的经验，加快推进健康影响评估立法地方先行先试、国家积极推进，为推动经济社会与人的健康协调发展提供法治保障。
推进深入实施健康中国行动。健康中国行动是提升爱国卫生运动成效的有效实践路径。从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病出发，坚持中西医并重，深入实施18个专项行动，采取针对性和可行性强、健康效益明显的干预措施，构建政府、社会和个人协同推进健康中国行动的工作格局。大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，加强健康科普宣教，提高全民健康素养，激发广大群众热爱健康、追求健康、促进健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式。
开展全国健康城镇创建。健康城镇是提升爱国卫生运动成效的重要抓手。高质量开展全国健康城镇创建，建立常态长效管理机制，动员各部门和全社会履行健康责任，把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，提高社会健康综合治理水平，从源头上统筹应对各类健康危险因素，形成有利于健康的经济社会治理模式。树立全国健康城镇创建品牌，发挥示范带动作用，引导各地积极推进健康城镇建设，以城市（区）、县（市）、乡镇为不同层级的单元，全面推动健康中国建设各项任务落实，夯实健康中国建设根基。
做好传染病防控。爱国卫生运动是提升传染病防控成效的重要依托。通过爱国卫生运动的深入开展，继续聚焦重点场所、薄弱环节，全面推进城乡环境卫生整治，加快垃圾污水治理，推进厕所革命，保障饮用水安全，完善公共卫生设施，建立健全环境卫生管理长效机制。深入开展大气、水、土壤等污染防治，加强影响健康的环境问题治理，为人民群众打造健康宜居舒适的生产生活环境。强化病媒生物防制，消除病媒生物孳生环境，有效防控基孔肯雅热、登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。与农业农村等部门协同，加强人畜共患病防控，监测人感染新亚型流感动向，严防动物疫病向人群传播。发挥好基层公共卫生委员会及社区网格员、居民健康管理小组等作用，推动爱国卫生运动与基层治理有机结合，融入群众日常生产生活，构建全民参与疾病防控、共建健康
家园的强大合力，筑牢群防群控的社会防线。
提升爱国卫生运动管理效能。推进爱国卫生专家智库建设，加强政策理论研究和业务知识培训，加强人才队伍建设。充分利用大数据、人工智能等新技术手段，大力整治形式主义为基层减负，坚决杜绝突击迎检、重复填报表格等行为，提高爱国卫生科学决策和精细化管理水平。充分发挥全国健康城镇创建、健康中国行动考核的“指挥棒”作用，推动将主要健康指标和普惠托育服务等人口发展指标纳入地方政府考核指标。及时监测主要指标进展情况、行动目标实现情况、各项任务落实情况，根据实际情况及时优化调整，推动健康中国行动年年有进展、有突破、有成效。加快推进爱国卫生立法，将爱国卫生运动长期积累的有效做法和成功经验固化下来，推进爱国卫生工作制度化、法治化建设，有效提升社会健康综合治理水平。
以历史主动精神奋力打造国际一流新型主流媒体
中央广播电视总台台长慎海雄
（2026年3月1日）
文化繁荣、文明昌盛是一个国家、一个民族进步的标志。总书记强调，“不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”。党的二十届四中X会鲜明提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”战略任务。中央广播电视总台成立以来，总书记8次发来贺信，作出一系列重要指示批示，为总台事业产业高质量发展提供了根本遵循。作为党的意识形态重镇，总台深入学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神，发挥党的宣传报道主力军压舱石作用，奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，为建设文化强国贡献力量。
一、坚信笃行、好学能文，推动全会精神广泛传播、深入人心
科学制定和接续实施五年规划，是中国之治的显著优势。党的二十届四中X会深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为在新时代新征程上续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章擘画了奋进宏图。总台坚持知行合一、以学促行，遵循新闻传播规律，针对不同受众特点开展全会精神的精准传播，让海内外受众看得明白、听着亲切、形成共鸣。
坚持以高质量宣传报道生动阐释党的创新理论。这次全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。面对“两个大局”的深刻演变，总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，创造性提出一系列新思想新观点新论断，充分彰显了马克思主义政治家、思想家、战略家的大气魄大格局大担当。总台深化提升“头条工程”，集中开设“学习贯彻党的二十届四中X会精神”等专栏，策划推出《总书记擘画中国式现代化新篇章》、《向着宏伟目标接续奋进》等重点节目报道，全球总阅读观看量超70.55亿次，生动展现总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、一心为民的大党大国领袖形象。
着力以创新话语和鲜活表达将全会精神转化为广大受众听得懂、记得住、有共鸣的生动报道，持续巩固壮大主流思想舆论。这次全会充分彰显了我们党
坚持“两个结合”、推动“一张蓝图绘到底”的政治智慧和战略主动。这种历史主动，不仅体现了我们党治国理政智慧，也深度契合“观大势、谋长远”、“致广大、尽精微”、“功在当代、利在千秋”等中华优秀传统文化重要理念，是“两个结合”的生动体现。总台持续改进文风，把政策话语、理论话语转化为鲜活生动、通俗易懂的传播语言，策划推出《非凡“十四五”》、《奋进“十五五”开创新局面》、《民生愿景变幸福图景》等一系列沉甸甸、水灵灵的节目报道，既阐释好“怎么看”，又讲清楚“怎么办”，持续巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
充分发挥多语种、多平台、多形态的综合性国际传播优势，向世界展现中国对外开放的坚定决心和与各国共享发展机遇的强烈信号。这次全会为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性，充分彰显了中国式现代化的广阔前景和发展机遇，为世界其他国家的治理和发展提供了重要启示。作为当今世界体量规模最大、业务形态最多、覆盖范围最广的综合性国际传媒航母，总台发挥85种语言、中国国际电视台融媒体平台、海外总站、国际视频通讯社等传播优势，策划推出《总书记为“十五五”规划指明方向》、《中国蓝图世界反响》、
《中国发展推动世界共同进步》等一大批国际传播产品，被1400余家海外主流媒体转载、采用播出近万次。全会闭幕后，总台第一时间在美国、匈牙利、南非、俄罗斯等国家举办“创新·开放·共享发展”全球对话会，约1200位嘉宾参与，1400余家国际媒体联动宣介。与会嘉宾普遍期待中国发展成果更好惠及全人类。
二、海阔天空想、脚踏实地干，守正创新做好党的宣传思想文化工作
宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党的二十届四中X会提出，深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。总台深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记文化思想，着力把党的创新理论和全会精神转化为一个个创新创意、一档档精品节目，有力有效担负起新时代的文化使命。
深化“思想+艺术+技术”融合传播，大力繁荣文化事业、加快发展文化产业，着力提升中华文明传播力、影响力。坚持不懈从总书记重要思想、重要论述、重要指示中找启迪、找思路、找答案，全面加强精品节目的策划统筹、传播推广，打造《平“语”近人——总书记喜欢的典故（第四季）》、《习
近平文化思想系列讲读》、《尺牍情深——总书记书信里的故事》、《金石探文明》、《中华考工记》、《宗师列传·先秦诸子传》等精品节目，办好总台春晚，做好重大活动报道，巩固深化“满屏皆精品”。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，扎实推进超高清示范园“央视界”、国家（杭州）短视频基地、人工智能大楼等重点项目建设，巩固提升总台体育赛事转播领域国际一流技术实力，推进文化和科技融合。加快构建更有效力的国际传播体系，持续增强海外投送能力、话语引领能力，策划实施更多连民心、接地气、有温度的人文交流活动，提升总台在全球媒体格局中的地位、分量、份额。
充分发挥全媒体融合传播优势，打造助力经济社会发展的全媒体平台，服务好党和国家工作大局。与国家有关部委、各地区深化合作，持续创新开展“品牌强国工程”、“消费季”、“购物节”、“国聘行动”、“中国电影消费年”等一系列媒体活动，助力提振消费，促进高质量充分就业，加快构建新发展格局。巩固提升总台在连接经济社会、赋能千行百业中的独特优势，围绕电商、电竞、短视频、文创、文旅等积极开辟新领域新赛道，奋力实现经济效益和社会效益双丰收。
扎实编制总台“十五五”规划，研究谋划主流媒体系统性变革的“总台实践”，着力推动总台引领力、传播力、影响力取得新飞跃。人工智能时代“变”已成为常态，守成没有出路，创新才能制胜。总台深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标，深入研究“十五五”时期传媒行业的新趋势、新环境、新变革，制定实施总台“十五五”规划编制工作方案和调研工作方案。以调研为基础、以项目为抓手、以主流媒体系统性变革为主线，持续巩固提升资源优势、创意优势、科技优势、品牌优势，着力为总台在未来5年的全球媒体竞争中赢得主动提供有效指引，在服务大局中彰显总台担当。
三、持之以恒推进全面从严治党，为推动总台高质量发展提供坚强保证
治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届四中X会明确要求“以全面从严治党为根本保障”，充分体现了我们党时刻保持赶考的清醒坚定。总台深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以全面从严治党新成效保障各项工作新发展。
持续加强政治机关建设，以高质量党建引领高质量发展。坚持把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化落实总书记
总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的传达学习、贯彻落实、督查督办等工作机制，深化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，筑牢做到“两个维护”的政治思想根基。推动党建与业务深度融合，持续开展富有总台特色的“四个一百”党建品牌系列活动，擦亮“书香总台”品牌，着力以高质量党建赋能保障业务高质量发展。
完善在“跑马场”选“千里马”全链条机制，锻造政治上忠诚可靠、业务上精益求精的干部人才队伍。聚焦“培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍”等重要任务，打造集选拔体系、培育体系、管理体系、任用体系为一体的链式模式。“选”重在日常发现，通过无感化考察、无任用考察，客观全面了解干部。“育”重在跟踪培育，做实岗位历练，强化导师“传帮带”，优化精准培训，增强培育的针对性与实效性。“管”重在从严管理，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，激活干部人才“源动力”。“用”重在大胆使用，用其所长、用当其时，让优秀年轻人才在“最佳时段”走上“最佳岗位”，不拘一格推动干部人才脱颖而出。
坚决把党的自我革命要求落实到位，切实提高一体推进“三不腐”能力和水平。压紧压实管党治党政治责任，构建环环相扣的责任闭环。锲而不舍抓好中央⑧项规定及其实施细则精神落实，健全风腐同查同治工作机制，深化总台廉洁文化建设。坚持勤动“婆婆嘴”、常敲“小木鱼”，持续深化重点领域、关键环节监督管理，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。落细落实“三个区分开来”，引导党员干部在遵规守纪前提下大力开拓创新，推动全台形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。
“现代化不会从天上掉下来，而是要通过发扬历史主动精神干出来。”中央广播电视总台将深入学习贯彻总书记对总台工作的一系列重要指示批示精神，切实转化为“十五五”时期干事创业的实际行动，以更加强烈的历史主动精神担当作为，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。
在2026中国发展高层论坛上的主题演讲：中国高质量发展与全球经济再平衡
中国人民银行行长潘功胜
（2026年3月23日）
尊敬的各位来宾：大家好！
很高兴参加本次中国发展高层论坛。衷心感谢各界朋友一直以来对中国金融事业的关注与支持。借此机会，我以“中国高质量发展与全球经济再平衡”为主题，与大家分享三点看法。
一、全球经济的再平衡与中国的贡献
当前，地缘冲突和经贸冲突多发频发，关于全球经济失衡和再平衡讨论明显增多，也成为今年二十国集团（G20）的重要议题。
本世纪以来，全球经济经历了三轮重要的动态平衡过程，中国都深入参与其中，并作出积极贡献。
第一轮是2001年至2007年中国加入WTO后，中国以低成本要素的优势，融入全球分工体系，有效扩大全球供给、促进生产效率提升，缓解了全球通胀压力，促进了全球经济增长。
第二轮是2008年至20XX年国际金融危机以后，全球需求普遍走弱，呈现低增长、低通胀、低利率、高债务的“三低一高”特征。中国主动作为，大力度扩大内需和进口，起到了拉动全球经济、避免陷入通缩的作用。中国对全球增长的贡献率稳定在30%左右，是世界经济增长的主引擎，并持续至今。
第三轮是疫情以来，供给冲击和需求侧强刺激，叠加贸易保护主义和逆全球化抬头，全球通胀一度高企。中国供应链体系保持稳定，为全球物价稳定和经济平衡持续贡献重要力量。中国经济自身也经历了深刻的结构调整和动态平衡。消费对经济增长的贡献率，从2010年的37%升至2025年的52%。经常项目顺差占GDP的比重，从2007年的10%左右下降到过去10年平均2%以下的合理区间。
这里，我想对两个问题稍加讨论。
第一，如何认识中国产业国际竞争力的来源。中国产业国际竞争力的提升，首先得益于40多年来中国的改革开放。在对外开放中，向国际上的合作伙伴，包括今天在座的国际优秀企业学习，我们在竞争中学习，在学习中成长。同时，以下四个因素对于中国产业国际竞争力的提升起到非常重要的作用。
超大规模的市场。技术创新的成果可以很容易地实现产业化、规模化、商业化，并快速迭代，形成技术领先和成本优势。
完备的产业链、供应链体系。工业生态系统、供应网络、研发机构、数字基础设施等在一些地区高效集聚、分工协同。
丰富、高素质、技术熟练、勤奋工作的劳动力资源特别是技术人才。中国的高技能人才超过7200万人，研发人员总量多年居世界首位，是世界上规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。
持续研发投入带来的科技创新能力。过去五年，中国研发经费投入年均增长超过10%。2025年，中国的研发经费总量仅次于美国，位居全球第二；研发投入强度（研发投入占GDP比重）超过OECD国家平均水平。
对于中国产业国际竞争力的来源，国际上有一些认知还停留在是因为中国政府提供了不合理的产业补贴。如果有这样的疑问，可以到中国多走走、多看看，有助于对中国产业有更准确、全面的认知。
正如李强总理在刚才的讲话中所强调的，中国倡导公平、良性、健康的竞争。针对部分企业的“内卷式”竞争，中央政府已采取措施，规范地方政府招商引资行为，禁止实行税收、土地使用等不合理优惠政策，建设全国统一大市场。严格实施产业、环保等技术标准，约束低水平的竞争。同时，人民银行引导金融机构科学评估风险，从金融的角度抑制“内卷”竞争行业的融资。
这些工作已经取得比较好的效果。中国PPI的降幅从去年7月份的-3.6%，收窄至今年2月份的-0.9%，企业的经营状况也有改善。
第二，如何看待和分析全球经济失衡问题。这个问题也是目前国际上讨论比较多的话题，我想分享一下对这个问题的看法。
分析全球经济失衡，不仅要看货物贸易，也要看服务贸易；不仅要看经常账户，也要看金融账户。中国是最大的货物贸易顺差国，也是最大的服务贸易逆差国。中国积累的经常项目顺差通过企业、银行等对外投资，配置到全球不同区域和产业，为全球金融市场注入流动性，有力支持了全球经济发展和金融稳定。
不仅要从静态的视角分析，也要从动态的视角分析。从时间维度看，供求平衡是一个相对概念，无论在全球范围还是单个经济体，供求缺口的扩张和收缩都会受到多种因素的干扰。比如，近期中东战事造成石油的供给侧冲击，油价大幅飙升。但拉长周期看，市场的力量会自行调节从而达到供求动态平衡。
经济的发展、收入的增长、消费者偏好的变化、技术的进步，创造出新的供给、新的需求形态，创造出新的市场。
从空间维度看，无论是国家与国家之间，还是国家内部的不同地区之间，通过构建统一大市场，基于比较优势开展分工和贸易，都能够最大程度增进整体福利。回想上个世纪八、九十年代，我在大学学习经济学的时候，全球经济学界一个基本共识是，基于比较优势的自由贸易体系是全球繁荣的基础，有助于增进全球福祉。国际贸易不是强制性的，是数以亿计企业和家庭自愿选择的结果。
不仅要关注经济因素，也要关注非经济因素。去年关税战、贸易战引发“抢出口”，国家安全概念泛化导致出口管制措施增多，这些因素扰乱了企业和家庭的预期，对全球经济平衡造成较大扰动。
不仅要分析国际经贸体系，也要分析国际货币体系。贸易顺差是全球产业分工格局演进的结果。过去四十年来，全球主要顺差国基本上都是制造业竞争力比较强的国家，比如日本、德国、瑞士、中国，近年来又逐步转移到东南亚等一些新兴市场经济体；但主要逆差国始终不变，这与国际货币体系的内在缺陷有关。
在单一主权货币主导的国际货币体系中，主要储备货币发行国能以较低的融资成本，长期实施赤字财政，通过较大规模的经常项目逆差输出货币。同时，由于资本持续流入，客观上会造成主要储备货币高估，一定程度上也会削弱该国制造业竞争力。
当前，稳定、理性和可预期的合作尤为珍贵。贸易碎片化正在破坏自由贸易的基础。我们需要更加坚定地反对各种形式的贸易保护，巩固和发展以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边框架和国际经贸秩序，推动普惠包容的经济全球化。
二、中国正积极推动经济增长模式转型，提升增长质量和可持续性
刚刚结束的中国两会审议通过了2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要，明确了今年和今后五年的经济社会发展目标和主要政策。有以下5个特征需要特别关注。
一是科学合理地设定了经济增长预期目标。从数学关系看，经济增速是年度GDP增量与总量的比值。2025年中国GDP总量已超过140万亿元，每年的增量相当于一个中等经济体一年的经济总量。中国需要保持合理的经济增速，但增长
的质量和可持续性更加重要。政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为4.5%-5%，为经济结构调整和高质量发展留出了更大空间。
二是聚焦经济增长方式转型。“十五五”规划聚焦高质量发展，做强国内大循环，坚持内需主导。实施提振消费政策措施，完善收入分配制度，优化社会保障体系，扩大教育、医疗、养老等领域的投资和消费，促进居民消费率明显提高。大力发展服务业，促进服务业的改革创新和开放合作。中国将在全球制造大国基础上加快成为全球需求核心市场。
三是注重科技创新，推动生产率的增长。科技创新是中国清晰而坚定的长期战略选择，既顺应全球科技革命趋势，也符合中国高质量发展的要求。中国将继续推动科技创新和产业创新深度融合，加强知识产权保护和应用，促进生产率的提升。
四是加快绿色转型和可持续发展。中国已建成全球最大的可再生能源体系、最完整的新能源产业链，推动全球风电和光伏发电成本大幅下降。中国将继续大力发展绿色低碳经济，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，维护气候多边进程，助力全球绿色低碳发展。
五是进一步完善经济治理方式。科学把握和平衡政府与市场的边界，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进全国统一大市场建设，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。经济的动态平衡和结构转型需要有中长期的改革方案和承诺，并坚定执行，而不是来回“翻烧饼”。今年，中国将执行第十五个五年规划。科学制定并接续实施五年规划，是中国改革发展的重要经验，也是重要的制度优势。
三、加大金融支持中国经济结构转型力度
人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。
我们将继续实施适度宽松的货币政策。当前，中国的社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长。我们将平衡好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。
按照国际货币基金组织的分类标准，中国实行有管理的浮动汇率制度。今年以来，人民币对美元汇率升值约1.3%，对欧元升值3.7%、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4%。
中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正市场的“羊群效应”和市场失灵，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡。
我们将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场。
近年来，人民币国际化取得积极进展，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。目前人民币融资成本相对较低。2025年，多国政府、国际开发机构、金融机构、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。我们将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设。开展多元化的货币金融合作，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利。
我们将践行总书记提出的全球治理倡议，积极参与和推进全球金融治理改革完善。加强国际宏观经济政策沟通和协调，完善国际金融组织治理，构建多元高效的全球金融安全网，更有效地维护全球经济金融稳定。
尊敬的各位来宾，在全球不确定性上升的背景下，中国将以责任和勇气继续发挥世界经济增长主引擎的重要作用，给全球带来有力的增长动能和稳定力量，与各方一道推动全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。
谢谢大家！
接受专访：着力提升知识产权运用效益
国家知识产权局局长申长雨
（2026年3月6日）
知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。总书记强调，完善知识产权运用和保护机制，强化知识产权创造、保护、运用。党的二十届四中X会明确提出，加强知识产权保护和运用。国务院办公厅印发实施《专利转化运用专项行动方案（2023
——2025年）》，围绕大力推动专利产业化，提出了梳理盘活高校和科研机构存量专利、以专利产业化促进中小企业成长、推进重点产业知识产权强链增效等重点任务。围绕如何落实党中央、国务院决策部署、着力提升知识产权运用效益、促进经济高质量发展，本报记者专访了国家知识产权局局长申长雨。
记者：新时代以来，我国知识产权创造呈现出蓬勃发展态势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品等高价值知识产权，产生了可观的经济效益。请您结合工作实际，谈谈加强知识产权转化运用都有哪些重要的意义？
申长雨：知识产权转化运用连接创新和市场，贯通科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”全过程，发挥着科技成果和创新成果向现实生产力转化“桥梁”与“纽带”的重要功能，是实现创新驱动发展的重要推动力量。知识产权转化运用的过程是创新成果在市场环境下产生效益、推动发展，实现创新投入与回报的良性循环，打通科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”的过程；也是推进科技创新和产业创新融合发展，推动产业向中高端迈进的过程。加强知识产权转化运用，是打通科技强、产业强、经济强、国家强的高质量发展路径的重要一环，对实现高水平科技自立自强、推动产业转型升级、促进经济高质量发展具有重要意义。
例如，我们充分发挥知识产权作用，促进创新型经济发展。最新统计显示，2024年全国专利密集型产业增加值达到18.04万亿元，占GDP的比重达到13.38%。
2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元。实践证明，知识产权转化运用能够促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机结合，促进知识产权链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，有力推动中国速度向中国质量转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。
但总体来看，我国知识产权转化运用工作起步较晚，不少工作仍处在探索过程中，还不同程度存在市场导向不足、资源配给错位、创新成果闲置等问题，高校和科研机构发明专利产业化率还比较低，中小企业专利产业化能力也偏弱，知识产权转化运用实际效果与社会期待仍有差距。需要将加强知识产权转化运用作为创新驱动发展的一项重要任务，推动知识产权运用政策与市场竞争机制正向叠加，有效提高科技成果转化率和产业化率，最大限度促进创新成果向现实生产力转化，切实将知识产权制度优势转化为创新发展优势。
记者：大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的堵点难点，是加强知识产权转化运用的关键所在。请您谈谈在这方面都采取了哪些有力举措？
申长雨：党的十八大以来，知识产权部门坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的关键堵点，在促进知识产权转化运用方面采取了一系列有力举措。特别是2023年国务院部署实施专利转化运用专项行动以来，知识产权局推动各部门围绕产业创新、成果转化、中小企业成长、科技金融赋能等出台相关政策文件60余份，专利转化运用的政策体系不断完善。
全面推动盘活高校和科研机构存量专利。高校和科研机构是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。我们首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家创新型企业精准对接，做好匹配推送。
以专利产业化支持中小企业成长壮大。中小企业特别是高新技术和专精特新中小企业，是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。我们通过实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性中小企业进行重点培育，提供专利优先审查、保护维权、专利导航等一揽子知识产权专项支持政策和相关金融支持措施，通过打造样板示范带动更多中小企业注重创新、竞相创新、发展壮大。
推进重点产业知识产权强链增效。我们通过构建重点产业知识产权协同机制，指导各地围绕300余条细分产业链开展知识产权强链增效工作，建设运行重点领域知识产权创新联合体281个，建设产业知识产权运营中心近300家，建立重点产业专利池建设推进工作机制，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。
同时，加强优先审查、专利导航等知识产权服务，支撑重点产业关键核心技术攻关。
激发转化运用内生动力。我们通过推进完善知识产权权益分配和转化激励机制，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，探索专利转化尽职免责和容错机制，强化提升专利质量促进转化运用的政策导向，从根本上调动各类创新主体实施科技成果转化的积极性和主动性，打通转化关键堵点。
高标准建设知识产权要素市场。我们通过优化知识产权市场体系，完善专利权转让登记机制和专利开放许可配套措施，优化全国知识产权运营服务平台体系，推进多元化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条等，构建促进知识产权转化运用的良好生态。
记者：为深入贯彻创新驱动发展战略、加快创新成果向现实生产力转化，我国自2023年10月启动实施专利转化运用专项行动，聚焦打通转化堵点、激活存量专利、赋能实体经济发展。请您谈谈专利转化运用专项行动都取得了哪些成效？
申长雨：2023年以来，知识产权局会同21个部门和各地方，认真贯彻党中央、国务院部署要求，聚力攻坚、精准破题，高效办成一件事，有效激发各类主体创新活力和转化动力，专利市场价值加快实现，专项行动取得明显成效，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。
专利转化运用效益有效释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案次数累计达145.8万次，同比增长48.0%，其中高校和科研机构达18.87万次，同比增长105.6%。专利开放许可累计声明3.28万次，达成许可2.16万次。累计发放知识产权质押贷款约5000亿元。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额同比增长26.3%。
高校和科研机构专利产业化率大幅跃升。推动全国高校和科研机构新实现发明专利产业化数量约8万件，放弃不具备转化前景的专利约45万件。截至2025年底，高校发明专利产业化率达10.1%，科研机构发明专利产业化率提升至17.2%。
转化运用关键堵点有效打通。职务科技成果赋权改革和知识产权收益分配机制逐步完善，“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等模式深入推进，转化动力充分激发，“不愿转”的障碍阻力明显缓解。职务科技成果单列管理、尽职免责容错等改革试点探索推进，“不敢转”的后顾之忧有效消除。
专利申请前评估、动态盘点、分级管理、导航研发等制度机制不断健全，各级各类涉及专利数量的考评政策持续优化调整，“不能转”的问题逐步解决。
记者：推进知识产权转化运用工作是一项长期性、系统性工程。请您谈谈在推动工作落实中有哪些体会和认识？
申长雨：通过持续的实践探索，我们不仅积累了一些有益经验，也深化了对做好知识产权转化运用工作的规律性认识。
坚持系统谋划和协同推进并举。把握知识产权工作的链条式特征和转化运用工作的牵引作用，通盘考虑制度机制、政策举措、支撑保障等方面因素，统筹把握知识产权存量与增量、数量与质量的关系，坚持全国一盘棋，强化横向协同和纵向联动，一体化推进机制创新、服务供给和行业监管，更好推动以运用促创造、强保护、优服务。
坚持质量提升和政策激励同向发力。立足知识产权转化运用的政策环境、市场环境、社会环境不够成熟的现实条件，针对我国知识产权“大而不强、多而不优”的现实矛盾，从提升知识产权质量和加强政策激励两端发力，有效解决“不敢转”“不愿转”“不能转”等问题。对违反诚实信用原则的专利申请坚决打击，对各类违规专利买卖行为坚决治理，营造健康有序的市场环境。
坚持有效市场和有为政府相结合。立足知识产权制度作为一种创新激励机制和有效市场机制的基本定位，充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，推动市场在创新资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，以有为政府激活有效市场，更好激发各类主体创新活力和知识产权转化动力。
坚持基层首创和总结推广相衔接。基层是活力之源。尊重地方首创精神，引导各地方发挥各自比较优势和潜力，主动作为、探索创新、先行先试，在职务科技成果赋权改革、高价值专利组合运用等领域因地制宜探索，形成更多好做法、好经验，并及时总结推广。
记者：今年是“十五五”开局起步的关键之年。党的二十届四中X会和中央经济工作会议都对知识产权工作作出具体部署，要求加强知识产权保护和运用，加快重大科技成果高效转化应用。请您就落实党中央有关部署，进一步加强知识产权转化运用谈谈工作打算？
申长雨：2026年是“十五五”开局之年，必须开好局、起好步。我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的重要部署，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续突出以知识产权转化运用为牵引，带动知识产权
工作全链条提质增效的政策导向，推动知识产权转化运用工作常态化、长效化，有效发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。
进一步构建转化运用长效机制。推动创新成果向现实生产力转化只有进行时，没有完成时。我们将巩固专项行动成果，将总结提炼的有效经验和机制模式予以固化，形成专利转化运用的长效机制清单，推动清单内容纳入相关政策文件，推动专利转化运用工作常态化、长期化开展。
进一步夯实转化运用质量基础。高质量的知识产权是转化运用的基础。我们将聚焦国家重大战略需求，完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制，助力提高自主创新能力，更好地服务高水平科技自立自强。健全完善财政资助科研项目形成专利的声明制度、专利申请前评估制度，严把专利审查授权关，加快提升专利质量。
进一步优化转化运用政策导向。推动知识产权有效转化运用，体制机制改革具有“牵一发而动全身”的引领性作用。我们将深化知识产权权益分配改革，完善专利转移转化尽职免责机制。探索设置衡量科技成果转化水平的知识产权指标。强化部门协同和工作联动，推动科技创新、产业发展、国资监管、财税金融等政策与知识产权政策的有效衔接。
进一步释放转化运用综合效益。专利转化运用的最终目的是使创新成果投入产业、实现价值。我们将加强专利导航服务产业发展相关工作，高标准推进重点领域专利池建设，助力重点产业知识产权强链增效。持续开展高校和科研机构存量专利盘点盘活工作，探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式，提高供需信息对接匹配的效率。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点，扩大服务惠益面。
进一步打造转化运用良好生态。活跃的知识产权生态是促进知识产权转移转化的重要保障。我们将按照企业主导、高校和科研院所参与、政府引导、服务联动、多方协同的原则，充分调动知识产权交易机构、技术转移机构、投融资机构、概念验证和小试中试平台、知识产权运营中心以及信息服务中心等各类服务主体的积极性，加快构建开放协同、运行高效的知识产权转化运用生态。
大力促进知识产权价值实现
国家知识产权局局长申长雨
（2026年3月16日）
知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。党的二十届四中X会强调，“加强知识产权保护和运用”。2026年政府工作报告指出，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。加强知识产权转化运用，大力促进知识产权价值实现，对于贯通科技强、产业强、经济强、国家强的战略路径，实现高水平科技自立自强、推动产业转型升级、促进经济高质量发展具有重要意义。
知识产权制度是激励创新的基本保障，通过连接创新和市场，发挥着推动科技成果和创新成果向现实生产力转化的“桥梁”和“纽带”作用。自17世纪以来，西方国家相继建立起现代知识产权制度，推动其国家的创新实力、科技实力和综合国力在全球保持领先地位。我国的知识产权制度是伴随着改革开放建立和发展起来的，既是改革开放的产物，也为改革开放提供了有力支撑。特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央将创新作为引领发展的第一动力，把知识产权工作摆在更加突出的位置，推动我国由知识产权大国向知识产权强国迈进，走出了一条中国特色知识产权发展之路。我国知识产权领域呈现出蓬勃发展态势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权，产生了可观的经济效益。特别是2023年国务院部署实施专利转化运用三年专项行动以来，各部门围绕产业创新、成果转化、中小企业成长、科技金融赋能等密集出台相关政策文件60余份，专利转化运用的政策体系不断完善。首次完成对全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利的集中盘点和基本价值分析，形成可转化专利资源库。全国专利转让许可备案次数累计达145.8万次，其中高校和科研机构转让许可达18.9万次，高校发明专利产业化率达10.1%，科研机构发明专利产业化率提升至17.2%，呈现良好发展势头。在我国技术市场交易中，2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元。最新统计数据显示，2024年全国专利密集型产业增加值达到18.04万亿元，占国内生产总值（GDP）的比重达到13.38%。
但也要清醒认识到，当前我国知识产权转化运用的市场导向不足、资源配给错位、创新成果闲置等问题仍然不同程度存在，高校和科研机构发明专利产
业化率还比较低，不少专利被束之高阁，中小企业专利产业化能力偏弱，知识产权转化运用实际效果与社会期待仍有不小的差距。其中比较典型的情况有以下几种：一是由于部分专利申请主要是为了项目结题、资质认定或考核评价而提交，与产业应用相对脱节，缺乏转化前景，创新成果供需不匹配，可转化的高价值专利供给不足，导致“不能转”的问题；二是由于知识产权转化本身周期长，需要经历从概念验证、中试熟化、产品化到规模化生产等各个阶段，面临技术熟化、市场变化、资金回报等多方面的风险，不确定性较高，市场前景不明朗，使得科研人员从事技术推广和转化应用的动力不足，导致“不愿转”的问题；三是由于专利转化尽职免责和容错机制不健全，科研人员担心创新成果定价不当造成国有资产流失，导致“不敢转”的问题；四是由于知识产权转化需要撮合交易、技术熟化和跟踪服务，对法律、技术、商务谈判等专业服务依赖性较强，创新主体不熟悉对接企业，知识产权转化能力不强，导致“不会转”的问题；五是由于知识产权转移转化服务机构服务水平不高，转化生态不利于有效产业化，导致“不便转”的问题。
从总体上看，由于我国现代知识产权制度建立时间不长，知识产权转化运用的市场环境、文化环境、社会环境与发达国家尚有一定差距，特别是各地创新发展水平、知识产权意识能力存在不均衡，各方协同推动知识产权转化运用的良好生态尚未形成。一方面，我国专利密集型产业发展与发达国家和地区相比存在差距。例如，目前欧盟的专利密集型产业增加值占GDP的比重达18.4%，比我国高出5.02个百分点。另一方面，我国知识产权转化运用工作存在较大的地区发展不平衡问题。例如，截至2025年底，长三角地区、京津冀地区和广东省的发明专利有效量分别为173.4万件、91.6万件和89.9万件，合计约占全国总量的23。2025年，华东地区专利转让许可次数达到34.4万次，占全国总量的51.3%。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，为中国式现代化建设提供了难得机遇，也给知识产权工作提出了新的更高要求。我们要立足国情、对标先进，针对我国知识产权大而不强、多而不优的现实矛盾，将加强知识产权转化运用作为推进创新驱动发展的一项重要任务，着力完善知识产权转化运用机制，构建知识产权转移转化良好生态，全方位、深层次、多渠道推动知识产权产业化，牵引带动知识产权创造、保护、管理、服务、国际合作全链条工作提质增效，大力促进创新成果向现实生产力
转化，助力经济高质量发展，推动实现“十五五”良好开局。
持续深化知识产权权益分配改革。大力促进知识产权价值实现，需要发挥体制机制改革“牵一发而动全身”的引领性作用。近年来，国家知识产权局会同有关部门持续深化知识产权权益分配改革，建立更加科学合理的权益分配机制，同时紧紧围绕关键核心技术攻关、产业强链护链等工作重点，探索建立了相关需求对接机制。今后，要持续深化知识产权收益分配改革，推动建立高效的知识产权综合管理体制，提升知识产权管理效能，助力打通束缚创新成果转化的深层次障碍。完善新兴领域知识产权保护制度，超前布局和谋划未来产业专利转化和产业化机制，抢占发展制高点，掌握竞争主动权。加快构建政府引导、企业主导、开放协同、运行高效的知识产权转化运用生态，实现创新要素高效配置和创新主体深度协同，从根本上调动各类创新主体实施科技成果转化的积极性和主动性。着力破解“不敢转”、“不愿转”的问题，鼓励探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式，健全知识产权转化的尽职免责和容错机制，完善单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制，将知识产权的转化运用效益作为人才评价和职称评定的重要评价标准，让高校和科研机构在专利转化过程中真正放下思想包袱、打消心理顾虑，推动更多科技成果从实验室走向产业链。
切实打通知识产权转移转化关键堵点。高校和科研机构是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。截至2025年底，我国高校和科研机构有效发明专利拥有量达121.5万件。推动知识产权转化运用，大力促进知识产权价值实现，要进一步破解“不能转”、“不会转”、“不便转”的问题，持续深化高校和科研机构存量专利梳理盘活工作，健全市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制。切实提高专利质量，健全以产业化前景评价为核心的专利申请前评估制度和授权后动态盘点入库工作机制，为高校和科研机构可转化专利资源库不断注入源头活水。推动高校和科研机构培育集技术转移转化与知识产权管理运营为一体的专门力量，强化对技术转移和知识产权运营人才的培养力度和激励措施。推进产学研深度融合，支持产业链重点企业加强与高水平研究型大学和科研机构以及国家战略科技力量的协同创新，精准对接市场需求，培育一批原创专利和高价值专利组合，助力企业高效获取创新资源、降低创新成本。推动知识产权运营中心、技术转移转化中心、大学科技园、技术交易服务平台等各类平台载体加强工作协同，在高价值专利
培育、金融服务、技术供需对接等环节精准发力，提升知识产权转化率。
着力培育知识产权要素市场。活跃的知识产权要素市场和良好的知识产权服务生态，是促进知识产权转化运用、实现知识产权价值的重要保障。目前，我国知识产权转化运用的政策环境、市场环境、社会环境都在不断优化，呈现出良好发展势头。2025年，我国知识产权使用费进出口总额达到4254亿元，银行业金融机构发放知识产权质押贷款2979亿元，累计发行知识产权证券化产品超420亿元，知识产权保险业务累计为近4.2万家企业提供了1900多亿元的风险保障。面向未来，要加快建设高标准知识产权市场体系，优化全国知识产权运营服务平台体系，推进实现技术合同登记与专利转让、许可登记备案信息共享。充分发挥知识产权无形资产作用，做好知识产权价值评估等基础工作，深化知识产权金融生态综合试点，加大知识产权融资信贷政策支持力度，统筹做好知识产权证券化、保险等工作，推进多元化知识产权金融支持。在有效维护国家安全、防范关键核心技术外流前提下，不断扩大知识产权贸易，鼓励海外专利权人、外商投资企业等在中国境内转化实施专利技术，畅通知识产权要素国际循环。探索在共建“一带一路”国家、金砖国家等开展专利推广应用和普惠共享，让创新创造更好造福各国人民，促进共同发展。
加力推进产业知识产权强链增效。专利转化运用的最终目的是使创新成果融入产业、实现价值。截至2025年底，我国国内（不含港澳台）有效发明专利拥有量达到532万件，其中战略性新兴产业有效发明专利拥有量达到153.4万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G等未来产业布局了一批关键核心技术专利，为高效益的知识产权转化运用打下了坚实基础。2025年，我国企业发明专利产业化率达54%，连续6年保持增长态势。进一步推进专利产业化，要紧密贴合产业和企业需求，继续做大做强专利密集型产业，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，促进产业体系自主可控、安全可靠。在国家重点产业和关键技术领域，优选一批高成长性的高新技术企业和专精特新中小企业，提供专利审查、保护维权、专利导航、运营服务等知识产权综合服务，打造专利产业化促进中小企业成长样板。一体推进重点产业知识产权创新联合体、重点领域专利池和知识产权运营中心建设，促进标准与专利的协同，着力强化知识产权战略布局和风险防控，有效发挥知识产权强链增效作用。
加快形成知识产权便民利企服务体系。知识产权价值实现既离不开普惠可
及的公共服务，也需要个性化、专业化的市场化服务。目前，我国已经建立起覆盖全国的知识产权公共服务网络和“一网通办”、“一窗通办”公共服务模式，国家级知识产权公共服务机构达到519家，实现省级层面全覆盖。在此基础上，要深入实施知识产权公共服务普惠工程，推进知识产权公共服务标准化、规范化、便利化，围绕重点产业强链增效开展公共服务惠企对接行动，聚焦知识产权转化运用提供政策咨询、检索分析、业务指导、能力培训等普惠性公共服务。优化完善国家知识产权公共服务平台，拓展各类知识产权基础信息开放的深度和广度，为提升知识产权转化运用效益提供数据信息支撑。探索运用人工智能大模型推动知识产权转化运用，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，更好推动破解高校和科研机构专利转化难、中小企业技术获取难“两难”问题。推动知识产权服务业高质量发展，加快推进知识产权服务业集聚区优化升级，培育一批专业性强、信誉度好的知识产权服务机构和专家型人才，健全优质高效的综合服务体系，促进知识产权价值实现。
为构建人类命运共同体注入文明动力
中央对外联络部部长刘海星
（2026年3月16日）
2023年3月15日，总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上提出全球文明倡议，以前所未有的宏阔视野、深邃洞察，就事关人类文明进步的方向性、根本性、战略性问题阐明推动不同文明包容共存、交流互鉴的中国主张，给出了与各国一道守护世界文明多样性、推动人类文明进步发展的中国方案。3年来，这一重要倡议在理念引领与实践拓展中显示出强大生命力，为促进不同文明交流对话、推动世界繁荣发展发挥了重要作用。
一、“人类文明向何处去”成为时代之问、世界之问
人类诞生以来，在不同地域、不同族群的长期生产生活实践中，孕育出各具特色的文明形态。自然环境、生产方式与社会结构的差异，既塑造了文明的多样性，也催生了互通有无、互学互鉴的内在需求。纵览历史长河，各种文明的交汇、交流、交融，始终是推动人类文明进步的重要动力。凡是文明繁荣兴盛的时期，必然是交流活跃、包容开放的；凡是文明僵化衰落的阶段，往往伴随着封闭保守、自我隔绝。古丝绸之路正是文明交融的生动典范，不仅实现了商品货物的互通有无，更促进了东西方文明在文化、艺术、科技等领域的深度交流，让不同文明交相辉映、携手前行。历史昭示我们：文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展，这是不以人的意志为转移的历史大势，是人类文明生生不息、永续演进的必然规律。
随着全球化进程深入推进，以及交通、通信等技术飞速发展，文明交流的空间更广、渠道更多、层次更深，各类文明日益形成“你中有我、我中有你”的共生格局，文明交流互鉴的时代价值愈发凸显，成为凝聚国际社会共识、促进共同发展的重要纽带。平等交流有助于打破地域与族群的壁垒，让不同文明成果实现共享，为各国发展提供多元思路与借鉴；深度互鉴有助于消解认知隔阂，增进国际社会的相互理解与信任，为化解国际矛盾、维护世界和平注入文明力量。通过文明间的对话，越来越多国家摒弃对发展模式的单一化认知，努力探索符合自身国情的发展道路，为应对全球性问题凝聚起广泛共识与强大合力。
但也要清醒看到，人类文明发展正遭遇诸多现实挑战。百年变局加速演进，
世界进入新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重。少数国家固守“西方中心主义”陈旧思维，鼓吹“文明优越”“文明冲突”等错误论调，将所谓“普世价值”强加于人，刻意制造意识形态对抗与文明隔阂，导致不同文明间对话渠道受阻、信任赤字扩大，成为地缘政治冲突频发的重要诱因。与此同时，面对全球化与科技革命的叠加冲击，部分传统文明出现传承断层、创新不足等问题，面临被边缘化甚至消亡的风险。数字技术、人工智能在推动知识共享、文化传播的同时，也引发数字鸿沟扩大、文化同质化等问题。“人类文明向何处去”成为时代之问、世界之问。
二、全球文明倡议为人类文明发展进步指明了方向
针对人类文明发展与交流互鉴的诸多现实困境，全球文明倡议应时而生、应势而兴，为破解当前文明发展难题、推动人类文明进步指明了方向。
确立文明平等的全新理论体系。人类社会创造的各种文明，都闪烁着璀璨光芒，共同为人类发展进步作出了重要贡献，但在“西方中心主义”视角下，文明却被划分为三六九等。总书记指出，文明没有高下、优劣之分，只有特色、地域之别，只有在交流中才能融合，在融合中才能进步。全球文明倡议强调尊重世界文明多样性，尊重不同文明的历史传统、价值理念和发展路径，以平等的姿态对待每一种文明，坚持所有文明享有平等的话语权和发展权。这实现了对西方文明叙事的超越，让非西方文明得以摆脱“要么被同化、要么被边缘化”的二元困境，真正具备了主体性和能动性，树立并增强以自身文明成果推动人类进步的历史自信，推动全球文明叙事从“一元主导”向“多元共治”转变。
倡导和合共生的新型文明观。面对变乱交织的世界，一些人重提“文明冲突”，鼓吹“文明壁垒”，甚至利用所谓“文明冲突论”制造冲突，推高人类文明分裂对抗风险。对此，总书记指出，只要秉持包容精神，就不存在什么“文明冲突”；相互尊重、和衷共济、和合共生是人类文明发展的正确道路。全球文明倡议以“和而不同”“天下大同”的中国古代哲学思想为根基，摒弃“非此即彼”“你输我赢”的零和博弈思维，将人类文明置于“互鉴而非对抗”的框架之中，致力于文明共通与利益共融的有机统一。这种新型文明观，不追求同质化、单一化，而是鼓励多元共生、并行不悖；不主张强行输出、强制改造，而是倡导相互尊重、取长补短，不仅为化解不同文明间分歧提供了可行路径，更为实现持久和平、促进共同发展筑牢了思想基础。
拓展文明交流互鉴的实践路径。任何一种生生不息的伟大文明，从来都不是在自我隔绝中成长的。总书记强调：“历史昭示我们，文明的繁盛、人类的进步，都离不开文明的交流互鉴。”文明的活力，既源于自身传统的薪火相传，也离不开与其他文明的互通互融，这就决定了文明交流互鉴不是国际交往的点缀，而是关乎文明存续发展的内在要求。现实中，文明交流仍面临诸多障碍：有的国家人为设置壁垒，限制文化、教育、科技、人员往来；有的交流停留在表面展示，缺乏深层次思想对话与价值沟通；有的领域被意识形态裹挟，正常交流被污名化、政治化；等等。全球文明倡议将文明交流互鉴从国际合作的“可选动作”提升为“必选动作”，倡导在文化、艺术、教育、科技、旅游、媒体、智库、妇女、青年等多个层面多个领域搭建平台，推动文明交流从政府层面延伸到社会层面、从传统领域拓展到数字领域，为不同文明相知相亲、互融互通提供了现实路径。
为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量。构建人类命运共同体，不仅需要利益共享的物质基础、普遍安全的外部环境，更需要超越隔阂的价值认同、包容互鉴的文明支撑。全球文明倡议所要凝聚的，正是这样一种精神层面的共识。3年来，总书记把推动人类文明进步与构建人类命运共同体紧密结合，不断丰富发展全球文明倡议，指出：“我提出全球文明倡议，就是要推动建设美美与共的世界文明百花园”，“就是要推动国际社会解决物质和精神失衡问题，共同推动人类文明不断进步”，“不同文明完全可以在平等相待、互学互鉴中兼收并蓄、交相辉映”，“为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量”。如今，全球文明倡议已成为国际文明理论的标志性话语，与全球发展倡议、全球安全倡议、全球治理倡议一道，彼此呼应、相辅相成，从不同维度完善了构建人类命运共同体的理论和实践体系，为构建人类命运共同体提供强劲推动力。
三、全球文明倡议为文明交流互鉴绘就新图景
3年来，中国与国际社会携手并进，全球文明倡议从夯基垒台到积厚成势，不断开辟文明交流对话新境界。
文明交流互鉴成为国际社会潮流。从双边到多边、从区域到全球，总书记的“文明足迹”遍及世界五大洲，引领全球文明交流互鉴新风尚。在《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》《第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言》等多边文件以及中国同俄罗斯、巴西、南非等数十个国家签署的双边文件
中，都明确写入欢迎或支持全球文明倡议的内容。2025年7月，140多个国家和地区的600余位中外代表齐聚北京，出席全球文明对话部长级会议，一致通过《北京宣言》和《全球文明对话部长级会议行动计划清单》，发出加强文明对话、携手应对挑战、共促和平发展的时代强音。不少国家党政高层表示，愿打破地域限制，成为中国的“文明邻国”和共同践行倡议、加强文明互鉴的天然伙伴，为维护世界和平与发展贡献力量。
联合国框架下文明交流合作蓬勃开展。在全球文明倡议引领下，许多国家主动将自身发展战略与联合国2030年可持续发展议程深度对接，将文明对话全面融入联合国重大议程推进进程，普遍以合作共赢为核心开展多元文明交流实践。各国在文明传承创新、文化遗产保护、文化产业发展等领域深化经验互鉴与务实合作，积极支持联合国相关多边机制创新发展，与联合国各专业机构加强重点领域协作联动，全方位、多层次的全球文明对话合作网络正加速构建。2024年6月，在中方倡议下，联合国大会正式设立“文明对话国际日”。在纽约、日内瓦等联合国机构所在地及80多个国家，“文明对话国际日”系列主题活动遍地开花。全球范围内参与文明交流互鉴的热情持续高涨，为人类迈向可持续发展的未来凝聚起深厚强劲的文明动力。
文明领域多元合作格局加速形成。3年来，“政党+文明”“智库+文明”“青年+文明”等特色交往模式获得广泛认同并落地实践。国际社会以各类机制化平台为重要依托，不断丰富拓展文明交流的路径与形式，让文明交流成为国际交往的重要内容。各国政商学界及民间力量主动参与全球文明交流活动，青年、妇女、智库学者等多元主体成为文明交流的生力军，跨国界的文明互动日趋频繁密切，各领域民间交往全面铺开、活力尽显。全球文明倡议逐步从理念主张转化为各国人民相知相亲的日常实践，让人类命运共同体的愿景愈加深入人心。
文明赋能发展成为各方共同选择。世界各国普遍重视挖掘文明文化的多元价值，推动人文交流与经济社会发展深度融合，依托丰富的文明文化资源发掘培育发展新动能。“文化+经贸”融合发展模式在全球广泛落地生根，有效带动各国经贸合作提质升级；跨国文旅交流日趋活跃，人员往来便利化水平持续提升，文明交流与文旅经济实现双向促进、协同发展。同时，人工智能、智慧城市等科技文明领域的国际合作不断深化拓展，先进技术、创新理念、专业人才的全球流动持续加快，为文明交流互鉴注入科技活力，也为全球经济社会发展增添新的动力。
四、推动全球文明倡议走深走实
当前，国际形势变乱交织，人类站在新的十字路口，但越是风高浪急，越需要以文明的力量破解时代难题、推动世界和平发展。党的二十届三中X会明确提出建设全球文明倡议践行机制，党的二十届四中X会就落实全球文明倡议作出重要部署，为深入落实倡议指明了方向。展望未来，我们要立足时代大势、不断破解困境难题，继续携手国际社会推动全球文明倡议走深走实。
坚持以尊重多样性为基石，夯实文明互鉴国际共识。弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，进一步阐释全球文明倡议的内涵外延、理论逻辑、实践路径。坚决反对一切形式的单边主义和保护主义，破解文明认知失衡、共识凝聚不足的困境。在求同存异中消除文化壁垒，在开放包容中增进心灵沟通，在对话交流中打破精神隔阂，引导各国以平等之姿对待每一种文明形态，以包容之心接纳每一种文化表达，让文明多样性成为人类社会的鲜明底色，让“各美其美、美美与共”成为国际社会的普遍遵循，让文明互鉴、合作共赢成为各国的共同选择。
坚持以交流互鉴为桥梁，激发文明对话不竭动力。积极回应国际社会对文明交流互鉴的诉求和期待，着力破解平台碎片化、渠道不畅通、交流表层化等难题。用好文化文明类会议论坛、展览活动、国际奖项、智库交流、研修培训等项目机制，与外国政府、政党、非政府组织等加强合作，共同搭建起更多常态化、多层次、宽领域的对话平台。打破地域、种族、语言的壁垒，吸纳更多国际主体参与共同行动，让不同文明在碰撞交融中启迪智慧，以润物无声的人文交流促进不同文明相互成就、共同发展。
坚持以守正创新为支撑，激活文明发展蓬勃生机。倡导各国既立足自身文明根脉，深入挖掘传统文化中的优秀元素，着力破解文明传承乏力、创新不足的难题，又顺应时代潮流，以科技进步赋能文明传承创新。在共同守护人类文化瑰宝的同时，重视以文化创意、科技创新催生新发展动能，借助数字化、智能化、网络化的现代载体培育新型文化业态，让文明成果更好服务各国人民对美好生活的向往，为人类文明进步注入强大推动力。
坚持以命运与共为方向，共绘文明繁荣美好未来。以四大全球倡议协同推进为关键抓手，坚定维护联合国的权威和地位，不断深化与联合国、联合国文明联盟等国际组织的交流合作，破解国际社会协同应对全球性挑战合力不足、机制衔接不畅等问题。携手各国弘扬“同球共济”精神，以双多边机制为纽带，
推动四大全球倡议系统联动、走深走实。将文明互鉴融入发展、安全、治理各领域的国际合作，统筹布局跨区域、跨领域的倡议践行“示范区”，孵化标志性项目、打造惠民精品工程，提升各国民众获得感、幸福感、安全感，不断书写构建人类命运共同体崭新篇章。
在第25届冬奥会中国体育代表团总结大会上的讲话
国家体育总局局长高志丹
（2026年2月28日）
同志们：
在党中央、国务院坚强领导下，米兰冬奥会中国体育代表团牢记党和人民嘱托，大力弘扬中华体育精神、北京冬奥精神和奥林匹克精神，同心同力，奋勇争先，夺得5枚金牌、4枚银牌、6枚铜牌共15枚奖牌，奖牌总数与北京冬奥会持平，创造我国境外参加冬奥会历史最好成绩，实现运动成绩和精神文明双丰收，向党和人民交上了一份合格答卷。
米兰冬奥会闭幕后，党中央、国务院第一时间向代表团发来贺电；今天，谌贻琴国务委员亲切接见中国体育代表团，充分体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视，对体育工作者和代表团全体人员的亲切关怀。
刚才，会议集中传达学习了中共中央、国务院致代表团的贺电。《贺电》对代表团取得的优异成绩予以充分肯定和高度评价，对做好今后一个时期的体育工作提出了要求。全国体育战线要认真抓好贺电精神的学习贯彻落实工作，以贺电精神为激励，再接再厉，乘势而上，推动体育强国建设取得新业绩。
总书记对体育工作高度重视，作出一系列重要指示批示，亲自谋划、部署推动北京冬奥会申办筹办举办工作，5年5次视察北京冬奥会筹办，提出“带动三亿人参与冰雪运动”的谆谆嘱托，系统阐释“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，为新时代体育事业和冰雪运动高质量发展指明了方向，为体育强国建设提供了根本遵循。李强总理出席哈尔滨亚冬会闭幕式，调研群众冰雪和冰雪产业发展情况，作出重要指示。谌贻琴国务委员多次听取米兰冬奥会备战工作汇报，协调推动工作，赴意大利出席米兰冬奥会开幕式，看望慰问代表团，在代表团获得金牌后，代表党中央、国务院发来贺电，极大鼓舞了士气，为代表团取得优异成绩营造了良好环境，创造了有利条件。
中国体育代表团取得的优异成绩，得益于党的领导、人民支持，归功于伟大时代，最根本在于有总书记的掌舵领航，有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。成绩的取得，是我国综合国力不断提升、筹办举办北
京冬奥会奠定坚实基础的结晶，也是全国体育战线和广大运动员、教练员、科研人员牢记使命、辛勤付出、不懈努力的结果。
米兰冬奥会备战参赛过程中，中央和国家有关部门主动作为、全力支持，各地党委政府及体育部门胸怀“国之大者”，为服务保障国家队不遗余力。总局机关各部门，各备战单位、服务保障单位全力以赴。米兰冬奥会取得的优异成绩，再一次彰显了中国特色社会主义的制度优势。
在此，我代表体育总局党组向所有为米兰冬奥会备战参赛作出贡献的部门、单位和同志们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
下面，我对此次冬奥会中国体育代表团参赛工作总结如下。
一、圆满完成参赛任务，展现北京冬奥会后我国冰雪运动蓬勃发展新气象
体育战线认真落实党中央、国务院决策部署，全力备战，精心组织，统筹谋划参赛、外交、文化多领域工作，妥善应对各方面风险，圆满完成各项参赛目标。
（一）创境外参赛最好成绩，冰雪运动整体实力得到巩固提升
本届冬奥会，中国体育代表团在多个方面取得明显进步。
一是参赛覆盖面拓宽。代表团126名运动员参加92个小项比赛，参赛率79.3%，参赛运动员数量、参赛率为境外参赛之最。其中，在米兰冬奥会新设的
9个小项中获得8个小项参赛资格；在北京冬奥会以东道主身份参赛的小项中，有9个小项通过自身努力首次亮相境外冬奥赛场。参赛运动员省份增加至22个，进一步拓展了北京冬奥会成果和十四冬竞赛改革成效。
二是争金夺奖项目巩固。共在速度滑冰，短道速滑，自由式滑雪空中技巧、U型场地技巧、大跳台、坡面障碍技巧，单板滑雪大跳台、坡面障碍技巧等8个项目上夺得奖牌，基本巩固了北京冬奥会形成的争金夺奖项目格局和冰上项目、雪上项目均衡发展态势。
三是整体实力提升。共获得49个前八名，较北京冬奥会的37个增长32.4%，速度滑冰、钢架雪车、雪橇、跳台滑雪、北欧两项等项目的18个小项在本届冬奥会上取得成绩进步，占参赛小项总数的19.6%，越来越多的项目实现从“参与者”向“竞争者”的转变。
四是人才厚度增强。单板滑雪大跳台、坡面障碍技巧，跳台滑雪，北欧两项等一些此前只有一名运动员参赛的项目，在本届冬奥会上实现多人甚至满额
参赛，部分小项多名运动员闯进决赛，实现从“单兵作战”向“集团发展”的转变。
五是一批新人涌现。在徐梦桃、齐广璞、蔡雪桐、刘佳宇、范可新、韩聪、隋文静等老将带领下，速度滑冰刘瀚彬，自由式滑雪邵琪、李天马、刘梦婷，单板滑雪张小楠，跳台滑雪曾坪，滑雪登山布鲁尔、次旦玉珍等一批年轻运动员脱颖而出，表现出较强的竞技实力和发展潜力。
本届冬奥会上，大部分项目都有优异表现。
——速度滑冰实现重大突破。在长期被欧美运动员垄断的速度滑冰男子中长距离项目中，宁忠岩以打破奥运会记录的成绩夺得男子1500米金牌，并与队友实现男子团体项目奖牌突破，拓宽了我国冬奥会争金夺奖项目版图。
——雪上重点项目保持竞争优势。自由式滑雪空中技巧以高水平发挥夺得2金3铜，捍卫了中国冰雪“梦之队”荣耀。单板滑雪男子坡面障碍技巧、大跳台，自由式滑雪女子大跳台、坡面障碍技巧、U型场地技巧这5个在北京冬奥会上首次获得奖牌的项目，在本届冬奥会上再次站上领奖台，并形成了项目发展的人才梯队。特别是苏翊鸣、徐梦桃、谷爱凌蝉联金牌，展现了我国冰雪运动员持续努力、不懈奋斗、报效祖国的良好表现。
——车橇跳台进步明显。钢架雪车、雪车、雪橇大部分小项在北京冬奥会上首次登上奥运赛场，经过4年努力，车橇项目的5个小项取得历史最好成绩，钢架雪车5名运动员均进入前8名，并展现出冲击奖牌实力。跳台滑雪6个小项中，有4个小项创造历史最好成绩，男子、女子项目均有运动员闯进决赛，同时带动了北欧两项成绩的提升。首次参加冬奥会的滑雪登山，男子、女子项目均闯进前8名。
——落后项目积蓄力量。冬季两项、越野滑雪、高山滑雪以及其他一些竞技实力相对落后的小项，虽然参赛成绩与欧美国家还有很大差距，但运动员们在各自赛场上拼搏进取，向自己挑战，向对手学习，不断积累经验、积蓄力量。
今天我们召开中国体育代表团总结大会，要向所有为本届奥运会训练、备战、保障付出艰辛努力的运动员、教练员、科医人员、管理保障人员致敬。中国冰雪健儿每一次站上领奖台，都是拼尽全力得来的，每一人跻身决赛，每一个名次进步，每一场顺利完赛，都是顽强拼搏、奋勇争先的结果，都凝结着大家长期科学训练、不懈努力的智慧和心血。
（二）大力弘扬中华体育精神，展现中国冰雪健儿青春风采
一是展现了祖国至上、为国争光的爱国情怀。苏翊鸣在夺得单板滑雪大跳台铜牌后，以“让国歌在全世界面前奏响”的坚定信念，不惧压力、挑战极限，为代表团夺得首枚金牌。谷爱凌在夺得自由式滑雪坡面障碍技巧银牌后，第一时间寻找国旗披在身上，最终以1金2银延续了自己冬奥会的优异表现。宁忠岩每次获得奖牌，都会不自觉地看向观众席挥舞国旗的方向，三次实现了“在奥运会上把中国国旗升起来”的梦想。他们用行动证明，心怀祖国、为国争光是中国冰雪健儿最鲜明的精神底色。
二是展现了顽强拼搏、永不言败的进取精神。刘佳宇在冲击单板滑雪U型场地技巧决赛资格时选择奋力一搏，落地时意外受伤，用行动践行了自己“竞技体育没有放弃”的誓言。北欧两项运动员赵子贺在越野滑雪比赛中不慎摔倒，面部大面积擦伤，脸上带着鲜血坚持完赛，冲过终点线时全场观众向他鼓掌致敬。短道速滑运动员孙龙在比赛中膝部受伤，缝了4针，仍坚持参加后面的比赛；女子3000米接力、男子5000米接力虽未能晋级A组决赛，但运动员珍惜每场比赛机会，分别在B组决赛夺得第一名，打出了不服输的精气神。他们用实际行动证明，顽强拼搏、奋勇争先是中国冰雪健儿最突出的时代特征。
三是展现了团结协作、并肩作战的团队精神。速度滑冰男子团体追逐比赛中，发挥团队力量，科学安排战术，实现了我国速度滑冰团体项目的奖牌突破。钢架雪车队为熟悉赛道，找到科学的滑行路线，每名运动员都将试滑经验与大家分享，将个人智慧汇聚成集体力量。自由式滑雪空中技巧队8人参赛全部进入决赛，7人进入超级决赛，创造了单届冬奥会奖牌数新高。他们用实际行动证明，集体主义、众志成城是中国冰雪健儿最宝贵的制胜密码。
四是展现了自信开放、友好热情的精神气质。宁忠岩在1500米夺金后与获得银牌、铜牌运动员拥抱合影，并向即将退役的荷兰名将努伊斯表达敬意。苏翊鸣尽管未能卫冕大跳台，但仍在颁奖仪式上主动拥抱对手，主动表达对对手的钦佩和赞美。谷爱凌在自由式滑雪大跳台上演“最好的一套动作”仍屈居亚军，她真诚祝贺更胜一筹的瑞士“老对手”格雷莫德“创造了奇迹”。他们用实际行动证明，文明互鉴、自信友善是中国冰雪健儿闪亮的青春名片。
五是展现了接续传承、奋斗不止的优良传统。隋文静、韩聪在谢幕时表示：“我们能做的，就是拼尽所有，燃尽自己，为后面的年轻队员照亮前路”。自由式滑雪空中技巧项目中，在王心迪、孙佳旭等中坚力量成熟的同时，李天马、陈梅婷等“00后”“05后”迅速崛起，王心迪在夺金后表示：“深知自己不仅
要守住赛场的荣光，更要扛起传承的责任”。正是这种一棒接一棒的传承，推动中国冰雪运动不断攀登新的高峰。他们用实际行动证明，接续奋斗、薪火相传是中国冰雪健儿最深厚的精神传承。
（三）坚决拿干净金牌，实现兴奋剂问题“零出现”
代表团坚决贯彻总书记拿“道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”的重要指示要求，严格执行“三准入、三核查、三更新”反兴奋剂措施，建立系统化、规范化、程序化反兴奋剂工作体系，开展赛前三轮兴奋剂筛查，确保运动员干净参赛。冬奥会期间，代表团共有55名运动员接受兴奋剂检查81例，截至目前未出现任何兴奋剂问题，实现了“零出现”目标。
（四）对外交往和文化交流取得积极成效
在米兰开设“中国之家”，举办中华体育文化展等一系列文化活动，扩大了中华文化和中国体育在海外的影响力。深化与国际奥委会、国际单项体育联合会、友好国家和地区体育界的交流合作，扩大体育朋友圈，不断提升对外影响力。加强与国际奥委会和组委会沟通配合，有力维护“奥运模式”；加强与台奥委会沟通，推动两岸体育界友好互动，呈现出两岸一家亲良好氛围。
中国体育代表团在米兰冬奥会上的优异表现，书写了北京冬奥会后我国冰雪运动蓬勃发展的崭新篇章，必将载入中国体育光辉史册，成为体育强国建设征程上的重要里程碑。在座的每一位运动员、教练员、工作人员，以及所有为之付出、为之努力的亲历者、参与者、支持者、奉献者都应感到无比自豪。
二、米兰冬奥会取得成功的重要意义和主要经验
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。中国体育代表团在米兰冬奥会创造境外参赛最好成绩，实现运动成绩和精神文明双丰收，意义重大，内涵丰富。
这个优异成绩，是在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国新时代高质量发展成果的再一次生动体现，充分证明了社会主义制度的优越性，充分展示了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中国日益强大的综合国力和文化软实力。
这个优异成绩，是全国体育战线贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神的成功实践，充分彰显了中国体育高质量发展的阶段性成效，生动诠释了中华体育精神、北京冬奥精神、奥林匹克精神的核心内涵，为体育系统“十五五”开局吹响了冲锋号，为实现体育强国建设目标奠定了良好基础。
回顾备战参赛历程，我们不仅收获了成功的喜悦，也收获了宝贵的经验，值得倍加珍惜、发扬光大。
一是坚持全面加强党的领导。总局党组带领全国体育战线，坚决贯彻落实总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，坚持从政治上看体育，从政治上抓备战，从中华民族伟大复兴战略全局推动体育事业发展。加强国家队党的建设，深入开展“祖国在我心中”主题活动，打造能征善战、作风优良的国家队。在中国体育代表团成立临时党委，在各赛区成立临时党支部，全面落实和发挥了党组织对备战参赛工作的领导和指挥。深入推进全面从严治党，坚决落实廉洁备战要求，坚决纠治“金牌至上”错误政绩观、“金元备战”错误思想，持续修复政治生态，思想引领和纪律保障同步发挥作用。
二是坚持科学系统备战。在总局党组统一部署下，各单位、各项目积极研究世界冰雪运动发展趋势，尊重和遵循体育发展规律，扎实抓好训练备战工作。把“三从一大”和科学训练有机结合，把新理念、新技术、新手段等融入训练备战日常。积极借鉴国际先进经验，引进国际高水平人才参与备战工作。用好北京冬奥会遗产，充分利用国内场地训练，改变了以往非雪季依赖反季节外训的情况，训练时长和效率得到有效保证。反复研究论证各项目参赛选拔办法，向社会公开选拔程序、办法、结果，主动接受社会监督，公平、公正选派最优秀运动员代表国家参赛。
三是充分发挥竞技体育举国体制优势。坚持“全国一盘棋”，各级地方党委政府和体育部门、高等院校、社会团体等围绕备战参赛主动作为，在运动员教练员培养输送、思想政治工作、化解后顾之忧、训练场地设施保障等方面，发挥各自资源优势全力服务保障国家队。中央和国家有关部门在助力冬奥备战服务保障方面也予以了大力支持。各新闻单位与代表团并肩作战，积极做好新闻宣传报道，营造了良好舆论氛围。
四是坚持全过程监督保障。驻总局纪检监察组与体育总局党组同向发力、同频共振，统筹推进中央巡视整改和备战参赛监督，深化体育反腐，为打好米兰冬奥会创造了风清气正的环境。赴冬奥会前线加强监督指导，推动稳定军心、勇创佳绩，协同应对处置重大风险，牢牢守住廉洁节俭和安全防线，以高质量监督保障促进高水平参赛。
五是坚持统一高效参赛指挥。米兰冬奥会设6个赛区，是指挥管理难度最大的一届冬奥会。代表团建立赛场内外衔接、前方后方联动，分层指挥、协调配
合的赛时指挥体系，及时分析研判参赛形势，精准调整参赛策略，果断处置遇到的问题。组织召开临时党委会、团部会、赛区调度会等，研究部署重点工作。针对性开展工作，一把钥匙开一把锁，把思想工作做到具体运动员、教练员，做到具体问题和环节。团部各工作组密切配合，保障营、“中国之家”高效运转，立足各自职能为运动队参赛提供了有力支持保障。
特别需要强调的是，在代表团前半程迟迟不见金牌时，全国人民给予理解、支持和鼓励，全团上下始终坚定为国争光信念，展现出前所未有的韧性、前所未有的团结、前所未有的拼搏精神，后程发力，成功逆转，以实际行动生动阐释了中华体育精神、北京冬奥精神和奥林匹克精神。
三、认清差距，牢记使命，加快建设冰雪运动强国，努力为祖国和人民赢得更大荣光
虽然中国体育代表团在米兰冬奥会上取得了优异成绩，但对标巩固奥运强国地位任务和建设冰雪强国目标，我们清醒认识到，我国冰雪运动在世界范围内整体落后的状况没有改变，“追赶者”的角色也没有改变，要始终保持忧患意识，知重负重，迎难而上。
米兰冬奥会显示出世界冰雪运动竞技水平快速提升的势头，呈现出一批新速度、新难度和高水平运动员；冰雪运动强国不断巩固自己在优势项目上领先地位，并积极拓展新的争金夺奖点。米兰冬奥会的高强度竞争，使我们更加直观地看到了与世界冰雪强国的差距，也更加清晰地认识到自身存在的不足：一是部分项目的训练理念和方法手段已经跟不上世界先进水平，且差距还在扩大；二是我国优势项目的格局和数量还没有根本性提升，具有较强竞争力的项目仍然局限在有限几个项目甚至个别小项上，且非常不稳定，短道速滑等传统优势项目出现下滑趋势，面临严峻挑战；三是人才储备整体不足，花样滑冰等项目后备人才严重断档，重新崛起任重道远；四是部分项目在国家队日常管理以及大赛临场指挥、关键环节把握等方面还有欠缺。
通过参加米兰冬奥会，使我们更加清醒认识到，竞技体育“不进则退”的挑战在冰雪项目上更加凸显。要想保持竞争力，必须付出更加艰辛的努力。各项目、各队伍要静下心来认真总结复盘，深入查找问题。要深刻反思训练不足的问题，固步自封、因循守旧的问题，凝聚力不强的问题，“饭圈”泛化的问题，不讲奉献讲利益的问题，沟通不畅、管理训练两张皮的问题。对这些问题，都要按症结所在，挖出思想根源，拿出解决办法。要系统谋划新周期工作，树
立更有挑战性的目标，制定更有针对性的备战措施：一要深化管理体制运行机制改革，开放办国家队，更好调动全国各地和社会力量参与发展冰雪运动和国家队建设；二要深化训练改革，坚持请进来、走出去，积极融入世界冰雪运动发展潮流，虚心学习借鉴国际先进训练理念和方法手段；三要深化竞赛改革，充分发挥竞赛在人才培养中的重要杠杆作用；四要建立多元化人才培养模式，加强后备人才队伍建设，夯实可持续发展基础；五要加大对优势项目和有潜力站上领奖台项目的攻关力度，提升重点项目核心竞争力，扩大争金夺奖面；六要建立淘汰机制，对长期只投入不产出、精神作风不佳、低水平循环竞争的项目，队伍和人员要实行淘汰机制。
四、乘势而上，奋发有为，以时不我待精神状态加快建设体育强国
到2035年建成体育强国仅剩不到10年时间，全国体育战线要深入学习领会中共中央、国务院致中国体育代表团的贺电精神，以米兰冬奥会为新起点，以“倒计时”状态，戒骄戒躁，再接再厉，乘势而上，加快建设体育强国步伐。
（一）进一步加强党对体育工作的全面领导
我们在米兰冬奥会上取得的优异成绩是加强党对体育工作全面领导的又一次有力印证。在推进体育强国建设新征程上，必须始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，立足中华民族伟大复兴战略全局和不断提高我国竞技体育国际竞争力、影响力战略高度，切实加强党对体育工作的全面领导，为体育事业行稳致远、不断取得新的胜利提供坚强政治保证。
（二）进一步提升竞技体育综合实力和为国争光能力
要把米兰冬奥会的成功经验推广应用到所有项目、各支队伍中，对出现的问题更要举一反三，警醒借鉴。要坚持和完善竞技体育新型举国体制，加快建立“省强国盛”竞技体育发展新局面，充分调动各方面积极性，创新发展模式，形成更加多元、开放、富有活力的竞技体育发展格局。要坚持“三从一大”科学刻苦训练原则，传承优良传统，加大科技创新和科研攻关力度，引进国际高水平人才，不断提高竞技体育训练科学化水平。要着眼长远，加强后备人才梯队建设，加快对优秀年轻运动员的发现、培养、锻炼，加大对年轻教练员、科医人员的培养，确保后继有人、基业长青。要聚焦2035年建成体育强国目标，深入总结经验教训，系统研究谋划，制定更有前瞻性、更为务实有效的项目发展规划和改革举措，推动可持续、高质量发展。要持续开展国家队和各级运动
队思想道德和作风建设，净化行业风气，打造“能征善战、作风优良”的国家队。要全面提升我国在国际体育事务中的影响力和话语权，积极培养和推动优秀体育人才进入国际体育组织并发挥重要作用。
（三）进一步推动体育事业全面快速发展
米兰冬奥会的成功，为全面深化体育改革、推动体育事业高质量发展营造了良好环境，必须充分把握机遇，推动体育各领域快速发展。要聚焦完善全民健身公共服务体系，推动全民健身公共服务惠及全民、增进人民福祉，巩固扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。要充分发挥冬奥健儿榜样作用，引导青少年积极参与体育锻炼，推动青少年体育蓬勃发展。要充分发挥冬奥会带动作用，加快打造更加完备的体育产业体系。要深入宣传奥运会上所展现出的中华体育精神，充分发挥为中国式现代化凝心聚气的时代价值。要充分发挥体育独特作用，以体育助力大国外交，推动构建人类命运共同体。
同志们，米兰冬奥会已经落幕，荣耀已属过往，逐梦成就未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以米兰冬奥会取得优异成绩为激励，乘势而上，接续奋斗，奋力实现建设体育强国目标，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业做出新的贡献。
全面提升退役军人服务保障效能
退役军人事务部部长裴金佳
（2026年3月25日）
党的二十届四中X会科学擘画了接续推进中国式现代化建设的宏伟蓝图，对未来一段时期退役军人工作作出重要部署，突出强调“加强退役军人服务保障”，指明了退役军人工作高质量发展的目标方向和着力重点。站在“十五五”时期新的历史起点，退役军人工作必须一体深学细悟笃行党的二十届四中X会精神和总书记关于退役军人工作的重要论述，聚焦推进中国式现代化，自觉站在政治和全局的高位把准时代要求，立足服务强国和强军的高度谋划推进工作，切实把提升退役军人服务保障效能作为工作的出发点和落脚点，不断激发广大退役军人在实现中国式现代化进程中展现新担当新作为。
一、牢牢把握加强退役军人服务保障的根本遵循
总书记对加强退役军人服务保障高度重视，提出一系列新思想、新观点、新论断，是我们做好退役军人服务保障的强大思想武器和行动指南。总书记指出，“成立退役军人事务机构，就是要加强退役军人管理保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。各级党委和政府要高度重视，切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好”，强调“退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定”，“军转干部是党和国家的宝贵财富，我们要倍加关心、倍加爱护”。满腔热忱为退役军人服务，切实把好事办好办实。强调“要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新”。把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献，强调“着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”。
总书记关于退役军人工作的重要论述，系统阐明了做好退役军人服务保障的方向性、根本性、战略性问题，其中既内蕴着总书记对退役军人工作的期望重托，更饱含着对广大退役军人的深厚感情，我们必须深入学习、深刻领会、全面落实，精准把握其中的精神实质和内涵要求。一是准确把握加
强退役军人服务保障的地位作用。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，是贯彻总书记关心关爱退役军人的政治要求，必须自觉从战略和全局的高度对待和服务“宝贵财富”，以高标准高质量高效率服务保障，真正让广大退役军人感受到党中央的重视关怀。二是准确把握加强退役军人服务保障的价值取向。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，目标指向是服务党和国家工作大局、服务国防和军队建设全局，必须牢牢把握战略定位和目标方向，紧紧围绕实现党的中心任务、聚焦建设世界一流军队，让退役军人服务保障更好融入大局、服务大局。三是准确把握加强退役军人服务保障的方法路径。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，必须紧扣国家重大战略需求，加大退役军人人力资源开发力度，运用改革创新精神推动实现高质量充分就业，积极为退役军人干事创业、施展才华搭建平台，努力把每一名退役军人安置使用好、培养塑造好、作用发挥好。四是准确把握加强退役军人服务保障的实践要求。深刻认识做好新时代退役军人服务保障工作，是以人民为中心的发展思想在退役军人事务领域的具体展开，必须始终把实现退役军人对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，以更多惠民生、暖民心举措，回应好广大退役军人的急难愁盼问题，让他们获得感幸福感更加充实。
我们始终沿着总书记指引的方向坚定前行，自觉把做好退役军人服务保障工作作为重大政治任务、重要民生工程，安置就业质量越来越好，服务保障举措越来越实，尊重尊崇氛围越来越浓。在这过程中，我们更加深切地感受到，退役军人工作每前进一步、每一点发展变化，都凝结着总书记的亲切关怀和殷殷嘱托；我们更加深切地感受到，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地走好新的赶考之路。
二、坚定扛起加强退役军人服务保障的使命责任
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，新征程上做好退役军人服务保障工作，必须自觉观大势、明时代方位，主动谋大事、强使命定位，切实担当起党中央赋予的时代重任。
加强退役军人服务保障，准确把握巩固党的执政根基的政治要求。当前，退役军人有3900万人，其中党员有近2000万人、占全国党员数的20%，这是党和国家的宝贵财富。这个“宝贵财富”，最本质的特征就是广大退役军人“听党话、跟党走”“退役不退志”的政治本色。做好退役军人服务保障，根本的是
坚持和加强党的全面领导，强化政治引领和思想淬炼，把广大退役军人紧紧凝聚在党的旗帜下，引导他们始终爱党爱国爱军、向上向善向好，成为坚定不移拥护党的领导、始终不渝听党指挥的可靠力量。
加强退役军人服务保障，坚定扛起服务经济社会发展的时代责任。退役军人是推进中国式现代化建设的重要力量，这个“重要力量”，最直接的体现就是广大退役军人普遍具有较高的思想觉悟、过硬的素质本领、良好的作风纪律，是国家经济社会发展中的厚实人力人才富矿。做好退役军人服务保障，首要的是深入贯彻人才强国战略，充分挖掘释放退役军人人力资源，激励激发广大退役军人积极投身中国式现代化建设，源源不断为经济社会高质量发展输送宝贵人才。
加强退役军人服务保障，积极回应享有共同富裕红利的民生期待。广大退役军人为保家卫国作出了贡献，需要关爱退役军人。这份“关爱”，最鲜明的立场就是指明了退役军人工作的实践基点。做好退役军人服务保障，核心是始终坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，注重待遇保障与精神激励相结合、关心关爱与教育管理相促进，思想上尊重、精神上激励、情感上关爱、待遇上保障，让退役军人获得感成色更足。
加强退役军人服务保障，牢牢守住维护社会大局稳定的安全底线。退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。这个“大问题”，最刚性的要求就是退役军人工作必须积极融入构建新安全格局。做好退役军人服务保障，关键是注重统筹发展和安全，牢固树立底线思维，既要确保退役军人群体稳定，又要让他们成为维护社会稳定的重要力量，共同守护国泰民安、团结和谐的社会环境。
三、全面提升退役军人服务保障的质量效能
“十五五”时期，退役军人工作将锚定全会确定的确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展这个目标，全面领会和准确把握全会精神，始终胸怀全局、登高望远，以善于战风险、迎挑战、克难关的责任担当，扎实做好退役军人服务保障，更好满足退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
强化思政引领，广泛凝聚退役军人意志力量。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，拓展学习宣传贯彻的广度深度，创新思想政治教育模式，以全媒体方式、大众化语言、全方位多层次开展宣讲教育。规范完
善荣誉表彰激励机制，建立退役返乡、走访慰问、逝世追悼等礼遇尊崇机制，擦亮“老兵永远跟党走”“最美退役军人”品牌，用身边典型、感人事迹、榜样能量，激励他们自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴伟业中，切实让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。
提升安置质量，推动实现人岗相适、人事相宜。健全完善与服役贡献挂钩、与个人德才匹配的安置机制，细化服役贡献评价体系，统筹采取考核选调、赋分选岗、考试考核、双向选择、直通安置、指令性分配等方式，推动落实基层党政机关公务员岗位择优招录符合条件安排工作退役士兵政策，提高退役军人安置满意度。衔接军事政策制度改革成果，优化完善转业军官、逐月领取退役金退役军人等安置政策制度体系，探索建立统一的赋分安置办法，规范各类退役军人交接工作程序，加强重难点问题军地会商，提升交接工作质效。
加强就业支持，充分释放人力人才优势潜能。全面落实就业优先战略，优化就业创业服务、完善职业技能培训，健全与产业发展和退役军人就业需求相匹配的教育培训体系，深化“政校企”合作培训模式和终身职业技能培训机制，支持退役军人创办更多专精特新企业，鼓励退役军人在基层治理、乡村振兴、稳边兴边等重要领域发挥优势特长，以实际行动更好地服务人民、回馈社会、报效国家。
回应关心关切，持续完善困难群体帮扶机制。健全退役军人困难帮扶政策，探索建立对孤老失能退役军人等重点群体的就近照护服务制度，加大对因重大疾病、下岗失业、家庭变故、自然灾害等致困的退役军人帮扶救济力度。深化落实困难退役军人帮扶援助工作规范，细化社会救助、医疗帮扶、住房帮扶、教育资助、急难帮扶等举措，完善分层分类帮扶援助机制。创新社会力量参与退役军人服务保障的制度机制，统筹公益资源，进一步畅通困难帮扶参与渠道，持续开展“情暖老兵”专项行动，探索构建帮扶项目清单制度和供需对接机制。
建强基本阵地，打通服务保障的“最后一公里”。巩固和建强基层服务阵地，持续打造“红色退役军人服务站”，积极推动服务中心（站）与基层治理深度融合、与公共服务机构协同配合，全面推行退役军人服务“一件事”集成办理、军人退役各项事务“一站式”办理，加强退役军人事务员建设，不断提高基层工作队伍能力水平和服务意识，充分发挥服务中心（站）“探头”“触角”作用，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实把基层服务阵地打造成“退役军人之家”。
深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述
中央党史和文献研究院院长曲青山
（2026年3月20日）
党中央决定，今年从春节假期后至7月底，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是今年党的建设的重要任务。这里，我就深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，谈点学习体会。
一、深刻认识开展树立和践行正确政绩观学习教育的重要意义
今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。在这样一个时间节点，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，对于推进党和国家事业、对于持之以恒推进全面从严治党意义重大。开展这次学习教育的重要意义，可以从以下三个方面来认识和把握。
第一，开展这次学习教育，是贯彻落实党的二十届四中X会战略部署，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求。
党的二十届四中X会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了未来5年我国发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化“夯实基础、全面发力”的关键时期。党的十九大提出，20XX年全面建成小康社会后，到2035年接续奋斗15年，基本实现社会主义现代化。也就是说，这15年要经历3个五年规划，即“十四五”“十五五”“十六五”。“十四五”圆满收官，实现良好开局，“十六五”要决战决胜，“十五五”是承前启后、夯实基础、全面发力的关键时期，其基本要求就是要确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。可以说，“十五五”的这五年，任务艰巨，责任重大，使命光荣。今年是贯彻落实党的二十届四中X会精神和实施“十五五”规划的开局之年。开局关乎全局，起步决定进程。能否如期实现“十五五”规划确定的目标任务，很大程度上取决于广大党员、干部能否以正确政绩观为引领，脚踏实地地干事创业。总书记指出：“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。”开展树立和践行正确政绩观学习教育，就是要引导党员、干部破除心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等错误政绩观，落实好党的二十届四中X会作出的战略部署，通过真抓实
干把中国式现代化的宏伟蓝图变为美好现实。
第二，开展这次学习教育，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。总书记深刻指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”我们党为人民而生、因人民而兴。民心是最大的政治，人民的真心拥护是党执政最大的底气。党的十八大以来，我们党坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实推进全体人民共同富裕，人民生活水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时也要看到，一些地方和单位领导班子和领导干部政绩观偏差和错位问题比较突出，对群众利益造成严重损害，对党群干群关系造成消极影响。错误政绩观和政绩观偏差错位，严重破坏党的思想路线和求真务实的工作作风，败坏党在人民群众中的形象。如果不及时纠治，任其发展蔓延，就会动摇党的执政根基。
开展这次学习教育，就是要教育引导全党特别是各级领导班子和领导干部，深刻认识错误政绩观和政绩观偏差错位的危害性，摒弃任何私心杂念，自觉坚守初心使命、增强党性修养、提高思想觉悟、树牢宗旨意识，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，不断开创中国式现代化建设新局面。
第三，开展这次学习教育，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径。
在全党开展集中学习教育，是我们党加强党的建设的一条重要经验。党的十八大以来，我们先后组织开展了8次党内集中教育：党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育。这一次树立和践行正确政绩观学习教育是第9次。其中，党的大会以来4次。第1次是学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出抓的是党的思想建设；第2次是党纪学习教育，突出抓的是党的纪律建设；第3次是深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育，突出抓的是党的作风建设；这一次是树立和践行正确政绩观学习教育，突出抓的是党的政治建设和干部队伍建设。
这9次党内集中学习教育，目标清晰、任务明确，重点突出、主题鲜明，层层递进、环环相扣，步步为营、久久为功。充分体现了党中央持之以恒推进全面从严治党的坚定决心和顽强意志，开创了百年大党自我革命的新境界。这次全党开展的学习教育，以树立和践行正确政绩观为主题，就是要巩固拓展党内集中教育成果，坚持目标导向和问题导向相结合、全面推进和重点突破相结合，把树立和践行正确政绩观作为持之以恒推进全面从严治党的重要着力点和发力点，推动全面从严治党不断向纵深发展，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、深刻领会总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内
涵
总书记高度重视政绩观问题，党的十八大以来反复强调要树立和践
行正确政绩观，近期又在多次重要讲话中特别加以强调并作出重要指示，为全党开展好学习教育指明了方向、提供了根本遵循。
根据党中央统一部署，为帮助广大党员、干部全面系统学习、理解、掌握总书记有关重要论述，中央党史和文献研究院编辑出版了《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》（以下简称《摘编》）一书。《摘编》从总书记2012年11月至2026年1月期间的150多篇重要文献中摘录了253段论述，是系统学习总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的权威教材。
《摘编》共分7个专题，每个专题聚焦一个主题进行集中阐述，全面系统反映了总书记对树立和践行正确政绩观的重大意义、根本立场、价值取向、内在要求、实践路径、重要抓手、根本保障等一系列重大理论和实践问题的深邃思考。
第一，总书记强调政绩观问题是一个根本性问题，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的重大意义。
政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观在为政实践中的集中体现。为什么要树立和践行正确政绩观？总书记深刻指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”也就是说，政绩观问题之所以重要，是一个涉及党的性质宗旨、初心使命的大本大源问题。政绩观有正确政绩观，有错误政绩观。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄
虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。错误政绩观破坏党群干群关系，使党的路线方针政策难以贯彻，使人民群众的热切期待落空，影响党在人民群众心目中的形象，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。
今年年初，总书记在二十届中央纪委五次全会上明确提出“四个有没有”的要求，总书记指出：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。”总书记在这里用了四个关键词：一是有没有偏离，二是有没有背离，三是有没有游离，四是有没有脱离。我们各级领导干部进行各项决策，都应该对照一下这“四个有没有”。只有树立和践行正确政绩观，才能践行好党的根本宗旨，完成好党的执政使命，使我们党始终获得广大人民群众的支持和拥护，永远立于不败之地。
第二，总书记强调树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的根本立场。
党性是马克思主义政党的本质属性。党性说到底是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。《摘编》选编了总书记的两段重要论述，对这个问题讲得很深刻、很透彻、很精辟，可以说一针见血，点到了要害，触及人的灵魂深处，每读一次都会让人振聋发聩。这里，我们大家再来重温一遍。
第一段论述是总书记2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时讲的。总书记指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领导干部为了捞资本、谋升迁，不惜动用人力物力财力，大搞‘形象工程’‘政绩工程’；有的领导干部任人唯亲、任人唯利，甚至搞顺我者昌、逆我者亡；有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步，其中的动因不就是一个‘私’字吗？有人说，现在不要讲‘大公无私’了，因为干部的合理合法利益也要承认，应该是‘大公有私’。这是一个谬论！干部合理合法的利益当然要承认，也要保障，但这同私心、私利、私欲不是同一个概念，不能混为一谈。作为党的干部，就是要全心全意为
人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了，我们党还是中国工人阶级先锋队吗？还是中国人民和中华民族先锋队吗？作为共产党员，作为党的干部，只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”
第二段论述是总书记2014年5月在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时讲的。总书记指出：“当官要当舞台上端端正正的官，当清官，不要当庸官贪官，被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。一旦突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正，大鬼小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线；一个要有戒惧，一定要有敬畏之心。”总书记这些话，语言很朴实，道理很深刻呀！所以，每名党员、干部都要自觉加强党性锻炼，增强党性修养，牢记自己的第一身份是共产党员，任何时候都同党同心同德，牢固树立和自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。
第三，总书记强调为民造福是最大政绩，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的价值取向。
为什么人的问题，是政绩观的首要问题。中国共产党来自人民、植根人民，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。这个问题，总书记在多个场合、多次重要讲话、多次重要指示批示中一直以来反复阐述、反复强调。总书记深刻指出：“当官，当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民。”“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”唯有将人民置于最高位置，一切奋斗才有意义，一切政绩才有价值。为民造福是正确政绩观的出发点和落脚点。
这里，我想讲一讲，总书记一直号召全党学习的领导干部的榜样焦裕禄同志的事迹。
焦裕禄同志，大家都很熟悉。1966年，总书记同志才13岁，上初中一年级。当时的政治课老师在课堂上念《人民日报》刊登的长篇通讯《县委书记的榜样
——焦裕禄》，多次泣不成声。这给总书记同志留下了深刻印象，焦裕禄的事迹也使他受到深深震撼。1990年，当年采写长篇通讯的3位作者，在时隔24年后重访兰考，又写出《人民呼唤焦裕禄》一文，刊登在《人民日报》上。时任福州市委书记的总书记同志读后，夜不能寐，有感而发，直抒胸臆，于是填了一首词《念奴娇·追思焦裕禄》。其中写道：“为官一任，造福一方，遂了平生意。”这首词，既深深表达了总书记同志对焦裕禄同志的崇敬之情，也充分表达了总书记同志爱民为民的深厚情怀。2014年3月17日，总书记在焦裕禄纪念馆参观时动情地说：“我们这一代人都深受焦裕禄精神的影响，是在焦裕禄事迹教育下成长的。我后来无论是上山下乡、上大学、参军入伍，还是做领导工作，焦裕禄同志的形象一直在我心中。”2015年1月12日，总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上发表重要讲话。总书记说：“我一直认为，焦裕禄同志为县委书记树立了榜样。”“每每踏上兰考的土地，我的心情都很激动。”在这次会议上，总书记向全党发出号召：做县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
焦裕禄同志是立党为公、为民造福的典范。总书记从陕北高原到东南沿海，从地方到中央，也像焦裕禄同志一样，坚守和践行着全心全意为人民服务的初心和情怀。当年在上山下乡离开陕北梁家河时，总书记同志立下铮铮誓言：“今后如果有条件、有机会，我一定要从政，做一些为老百姓办好事的工作。”在厦门工作时，总书记同志用孙中山先生的“不要立志做大官，而要立志做大事”来勉励自己。在浙江工作时，总书记同志最常说的话是，心无百姓莫为“官”；要拎着“乌纱帽”为民干事。
党的十八大闭幕后不久，2012年12月29日，总书记出京后的第二次考察是在寒冬腊月来到了河北阜平，阜平是全国重点贫困县，也是一个革命老区。总书记在考察时深刻指出：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？古时候讲，食君之禄，忠君之事。现在就是要服务人民。多想想我们干的事情是不是党和人民
需要我们干的？”2014年，总书记在接受俄罗斯电视台专访时，这样坦露心迹：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”此后，总书记多次强调，“国之大者”就是人民的幸福生活；要坚持把人民群众的小事当作自己的大事；共产党当家就是要为老百姓办事。这些话语，朴实深刻，既发人深省，又引人深思。
第四，总书记强调坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的内在要求。
政绩观与发展观密切相关。有什么样的发展观就会产生什么样的政绩观，政绩观正确与否决定着发展的成效乃至成败。总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展不仅是经济任务，更是政治任务；不仅是发展方式的变革，更是政绩观的变革。不发展不是政绩，乱发展、低质量发展更不是政绩。只有把高质量发展作为内在要求，政绩观才能与时俱进，符合时代潮流；只有树立了正确政绩观，高质量发展才能落地生根，结出硕果。总书记强调：“我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”
事实上，总书记同志在地方工作期间，就一直强调这个问题。2002年刚调任到浙江工作时，有人请总书记同志谈谈“施政纲领”，他笑着说：“我刚刚来，还没有发言权。到时候，我是要说的。”此后，总书记同志马不停蹄地下基层调研，一路走，一路看，一路听，一路思考。2003年7月10日，在省委第十一届四次全体（扩大）会议上，总书记同志在总结浙江经济社会多年发展经验的基础上，全面系统阐释了浙江发展的“八个优势”，提出了指向未来的“八项举措”，这就是“八八战略”。2004年春节后第一个工作日，总书记同志主持召开浙江省委理论学习中心组第一次学习，强调树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，按客观规律办事，脚踏实地地工作。
党的十八大后，针对我国经济发展面临的新形势新任务，总书记反复强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了，我们要的是有质量、有效益、可持续的发展。在谋划“十三五”经济社会发展规划时，总书记指出，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念是战略性、纲
领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。在深刻总结实践经验、把握发展规律的基础上，总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化了对我国经济发展阶段性特征和规律的认识。
党的十九大宣告“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的大会强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。党的大会以来，总书记围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展发表一系列重要论述，既提出明确要求，也提出科学方法。比如，强调要因地制宜发展新质生产力，强调必须坚持稳中求进，决不能搞“碳冲锋”“运动式减碳”，强调“注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进，不要一哄而上，‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了”，等等。
总书记还特别强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。要推动经济持续健康发展和社会全面进步，推动高质量发展、高品质生活、高水平安全有机结合、相互促进、相得益彰。
第五，总书记强调坚持功成不必在我、功成必定有我，以实干出政绩，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的实践路径。
大道至简，实干为要。业绩都是干出来的。不干，半点马克思主义也没有。总书记强调，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，实事求是、求真务实，以实干出政绩。
功成不必在我与功成必定有我，这两者的关系是辩证统一的。坚持功成不必在我，就是要确保一张蓝图绘到底。彰显了共产党人的宽广胸怀、无私品格、历史耐心和战略定力。坚持功成必定有我，就是干字当头、事不避难、义不逃责，通过顽强斗争打开事业发展新天地。体现了共产党人的勇于担当、敢于斗争、善于斗争和积极作为。
坚持功成不必在我、功成必定有我，其中一个重要要求，就是要处理好当前和长远、显绩和潜绩、局部和全局的关系。2015年1月，总书记在中央
党校县委书记研修班学员座谈会上，讲述了山西省右玉县治沙造林的故事。总书记指出，“一张蓝图、一个目标，县委一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈干”，把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。这是正确处理当前和长远辩证关系的生动事例。
针对长江流域生态环境的突出问题，总书记2016年1月到重庆出席推动长江经济带发展座谈会，在会上开门见山地说：“今天可能要让你们失望了，这次讨论的不是发展问题，而是保护的问题。”总书记深刻指出：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。”这是正确处理显绩和潜绩的辩证关系的重要要求。正是坚持着眼于打基础、利长远，新时代以来，以总书记同志为核心的党中央谋划和推进了一系列事关中华民族永续发展，事关强国建设、民族复兴根本大计的重大发展战略。
关于全局和局部的关系。20XX年，总书记在陕西考察时强调，“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对‘国之大者’一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。2024年，总书记在青海考察时，对当地努力“把青藏高原建设成为生态文明的高地”的做法予以肯定，指出“这就是你们最大的贡献”，并叮嘱“要着眼全国发展大局”“必须坚持有所为、有所不为”。这些都是正确处理局部和全局辩证关系的重要要求。
树立和践行正确政绩观，除了要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当外，怎样创造政绩？关键还要靠实干，这是最质朴的方法论，是成就事业的必由之路。
总书记同志在地方工作期间，一贯崇尚实干，身体力行带头实干。他曾经说：“我是崇尚行动的。实践高于认识的地方正在于它是行动。”党的十八大以来，总书记多次指出，空谈误国，实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。总书记多次阐释“说”与“做”、“知”与“行”的辩证关系。新时代历次党内集中教育，“学以致用”“知行合一”的要求都贯穿始终，最终都落脚在实干实绩实效上。2025年12月，总书记在中央政治局民主生活会上强调：“中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范。”“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”
坚持求真务实、真抓实干，还要求提高抓落实能力。党的十八大以来，总书记反复强调“要发扬钉钉子精神”，“崇尚实干、狠抓落实”，“一分部署，九分落实”，强调“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。2015年4月，总书记在中央政治局会议上的讲话中，用了老百姓常说的一句俗话来强调抓落实的重要性。总书记说，千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没招；千条万条，不抓落实也是白条。2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。”20XX年12月，总书记在中央政治局民主生活会上指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”2023年12月，总书记在中央经济工作会议上提出，要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。第一个抓落实，强调了一个“全”字；第二个抓落实，强调了一个“快”字；第三个抓落实，强调了一个“实”字；第四个抓落实，强调了一个“敢”字。
第六，总书记强调完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的重要抓手。
政绩考核评价体系是树立和践行正确政绩观的指挥棒，发挥着重要导向作用。“考核”两个字很关键。“考”最终是为了“考”出导向来，“核”最终是为了“核”出实效来。紧紧抓住政绩考核评价体系这个“重要抓手”，建立起科学规范、简便易行、务实管用的考核评价机制，对于广大干部稳心定神，秉持正确政绩观，自觉在本职岗位上尽心履职、担当作为十分重要。总书记指出，要坚持正确用人导向，完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒，引导干部树立和践行正确政绩观，激发干事创业的内生动力。
关于考核目标，总书记提出，要激励干部开拓进取、干事创业，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。
关于考核内容，总书记指出，要着眼我国社会主要矛盾发生的历史性转变，政绩考核最后要看综合指标，看总体要求的实现程度，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，不要简单以国内生产总值增长率来论英雄，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。
关于考核方式方法，总书记强调，考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才；提高考核的针对性和科学性，防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环；要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待，不能搞“上下一般粗”“左右一个样”；要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。
关于考核结果运用，总书记要求，要将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。
关于考核中注意的问题，总书记强调，要严格执行“三个区分开来”，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重。要为基层干部松绑减负。
第七，总书记强调推动管党治党责任落实到位，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的根本保障。
树立和践行正确政绩观，是新征程上全面从严管党治党的重要任务。管党治党责任制落实对于树立和践行正确政绩观起着根本保障作用。总书记指出，要进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，推动管党治党责任落实到位，引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。
落实管党治党责任，首先要解决思想认识问题。总书记深刻指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？总书记强调，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落实落地。
落实管党治党责任要健全主体明确、要求清晰的责任体系。总书记强调指出，全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。要坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，
做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。
以上七个方面，是一个完整的有机整体，系统反映了总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，我们要深入学习、整体把握、全面贯彻。
三、按照党中央部署，落实好各项要求，确保学习教育取得实实在在的成
效
中央办公厅印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通
知》对这次学习教育的目标要求、工作安排、组织领导等提出明确要求。我们要按照党中央决策部署，认认真真、扎扎实实抓好各项工作，确保学习教育取得实效。
第一，牢牢把握好学习教育的总要求。这次学习教育的总要求是4句话16个字，这就是“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”。这一总要求是总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的高度凝练和集中体现，构成了一个逻辑严密、相互联系、相互作用的整体。立党为公是根本，为民造福是初心，科学决策是方法，真抓实干是作风。这一总要求植根于我们党的性质宗旨、初心使命，顺应了新时代新征程的形势任务，也体现了这次学习教育的目标要求，具有很强的政治性、思想性、指导性和现实针对性，我们要深刻理解、准确把握、全面落实，将这一总要求贯穿学习教育全过程各方面，抓其大而兼其小，坚持知行合一，确保学习教育不变形、不走样，沿着正确的政治方向前进。
第二，始终坚持好学查改一体推进。学查改一体推进，是近年来开展党内集中学习教育积累和总结的好经验、好做法。这次学习教育，中央要求要继续用好这个重要抓手，在深学、真查、实改上下功夫见成效。学查改是一体的、贯通的，我们要正确认识和处理好这三者的关系。深学是基础，重在提高思想认识；真查是关键，重在找准问题症结；实改是目的，重在解决存在的突出问题。学查改各有侧重又相互贯通，不是三个阶段的划分，必须有机融合、一体推进。要把理论学习贯穿始终、把查摆问题贯穿始终、把问题整改贯穿始终，坚持边学习、边查摆、边整改，主动贯通、积极贯通、有意识贯通，切实防止形式主义、繁琐哲学、简单机械，切实防止“低级红”“高级黑”，切实防止把三者割裂开来的偏向。
第三，完善和健全好制度机制。全面从严治党既要靠思想教育，也要靠制度保障。制度是长远之策、根本之策。这次学习教育，对认认真真、扎扎实实立好制度规矩提出明确要求。建章立制的本质是法治精神和法治思维在各地区各部门各单位治理实践中的具体体现。政绩观问题，与权力任性滥用关联度很高，一个重要原因就是我们一些领域的体制机制还不健全。树立和践行正确政绩观，必须弘扬法治精神，坚持法治思维，把权力关进制度的笼子里，让“按制度办事、按规律办事、按法律办事”成为党员干部的自觉行动，用规则的确定性取代人为的随意性、用程序的正当性保障结果的正确性、用责任的法定性倒逼行为的规范性，切实避免任性用权、违规决策、朝令夕改等问题的发生，不断把制度成果转化为治理效能。要坚持立改废释并举，严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，规范权力运行，健全有效防范和纠治政绩观偏差的机制；要完善干部政绩考核评价体系，提高考核的针对性和科学性。
当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在全党有力有序开展。只要我们深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，不折不扣落实党中央决策部署，切实抓好学习教育各项任务，就一定能为“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。
加快打造一流投资银行和投资机构更好助推资本市场高质量发展
在中国证券业协会第八次会员大会上的致辞中国证监会主席吴清
（2026年3月11日）
各位会员代表、各位来宾，同志们：
大家好！很高兴参加中国证券业协会第八次会员大会，我谨代表中国证监会，对大会的召开表示热烈祝贺，向与会的各位代表和全行业同仁致以诚挚的问候！党的二十届四中X会着眼于中国式现代化全局，对金融强国建设和资本市场高质量发展作出了重要部署。证券机构是资本市场上连接投融资各方最重要的桥梁纽带，对于市场功能发挥和生态完善至关重要。下面，我重点围绕推进证券行业高质量发展，同大家作个交流。
一、充分肯定近年来证券行业发展取得的成绩
第七次会员大会召开的四年多来，恰逢“十四五”从开局到即将收官。这期间，面对世纪疫情严重冲击、地缘政治冲突延宕起伏、国际经贸环境急剧变化等一系列突发性超预期风险挑战，在党中央、国务院坚强领导下，证监会深入贯彻落实总书记重要讲话和关于资本市场的重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳，会同市场参与各方，统筹推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展，系统重塑市场基础制度和监管逻辑；建设建强防波堤防浪堤，从政策、资金、预期对冲等方面打好稳市组合拳，坚决维护市场平稳运行；着力推进科创板、创业板、北交所和新三板改革，不断完善多层次、广覆盖的股债期市场体系；推动中长期资金入市实现重大突破，推动上市公司质量和投资价值提升，促进投融资协调发展；坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，扎牢织密投资者保护“安全网”，持续净化市场生态。在各方共同努力下，投资者信心和预期明显改善，市场韧性和抗风险能力明显增强，今年以来A股市场总体稳健活跃，总市值超过100万亿元，实现了量的合理增长和质的有效提升。
在这一过程中，证券行业积极融入经济社会发展全局，主动服务国家重大战略，深入落实以客户为中心的发展理念，市场格局、业务结构、创新发展和风险管理能力发生了深刻变化，呈现出良好发展态势。规模实力稳步壮大。107家证券公司总资产14.5万亿元，净资产3.3万亿元，四年多来增长分别超过60%和40%。证券公司客户超过2.4亿，增长26%。服务质效持续提升。行业机构把功
能性放在首位，四年多来助力近1200家科技创新企业上市，服务各类企业境内股债融资超过51万亿元，承销科创债、绿色债券等产品规模超过2.5万亿元。持续做好普惠金融，积极落实减费让利，深化定点帮扶和结对帮扶，行业社会责任进一步强化。行业结构不断优化。国泰海通合并等标志性重组案例平稳落地，初步实现“1+1＞2”的效果。头部公司引领作用更加明显，一些中小机构聚焦细分赛道取得突破，加快从同质化经营向差异化发展转变。外资机构境内业务加快布局，已有11家外资独资或控股证券公司在华展业兴业。抗风险能力明显增强。面对复杂严峻形势和风险考验，行业机构顶压前行，妥善化解资管、股票质押等领域风险，“涉系”高风险机构完成市场化出清，守住了安全底线，为金融稳定作出了重要贡献。
实践充分证明，“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。只有始终胸怀“国之大者”，牢牢践行资本市场工作的政治性、人民性，才能把准证券行业发展的正确方向；只有始终坚持防风险、强监管、促高质量发展的主线，才能推动行业固本强基、稳健经营；只有始终守正创新、与时俱进，不断提升行业的适应性和竞争力，才能在纷繁复杂环境变化中赢得主动、行稳致远。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，对照经济社会高质量发展的内在要求，证券行业机构整体实力仍有待提升，专业水平和创新能力还存在短板，合规风控体系还有待完善，行业文化建设亟待加强，距离国际一流水准和社会各方期待还有不小差距。我们要正视不足，奋发有为，久久为功。
二、深刻把握“十五五”时期证券行业的使命责任
“十五五”是推进中国式现代化、加快建设金融强国的关键时期。“十五五”规划建议擘画蓝图、举旗定向，对建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、提高资本市场制度包容性适应性等方面作出一系列重大战略部署。新征程上，证券行业作为直接融资的主要“服务商”、资本市场的重要“看门人”、社会财富的专业“管理者”，发展空间广阔、大有可为，必须主动呼应时代召唤，自觉担负使命责任。
第一，要在服务实体经济和新质生产力发展方面强化使命担当。当前，以人工智能、生物医药、量子科技、绿色能源等为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，正在重塑全球经济和竞争格局，企业的创新主体地位更加突出。证券公司连接资本市场和实体企业，拥有扎实完备的研究体系、专业化的价值
评估和风险定价能力，具备得天独厚的产业近距离优势，在发掘企业创新潜力、匹配投融资发展需要、支持产业并购整合等方面发挥着不可替代的关键作用。这些很大程度上构成了资本市场价格发现、资源配置等功能发挥的微观基础。
第二，要在更好服务投资者、助力居民资产优化配置方面强化使命担当。当前我国居民资产中股票基金等资产合计占比约15%，大致相当于美国30年前水平。伴随经济和人口结构转型，叠加利率中枢下移和国际金融格局变化，资产管理和财富管理服务的需求和潜力巨大。证券公司和行业投资机构在权益投资、价格发现、风险管理等方面专业优势明显，要顺应时代发展需要，主动对接不同风险偏好、不同规模、不同期限的多元化理财需求，提供更加丰富、更加精准、更有利于长期投资、价值投资的产品服务，与投资者共进共赢，共同参与并共享经济和资本市场发展成果。
第三，要在加快建设金融强国方面强化使命担当。强大的金融机构是金融强国的关键要素，不仅包括强大的商业银行，也要有国际一流的投资银行。当然，一流不仅是规模大，还要专业强、服务优，在全球资本流动配置和资产定价中有话语权，能够汇聚培养全球顶尖金融人才，在国际金融治理和标准规则制定中有引领和带动力。“人贵有志，业贵有成”，我们每一家机构都要对标金融强国建设目标，在核心竞争力、市场引领力、风控能力等方面苦练内功、加快提升。
第四，要在促进高水平制度型开放方面强化使命担当。近年来，我国产业链供应链国际合作有序推进，境内企业海外布局不断拓展深化，行业机构在帮助企业跨境融资、并购等方面的作用日益显现。同时，在全球资产再平衡背景下，中国资产已经成为也会长期构成全球化资产配置中不可或缺的部分。无论是“中国投资”还是“投资中国”，都需要一批熟悉中国国情市情、精通国际市场规则、能够高效动员全球资源的专业服务机构，这方面，我们的行业机构责无旁贷。
三、奋力打造一流投资银行和投资机构
“十五五”是我们乘势而上，全面深化资本市场改革、加快打造一流投行和投资机构的战略机遇期。大家要牢牢把握“国家兴衰，金融有责”的历史定位，认真落实四中X会关于金融机构“专注主业、完善治理、错位发展”的部署要求，把握机遇，勇立潮头，争创一流。这里提几点希望：
一是行业功能发挥要迈上新台阶。这几年行业一个大的变化，就是从简单
追求规模利润扩张，加快转向功能优先。要继续巩固这一良好势头，坚决摒弃简单拼规模、比增速、争排名，切实把重心聚焦到高质量发展上来。要牢牢把握服务实体经济这个根本。始终从实体企业和产业发展需要出发优化业务结构、创新产品工具，围绕做好金融“五篇大文章”，加大资金、人才、技术等方面资源投入，力戒脱实向虚、自我循环。要突出服务新质生产力发展这个重点。深入研判科技创新和产业创新融合趋势，敏锐洞察、及时响应企业对金融服务需求变化，积极参与科创板、创业板等重大改革，不断提升产品服务的精准性、适配性。要自觉承担保护投资者合法权益和促进稳市兴市的社会责任。时刻牢记个人投资者占绝大多数这个最大市情，进一步强化证券公司交易主渠道综合优势，自觉维护市场交易秩序和“三公”原则。要带头践行价值投资理念，强化跨周期逆周期布局，提升投资稳健性和价值判断力。要发挥好首席经济学家和行业机构分析研究专长，讲好中国“股市叙事”，营造积极舆论环境。
二是专业服务能力要展现新提升。专业性是对一流机构的核心要求，也是我们应对外部各种风险挑战的内功和底气。要切实扛起“看门人”责任。恪守诚实守信、勤勉尽责、独立客观等原则，夯实投行内控“三道防线”，从把好IPO入口关向“全程护航”加快转型，引导上市公司规范经营、提升价值，不断筑牢市场发展之基。要提升价值发现培育能力。强化业务协同，提升IPO、并购重组服务的专业性和影响力，深度参与企业价值创造。要注重加强承销保荐和定价能力建设，促进一二级市场协调平稳发展。要提升财富管理服务能力。进一步强化与投资者的利益绑定，加快健全以投资者回报为核心的评价体系，推动经纪业务、投顾业务和综合财富管理的转型发展。对于各类中长期资金，要做好产品、交易、做市、风险管理等全方位支持，更好助力完善“长钱长投”的市场生态。要提升跨境金融综合服务能力。坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”，有条件的机构要稳步推进国际化和“一带一路”沿线布局，提升高度专业化服务和垂直一体化管理能力，推动境内外协同发展。也希望外资券商充分发挥母公司专业能力和集团优势，推动跨境资源对接，引入更多国际先进经验和做法，更好融入中国资本市场发展大局。
证券行业处在市场经济的最前沿，要在风险可控基础上，不断创新金融产品、服务和组织架构，更好满足各类投资者和市场需求。当前，金融科技创新方兴未艾，正在深刻改变甚至重塑金融市场生态。行业机构要善于识变应变求变，积极研究、稳步探索推进人工智能、大数据、区块链等技术在资本市场的
布局和应用，为行业高质量发展培育新优势、注入新动能。我们将和行业协会一道，畅通证券业创新试点工作机制，丰富监管沙盒等应用场景。同时，完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制，避免监管缺位导致创新风险失控。
三是差异化特色化发展要做到新突破。各证券公司要立足自身资源禀赋，发挥好比较优势，从价格竞争加快转向价值竞争。头部机构要保持时不我待、不进则退的紧迫感，在市场竞争力、客户和投资者服务、风险管理等方面树标杆、做表率。要进一步增强资源整合的意识和能力，用好并购重组机制和工具，实现优势互补、高效配置，力争在“十五五”时期形成若干家具有较大国际影响力的头部机构。需要强调的是，一流投行不是头部机构的“专属”、“专利”，中小机构也要把握优势、错位发展，在细分领域、特色客群、重点区域等方面集中资源、深耕细作，努力打造“小而美”的精品投行、特色投行和特色服务商。监管政策上，我们将着力强化分类监管、“扶优限劣”。对优质机构适当“松绑”，进一步优化风控指标，适度打开资本空间和杠杆限制，提升资本利用效率；对中小券商、外资券商在分类评价、业务准入等方面探索实施差异化监管，促进特色化发展；对于少数问题券商要依法从严监管，违法的从严惩治。
四是加强合规管理和风险防控要取得新成效。合规风控是行业机构的“生命线”。从全球看，一项业务、一个品种风险失控导致整个机构覆灭的案例比比皆是。我国证券行业经过综合治理后合规风控水平有了长足进步，但一些业务领域仍有风险“冒泡”，个别机构治理失败出险，切不可掉以轻心。要牢牢抓住提升治理有效性这个关键。把公司治理和股权管理的刚性要求真正落到实处，健全关联交易管理等利益冲突防范机制，坚决防范股东违规干预经营，坚决出清不适格股东。要进一步加强交易管理。增强穿透管理的能力和针对性，提升不同类型投资者交易服务的公平性，维护好中小投资者合法权益，严防非法套利和扰乱交易秩序。要强化重点领域风险防范。对融资融券、场外衍生品、私募资管等需重点关注的业务，异地总部、子公司等需重点关注的机构，信用和流动性以及合规性等重点风险，必须“瞪大眼睛”，做到防范于未然。对于加密资产等新业态要深入研判、稳慎对待，看不清、管不住的坚决不展业，违法违规的坚决不做。
五是行业文化建设要焕发新气象。近几年，个别从业人员奢靡享乐、“炫富”等事件，严重损害公司乃至行业形象，教训不可谓不深刻。行业机构必须大力弘扬和践行中国特色金融文化，坚持长期主义，把文化建设融入公司发展
战略、规章制度、日常经营，对标最佳实践、结合行业特色塑造行业文化。要高度重视声誉管理，将企业文化、价值观等嵌入品牌建设，更加主动加强新媒体等舆情引导应对，切实讲好行业故事，共同塑造、共同维护好行业形象和品牌，赢得各方信任信心。一流的人才队伍是行业竞争力的关键所在。要加快健全激励约束和人才培养体系，加强对员工的培养、管理和引导，着力提升员工的职业归属感、荣誉感，吸引培育更多恪守职业道德、专业能力过硬的综合性金融人才。
四、加强协会自身建设凝心聚力推动行业高质量发展
自律管理是资本市场治理体系的重要组成部分。上次会员大会召开以来，证券业协会在党建引领、标准制定、政策宣导、风险监测、文化建设、人员管理培训等方面发挥了重要作用。希望协会新一届理事会、监事会以此次大会为契机，坚持政治立会、制度强会、开放办会、作风兴会，做好传承和弘扬，以自身高质量发展推动行业高质量发展。一是切实加强党的领导。协会党委要深入学习贯彻党的大会和历次全会精神，认真贯彻中央关于行业协会商会加强党的建设、改革转型发展的部署要求，强化政治引领，加强自身建设，全力推动中央决策部署在行业落实落细。二是完善治理机制。协会新一届会长将由行业代表担任，这对协会治理提出新的更高要求。无论是专职还是兼职，都要和衷共济、担当作为，不断增强全体会员的认同感、向心力和参与度，切实提升共建、共治、共享质效。三是优化行业生态。紧扣“自律、服务、传导”核心职能，健全组织体系、制度体系和实施体系，丰富创新自律管理方式，提升会员服务水平，畅通传导机制，推动形成更加规范有序、更加充满活力的行业发展生态。四是主动谋划长远。要聚焦全力培育打造一流投行和投资机构的目标，汇聚行业力量，积极推动证券行业和资本市场“十五五”发展，统筹发挥好智库功能，积极贡献行业智慧。
同志们！在中国式现代化的伟大进程中，做好资本市场工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，凝心聚力、全力以赴推动资本市场高质量发展和金融强国建设，为“十五五”经济社会发展贡献更大力量！
预祝大会圆满成功！谢谢大家！
在第四届北京人工智能产业创新发展大会上的致辞
国家数据局局长刘烈宏
（2026年2月28日）
大家下午好！
非常高兴参加第四届北京人工智能产业创新发展大会，在此，我谨代表国家数据局对会议的召开表示热烈的祝贺，向长期以来关心、支持国家数据事业发展的各位领导、专家和企业家朋友们，致以诚挚的谢意！
党中央、国务院高度重视人工智能发展，总书记多次就人工智能相关工作做出重要指示，强调“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。《“十五五”规划建议》明确提出要全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
当前，人工智能技术发展日新月异，对数据的需求呈现出许多新特征。一方面，对“高知识密度”和多模态融合的行业数据集需求更加迫切，推
动大模型能力从通用性向专业性突破、从单点感知向跨模态理解跃升。
另一方面，具身智能等新型核心研发方向进入“数据引领”的新阶段，高质量真机数据正逐渐成为构建核心竞争力、抢占人工智能未来制高点的关键要素。
下面，结合数据工作，谈四点认识和体会。
一是建设高质量数据集，赋能人工智能产业创新发展。国家数据局把推动数据赋能人工智能创新发展作为数据要素市场化配置改革的重点工作。
去年，我们联合26个部门出台高质量数据集建设的相关行动，部署140项先行先试任务，推广104个典型案例，确定了72家链主单位，制定了5项技术规范，研制检测方法与工具，实现“人工智能+”到哪里，高质量数据集的建设就到哪里，推动“数据赋能人工智能”取得良好成效。
今年，我们将深入实施强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放等六大专项行动，以场景需求为牵引，打造技术可行、实用便捷、质量保障的AI-Ready高质量数据集，切实提升模型的性能，拓展模型的应用。
二是推进数据领域科技创新，助力人工智能驱动产业升级。科技创新是引领人工智能持续迭代升级、实现核心突破的根本动力。国家数据局将加快建设
一批数据领域重点实验室等创新平台，大力推动数据编织、高性能隐私保护计算、多模态数据合成等数据领域关键技术、设备攻关与应用创新，以数据领域科技创新更好激活数据要素乘数效应，更好促进数据赋能人工智能产业创新发展。
三是培育数据领域创新型企业，促进人工智能产业生态建设。发展数据产业是释放数据要素价值的重要抓手，对于推动人工智能产业发展和生态建设具有重要的支撑作用。
目前，提到国内领先的人工智能企业，大家会想到抖音、阿里、腾讯、百度等互联网大厂，也会想到华为这样的ICT龙头企业，以及北京智谱华章、月之暗面，上海MiniMax、阶跃星辰，浙江Deepseek等一批新锐力量。但提到国内知名的数据企业，大家耳熟能详的还比较少。
未来，我们将持续推动数据产业高质量发展，开展数创企业培育工作，形成一批对标世界先进数据企业的标杆企业，充分发挥其引领示范作用，更好推动数据要素价值全面释放。
四是强化为高质量数据付费的市场共识，加快推动数据要素价值释放。数据价值的充分释放，离不开成熟稳定的市场交易机制与良性循环的产业生态。我们将聚焦供给、流通、定价、收益分配、应用等关键环节，加快构建市场化、可持续的内生驱动力，持续培育为高质量数据付费的市场共识，促进数据要素价值有序释放。
北京作为国际科技创新中心，主动融入数字中国建设整体布局，强化数字技术攻关与自主创新，已涌现出一批示范效应强的数据企业、智能平台和创新应用。作为北京市人工智能重点布局区域之一，门头沟区发挥数据、算力、算法和场景等优势，加速推动“人工智能+”与区域经济发展深度融合，为北京市人工智能产业发展注入新动能。
国家数据局将立足职能，全力支持北京、服务北京，为数字中国标杆实践和“数字北京”注入强劲“数据动力”。希望北京市继续深化数据资源流通利用和数据要素市场化配置改革，加快人工智能产业的集聚，打造具有影响力的人工智能产业高地。
最后，预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！
以高水平数据基础设施助力数字中国建设
国家数据局局长刘烈宏
（2026年3月1日）
当今世界，数字经济日益成为重组全球要素资源、重塑全球竞争格局的关键力量。加快建设与新质生产力发展相适应的国家数据基础设施，既是我国破解数据要素市场建设瓶颈、激活数据要素价值潜能的有效路径，也是推动高质量发展、赢得国际竞争新优势的战略选择。总书记强调，“推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施”。党的二十届四中X会提出“适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用”，“深入推进数字中国建设”。“十五五”时期，我们要锚定数字中国建设目标，加快国家数据基础设施统筹布局，打通数据流通大动脉，畅通数据资源大循环，促进数据应用开发，完善数据安全治理，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、为什么要建设和运营国家数据基础设施？
数据要素作为数字经济时代的“石油”，其价值释放路径已从牵引企业内部业务贯通、智改数转，扩展到了跨领域、跨层级、跨地域的普惠网联、价值共创阶段。相较于土地、资本等传统要素，数据具有高流动、非消耗、可融合等特质，在赋能产业跃升、实现效率倍增的同时，也承载着个人隐私、商业秘密、公共安全等多重属性。这一内在张力，决定了数据要素在释放显著正外部性的同时，也隐含着不可忽视的负外部性。实践证明，数据要素的开发利用离不开各方互信、安全可控的基础设施支撑。因此，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的国家数据基础设施，不仅是打破数据安全、合规、高效流通“不可能三角”的关键抓手，还是释放数据要素价值、抢占全球竞争制高点、破解数据流通瓶颈的关键举措。
从数据要素价值发展定位看，国家数据基础设施是以数据要素价值释放为目标，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。从数字经济发展现状看，我国数据要素流通体系存在技术路线较多、建设标准不统一、基础设施难互联等突出问题，严重制约了数据价值的释放。为破解上述难题，亟须构建横向联通、纵向贯通、协调有力的国
家数据基础设施，打造安全可信的数据流通环境，塑造数据价值的共创新空间，为数据要素市场化配置改革、建设全国一体化数据市场夯实基础。
从赢得国际竞争力角度看，经济发展离不开基础设施支撑，加快新型基础设施建设有助于我国在全球竞争中确立战略优势。20世纪90年代，美国率先启动国家信息基础设施计划，建设覆盖全球的互联网基础设施，形成一批核心标准与技术，培育出众多科技巨头企业。目前，数字经济进入数据驱动的深化阶段，这为我国在数据领域实现“弯道超车”提供了全新战略机遇。但也要清醒看到，我国在数据领域核心技术掌控、产业生态构建等方面，与美国等先发国家仍存在一定差距。建设和运营国家数据基础设施，有利于激发创新活力，培养具有国际竞争力的龙头企业；有利于形成供数、用数、治数等各类主体汇聚的产业生态；有利于抢占新一轮科技革命和产业变革先机，切实把海量数据和丰富场景转化为数据创新优势和国家竞争力。
从解决发展实际问题出发看，“找数用数难”、“跨域加工难”、“规模流通难”已成为数据领域普遍面临的共性难题和痛点。建设和运营国家数据基础设施，可以提供低成本、高效率、可信赖的流通环境，打消数据被滥用转卖的担忧，消除数据来源不明的顾虑，为数据“供得出”铺路；可以促进各类设施互联互通互操作，打破“数据孤岛”，为数据“流得动”架桥；可以打造数据价值共创的新空间，服务千行百业真实业务场景，赋能各领域高质量发展，为数据“用得好”筑基；可以推动数据安全防护由静态保护向动态保护、由边界安全向内生安全、由封闭环境保护向开放环境保护转变，形成贯穿数据全生命周期各环节的动态安全防护能力，为数据“保安全”护航。
二、如何把握高水平构建国家数据基础设施中的几对关系？
新时代以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，数字中国建设迈出坚实步伐。特别是近3年数字中国发展指数保持10%以上的稳步增长，截至2025年底，全国5G基站总数达483.8万个，千兆宽带用户达2.4亿户，算力总规模位于全球第二。建设和运营国家数据基础设施是进一步夯实数字中国发展基础的关键落子。在实践中，需要统筹好顶层设计与实践探索、高质量供给与多场景需求、技术发展与基础设施建设、建设布局与运营优化等重要关系，推动数字中国建设稳中提质。
坚持顶层设计与实践探索有机结合。国家数据基础设施正处于起步建设阶段，坚持国家所需与地方所能结合，实现全国“一盘棋”与地方“先行先试”
良性互动，有助于将顶层设计的引领性与实践创新的灵活性有机结合，塑造上下贯通、良性互动的崭新格局。在顶层设计层面，要明确数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，体系化设计关键任务、技术路线与制度框架，指导各地区、各行业、各领域协同推进数据基础设施建设和运营。在实践探索层面，要充分激发基层首创活力，结合千姿百态的应用场景需求积极探索，挖掘和打造一批具有代表性、示范性的数据基础设施建设方案和典型实践，将成功经验标准化、制度化，以基层实践助力顶层设计落地。
坚持高质量供给与多场景需求动态适配均衡。供给与需求是既对立又统一的辩证关系，没有应用需求，数据供给就无从实现；没有高质量数据供给，各行各业的用数需求就无法满足。在供给侧，要通过建设运营国家数据基础设施，整合多源数据，形成全面覆盖、动态更新的全国数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据要素高效流通。在需求侧，要发挥我国超大规模市场优势，面向产业发展前沿和技术攻关需求，优先布局新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，做好场景开放、中试验证、商业模式探索，实现供需精准对接、协同发展，推动数据要素资源配置实现效益最大化和效率最优化。
坚持数据技术发展与基础设施建设协同共进。从技术发展规律看，重大技术突破通过持续迭代与应用深化，最终推动基础设施体系的升级重构。当前，围绕不同的数据开发利用场景，我国涌现出一批数据技术及应用，如可用不可见的隐私保护计算技术，可溯可审计的区块链技术，支持数据资源交互、价值共创的可信数据空间，支持多场景数据流通利用的数场，支持数据广泛连接的数联网，支持数据标准化加工生产的数据元件，等等。但从高水平发展要求看，我国在数据开发利用上尚存在计算效率低、资源消耗大、运行成本高等问题，还不足以支撑数据的大规模安全流通，亟须通过标准化建设与协同攻关构建支撑数据要素市场高效配置的新型基础设施体系。
坚持国家数据基础设施建设布局与运营优化双向发力。国家数据基础设施的建设和运营是互为支撑、动态演进的有机整体，如同生命体的诞生与成长，既要确保“生得好”，更要实现“长得壮”、“活得久”。在建设环节，国家数据基础设施要以行业、区域数据基础设施为主体，以企业数据基础设施为重要组成，通过财政直接投资、专项债券融资、社会资本参与等投融资方式，实现供需精准匹配与便捷交付，推动数据要素从资源到资产的价值转化跃升。在
运营环节，要遵循市场规律，明确建设、运营、监督等各类主体责任，探索可持续的国家数据基础设施运营模式和激励机制，完善基础设施服务收费定价机制，利用价格杠杆推动国家数据基础设施实现从资源连通向价值创造的深度跨越。
三、从哪些方面推进国家数据基础设施建设和运营？
面对发展新形势新任务，国家数据基础设施的建设和运营将通过顶层设计锚定战略方向，通过项目牵引落实重点布局，通过标准引领夯实互联底座，通过试点探索突破实践瓶颈，通过生态协同凝聚发展合力，通过开放合作拓展国际空间，着力构建符合市场规律的现代化数据要素流通体系，加快推动数据要素市场化进程，努力为数字经济发展和数字中国建设提供技术和物质保障。
优化国家数据基础设施谋篇布局。《国家数据基础设施建设指引》明确了推进数据基础设施建设“三步走”的总体思路：2024-2026年，利用2-3年左右时间，支持部分地方、行业、领域广泛开展各种技术路线试点试验，同步完成国家数据基础设施建设顶层设计；2027-2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的国家数据基础设施，实现全国大中型城市基本覆盖；到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，基本建立国家数据基础设施建设和运营体制机制，确保国家数据基础设施建设与国家发展战略同频共振。面向“十五五”，要加快国家数据基础设施建设布局规划，以促进数据高效流通利用为主线，协同推进云网数算协同发展，梯次布局行业、区域数据基础设施建设，推动行业、区域、企业各类数据基础设施一体衔接、互信互认。
发挥重大项目牵引作用。重大项目建设是实现数据基础设施战略布局和高效运营的有力抓手，对整合资源、引导投入、形成示范具有关键推动作用。要进一步加大中央财政性资金支持力度，提高资金补助额度和比例，重点扶持一批基础性、公益性、战略性的数据基础设施项目，带动地方、行业协同推进数据基础设施建设，加快形成便捷高效、自主安全、国际领先的数据基础设施体系。鼓励各地区各部门在规划布局、资金安排、课题研究等方面加强协同，建立健全跨部门、跨层级的统筹推进机制。同时，积极引导社会资本参与国家数据基础设施建设运营，加快构建政府引导、市场主导、多方共建的发展格局。强化国家数据基础设施标准研制。当前，数据标准化工作处于起步阶段，
尚存在体系架构不完善、跨领域协同不足等问题，亟须发挥全国数据标准化技术委员会的平台纽带作用，围绕数据基础设施建设，加快推出并持续完善国家
数据基础设施标准体系框架，形成覆盖全面、结构合理、重点突出的标准体系，为实现国家数据基础设施的安全高效流通提供技术指导。建设维度上，重点制定技术架构、总体要求、接口规范等工程建设标准，确保基础设施建设的规范性和一致性。运营维度上，研究制定流程规范、计量计费、绩效管理等运营管理标准，提升基础设施运营的效率和透明度。安全维度上，研究制定监测预警、态势感知、应急响应等安全保护标准，构建全方位、多层次的安全防护体系。
深化国家数据基础设施试点探索。目前，数场、可信数据空间等多条技术路线仍处于并行探索阶段，尚未融合收敛，距离数据基础设施规模化部署、系统化应用还有较大差距，要通过试点先行、以试促建，打通数据基础设施的“任督二脉”，实现全国范围的协同联动。要科学衔接两批试点，保持连续性与创新性，检验技术的成熟性、场景的实效性、标准的适用性、制度的匹配性。要组织先行先试工作成果成效评估，开展典型案例评选，梳理凝练其中可复制、可推广的共性解决方案与创新模式，及时将经过评估验证有效的政策举措和典型案例向全国推广应用。鼓励企业和科研机构加大研发投入，加快数据流通利用关键技术攻关和重大成果转化，强化成果推广，形成辐射带动效应。
推动国家数据基础设施生态建设。国家数据基础设施建设和运营是一项复杂的系统工程，需要凝聚各方共识、形成发展合力，加快构建政府主导、行业协同、企业参与的开放创新生态共同体。要壮大数据基础设施服务商力量，支持多元主体参与数据产品开发、技术服务和管理，促进技术交流、资源共享与成果转化，培育可持续发展的良性市场生态。充分发挥行业协会“黏合剂”、产业联盟“连接器”、专业智库“思想库”的多元赋能作用，形成推动数据基础设施建设和运营的强大合力。
拓展国家数据基础设施国际合作。在全球数字治理格局加速重构背景下，加快推进数据基础设施领域国际合作，是应对共同挑战的战略选择。要因地制宜推进合作，发挥地方区位优势，高水平建设数字经济国际合作平台，推进数据基础设施、高质量数据集和语料库、算力设施等方面国际合作。积极支持地方、企业创新数据跨境模式，探索数据跨境流动基础设施建设。围绕共建“一带一路”国家、金砖国家数字化场景需要，发挥技术经验优势，推进数字化转型合作，打造“实数融合”新标杆。支持自贸区用好用足负面清单，发展特色数据产业，助力我国经济数字化转型和高水平对外开放。积极参与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等机构的标准化
工作，推动数据基础设施技术标准转化为国际标准，为全球数据基础设施建设贡献中国智慧。加强数字经济相关学科体系建设，探索多双边共建人才培训交流基地，为多双边教育和科研机构人员往来提供便利条件，搭建长期合作的“连心桥”。
深化数据赋能人工智能发展，加快培育智能经济新形态
在中国发展高层论坛2026年年会上的演讲国家数据局局长刘烈宏
（2026年3月23日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们，朋友们：下午好！
很高兴参加中国发展高层论坛2026年年会，与大家共同探讨人工智能产业化应用。
中国政府高度重视人工智能发展，2025年8月，印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。今年3月，“十五五”规划纲要明确提出全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。《政府工作报告》进一步强调“打造智能经济新形态，深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式”“深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集”。
在技术创新与商业应用驱动下，人工智能产业规模持续增长。预计到“十五五”末，中国人工智能相关产业规模将突破10万亿元，迈向更广阔的增长空间。
下面，借这个机会，围绕人工智能技术和产业发展，结合数据工作，我谈三点体会和思考。
第一，适度超前，建用结合，科学布局和建设算力基础设施。“十四五”以来，中国在算力规模、技术、应用等方面实现长足发展。一是全面启动“东数西算”工程，该工程通过构建新型算力集群，将东部密集的算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。从2022年开始，在京津冀、长三角、粤港澳、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏布局建设国家八大枢纽节点，发展张家口集群、长三角集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、和林格尔集群、贵安集群、庆阳集群、中卫集群等十大数据中心集群。截至2025年底，中国智算总规模达159万PFlops，其中，八大国家枢纽（含十大集群）已建成智算规模达138.8万PFlops，占全国比重超过80%。二是开展算电协同试点。算电协同是指通过数字化技术、智能算法、信息网络，将算力基础设施与电力系统进行深度融合，推动资源动态匹配与优化配置的新基建工
程，实现“以电强算、以算促电的良性循环”。主要内容包括推进绿电直供、绿电聚合供应，提高绿色电力对算力的支撑能力；推进余热回收利用，增强绿色低碳循环效益，等等。2024年10月，国家数据局就会同相关部门组织京津冀、长三角、内蒙古等枢纽节点以及青海、新疆等清洁能源富集地区，围绕绿电直供、多源互补、源荷互动等开展先行先试，探索算电协同模式。今年3月5日，“算电协同”写入中国政府工作报告。下一步，我们将会同相关部门大力推进算电协同工程，确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到80%以上，最大程度发挥绿色电力的支撑作用。三是加快构建全国一体化算力网。2023年12月，国家数据局会同相关部门，提出加快构建全国一体化算力网。全国一体化算力网是指以信息网络技术为载体，促进全国范围内各类算力资源高比例、大规模一体化调度运营的数字基础设施。实现算力资源的高效调度和应用是全国一体化算力网的一个重要标志性要求，但不同于电力调度直接输送电力，算力调度是指将数据、计算任务通过网络从异地调度到算力中心计算的过程，调度的是数据、计算任务。全国一体化算力网建设已列入“十五五”规划。下一步，我们将加快国家枢纽算力设施集群建设，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力，推进云边端协同发展。加强全国一体化算力监测调度，提升算力接入和精准匹配能力，提高算力资源使用效率，更好地满足中小企业和科研机构对算力资源的旺盛需求。
第二，人工智能加速演进，打造智能经济新业态。从去年春节DeepSeek开源模型出圈，机器人在春晚惊艳亮相，到今年春节Seedance2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“养龙虾”热潮——一个又一个热点，反映出人工智能发展的五个新的趋势：一是从对话到决策执行，智能体正驱动中国大模型应用规模爆发式增长。以OpenClaw为代表的智能体应用，通过构建大模型与外部工具的深度连接，实现了任务的自主规划与连续执行，标志着智能体已成为大模型落地应用的新形态，迅速引爆全球市场，同时也带来了网络安全和数据安全隐患。在此浪潮中，中国企业凭借“开源框架+中国模型+全栈数据安全策略”的独特路径，加速推动智能体应用的落地。不同于单纯追求功能实现，中国企业推出的方案以国产大模型为“大脑”，创新性地植入了工具合规性检测、数据隔离、权限管控及操作审计等全链路安全机制。这也让我们认识到“好智能体”的标准：它不应仅仅是炫技式的“全能执行者”，更应是坦诚的风险告知者与可靠的方案解决者——在展示“能做什么”的同时，清晰界定“有哪些风险”并提
供“如何安全落地”的完整闭环。当然用户还要在此基础上精准识别安全风险，加强安全管理。人工智能的发展离不开大规模、高质量、安全合规的数据。国家数据局把数据要素赋能人工智能创新发展作为重点工作，持续推动高质量数据集建设和人工智能同频共振，初步形成了“‘人工智能+’行动发展到哪里，高质量数据集的建设和应用就推广到哪里”的良好局面。二是随着人工智能从基础大模型向行业大模型纵深拓展，与实体经济的结合度越来越高，行业高质量数据集正取代通用语料，成为决定模型落地效果的关键变量。只有推动人工智能与各行各业深度融合，才能将技术势能转化为发展势能。中国作为全世界唯一拥有全部工业门类的国家，数据资源丰富、产业体系完备、市场空间巨大，实施“人工智能+”行动，就能让人工智能技术真正扎进产业土壤，深度赋能千行百业。三是人工智能正经历从数字模拟向物理交互的范式跃迁，引爆了具身智能数据的全新需求。人工智能与机器人本体、传感器、控制系统深度融合，实现感知、决策、执行的闭环能力，在工业制造、仓储物流、特种作业等领域的特定场景下，已经展现出执行复杂操作任务的实际能力，具身智能正加速从实验性部署转向实际生产应用。我们将积极推动高价值真机数据的采集与开发，夯实具身智能进化的数据基础。四是Token“词元”不仅是智能时代的价值锚点，更是连接技术供给与商业需求的“结算单位”，为商业模式的落地提供了可量化的可能。2024年年初，中国日均Token调用量为1000亿；至2025年底，跃升至100万亿；今年3月，已突破140万亿，两年增长超千倍。今年1月底以来，有的模型企业创下20天收入超越2025年全年总收入的业绩纪录。这组数字背后，是一套以Token计费为基础的新型商业逻辑正在加速演进。Token是大模型处理信息的最小信息单元，具有智能时代可计量、可定价、可交易的特征。围绕Token的调用、分发与结算，一套新的价值体系正在加速演进形成，并成为人工智能产业可能变现的重要路径。中国日均Token调用量的大幅增长也表明，随着中国数据要素市场化配置改革的纵深推进，人工智能高质量数据的供给体系正在形成，“数据供给—价值释放”的良性循环已初现端倪。五是AI深度融入生产生活，安全合规成为治理焦点。训练数据与生成内容的版权争议，可能使人工智能产品陷入法律诉讼与信任危机；数据投毒攻击、权限失控、网络安全漏洞、恶意技能插件等安全风险，均会引发系统输出失真、决策偏误等问题，影响人工智能应用的可靠性。这要求人工智能的提供者、使用者、网络安全维护者等都要充分发挥作用、协同联动，提供应用全栈数据安全的解决方案，以装龙虾
为代表的智能体应用为例，要按照“最小权限、主动防御、持续审计”的原则持续开展安全防护。为此，我们正在建立健全数据产权制度，为数据供给、流通、使用提供权责清晰的产权配置方案。我们正在推动形成涵盖数据、技术、网络等一体化的安全治理解决方案，为人工智能规模化应用落地提供有力安全支撑。
第三，数据产业与人工智能深度融合、协同发展，催生智能经济新增长点。随着全球数字化、网络化、智能化进程的全面提速，数据已摆脱了“数字化副产品”的附属地位，跃升为驱动经济社会发展的关键生产要素。在这一宏观背景下，数据产业正经历着深刻的演进：从早期侧重于事务处理与业务支撑的“信息服务阶段（DT1.0）”，跨越至聚焦数据驱动分析与决策的“智能分析阶段
（DT2.0）”，并正整体迈向以“数据要素价值释放、安全可信高效流通”为特征的“价值生态阶段（DT3.0）”。人工智能作为这一变革的加速器，不仅极大地激发了数据开发利用的市场需求，更从采集治理、价值挖掘到产业生态构建等多个维度，重构了数据产业的发展逻辑，开辟了全新增长空间。一是人工智能的蓬勃发展正在激活前所未有的数据新需求。模型训练、算法优化、应用落地等环节对高质量数据的依赖日益凸显，通识数据集、行业通识数据集、行业专识数据集等多元化数据需求爆发，推动数据资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等六类数据企业快速发展，数据产业生态加速构建。据国家数据发展研究院测算，2024年提供包括面向人工智能训练的高质量数据集等专业数据产品的各类企业在内，产值规模已经超过2万亿元。预计2025年增长15%，产值规模超过2.3万亿元。二是人工智能技术的快速迭代与规模化应用，正在催生数据领域的诸多新赛道。随着多模态大模型、行业大模型、智能体、具身智能、物理AI等前沿技术的持续涌现，市场对多模态数据、思维链数据、时空数据等细分领域的需求呈井喷之势。与此同时，人工智能在千行百业的深度落地，对数据的质量如鲜活度、真实性、完整性、多样性和高知识密度等提出了更为严苛的要求，促使数据生产方式从粗放式采集向精细化、专业化加工演进。在此背景下，高质量数据集构建、精细化数据标注、数据智能分析平台等新兴赛道蓬勃兴起，极大地拓展了数据产业的内涵与外延，为产业链上下游企业提供了丰富的创新机遇。三是人工智能技术显著提升了数据开发效率，拓展了数据要素市场化配置的新空间。面对全球数据总量中超过80%为非结构化数据这一现状，传统技术手段往往难以有效挖掘其价值，致使大量数据沦为“沉睡的金矿”。
而人工智能技术的突破性进展，使得对这些复杂非结构化数据的解析与开发成为可能，极大地释放了数据要素的潜在价值。与此同时，数据产权“持有权、使用权、经营权”三权分置改革正在全面推进，数据交易所、数据流通利用平台和数据服务商等新型流通机构正在发挥作用，配合以“数据可用不可见”的隐私计算等技术和数据基础设施的广泛应用，逐步破解了数据流通中的确权与隐私保护等难题，推动数据要素的市场化流通机制走向成熟与高效。四是人工智能技术深度嵌入数据处理全链条，既带来了数据安全治理的新挑战，也孕育了治理模式升级的新机遇。一方面，人工智能应用潜在的复杂安全风险，催生了针对数据安全评估、合规审计、风险监测等新兴治理服务的迫切需求。另一方面，人工智能技术本身也在赋能安全防护体系，推动其从被动的响应式防御向主动的预测与防御跃升，智能化数据安全治理正成为保障人工智能产业健康发展的重要基石。
各位朋友！我们深刻认识到，数据是智能经济的关键生产要素。我们始终以数据要素市场化配置改革为主线，探索形成了“5+3+1”工作体系，其中“5”是指在数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育5个方面打出一套“组合拳”，“3”是指夯实数据领域核心技术攻关、数据标准化、数字人才培养3个基础，“1”是指突出数据赋能人工智能创新发展这一重点。我们将2026年数据工作明确为“数据价值释放年”，聚焦数据赋能人工智能创新发展，将深入实施强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六大行动，力争形成一批更好满足人工智能就绪度要求、有效训练先进模型或智能体、真正解决行业难题的高质量数据集，实现供给量、质齐升，使人工智能深入千行百业、加速人工智能与实体经济的深度融合。
女士们、先生们、朋友们！
让我们以高质量数据供给赋能人工智能创新发展，开拓智能经济新生态。最后，我谨代表国家数据局，向关心和支持中国数据事业的各位朋友表示衷心的感谢，预祝本次会议圆满成功！
锚定能源强国建设目标推动“十五五”时期能源市场化改革
国家能源局局长王宏志
（2026年3月13）
党的二十届四中X会提出加快建设新型能源体系，建设能源强国，这是党中央深刻把握全球能源发展大势、贯彻落实能源安全新战略的重大决策，是新时代推动我国能源高质量发展的战略部署。“十五五”时期是我国新型能源体系建设的关键时期，必须坚持有效市场和有为政府有机统一，纵深推进能源市场化改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，不断提升能源治理体系效能，以体制机制的创新，拓宽能源发展快车道，为能源强国建设夯实制度基础、提供强劲动能。
一、深化改革破局，我国能源市场体系全面重塑
党的十八大以来，在总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源体制机制改革深入推进，改革红利不断释放，在体制架构、市场体系、价格机制等方面取得了一系列标志性成果，为能源强国建设走深走实筑牢机制底座。
“管住中间、放开两头”的能源体制架构基本确立。2015年发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、20XX年发布的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，标志着我国新一轮电力、油气市场化改革全面启动。经过多年努力，基本确立了“管住中间、放开两头”的能源体制架构。在“管住中间”方面，持续完善输配电、油气管输成本监审和定价办法，建立激励约束并重的自然垄断环节定价机制。成立国家石油天然气管网集团，整合运行全国主干油气管道，加快建设“全国一张网”，引导电网、油气管网等自然垄断企业更加聚焦落实国家战略规划、履行社会责任，自然垄断环节监管制度持续完善。在“放开两头”方面，能源领域竞争性环节市场化改革全面推进，建立了“能涨能跌”的市场化电价机制。发电、售电、油气勘探开发和销售等竞争性领域全面放开，全国注册售电公司数量超5200家，50多家企业进入油气上游勘探开发，天然气销售终端市场参与主体超过3000家，虚拟电厂、绿电直连、智能微电网等新主体新模式新业态竞相涌现，多元共生的能源行业生态加速建立。
能源市场建设取得历史性突破。全国统一电力市场初步建成。经过10年探
索实践，我国已形成多层次、多品类、多功能的电力市场架构，市场注册经营主体突破100万户，电力市场交易电量占全社会用电量比重达64%。电力现货市场基本全覆盖，有效体现电能量时空价值。南方区域电力市场建成，长三角等省间电力互济交易机制发挥重要作用，有效打破省间壁垒。跨电网经营区常态化交易机制基本建立，电力资源优化配置范围不断扩大。全国统一的“1+6”基础规则体系不断完善，电力市场基础制度更加牢固。煤炭交易市场体系不断完善。全国煤炭交易中心和各区域煤炭交易机构协调发展，形成涵盖全国、区域和地方的煤炭交易平台体系。完善煤炭中长期合同制度，保障煤炭市场运行平稳。油气市场“X+1+X”体系初步建立。初步形成上游资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，油气资源配置效率持续提升，有力保障油气安全稳定供应。活跃托运商数量增加至上百家，市场活力显著增强。
能源价格机制加快完善。电价改革纵深推进、多点突破。在发电环节，煤电、新能源上网电价全面市场化，改变固定电价模式，灵敏反映电力供需关系；建立发电侧容量电价机制，保障系统可靠容量的充裕度。在输配电环节，确立“准许成本+合理收益”的输配电定价机制，创新单一容量制输配电价模式，促进新能源就近消纳。在用户环节，分时电价机制不断完善，引导用户优化用电行为。油气领域价格改革成效显著。健全成品油价格机制，促进成品油价格更好反映国际市场油价和国内供需形势变化。稳步推进天然气门站价格市场化改革，天然气市场定价比例超过80%。建立健全天然气上下游价格联动机制，稳妥理顺终端气价。完善油气管道运输价格机制，创新实行跨省天然气管道运输“一区一价”，促进形成“全国一张网”。煤炭市场化定价机制更加完善。优化煤炭中长期市场价格形成机制。出台煤炭价格区间调控政策，持续引导煤炭价格在合理区间运行。
二、坚定改革信心，深刻把握我国能源市场建设面临的新形势新挑战
“十五五”时期不仅是实现碳达峰目标的决胜期，也是新型能源体系建设的攻坚期。全球能源格局加速重构，能源资源、技术、产业等竞争交织叠加；国内新旧能源体系转换加速，能源供给结构、消费模式、组织方式、市场形态、成本构成等深刻调整。“十五五”能源体制机制改革，不仅肩负着建设能源强国和新型能源体系的新使命，也面临着应对复杂国际形势和适应系统深刻变革的新挑战。市场和价格机制是能源体制机制改革的“牛鼻子”，通过发挥市场
配置资源的决定性作用，特别是价格信号的引导作用，实现安全保供、绿色转型、经济效率等多维目标的统筹协调，是新型能源体系和能源强国建设的必由之路。
实现高水平能源供给安全需要进一步完善能源市场机制。总书记指出，能源的饭碗必须端在自己手里。能源是国民经济的基础性、战略性资源，能源行业是增强国内大循环内生动力和可靠性的重要稳定器。随着新能源供给比重的不断提高，其随机性、间歇性、波动性特征显著增加了系统运行的不稳定性和复杂性，仅依赖技术或行政手段难以应对，要充分发挥价格信号“指挥棒”作用，推进化石能源的安全可靠有序替代，守牢能源安全的底线。一方面，畅通市场—价格—投资的价值传导链条，引导各类基础性和调节性资源投资布局，筑牢能源可靠供给和灵活调节的根基。另一方面，通过市场机制和价格信号反映真实的供求关系，有效促进能源高水平供需协同，提升能源系统的互补互济和安全韧性水平。
加快能源绿色转型发展需要进一步健全能源市场机制。坚定不移推进碳达峰碳中和是建设美丽中国、彰显大国担当不可动摇的战略举措。按照新一轮国家自主贡献目标，2035年我国新能源在目前18亿千瓦装机基础上还将再翻一番。保障超大规模新能源接入和高质量消纳，需要充分发挥市场机制对能源转型的牵引作用。一方面，让体现绿色环境价值的市场和价格机制促进新能源可持续增长，推动新能源发展方式由政策保障向市场驱动转变。另一方面，通过市场机制合理反映能量供应、可靠性、灵活性等能源多元价值，推动生产消费各环节公平承担系统调节责任和转型成本，激活各类主体绿色低碳发展的内生动力。
加快培育能源新质生产力需要进一步优化能源市场机制。新质生产力本质是绿色生产力，也是建设新型能源体系和能源强国的关键支撑。当前全球正在经历新一轮能源技术和产业变革，我国迎来能源科技换道超车历史机遇期，新质生产力不断催生。供给侧，能源领域加快推动现代产业体系向智能化、绿色化、融合化演进。消费侧，新型储能、智能微电网、绿色氢氨醇等新业态新场景蓬勃兴起，以产消融合为特征的新一轮能源消费革命蓄势待发。系统侧，能源网络等新型能源基础设施向多元耦合、智慧灵活、友好兼容方向演进。AI+能源双向赋能，共建产业融合发展新生态。能源领域新质生产力加速迭代升级，呼唤能源市场机制加快创新，以体现技术先进性和效率优势的价格信号，引导创新资源向关键领域、重大方向集聚，促进科技生产要素加速转化为现实生产
力。
健全完善能源市场和价格机制是一项系统工程，是一场深刻的体制机制变革，要在能源结构调整、系统安全、经济可承受与社会公平等多目标之间实现动态平衡，重点处理好三对关系。一是统筹好政府与市场的关系。既要尊重市场规律、坚持市场化方向，通过能源市场和价格信号反映成本、体现价值、调节供需；也要更好发挥政府在规划、规则、标准、法治中的作用，加强监管，形成既“放得活”又“管得住”的市场环境。二是统筹好整体与局部的关系。坚持全国统一大市场“五统一、一开放”的基本要求，深化全国统一能源市场体系建设，打破地方保护和市场分割，下好“全国一盘棋”；充分考虑各地实际，鼓励在统一的制度框架内因地制宜探索市场建设路径。三是统筹好效率与公平的关系。坚持人民至上理念，既要通过市场建设，在更大范围内优化资源配置、提升系统效率，也要创造更加公平、公正的市场环境，让能源发展成果更多惠及企业和百姓。
三、勇担改革使命，科学谋划“十五五”时期能源市场化改革重点任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行能源安全新战略，坚持有效市场和有为政府相结合，锚定能源强国战略目标，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，创新完善市场价格形成和引导机制，激发能源转型发展的内生动力和创新活力，为能源强国建设提供坚实的体制机制保障。
加快建立统一开放、竞争有序的全国统一能源市场体系。落实全国统一大市场要求，深化电力、油气、煤炭等市场建设，加强跨能源品种市场衔接，加快构建全国统一能源市场体系，以高效的资源配置和超大规模市场优势支撑能源强国建设。一是深化全国统一电力市场建设。优化全国统一电力市场实现路径，推动电力资源在全国范围内畅通流动，增强省区间电力负荷错峰、余缺互济和应急支援能力。进一步丰富电力市场品种和功能，推动电力市场体系从“电能量为主”向“多维价值全面体现”跨越。全面建设更好发现价格、调节供需的现货市场，统筹好中长期市场“压舱石”、现货市场“风向标”与辅助服务市场“调节器”的功能定位，打造规范有序、便捷高效的电力零售市场，充分发挥电力市场在支撑实体经济发展、服务新型电力系统建设中的重要作用。二是加快油气、煤炭市场体系建设。持续完善“X+1+X”的油气市场体系，健全油
气市场交易品种，完善成品油现货市场和原油期货市场，推动上游供气主体多元化，探索建立天然气管网平衡和储气调峰市场机制，提升管网运营效率。优化煤炭市场交易体系，健全全国煤炭交易中心功能，促进多层次煤炭交易市场健康有序发展，压实煤炭中长期合同签约方履约责任，促进煤炭市场高效畅通。三是加强各类能源品种市场机制的衔接。完善跨能源品种协同机制，探索构建统一协调的跨能源品种市场体系。推动电力市场与碳市场协同发展，加强绿电绿证市场与碳市场机制耦合。
构建市场主导、价值多元、权责对等、激励相容、公平合理的新型能源价格体系。适应新型能源体系的新特征和新趋势，深化能源竞争性环节价格改革，加强自然垄断环节价格监管，完善能源价格治理机制，构建高水平新型能源价格体系。一是深化竞争性环节价格改革。健全市场价格形成机制，完善价格传导机制，更好发挥价格信号引导作用。强化电力市场的价格发现功能，不断优化电价结构，持续深化各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量、容量和辅助服务价格由市场形成，健全跨省跨区送电价格市场化形成机制，完善零售市场价格机制。进一步完善成品油定价机制，深化天然气门站价格市场化改革。完善煤炭市场价格形成机制。二是完善自然垄断环节价格机制。完善跨省跨区专项工程输电价格机制，促进能源资源跨省跨区流动。优化省级电网输配电价结构，逐步理顺不同电压等级输配电价。完善油气管输价格机制，推动提升管网运行效率。三是完善权责对等的价格传导机制。理顺新型能源体系各类主体的权益责任关系，健全公平的价格传导和成本分摊机制，促进多元主体充分竞争。
进一步加强市场监管。聚焦能源强国、新型能源体系建设新要求，进一步健全能源法律法规体系，完善能源市场监管机制，着力构建多元治理、多方协同、多管齐下的能源治理体系。一是强化能源市场监管。完善能源市场监管法律法规体系，确保监管有法可依、有规可循。创新市场监管方式，加强数字化、穿透式监管等手段应用，建立健全常态化评估监测体系，不断提升监管效能。强化能源行业信用监管体系建设，构建分级分类的能源信用管理制度，扩大信用监管成果应用范围。二是加强能源价格监管。做好市场价格监测预警和信息披露，防范市场风险、稳定市场预期。加强自然垄断环节价格监管，完善电网、油气管网成本监审机制，促进企业降本增效。
政绩观问题是一个根本性问题
全国党建研究会会长李智勇
（2026年3月16日）
政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现，是检验党员、干部党性与作风的试金石。总书记强调，政绩观问题是一个根本性问题。深刻把握这一重要论述的丰富内涵和实践要求，引导党员、干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，对保障“十五五”开好局、起好步，推动党和国家事业行稳致远具有重要意义。
一
正确政绩观是党员、干部履职尽责、创造政绩的思想基础，是践行立党为公、执政为民的价值坐标。它像一面镜子，照见的是党性初心，折射的是公仆本色。总书记强调，我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益；我们共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我；我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私。这些重要论述，从根本上回答了“立党为公”这一我们党执政的本质问题。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，核心在于能不能处理好公与私的关系。有什么样的党性，就有什么样的政绩观。党性坚强，则政绩观端正，就能够形成依法用权、秉公用权、廉洁用权的思想自觉，干事创业也能立足于为公、为大我，而非为私、为小我；党性不纯，政绩观必然扭曲，就不能正确处理公与私的关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。
当前，绝大多数党员、干部能够坚守初心使命、矢志担当作为，坚持当“老百姓的官”。但也要清醒看到，有的党员、干部忘了为民的初心，只剩下为己的私心，一门心思琢磨怎么给自己“贴金”、怎么替个人“造势”、怎么为升迁“铺路”；有的任人唯亲、任人唯利，甚至搞顺我者昌、逆我者亡；有的以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步；等等。这些政绩观走偏问题，根子在于对个人名誉、地位、利益看得过重，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”。广大党员、干部要深学细悟习近
平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持党性原则，加强党性修养，把公心挺在前面，常思常想“入党为什么、当‘官’干什么、身后留什么”，保持共产党人的政治本色，坚持先公后私、公而忘私，不折不扣而又创造性地贯彻落实党中央决策部署，真心实意为党和人民履职尽责、干事创业。
二
政绩观关乎党的执政根基。党员、干部政绩观端正，才会真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上，做到造福人民，从而赢得人民信任和支持，使党的执政根基坚如磐石。总书记强调，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩；哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。这些重要论述，深刻阐明检验我们一切工作成效的根本标准，体现了共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。回望党的百余年奋斗历程，从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，干革命、搞建设、抓改革，我们党根据不同历史时期所要解决的社会主要矛盾，提出路线方针政策，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置，采取有力举措保障和改善民生，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会，推动中国式现代化建设迈出坚实步伐，人民生活水平不断迈上新台阶。历史和实践充分证明，只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上，才能不断得到人民群众的拥护。
当前，各地在保障和改善民生上投入更多的财力物力，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。但也要看到，有的把民生实事办成了“政绩秀”，追求“短平快”，忽视实际效果和可持续性；有的重“显绩”轻“潜绩”，热衷于修马路、建广场等看得见、摸得着的工程，对周期长、见效慢的如教育质量提升、公共卫生体系建设、社区养老服务供给等基础工作缺乏耐心和投入；有的甚至把民生项目当成“唐僧肉”，搞利益输送，导致惠民政策“缩水走样”，严重损害群众利益；等等。中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党执政就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。广大党员、干部必须时刻校准政绩观的准星，始终坚持以人民为中心的发展思想，把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
三
有什么样的政绩观，就会导向什么样的发展观，进而对发展决策、发展成效产生重要影响。总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容；要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。这些重要论述，深刻阐明正确政绩观是推动高质量发展的价值引领，能否推动高质量发展是检验政绩观端正与否的实践标尺。只有树立正确政绩观，把握发展规律、坚持科学决策，才能使各项政策精准有效、务实管用，从而真正推动和实现高质量发展；反之，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，急功近利、大干快上，必然贻误事业发展、透支发展潜力，最终损害国家和人民的利益。
当前，一些党员、干部的政绩观与高质量发展的要求还不相适应。比如，有的不顾本地实际和产业基础，看到别处成功模式就简单复制，盲目跟风上马“高大上”项目，导致效益不达预期，甚至留下债务高企、生态被破坏等后遗症；有的决策闭门造车、缺乏民主论证，不听取专家意见、不征求群众和经营主体诉求，与真实需求错位，造成公共资源低效配置甚至浪费；有的拍脑袋定指标、压任务，不考虑客观条件与执行难度，导致基层疲于应付、弄虚作假，既加重基层负担，又扭曲发展导向；等等。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将面临更加复杂严峻的国内外环境，肩负着发展新质生产力、建设全国统一大市场、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进绿色低碳转型、统筹发展和安全等一系列艰巨繁重的任务。总书记强调，“各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头”。政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。从今年开始，省市县乡领导班子将陆续换届，必须坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”，盲目蛮干、大干快上，搞“政绩工程”等突出问题。广大党员、干部要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程各领域，坚持从实际出发，把握好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，经常、广泛、深入开展调查研究，自觉问计于民、问需于民，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，使各项决策更加符合实际、符合规律、符合民意。
四
政绩观关乎党的作风。政绩观对头，党员、干部干事创业才能做到求真务实、真抓实干。总书记强调，干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干；要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。这些重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观，是从思想根源上破解作风顽疾，引领党员、干部真抓实干的关键所在。党的历史经验充分表明，什么时候政绩观树得正，党的作风就实，各项工作就能扎扎实实推进；什么时候政绩观出现偏差，就会偏离实事求是的思想路线，催生弄虚作假、好大喜功、脱离实际等不正之风，甚至引发腐败问题，破坏党的纪律和规矩，损害党的形象和威信。
党的十八大以来，我们党坚持以上率下、自上而下，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，推动各项工作在抓落实上取得新成效、展现新气象。但也要看到，有的落实党中央决策部署仍然不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了；有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事就层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当；有的“新官不理旧账”，政策缺乏连续性稳定性，损害经营主体和人民群众的预期与信心；有的搞“选择性落实”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至搞“上有政策、下有对策”；等等。越是事业发展关键时期，越需要通过树立和践行正确政绩观凝心聚力、真抓实干。广大党员、干部要把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，把干事热情和科学精神结合起来，坚持目标导向和问题导向相统一，对当务之急立说立行、紧抓快办，对长期任务保持战略定力和耐心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，用实际行动做到为官一任、造福一方。
在全区推进高质量发展大会上的讲话
内蒙古自治区党委书王伟中
（2026年2月24日）
马年春节后首个工作日，我们以高质量发展为主题召开“新春第一会”、吹响奋战“十五五”开局之年的“集结号”，目的是动员全区上下深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，深入贯彻总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神和《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，按照自治区党委“1571”工作部署，振奋精神、迅速行动，扎实做好经济社会发展各项工作，努力实现“十五五”发展开门红。
一、深入学习贯彻总书记重要论述，切实增强推动高质量发展的责任感紧迫感
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。党的二十届四中X会提出“十五五”时期继续以推动高质量发展为主题，并将“坚持高质量发展”作为必须遵循的六个原则之一、把“高质量发展取得显著成效”置于七项主要目标之首，进一步突出了高质量发展在中国式现代化建设全局中的重要地位。总书记特别强调，要以新发展理念引领发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步；要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持教育科技人才一体发展，提升国家创新体系整体效能，大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合。各级要认真学习领会、全面贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
经过“十四五”时期不懈努力，我区经济总量、科技创新能力居全国第20位，创新潜力排在全国第2位，新能源、奶业、稀土、现代煤化工等特色优势产业走在全国前列，有80多种工业产品产能全国第一，粮食生产实现“二十二连丰”、产量居全国第5位，人均GDP、全体居民人均可支配收入、人均财力均居全国前10位之内，等等，为同全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定
性进展打下了坚实基础。但也要看到，我区发展的质量和效益总体还不高，有些指标不及全国平均水平。“十五五”时期是我区高质量发展、加快闯新路的关键时期，必须结合实际找准发力点，推动发展质量、效率、动力实现新提升。
推动高质量发展，对内蒙古来讲最重要的就是深入贯彻总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，落实好自治区党委“1571”工作部署。要把铸牢中华民族共同体意识体现到推动发展的全过程各方面，锚定“八个新”和“两个稳居”、“两个继续走在前列”的目标，组织动员全区各族人民共同团结奋斗，赋予所有改革发展以彰显铸牢中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，实现高质量发展和贯彻主线要求互促互进、相得益彰。要深化落实总书记和党中央赋予的五大战略定位和使命任务，将建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”作为推动高质量发展的着力重点，与时俱进完善举措，一张蓝图绘到底，做到既为一域增光又为全局添彩。要统筹推进建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作，注重前瞻性思考、全局性谋划、整体性落实，努力实现发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。要加强党的全面领导和党的建设，持之以恒推进全面从严治党，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，营造一心一意谋发展促发展的浓厚氛围。
二、坚持目标导向、真抓实干，全力推动我区高质量发展实现新跃升
近年来党中央围绕推动边疆民族地区和欠发达地区发展出台了一系列重大支持政策，党的大会特别是二十届四中X会以来又着眼端牢能源和粮食“两个饭碗”、发展新质生产力、推动经济社会发展全面绿色转型、支持地方融入和服务构建新发展格局密集出台新的政策举措，对我区扬优势、补短板、强弱项形成重大利好。我们要坚决贯彻党中央决策部署，努力培塑更多发展新动能。
一是大力发展先进制造业。构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，制造业是重要根基。要按照保持制造业合理比重、实施新一轮重点产业链高质量发展行动等要求，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进煤炭、化工、冶金、有色、建材等传统产业延链补链，集群发展新能源、新材料、绿色算力、低空经济、商业航天等战略性新兴产业，加强生物制造、氢能、具身智能等未来产业战略性、前瞻性、体系化布局，不断提升产业的先进性。要发挥好电力
算力电网系统集成、新技术新产品新模式应用场景丰富的优势，深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型。要做大做强风能、光伏、新型储能等新能源装备，积极开发农牧业机械、矿山机械、工程机械、特种装备等新产品，提高市场占有率，培育现代装备制造业集群。要深入开展服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向集群化、专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合。
二是着力激发创新创造活力。我区经济资源型特征明显，大宗商品议价能力不强，受市场波动影响大。应对这个问题，关键要靠创新驱动、掌握核心技术，不断开发新产品、提升附加值。要把因地制宜加快高水平科技自立自强摆在更加突出的位置，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，强化应用驱动型科技创新、产业创新，以财政科技投入翻番带动企业持续加大研发投入力度，推动新技术、新产品、新业态、新模式协同共进，不断增强发展的稳定性和持续力。
管理和制度机制创新，是创新的重要方面。各地要把打造市场化法治化国际化一流营商环境作为重中之重，扎实开展“营商环境质量提升年”行动，对标先进抓紧推出提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期的具体办法。要全方位强化涉企服务，做到企有所呼、我有所应、无事不扰、有事必到，让企业在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。要全面落实重大项目联审联批机制，全链条服务保障重大项目建设，特别是对今年全区计划实施的重大项目，要精准发力保障政策供给和要素配置，做到早开工早见效。要加快推进自动驾驶、低空空域等管理改革，强化促进新质生产力发展的制度供给。要完善集聚人才、汇聚人气的政策措施，吸引更多人来内蒙古创业和消费。
三是积极推动城乡区域协调发展。我区农区、牧区、林区基本公共服务水平与城镇相比差距较大，要统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入学习运用“千万工程”经验，分类有序推进宜居宜业和美乡村建设，做好乡村全面振兴和常态化帮扶工作，补齐农村牧区水、电、路、讯、物流等基础设施和文化建设短板。要着力壮大县域特色产业，促进农牧文旅体商一体发展。要把农牧业资源优势发挥好，全面提高农牧业综合生产能力，做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌，更好带动农村牧区现代化和农牧民增收。东中西部盟市发展基础和条件差异较大，要深入落实西部大开发、东北全面振兴、黄河流
域生态保护和高质量发展等国家战略，各展所长、联动互促，进一步提高协调发展水平。
四是不断厚植绿色发展底色。要用好国家支持沙戈荒大基地和西电东送等重大能源通道建设、推动高载能产业向西部清洁能源优势地区转移、引导西部地区新能源和负荷一体化发展等政策，加快构建新型能源体系，大规模推进绿电直连直供，提高绿电本地消纳比例，高标准建设零碳园区、零碳工厂，推动冶金、建材、化工等产业新能源替代，促进产业向绿向新发展。要积极争取国家生态建设资金支持，用好横向生态补偿机制，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好“三北”工程攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，积极发展林草沙等生态产业和碳汇经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，拓展绿色发展新空间。
五是进一步提高开放发展水平。要认真落实中央对建设更高水平开放型经济新体制作出的新部署，全力抓好自贸试验区、经济合作区、产业协作园区等平台建设，利用叠加优势发展跨境加工，积极开展首创性、集成式探索，尽快形成标志性成果。要统筹对外开放和对内区域合作，用好国家完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，深化同京津冀、长三角、粤港澳大湾区、东北三省、成渝地区及其他省区市的合作，更好融入国内大循环。要聚焦重点领域重点产业靶向招商引资，引入更多的优质项目和企业。现代化基础设施是开放发展的重要支撑，要统筹抓好重大公路、铁路、航空、水利、电力、油气管道、通信网络等项目建设，打通制约高效融入新发展格局的卡点堵点。
六是让发展成果更好惠及各族群众。高质量发展的最终价值体现在增进民生福祉上。自治区党委部署实施“十大民生工程”后，自治区人大专门作出保障工程落地实施的决定，自治区政府对重点任务逐项作了细化安排，各盟市都进行了具体部署，要一项一项落到实处，切实让群众看见变化、得到实惠、感受到温暖。要抓紧制定实施城乡居民增收计划，全力稳住就业基本盘，落实好发展壮大嘎查村集体经济、规范土地草牧场经营权流转、扩围实施以工代赈等举措，确保群众收入持续稳定增长。
七是坚决守牢安全发展底线。要深刻吸取包钢板材厂爆炸事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从严从实抓好安全生产风险大排查大整治。特别是对全区安全生产检查发现的事故隐患，要全力整改到位，确保不留死角。当前正值节后复工复产高峰期，各地各部门要督促企业规范复工流程，坚决防止检
查走过场、设施设备带病运行。要毫不放松地防范化解财政金融领域潜在风险，兜实兜牢基层“三保”底线。要扎实做好黄河防凌防汛、森林草原防火、极端天气应对等工作，更好保障人民群众生命财产安全。
三、营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，为高质量发展提供有力保障
政治生态好，干事创业的精气神才会足。全区广大党员干部要大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，认真履职尽责，更好服务人民群众。
一是切实树立和践行正确政绩观。要按照党中央统一部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决纠治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、搞“形象工程”、政策规划“翻烧饼”等政绩观扭曲错误问题，让“为人民出政绩、以实干出政绩”的理念扎根内心深处。要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风抓好本职工作，做出无愧于岗位职责的业绩。
二是着力提升履行职责的能力水平。要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，用心体悟、潜心钻研，更好地用以指导实践。要加强各领域前沿知识学习，提高专业化能力，努力做到知科技、懂产业、善决策。要大兴调查研究之风，注重深入基层一线倾听群众声音、解决实际问题。
三是始终以严的基调全面从严治党。要结合市县乡领导班子换届，抓好选人用人不正之风整治。要巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，全力抓好中央巡视反馈意见等整改落实和孙绍骋、王莉霞等严重违纪违法案件以案促改促治，按照“两个零容忍”要求一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以良好政治生态引领形成良好的人才环境、营商环境、政务环境、创新环境、舆论环境。
人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，大力弘扬蒙古马精神，自强不息、勇往直前，推动我区发展不断向新向优、向上向好攀升，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。
沿着总书记指引的方向砥砺前行书写好中国式现代化内蒙古新篇章
内蒙古自治区党委书记王伟中
（2026年3月2日）
党的二十届四中X会是我们党在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点召开的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，全面部署了持之以恒推进全面从严治党的重点任务，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的“十五五”规划《建议》，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期。自治区党委认真学习、用心领会总书记重要讲话精神和党的二十届四中X会战略部署，对标对表总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入分析内蒙古发展的阶段性特征，凝练形成“1571”工作部署，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区，深化落实总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作，加强党的全面领导和党的建设这个根本保证，书写中国式现代化内蒙古新篇章的工作布局在体系上更加科学、逻辑上更加严密、特色上更加鲜明。我们将以此为总抓手，全力推动党中央各项决策部署在内蒙古落实落地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，继续保持模范自治区的崇高荣誉
内蒙古具有民族团结的光荣传统，自治区成立70多年来，各族人民始终心向党、心向党中央，赢得并长期呵护了“模范自治区”的崇高荣誉。2023年，总书记考察内蒙古时作出铸牢中华民族共同体意识“也是民族地区各项
工作的主线”的重大论断。党的二十届四中X会进一步强调，“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”。我们将深入学习总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，着力构建常态化长效化宣传教育机制，引导全区各族人民牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。深入践行总书记对民族地区干部队伍“四个特别”的重要要求，把铸牢中华民族共同体意识体现到干部选育管用全链条、落实到党的建设全过程。推动全区各级增强主线意识，把主线要求具体深入地贯彻落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中，促进各民族深度交往交流交融，在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列。
二、深化落实总书记和党中央赋予的五大战略定位和使命任务，不断展现新的更大作为
建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，是总书记着眼全国大局交给内蒙古的要责和重任。党的二十届四中X会就“加快经济社会发展全面绿色转型”“推进国家安全体系和能力现代化”“加快农业农村现代化”“扩大高水平对外开放”作出部署，使我们履行职责使命的路径更加清晰、任务更加明确。我们将锚定目标不松劲，一张蓝图绘到底，更好维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全、边疆安全。
在我国北方重要生态安全屏障建设上，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好“三北”工程攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，全力阻断沙尘进入京津冀，全面落实碳排放双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设绿色低碳、环境友好、美丽发展的内蒙古。在祖国北疆安全稳定屏障建设上，增强“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，坚决维护国家政治安全，有效防范化解各类风险隐患，提升社会治理效能，持续深化兴边稳边固边，扛牢压实安全生产责任，守好祖国“北大门”、当好首都“护城河”。在国家重要能源和战略资源基地建设上，深入推进能源革命，打造清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为建设能源强国作出更大贡献。加强传统能源清洁高效利用，由燃料变原料，提升现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展水平。抓住“新增用电量需求主要由新增新能源发电满足”的机遇，发挥风光资源分别占全国57%、21%的优势，提高新能源供给比重，积极构建新
型电力系统，推广绿电直连、增量配电网等供电新模式，促进源、网、荷、储协调发展。大力发展新型储能，推进用能终端电气化改造，拓展绿色氢氨醇等应用场景，积极承接先进绿色高载能产业转移，推动新上项目、存量负荷高比例使用绿电。优化建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地政策措施，协同推进轻中重稀土开发利用，持续开展新一轮找矿突破战略行动，加强重要矿产资源增储勘查。在国家重要农畜产品生产基地建设上，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，着力提高粮食单产水平，大力推进农牧产品精深加工，全面加强优质品牌建设，推动农牧业全产业链发展，加快由农牧业大区向农牧业强区迈进。在我国向北开放重要桥头堡建设上，加强与发达地区、毗邻省区的协作互动和交通基础设施互联互通，促进合作共赢。以创建中国（内蒙古）自由贸易试验区为牵引，稳步扩大制度型开放，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，推动口岸和腹地联动发展，大力发展外向型产业，进一步扩大国际“朋友圈”。
三、全力抓好七项重点工作，持续提升高质量发展能级
党的二十届四中X会提出，“十五五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，并对“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”“建设强大国内市场”等作了系统部署。落实好这些战略部署，既是内蒙古服务国家发展的应尽之责，也是增强自身发展稳定性和持续力的内在要求。我们将稳扎稳打、逐项攻坚，推动高质量发展迈上更高水平。
一是建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，落实国家新一轮重点产业链高质量发展行动，实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，推进煤化工向新型材料、特种燃料、高端化学品方向延伸，抓好铝、铜、铅、锌、镁等资源精深加工，推动新能源装备制造、绿色算力等已形成比较优势的产业集群化发展，因地制宜发展低空经济、商业航天、生物制造等产业，实施新技术新产品新场景大规模示范行动，打造更多新兴产业和未来产业的应用场景和“竞技场”。促进服务业优质高效发展，推进农牧文旅体商一体发展，打造国际知名全域全季旅游目的地。全力推进现代化水网、铁路网、公路网、油气管道、智能电网、绿色算力和信息传输骨干通道等建设，强化现代化基础设施体系支撑。二是因地制宜加快高水平科技自立自强。坚持有所为有所不为，聚焦新能源、现代煤化工、稀土新材料、生物制造、草业乳业等优势领域实施一批重大科技项目，加强应用驱动型科技创新、产业
创新，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，培育更多新质生产力。强化企业科技创新主体地位，加大财政科技投入，推动驻区央企、区属国企和头部民企、规上企业带头加大科研投入。统筹推进教育科技人才一体发展，深入实施“英才兴蒙”工程，完善筑巢引凤、以才引才、柔性引才等制度机制。三是深度对接全国统一大市场。统筹促消费和扩投资，不断拓展内需增长新空间。深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，补齐即时零售、直播带货、社交电商等短板。坚持投资于物和投资于人紧密结合，增加市场主导的有效投资，全面落实重大项目联审联批机制，推动重大项目特别是新建项目提速落地、快开快建。四是构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和落实“两个毫不动摇”，大力推进国资国企改革，全面落实民营经济促进法、民营经济发展促进条例，抓好“个转企、小升规”梯度培育，推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。瞄准最高标准最高水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境，着力提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期，让企业在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。五是优化区域经济布局。深入落实西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，进一步促进城乡融合和东中西部盟市协调发展。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守住不发生规模性返贫致贫底线。立足“一核双星多节点”城市发展布局，促进产业发展与城市功能优化双向赋能。六是繁荣发展社会主义文化。坚持以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，全力建设文化强区。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，让党的创新理论在各族干部群众心中深深扎根。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬“蒙古马精神”“三北精神”，积极培育时代新风新貌。扩大优质文化产品供给，建好用好乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”，推出更多文艺精品力作。七是加大保障和改善民生力度。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着眼解决群众急难愁盼，组织实施城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保护、城乡人居环境改善等“十大民生工程”，稳步推进基本公共服务均等化，让现代化建设成果更多更公平惠及各族人民。
四、加强党的全面领导和党的建设，为各项事业发展提供根本保证
党的二十届四中X会提出的“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重大原则，再次重申坚持党的全面领导。我们将深入落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，推动各级大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，以高质量党建引领高质量发展。
大讲学习，就是学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，及时跟进学习总书记最新重要指示要求和党中央重大决策部署，更加坚定自觉地紧跟总书记奋进新征程。深入调研，就是引导全区上下突破“思维定势”、摒弃“似是而非”，深入认识区情市情县情，对国际国内形势、国家政策措施、本地优势短板、百姓所急所盼等心中有数，在上下左右前后全维度比较中找准自身发展方位，有的放矢地开展工作。真抓实干，就是牢固树立和践行正确政绩观，强化实干实绩实效导向，一切从实际出发，自觉按规律办事，多做造福于民的事情，多干打基础利长远的工作。坚决杜绝急功近利、弄虚作假、劳民伤财、新官不理旧账，坚决防止搞“形象工程”“政绩工程”，坚决不要带血的GDP、有污的GDP、注水的GDP。清正廉洁，就是巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深刻汲取孙绍骋涉嫌严重违纪违法、王莉霞严重违纪违法等教训，自觉在遵规守纪中干事创业，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。
在“十五五”新征程上奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章
内蒙古自治区党委书记王伟中
（2026年3月5日）
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期。自治区党委深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神特别是四中X会战略部署，认真学习、用心领会总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入分析内蒙古发展的阶段性特征，在过去工作的基础上凝练形成今后一个时期“1571”工作部署，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区，深化落实总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作，加强党的全面领导和党的建设。我们将以此为总抓手，引领全区各级锚定同全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展目标，自强不息、奋勇争先，确保“十五五”时期人均地区生产总值、居民收入稳居全国上游，到2035年在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列，以书写中国式现代化内蒙古新篇章的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
开局关乎全局，起步决定后势。着眼实现“两个稳居”、保持“两个继续走在前列”，我们确定今年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右、在实际工作中努力争取更好结果，城镇调查失业率5.7%左右、城镇新增就业18万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量超过840亿斤，完成国家下达的降碳减排任务，努力实现“十五五”开好局起好步。重点抓好以下几个方面：一是大力发展先进制造业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进煤炭、化工、冶金等传统产业延链补链，集群发展新能源、新材料、绿色算力、低空经济等战略性新兴产业，加强生物制造、氢能等未来产业战略性、前瞻性、体系化布局。发挥好电力算力电网系统集成、新技术新产品新模式应用场景丰富的优势，深入实施“人工智能+”行
动，加快制造业数智化转型。加大风能、光伏、新型储能等新能源装备研发和制造力度，积极开发农牧业机械、矿山机械、工程机械、特种装备等新产品，提高市场占有率，培育现代装备制造业集群。深入开展服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向集群化、专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合。二是着力激发创新创造活力。强化应用驱动型科技创新、产业创新，加快构建全过程创新链，以自治区本级科技专项资金翻番带动企业持续加大研发投入力度，推动新技术、新产品、新业态、新模式协同共进，依靠掌握核心技术、提升产品附加值应对资源型经济大宗商品议价能力弱、受市场波动影响大等问题，增强发展的稳定性和持久力。把打造市场化法治化国际化一流营商环境作为重中之重，扎实开展“营商环境质量提升年”行动，对标先进提标准优举措、建机制优服务、强法治优保障、重守约优预期，做到企有所呼、我有所应、无事不扰、有事必到，让企业在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。强化促进新质生产力发展的制度供给，全面落实重大项目联审联批机制，完善集聚人才、汇聚人气的政策措施，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。三是积极推动城乡区域协调发展。深入落实西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化，分类有序推进宜居宜业和美乡村（苏木嘎查）建设，做好乡村全面振兴和常态化帮扶工作，促进东中西部盟市协调发展、农牧文旅体商一体发展，增强发展的整体性和协同性。四是不断厚植绿色发展底色。加快构建新型能源体系，大规模推进绿电直连直供，提高绿电本地消纳比例，高标准建设零碳园区、零碳工厂，推动冶金、建材、化工等产业新能源替代。打好“三北”工程攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，积极发展林草沙等生态产业和碳汇经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。五是进一步提高开放发展水平。加快推进自贸试验区、经济合作区、产业协作园区等平台建设，深化同京津冀、长三角、粤港澳大湾区、东北三省等省区市的合作，统筹抓好重大公路、铁路、航空、水利、电力、油气管道、通信网络等项目建设，打通制约高效融入新发展格局的卡点堵点。六是让发展成果更好惠及各族群众。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，组织实施城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保护、城乡人居环境改善等“十大民生工程”。
七是统筹发展和安全。深刻汲取包钢板材厂爆炸等事故教训，扎实做好安全生产风险隐患排查整治、防凌防汛防火、极端天气应对等工作，坚决守牢安全发展底线。
总书记指出：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”我们将始终以严的基调全面从严治党，引领推动全区广大党员干部大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，为完成“十五五”各项目标任务提供坚强保障。大讲学习，就是深入钻研总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，加强各领域前沿知识学习，不断提高履职的能力水平。深入调研，就是深入基层一线深化认识区情市情县情，对国际国内形势、国家政策措施、本地优势短板、百姓所急所盼等都做到心中有数，在上下左右前后全维度比较中找准发展方位，有的放矢地开展工作。真抓实干，就是牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“蒙古马精神”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风做好本职工作，坚决防范和纠治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务等突出问题，让“为人民出政绩、以实干出政绩”的理念扎根内心深处。清正廉洁，就是按照“两个零容忍”要求一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以良好政治生态引领形成良好的人才环境、营商环境、政务环境、创新环境、舆论环境。
走出一条农业产业化发展的江西路子
江西省委书记尹弘
（2026年3月1日）
农业农村现代化关系中国式现代化的全局和成色，是需要优先补上的最大短板。农业产业化是破解“三农”问题的根本出路，也是实现农业农村现代化的重要抓手。总书记对江西农业农村发展念兹在兹，三次考察江西都专程看农业、进农村、访农户，对农业发展作出重要指示，嘱咐我们“推进农业产业化，推动农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴”。江西深入学习贯彻总书记重要讲话精神，拓展完善农业产业链，提升农业综合效益，促进农民增收致富，积极探索农业产业化发展的江西路子，在推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化上迈出坚实步伐。
赣鄱大地是一块天赐的农耕宝地，自古就是“鱼米之乡”、“江南粮仓”，存有世界稻作文化发源地遗址、春秋战国时期最大规模的粮仓等，创造了璀璨辉煌的农耕文明，奠定了农业发展的深厚根基。新中国成立以来，江西是全国从未间断输出商品粮的两个省份之一。作为农业大省、粮食大省、农产品大省，江西农业发展有着得天独厚的资源禀赋和比较优势：环境条件优越，日照充足，雨量充沛，水网密布，无霜期长，天蓝地绿水清，森林覆盖率位居全国第二，为农作物生长提供了适宜条件；农业资源丰富，鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地等土壤肥沃，拥有全国第一大淡水湖，可利用的水面、荒山、荒坡等资源较多；特色农产品种类繁多，赣南脐橙、广昌白莲、泰和乌鸡等品牌享誉国内外。
近年来，江西坚持把“三农”工作放在重中之重位置，以农业产业化发展为主抓手，做深做细“土特产”文章，全面提升农业发展水平，推动农业强省建设取得新进展。一是粮食生产稳定发展，粮食产量连续13年稳定在430亿斤以上，2025年早稻生产6项指标居全国第一，菜果茶、肉蛋奶等“菜篮子”农产品供应充裕。二是农业产业链条加快壮大，精深加工和副产物综合利用企业占省级农业产业化龙头企业的38.5%，营收超10亿元的企业达111家，培育国家级优势特色产业集群8个，农业产业体系持续升级。三是品牌效应更加凸显，7个品牌入围全国区域品牌（地理标志）百强榜，数量居全国第五，名特优新农产品430个，数量居全国前列，市场影响力持续提升。四是农民增收渠道有力拓展，
1147家省级龙头企业带动农户385万户，年户均增收约5600元，工农业联动效应日益凸显，有效带动农民增收。这些都是我们推进农业产业化的坚实底盘，为推动乡村全面振兴提供了强劲动能支撑。
与传统粗放、松散的农业生产相比，农业产业化坚持以市场为导向，聚力种养、加工、销售等全产业链发展，实行专业化、规模化、商品化和企业化发展模式，是传统农业向现代化转型的重要途径。在推进农业产业化发展实践中，我们清醒认识到，与现代化大产业的要求相比，江西的农业产业化还存在一些差距短板、问题挑战，主要是农业发展质量和效益不高，产业综合竞争力还不强，产业链条总体偏短，农产品精深加工不足，产业化龙头企业不多，农业特色品牌还不响，科技创新支撑不够有力。这些痛点是制约发展的瓶颈问题，也是我们推进农业产业化的发力点和突破口。
党的二十届四中X会强调，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是一项重大而紧迫的战略任务。就江西而言，补齐“三农”发展短板，推进农业农村现代化，关键在产业振兴，关键靠农业产业化。我们将深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，立足特色资源优势，顺应产业发展规律，持续在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上狠下功夫，推动农村一二三产业深度融合，加快把农业建设成为现代化大产业，不断开创乡村全面振兴新局面。
牢记粮食安全“国之大者”，坚决巩固粮食主产区地位。农业的首要功能是粮食生产，解决好吃饭问题始终是我们国家的头等大事。当前国际形势依然严峻复杂，国内粮食需求刚性增长，加之洪涝干旱等极端天气频发，稳住粮食生产基本盘压力增大。江西作为全国13个粮食主产省之一，必须坚持从政治和战略的高度看待粮食安全问题，把保障粮食安全和重要农产品供给摆在突出位置，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，不断提升农业综合生产能力和质量效益。
耕地是粮食生产的命根子，没有耕地保障，粮食安全就无从谈起。江西中低产田面积占比大，占用与保护的矛盾也比较突出，必须严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，实行“长牙齿”的耕地保护硬措施，加强高标准农田建设和管护，完善占补平衡管理，大力整治乱占、破坏耕地等违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。
江西粮食复种指数达1.39、居全国第二，耕地利用率接近“天花板”，依
靠扩大面积增产的空间十分有限，必须把提高大面积单产作为主攻方向。要在稳定粮食播种面积的基础上，加力落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集成推广良田良种良机良法，合理有序规范推进土地使用权流转，打造一批大面积、可持续的吨粮片和高产片，推动粮食单产和产能迈上新台阶。
让农民有收益、有钱赚，种粮才有积极性。当前，种粮生产成本“地板”抬升和收益价格“天花板”封顶双重挤压，劳动力结构性短缺与经济效益偏低的问题叠加，“谁来种地”成为亟待解决的重大问题。要落实好各项强农惠农富农政策，探索稻渔综合种养、稻经轮作等经营方式，创新和优化农业社会化服务，推广“公司+基地+农户”产业化模式，加快农业防灾减灾能力建设，推动农业保险扩面增品提标，保障好农民种粮收益，充分调动种粮积极性。
做强精深加工关键环节，全面提升农业综合效益和竞争力。农业如果只是停留在种养阶段，永远都是传统农业，只能处于价值链低端。把农业建设成为现代化大产业，必须摆脱靠资源禀赋“卖原料”的局面，大力发展精深加工，加快向高质高效农业迈进。一直以来，江西农业产业主要集中在传统种养端，这些年我们通过发展壮大龙头企业，延伸产业链条，有力提升了农业发展效益，但客观来说，产业链后端仍然不强，特别是精深加工滞后、高附加值产品较少。要坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，强化市场导向、资本带动，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进多元化开发、多层次利用、多环节增值，持续拓展生产、加工、销售一体化的全产业链。
龙头企业集成资本、技术、人才等多重要素，是农业产业化发展的关键力量，一个强有力的龙头企业往往能够带活一个产业。江西农业龙头企业还不多，引领带动能力不足，明显制约了农业产业化发展。要牢牢牵住龙头企业这个“牛鼻子”，一手抓招商引资、招大引强，一手抓本土培育、扶优培强，深入实施农业产业化“双百”行动，着力培育一批年营收超亿元、超十亿元的龙头企业。一方面，立足资源禀赋和产业基础，瞄准国内外农业产业化发展高地，扎实开展产业链精准招商，着力引进一批带动产业上下游发展的头部企业。另一方面，围绕重点产业、关键领域、优势产区，推动现有骨干企业实施产业链上下游垂直整合，有针对性地扶持培育一批有影响力的“链主”企业，构建龙头企业多层次发展梯队。
产业集群是现代产业发展的重要组织形式，产业链拉得越长、做得越强，集聚效应越高，产业发展的空间和潜力也就越大。要进一步把特色产业集群做
强做大，抓好农产品原料基地建设，重点发展食品产业，加紧补齐农产品精深加工短板，推动上下游企业协同配套，持续壮大稻米、油料、果蔬、生猪、家禽、水产等主导产业链。同时，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设一批农业产业园，集聚现代生产要素和经营主体，合理布局生产加工、科研、仓储物流等功能区，引导更多精深加工企业向园区集聚，推动特色产业链式发展、集群成势。
发展农业产业化，关键要跟着市场走。只有产品卖得出、卖得好，农业产业才能实现可持续发展。江西农产品从田间地头到城市餐桌的渠道还不畅通，这是导致“优质不优价”的重要原因。要坚持以市场牵引农业产业化发展，充分发挥毗邻长三角、粤港澳大湾区、闽三角的区位优势，加快建设多元化营销网络，精准搭建农产品产销对接平台，引导农业企业线上对接优质电商销售平台，线下进驻高端商超餐饮平台，积极推进直播带货、直采直供、赣品出海，全面拓宽农产品的销售路子。加快建设农产品供应链体系，培育壮大一批有实力的供应链企业，优化冷链物流设施布局与运行网络，重点发展冷链运输和产销两端集配，不断打通产供销运循环堵点。
擦亮绿色生态金字招牌，持续提升江西农产品知名度美誉度。江西山好水好，孕育出众多优质农产品，但存在“养在深闺人未识”的问题，很多优质农产品市场影响力一直不大，品牌效益还不够强。必须以品质提升和品牌打造为引领，紧紧依托绿色生态优势，大力推进规模化、标准化、品牌化，推动农产品实现价值跃升，“叫好”又“叫座”。
品牌就是竞争力，也是附加值。近年来，江西深入实施“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略，初步构建了“全域品牌+区域公用品牌+企业产品品牌”三级品牌体系，但品牌整合管理还有差距，营销策划能力不强，真正叫得响的品牌并不多，尤其缺少具有显著优势的头部品牌。要聚焦“赣鄱正品”全域品牌创建，健全标准体系、管理体系、运营体系，加强区域公用品牌推广，联动打造一批企业品牌、产品品牌，做大做强赣南脐橙、庐山云雾茶等区域特色品牌。创新品牌营销方式，加强与京东、阿里等平台营销策划合作，充分挖掘提炼品牌核心价值，努力把产品优势变为品牌优势，让“赣鄱正品”叫响全国、走向世界。
随着人民生活水平的提高，消费者对绿色、有机等高品质农产品的需求也持续攀升。有好品质，才有好品牌，才有好销路。江西作为全国首个部省共建
绿色有机农产品基地试点，必须坚决打好绿色生态牌，加强绿色、有机、地理标志农产品建设，提升优质绿色农产品供给能力。抓好农业面源污染综合治理工作，积极构建品质标准核心指标，推进农业全产业链标准化，建设优质农产品选品中心，强化生产全过程质量控制，持续提升农产品品质，让好品质成为江西农业的强底气。
强化科技创新根本动力，充分激发农业产业化发展潜能。科技创新贯穿产业全链条，从根本上推动农业发展理念和产业形态的转变，是农业产业化发展的关键变量。毋庸讳言，江西农业科创能力偏弱，农业领域高层次创新平台较少，缺乏国家级大院大所，农业人才结构性矛盾突出，农业科研与产业深度融合不够。要深入实施科技兴农战略，充分发挥省农科院和南昌大学、江西农业大学作用，引导龙头企业与大院大所共建科创平台，聚焦产业发展需求开展联合技术攻关，积极布局农业机器人、替代蛋白等领域，给农业插上科技的翅膀，培育发展农业新质生产力。
种子是农业现代化的“芯片”。江西是种业大省，被誉为“全国杂交水稻制种的一面旗帜”，南繁杂交水稻面积和产量均居全国首位，近年来牵头研制并发布首款国产甘蓝型油菜“中芯油1号”和水稻“中芯稻1号”固相基因芯片，但离种业强省还有差距，存在种质资源保护利用不足、供种保障能力欠缺、种业企业竞争力不强等问题。要充分发挥既有创新资源优势，加快以种业为重点的农业科技创新，深入实施“赣种强芯”现代种业提升工程，培育一批种业领军企业，加大育种研发投入，大力推进育种创新，集中攻关农业种源关键核心技术，培育一批有自主知识产权的核心种源，推动种业高质量发展。
农机作为现代农业的“脊梁”，正处于向高端化、智能化、绿色化跃升的关键时期。江西诞生了新中国第一辆轮式拖拉机，具有一定的产业基础，也有很大的农机需求，尤其是适用于江西丘陵山区的农机还比较紧缺。要加快农机装备研产推用一体化发展，强化技术攻关、产品研发制造和推广，重点开发适宜丘陵山区的小型化、智能化专业农机装备。大力推进老旧农机报废更新，加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板，积极发展智慧农业，不断提升农业机械化设施化水平。
推进农业产业化发展涉及的环节多、要素多，不仅是对干部能力的检验，更是对作风的考验。我们要加强党对“三农”工作的全面领导，树立和践行正确政绩观，强化实干担当，以改革创新的精神破解发展难题，因地制宜创造性
地开展工作，扑下身子狠抓各项政策落实。学好用好农业产业化的相关知识，系统把握涉农方针政策、市场环境、法律法规，懂农时、知农事，不说外行话、不干外行事，遵循科学规律，讲究方式方法，躬身实践探索，努力造就更多农业领域的行家里手。尊重农民主体地位，增进农民群众感情，注重保障农民利益，统筹好农业产业化发展和农民增收致富，统筹好乡村振兴与产业融合发展，加快让产业旺起来、乡村美起来、农民富起来，奋力走出一条农业产业化发展的江西路子。
凝心聚力加快建设社会主义现代化江西
江西省委书记尹弘
（2026年3月5日）
近年来，面对复杂严峻的发展环境，我们深入贯彻总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”的目标要求，凝心聚力、真抓实干，扎实推动高质量发展，“十四五”实现胜利收官，社会主义现代化江西建设迈出坚实步伐。过去五年，全省地区生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长8.0%，固定资产投资年均增长3.8%，社会消费品零售总额年均增长6.2%，居民人均可支配收入年均增长6.2%，发展的质量效益明显提升。
全力以赴稳增长促发展，经济运行持续保持稳中向好态势。坚持把扩大内需作为战略基点，充分用好存量政策，认真落实增量政策，想方设法扩投资、促消费，推动经济稳中有进、持续向好。2025年全省地区生产总值突破3.6万亿元、增长5.2%，连续10个季度保持总体向好势头，增速创近4年新高，人均地区生产总值突破1万美元、达1.12万美元。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，大力推进一批打基础、补短板、利长远的重大项目，年度投资保持1万亿元以上，投资对经济增长的“压舱石”作用凸显。充分激发民间投资活力，2025年民间投资增长2.7%、高出全国平均水平9.1个百分点，占全部投资比重保持在55%左右。大力开展提振消费专项行动，扎实推进消费品以旧换新，加快释放商品消费、服务消费、农村消费等潜力，全省批发零售业销售额突破3万亿元，消费对经济增长的拉动作用不断增强。积极应对超预期因素冲击，着力稳住外贸出口，优化外贸结构，2025年电动汽车、锂电池出口分别增长59.5%、57.4%。
加快构建现代化产业体系，新兴工业大省地位更加稳固。坚定不移推进制造业强省、工业强省建设，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，工业经济呈现规模扩大、质量提升、增速较快的良好态势，有力发挥了经济增长的“顶梁柱”作用。2025年全省工业增加值达到1.19万亿元，规上工业营收达到4.66万亿元、首次进入全国前十。大力实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，不断做优做强重点产业链，电子信息、有色金属产业先后突破万亿元，装备制造业加快向万亿级迈进，国家级先进制造业集群从无到有、达到3个，装备制造业、高技术制造业增加值占规上工业增
加值比重达35.5%、23.2%。全面推进制造业数智化转型，全省超1.8万家规上工业企业开展数字化诊断、1.4万家企业实施改造，两化融合发展水平全国排位两年内前进7位、居第十三位。大力推进科技创新和产业创新深度融合，中国科学院赣江创新研究院、稀土国家技术创新中心在赣落地，国家级大院大所实现零的突破，重组获批全国重点实验室8家，南昌实验室、赣南实验室启动运行，全社会研发投入强度预计突破2%，每万人口高价值发明专利拥有量实现翻番，高新技术企业突破7800家，催生了世界最薄手撕钢、全球最大和国内首制万吨级纯电动智能海船、S7系列数控机床、电动垂直起降飞行器AR-E300等一批“江西造”“江西研”重大创新成果。江西产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提升，正逐步形成以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
进一步全面深化改革开放，发展动力活力明显增强。我们用好改革开放“关键一招”，以改革破除体制机制障碍，通过开放引入优质要素资源，加快打造内陆地区改革开放高地。全面落实中央改革决策部署，推进重点领域和关键环节改革，实施全面深化改革十大攻坚行动，每年确定一批改革突破事项，集中力量抓好开发区管理制度、党建引领基层治理、绿色低碳发展体制机制等标志性改革，推进60项“高效办成一件事”重点事项，“一表同享”改革、完善民间投资重点项目库制度改革等成为全国示范。积极融入共建全国统一大市场，开展市场准入壁垒清理整治行动，累计清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施2793件。深化对内对外开放，高质量建好江西内陆开放型经济试验区，持续扩大开放通道，提升开放平台，更加规范有效做好招商引资工作，构建全方位开放新格局，全省利用省外项目资金突破万亿元，出口通关效率稳居中部地区第一位，7家企业上榜全球国际承包商250强、数量居全国第二。全国工商联调研结果显示，江西市场环境、法治环境、创新环境、政务环境指标均进入全国前十，江西正从内陆腹地迈向开放前沿，越来越多的企业看好江西、投资江西。
加大保障和改善民生力度，老区人民福祉日益增进。我们始终牢记民生为大，坚持尽力而为、量力而行，把普惠性、基础性、兜底性民生抓实抓好，加大援企稳岗力度，优化县域义务教育资源配置，深入推进健康江西行动，加强“一老一小”服务，让现代化建设成果更多更公平惠及老区人民，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右，城镇调查失业率低于5.5%的预期控制目标。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，建成覆盖所有农户的防止返贫致贫监测帮扶系统，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。文化事业和文化
产业蓬勃发展，公共文化场馆实现省市县乡村五级全覆盖，群众精神文化生活更加丰富多彩。持续增进生态福祉，加强生态环境综合治理，全面提升环保监管能力，绿色发展指数连续9年居中部首位，生态质量指数居全国前列。坚持统筹发展和安全，有力有效防范化解重大风险，深化安全生产治本攻坚三年行动，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，全省公众安全感达99.3%、创历史新高，连续19年获评全国平安建设（综治工作）考评优秀省。
展望“十五五”，江西发展机遇与挑战并存，仍处于大有可为的重要时期。江西是全国经济最活跃的长三角、粤港澳大湾区的共同腹地，随着国家扩大内需、统一大市场建设、全面绿色转型等政策的深入实施，“四面逢源”的区位优势、门类齐全的产业优势、得天独厚的资源优势、山清水秀的生态优势愈发凸显，高质量发展面临很多的积极因素和有利条件。今年是“十五五”开局之年，我们将深入贯彻党的二十届四中X会精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握“三新一高”战略导向，坚持以科技创新引领产业创新，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，培育壮大新质生产力，主动融入和服务构建新发展格局，持续深化改革扩大开放，推进城乡区域协调发展，不断提高老区人民生活品质，更好统筹发展和安全，促进经济持续健康发展和社会全面进步，奋力推动“十五五”开好局起好步，乘势而上接续推进社会主义现代化江西建设。
坚定不移打造生态文明建设高地
江西省委书记尹弘
（2026年3月23日）
总书记对江西生态文明建设寄予厚望，党的十八大以来先后3次亲临江西考察，每次都对生态文明建设提出明确要求。2016年2月，总书记叮嘱我们要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子；20XX年5月，嘱咐我们打造美丽中国“江西样板”；2023年10月，要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。从“美丽中国‘江西样板’”到“生态文明建设高地”，总书记为江西生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，久久为功、善作善成，推动美丽中国“江西样板”不断展现新气象。
一、深学笃行总书记生态文明思想，牢牢把握绿色发展正确方向
坚持以总书记生态文明思想为指导，全面准确深刻领会和把握总书记对江西生态文明建设的重要要求，保持生态优先、绿色发展的战略定力。
扛起生态兴则文明兴的历史担当，增强生态文明建设的政治自觉。总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。这一重要论述深刻揭示了生态与文明的辩证关系，彰显了党中央推进生态文明建设的强烈历史担当。江西境内“五河环绕、一湖点缀”，是长江中下游重要的生态安全屏障，肩负着守护一江清水向东流的重大使命。作为生态大省，我们深刻认识到保护好江西的绿水青山，不仅是对江西人民负责，更是对全国人民、对中华民族永续发展负责。我们坚持把生态文明建设作为重大政治责任，将“打造国家生态文明建设高地”作为重点打造的“三大高地”之一，建立健全省市县三级党政主要领导为组长的生态文明建设领导小组工作体系，形成党委统筹协调、政府组织实施、各方协同配合、上下联动落实的工作格局，以坚决的态度、有力的举措守护好生态家园。
践行绿水青山就是金山银山的科学理念，把准绿色发展的实践路径。总书记关于绿水青山就是金山银山的科学论断，深刻阐明了发展与保护的辩证统一关系，打破了发展与保护对立的思维定式。这一重要论述告诉我们，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，绿水青山既是自
然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。我们深刻认识到，江西最大的优势在生态、最大的品牌在绿色，江西的发展必须立足生态优势，走差异化、特色化发展之路，不走先污染后治理的老路，也不走守着绿水青山饿肚子的穷路。我们坚决摒弃以牺牲环境为代价的增长模式，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，走出了一条具有江西特色的人与自然和谐共生的现代化路子。
树立山水林田湖草沙是生命共同体的系统思维，提升生态环境治理的整体效能。总书记强调，山水林田湖草沙是不可分割的生态系统，要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。这一重要论述要求摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式，树立全局观念，统筹兼顾、整体施策、多措并举，提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。江西境内河流、湖泊、森林、山地、湿地等生态要素齐全，构成了相互依存、有机联系的生态系统。我们坚持系统思维，把鄱阳湖流域作为一个山水林田湖草沙生命共同体来统筹保护和治理，推动生态系统质量和稳定性不断提升。
坚持良好生态是最普惠民生福祉的价值追求，不断满足群众对美好生态环境的期待。总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这一重要论述深刻阐明了生态文明建设的价值取向，其出发点和落脚点是为了人民群众的美好生活。随着生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的需求日益增长，从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，生态环境成为群众最关心的民生事项之一。我们牢记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，推进生态惠民、生态利民、生态为民，实现生态保护与民生改善双赢，让人民群众在生态文明建设中享有更多获得感、幸福感、安全感。
二、坚决贯彻总书记重要指示精神，扎实推进国家生态文明试验区建设
新时代以来，江西一以贯之落实总书记对生态文明建设的重要指示精神，扎实推进国家生态文明试验区建设，迈出了生态文明建设的坚实步伐。绿色发展底色更加鲜明。坚持以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减
污、扩绿、增长，绿色发展水平不断提升。在降碳上展现新作为，出台省级碳达峰实施方案和重点领域专项方案，建成省碳排放监测分析服务平台，建立设
区市碳排放统计核算制度，推进锂电池产品碳足迹标识认证试点建设，参与电子电器、生物基塑料等碳足迹核算国家标准研制。实施节能降碳十大行动，制造业、交通运输、城乡建设等重点领域节能降碳持续推进，重点用能单位能效诊断和节能监察实现全覆盖。加快能源结构绿色转型，风电、光伏装机超过火电成为主力电源之一，“全省一张网”输气网络全面建成，规上工业单位增加值能耗大幅降低，2025年全省以2.9%的能耗增速支持了5.2%的经济增长。在减污上实现新进展，实施八大标志性战役、30个专项行动，生态质量指数稳居全国前列，PM2.5平均浓度降至27.4微克立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率达96.7%，长江干流江西段连续8年保持Ⅱ类水质，国考断面水质优良比例达98.5%，鄱阳湖总磷浓度稳步下降，土壤污染管控和修复持续加强。在扩绿上厚植新优势，持续实施国土绿化行动，武夷山国家公园建设扎实推进，庐山国家植物园创建通过国家符合性认定评估，成功申报实施5个国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，建成绿色矿山278座，森林覆盖率稳定在63.1%、居全国第2位，全省自然保护地增至542处，全球98%以上的白鹤在鄱阳湖越冬，江豚时隔40余年重返南昌主城区赣江江段。在增长上积蓄新动能，深入推进制造业数智化转型，培育形成稀土新材料及应用、铜基新材料等3个国家先进制造业产业集群，2025年全社会研发投入强度突破2%、综合科技创新水平指数达69.63%、高技术制造业增加值增长11.8%，制造业绿色低碳发展指数居全国前列，国家级绿色园区数量居全国第5位，以创新为底色的新质生产力生机勃发。
价值转化通道有效拓宽。坚持绿水青山就是金山银山理念，着力打通转化通道，生态优势加速转化为发展优势。机制创新先行，深化生态产品价值实现机制改革，抚州国家生态产品价值实现机制试点深入推进，吉安成功获批第二轮国家试点，连续4年开展省市县三级生态系统生产总值（GEP）试算，发布特定地域单元生态产品价值（VEP）核算导则，首创林业经营收益权证制度、林权收储与担保机制，完善生态资产价值评估管理办法，生态产品价值实现有了系列制度保障。市场交易活跃，健全省市县三级互联互通的生态资源储蓄运营体系，全省生态产品交易成交额超380亿元、自然资源资产组合供应成交额达196亿元。深入推进深化集体林权制度改革先行区建设，探索形成10余项全国首创或领先的制度成果，12个造林碳汇类项目进入国家平台公示，林权、林产品、林业碳汇等林业类生态产品累计成交额超138亿元。产业支撑有力，深化部省共建绿色有机农产品基地试点省建设，“三品一标”农产品达到8466个，实施林
下经济“三千亿工程”、油茶产业高质量发展行动计划，全省林业总产值突破7500亿元，壮大生态文旅产业，全省旅游接待总人次和总收入持续增长。
生态文明体制机制创新成果丰硕。坚持以制度创新为动力，构建系统完整、科学规范、运行有效的生态文明制度体系。改革攻坚纵深推进，建立五级河湖林长制，出台林长制省级地方标准、鄱阳湖流域总磷污染防治地方性法规，获批全国森林可持续经营试点重点省。健全生态补偿机制，连续10年实施全流域生态补偿，深化跨省流域横向生态保护补偿，累计筹集流域补偿资金338亿元、落实跨省补偿资金36.65亿元，生态公益林补偿面积达5137万亩。法治保障更加严密，制定修订近200件具有地方特色的环境资源保护法规，出台《江西省生态文明建设促进条例》，形成了覆盖水、大气、土壤、森林、湿地等重点领域的生态文明法规体系。治理体系不断完善，构建“天空地”一体化生态环境监测网络，建成全省“生态云”大数据平台，成立全国首个部省协作环境应急省级工作站，组建生态环境领域省重点实验室联盟，自然资源部大湖流域国土空间生态保护修复工程技术创新中心在赣挂牌，绿色低碳技术创新支撑能力不断增强。
绿色低碳渐成新风尚。深入推进绿色低碳发展体制机制改革，研究出台《江西省加快经济社会发展全面绿色转型的若干措施》及配套文件，广泛开展绿色低碳全民行动，推动绿色理念深入人心。示范创建成效显著，累计创建13个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、31个国家生态文明建设示范区，南昌、萍乡成功入选国家碳达峰试点城市，宜春经开区纳入国家级零碳园区建设名单，靖安“两山”转化、永修候鸟经济等入选新时代生态文明建设实践案例。全民行动氛围浓厚，持续开展全国生态日、世界环境日、节能宣传周、生态文明宣传月等主题活动，成功举办鄱阳湖国际观鸟季、世界绿色发展博览会等活动，“河小青”“关爱山川河流”等志愿服务深入城乡，生态文明建设成为全省人民的共同行动。
三、坚持生态优先、绿色发展不动摇，奋力谱写生态文明建设高地新篇章
“十五五”时期是经济社会发展全面绿色转型的关键期，是如期实现碳达峰目标的决胜期。江西将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进高质量发展和高水平保护，持续增强绿色发展动能，交出更加厚实的生态答卷。
在更高水平上守护绿水青山。深入推进长江大保护，持续推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，统筹推进“美丽系列”建设。以更高标准打好蓝天、
碧水、净土保卫战，协同推进细颗粒物等多污染物控制，加强水资源、水环境、水生态综合治理，强化土壤污染源头防控、重金属污染和新污染物治理，推进固体废物综合治理，让江西的天更蓝、山更绿、水更清。加强生态系统整体性保护修复，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强国家重点生态功能区、重要生态廊道保护修复，维护生态系统多样性、稳定性、持续性。严密防控生态环境风险，完善环境应急响应机制，提高突发环境事件应急处置能力，坚决守住生态环境安全底线。
下更大力气推动全面绿色转型。强化碳排放双控“指挥棒”作用，稳步推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，接续实施碳达峰行动，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳，推动重点行业节能降碳，建设零碳工厂和园区，加快建设新型电力系统，持续提高新能源供给比重，提升新能源消纳能力。深化实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和“千项技改、万企升级”行动，持续完善绿色制造和服务体系，积极推进工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，加快建设绿色低碳循环发展经济体系。强化科技创新支撑，深入实施省级科技重大专项“2030先锋工程”，加大绿色低碳技术攻关和成果转化应用，以科技创新引领绿色转型。
用更实举措拓展生态产品价值实现渠道。以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，因地制宜拓宽生态产品价值实现路径。深化生态产品价值实现机制改革，健全生态产品价值评价体系，协同推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用双向发力，升级打造区域性生态产品综合交易平台。大力推进生态产业规模化品牌化发展，培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业，深化“生态+文旅”融合发展，打造健康旅游度假目的地，做优做强“赣字号”生态产品品牌。深化绿色金融改革创新试验区建设，完善生态信用体系，创新绿色金融产品和服务，加大金融支持生态产品价值实现力度。
以更深层次改革提升生态环境治理效能。健全横向生态保护补偿机制，深入推进森林、湿地、耕地等全要素生态补偿，纵深推进集体林权制度改革，加快建设现代化国有林场，持续推进环境要素市场化配置改革，深度参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。完善现代环境治理体系，深化生态环境分区管控与国土空间规划衔接融合，加快构建现代化生态环境监测体系，提升生态环境监测监管能力。深入学习宣传贯彻生态环境法典，加强
生态文明领域地方性法规制定修订，深化生态保护执法和司法改革，强化法律实施监督，在法治轨道上稳步推进生态文明建设，不断提升生态文明治理体系和治理能力现代化水平。
坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当努力成为北方地区经济重要增长极
山东省委书记林武
（2026年3月7日）
党的十八大以来，总书记多次考察山东，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命，特别要求山东“努力成为北方地区经济重要增长极”。我们牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生各项工作，推动现代化强省建设迈出坚实步伐。2025年全省地区生产总值达10.3万亿元、增长5.5%，成为全国第三个、北方第一个地区生产总值突破10万亿元的省份；“十四五”期间地区生产总值年均增长5.9%、高于全国0.5个百分点，经济总量连续跨过3个万亿元大关，占全国比重由20XX年的7.2%提升至7.4%，在北方地区占比由20.5%提升至21.1%，经济大省挑大梁作用更加凸显。
更大力度推进全方位扩大内需，着力夯实增长极坚实支撑。打造北方地区经济重要增长极，必须把扩大内需摆在更加重要的位置。工作中，注重发挥消费的基础作用，深入实施提振消费“五大工程”，推进消费品以旧换新扩围提质。今年将深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，加快壮大首发、演艺、赛事、IP等经济规模，不断培育消费新的增长点。注重发挥投资的关键作用，把项目建设作为扩大投资的重点，去年省市县三级重点项目完成投资2.8万亿元。
今年将大力推进近1.5万个省市县三级重点项目，突出抓好3500余个拟竣工投产项目。注重统筹扩内需和稳外贸，妥善应对国际贸易形势变化，及时果断采取有效措施，指导企业大力拓展中亚、南美、非洲等新兴市场，2025年全省进出口总额达3.53万亿元、同比增长4.5%。
更大力度建设现代化产业体系，着力塑强增长极内生动能。打造北方地区经济重要增长极，产业是主阵地。优化提升传统产业，钢铁、石化等重点行业先进产能占比超过40%。我们要把握好减量提质关键期，统筹好化解结构性矛盾和行业稳增长之间的关系，持续提升先进产能占比。培育壮大新兴产业，聚力打造高端装备制造、信息技术服务、新能源、新材料4个万亿级新兴支柱产业，培育人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济4个千亿级新兴潜力产业，加快构建“4+4”新兴产业发展格局。前瞻布局未来产业，加强深海空天、生物制造、脑机接口等重点领域尖端技术跟踪识别，加快济南、青岛、烟
台未来产业先导区建设，培育一批未来产业加速园，抢占发展新赛道。扩能提质现代服务业，实施生产性服务业扩容强基行动，加快培育一批优质骨干企业，建设一批现代服务业重点项目，不断壮大产业规模。
更大力度落实“双碳”战略，着力厚植增长极绿色底色。打造北方地区经济重要增长极，要坚持把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路。持续优化能源结构，统筹抓好核、风、光、储、地热等一体化开发，截至2025年底全省非化石能源发电装机达1.39亿千瓦，占总装机比重达54.2%，2025年新增用电量全部由绿电供给。下一步，继续推进风光核氢等重点项目建设，加快构建新型能源体系。持续推进节能降碳，健全碳排放双控配套制度，精准管控“两高”行业，“十四五”期间全省万元地区生产总值能耗下降22.2%，超额完成国家激励目标6.7个百分点。持续抓好生态环保，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，
在中央污染防治攻坚战成效考核中连续5年获优秀等次，被明确为美丽中国省域先行区。
更大力度深化改革开放，着力激发增长极动力活力。打造北方地区经济重要增长极，改革开放是关键一招。我们聚力在进一步全面深化改革上当好排头兵，在全面推进92项年度改革任务的同时，突出抓好国资国企、营商环境等10项重点改革，营商环境整体水平居全国第一方阵。下一步，将持续深化国资国企、财税金融、要素市场化等重点领域改革，纵深推进“高效办成一件事”，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。聚力打造高水平对外开放新高地，成功争创中欧班列集结中心、跨境经贸专用通道国家试点，中欧班列累计开行超1.4万列，自贸试验区3项创新成果在全国推广。下一步，将聚力建设好制度型开放示范区，建强上合示范区、济南新旧动能转换起步区等高能级开放合作平台，深度融入高质量共建“一带一路”，以开放拓空间、促发展。
更大力度推动区域协调发展，着力集聚增长极发展势能。打造北方地区经济重要增长极，必须立足山东、跳出山东，着力完善区域发展空间动力系统，整体提升山东半岛城市群综合实力和竞争力。积极融入国家区域发展大局，纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀和长三角，加强与黄河流域省份战略协同、与中部地区和东北地区战略协作。加快推动城乡融合发展，加快山东半岛城市群一体化发展，开展强县产业帮扶弱县，加快构建现代化基础设施体系，2025年全省城镇化率达67.54%、同比提高1.06个百分点。坚持分类有序、
片区化推进乡村振兴，省市县累计梯次建设片区2070个，全年粮食再获丰收、连续五年稳定在1100亿斤以上。深入推动陆海统筹发展，加快打造现代海洋经济发展高地，培育壮大海洋渔业、海洋矿业等产业集群，海洋生产总值稳居全国第二位，全省沿海港口货物吞吐量超过21亿吨、居全国首位。
更大力度统筹发展和安全，着力筑牢增长极坚韧底板。打造北方地区经济重要增长极，必须把安全作为发展的前提，着力防范化解各领域风险，以高水平安全保障高质量发展。工作中，我们突出抓好地方债务风险防范化解，用足用好“一揽子”化债政策，城投债务、隐性债务稳妥有序化解，融资平台和城投公司改革转型完成年度目标任务，全省债务风险总体稳定可控。突出抓好金融风险防范化解，全面加强金融监管，持续深化农商行、村镇银行改革，坚持用法治手段处置非法集资案件，全省金融机构不良贷款率保持在较低水平。突出抓好安全生产风险防范化解，深入推进安全生产治本攻坚行动，去年全省生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。同时，统筹抓好粮食安全、能源供应、社会治理等，确保社会大局稳定。
“走在前、挑大梁”“努力成为北方地区经济重要增长极”是总书记赋予山东的重大使命。我们将深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实总书记考察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全国两会部署要求，干事创业勇争先、担当尽责走在前，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化山东篇章。
以高质量机关党建促进高质量发展为谱写中国式现代化山东篇章赋能增效
山东省委书记林武
（2026年3月26日）
党的十八大以来，总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统回答了新时代机关党建为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题，为加强新时代机关党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届四中X会强调，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。山东深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，认真落实总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，站位全局抓党建、抓好党建促发展，推动各级机关坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供坚强保证。
一、提高政治站位，切实增强做好新时代机关党建工作的高度自觉
机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要地位。必须时刻对标对表总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，深刻把握机关党建的重大意义、地位作用、使命任务，坚定不移把机关党的建设摆在重要位置来抓。
这是巩固党的执政地位、推进伟大事业的应有之义。机关在党和国家治理体系中处于重要位置，党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中，在贯彻党中央决策部署上首当其责，在巩固党的执政基础、执政地位上责无旁贷，在推进强国建设、民族复兴伟业上义不容辞。必须坚决扛起机关党建政治责任，把抓好党建作为最大的政绩，按照“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的要求，将机关党建工作牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。
这是扛牢使命担当、建设现代化强省的必然要求。每到发展的关键节点，总书记都为山东把脉定向、指路引航，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命。“十四五”规划圆满收官，山东成为全国第三个、北方第一个GDP突破10万亿元的省份，全省发展站上新的历史方位。确保“十五五”时期基本实现社会主义现代化取得决定性进展，经济大省要勇挑大梁。必须充分发挥机关党建政治引领和坚强保障作用，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，推动各级机关以走在最前列、当好排头兵的姿态，激发干事创业、创新创造活力，为
全面推进中国式现代化作出更大贡献。
这是推进全面从严治党、加强干部队伍建设的现实需要。事业发展，关键在人，关键在干部。随着全面从严治党向纵深推进，一系列党内集中教育接续开展，党员干部队伍的政治素养、能力本领、纪律作风等显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题。比如，有的政绩观错位，急功近利、盲目蛮干，甚至弄虚作假；有的担当精神不足，碰到矛盾难题绕道走，吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住；有的能力本领不强，面对复杂矛盾束手无策，打不开工作局面；有的滋生“躺平”思想，求稳怕错，为了不出事宁愿不干事。党员干部违纪违法仍时有发生，“四风”问题禁而不绝，腐败滋生的土壤和条件尚未根除。这时刻警醒我们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。必须始终保持直面问题、刀刃向内的勇气和决心，把全面从严治党要求贯穿工作各方面全过程，推动广大党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。
二、聚焦强省建设，在围绕中心服务大局中彰显新担当
总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。实践证明，围绕中心、服务大局是机关党建工作的职责所在和价值所系。必须坚持以高质量党建引领和推动高质量发展，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，不断开创现代化强省建设新局面。
聚力深化理论武装。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。一是突出深学笃信。深入实施总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，完善“第一议题”和党组（党委）理论学习中心组、基层党组织、青年理论学习小组学习等制度，深入推进学习型党组织、书香机关建设，教育引导党员干部把理论学习作为政治追求、工作方式、生活习惯，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是突出知行合一。深化“一把手”政治能力提升工程和年轻干部理想信念固基工程，常态化开展理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，做实政治生态分析研判，扎实开展政治体检，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织实施国际化专业化能力锻造工程，开展“推动‘走在前、挑大梁’”系列专题培训，办好山东干部讲堂和齐鲁青年干部学习会，推动党员干
部从党的创新理论中找方向、找答案、找方法，不断提高现代化建设本领。三是突出实干实效。坚持把学习贯彻总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神与在山东考察时的重要讲话精神结合起来，深刻理解把握走好第一方阵、建设模范机关的指示要求与“走在前、挑大梁”的使命担当，自觉在全局中定位、在大局下行动，健全推动总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实工作机制，全方位提升各领域各方面工作水平，努力为全国大局多作贡献。
聚力党建和业务融合。坚持把抓党建是最大政绩和抓发展是第一要务统一起来，在部署上相互配合、在实施中相互促进，推动各级机关在现代化强省建设中走在前、作示范。一是着力推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕深入推进黄河重大国家战略，聚焦加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极等重大任务，深入实施产业能级跃升、科创能力攀登等“十大工程”，持续塑强科技创新引领现代化产业体系、扩大有效需求等“十个新优势”，切实把山东的战略位势、竞争优势转化为发展胜势，奋力建设“强、富、高、优、美”的新时代社会主义现代化强省。二是着力推动全面深化改革。切实增强当好排头兵的自觉，围绕服务和融入新发展格局、推动构建全国统一大市场、建设制度型开放示范区等，全面实施414项改革事项，加力攻坚国资国企、营商环境等重点改革任务，接续谋划实施一批标志性、引领性改革，在落实重大国家战略上先行示范，在破解发展难题上攻坚突破，在探索新办法新路径上奋勇争先，努力以一域之光为全局添彩。三是着力统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”理念，突出抓好政治安全、经济金融安全、安全生产、社会稳定，统筹抓好粮食、能源资源、重要产业链供应链、食品药品等其他领域安全，有效防范低空、核、生物等新兴领域风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
聚力夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持一切工作到支部，持之以恒抓基层、强基础、固根本。一是以“四双”机制促责任落实。实施“双汇报”，党组（党委）领导班子成员在听取基层党组织工作汇报时，既听业务工作汇报，也听党建工作汇报；实施“双指导”，党组（党委）领导班子成员定期到分管部门单位指导党建和业务工作，并帮助解决实际问题；实施“双谈话”，对抓党建工作不力、年度党建考核排名靠后的党支部书记，由单位主要
负责同志、分管负责同志进行谈话；实施“双当好”，基层党组织书记既当好行政负责人抓好业务工作，又当好党组织负责人抓好党建工作。通过层层落实“一岗双责”，有效实现以党建促业务、带队伍。二是以“一队一岗”促作用发挥。坚持严在标准、重在规范、要在实效，持续深化党支部标准化规范化建设，做优做强“旗帜引领、齐鲁标兵”党建品牌，大力培树“四强”党支部，全面激发基层党组织生机活力。深化运用“四下基层”制度，常态化开展“以下看上”专题调研，健全党员网下和网上、平时和应急的作用发挥机制，通过组建党员突击队、设立党员先锋岗，开展志愿服务、承诺践诺、“双报到”等活动，引导广大党员干字当头、奋发有为。三是以党建协作促合力凝聚。深入实施“献良策、解难题、建新功”提升工程，深化“党建链动”“双联共建”，引导机关内部各支部以及跨部门之间加强交流协作，实现资源共享，合力解决改革发展中的重点难点问题。坚持党建带群建，深入开展多种形式的岗位练兵、业务能力比武、劳动技能竞赛等，以党员当先锋推动人人争先进，全面营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
聚力营造良好生态。坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实持之以恒推进全面从严治党要求，引导党员干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为。一是树立和践行正确政绩观。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，推动党员干部有激情、有追求、有实效地干事创业，为人民出政绩、以实干出政绩。强化领导干部以上率下、示范引领，一级带着一级干、一级做给一级看，更好干出“走在前”的样子、彰显“挑大梁”的担当。二是倡树优良作风。巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，健全经常性发现、解决作风问题机制，持续发力纠治“四风”问题，常态长效整治形式主义为基层减负。倡导极端负责的工作精神，引导党员干部始终保持“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，深入开展“优流程、强服务”活动，健全完善“首问负责制”“容缺办理”“马上就办”等机制，不断提升工作效能。三是建设清廉机关。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展党的纪律教育，强化党组织日常监督，用好“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小抓预防。聚焦规范权力运行，健全完善内控机制，加强对重点岗位、重点项目、关键环节的监督管理，深化标本兼治、源头预防。加强新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风建设，引导党员干部筑牢思想防线，
提升治理腐败综合效能，推动建设清廉山东。
三、加强组织保障，推动机关党建高质量发展
机关党建是一项系统工程，必须切实加强组织领导，把握特点规律，完善制度机制，创新措施办法，全面提高机关党建质量。
压实主体责任。省委常委会定期听取机关党建工作汇报，研究审议有关制度文件，部署推进重点工作，层层传导压力。健全完善明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的机关党建责任体系，构建横向到边、纵向到底的责任闭环，持续开展党建责任制专项督查，层层组织抓基层党建述职评议，推动机关党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。
注重守正创新。深刻把握变与不变的辩证法，在发扬优良传统、总结经验做法基础上，着力在模范机关建设、党建品牌打造等方面推进理念思路、载体方式创新，优化机关党建信息化平台，积极探索数字化、智能化赋能机关党建工作新路径，不断增强机关党建生机活力。
突出建章立制。从基本制度严起、从日常规范抓起，围绕加强机关思想政治工作、机关党委建设、机关党建责任制专项督查等，不断完善规章制度，确保机关党的工作各方面有规可依、有据可循。强化制度执行，健全督促党内法规执行责任落实机制，切实维护制度的严肃性和权威性。
强化示范引领。持续放大“四强”党支部、“四好”党员效应，积极选树“时代楷模”“道德模范”“齐鲁最美人物”等先进典型，常态化开展发现“身边榜样”和“榜样上讲台”等活动，示范带动各级机关党组织在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。
努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户
海南省委书记冯飞
（2026年3月9日）
建设海南自由贸易港是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。总书记要求加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年。五年来，海南深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，推动各项事业取得历史性新进展，高质量发展态势日益显现，高水平对外开放不断扩大，货物贸易年均增长24.1%，服务贸易年均增长30.2%，实际使用外资年均增长16.7%，累计吸引180个国家和地区投资。作为我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，海南自由贸易港按照党中央要求，于2025年12月18日正式启动全岛封关，迈入新的发展阶段。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期。我们将紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标不动摇，以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更扎实的作风，充分凝聚高质量发展共识，努力实现“十五五”良好开局，着力把总书记为海南擘画的宏伟蓝图变成现实。
坚定不移推进高水平开放。总书记指出，封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。我们将持续推动工作重心从“建制度”到“优制度”“见实效”转段升级，系统构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，加强增量政策与存量政策联动，推出更多“高含金量”的政策举措，加速释放政策红利。稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，构建更加开放的人才机制，深化行政体制改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强对国内外要素资源的吸引力。充分发挥国内国
际双循环战略交汇点作用，加快提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，即中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络，更加积极主动对接国家区域重大战略，深度融入共建“一带一路”，面向东南亚国家开展深层次合作，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，推动建设开放型世界经济。
坚定不移推动高质量发展。总书记指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。我们将完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，进一步夯实自由贸易港建设和高质量发展的产业根基。充分发挥海南气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态“三度一色”比较优势和自由贸易港开放政策优势，聚焦“45432”发展架构，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，坚持向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强“五向图强”培育壮大新质生产力，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，我们将坚决守好生态家底，厚植绿色发展底色，落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，深入实施重要生态系统保护修复重大工程，持续抓好突出环境问题整治，稳步推进以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程，高质量建设国家生态文明试验区，争当美丽中国示范样板。
坚定不移守牢安全底线。总书记强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全。我们将始终把风险防控和安全保障放在前提位置，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控，科学有序安排开放节奏和进度，力求既“放得活”又“管得好”。保持高度的政治敏锐性，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，确保自由贸易港政治安全、意识形态安全。强化重点领域风险识别和风险防范，统筹好传统领域安全和新兴领域安全，动态提升风险防控能力。加强安全生产和防灾减灾，全力做好台风、暴雨等灾害防范应对工作。全面提升社会治理水平，促进各民族交往交流交融，推动矛盾纠纷“一站式”化解，严防严惩各类违法违规行为，争创高水平开放条件下全国最安全地区。大力支持国防和军队现代化建设，坚决维护南海领土
主权和海洋权益，军地合力守好祖国南大门。
坚定不移增进民生福祉。总书记叮嘱我们，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。我们将聚焦封关运作后民生领域的新需求新变化，坚持尽力而为、量力而行，把更多政策、资金、资源投资于人、服务于民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量充分就业，着力解决结构性就业矛盾，推动实现居民收入增加与经济增长同步。增强教育医疗资源的公平性和可及性，完善城乡公共服务体系和社会保障体系，在更大范围内实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”。按照“山海联动、山海协作”路径，努力缩小城乡、区域发展差距，让自由贸易港建设成果更多更公平惠及人民群众。广泛开展群众精神文明建设，加大高质量体育赛事、公共文化服务供给，努力实现物质文明和精神文明双提升。
坚定不移推进全面从严治党。总书记强调，经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。我们将全面加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动把党中央重大决策部署落到实处。坚持以改革创新精神抓好党建，以清廉自贸港建设为抓手，扎实推动全面从严治党向纵深发展，为海南自由贸易港建设提供坚强保障。增强基层党组织政治功能和组织功能，深入实施“自贸港先锋行动”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。全力推动中央巡视反馈意见整改和以案促改促治工作，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持之以恒净化政治生态。巩固深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续加强干部作风能力建设，推进领导干部能上能下常态化，引导各级党员干部在遵规守纪前提下，积极投身改革开放和自由贸易港建设的生动实践。
向海洋要生产力和增长点
海南省委书记冯飞
（2026年3月16日）
发展海洋经济是功在当代、利在千秋的大事业。海南是陆地小省，却是海洋大省，海洋始终是海南发展的优势所在，也是潜力所在。总书记对海南发展海洋经济寄予厚望，要求我们“坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省”。我们深刻认识到，发展海洋经济是海南服务国家经略南海、建设海洋强国必须扛起的政治责任，也是建设中国特色自由贸易港、构建具有海南特色和优势的现代化产业体系的重要引擎，必须牢记嘱托、勇担使命，走好向海图强之路。
一
海南姓“海”，因海而生、向海而兴，既有耕海牧渔、凭风远航的历史基因，也有走向深海大洋、建设海洋强省的现实基础。从资源禀赋、地理方位、发展基础、政策支持等各方面看，海南发展海洋经济可谓优势显著、大有可为。
海南是我国管辖海域面积最大的省份，每一块蓝色国土都是宝藏，每一片云飞浪卷都是机遇。从资源上看，海南本岛1900多公里海岸线犹如一条“珍珠项链”，海上油气资源、渔业资源、深海生物基因资源以及海上风能、波浪能、温差能等可再生能源十分丰富。全国绝大部分深海在海南，平均水深1200多米、最深处5500多米，是开展深海研发和试验的最佳天然场所。近岸海域优良水质面积比例连续多年保持在99%以上，珊瑚礁、红树林等典型生态系统是发展生态旅游和蓝碳经济的宝贵财富。从区位上看，如果把超大规模国内市场和东南亚市场这两个当今世界最活跃市场的双向循环看作一个“8字形”，那么海南就处在这个“8字形”的战略交汇点上，是我国连接东南沿海、东南亚的区域航运枢纽。“中国洋浦港”登记在册国际船舶已达85艘，国际船舶总吨位保持全国第二。我们以洋浦港为关键“点”，既高效连接西部陆海新通道，又同阿联酋阿布扎比港共建姊妹港，同新加坡港、马来西亚巴生港、秘鲁钱凯港等签署战略合作协议，织起一张通江达海的洲际航运“网”，形成“点”、“网”结合和多港联动的良好发展态势。
海洋经济的新边疆在深海，制高点在科技。近年来，我们一手抓传统海洋渔业转型升级，“向岸上走、向深远海走、向休闲渔业走”，加快建设现代化
海洋牧场，实现从“靠海吃海”向“养海兴海”转变；一手抓科技创新与产业创新深度融合，海洋油气及化工、海洋新能源、深海装备、海洋生物制造等产业加快发展，“十四五”时期全省海洋生产总值年均增速9.6%，2025年占全省生产总值比重提升至35.9%。三亚南山港公共科考码头凭借距离千米水深海域仅160多公里的天然优势，科考船朝发夕至，直抵深海作业区，是全球最繁忙的科考母港之一。海南省海洋灾害综合防治能力和国家海洋综合试验场（深海）等重大项目建设带动深海高端装备制造企业在崖州湾落地生产，目前崖州湾科技城已集聚1200余家涉海科技企业，初步形成深海装备产业集群。“深海一号”二期项目超深水大气田全面投产，是国内产量最大的海上气田。
近年来，海南自由贸易港建设为海南海洋经济发展打开了新天地。海南自由贸易港对标的是世界最高水平开放形态，全岛封关运作后，“零关税”商品税目比例由21%提高至74%，按最高15%税率征收企业和个人所得税、加工增值内销免关税等政策持续优化，在发展海洋石油化工、海洋装备制造、海洋生物医药、海洋新能源等产业方面具有很强的竞争力。与此同时，对外开放的“朋友圈”越来越大，联合国教科文组织政府间海洋学委员会南中国海区域海啸预警中心（海南）落地崖州湾；中国东盟（海南）邮轮旅游互联互通示范项目列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实成果。高效决策的体制机制越来越顺，海南省人民政府与自然资源部建立部省共同推进海南海洋强省建设合作机制，在新一轮机构改革中成立省委海洋委，并组建省海洋厅、海洋经济发展与资源保护研究院、海洋和渔业监察总队，形成完整的职能支撑服务体系；在全国率先实施海域使用权立体分层设权和“净海”出让模式，用海用岛要素保障能力持续增强。
二
党的十八大以来，总书记高度重视海洋开发利用，多次强调要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，建设海洋强国，特别是对海南发展海洋经济多次作出重要指示、提出明确要求。总书记在2013年4月考察海南时指出，“海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间”；20XX年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，指示海南“着力推动海洋经济向质量效益型转变”；2022年4月考察海南时提出“推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关”的重要要求；2024年12月，在听取海南省委和省政府工作汇报时，再次对海南的海洋强省建设作出重要指示。沿着总书记指引的方向，海南抢抓
全面深化改革开放和自由贸易港建设机遇，奋力开展海洋强省建设，推动海洋产业规模和质量效益稳步提升，海南的海洋经济发展迈入高质量发展新阶段。同时，我们也认识到，海南海洋经济发展虽然势头良好、前景广阔，但与总书记的殷切期望相比还有很大差距，必须激扬“直挂云帆济沧海”的雄心壮志，在破解难题中向前进，在开拓创新中开新局。
“强于天下者必胜于海，衰于天下者必弱于海。”放眼全球，海洋早已超
越传统地理空间属性，成为国家经济高质量发展与高水平对外开放的重要载体，成为捍卫国家主权、安全、发展利益的战略依托，在国际政治、经济、科技竞争中的战略地位明显上升。世界主要海洋国家纷纷将海洋科技与开发纳入国家战略，在深海能源资源勘探、水下智能装备、深海生物资源利用等领域展开全方位角逐，技术壁垒与产业垄断趋势明显，我国在部分关键核心技术上面临“卡脖子”风险。同时，在海洋防灾减灾、生态保护、科学考察等领域也存在广泛的国际合作空间。如何在复杂多变的国际形势中把握主动，发展好海洋经济，维护好海洋权益，是海南必须答好的时代答卷。
无垠碧海是高质量发展的战略要地。从全国看，随着海洋强国建设向纵深推进，沿海省份纷纷加快海洋经济布局，经略海洋从单一领域的突破转向涵盖科技创新、产业升级、生态保护等全链条、全要素、全维度的系统性跃升。海南建省晚、基础弱、底子薄，虽是海洋资源大省，却不是海洋经济强省，海洋生产总值占全国不到3%；深海科技产业仍处于“成型”阶段，贡献率不足10%，与海南的海洋资源禀赋优势和海南在海洋强国建设中的战略定位还不相匹配。
聚焦到我们自身，海南亟须提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，推动海洋经济向质量效益型转变。从发展动力看，市场在资源配置中的决定性作用发挥尚不充分，民间资本、民营企业尚未深度进入海洋经济主战场，涉海企业以国有企业为主，中小企业发展活力不足，多元投入、竞相发展的市场格局尚未形成，海洋经济发展的市场动力有待进一步释放。从产业结构看，海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等传统产业比重较大，新兴海洋产业规模效应不够显著，工业与生产性服务业占比较低，高科技相关制造业贡献不足。从科技支撑看，海洋科技研发投入增速高于全国平均水平，但上游研发环节专利多停留在实验室阶段；新引进的科研机构多聚焦深海前沿科技领域，“沿途下蛋”机制不健全，机构、高校和企业之间合作还不充分，呈现“有核无链”现象。
综合来看，海南海洋经济发展既面临外部挑战，自身也存在诸多问题。这
些挑战和问题是发展中必然遇到的课题，同时也反映出海南海洋经济实现更大突破的潜力所在、空间所在。海南必须始终保持清醒头脑，正视差距、直面问题，有针对性地补短板、锻长板，不断厚植发展优势，推动海洋经济高质量发展之路越走越坚定、越走越宽广。
三
我们建设的社会主义现代化强国，不仅是一个陆地强国，也是一个海洋强国，是一个陆海兼修的现代化强国。在这样的大背景下，海南战略地位十分重要，是我国海洋强国建设的前沿阵地、战略依托与核心枢纽。“十五五”时期是海南海洋经济高质量发展夯基垒台、积厚成势的关键窗口期，是自由贸易港封关运作后向海图强战略优势加速释放的历史机遇期，海洋经济是最有可能实现突破发展的。海南必须站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展海洋生产力，培育壮大海洋战略性新兴产业，提高海洋产业对经济增长的贡献率。我们在全面分析海南发展海洋经济的独特优势与坚实基础、深入剖析问题与挑战的基础上，确立了海南发展海洋经济、建设海洋强省的目标，即打造深海科技创新策源地、现代海洋产业聚集地和海洋国际合作高地，力争到2035年全省海洋生产总值突破万亿元、再造一个“海上海南”。
加快打造深海科技创新策源地。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，必须把科技创新这个关键变量转化为海洋经济高质量发展的最大增量。要把海洋科技的“命门”牢牢掌握在自己手中，坚持科技创新推动和应用场景拉动，推进科技创新和产业创新深度融合，勇闯深海无人区。首先，提升科技创新能力。着力整体推进深海进入、深海探测、深海开发，实施科考码头及岸基科研设施技术化改造，加大深海油气等矿产和生物资源勘探开发力度，让“蓝色宝藏”服务国家发展和民生改善。其次，搭建创新平台体系。深海科技创新难度大、投入高、周期长，需要发挥新型举国体制优势，构建高能级创新载体，系统整合相关科研资源。要积极对接国家战略科技力量，争取更多大科学装置和深海科技重大专项布局海南。加快推进国家海洋综合试验场（深海）构建“一场多址多功能”体系，开辟以场带产、深海制造新赛道。积极推进与自然资源部共建深海领域研究机构，整合概念验证中心、中试平台等多层级海洋科研资源，推动基础研究、应用研究、试验开发、产业化应用有机衔接。再次，强化创新要素保障。依托崖州湾科技城，健全“政产学研金服用”协同机制，支持领军企业牵头组建创新联合体，开展深海领域基础技术、前沿技术
和产业关键技术研发，加快场景培育和开放，促进新技术新产品规模化商业化应用，吸引更多涉海创新型企业在海南孵化、成长、壮大，让市场创新活力充分涌流。
加快打造现代海洋产业聚集地。产业是海洋经济高质量发展的根基。海南海洋产业的主要问题是链条较短，高附加值环节不多，产业层次不高。当前我们正高起点、战略性构建“6+4+2”现代海洋产业体系，推动海洋经济迈向价值
链高端。在做强六大主导产业上下功夫：海洋油气产业上，重点是加快海底油
气管廊建设和气田增储上产；海洋新能源产业上，重点是拓展“海上风电+光伏
+深海养殖”、“海上风电+制氢”等立体化发展模式，打造海上综合能源平台，让海上风车转出绿色发展新动能；深海装备产业上，重点是发展水下采油树、无人自主潜水器等装备关键小件，构建“深海智造”产业集群；海洋渔业产业上，重点是发展深远海养殖和现代化远洋捕捞，拓展休闲渔业、精深加工等多元业态，让“蓝色粮仓”既丰实又可持续；海洋旅游业上，重点是发展邮轮游艇游、海洋体育旅游等业态，打造海洋特色文化和旅游目的地；海洋现代服务业上，重点是推动保税燃油加注、内外贸同船、沿海捎带等政策落地见效，发展船舶、航线等航运要素现货交易及信息服务。在布局四大未来产业上下功夫：做强海洋生物医药、功能性食品、生物制品、生物材料等产业链；聚焦深远海资源探测、海洋工程作业、海洋生态保护等场景需求，研发适配复杂海洋环境的水下智能装备；发挥数据安全有序流动政策和国际光缆链路优势，加快建设海底智算中心，打造人工智能海洋大模型；推进量子技术与船舶通信、海上应急保障等场景深度融合，深化海洋量子应用。在建好两大保障基地上下功夫：建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，提升应急救援能力，为海洋经济高质量发展保驾护航。
加快打造海洋国际合作高地。国际合作开发海洋是大势所趋。海南把海洋作为画好“同心圆”、架好“友谊桥”的重要纽带，加快推动全球海洋治理与蓝色经济合作。让蓝色伙伴越来越多。高质量举办海洋合作与治理论坛等国际品牌活动，持续构建海上务实合作平台，提升全球海洋治理参与度，加强在海洋环保、海洋渔业、交通运输、海洋文化等多领域国际交流与务实合作，推动海南成为连接中国与世界海洋经济发展的重要桥梁、关键枢纽和核心节点。让规则对接越来越畅。持续提升制度型开放水平，在海洋科技知识产权保护、数据跨境流动、绿色航运标准、海洋碳汇核算等领域打通要素流动、资源配置、
市场融合的制度通道，常态化开展面向全球的精准招商与应用场景对接，不断提升海南在全球海洋经济格局中的制度影响力与资源配置能力。让公共服务越来越好。立足区位优势、平台优势，在海洋观测预报、生态保护、防灾减灾、航行安全、科研科考、人道救援等方面，为国际社会提供更多优质公共产品；积极引进国际海洋事务机构落户，扎实做好南中国海区域海啸预警中心（海南）运行维护工作，深度参与“联合国海洋科学促进可持续发展十年”海洋负排放国际大科学计划，以实际行动推动海洋合作共赢。
以正确政绩观引领高质量发展
甘肃省委书记胡昌升
（2026年3月1日）
党的十八大以来，总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，强调“政绩观问题是一个根本性问题”，要坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。甘肃始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真落实总书记考察甘肃时的重要讲话和重要指示精神，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，以实绩实效推动全省高质量发展、加快现代化建设步伐。
一、砥砺对标笃行之魂，在淬炼党性中树牢正确政绩观
树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。必须坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锤炼党性觉悟、砥砺政治忠诚。近年来，甘肃深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，不断加强党员干部正确政绩观教育，严格履责要求、锤炼良好品格、激发干事活力，推动党员干部的格局境界、精神状态、作风劲头明显提升提振，党员干部贯彻落实党中央重大决策部署的自觉性、主动性、坚定性明显增强。
面对新形势新任务，甘肃将继续把树立和践行正确政绩观作为加强党的政治建设的重要内容，以学习教育铸魂、以科学履责夯基、以躬身实干开路，引导党员干部把正确政绩观根植于心、践之于行。筑牢思想根基。正确政绩观的树立，始于思想上的清醒、源于政治上的坚定。以扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育为牵引，进一步深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，抓实理论武装、教育培训、组织引领等工作，引导党员干部从思想深处筑牢防范“政绩冲动”的堤坝，始终以正确政绩观立德修身、担当任事。保持政治定力。引导各级干部正确处理大与小、公与私、权与责的关系，既重“显绩”又重“潜绩”，既重当前又重长远，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚决有力推动党中央重大决策部署贯彻落实。遵循客观规律。引导各级各方面找准在全国大局中的战略定位，自觉按规律办事、按规矩办事，多算大账、算长远账、算整体账，真正把情况摸清、把问题找准，
使提出的思路、政策、措施符合实际情况和客观规律，谋一件定一件、干一件成一件，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
二、弘扬务实担当之风，在推动发展中践行正确政绩观
坚持高质量发展是树立和践行正确政绩观的内在要求。必须坚持一切从实际出发，保持“不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事”的作风，既尽力而为又量力而行，当好推动高质量发展的行动派、实干家。近年来，甘肃牢记总书记殷殷嘱托，深化改革、勇于创新、苦干实干，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济总量连跨4个千亿元台阶，地区生产总值增速连续16个季度高于全国平均水平，全省高质量发展呈现出稳中向好、进中提质的良好势头。
着眼“十五五”开好局、起好步，甘肃将深入践行总书记经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，做到干在实处、务求实效。因地制宜发展特色产业。立足甘肃资源禀赋和产业基础，锚定智能化、绿色化、融合化方向，推动科技创新和产业创新深度融合。坚定不移推进新型工业化，做强做大石化化工、有色冶金、装备制造、航空航天和新能源、新材料、生物医药、文化旅游、数字信息等产业，不断催生更多新质生产力，加快构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的良好生态。稳扎稳打全面深化改革。坚持和加强党对全面深化改革的领导，坚持守正创新，强化问题导向，注重发挥经济体制改革牵引作用，正确处理好政府和市场的关系。建立健全改革任务精细分解、改革方案生成优化、改革推动争先创优、改革落实责任传导“四项机制”，靶向施策破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断提高改革综合效能。内外联动拓展开放空间。遵循共商共建共享原则，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，增强开放平台能级，培育壮大外贸产业，大力发展外向型经济。主动参与全国统一大市场建设，积极承接东中部产业转移，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。顺势而为促进城乡发展。科学研判人口结构、城乡格局变化态势，坚持把工业与农业、城镇与乡村、市民与农民作为整体来谋划，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化。科学有序推进新一轮农业转移人口市民化，高质量开展城市更新，加快促进乡村全面振兴，提升县域经济发展水平，推动兴业、强县、富民一体发展。
三、厚植躬身为民之情，在增进民生福祉中诠释正确政绩观
增进民生福祉是树立和践行正确政绩观的逻辑起点和价值落点。必须坚持民生为大、民生为要，牢固树立以人民为中心的发展思想，把发展经济和改善民生有机统一起来。近年来，甘肃将80%以上的财政支出用于保障和改善民生，用心用情解民忧、惠民生、保民安，全体居民、城镇居民、农村居民人均可支配收入增速均居全国前列，群众生活品质不断提升，获得感幸福感安全感持续增强。
面对全省人民对幸福美好生活的新期待，甘肃将聚焦群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，全力做好民生保障的“必答题”，为人民群众多办可感可及的实事。把群众呼声作为第一信号。大力弘扬“四下基层”优良传统，引导党员干部带着问题走出机关、走进基层。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、促进就业增收、落实兜底救助政策、灾后恢复重建等民生要事，广泛听取群众诉求，真正坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头。把群众需求作为第一追求。牢固树立“群众利益无小事”理念，坚持“精准滴灌”和“量体裁衣”相结合，倾情倾力解决好群众在教育医疗、住房社保、“一老一小”等方面的急难愁盼问题。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程和为民办实事项目，以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待，将“民生清单”转化为千家万户的“幸福账单”。把群众安危作为第一牵挂。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，深化“诉调、警调、访调”对接，加强矛盾纠纷调解和源头治理，落实领导干部接访下访制度，集中化解信访问题，强化社会治安整体防控，切实把风险化解在萌芽状态、消除在未发之时，坚决维护人民生命财产安全和社会大局稳定。
四、增强系统治理之效，在生态建设中彰显正确政绩观
生态保护和建设是持久战，也是树立和践行正确政绩观的重要内容。必须以“前人栽树、后人乘凉”的远见和“一茬接着一茬干”的定力，为子孙后代守护好绿水青山、留下永续发展的生态空间。近年来，甘肃深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，祁连山生态治理成效持续巩固，黄河流域甘肃段水质优良比例超过98%，干流出境断面水质连续10年达到Ⅱ类标准，城市空气质量优良天数比例超过90%，美丽甘肃建设迈出坚实步伐。
甘肃在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位和作用。我们将深入践行
总书记生态文明思想，坚持为子孙后代计、为长远发展谋，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好生态修复、治水兴水、污染防治、绿色转型等“七大标志性战役”，切实筑牢国家西部生态安全屏障，持续增厚来之不易的绿色家底。持之以恒加强保护修复。坚持自然恢复和人工修复有机统一，以紧抓不放的韧劲和一抓到底的决心，紧盯祁连山地区、甘南黄河上游水源涵养区、陇中陇东黄土高原区、荒漠化和沙化地区，打好“三北”工程攻坚战，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒，不断增强生态系统的多样性、稳定性、持续性。持之以恒深化污染防治。强化系统思维和全局观念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大农业面源污染、工业污染、城乡生活污染整治力度，加快建设生态更优质的美丽甘肃。持之以恒促进绿色转型。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，锚定“双碳”目标，发展绿色能源、绿色制造、绿色矿山、绿色金融，推进重点行业节能降碳改造，走好生态产业化、产业生态化的路子，让生态优势不断转化为发展优势，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。
五、下足强基固本之功，在真抓实干中恪守正确政绩观
基层是政策执行的“最后一公里”，也是树立和践行正确政绩观的“实践考场”。必须坚持不懈抓基层、打基础、苦练基本功，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。近年来，甘肃深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，带动干部学业务、强本领、担责任、促落实，有力提振了干部队伍精气神，党群干群关系更加密切、党的执政根基更加稳固。
根基稳固，方能枝繁叶茂；基础扎实，才能行稳致远。甘肃将把树立和践行正确政绩观要求贯穿基层党组织建设和党员干部履职尽责全过程，全面激发各级各方面的积极性主动性创造性。着眼高效运行建强基层组织。坚持“落实到基层、落实靠基层”，加强政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型模范机关建设，开展国有企业党建工作巩固提升行动，推动新兴领域党建“两个覆盖”见行见效。增强基层党组织政治功能和组织功能，分类推进农区、牧区、林区、景区、园区党建，探索加强农村“空心村”、城市超大社区治理有效举措。着眼闭环落实夯实基层支撑。按照“一件事、全链条、高标准”要求，坚持抓部署、抓落地、抓责任、抓整改、抓考核闭环推进，加快补齐政策落实、决策执行、风险防控等基础性工作中的短板，让工作链条上的每位干部都主动
作为、每个要素都高效运转、每项任务都落实到位。着眼发展需要锻造过硬能力。紧盯现代化建设实践要求，加大干部专业素质培训，教育引导干部打开思路视野、充实技能储备，全面提升适应现代化建设的各项能力，练就敢担当、善作为的“铁肩膀”，努力成为推动改革发展稳定的行家里手。
六、保持常抓严管之势，在培树新风中涵养正确政绩观
制度管根本管长远，树立和践行正确政绩观需要以完善的制度机制作保障。必须坚持用铁规矩、硬杠杠校准政绩观偏差，坚决反对特权思想和特权现象，着力营造风清气正的政治生态。近年来，甘肃坚持把推动各级干部树立和践行正确政绩观作为重要政治任务抓紧抓实，统一思想认识、部署重点任务，跟进完善干部选任、权力监督、考核评价、督查整改等制度机制，清正有为、担当有力的氛围日益浓厚。
在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是今年党的建设的重要任务。甘肃将精心组织实施，力戒形式主义，结合中央巡视整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改、“十五五”规划编制实施、生态环保督察整改，一体推进学查改，切实在正确政绩观引领下，让清风正气更加充盈。坚持公道正派、正确选人用人。坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，注重在产业发展、生态保护、乡村振兴、债务化解、招商引资、应急处突等一线考察识别干部，把勇于担当、真抓实干、实绩突出的干部及时用起来，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持动真碰硬、纠治突出问题。坚持防范和纠治政绩观偏差，深挖彻查急功近利、弄虚作假、搞“形象工程”、政策规划“翻烧饼”等问题，坚决防范好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账等现象，督促各级干部以实打实的工作创造一流业绩、赢得群众支持。坚持标本兼治、健全制度机制。完善思想预防机制，加大正确政绩观教育力度，及时掌握思想动态，坚持源头引导，防患于未然。完善监测预警机制，构建多维度政绩监测指标体系，整合纪检监察机关和组织、审计、统计、信访等多方信息，实现精准识别。完善及时纠偏机制，建立政绩观偏差分类处置制度，对准不同类型政绩观问题推动整改。完善刚性问责机制，加大问题线索共享与快处力度，对存在政绩观偏差的干部跟进问责，保持强力震慑。完善制度保障机制，进一步细化干部选拔任用、考核评价、长效评估等制度，引导广大干部心无旁骛抓落实、扑下身子促发展，齐心协力谱写中国式现代化甘肃
篇章。
坚决筑牢国家西部生态安全屏障
甘肃省委书记胡昌升
（2026年3月2日）
筑牢国家西部生态安全屏障，是党中央、国务院赋予甘肃的重大使命，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。党的十八大以来，总书记每次考察甘肃都要看生态、讲生态，反复叮嘱我们筑牢国家西部生态安全屏障。甘肃将深入践行总书记生态文明思想，全面落实总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断健全祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展、荒漠化综合防治机制，全力打好绿色转型、污染防治、生态修复、国土绿化、治水兴水、防沙治沙、环境安全“七大标志性战役”，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优质的美丽甘肃。
一、加力做好生态文化建设文章
生态文化是新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分，是生态文明建设的重要内容。我们要弘扬生态文明理念，塑造生态文明主流价值观，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，让生态文明深入人心，让绿色低碳成风化俗。
加强总书记生态文明思想学思践悟。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深入挖掘中华优秀传统文化中蕴含的生态哲学思想，将我国传统生态智慧进行创造性转化、创新性发展，大力推进理论创新、实践创新、制度创新，形成了总书记生态文明思想。我们要坚持思想引领，学懂弄通做实总书记生态文明思想，准确把握其丰富内涵、科学体系、时代价值和原创性贡献，更好武装头脑、指导实践、推动工作。结合总书记生态文明思想实践案例，面向党政机关、企业、学校、社区、农村等开展宣讲活动，大力传播绿水青山就是金山银山理念，增强全社会生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。将总书记生态文明思想全面纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，编写教育图书，开发培训课程，通过全国生态日、环境日等加强阐释宣传，推动总书记生态文明思想入脑入心入行。
加强生态文化研究传承。统筹开展总书记生态文明思想和总书记文化思想
的研究阐释，支持高校、智库和文化单位等深化生态文化理论和实践研究，推进马克思主义自然观、生态观和中华优秀传统生态文化相结合与贯通研究，不断深化对生态文化建设的规律性认识。运用生态环保工程、纪念地、文艺作品等资源，开展甘肃生态环保史、富有甘肃特色的典型生态文化、民族生态文化等专题研究，传承中华民族尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观念。围绕传统生态文化景观、生态环境治理历史名人典故、绿色低碳传统生产技艺、地方特色产品和特有物种等重要文化载体，组织开展征集、调查等活动，提炼生态文化内涵和价值，赓续生态文明建设的历史文脉。
加强生态文化宣传教育。深化生态文明主题宣传、形势宣传、成就宣传和典型宣传，深入宣传党和国家加强生态文明建设的坚定意志和取得的辉煌成就，大力弘扬八步沙“六老汉”三代人治沙造林精神，进一步凝聚人心、鼓舞士气。广泛宣传《公民生态环境行为规范十条》，开展公民生态环境行为调查，引导公众践行绿色出行、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”等绿色生活方式。推行绿色办公和大型活动碳中和，推动企业将绿色生产理念纳入企业文化建设范畴，不断提高全社会生态文明素养。健全生态环境志愿服务体系，培育生态环境志愿服务队伍，推广一批群众喜爱的品牌项目，增强全社会参与和支持生态文明建设的积极性和主动性。
加强生态文化传播推广。整合各种媒介资源和传播渠道，加快新闻内容生产和传播方式迭代升级，结合人工智能等技术，打造群众喜闻乐见的生态文明主题新媒体产品。组织广大文艺工作者开展生态文艺采风创作，生产更多文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈、美术、摄影等高质量生态文艺作品。开展生态文明主题各类文艺作品征集展演展播，打造有影响力的生态品牌活动，吸引社会各界积极参与生态文明主题文艺创作，营造浓厚生态文化氛围。充分利用博物馆、展览馆、科教馆以及具有生态文明教育功能的科研院所等，开发生态文化展示、体验等服务功能。将生态文化元素有机融入口袋公园、街角空间、广场绿地和全域旅游发展，为人民群众提供学习和感受生态文化的场所，切实增强人民群众生态文化认同感。
二、加力做好生态保护修复文章
甘肃是黄河、长江上游重要的水源涵养区，是阻挡腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合南移的防风固沙屏障。我们要持续加大生态环境保护与修复力度，系统谋划推进重大任务、重大举措和重大工程，不断增强生态系统多样
性、稳定性、持续性。
提升水源涵养能力。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，牢牢把握“重在保护，要在治理”战略要求，共同抓好大保护，协同推进大治理。建立健全湿地保护法律法规体系，加快实施尕海—则岔、黄河首曲等湿地保护与修复项目，增强重要湿地生态功能，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。严格落实“河湖长制+林长制”协同联动机制，实施好白龙江、白水江、西汉水上游水源涵养及流域综合治理工程，加强中小河流治理，推进重要河流发源区和流经区生态保护，积极创建幸福河湖。加强草原禁牧和草畜平衡监管，科学开展草原鼠虫害防治，利用气象数据和遥感技术等及时监测草原退化、植被覆盖等动态变化，积极推广有机肥料、草种改良等生态友好型技术，增强草原可持续发展能力。
提升水土保持能力。实施黄土高原多沙粗沙区小流域综合治理、固沟保塬等工程，强化祖厉河、子午岭、六盘山、渭河源等区域水土流失治理，因地制宜采取造林种草、淤地坝等措施，减少土壤侵蚀，恢复生态功能。加强水土保持重点工程项目全流程监督管理，加大历史遗留废弃矿山生态修复、煤炭采空区治理力度，科学推进水土流失综合治理。严格开展水土保持方案审查审批，加强对项目选址选线的合理性、水土流失防治标准和措施、弃渣减量和综合利用审查把关，严肃查处水土保持违法违规行为，减少生产建设活动造成的人为水土流失增量。创新水土保持多元投入政策，建立水土保持生态效益补偿机制，积极开展水土保持生态产品培育，鼓励社会资本以水土保持碳汇交易等渠道反哺治理，推动工程建设以奖代补，推行项目以工代赈，最大限度调动社会积极性。
提升节水治水能力。按照“有多少汤泡多少馍”的要求，全面落实“四水四定”原则，实施最严格的水资源保护利用制度，实现城水协调、地水相宜、人水和谐、产水匹配。加快构建省级水网主骨架，实施水系及湖库连通工程，建设一批农村集中供水规模化工程，进一步畅通输配水通道。完善全领域、全环节、全过程节水控水长效机制，在农村采取高效节水灌溉模式，在重点工业企业推广应用高效冷却、无水清洗等节水技术，努力建设节水型社会。结合数字孪生水利建设，完善取用水监测计量体系，强化取用水全环节监管，完善地下水超采预警机制和监管平台，提升水资源管理智能化、精准化水平。探索推进流域上下游、干支流、跨省区跨流域水权交易，深入推进水利工程供水价格
改革，鼓励社会资本参与水利项目投资、建设、管理和运营，确保水利工程发挥最大效益。
提升防沙治沙能力。全面落实国家“三北”工程战略，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战，推进巴丹吉林沙漠南缘沙化土地、腾格里沙漠西缘沙化土地综合治理区建设。大力实施防沙治沙项目，聚焦主要风沙口、风沙源区、路径区和沙漠边缘，坚持点线面结合、乔灌草搭配、阻固封统筹，加快建设封沙育林育草带、沙漠锁边林草带，阻断沙漠迁移路径。推广微生物治沙、植物治沙、工程治沙、化学治沙等新技术，广泛使用工程类和植物类新材料，运用“稻草沙障+沙生苗木”、机械压沙等新模式，加大治沙机械研发力度，提升防沙治沙综合效益。大力推进公益治沙，推行“互联网+”防沙治沙模式，实施一批公益治沙项目，打造一批公益治沙示范基地，引导社会各界开展义务压沙造林。
提升污染防治能力。以全面改善生态环境质量为主线，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全精准治污、科学治污、依法治污机制，严格落实调度、督导、考核等制度，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，推动污染防治由“治标”向“治本”深化。聚焦颗粒物浓度持续下降，深入开展空气质量改善行动，优化调整产业、能源、交通运输结构，深入开展工业、燃煤、机动车、扬尘污染源精细化治理，实施重点城市美丽蓝天建设项目，执行重点行业产能置换办法，加快淘汰类装备产能出清。实施重点流域综合治理项目，强化雨污合流及老旧管网改造，加快满负荷运行污水处理厂扩容提标，巩固提升入河排污口整治成效，强化日常运维监管，杜绝污水溢流直排，减少污染入河。聚焦土壤污染预防治理，深化农业面源污染治理，强化农用地分类管理，对受污染耕地采取种植结构调整、划定特定农产品禁止生产区域等风险管控措施，从源头上减少新增土壤污染。深入推进“无废城市”建设，扎实开展非法倾倒固体废物整治、重金属污染治理、生活垃圾填埋场隐患排查等专项行动，积极推动固废资源化利用。
三、加力做好生态产业发展文章
生态产业是绿色产业、富民产业、朝阳产业。我们要推进生态产业化、产业生态化，实现生态保护建设与资源盘活利用双赢、社会效益与经济效益协调统一，让生态优势源源不断转化为发展优势。
推动生态资源盘活利用。深度挖掘重点生态功能区生态资源和生态产品，
不断拓展资源盘活利用路径，让绿色资源资产转化为高质量发展资金资本，转化为群众致富的生态产业，实现生态资源共建共享共赢。建立生态产品价值评价机制，健全调查监测评价体系，探索建立生态产品价值核算体系，制定统一的生态产品价值核算标准与方法，科学评估生态资源价值，为生态资产量化和交易提供依据。系统梳理生态产品种类与数量，建立省级生态环境导向的开发项目库，开展生态产品总值核算试点，拓宽国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地生态价值转化路径。
推动生态产业培育壮大。大力发展林草产业，推进林药、林菌等林下种植和林蜂、林畜、林麝等林下养殖，引育一批精深加工企业，通过“投资二产、带动一产、发展三产”模式构建林产业全产业链，提升产品附加值。加快现代草产业和沙产业发展，充分利用丰富的太阳能资源，引入市场化机制，积极探索“防沙治沙+新能源”模式，加快推进沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设。在保护好林、草、沙等生态系统的前提下，科学适度发展生态旅游，丰富康养休闲、野外露营、科普研学等业态，扩大产业综合效益，带动群众增收致富。积极推动金融机构加大绿色低碳项目支持力度，助力生态农业、林下经济、康养旅游等“生态+”新业态发展。
推动生态产品价值转化。健全生态产品价值实现机制，因地制宜打造生态产品价值实现综合示范样板，不断将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。以深化生态文明体制改革为契机，通过健全水权、土地权、林权、草权、排污权、碳排放权“六权”的确权、交易、调配等制度机制，打造生态资产产权交易平台，打通要素流动壁垒，赋予绿水青山商品属性、市场属性、金融属性，实现资源有价、交易有市、节约有效。健全生态产品保护补偿机制，推动生态保护补偿资金稳定投入，推进生态保护补偿市场化发展，鼓励开展生态产品交易、碳汇交易等市场化生态补偿。全方位推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色流通、绿色生活、绿色消费，坚定不移走好绿色低碳转型发展之路。
四、加力做好生态惠民利民文章
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们要牢固树立生态为民理念，把生态文明建设的出发点和落脚点放在造福人民上，创造宜居宜业生态环境，更好满足人民群众对美好生活的向往。
切实扮靓城乡人居环境。组织开展“绿满陇原”行动，以黄河生态廊道建
设为统领，把宜林荒山荒地荒沟荒滩、受损荒废山体、退化林地草地作为主要增绿空间，对造林绿化实行“落地上图”，坚持以水定绿、适地适绿、乔灌草结合，科学选择耐寒、耐旱、耐贫瘠的树种草种，综合考虑抗风性和生长速度，科学开展大规模国土绿化，提高造林成活率和森林覆盖率，有效增加“含绿量”。采取人工林栽培、现有林改造、景观林提升等举措，充分利用现有中水，加大人口密集区域绿化力度，加快建设城乡口袋公园、绿道网络，让“开窗见绿、推门见景、出门见园”成为越来越多居民的生活常态。
切实解决群众关切问题。开展城乡环境整治行动，深化监测数智化转型和非现场监管，落实房屋市政工程等施工工地抑尘防尘措施，加快推进污水集中处理设施建设，切实解决噪声、光污染、餐饮油烟、黑臭水体等群众身边突出环境问题，提高环境宜居宜业水平。大力推动美丽乡村建设，推进农村厕所革命和生活污水治理，加强畜禽养殖污染排放监管，为群众创造良好生产生活环境。加强水源地保护，提高水处理技术、管网建设和水质监测水平，推动土壤污染风险管控和修复，实施化肥、农药减量化行动，确保群众的“水杯子”“米袋子”“菜篮子”安全。
切实补齐基础设施短板。实施城市更新行动，加强城市地下管网改造、排水防涝设施建设、城镇老旧小区改造、完整社区建设和绿化美化，实施智能化市政基础设施建设和改造，提升房屋建筑管理智慧化水平，推进城市生态修复和功能完善，支持各地建设具有地域特色的生态宜居城市。深入开展城中村、老旧小区、背街小巷、城乡接合部等重点部位突出环境问题整治，提高城市精细化管理水平。全面开展建筑垃圾排查整治，持续推进生活垃圾分类工作，健全完善垃圾收运处置体系，加强垃圾处理设施运营监管，提升城市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，推进农村生活垃圾收运处置向偏远自然村组覆盖延伸。
深度融入高质量共建“一带一路”
甘肃省委书记胡昌升
（2026年3月7日）
高质量共建“一带一路”是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大倡议，是新时代我国全面推进高水平对外开放的重要部署。总书记考察甘肃时指出，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。要找准发力点，加强同相关省份和共建国家开展实质性、多领域合作，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。我们将认真贯彻落实党中央重大决策部署和总书记重要指示精神，大力弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，全面构建高水平对外开放体制机制，努力实现高水平开放与高质量发展良性互动。
一是全面打造高能级开放平台。近年来，甘肃不断优化空港、陆港、海关特殊监管区域功能布局，加快综保区、航空、铁路口岸一体化发展，促进区域、政策、功能、信息、营运联动，积极推广“跨境电商+产业带”模式，以平台升级有力支撑对外开放。2025年，甘肃成立海外综合服务平台，在28个国家运营海外仓58个，兰州新区综合保税区进出口额增长1.37倍，全省跨境
电商进出口额增长1.85倍，开放平台功能得到有效增强。面向“十五五”，我们将加强平台建设的研究谋划，统筹原有平台做强做大和新平台规划布局，推进中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护、中国—哈萨克斯坦草原生态修复两家“一带一路”联合实验室建设，切实发挥开放平台牵引支撑作用。进一步拓展兰州新区综合保税区等平台功能，强化甘肃（兰州）国际陆港货物集散能力和运营能力建设，持续提升口岸旅检、货检效能。深化区港联动和智慧口岸建设，促进各类平台高效衔接、功能互补，培育一批加工贸易产业园和跨境电商产业带，不断提升特色产品出口服务能力，切实发挥好高能级开放平台支撑作用。
二是全面打造高效率开放通道。这些年，甘肃加快中欧班列节点城市建设，推进兰州、敦煌国际机场与全国十大国际航空枢纽的连接，加强与沿海港口合作，构建多向多条国际通道。2025年，全省国际货运班列发运车数增长28%，中吉乌多式联运班列实现图定运行。“十五五”时期，我们将积极推进公路“内通外畅”、铁路“补网提速”、机场“扩容延伸”，加快多式联运换装设施与
集疏运体系建设，切实用好陆上通道、繁荣空中通道、畅通海上通道。构建多层级一体化交通枢纽系统，谋划争取建设国际班列集结中心，推动国际货运班列和货运航线扩量提质。拓展与欧洲、中亚、南亚、东南亚的贸易通道，扩大向共建“一带一路”国家出口贸易规模、同重点资源进口国长单合作，以通道枢纽功能促要素聚集、促产业发展、促对外贸易。
三是全面打造高质量开放型经济。近年来，甘肃坚持内外贸一体化发展，全面落实国家吸引外商投资政策，巩固提升集成电路、石墨电极、石化装备等机电产品竞争优势，加快推动风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车等产品出口，稳步扩大中药材等特色农产品出口规模，主动融入全球产业链供应链。2025年，全省新设外资企业增长27.3%，实际利用外资增长8.8%，国家级经开区实际利用外资增长21.7%。“十五五”时期，我们将围绕有序推进产能合作、强化战略性资源保障等重点领域，加快壮大外贸产业，大力发展行业性、专业性电子商务平台，引导产业链供应链合理有序跨境布局，积极培育数字贸易、绿色贸易、服务贸易等新业态，为“链接全球”搭桥铺路。加快承接加工贸易梯度转移，提高资源性产品精深加工产能，培育供应链龙头和国际分销商、代理商，做强做优供应链核心企业，不断提高外贸贡献度和支撑性。纵深实施“引大引强引头部”行动，引进更多实力雄厚、带动力强、集聚效应明显的头部外贸企业，培育和招引更多垂直型、细分型国际贸易综合服务企业，不断提升甘肃投资咨询、金融保险、商事法律等服务水平。
四是全面打造高标准开放环境。过去三年，甘肃连续开展优化营商环境攻坚突破年、提质增效年、全面提升年行动，常态化推进“高效办成一件事”，落实市场准入负面清单和“包抓联”“六必访”等服务企业制度，打造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。2025年，全省营商环境评价14项一级指标中的11项、57项二级指标中的46项在全国排名靠前。“十五五”时期，我们将深入开展营商环境创一流行动，加快推进政策迭代升级、数智赋能提质、法治安全保障、涉企服务增效和要素精准匹配。持续深化数字政府建设与应用，积极推动人工智能与政务服务深度融合，不断完善涉企全生命周期服务体系，全面提升政务服务效能。着力构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的信用服务体系，强化守信行为激励，依法依规开展失信惩戒，为各类企业开展国际化经营创造良好条件。
五是全面打造高水平开放机制。近年来，甘肃不断完善省级统筹、市县落
实、部门协同的对外开放工作体系，支持有实力的企业合理有序跨境布局，全方位深化国际人文交流合作。截至目前，甘肃已在12个国家建立16家岐黄中医中心（学院），“一带一路”高校联盟覆盖共建国家和地区197所高校，国际友好城市达到71对，“朋友圈”不断扩大。“十五五”时期，我们将进一步完善产业链供应链务实合作、投融资多元保障、风险防控内外协同和高水平国际传播等机制，为构建全省对外开放新格局提供有效制度供给。持续加强同“一带一路”共建国家使领馆、商协会的交往，建立定期互联互访、相互支持合作、促进产销对接机制，不断强化多领域多层次交流合作。围绕教育科技、医疗卫生、绿色环保、文物保护等领域，实施若干有影响、有显示度的标志性工程，建设一批“小而美、见效快、惠民生”的合作项目，促进文明互学互鉴、民心相连相通，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。
在省委农村工作会议上的讲话：努力开创云南乡村全面振兴新局面
云南省委书记王宁
（2026年2月9日）
中国式现代化离不开农业农村现代化。总书记对做好“三农”工作作出的重要指示，高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向，为统筹推进农业强、农村美、农民富提供了重要遵循。我们要认真学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深化落实总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议部署，总结成效经验，抓好重点任务落实，走好边疆民族地区农业农村现代化路子，努力开创云南乡村全面振兴新局面。
一、五年过渡期交出高质量答卷
党的十八大以来，总书记始终关心云南的“三农”工作，3次亲临云南考察都作出重要指示。全省上下始终牢记总书记重要嘱托，一件一件抓落实，一年一年往前推。特别是“十四五”以来，全省始终坚持五级书记抓乡村振兴，守底线、固成果、促增收，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，农民生活水平跃上新的台阶，5年过渡期交出了高质量答卷。
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，不断抬高脱贫户的收入底线，将防止返贫致贫的堤坝越筑越牢。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，先后实现人均纯收入7000元以下、8500元以下、1万元以下的脱贫户动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。加大对重点地区帮扶力度，在88个脱贫县每个县都培育了2至3个主导产业，在2832个易地搬迁集中安置区动态消除了“零就业”家庭，把374个沿边行政村全部建成边境幸福村。通过持续努力，全省脱贫地区实现大变样，内生动力显著增强，为大踏步赶上现代化进程奠定了坚实基础。
聚焦促进农民增收，健全完善联农带农机制，全省农民收入保持较快增长。鲜明树立一切为了农民增收、一切围绕农民增收的工作导向，接续实施促农增收行动，总结推广“334”、“622”等联农带农机制，全省农民八成收入来自产业和就业，持续增收有了坚实支撑。2025年，全省农村居民人均可支配收入达18514元，比20XX年提高了5672元，年均增长7.6%，高于全国平均水平和全省经济增速；脱贫县农村居民人均可支配收入增至17392元、达到全省农村居民人
均可支配收入的93.9%，差距进一步缩小，向着共同富裕迈出了坚实一步。
聚焦做强高原特色农业，一个产业一个产业深耕细作，全面打响了“绿色云品”这个品牌。培育壮大“1＋10＋3＋N”重点产业，全产业链产值近3万亿元。粮食产量实现“十四连增”、2025年首次突破2000万吨；咖啡精品率提高33个百分点、达41%，全产业链产值增至800亿元；鲜切花产量居全球第1位、优质花比例提升至60%。云南在短短几年发展成为牛油果、蓝莓等的全国主产区，高品质的农产品远销132个国家和地区，“绿色云品”已成为一张享誉海内外的亮丽名片。
聚焦拓展就业空间，坚持组织化输出和就地就近就业一起抓，促进农民就业更稳、收入更高。持续抓好外出务工，紧贴市场需求，打造了“普洱茶师”、“昭通小肉串烧烤工”等260多个特色劳务品牌，让农民掌握一技之长。全力抓好家门口的就业，建成100多个“幸福里”社区，盘活闲置资产招小商、招劳动密集型的商，855万农民实现在县内就业，挣钱顾家两不误。“十四五”时期，全省农民的工资性收入提高了62%，边疆各族群众就业增收的成色越来越足。
聚焦加强乡村建设，统筹抓好绿化美化、基层治理、乡村旅居，推动广大农村更加干净美丽、生态宜居。学习运用“千万工程”经验，大力提升人居环境，全省农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率较20XX年分别提升21个、36个百分点，分别达78.4%、63.1%。推动普法教育与基层治理相融合，加强对“一老一小”的关心服务，招聘和动员“爱心妈妈”结对关爱留守儿童、困境儿童。大力发展乡村旅居，吸引越来越多国内外朋友走进我省广大乡村，2025年全省旅居人数超550万，不少游客从“游”到“居”、成为新的云南人，共创共享“有一种叫云南的生活”。
聚焦加强党的全面领导，持续提升基层党组织组织力，有力夯实了党在农村的执政根基。选派9300多支驻村工作队、2.7万余名干部扎根乡土、带农致富。深化抓党建促乡村振兴，选优配强村“两委”班子，招聘1万名大学生担任基层治理专干充实基层力量。持续为基层减负，压缩基层报表超84%，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事，推动党中央决策部署及省委工作安排落到“最后一公里”。
回顾过去5年，全省“三农”工作取得的历史性成就，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的。
实践中，我们深刻认识到，“三农”工作是我省的“基本盘”，关系着现代化建设的成色，必须坚持农业农村优先发展，做到资金上持续保障、政策上精准支持，一步一个脚印，朝着农业强省的目标扎实迈进；农民增收是“三农”工作的“牛鼻子”，发挥着纲举目张的牵引作用，必须认真思考和回答好“群众持续增收之问”，产业带动、就业促进、改革赋能、政策托底等协同发力，让农民增收更有保障、更可持续；高原特色农业是我省的“王牌”，未来大有可为、必将大有作为，必须一体推进科技兴农、精深加工、品牌培育，把“土特产”做成现代化大产业，打造云南的“芯片”产业；办好农村的事，关键在党，必须有坚强有力的基层党组织，要坚持五级书记抓乡村振兴，建强一线战斗堡垒，带领群众一起干，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。这些经验，符合中央精神、切合云南实际，在今后的工作中我们要坚持好、完善好。
二、走好边疆民族地区农业农村现代化路子
“十五五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果转向常态化精准帮扶的新阶段，我们要坚持把做好“三农”工作作为重中之重，抓细抓实6项重点工作，更有针对性地促进农民增收、推进乡村全面振兴。
第一，找准对象，精准确定重点帮扶对象
进入常态化帮扶阶段，我们要盯住低收入群体，把防止返贫致贫的底线筑得更牢。
一要明确工作目标，划出一条基准线。全省面上划定重点帮扶对象的基准线后，各县（市、区）要实事求是确定自己的基准线，力争用两年时间帮助收入较低群体实现收入上台阶。
二要通过化整为零，把对象找出来。“整”就是全省范围内的重点帮扶对象，“零”就是具体的一家一户。村支书、村小组长对哪家收入较低、发生什么变故、有没有生大病等，看得最清楚、作用最关键。县、乡、村要发挥村支书、村小组长的“显微镜”作用，逐村逐户研判，精准识别低收入群众。
三要优化工作机制，层层担起责任。坚持省抓总、州推动、县落实、乡守底、村到户，形成从上到下完整的责任体系。省抓总，就是要完善动态监测、动态帮扶、动态退出机制，统筹资金、项目和力量，“一盘棋”推进帮扶；州推动，就是要逐县逐乡分析，督促县、乡把对象找准、把措施落细，州（市）委书记、州（市）长要知道哪些乡镇最困难，沉到一线，推进帮扶；县落实，
就是要建立工作台账，做到早发现、早干预、早帮扶，县委书记、县长要知道哪些行政村最薄弱，直接抓，把短板补起来；乡守底，就是要抓好常态化监测，精准识别帮扶对象，分类落实帮扶措施，乡镇党委书记、乡镇长要知道哪些自然村收入低，因户施策做好帮扶；村到户，就是要到户到人，掌握具体情况，对因病、因灾等出现返贫致贫风险的，及时上报，纳入帮扶，村支书、村主任要对村里收入相对较低农户的情况、怎么帮、帮什么，做到心中有数、措施对路。相关职能部门要整合调查队、驻村工作队等力量，帮助乡村更加精准识别重点帮扶对象。
第二，选准路子，大力促进农民持续稳定增收
选准路子就是在找准重点帮扶对象后，研究增收的途径、增收的办法。要立足资源禀赋，适合种植的就搞种植，适合养殖的就搞养殖，适合旅游旅居的就搞旅游旅居。
一要用好资源。云南资源非常丰富，是发展产业、促农增收的本钱。近年来，我们引进种植蓝莓、草莓、人参果、仙人掌、金橘等，发展得很快，带动增收的效果很好。临沧市临翔区碗窑村创新思路、善于借力、丰富业态的旅居产业发展经验说明，增收资源无处不在，能够让农民增收的产业都是好产业，无论大小都值得抓，都要抓好。同时，要抓好就业，有就业才有稳定的收入。抓就业，不仅是提供就业岗位，更重要的是让群众有一技之长、有挣钱的本领，提高务工收入。要学习借鉴昆明市建立“村播小院”培训农村电商人才和禄劝县在职业中学成立低空经济产业学院面向农村劳动力、返乡劳动群体开展无人机操作技术培训等做法，培养更多有专业技能的“新农人”。对没有劳动能力的，要通过社会保障措施兜底，保障他们的基本生活。
二要联农带农。这是促农增收非常管用的一招。联农带农的实施必须由各级党委、政府出面，帮助农户与企业谈判，站在农户的立场，多为农户争取利益。各地区在谋划发展产业时，一开始就要把群众的利益融进产业链，做到联得实、带得稳、可持续。联得实，就是要真联结、广覆盖。带得稳，就是要对真正联农带农的企业给政策、给支持，帮助他们发展壮大，更好带动群众增收。可持续，就是让企业、农民、村集体都有合理收益，结成紧密的利益共同体。
三要组织得力。农民增收看似是农民的事，实则是干部的责任，就是要把资源组织起来、把党员组织起来、把农民组织起来。要总结推广怒江州福贡县在草果种植中提高组织化水平，实现统一采收运输、统一收购加工、统一打造
品牌的做法，充分发挥基层党组织作用，解决好“谁来组织”的问题；大力培育龙头企业、合作社、专业大户等经营主体，解决好“如何组织起来”的问题。
第三，把钱用好，管好用好帮扶资金
常态化帮扶阶段，资金规模总体稳定，必须管好用好，用出效益来。
一要分好资金。要根据实际发展状况，科学确定省级重点帮扶县范围，调整优化资金分配机制，逐步缩小地区间投入差距。要树立多干多支持、干得好奖得多的导向，建立激励约束机制，激发内生动力，促进竞相发展。
二要用好资金。花钱要见效，花钱必问效。要回头看一看帮扶资金有没有用到农民身上、有没有用在好项目上、有没有用出成效来。资金使用要更聚焦、更集中、更有针对性，更多投向高原特色农业、林下经济、乡村旅居等富民产业，投向就业技能培训，投向基础设施改善，持续增强“造血”功能。
三要管好资金。帮扶资金是雪中送炭的钱，不能低效、不能浪费、更不能动“歪脑筋”。要加强资金管理使用全过程监督，事前加强项目谋划和可行性研究，对重点项目要提级论证；事中严格招投标管理，加强专项监督和日常监管，发现问题要及时纠正、督促整改；事后加强绩效评估，评价等次直接与资金分配挂钩。各级各有关部门要以促农增收为导向，把好项目入库关、实施关、绩效关。对不正之风和腐败问题，发现一起、严惩一起，绝不姑息。
第四，做强产业，全力推动高原特色农业转型升级
做强产业不仅是经济发展的需要，更是农民增收的支撑。要在持续守好粮食安全和耕地红线的基础上，瞄准特色优势产业，采取措施全链条提升综合效益。
一要抓好种业。种业作为现代农业发展的基础，必须下功夫持续抓。云南有丰富的种质资源，有绝佳的气候、海拔、土壤、光照等条件，还有一定的科研实力，完全能做好种业这篇文章。要抓好“大农科”体系建设，聚焦花卉、咖啡、中药材、生猪、牛羊等我省重点发展、市场需求大的领域，培育更多高产、高品质、抗病性强的自主品种，为国家种业振兴作出贡献。
二要抓好种养。好资源加上好技术，就能产生1＋1大于2的倍增效应。要坚持科技兴农，持续选派好农业科技服务团，指导各地区积极发展数字农业，多建一些像香格里拉市母支村全过程数字化管理的苹果园，以科技赋能推动农业增产、增值、增效。要学习借鉴普洱市思茅区倚象镇把甜龙竹笋发展成支柱产业的经验，认真盘一盘本地的资源，多种价值高、受欢迎的品种，大力发展品
种品质好、增收效果好、市场前景好的特色产业。要大力发展养殖业，运用大数据等手段，加强市场行情分析，不断优化养殖结构，稳住规模、提高效益。
三要抓好加工。云南有很多高端高品质农产品，做好精深加工，升值空间会更大。要学习借鉴曲靖市富源县引培企业发展精深加工把魔芋做成支柱产业的做法，选准优势产业，通过企业带动发展精深加工，把原料变成商品，不断提高农产品附加值，让群众在产业链延伸中分享更多增值收益。
四要抓好销售。有好的营销，才能让好产品被看见、被选择、被认可，赢得市场。要学习借鉴楚雄州大力发展彝绣文化产业的做法，在创新产品、打造品牌、拓宽渠道上下功夫，同时完善仓储物流等配套设施，让分散的小农户融入大市场，让更多“绿色云品”卖出好价钱。
第五，提升品质，建设宜居宜业和美乡村
农民生活要有品质，就得把乡村建设好，让农民享受文明、和谐、幸福生活。
一要添绿。种树这件事，云南很有优势，没有理由抓不好。近年来，我们推进绿化美化，把树种在群众身边，不少乡村的美丽田园与特色村寨交相辉映、相得益彰，成为游客争相打卡的网红村。要结合乡村旅居和庭院经济发展，深入推进绿化美化，学习借鉴西双版纳州勐海县曼恩村的经验做法，宜树则树、宜花则花、宜果则果，用绿色扮美乡村，让村庄越来越美，让群众的日子越来越红火。
二要治污。“十四五”时期，通过大力推广“大三格、小三格”等治污模式，我省农村污水治理取得明显成效。要抓好农村垃圾分类处理，建立常态化发现问题的工作机制和“长牙齿”的监管机制，及时发现、及时解决，打好农村污水、垃圾歼灭战。
三要和谐。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展普法强基、命案防控等专项行动，加强基层社会治理；深化运用防汛“1262”预警叫应机制，维护人民群众生命财产安全；深入实施文明乡风建设，推动形成向上向善的乡村道德风尚；统筹开展各类风险隐患排查整治，加强农民安全意识教育，确保社会和谐稳定。
第六，建强组织，全面加强党对“三农”工作的领导
转入常态化帮扶阶段，工作任务更重、责任更大、要求更高，必须把党的领导贯穿“三农”工作各方面全过程。
一要提升基层党组织组织力。“三农”工作千条线，最后都要落到基层党组织这根针。全省村（社区）“两委”换届已完成，充实了不少年纪轻、有活力、能担当的干部。县、乡党委要及时组织开展任职培训，帮助他们掌握政策，提升做好“三农”工作的能力和水平。新任班子要保持“认准一件事、深挖一口井”的劲头，一任接着一任干，以实实在在的成果成效赢得群众的口碑。
二要创造性抓工作落实。要主动想、主动谋，积极学政策、用政策，把资源用好、把动能激活，把资源和政策转化为可操作的项目、可落地的举措、可复制的经验，让好政策真正在基层落地见效。县委书记和分管“三农”工作的副书记要心里始终装着一本账，知道国家鼓励什么、政策支持什么、自身优势在哪，把政策、资源和农民有效链接起来，走出一条精准有效的乡村振兴路子。
三要树立和践行正确政绩观。“三农”工作最接地气，坐在办公室是抓不好的。要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把工作做到村寨里、做到田地里、做到林子里，扎实推进农业发展、农村建设、农民增收。培育一个产业，选准了路子，就要盯住抓、持续抓、深入抓，不能熊瞎子掰苞米，掰一个丢一个；不能主观臆断，不顾实际下指标；更不能弄虚作假，搞“形象工程”、“政绩工程”。
这6项重点工作，找准对象是基本前提，促农增收是中心任务，用好资金是重要保障，做强产业是基础支撑，乡村建设是内在要求，党的领导是根本保证，我们一定要抓牢、做实，走好边疆民族地区农业农村现代化路子。
“三农”工作事关发展全局、关乎民生根本。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，努力开创云南乡村全面振兴新局面，带领广大农民过上更加红火的好日子。
始终坚持人民至上用心绘就新时代兴边富民新画卷
云南省委书记王宁
（2026年3月1日）
总书记考察云南时强调，要加强边疆民族地区治理，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。这为我们统筹抓好边境地区改革发展稳定提供了根本遵循。云南与缅甸、老挝、越南3国接壤，有4060公里边境线，稳边固边、强边兴边，责任重大。云南省委牢记总书记重要嘱托，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，坚持人民至上、矢志为民造福，树立和践行正确政绩观，深化边疆党建长廊建设，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理、促强边固防、促民族团结、促宗教和顺，实现经济较快增长、民生显著改善、民族团结进步、社会和谐稳定、边防巩固安宁，充分展示了总书记新时代中国特色社会主义思想在推动边疆民族地区发展上的强大力量。
一、坚持组织强边，夯实党在边疆的执政根基
总书记强调，云南要实现富民强省、稳边固边的目标，关键在加强和改善党的领导。我们坚持把党的领导贯穿边疆民族地区治理全过程各方面，增强各级党组织的政治功能和组织功能，不断强化党在边疆民族地区的全面领导。
铸牢“拥戴核心、维护核心”的政治忠诚。修订省委常委会关于坚定维护以总书记同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定，健全完善总书记重要讲话和重要指示批示精神落实机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2025年3月，总书记再次莅临云南考察，给予边疆各族干部群众极大激励、巨大鼓舞。我们迅速兴起学习宣传贯彻热潮，制定实施深入学习贯彻总书记考察云南时的重要讲话精神的决定，项目化、清单化抓好落实推进，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，云南见行动、见成效。
凝聚“爱国守边、强边有我”的思想共识。深入实施党的创新理论学习教育计划，推动广大党员干部学悟思想伟力、凝聚奋进力量。持续深化“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动，利用革命历史遗迹、边境界碑等建设232个党性教育、爱国主义教育实训基地，组建“国门宣讲团”、“少数民
族语宣讲小分队”等，讲好总书记关心边疆人民的故事，讲好中华民族共同体的故事，讲好最美守边人的故事，讲好新时代云南发展取得的历史性成就。
建强“上下贯通、执行有力”的组织体系。坚持“书记抓、抓书记”，连续4年召开州（市）党委书记座谈会，把加强基层党组织建设作为必须抓好的10件事之一，推动责任压实、工作落实。持续深化“国门党建”建设，争创党建强、发展强“双强口岸”，调整优化抵边村寨、农村、口岸、流动人口聚集区的党组织设置。“十四五”以来，全省25个边境县新增党支部2400多个、党员近万名，抵边村实现党的组织全面覆盖，鲜红的党旗在边境一线高高飘扬。
党的领导是事业发展的根本保证。我们将坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，以党的政治建设为统领，把党的领导全面系统完整地落实到各领域各方面各环节，推动党的路线方针政策和党中央决策部署在边疆民族地区不折不扣落实到位，把党的政治优势、组织优势转化为边疆治理效能、发展优势。
二、坚持富民兴边，让各族群众生活更加富裕美好
总书记在给沧源佤族自治县边境村老支书们的回信中指出，要懂得边民富、边疆稳的意义，继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定。我们始终把为民造福作为最大政绩，坚持一切为了农民增收、一切围绕农民增收，认真思考和答好“群众持续增收之问”，抓实办好就业、教育、医疗、关爱“一老一小”等民生实事，让各族群众的幸福生活更加可感可及。
培育壮大增收致富产业。围绕高原特色农业和文旅产业深耕细作，发挥云南的气候优势、生态优势、民族文化优势，大力发展花卉、咖啡、中药材、蓝莓、乡村旅居等产业，拓宽农民增收路子。坚持谋产业同步谋联农带农，一开始就把群众增收融进产业链，总结推广孟连牛油果、蒙自蓝莓等利益联结模式，让更多农民通过入股分红，有了长期稳定收益。“十四五”期间，全省农民收入年均增长7.6%，高于经济增速，实现了收入1万元以下的脱贫户动态清零，筑牢了防返贫的底线。
因地制宜建设边境幸福村。坚持从边境发展需要出发，从2022年开始，启动实施边境幸福村建设行动。省财政筹集138亿元资金，每个村投入3000万元以上，统筹推进基础设施、产业培育、边民增收、边境治理等6大任务19项指标，着力将全省374个沿边行政村建成为边境幸福村。通过3年多努力，边境村发生了巨大变化，水、电、路、网等基础设施实现历史性提升，每个村都至少有1项
主导产业，每个村都建成了铸牢中华民族共同体意识主题广场，各族群众亲如一家，国家认同感、国民荣誉感和国防责任感大幅提升。
大力促进就地就近就业。积极盘活农村闲置资产，大力招小商、招劳动密集型企业，建设了一批“家门口”的务工车间、就业工厂、劳务基地，让群众实现挣钱顾家“两不误”。距中缅边境仅10公里的怒江州泸水市阳坡村，通过引进书店、咖啡馆、非遗、民宿等新业态，每年吸引游客近20万人次，创造了就业岗位、拓展了就业渠道，人均年收入超过2万元，村民在家门口就能挣到钱、照顾家、守好边。
推进中国式现代化、实现共同富裕，边疆地区一个都不能少，一个民族都不能少。我们将始终坚守为民初心，坚持把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，持续巩固提升边境幸福村建设成果，进一步发展壮大乡村富民产业，加快沿边城镇带发展，不断改善边疆地区基础设施、基本公共服务等生产生活条件，让广大边民共享发展成果、安心守边固边兴边。
三、坚持开放活边，着力打造沿边开放新高地
总书记强调，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。我们坚持实事求是，立足区位条件，发挥比较优势，久久为功建设我国面向南亚东南亚辐射中心，一体推进“硬联通”、“软联通”、“心联通”，更好服务和融入高质量共建“一带一路”。
加快通道建设。统筹推进高速公路、铁路、航空、水运等综合交通基础设施建设。目前，全省25个边境县有23个通高速公路，中越、中老泰、中缅、中缅印通道境内段均已实现全程高速化，6个沿边州（市）通铁路。创新举措，由昆明市托管西双版纳州磨憨镇，首尾联动提速中老铁路沿线综合开发。中老铁路通车运营4年多来，累计发送旅客6600多万人次、运输货物7600多万吨，货运覆盖19个国家和地区，成为我国直达东盟、联通欧洲的又一重要通道。
做强口岸经济。一体推进“口岸+通道+市场”发展，加快建设磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区，联动昆明、曲靖形成“2+3”承接产业转移梯次发展格局，累计引入348户东中部制造业企业，有力承接了国内产业梯度转移。大力发展“边民互市+落地加工”，2025年全省边民互市交易额达120亿元，约占全国的13。每到交易日，双方边民同赶一条街，共享沿边开放带来的商机与便利。
深耕人文交流。发挥地相邻、人相亲的优势，不断加强与周边国家科技、人才、教育、医疗、文化、减贫等领域务实合作，拉近友好纽带，促进民心相
通。持续举办“七彩云南·文化周边行”、澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节、边民大联欢、跨国春晚等活动，深入实施“心联通·云南行”项目。大力发展跨境旅游，2025年接待入境过夜游客490多万人次，同比增长51%，让广大游客通过云南这扇窗口读懂可信、可爱、可敬的中国。
开放是边疆繁荣发展的必由之路。我们将做好内外统筹、双向开放文章，着力打造沿边睦邻安邻富邻发展样板、中老铁路共享发展样板、澜沧江—湄公河流域绿色发展样板，持续激发沿边开放的动力活力，为构建周边命运共同体作出云南贡献。
四、坚持和谐稳边，推进中华民族共同体建设
总书记强调，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。我们深入学习贯彻总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信精神，促进各民族全方位嵌入、广泛交往交流交融，推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展，各民族群众幸福指数显著提升。
有形有感铸牢中华民族共同体意识。建立不同层级的铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、主题公园、现场教学点、示范基地，引导各族群众把中华民族共同体意识牢记心间、融入血脉。加强各民族优秀传统文化保护传承和创新发展，实施1200多个中华优秀传统文化项目，推动彝绣、独龙毯等民族非遗产品走出云南、走向世界。创作推出《澜沧水长》、《阿佤人民再唱新歌》等一批文艺精品，讲好新时代民族和睦、共筑幸福的生动故事。坚持从娃娃抓起，全省建成304所铸牢中华民族共同体意识示范学校，从小播下中华民族共同体意识的种子。
促进各民族广泛交往交流交融。持续打造“旅居云南”新品牌，建成1000个民族村寨旅游提升示范村，2025年到云南旅居人数达550万人次，让各族群众和广大游客在“有一种叫云南的生活”中充分感受中华文化的多姿多彩。广泛开展“百家宴”、“结对子”等交流活动，促进各族群众相互间交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘。“十四五”以来，各民族的认同度、和谐度、融合度越来越高，各族群众血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲。
深化民族团结进步示范创建。实施全域创建行动，扎实开展进机关、进企业、进社区、进学校等“十进”创建工作，润物无声融入生活日常、化为行动自觉。持续实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程，纵深推进
示范区建设。全省累计创建168个全国民族团结进步示范区示范单位，8个边境州（市）全部创建成为国家级民族团结进步示范州（市），各民族手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，合力守边固边兴边的内生动力不断增强。
民族关系亲密融洽，是云南最可宝贵的财富。我们将紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共守祖国疆土、共建美好家园，让民族团结进步之花越开越绚烂。
五、坚持守土固边，筑牢祖国西南安全稳定屏障
总书记强调，要健全强边固防工作机制，切实维护边疆稳固。我们扛起为国守边政治责任，深入践行总体国家安全观，树牢底线思维、发扬斗争精神，坚决维护边疆稳固，守好祖国西南大门。
深化党政军警民合力强边固防。实行“五级书记抓边防”和边境线“五级段长制”，省委每年到边境一线看望慰问守边干警、部队官兵、联防员、界务员、民兵和村民。建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系，边境管控能力得到明显提升。加强跨境执法合作，严厉打击跨境违法犯罪，电诈、偷渡、走私、贩毒、跨境赌博等得到有效遏制。推行“十户联防”邻里守望网格治理模式，组织群众常态化参与守边、巡边、护边，把爱国爱家的优良传统转化为守土固边的自觉行动。
抓实抓好防灾减灾救灾。针对云南山洪、滑坡、泥石流等自然灾害多发频发实际，创新和深化防汛预警叫应、重大灾害快速响应等机制，总结推广防汛救灾8条经验，探索出一条党建引领、群防群治、务实管用的防灾减灾救灾路子。2025年，有力应对24轮强降雨和3轮台风叠加影响，及时安全转移群众18.5万人次，森林火灾起数历史上首次降至个位数，有力维护了各族群众生命财产安全。
加强基层社会治理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，实施普法强基补短板专项行动，每个村（社区）至少培养6名“法律明白人”，打造了一支扎根基层的普法队伍，群众遇事找法、解决问题靠法的意识不断增强。坚持为基层减负和赋能一起抓，2023年和2024年共招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任基层治理专干。“十四五”以来，全省群众安全感综合满意度连创新高，法治建设群众满意率连续6年保持在97%以上。
云南地处祖国西南边疆，强边固防是必须坚定扛牢的“国之大者”。迈上“十五五”新征程，我们将始终牢记总书记嘱托，坚持为人民出政绩、
以实干出政绩，统筹组织强边、富民兴边、开放活边、和谐稳边、守土固边协同发力，让边民富、边关美、边境稳、边防固的壮美画卷更加绚丽多姿。
一步一个脚印把总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景
云南省委书记王宁
（2026年3月7日）
总书记高度重视云南工作，始终牵挂着边疆各族人民。2025年3月19日至20日，总书记再次考察云南并发表重要讲话，要求我们解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。我们深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，深化落实总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，高质量发展扎实推进，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，实现了“十四五”圆满收官，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
加快产业转型升级，不断巩固壮大实体经济根基。我们坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，积极承接产业转移，经济结构、发展方式、增长动力不断向好。2025年，全省实现地区生产总值3.28万亿元，人均地区生产总值超过1万美元，产业投资占全部投资比重从20XX年的26.7%提升到52.1%。高原特色农业重点产业全产业链产值近3万亿元，绿色铝产值突破2000亿元。旅游业加速转型升级，旅游人次和收入连年创新高，2025年全省接待游客、实现旅游总花费分别增长11.8%、11.5%，旅居人数逾550万人次，接待入境过夜游客增长51.8%，越来越多的海内外游客走进云南，深度体验“有一种叫云南的生活”。“十五五”时期，我们将更好发挥比较优势，围绕重点产业深耕细作，做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有云南特色优势的现代化产业体系。
做好内外统筹、双向开放文章，不断深化面向南亚东南亚辐射中心建设。我们立足区位优势，主动服务和融入高质量共建“一带一路”，开放的广度和深度不断拓展。2025年，全省货物贸易进出口额达2737.4亿元、同比增长10.2%，其中与共建“一带一路”国家贸易额占比达86%，外贸多元化取得积极进展，与周边国家的经贸纽带不断拉紧。农产品出口规模居中西部地区首位，鲜切花、咖啡、水果、蔬菜出口规模居全国前列。中老铁路发展远超设计预期，开通以来累计发送旅客超6600万人次、运输货物超7600万吨，货运覆盖19个国家和地
区，磨憨铁路口岸成为我国面向东盟最大的铁路口岸。昆明国际通信业务出入口局实现贯通互联，为区域数字经济发展注入了新的活力。“十五五”时期，我们将用好各类开放平台，持续深化与长三角、成渝、粤港澳大湾区等地区的合作，加快中老铁路沿线综合开发，构建“口岸+通道+市场”的点线面协同发展开放组合，打造沿边开放新高地。
坚持生态优先、绿色发展，不断深化生态文明排头兵建设。我们坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，大力推进美丽云南建设，实现生态高颜值与发展高质量齐头并进。2025年，城市空气质量优良天数比率达98.9%、居全国第一位。加强高原湖泊保护治理，洱海保持优良水体，滇池保持Ⅳ类水质，赤水河（云南省段）、大盈江（盈江县段）入选全国幸福河湖优秀案例。全省电力总装机达1.71亿千瓦，其中，绿电装机1.55亿千瓦、占比超90%，生
产绿电4300亿度，“绿电+先进制造业”的优势日益凸显。全省新增植树9731万株、营造林271万亩，累计建成300个绿美乡镇、600个省级绿美村庄、24.8万个美丽庭院，群众身边的“绿”、眼前的“美”更多了。“十五五”时期，我们将加快绿色低碳发展，加强生物多样性保护，做好“绿电+”文章，大力发展林下经济，高质量建设一批零碳园区，打造绿色发展高地，守护好绿水青山、实现好金山银山。
加强边疆民族地区治理，不断深化民族团结进步示范区建设。我们坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等主题实践活动，传承弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进各民族交往交流交融，有形有感有效推进中华民族共同体建设。累计创建全国民族团结进步示范区示范单位168个，创建命名铸牢中华民族共同体意识示范学校304所、实践基地20个，共同体意识更加深入人心。加快民族地区发展步伐，6个民族自治州通高铁或动车，民族自治地方的78个县（市）全部通高等级公路。
2025年，374个边境幸福村农村常住居民人均可支配收入超2.4万元，比全省平均水平高6000多元，较20XX年增加
了1万元，呈现出边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面。“十五五”时期，我们将进一步加快民族地区高质量发展，持续深化边疆党建长廊建设，推进新时代兴边富民行动，维护好民族团结，守护好祖国西南大门。
坚持在发展中保障和改善民生，让边疆各族群众过上更加幸福美好的生活。
我们加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦就业、增收、教育、医疗、“一老一小”等，切实解决群众急难愁盼问题，持续擦亮“有一种叫云南的生活”幸福底色。2025年，全省73.9%的财政支出用于民生。启动实施新一轮促农增收行动，推动各级领导干部回答好“群众持续增收之问”，全省农村居民人均可支配收入增长6.1%，农民在县域内就地就近就业856万人，筑牢了防返贫致贫的底线。6个县（市、区）被国家认定为义务教育优质均衡发展县，开展医共体建设的124个县（市、区）全部达到紧密型标准。开工改造城镇老旧小区9.8万户、城市危旧房3435套，城镇“两污”处理率超98%。深化运用“1262”预警叫应等机制，抓实防灾减灾救灾和安全生产工作，有效应对24轮强降雨和3轮台风，安全转移群众18.5万人次，118起成功避险案例获应急管理部和自然资源部通报表扬。“十五五”时期，我们将巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农民收入再上一个新的台阶，办好群众家门口的学校和医院，加强“一老一小”关爱服务，让人民群众的获得感更加充分、幸福感更可持续、安全感更有保障。
新时代云南取得的每一分成绩、每一点进步，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。总书记指引的方向，就是云南前进的方向、奋斗的方向。我们将矢志不渝用总书记重要讲话重要指示精神统一全省思想、统领全省发展、统揽全省工作，树立和践行正确政绩观，扬一马当先的锐气，鼓快马加鞭的干劲，在解放思想中打开新视野，在改革创新中探索新路径，在奋发进取中展现新气象，在真抓实干中创造新业绩，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。
牢记总书记重要嘱托奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章
黑龙江省委书记许勤
（2026年3月5日）
总书记始终关心黑龙江振兴发展，党的十八大以来4次考察黑龙江，发表重要讲话、作出重要指示，赋予黑龙江在国家发展大局中的战略定位，擘画宏伟蓝图、注入强大动力。我们认真贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全重大使命任务，建好建强“三基地一屏障一高地”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，奋力推进高质量发展、可持续振兴，中国式现代化龙江实践迈出新的坚实步伐。
认真落实总书记“因地制宜发展新质生产力”重要指示，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们聚焦国家战略需求，坚持因地制宜，结合省情实际，发挥资源、生态、科研、产业、区位优势，制定实施打造发展新质生产力实践地的意见，以科技创新引领产业振兴，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、环大学大院大所创新创业生态圈，全国重点实验室和国家级高新技术企业数量分别是“十四五”初期的2.3倍和2.6倍，国家重大科技基础设施哈工大空间环境地面模拟装置服务全球用户，双形态人形机器人实现整机“自造”，吨级无人直升机成功首航，高精度水声定位系统助力“蛟龙”号实现我国首次北极冰区载人深潜，一批关键核心技术应用于国家重大工程。以科技创新赋能装备制造、航空航天等产业升级，着力建设国家重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地，中国一重巨型核电转子锻件刷新世界纪录，哈电集团成功研制全球单机容量最大冲击式转轮，大庆油田原油年产量和中俄原油管道年输入量均稳定在3000万吨左右，大庆陆相页岩油新增探明储量1.58亿吨、去年产量突破100万吨。大力培育发展数字经济、生物经济和人工智能等新兴产业、未来产业，2025年数字经济核心产业营收同比增长10.9%，工业和制造业技改投资增速分别高于全国12.7个和12个百分点。
认真落实总书记“当好国家粮食安全‘压舱石’”重要指示，以发展现代化大农业为主攻方向，建好建强国家重要商品粮生产基地，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“大粮仓”。黑龙江作为全国第一产粮大省，多种粮、
种好粮是首要担当。我们始终把保障国家粮食安全摆在首位，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，实施千万吨粮食增产计划，持续提升粮食综合产能，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。2025年全省粮食总产量1640.06亿斤、再创历史新高，增产39.7亿斤、占全国增量23.6%，总产量、净增量均居全国首位，累计建成高标准农田1.25亿亩、绿色有机食品基地1.05亿亩，发展定制农业138.7万亩，农业综合机械化率和科技进步贡献率分别高于全国24个和7个百分点。认真践行大食物观，高端肉牛、冷水鱼、中药材等特色产品规模不断扩大，“黑土优品”“九珍十八品”等黑龙江优质农林产品市场竞争力持续提升。
认真践行总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要理念，坚持生态优先、绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型，筑牢祖国北方生态安全屏障。良好生态是黑龙江经济社会发展的宝贵财富，也是振兴发展的优势所在。我们坚持增绿就是增优势、护林就是护财富，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进“三北”防护林六期等生态工程建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，“十四五”时期完成造林绿化任务600余万亩，全省空气质量优良天数比例高于全国平均水平，松花江干流水质保持优等级，污染防治攻坚战成效考核连续6年获评国家优秀，新能源和可再生能源并网装机占电力总装机59.2%、比20XX年提高23.5个百分点，东北虎豹国家公园建设取得明显成效，黑龙江成为全国5个美丽中国省域先行区之一。坚持把发展冰雪经济作为推动全面振兴的切入点，冰雪旅游连续三年火爆、呈现可持续发展势头，为东北振兴带来旺盛人气，促进全国冰雪旅游热和旅游产业发展。总书记2025年2月出席哈尔滨第九届亚冬会开幕式，全省人民备受鼓舞激励，哈尔滨亚冬会继北京冬奥会后再次掀起冰雪运动和冰雪旅游热潮。这个冰雪季，我们成功举办国际冰雪经济博览会、世界旅游经济论坛和首届“冰超”联赛，联合国旅游组织授予哈尔滨“世界冰雪旅游卓越城市”，哈尔滨冰雪大世界单日接待游客突破12万人次，2025年全省接待游客数量和游客总花费分别增长10.3%和16.5%。2026年总台春晚哈尔滨分会场向全国人民和世界展现了冰雪文化魅力和独特北国风光，彰显了黑龙江蒸蒸日上的良好态势和龙江人民团结拼搏的精神风貌。
认真落实总书记“全面深化改革、扩大高水平对外开放”重要指示，以改革破难题、以开放促振兴，加快打造我国向北开放新高地。东北全面振兴，
归根到底靠改革开放。黑龙江是我国对俄开放合作最前沿、共建“一带一路”重要节点。我们强化前沿意识、开放意识，持续深化以向北为重点的全方位开放合作，黑瞎子岛中俄联合保护开发规划实施路线图签署、公路客运口岸封顶、货运口岸开工，边境产业协作园区加快建设，绥芬河片区“一证双线”新模式获评国家级自贸试验区最佳实践案例，2025年全省出口总值增长5%，其中对俄增长21.8%，对共建“一带一路”国家、非洲国家分别增长11.6%、28.4%。坚持用改革的办法解决发展中的问题，全面落实党的二十届三中X会部署，统筹推进省委确定的383项改革任务落实，国资国企改革不断深化，北大荒农垦集团深化改革取得新突破，体制机制障碍得到有效破解，高质量发展动力活力持续增强。
我们认真落实总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面加强党的领导和党的建设，纵深推进全面从严治党，坚决抓好中央巡视反馈问题整改，连续五年开展干部能力作风建设，干部干事创业精气神有力提振，政治生态和营商环境持续向好，重点领域风险有效防范，民生福祉不断增进，人民群众自信心自豪感显著提升，推动事业发展内生动力不断增强。
黑龙江各项事业取得的成绩，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们牢记总书记关于“重振雄风、再创佳绩”的重要指示，认真落实总书记重要讲话重要指示精神，忠诚担当、感恩奋进，树立和践行正确政绩观，按照党的二十届四中X会战略部署，制定“十五五”规划建议和规划纲要，组织编制重点专项规划，加快推动高质量振兴发展，确保“十五五”开好局起好步，以一域振兴服务全局发展，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量！
在中国式现代化新征程上重振雄风再创佳绩
黑龙江省委书记许勤
（2026年3月6日）
党的二十届四中X会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了“十五五”时期推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，对未来5年发展作出战略擘画，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展指明了方向、提供了根本遵循。奋进“十五五”，必须坚持不懈用总书记重要讲话重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决贯彻落实党中央决策部署，以高质量振兴发展新成效为中国式现代化作出新的更大贡献。
一、认真学习领会党的二十届四中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”
总书记强调，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的二十届四中X会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，我们必须全面深刻准确领会和把握全会精神，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。
深刻领会党的二十届四中X会的重大意义和深远影响。全会准确把握党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，审议通过“十五五”规划建议，科学擘画未来5年发展宏伟蓝图，具有举旗定向的政治意义、继往开来的历史意义、高瞻远瞩的战略意义，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们必须站在全局高度，充分认识“十五五”时期的重要地位，进一步增强推进“十五五”发展的政治责任感和历史使命感，奋力开创黑龙江高质量振兴发展新局面。
深刻认识“十四五”时期我国的发展历程和重大成就。全会系统总结了我国发展取得的重大成就。过去5年的发展历程极不寻常、极不平凡，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。伟大成就殊为不易、彪炳史册，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学
指引，这是我们做好一切工作的信心之本、战胜一切艰难险阻的胜利之源，是新时代新征程推进中国式现代化行稳致远的根本保证。无论做好当下事还是走好未来路，都必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，坚定不移紧跟核心奋斗。
牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略任务。全会统筹国内国际两个大局，明确了主要目标和重大战略任务，为凝聚全党全国共识、激发奋进斗志，推动中国号巨轮破浪前行提供了战略指引。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对全面深刻准确领会和把握全会战略部署提出明确要求，进一步深化了党对经济社会发展的规律性认识。我们必须学深悟透总书记重要讲话重要指示精神，从全局和整体上把握，做到知其然又知其所以然，切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动黑龙江重振雄风、再创佳绩。
二、坚决落实党的二十届四中X会战略部署，系统谋划“十五五”时期黑龙江经济社会发展
总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。我们对标对表党的二十届四中X会精神，召开省委十三届八次、九次全会，因地制宜编制省委“十五五”规划建议和省“十五五”规划纲要以及各专项规划，科学谋划未来5年发展思路举措，确保总书记重要讲话精神和党中央决策部署在黑龙江落地见效、造福人民。
确定发展目标。全面贯彻党中央提出的指导思想、方针原则和发展主要目标，牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，从高质量发展、科技创新能力、深化改革开放、社会文明程度和人民生活品质、筑牢祖国北方生态安全屏障、政治生态建设等方面确定黑龙江“十五五”时期主要发展目标，统筹推动质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江建设迈上新台阶，加快建设发展质量更高、产业结构更优、生态环境更好、人民生活更幸福、维护国家安全能力更强的社会主义现代化强省，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
明晰实践路径。遵循发展规律，充分发挥黑龙江资源、生态、科研、产业、区位优势，提出“五转变一迈进”，推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变、产业层级从中初级为主向中高端为主转变、对外开放从通道经济向
进出口加工等多元化经济发展转变、区域发展从条块局部联动向全域整体协同优化转变、生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变、人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进，奋力实现全面振兴取得新突破、各项事业开创新局面，为加快建设社会主义现代化强省奠定更加坚实的基础。
明确重点任务。总书记有指示、党中央有部署，黑龙江见行动、见实效。我们细化落实党的二十届四中X会各项部署要求，立足黑龙江实际，围绕推进产业、科教、农业、区域、生态、文化、民生、人才振兴，以及推进经济循环高效畅通、经济领域改革、高水平对外开放、安全能力提升，系统提出“十二个奋力推进”重点任务，切实把党中央确定的目标任务、明确的战略举措、提出的工作要求，全面落实到高质量振兴发展实践中，推动黑龙江基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
三、奋进“十五五”、阔步向未来，在基本实现社会主义现代化进程中贡献黑龙江力量
总书记强调，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。抓好“十五五”时期经济社会发展，对于在激烈国际竞争中赢得战略主动、实现党的大会描绘的宏伟蓝图意义重大。黑龙江始终牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”、实现全面振兴全方位振兴的重大使命任务，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，以实干实绩振兴龙江、贡献国家、造福人民。
着力推动高质量发展。总书记强调，推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会发展的主题。黑龙江作为老工业基地，高质量振兴发展的根基在实体经济、方向是产业升级。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于建设现代化产业体系的战略部署，构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系，推动传统产业转型升级，培育航空航天、生物制造、智能机器人、智能农机、低空经济等战略性新兴产业集群，发展现代化大农业，促进服务业优质高效发展，统筹推进标准、质量、品牌、信誉一体建设，以质的有效提升促进量的长期高质量稳定增长，以量的合理增长支撑质的不断优化提升。
着力以科技创新引领新质生产力发展。总书记强调，“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。推动黑龙江全面振兴全方位振兴，就是要坚持把基点放在创新上，从创新主体、空间布局、体系结构、内
涵领域、层次分类等多维度发力，增强发展新动能。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于加快高水平科技自立自强的战略部署，一体推进教育科技人才发展，深入实施“人工智能+”行动，建设产业创新中心、工程（技术）研究中心等高能级创新平台，推动关键核心技术攻关和成果就地转化，打造发展新质生产力实践地。
着力服务和融入新发展格局。总书记强调，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。黑龙江是我国向北开放最前沿和共建“一带一路”重要节点，在联通内外循环、平衡南北开放、拓展经济纵深上具有重要战略地位。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于建设强大国内市场、扩大高水平对外开放的战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，主动融入全国统一大市场，创新产品和服务供给，打造消费新场景新模式，促进供给和需求良性互动。统筹推进通道、平台、产业、枢纽建设，积极服务北极航道开发利用，加快建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，发展服务贸易、互市贸易，构筑我国向北开放新高地。
着力推动经济社会发展全面绿色转型。总书记强调，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。良好的生态环境是黑龙江的宝贵资源和显著优势，守住绿色就守住了财富、守住了未来。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能的战略部署，始终坚持生态优先、绿色发展，发展生态经济、林下经济等绿色产业，拓展“黑土优品”“九珍十八品”等优质农林产品国内外市场，坚决守好生态资源、生态本底、生态价值，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长。把发展冰雪经济作为推动全面振兴的切入点，发挥“后亚冬”效应，推进冰雪景观标准化，加快上合组织冰雪体育示范区、国家冰雪运动学院建设，扩大哈尔滨“世界冰雪旅游卓越城市”影响力，建设世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。
着力推动共同富裕迈出坚实步伐。总书记强调，要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。经济发展和社会发展相辅相成，必须以改善民生为重点促进社会进步，以经济高质量发展提升人民生活品质。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于加大保障和改善民生力度的战略部署，深入实施就业优先战略，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，发展预防医学、银发经济和慈善事业，提升“一老一小”服务水平，促进人口高质量发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，防范化解
各类风险，加强安全维稳和社会治理，确保国家安全、社会安定、人民安宁。着力加强党的建设和全面从严治党。总书记强调，党的自我革命和
经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于持之以恒推进全面从严治党的战略部署，以党的政治建设统领党的建设各项工作，严明党的政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化精准化常态化，抓好中央巡视反馈意见整改，建设高素质专业化干部队伍，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。落实党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，强化制度治权、依规用权，健全风腐同查同治机制，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、清除存量，为高质量振兴发展凝聚强大正能量。
四、提高党领导经济社会发展能力和水平，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障
总书记强调，顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。黑龙江坚持和加强党的全面领导，持续提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，凝心聚力把党中央决策部署转化为振兴发展美好现实。
树立和践行正确政绩观。总书记强调，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。树立什么样的政绩观，就会有什么样的发展观和发展效果。我们落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。今年开始，市县乡领导班子将陆续换届，新一届领导班子任期与“十五五”高度契合，我们将完善差异化考核评价体系，大力选拔忠诚可靠、表里如一、担当尽责的优秀干部，以鲜明用人导向引领干事创业，推动高质量振兴发展。
持续深化干部能力作风建设。总书记强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。加强能力作风建设，是落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署的重要举措，事关实现“十五五”良好开局和增进民生福祉。我们以“笃信、务实、担当、自律”为主题，以狠抓工作落实为重点，深化干部能力作风建设，加强科技前沿知识学习培训，推动本省与中央和国家机关、广东等东南沿海地区互派干部任职挂职和双向交
流，引导干部在实践中增强现代化建设本领。推进党的作风建设常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。坚持以过硬能力作风营造良好发展环境，完善常态政企联动、高效诉求响应、法治护航等机制，用心用情包联服务企业，让企业发展更舒心、群众生活更幸福。
健全完善“十五五”重点任务推进落实机制。总书记强调，要把抓落实摆在突出位置，防止任务落空。推动“十五五”时期经济社会发展，编制好各级各类规划是前提，执行到位是关键。我们坚持以高水平规划引领高质量振兴发展，因地制宜编制区域规划和专项规划，形成上下贯通、相互衔接、系统完备的规划体系。推进“十五五”规划落实，用好领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作落实机制，逐条分解任务、逐一细化措施，健全政策协调和工作协同机制，加强考核评估，确保一张蓝图绘到底、干到底。
凝聚推动落实的强大合力。总书记强调，要锚定“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务，统一意志、形成合力，共同推进各领域工作。黑龙江高质量振兴发展，需要充分调动各方面积极性主动性创造性。我们将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实好人民代表大会制度和政治协商制度，发展全过程人民民主，加强同各民主党派和无党派人士团结合作，发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织桥梁纽带作用，动员人民群众积极投身中国式现代化龙江实践，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
纵深推进融入服务全国统一大市场
河南省委书记刘宁
（2026年3月4日）
党的二十届四中X会审议通过的“十五五”规划建议，对我国“十五五”时期经济社会发展作出战略擘画，其中专章部署“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。总书记在全会上强调，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题研讨班上强调，要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。这一系列重要论述为各地融入服务新发展格局和全国统一大市场指明了前进方向、提供了根本遵循。
融入服务全国统一大市场，是河南经济社会发展的重要任务，也是扬长补短、为国家发展大局作贡献的重要责任。河南深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，继2025年之后再次以融入服务全国统一大市场为主题召开“新春第一会”，动员全省上下进一步把国家所需、河南所能、经营主体所盼结合起来，以“咬定青山不放松”的韧劲，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。
一、坚定信心决心，更加奋发有为地融入服务全国统一大市场
市场是社会分工和商品经济发展到一定程度的产物，是商品交换的场所、渠道和纽带，是商品生产者之间全部交换关系的总和。市场经济本质上是以市场机制为主导、靠市场决定资源配置的经济体系，其并非只有一种模式，而是与各个国家的历史、文化、国情等密不可分。改革开放以来，我们党实事求是地总结国内外发展经验，根据时代要求和我国国情，创建社会主义市场经济体制。进入新时代，我国经济迈向高质量发展阶段，以总书记同志为核心的党中央明确提出构建高水平社会主义市场经济体制。总书记深刻指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环；我国人口多、市场大、产业全、发展动能强。这些特点表明我们在全球产业链供应链中的地位难以替代，这是我国经济内生增长、自主发展的底气所在。可以说，建设全国统一大市场、构建
新发展格局，是应对外部环境深刻复杂变化、赢得国际竞争主动权的迫切需要。2025年以来，河南省委和省政府坚定把融入服务全国统一大市场作为推动
高质量发展的战略性举措来抓，出台实施方案，制定年度重点任务清单，开展重点事项攻坚，取得显著成效。一是市场规范运行有效保障。推进产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度统一，修改或废止妨碍全国统一大市场建设的政策文件160件，实施市场准入壁垒清理整治专项行动，开展整治网络不正当竞争行为专项行动，修订省公共信用信息目录，整合构建全省一体化融资信用服务平台。二是市场流通网络更加完善。综合交通网总规模达29.5万公里，社会物流总费用与GDP比率低于全国1个百分点；周口港中心作业区开港运营，全省港口吞吐量提高17.7%；晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设。三是市场要素配置明显优化。郑州入选全国要素市场化配置综合改革试点，建成土地二级市场交易服务平台，全省工业用地“标准地”出让占比提高16.4个百分点，制造业中长期贷款余额增长7.5%，技术合同成交额增长45%，郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务数增长18.9%。四是市场监管行为全面规范。制定省市场监督管理行政处罚裁量基准，入企行政检查频次下降34%。出台规范招商引资行为实施方案，开展招投标和工程建设、政府采购等专项整治，“评定分离”开展政府投资项目招投标3300余个。五是市场开放合作走深走实。协同推进“空陆数海”丝绸之路建设，郑州机场年货运量超100万吨，郑州国际陆港核心区建成投用，中欧（亚）班列开行量增长38.1%，新乡、开封新获批设立跨境电商综试区，河南至沿海6个主要港口铁海联运集装箱运量增长20.4%，货物进出口首次突破9000亿元、增长14.1%。六是市场竞争能力加快提升。高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长16.6%、13%，超硬超轻超薄超纯等新材料产业积厚成势，新能源汽车、锂离子电池产量分别增长12.4%、53.8%，超聚变等一批领军企业做强做优，一批新锐品牌展现独特魅力。经过持续努力，融入服务全国统一大市场已成为全省上下的高度共识和扎实行动，已成为河南推动高质量发展的重要途径和强大动力。
踏上“十五五”发展新征程，面对纷繁复杂的国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，面对人民群众对美好生活的新期盼新需求，纵深推进全国统一大市场建设更为关键、更加迫切、更要抓紧。一方面，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经贸秩序遇到严峻挑战。只有加快建设强大国内市场，
强化国内大循环在双循环中的主体地位、主导作用，才能以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。另一方面，从经济发展规律看，我国已进入工业化城镇化后期，大规模投资建设的效益、回报率及拉动作用逐渐下降，经济发展必然转向内需主导、消费拉动、内生增长的新阶段。融入服务全国统一大市场，有利于优化环境、创新场景、减少限制，推动商品、资源、要素等在更大范围内顺畅流动，有效降低市场活动的交易成本，促进消费、扩大内需，提高经济循环质量和运行效率。我们将站位大局、把握大势，因时而动、应势而为，在纵深推进融入服务全国统一大市场上勇于担当、积极作为，更好实现服务全国大局和加快自身发展的有机统一。
二、充分发挥优势，加快建设全国统一大市场循环枢纽
全面落实“五统一、一开放”基本要求，在破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级上下更大功夫，推动市场和产业、需求和供给、消费和生产等高效衔接、良性循环、效应倍增，不断增强在全国统一大市场中的循环放大效应和战略链接功能。
加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。立足贯通大通道、织密大网络、畅通大物流、建强大枢纽，科学制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，促进交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，推动枢纽优势充分转化为循环动能。建强基础设施，加快推进沙颍河“通港达园”、平漯周高铁、焦济洛平高铁、郑州机场三期、中国邮政航空郑州枢纽等重大工程，畅通中部便捷出海水运通道和公路省际通道，打造航空引领、铁路支撑、公路配套、水路补充、“空铁公水”高效衔接的综合性现代化枢纽运输体系。优化运输结构，培育一批公水、铁水联运精品线路，推广“区块链+多式联运”，推进大宗货物运输“公转水”“铁转水”，推动运输结构向智慧化、高效化转换。壮大枢纽经济，一体规划、同步推进产业布局与交通物流基础设施建设，完善“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，持续降低社会物流成本，做强临空经济、临港经济、高铁经济，培育枢纽偏好型产业，更好变“流量”为“留量”，把交通区位优势转化为经济发展胜势。
加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。坚持把发展的战略基点放在扩大内需上，持续优化消费结构，加快补齐消费短板，加速释放消费潜能。培育消费中心城市，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市，积极发
展首店、首发、首展、首秀等经济，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，布局建设夜经济集聚区，培育城市一刻钟便民生活圈。发展新型消费业态，统筹服务消费提质发展和商品消费更新换代，加快培育养老、家政、数字、赛事等产业，孵化一批现象级“潮店”“潮品”，积极发展体育运动、健康保健等服装器材产业及配套服务；实施重点文化和旅游产业链群建设三年行动，提升文旅供给和服务质量，加快把文旅产业打造成为支柱产业。完善商贸流通网络，增强郑州等国家流通战略支点城市功能，谋划推进豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，争创郑州国家大宗商品资源配置枢纽，完善县乡村三级物流配送体系，加快城乡客货邮融合发展，打造联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。
加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。统筹传统要素和新型要素市场化配置，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放，努力打造辐射全国的高能级要素配置平台。抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，一体推进技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等领域重点改革任务和攻坚事项，全面提高要素协同配置效率，力争形成一批原创性、差异化、可复制、可推广的改革经验和制度成果。健全市场交易平台体系，统筹推进各类交易平台优化升级，完善分级分类、梯次培育的支持政策，稳步推进县级公共资源交易平台整合，建成公共资源交易“全省一张网”，全面推行政府投资工程项目招投标“评定分离”。加快场景培育和开放，围绕产业转型升级、社会治理、民生改善等，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，构建“技术突破——场景验证——产业应用——体系升级”的完整链条，布局建设一批区域综合性重大场景、高价值小切口应用场景。
加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。推动产业体系优化、比较优势重构、链群能级跃升、生态圈层壮大，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才改革发展，深化企业主导的产学研融通创新，完善“揭榜挂帅”机制，聚焦重点产业集群和标志性产业链，统筹技术攻关、要素支持、迭代应用和生态培育，促进创新链、产业链、教育链、人才链、资金链互融互促。持续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，深化拓展“人工智能+”行动，培育发展支撑型、赋能型和成长型服务业，推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现
代服务业为依托的现代化产业体系。深化产业园区改革发展，实施产业园区能级提升行动，强化资源整合、产业联动、创新协同，加强园区标准化建设、专业化管理、市场化运营、精细化服务，完善产业园区监测考核体系，加快构建产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的现代化产业园区矩阵。
三、提升开放能级，聚力打造国内国际市场双循环支点
开放是推动高质量发展的必由之路，全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。我们将坚定扩大高水平对内对外开放的信心决心，加力打造更高水平的内陆开放高地，努力在国内国际市场高效联通上成为支点、提供支撑。
聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。坚持“空陆数海”丝绸之路协同共进、融合互促，持续拓展开放通道、扩大开放领域、提升开放水平，努力打造辐射内外的“双枢纽”体系和链接经济体的开放廊道。拓展“空中丝绸之路”辐射范围，深化郑州——卢森堡、郑州——吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛。推动“陆上丝绸之路”扩量提质，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，加快发展全程时刻表班列、快线班列、运邮班列，构建“核心枢纽+支撑基地”集疏运网络。推动“数字丝绸之路”创新发展，实施跨境电商综试区提质行动，完善数字贸易促进体系，培育壮大跨境电商产业带，朝着“买全球、卖全球”扎实迈进。推进“海上丝绸之路”衔接融合，强化内河水运与沿海港口联动发展，加强与中东部地区内河航运建设战略合作，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，推动“丝路海运”港航贸一体化发展。
聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。统筹发展货物贸易、服务贸易、数字贸易等，加快推进内外贸一体化发展。强化开放平台协同联动，实施开放平台融合发展行动，支持各类园区、开放平台建设自贸试验区开放创新联动区，促进自贸试验区、航空港区、开发区、综保区等功能互补、政策叠加、协同发力。深入实施自贸试验区提升行动，持续开展首创性、集成式、差异化制度创新和全产业链集成创新。提升航空港区能级，加快构建以航空运输为引领的综合交通集疏运体系，促进临空临港产业集聚发展。推动对外贸易创新发展，实施“千企百展”拓市场行动、产业贸易联动行动，开展好外贸优品展销活动，促进内外贸渠道、品牌、标准等有效衔接。
聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。坚持“引进来”和“走出去”结合，聚焦重点产业抓招商、开拓海外市场扩投资，不断提升境内外联动发展水平。加大引资稳资力度，开展利用外资攻坚行动，办好全球豫商大会、第十四届中部博览会等经贸活动，推进场景招商、资本招商、以商招商等，加强专业化生产性服务业、品质化生活性服务业招引，培育外资新的增长点。提高境外投资质量，健全境外投资风险防控和合规监管体系，加大对“走出去”企业的引导服务力度。提升双向投资便利度，推进相关规则标准透明化，依法保护外商投资权益，健全营商环境投诉举报案件全流程标准化管理机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
四、加强党的领导，确保融入服务全国统一大市场各项任务落地见效
融入服务全国统一大市场是事关全局的战略性举措，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿全过程各方面，凝聚共识合力，健全推进机制，做到致广大而尽精微、积小胜为大胜。
知责履责、担当作为。融入服务全国统一大市场是从全局上谋势、于关键处落子的大事要事，必须进一步健全责任体系。我们加强总体谋划、统筹协调、督促落实，优化工作专班、细化任务举措、强化工作落实，开展多层次业务培训、工作交流，不断提升融入服务全国统一大市场的专业素养和能力水平。
吃透政策、抢抓机遇。找准国家政策落地实施的切入点、着力点、结合点，科学谋划一批重大工程项目、重大改革事项，切实把政策机遇、改革红利转化为发展实效。推进融入服务全国统一大市场地方立法，制修订民营经济、招投标、政府采购等领域地方性法规，为规范地方政府促进经济行为提供依据。
健全规制、维护秩序。坚持有效市场和有为政府协同发力，完善适应全国统一大市场要求的各类制度规则，全面开展市场准入效能评估，不断清除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，在整治“内卷式”竞争上持续发力。全面落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，从比优惠“搞政策洼地”向优环境“创服务高地”转变。
转变作风、狠抓落实。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，健全跨区域、跨部门、跨层级协同联动机制，坚决打破区域壁垒、部门分割、层级梗阻，做到重显绩更重潜绩、管当前更利长远、抓一域更为全局。认真抓好2026年工作要点和重点事项攻坚工作方案的落实，用好我省融入服务全国统一大市场监测指标体系，确保交出过硬答卷。加强宣传引导、政策解读，营造社
会各界积极参与、大力支持的良好氛围。
风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。我们一定全面贯彻党的二十届四中X会、中央经济工作会议和全国两会精神，深入学习贯彻总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚定信心、笃行不怠，在融入服务全国统一大市场上不断取得新成效，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
着力建设现代化产业体系和农业强省
河南省委书刘宁
（2026年3月7日）
建设现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。党的二十届四中X会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把建设现代化产业体系摆在“十五五”时期各项战略任务的首位，对加快农业农村现代化作出专章部署。2025年5月，总书记在河南考察时提出“着力建设现代化产业体系和农业强省”的重大要求。提交十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告、审查的国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，也对构建现代化产业体系作出具体部署。这都为我们建设现代化产业体系和农业强省指明了方向、提供了遵循。
河南是人口大省、经济大省、农业大省，拥有联合国产业分类中全部41个工业大类、197个工业中类，已形成先进装备、现代食品、新型材料3个万亿级产业集群和智能终端、新能源汽车、冷链食品、先进农机装备等一批千亿级产业链。2025年，全省规模以上工业增加值增长8.4%、增速创近十年新高，工业投资增长13.3%、连续24个月实现两位数增长，规上高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别增长16.6%、13%，手机产量突破1.4亿部，新能源汽车产量达75.4万辆；面对历史罕见的春夏严重干旱、秋收持续阴雨等灾害，及时组织全省上下全力应对，实现旱涝保收，全年粮食总产达1350.97亿斤、比上年增产7亿斤。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。我们深入贯彻总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，加快建设以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系，加快建设农业强省，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实支撑。
坚定把制造业高质量发展作为主攻方向——
坚持重点发力与全面推进相结合、短期突破与长期用力相结合、适应性调整与前瞻性培育相结合，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章。
推动“原字号”产业深度开发、点石成金。以基础性支撑性强的战略性矿产、煤炭、钢铁、有色、建材、化工等为重点，突出价值创造，拉长做深链条。完善细分产业链培育机制，立足比较优势加快强链，找准弱项断层加快补链，瞄准产业链下游和价值链高端加快延链，推动从卖原料燃料、卖材料零件向卖终端产品、卖品牌服务转变。
推动“老字号”产业改造升级、提质焕新。以标识性可塑性强的食品、装备、中药、轻纺等为重点，通过先进适用技术锻长板、补短板、抓赋能、树品牌。用足用好“两重”“两新”、超长期特别国债等政策，加力扩围设备更新和技术改造。鼓励企业紧跟市场需求升级老产品、开发新产品，实施品牌发展战略，挖掘品牌核心价值。深化老工业区、老工矿区改造，加快老工业城市空间优化、功能完善和品质提升。
推动“新字号”产业聚链成群、前瞻布局。以战略性前瞻性强的新材料、新一代信息技术、新装备、新能源、新能源汽车、创新药等为重点，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。完善多元化科技创新投入增长机制，开展先进制造业集群培育提升行动。深入实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，聚焦智能制造、绿色制造、工业生物等核心技术应用，培育开放新场景。
推动“外字号”产业精准拓展、能级提升。以外向性成长性强的超硬材料、智能手机、“新三样”、食品农产品和现代家居、发制品等海外畅销品为重点，扩大优势产品出口，提升国际竞争力。深度融入高质量共建“一带一路”和RCEP，推动“空陆数海”四条丝绸之路协同发展。促进内外贸规则制度衔接融合，推进内外贸一体化。创新发展“TIR+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”等业务模式，拓展国际物流新通道。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，创新是建设现代化产业体系的核心动力。我们推进科技创新和产业创新深度融合，实施一批省级重大科技专项、重点研发专项，争创国家科技成果转移转化示范区，完善“带土移植”“厚土培植”人才引育政策机制。强化智改数转赋能，深化拓展“数据要素×”行动、“人工智能+”行动。深入推进重点行业节能降碳改造，培育一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。优化开发区、产业园区管理体制，完善评价指标体系，强化资源整合、产业联动、创新协同，打造开发区、产业园区矩阵式发展新格局。
努力把农业建成现代化大产业——
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断提升农业综合生产能力和质量效益。
扛稳保障粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施百亿斤粮食产能提升工程，加强耕地保护和质量提升，抓好高标准农田新建和改造，提升农业防灾减灾能力。加快国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心建设，推动周口国家农业高新技术产业示范区和中原农谷协同发展，强化科技和装备支撑。
延伸现代农业产业链条。加快建设优势特色农产品生产基地，打造“豫农优品”“美豫粮油”公共品牌。做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”大文章，大力发展农产品精深加工和综合利用，培育壮大特色产业集群和乡村富民产业链。
开发农业农村新功能新价值。深入推进现代农业产业园、产业强镇建设，积极发展农村电商、乡村旅游、文化体验、生态康养等新业态，促进农村一二三产业深度融合。
促进服务业优质高效发展——
促进服务业优质高效发展是建设现代化产业体系的重要依托。我们深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。
加快把文旅产业培育成为支柱产业。出台加快建设文旅强省的意见，讲好河南文旅故事，串珠成链打造精品线路，推进景区强基焕新和服务提升，抓好“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，推进“文创河南”行动，加大“引客入豫”力度，提升入境游便利化水平。
推动金融高质量发展。深化地方金融机构改革发展和市场体系建设，深入实施“引金入豫”工程，做好金融“五篇大文章”，提高直接融资、股权融资比重，强化金融监管协同，优化金融环境，促进经济金融良性循环。
现代化基础设施是现代化产业体系的重要组成部分。我们统筹推进航空、铁路、公路等现代交通设施建设，积极打造中部便捷水运出海通道，大力发展多式联运；抓好5G、工业互联网、智算中心等新型基础设施建设，为产业数字转型、智能升级、融合创新建强底座。
牢固树立和践行正确政绩观深度践行“八八战略”高质量发展建设共同富裕示范区
在浙江省新春第一会上的讲话浙江省委书记王浩
（2026年2月24日）
一年春作首，万事干为先。2026年是“十五五”开局之年，是推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的重要之年。做好2026年工作，总的是要深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入践行“八八战略”，聚焦聚力落实总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，围绕“六个重大突破”，紧扣“八个聚焦聚力”，深化“十项重大工程”，大力弘扬“六干”作风，奋力干出“十五五”开局之年的新气象新成效，为取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供有力支撑，为全国大局多作贡献。
——聚焦“落实”二字坚定不移推动既定工作部署落地见效。省委对标落实总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，形成了“132”工作架构，省委十五届八次全会、省委经济工作会议、省两会对“十五五”和2026年工作已作出具体部署，总体思路、理念和打法都已经明确。要坚定不移按照既定部署和要求一抓到底，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，一以贯之、久久为功。同时，各地要立足自身实际，因地制宜找准工作突破口，精准施策、靶向发力，不断形成亮点和特色，做到以一域之光为全局添彩。
——牢固树立和践行正确政绩观。深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，切实把政绩体现在推动高质量发展的成效上，体现在缩小“三大差距”的成效上，体现在人民群众的幸福感满意度上，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
——坚持长短结合、一步一个脚印扎实科学推进。紧紧围绕“十五五”确定的目标任务，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的思路，把工作目标和重点任务分解落实到每一年，细化一批可操作、能落地、见实效的具
体载体和工作抓手，严格落实责任，加强督导服务，努力打造标志性成果，确保各项工作任务有序衔接、环环相扣、压茬推进、取得实效。
——突出以改革创新破难题、促发展、增优势。面对复杂严峻的外部环境，面对我省发展中的老问题及新挑战，面对走在前、作示范的工作要求，始终做好应对各种风险挑战的思想准备工作准备，始终坚持以改革创新应对变局、开拓新局，纵深推进牵一发动全身的重大改革，鼓励基层、企业大胆探索创新，深入推进以科技创新为引领的全面创新，充分激发各类经营主体活力和社会创造力，不断塑造发展新动能新优势。
——促进高质量发展和高水平安全良性互动。坚持以高质量发展为首要任务，在发展中固安全、在安全中谋发展，以“时时放心不下”的责任感，始终把防范化解重大风险隐患、建设更高水平平安浙江牢牢抓在手上，进一步织密织牢“安全网”，加快推进治理体系和治理能力现代化，切实增强经济和社会韧性，以高水平安全保障高质量发展。
开局之年当干出开局之势，起步之时需展现奋进之姿。今天的新春第一会，就是吹响实干争先的冲锋号，打响拼搏奋进的发令枪，动员全省上下一门心思抓落实、全力以赴抓攻坚，确保交出“十五五”开局之年的精彩答卷。
一、在坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当、持续推动经济稳进向好上交出精彩答卷
既扛起政治责任，又用好政策机遇，推动经济发展不仅在“量的合理增长”上走在前列，更在“质的有效提升”上示范引领，更好发挥带动和支柱作用。
全力推动创新浙江建设全面成势。进一步加大工作力度，持续做深做透“两篇大文章”，加快打造人工智能创新发展高地，加快培育一流创新生态，加快构建浙江特色现代化产业体系，推动创新浙江由“点上出彩”迈向“面上开花”，由“局部优势”拓展为“整体胜势”。要紧紧抓住用好共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇。发挥浙江优势、全省域共同参与，推动各地进一步找准参与共建的主攻方向和载体抓手，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江。要进一步破除创新浙江建设的堵点卡点。持续抓住人才有序流动共享、以企业为主导的产学研融通创新等关键着力点，持续攻坚高校“双一流”创建、人工智能创新发展、“四最”创新生态培育等重点难点，加快跑通更多案例、推动更多实践，加快形成更多标志性成果，不断提升创新体系整体效能。
加快探索以“双碳”引领全面绿色转型的方法路子。坚持以优化产业结构、能源结构、交通运输结构和提升“双碳”治理能力水平为着力点，引导全省企业、行业（产业）、园区、区域在工作理念、工作体系、政策举措上积极创新、大胆探索，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续增强绿色发展动能。大力支持和引导企业系统分析能效水平，“一企一策”推进节能降碳改造，不断拓展节能降碳的空间。大力支持和引导行业（产业）按照“从优从高”原则，制定实施更高产品标准，推进高耗能行业整治提升，以标准提升引领产业转型升级、节能降碳。大力支持和引导园区积极建设低碳园区、零碳园区，深入推进绿色低碳循环化改造。大力支持和引导区域坚持“有保有压、有增有减、以减定增”，提增量、优存量，大力推动绿色低碳产业发展；支持引导大力发展非化石能源，加快构建新型能源体系。
以改革创新探索扩大高水平对外开放的有效路径。紧紧围绕提升“四力”、增强“三权”，持续打好“稳拓调优”组合拳，突出抓好平台提能级、枢纽建强和模式创新“三件大事”，着力打造“三最”开放环境，不断培育壮大对外开放新动能。特别是，要在抓好“硬件”建设的基础上，积极主动适应外部形势变化，进一步加大改革创新力度，推动“软件”提升取得新突破。义乌国际贸易综合改革上，要争取进口消费品正面清单扩容，建强全球数贸中心，加速实现“买全球、卖全球”。大宗商品资源配置枢纽建设上，要加快储运加工全产业链发展，争取储备轮换、保税混矿等关键领域改革落地见效，持续提升大宗商品资源配置力。创新外贸模式上，要大力发展“直播+平台+跨境电商+海外仓”等新路径新业态，更好推进外经外贸稳量提质。优化海外综合服务体系上，要引导企业合理有序跨境布局，强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商引资一体联动、内外贸一体联动，持续提升企业出海服务水平。
积极探索引领消费转型升级的途径方式。紧紧围绕大力发展服务消费、培育新型消费、提质商品消费，进一步创新消费新业态新模式新场景，更好发挥对全国的引领、辐射和带动作用，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。要加快发展消费新业态。紧盯重点群体的消费需求，围绕提升消费的品质和感受，围绕满足精神层面的需要，鼓励支持开发沉浸式、互动式体验的产品，不断创新产品和服务的业态，不断塑造消费新热点。要加快发展消费新模式。紧跟数智化潮流，推动人工智能、物联网、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，加快培育形成一批具有全球资源整合能力的新型消费领军企业，更好释放
消费活力和潜力。要加快打造消费新场景。围绕赛事演艺、低空经济、休闲康养等创新场景、拓展场景，不断延伸消费链条、放大溢出效应。
以“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”激发文化创新创造活力。坚持以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，大力发展文化事业文化产业，推动文化“新三样”高质量发展高水平出海，更好把文化软实力转化为经济社会发展硬实力。要强化人工智能赋能。牢牢把握人工智能这一核心变量，以文化数字化、网络化、智能化为发展方向，积极建设文化领域国家人工智能应用中试基地，不断催生文化新业态新模式，持续激发文化发展新动能。要持续打造文旅融合“爆款”产品。坚持以文塑旅、以旅彰文，促进“赛事+旅游”“演艺+旅游”“大景区+新业态”融合发展，推动涌现更多现象级文化精品。要不断激活入境游发展潜力。进一步打通境外游客“吃住行游购娱”关键堵点，持续升级“入浙游”大模型和“嗨游”平台功能，让境外游客来得更方便、游得更舒心。
大力推动浙商成为发展新质生产力的生力军。持续打好政策、工作、服务组合拳，大力推进企业创新发展，推动浙商不断向新而行、向高而攀。要着力推进“老树发新枝”。大力支持企业用数字技术、人工智能技术改造提升传统产业，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，让传统产业不断焕发生机、催生新质生产力，为企业发展增添新活力。要着力推进“新树扎深根”。支持企业立足自身基础，前瞻布局人工智能、低空经济等新兴产业和未来产业，加大技术研发投入，持续构筑核心竞争力，加快实现“微成长、小升高、高壮大、大变强”。
二、在不断满足人民美好生活需要、持续增进民生福祉上交出精彩答卷
坚持民生为大，紧扣群众需求，全力办好民生实事，高质量推动基本公共服务一体化，扎实推进公共服务“七优享”，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。
精准把握群众所需所盼。始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，坚持眼睛向下、脚步向下，用心感知群众冷暖、倾听群众诉求，把群众的操心事、烦心事、揪心事摸清摸透，真正了解把握群众在想什么、需要什么，从而切实把民生工作做到群众心坎上、服务到群众需求处。各级领导干部要带头察民情、听民意、解民忧，零距离、心贴心交流，用心把准群众的需求和期盼。
把“富民”作为关键来抓。统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章、促进城乡一体融合高质量发展，必须紧紧围绕“富民”来进行。要在持续提升
城镇综合承载能力、大力发展乡村富民产业、全链发展“土特产富”、扎实推进基本公共服务一体化等方面下更大力气，进一步拓宽农民增收渠道、提升农民致富能力、更好分享富民的成果。
突出群众体感把好事办好、实事办实。始终从群众角度思考问题，注重“小切口、大民生”，围绕教育、医疗、养老、托育、住房等民生重点领域，以民生事再小也要用心办、带着感情做的态度，从点点滴滴、最细微处入手，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力解决群众急难愁盼，不断提高人民生活品质。
深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。2026年是集中整治攻坚决战之年。要进一步汇聚整治合力，以民生领域信访问题集中治理为突破口，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，加强长效治理，确保集中整治高质量高标准推进，确保工作继续走在前、作示范，确保群众满意度持续上升。
三、在坚持和发展新时代“枫桥经验”、加快建设更高水平平安浙江法治浙江上交出精彩答卷
2026年是法治浙江建设20年。要以法治浙江建设20年为新起点，全面深化法治建设，健全完善社会治理体系，全力维护政治安全、社会安全、意识形态安全、网络安全，确保社会生机勃勃又井然有序。
在坚持和发展新时代“枫桥经验”上出经验、作示范。新时代“枫桥经验”蕴含着基层治理体系和治理能力现代化的理念、思路和方法。要自觉扛起“枫桥经验”发源地和率先实践地的使命担当，牢牢把握新时代“枫桥经验”的丰富内涵，坚持加强党的领导、坚持党的群众路线、坚持夯实基层基础、坚持依法办事、坚持守正创新，不断创新方法路径和举措，持续提升社会治理效能。特别是，要把加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设、服务管理作为重点，着力解决各类社会群体的现实利益问题，把矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽。
大力推进治理体系和治理能力现代化。始终牢记“浙江无小事、事事连政治”，加强和创新社会治理，积极防范化解重点领域风险，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，不断提升社会治理效能。
加快建设更高水平平安浙江法治浙江。坚持平安和法治统筹建设、一体推进，全面提升各领域法治化水平，完善风险闭环管控大平安机制，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，全方位加强风险隐患和薄弱环节排查整治，扎
实做好安全生产和防灾减灾工作，织密织牢公共安全防护网，提升社会治安整体防控水平。
四、在加强党的全面领导和全面加强党的建设、持续提升干部队伍能力水平上交出精彩答卷
坚持高站位、实干事、见真功，把党的领导贯穿于经济社会工作各方面各环节，大力弘扬“六干”作风，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地，不断擦亮干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识。
以“走前列、作示范”标准开展树立和践行正确政绩观学习教育。中央将在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这次学习教育以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点。各级党委（党组）要把开展学习教育作为重要政治任务，以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，以一体推进学查改为抓手，精心组织实施，确保取得实效。要将解决思想认识问题和解决实际问题结合起来，将学习教育与推动中心工作紧密结合起来，与持续整治形式主义为基层减负结合起来，以推动高质量发展的实绩检验学习教育成效，坚决防止“两张皮”。
全面提升党领导经济工作的能力水平。完善党领导经济工作的体制机制和方式方法，加强精准指导、调研督导，着力推动各地各部门学经验、找差距、促提升。要把牢市县乡领导班子换届工作的正确导向，坚持以实干实绩实效论英雄，引导领导干部正确对待进退留转，一门心思干事创业、集中精力抓发展，确保换出新气象、换出新活力。
以更高标准更实举措推进全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，一体推进中央巡视反馈意见和省委巡视发现问题整改，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。
全面提振干事创业精气神。切实增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，脚踏实地、真抓实干，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，不断创新打法、探索路径、形成成果，做到用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，确保说一件、干一件、成一件，推动各项工作争先进、争一流。
持续唱响加快高质量发展主旋律奋力实现广西“十五五”良好开局
广西壮族自治区党委书记陈刚
（2026年3月8日）
高质量发展是新时代的硬道理，党的二十届四中X会明确“十五五”时期经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。总书记2023年12月在广西考察时，要求广西“努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”。我们完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦国家所需、发挥广西所能，坚持有所为有所不为，树立和践行正确政绩观，加快走出符合本地实际的高质量发展之路，奋力实现“十五五”良好开局。
因地制宜打造制造业十大现代化支柱产业，夯实高质量发展产业根基。制造业是实体经济的基础。针对广西支柱产业数量不多、体量不大、链条不长的问题，我们紧盯全国产业链布局，做优一产、做强二产、做大三产，加快构建体现广西特色和优势的现代化产业体系，重点打造有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等制造业十大现代化支柱产业。这十大产业顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，体现各类产业你中有我、我中有你的融合路径，有利于更好聚焦优势产业、集中优势资源，搭牢广西现代化产业体系的主体骨架。广西是著名的“有色金属之乡”，我们扎实推动有色金属及关键金属产业高质量发展，积极创建国家关键金属先进制造业集群，2025年全区有色金属规上工业产值达4610亿元，同比增长16.9%。
立足面向东盟比较优势发展人工智能，强化高质量发展智能引领。人工智能时代，广西不能缺席、不能落后。但广西技术薄弱、人才短缺、资金不足，无法与发达地区拼数据拼算力拼算法，必须因地制宜、另辟蹊径，找准小切口，走差异化发展道路。广西打开门就是越南，走两步就到东盟，面向东盟的区位优势、平台优势、数字通道优势和小语种人才优势是广西核心竞争力，东盟国家也迫切希望搭上中国人工智能发展这趟快车。我们积极探索“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径，把国内顶尖的人工智能技术引进来，在广西进行本地化集成、场景化融合，把成熟的“人工智能+”解决方案推介到东盟国家去，高质量建设面向东盟的人工智能合作高地。去年9月，广西获批建设中国—
东盟国家人工智能应用合作中心，全区人工智能发展纳入国家布局、取得先发优势。春节前夕，我们成功举办面向中国—东盟人工智能应用合作伦理安全座谈会和广西与越南五省市党委书记新春会晤，就持续深化人工智能合作达成重要共识。正月初八，广西代表团访问香港、澳门，成功签署人工智能等领域37项合作协议。2025年，全区人工智能核心产业产值突破800亿元。“十五五”时期，我们将更加注重策略、集成、应用、开放、安全，加快AI赋能千行百业，在服务国家、服务东盟中促进广西自身产业升级、实现高质量发展。
大力发展向海经济，拓展高质量发展战略空间。党的十八大以来，总书记三次考察广西，对广西向海发展作出重要指示。广西有广袤的海域面积、丰富的海洋资源、优越的向海区位，随着高质量共建“一带一路”等深入推进，广西在国家海洋经济发展格局中的地位将更加凸显。我们将牢记总书记殷切嘱托，进一步优化向海图强经济发展格局，坚持陆海统筹、全域向海，大力发展临港工业，加快构建现代化海洋运输体系，加强海洋科技创新，努力打造我国沿海发展新的增长极。今年平陆运河将建成通航，不仅深刻改变广西发展格局，也将对我国西南、中南地区乃至全国开放发展产生重要影响。我们将以规划建设平陆运河经济带为关键抓手，高水平共建西部陆海新通道，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和海南自贸港建设等国家战略，扩大以面向东盟为重点的开放合作，扎实推进“硬联通”“软联通”“心联通”，更好服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。
用心用情用力保障和改善民生，让人民共享高质量发展成果。广西仍是欠发达省区，改革发展和巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，民生保障基础相对薄弱。我们坚持把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进新时代兴边富民行动，将八成左右财政支出用于民生领域，聚力解决教育、医疗、养老、就业等群众急难愁盼问题，协同推进城市工作和县域经济高质量发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。广西山多林多人口多，历史形成的山林、土地、水利“三大纠纷”量大面广，是最大的民生痛点之一。广西2026年新春第一会，以“全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定”为主题，亮明“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的根本立场，宣示“新官必理旧账、担当必除积弊”的鲜明态度，坚持领导挂帅、全面依法、尊重历史、民主协商、让利于民，抓实“六个一”重点工作，全面排查、全面梳理、全面起底、全面建账、全面
施策、全面化解矛盾纠纷问题，坚决以一域之安拱卫全国大局之稳。
统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”，保障高质量发展行稳致远。一段时间以来，广西政治生态和自然生态都不同程度出了问题，严重影响经济社会发展。我们将统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，作为事关全局的重大政治任务，狠抓生态环境污染问题整改，深挖背后的领导干部不担当、作风飘浮甚至腐败等深层次问题，以正确选人用人导向激励干部担当作为，推动全区发生了深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变。“十五五”时期，我们将更加注重统筹建好“两个生态”，深刻汲取蓝天立等案件教训，标本兼治深化以案促改促治，坚决纠正“四个错误认识”，旗帜鲜明反对和纠正“五种错误倾向”，部署开展“五个专项治理”，锲而不舍落实中央⑧项规定精神，一手抓政治生态风清气正，一手护自然生态山清水秀，推动政治生态和自然生态共生共优、相得益彰。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，处理好一域和全局、发展和民生、显绩和潜绩、尽力而为和因地制宜、担当作为和久久为功的关系，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
浩荡春风里，奋发又一年。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，持续唱响加快高质量发展主旋律，扎实做好“十五五”开局之年工作，以实干实绩奋力谱写中国式现代化广西篇章。
奋力推动吉林全面振兴和高质量发展
吉林省委书记黄强
（2026年3月10日）
党中央对吉林全面振兴寄予厚望。新时代以来，总书记四次踏上吉林大地，为我们把脉定向、擘画蓝图。去年2月8日，总书记听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，明确要求我们坚持把发展立足点放在高质量发展上，在中国式现代化建设中展现更大作为，为“十五五”时期吉林振兴发展指明了前进方向。我们要再学习、再对标、再落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，扛稳维护国家“五大安全”重任，奋力完成好全年经济社会发展目标任务，向总书记、党中央和全省人民交上一份合格答卷。
坚持战略规划牵引全局，在接续奋斗中凝聚智慧力量。学思践悟总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”重要论述精神，省四套班子坚持自己编规划、真编规划、编真规划、编真落实的规划，先后召开7次会议专题研讨，各级领导干部深入基层、扎实调研。吉林省“十五五”规划纲要在省人代会上全票通过，新时代吉林全面振兴的美好蓝图正在徐徐铺展。开局之年，我们将更加鲜明树立起正确用人导向和工作导向，从严推进市县乡领导班子换届工作，优化高质量发展政绩考核机制，下大力气整治规划编制实施中的形式主义、官僚主义问题，引导各地各部门切实增强“一张蓝图绘到底”的战略定力，坚决防止脱离实际、层层加码、朝令夕改。同时，建立规划动态监测评估体系，发挥人大、政协、纪检监察、审计和社会等监督作用，持续强化法治保障，维护规划权威性、稳定性。建设长春现代化都市圈是总书记交给我们的重大任务，是吉林省“十五五”时期的头等大事、重中之重，我们将加快健全领导体制、完善协同机制，统筹推进要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，力争到2030年都市圈人口达到1300万人，经济总量达到1.35万亿元，成为吉林高质量发展动力源和东北全面振兴新的增长极。
坚持创新驱动第一动力，在提质焕新中守牢实体根基。吉林是人文科教大省，我们畅通教育科技人才产业良性循环，着力推进科技创新同产业创新深度
融合，去年全球最大绿色氢氨醇一体化项目建成投产，全国首列氢能文旅列车“氢春号”正式下线，吉林化纤碳纤维产销量均跃升至全球第一位，“吉林一号”组网卫星增至144颗，规上工业增加值增幅居全国第七位。开局之年，我们将把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，改造升级汽车、石化等传统产业，培育壮大新能源、新装备、新材料、新医药等新兴产业，前瞻布局具身智能、生物制造等未来产业，加快构建体现吉林特色的现代化产业体系。政府工作报告和“十五五”规划纲要草案高度关注氢能开发利用，我们将立足风光资源禀赋，推进“制储输用”全链条发展，创新氢能汽车、氢能列车等应用场景。聚焦工业母机、高端仪器等关键核心技术攻坚突破，全力建设光电信息产业发展新高地。做好冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游融合发展文章，扩大冰雪人口规模，探索“冰雪＋”多元路径，进一步释放投资消费潜力，催生更多新业态、新模式、新动能。
坚持改革开放关键一招，在攻坚克难中激发动力活力。进一步全面深化改革开放对吉林全面振兴至关重要。我们以一往无前的决心和勇气，推进425项改革任务、9个改革专项落地见效，去年国资国企、财税金融等关键环节改革取得明显成效，成功退出地方债务重点省份。开局之年，我们将瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。主动融入全国统一大市场，深入整治“内卷式”竞争，规范地方政府经济促进行为，维护公平竞争的制度环境，避免低水平重复建设和无序竞争。深入推进开发区、事业单位等重点领域改革，推进管理体制和运行机制创新，持续激发内生发展动力。实施长吉图开发开放战略，持续推进“滨海2号”国际运输走廊建设，加强吉浙对口合作，组织吉港澳、吉台经贸交流活动，扩大周边合作“朋友圈”，深度融入全球产业链供应链。在党中央关怀和国家有关方面支持下，长春成功申办第33届世界大学生冬季运动会。我们将举全省之力把长春大冬会办成一届简约、安全、精彩的大会，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象和有情、有趣、有为的吉林魅力。
坚持为民造福最大政绩，在真抓实干中增进民生福祉。吉林的发展不仅要反映在经济指标的增长上，更要体现在老百姓越来越好的幸福生活里。我们坚持投资于物和投资于人紧密结合，用心用情用力解决老百姓急难愁盼问题，去年全省高校毕业生留省就业突破17万人，开工改造老旧小区超过1000个，一批
历史建筑重获新生，群众幸福感、获得感和满意度持续提升。开局之年，我们要深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，加力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让群众收入来源更稳、教育质量更高、医疗条件更优、生活环境更好。深入实施就业优先战略，加强高校毕业生、退役军人、妇女等群体就业，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率，做好就业困难人员兜底帮扶。着眼缩小城乡收入差距，增强强农惠农富农政策效能，深入推进兴边富民、稳边固边行动，确保农民稳定增收。健全社会保障体系，发展普惠养老、普惠托育，分层分类做好社会救助工作，强化农村老年人、儿童关爱服务。精神生活富裕也是共同富裕的重要内容。我们将以中国共产党成立105周年、中国工农红军长征胜利90周年为契机，开展内容丰富的红色文化宣传教育，加强历史文化遗产保护传承利用，加快长春国际航空博览城、黄金博物馆、吉林省美术馆等建设，激励全省人民进一步增强历史自觉、坚定文化自信，以更加昂扬的姿态跃马扬鞭、勇毅前行，奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。
加快构建体现福建特色现代化产业体系
福建省委书记周祖翼
（2026年3月9日）
实体经济是立国之本、强国之基，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。总书记高度重视建设现代化产业体系，在福建工作期间总结提炼县域探索中国式现代化道路的“晋江经验”，其中坚守实体经济是最鲜明的特色；党的十八大以来，每次考察福建都对推动产业发展提出重要要求，殷切希望我们牢牢守住实体经济并继续做强做大，加快构建体现福建特色现代化产业体系；今年1月在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。这些都为我们建设现代化产业体系提供了根本遵循。
福建经济总体上以实体经济为主，这是福建发展的基础所在、优势所在。“十四五”时期，我们坚守实体经济不动摇，加快产业转型升级步伐，不断夯实新福建建设的产业支撑。制造业“家底”更加殷实，全省工业增加值从20XX年的1.51万亿元增长至2025年的1.98万亿元，年均增长5.5%。特色现代农业提质增效，全省十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元。现代服务业持续壮大，2025年全省服务业增加值占地区生产总值比重达52.1%。基础设施现代化水平不断提升，“十四五”时期基础设施投资年均增长8.1%。
建设现代化产业体系是“十五五”时期各项战略任务的第一条。“十五五”时期，我们将坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，找准自身定位、发挥比较优势，统筹推进现代化的工业、农业、服务业和基础设施建设，着力推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，实现产业体系整体跃升，努力形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面，更好扛起经济大省挑大梁责任，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写新征程新福建建设新篇章。
一是着力发展先进制造业。现代化产业体系的骨干是先进制造业。2025年，福建制造业增加值占地区生产总值比重达30.6%，构建以制造业为骨干的现代化产业体系具备坚实基础。“十五五”时期，我们将坚决贯彻“保持制造业合理比重，大力发展先进制造业”这一重要要求，全面推进新型工业化，优化提升
传统产业，推进新兴产业规模化发展，前瞻布局未来产业，统筹推进制造业数智化转型、新技术新产品新场景规模化应用、工业园区标准化建设等，加快建设制造强省。特别是顺应产业集群化发展趋势，部署建设“555X”产业集群，着力打造电子信息、现代化工、先进装备制造、现代纺织鞋服、新能源等5个万亿级产业集群，做强做优新材料、绿色食品、新型冶金、特色轻工、绿色建材与智能家居等5个五千亿级产业集群，发展壮大人工智能与机器人、
生物医药、节能环保、低空经济、光电产业等5个千亿级产业集群，聚焦新兴产业和未来产业领域，加快培育若干百亿级产业集群，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局。
二是着力发展特色现代农业。现代化的农业是现代化产业体系的重要根基。福建“八山一水一分田”，山多、林地多，农业资源多样性特点明显，建设特色现代农业有基础、有优势。“十五五”时期，我们将牢固树立和践行大农业观、大食物观，坚持山海田一起抓、农林牧渔并举，努力把农业建成现代化大产业。实施新一轮粮食产能提升行动，守牢耕地红线和粮食安全底线，推进福海粮仓、森林粮库建设，强化农业科技赋能，增强重要农产品稳定安全供给保障能力。实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动，像抓工业一样抓农业，像抓工业园区标准化建设一样抓农业平台提升，推动乡村特色产业向适宜区集聚、向园区和中心镇集中，力争到2030年，建成30个以上百亿特色农业产业集群，30个以上特色农业产值百亿强县，十大乡村特色产业全产业链总产值突破4万亿元。促进农村一二三产业融合发展，推进农产品产地初加工和精深加工，积极培育“农业+”文化、旅游、教育、康养、休闲等新业态，不断激活乡村发展新动能。
三是着力发展现代服务业。现代化的服务业是现代化产业体系的重要支撑。2025年福建人均地区生产总值突破2万美元，居民消费结构由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，同时产业结构升级、人口结构变化都会带来对现代服务业新的需求。“十五五”时期，我们将深入实施服务业扩能提质行动，进一步促进服务业优质高效发展。突出以产业转型升级需求为导向，围绕全产业链整合优化，分领域推进现代物流、工业设计、金融服务、商务服务、信息服务、科技服务等生产性服务业专业化高端化体系化发展，促进产业体系分工深化、成本降低、生产效率提升。突出以满足居民消费需求升级为方向，积极推动文化旅游、现代商贸、健康养老、居民服务等生活性服务业高品质多样化便利化
发展，努力提供更为丰富、更加普惠的服务产品。突出以增强融合发展质效为目标，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进“服务+制造”“服务+农业”融合创新，塑造产业体系整体优势。
四是着力建设现代化基础设施。现代化的基础设施是现代化产业体系的重要保障。福建高速公路路网综合密度、铁路路网密度等均居全国前列，全省拥有6个民航机场、3个亿吨大港，清洁能源装机占比超66%。“十五五”时期，我们将统筹存量和增量、传统和新型、发展和安全，构建集约高效、安全可靠、适度超前的现代化基础设施体系。重点打造“五张网”，谋划推进轨道交通网建设、民航建设、港铁联运、枢纽港建设、高速公路网提质改造、综合交通枢纽、低空基础设施等重大工程，打造现代化综合立体交通网；有序推动核电、火电、水电、风电、电网、天然气等开发利用，打造清洁低碳安全高效能源保障网；扎实推进引调水工程、大型水库、中型水库、大中型灌区等项目建设，打造安全韧性现代大水网；统筹建设智能化信息采集体系、通信枢纽升级扩容工程、一体化算力公共服务体系、数据流通利用基础设施等新型基础设施，打造泛在高效新一代信息网；持续推动国家物流枢纽、多式联运重要节点、大宗商品通道等建设，打造干支仓配一体运行物流网，为构建现代化产业体系提供有力保障。
坚持以高质量发展统揽全局奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采
贵州省委书记徐麟
（2026年3月11日）
总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民，在“十四五”开局的2021年考察贵州时，指示我们坚持以高质量发展统揽全局，在“十四五”收官的2025年再次考察贵州时重申这一重要要求，并赋予在中国式现代化进程中展现贵州新风采的使命任务。我们牢记嘱托、感恩奋进，加快工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，大抓产业、主攻工业，20XX年到2025年，工业对经济增长贡献率从17.1%提升到35.1%，地区生产总值从1.83万亿元增加到2.36万亿元，一般公共预算收入年均增长4.5%，居民人均可支配收入年均增长6.6%，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，发展环境持续优化，高质量发展其效已显，“十四五”顺利收官。成绩的取得，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。
“十五五”是贵州纵深推进高质量发展的关键时期。我们一体学习领会、一体贯彻落实党的二十届四中X会精神和总书记一以贯之的战略指引和与时俱进的精准指导，明确坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，奋力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。
一是展现牢记嘱托、忠诚感恩的奋进贵州新风采。贵州是党的第一代中央领导核心开始形成的地方，是在总书记关心关怀下各项事业大踏步前进的地方，各族群众发自内心感恩总书记、感恩党中央。我们将持续强化忠诚教育、感恩教育，引导全省上下从遵义会议历史经验和新时代伟大成就中，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，进一步把情感认同上升为政治认同、思想认同、理论认同，充分展现传承红色基因、赓续红色血脉的鲜明政治底色，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治品格，深悟嘱托铸忠诚、感恩奋进建新功的鲜明政治担当。
二是展现大抓产业、提质增量的活力贵州新风采。贵州生态、矿产、文旅、数智、人力等方面资源比较优势突出。我们充分发挥比较优势，大力推进“富矿精开”，乘势而上布局打造数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势
矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”和纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”。我们将坚持质量第一、效益优先，积极服务融入全国统一大市场，大力推动经营主体高质量发展，统筹推动优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，着力优化经济结构，持续提升增长的“含金量”“含新量”“含绿量”，充分展现现代化产业体系拔节生长的蓬勃态势、改革开放创新动力活力持续释放的万千气象、经济发展质量效益不断提升的生动局面。
三是展现城乡融合、共同富裕的幸福贵州新风采。贵州作为全国脱贫攻坚主战场，书写了中国减贫奇迹精彩篇章。我们坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，确保脱贫兜底固若金汤，加大保障改善民生力度，争取省外高水平大学“组团式”帮扶我省高校学科建设，“十四五”时期高等教育毛入学率从41.6%提升至52%以上，5个国家区域医疗中心、6个省级区域医疗中心开诊运营，70个县（市、特区）与省外三甲医院建立帮扶协作关系，人均预期寿命从75.2岁提升至76.8岁左右。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应新形势下人民群
众对美好生活新期待和民生工作新特点，充分展现巩固拓展脱贫攻坚成果的时代新篇、“四在农家•和美乡村”的锦绣图景、兴业强县富民一体发展的崭新景象、人民群众富裕安康的幸福画卷。
四是展现文化繁荣、民族团结的文明贵州新风采。贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，文化瑰宝和自然珍宝交相辉映。我们深入挖掘用好特色文化资源，坚持既“富口袋”也“富脑袋”，丰富群众精神文化生活，“村超”“村BA”“村马”“村T”“村晚”等“村字号”活力四射、热闹非凡。围绕资源、客源、服务加快建设高品质旅游目的地，“黄小西吃晚饭”持续火爆、强力引流，花江峡谷大桥声名远扬，贵阳“早咖午茶晚精酿”等消费新场景蓬勃兴起，越来越多的人到贵州旅居、避暑、康养，2025年接待游客人次、旅游总花费、游客人均花费分别增长8.9%、11.1%、2%。我们将加强文化建设，充分展现建设铸牢中华民族共同体意识模范省的团结乐章、培育城乡文明新风的自觉行动、各民族文化美美与共的绚丽图景、打造“多彩贵州”文旅新品牌的丰富实践。
五是展现山清水秀、绿色低碳的美丽贵州新风采。优良生态环境是贵州的第一资源和最大竞争优势。我们坚持多彩贵州拒绝污染，协同推进降碳减污扩绿增长，深入打好污染防治攻坚战，持续开展石漠化、水土流失综合治理，大
力推进生态保护修复，拓宽“两山”转化13条路径，创新办好生态文明贵阳国际论坛，“十四五”时期森林覆盖率稳居全国前列，中心城市环境空气质量平均优良天数比例稳定在98%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%。我们将加快在生态文明建设上出新绩，推动全面绿色转型，充分展现人与自然和谐共生的美好图景、发展和生态两条底线齐守的生动实践、绿水青山就是金山银山的美丽画卷。
六是展现心齐劲足、风清气正的勤廉贵州新风采。贵州各族干部群众听党话、感党恩、跟党走，团结奋斗、激情满满。我们持续巩固心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围，强化底线思维、统筹发展和安全，奋力后发追赶、只争朝夕加油干，“坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成”成为新时代新征程贵州大地的主旋律和最强音。坚持以党的政治建设为统领全面抓好党的建设，教育引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，以正确用人导向引领干事创业导向，围绕基层基础“强双基”，在推动政治生态净化中带动发展环境优化，以管党治党新成效保障高质量发展取得新进展。我们将始终坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，大力弘扬清风正气，不断研究新情况、破解新老问题，充分展现新时代新征程贵州政治生态风清气正、营商环境公平透明、党员干部苦干实干、各族群众团结奋斗的良好形象。
近年来贵州的实践已经充分证明并还将继续证明，什么时候把总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著。“十五五”夯实基础、全面发力，只要坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，贵州一定能走实走好高质量发展新路、在中国式现代化进程中展现新风采。
坚持以科技创新引领新质生产力发展推动安徽高质量发展奋力往前赶
安徽省委书记梁言顺
（2026年3月8日）
创新是安徽的“金字招牌”，是我们推动高质量发展的“关键变量”。总书记对安徽创新寄予厚望，要求我们在科技创新和产业创新上走在前列。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持科技打头阵、下好创新先手棋，连续两年在新春伊始召开全省大会对科技创新引领新质生产力发展作出全面部署，推动科技创新和产业创新深度融合，推动高质量发展向上向好。“十四五”以来，安徽经济总量连跨4万亿元、5万亿元两个台阶，去年地区生产总值增速高于全国0.5个百分点、并列全国第五，一些工作在全国并跑领跑，持续展现出令人瞩目的位势之变、气质之变、形象之变。
以更高标准助力国家高水平科技自立自强，着力增强创新策源功能。总书记赋予安徽打造具有重要影响力的科技创新策源地的使命，要求我们持续提升原始创新能力。安徽汇聚了国家不少重要战略科技力量，我们胸怀“国之大者”，巩固国家实验室“总平台”“总链长”地位，打造高能级科创平台矩阵，涌现了一批标志性原创成果。今年总台春晚合肥分会场具象化展示了我省三大科创引领高地建设成效，吴伟仁院士的“深空探索，永无止境”，藏着中国人探索宇宙的执着；万元熙院士的“核聚变的‘太阳’，必将点亮万家灯火”，展现了追逐终极清洁能源的信念；潘建伟院士的“量子的未来，就在我们手中”，彰显着安徽量子领域的自信。这是安徽矢志不渝创新的缩影，我们在多语种智能语音、动态存储器、九韶内核软件、智驾大算力芯片、高速高精度机器人、大面积动态X射线成像传感器等方面也取得了重大突破，全社会研发经费投入跃升至全国第九、研发投入强度居全国第七，区域创新能力稳居全国第一方阵。
去年，我省成为上海（长三角）国际科技创新中心一员，进入了国家区域创新最高层级。我们将以共建国际科技创新中心为引领，提升“日新：江淮科创沙龙”功能，健全资源对接和工作落实机制，探索新型举国体制安徽实践具体路径，推进合肥滨湖科学城实体化改革，推动形成科创引领高地“3+N”发展格局，续写更多“苟日新，日日新，又日新”的精彩故事。
以更实举措构建体现安徽特色的现代化产业体系，着力培育壮大新质生产
力。总书记反复强调，要因地制宜发展新质生产力。我们牢牢守住实体经济这个根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，推动新质生产力发展热潮涌动。去年，我省规上工业营收规模升至全国第五，制造业高质量发展指数居全国第六，战略性新兴产业产值占规上工业比重达45.4%、居全国前列。特别是，汽车、新能源汽车产量首次跃居全国首位，整车出口首次突破百万辆并稳居全国首位，量子科技产业链集聚企业数、工业机器人出口量、光储产业竞争力分别居全国第一、第二、第三，安徽能造的产品越来越多、质量越来越好、品牌价值越来越高。
安徽制造业基础较好，正在朝着制造强省迈进。我们将坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动钢铁、有色金属、建材等传统优势产业焕新升级，打造智能网联新能源汽车、新一代信息技术、低空经济和商业航天等新兴支柱产业，培育量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口等新的经济增长点，做大做强科技服务、现代物流、电子商务等生产性服务业，全面实施“人工智能+”行动，布局一批省新质生产力产业基地，建设具有国际竞争力的先进制造业集群。
以更优服务强化企业创新主体地位，着力支持企业发展壮大。总书记指出，企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。我们全面提升企业在创新全链条中的主导权和贡献度，支持企业常态化参与重大科技、重要产业战略和项目决策，让企业成为最有资格的“出题人”；引导企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，让企业成为最主要的“答题人”；推动企业在科技成果评价中发挥更大作用，让企业成为最高效的“阅卷人”。去年，我省超98%的科技攻坚项目由企业牵头和参与，科技型中小企业4.2万家、居全国第五，高新技术企业2.3万家、居全国第八，专精特新“小巨人”企业810家、居全国第七，独角兽企业18家、居全国第六，两家企业再次上榜世界500强。“十四五”以来，营收超百亿元企业由36家增加到61家，超千亿元企业由4家增加到6家。
在实践中，我们深刻认识到企业的创新就是我们的动力，企业的发展就是我们的根基，企业的难处就是我们的着力重点，企业的期盼就是我们的努力方向。我们将全力以赴支持企业创新创造、做大做强，落实政策不打折、推动工作不延误、兑现承诺不食言。说到底就是，党委政府负责“阳光雨露”，广大企业负责茁壮成长。
以更大力度的改革促进创新链产业链资金链人才链贯通融合，着力营造一
流创新生态。总书记要求我们要勇于开展首创性、差异化改革。安徽素有改革创新的优良传统，我们以进一步全面深化改革为动力，围绕重点领域和关键环节，推出人无我有、人有我优的改革举措，打造了一批首创性、差异化改革品牌。特别是，科技创新领域不少改革走在全国前列，职务科技成果赋权等改革成为全国样板，“政产学研金服用”融合发展、科技金融等改革获国家通报推广，科创板上市公司总数领跑中部，科创专项担保额居全国第二，市场环境、创新环境、法治环境、政务环境指标均居全国前三。
创新是发展的新引擎，改革就是必不可少的点火系。我们将坚持科技创新和制度创新“两个轮子”一起转，加快构建支持全面创新的基础制度，建立健全一体推进教育科技人才发展协调机制，持续深化高校学科专业结构改革，优化升级江淮英才计划，高标准建设合肥科创金融改革试验区，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态，助推新质生产力发展提质加速，为推动安徽高质量发展奋力往前赶注入澎湃动力。
坚定不移走好具有高原特色的高质量发展之路
青海省委书记吴晓军
（2026年3月6日）
迈向“十五五”，青海迎来战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，机遇前所未有，使命更加光荣。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚持把深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神与总书记对青海工作的重大要求紧密结合，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，锚定确保与全国同步基本实现社会主义现代化的总目标，更好发挥高原资源能源禀赋优势，全面促进生态价值向经济价值、发展价值有效转化，走好生态优先、绿色低碳、民族团结、民生改善的高质量发展之路。
坚定不移保护好生态环境，以更高标准打造生态文明高地。重点做好生态保护和价值转换两篇文章。一方面着眼山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系，高质量建设国家公园，深入打好污染防治攻坚战和“三北”工程攻坚战，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范，筑牢青藏高原生态安全屏障。另一方面抢抓“能耗双控向碳排放双控转变”重大政策利好，统筹推进新型能源体系建设，巩固新能源装机和发电量“双主体”地位，积极拓展林草碳汇、生态产品价值实现等路径，扎实推进零碳园区建设，持续完善生态保护补偿机制，让生态“含绿量”有力支撑起发展“含金量”。
因地制宜发展新质生产力，构建体现青海特色的现代化产业体系。青海经济总量小，发展要体现特色化、集约化，培育更多产业新优势和增长新引擎，为现代化新青海建设提供物质基础。一是聚力推动产业“四地”集群发展，做大做强盐湖资源、新能源两个千亿级产业集群，初步构建世界级现代盐湖产业体系；加速壮大清洁能源产业，基本建成国家清洁能源产业高地；推动生态旅游目的地品质化升级，使其成为全省支柱产业；全面建成特色鲜明、国内外知名的绿色有机农畜产品输出地。二是着力开辟新赛道，围绕储能、绿电绿铝、算电融合等方向，促进传统产业优化升级，培育壮大新能源、新材料等新兴产业。三是聚焦盐湖化工、清洁能源、算电协同、特色生物、天文观测、高原康
养等重点领域，推动关键核心技术攻关，打造高原特色战略科技力量，以创新优势促进资源优势向产业优势、发展优势转化。
坚定不移融入新发展格局，全方位激发经济增长潜力。把融入和服务全国大局，作为贯穿现代化新青海建设的站位理念，立足扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给与需求良性互动。一是深入实施提振消费专项行动，创新发展避暑、冰雪、康养、赛事等特色消费，打造西宁青藏高原区域性消费中心城市，精心培育“清清黄河”等生态文旅品牌，以全域旅游提升消费能力。二是着力扩大有效投资，围绕国家“两重”建设、产业“四地”、基础设施等领域，实施一批支撑性、标志性重大项目，加力争取国家投资，攻坚突破产业投资，激发民间投资活力，切实发挥投资的关键作用。三是深度融入和服务全国统一大市场，开展新一轮优化营商环境行动，破除地方保护和市场分割，打
造“投资兴业•优选青海”品牌。
坚定不移深化改革开放，持续增强发展动力活力。青海面临远离主要市场、要素流动不畅等制约，唯有改革才能破除体制机制障碍，激发内生动力。一是充分发挥经济体制改革牵引作用，深化国资国企、开发区管理体制等重点领域改革，抓好特许经营、“飞地经济”等具体事项，健全推动高质量发展的体制机制。二是扩大对内对外开放水平，主动对接国家重大区域战略，深化与援青省市及周边省区合作；深度融入共建“一带一路”，畅通对外开放通道，实施外贸主体和规模“双倍增”工程，让更多的“青字号”产品走向全国、走向世界。三是深化要素市场化配置改革，建立完善绿电市场化交易和价格形成机制，充分彰显绿色价值。
坚定不移增进民生福祉，扎实推进共同富裕。在青海，如何让有限的资源发挥最大效益是重要课题。一是聚焦群众急难愁盼，着力在就业增收、教育医疗、社会保障等方面补短板、强弱项，特别是顺应人口流动趋势，优化异地办学办班、区域医疗服务等特色民生供给，提升公共服务均等化水平。二是大力推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，建设高原宜居宜业和美乡村。三是在铸牢中华民族共同体意识上持续加力，深化民族团结进步创建，推进我国宗教中国化青海实践，促进各民族交往交流交融，让民族团结之花在高原常开长盛。四是统筹发展和安全，有效防范化解安全生产、自然灾害等各类风险，守护好人民群众生命财产安全。
坚定不移加强党的全面领导，为现代化新青海建设提供坚强保证。党的领导是战胜一切困难风险、不断从胜利走向胜利的根本保证，必须把党的政治建设摆在首位，营造懂感恩、有情怀、重实干的浓厚氛围。一是引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，增强抓发展的主动性、前瞻性、系统性。二是提升能力本领，着力增强从政治上看经济、从大局中谋发展、在学习研究中用政策、在解决问题中求实效的能力，努力成为推动高质量发展的行家里手。三是持之以恒推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，激发全社会干事创业的活力，凝聚起各族群众感恩奋进、团结实干的磅礴力量。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。站在“十五五”开局的新起点上，青海各族干部群众将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取、实干争先，奋力谱写具有高原特色的高质量发展新篇章。
牢记领袖嘱托加力奋进为确保支点建设取得决定性进展而不懈奋斗
湖北省委书记王忠林
（2026年3月8日）
2024年11月，总书记考察湖北，赋予湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”的使命定位。一年多来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定扛牢支点建设的重大政治责任，大力实施能级跃升、科创引领等“七大战略”，顺利实现“一年开新局”目标，支点建设成为新时代湖北发展最鲜明的主题、最生动的实践、最催人奋进的力量。2026年，湖北将锚定支点建设不动摇，一锤接着一锤敲、一张蓝图干到底，奋力推动支点建设取得决定性进展。
——强化内需主导，在转换经济增长动力上取得新进展。当前，内需成为拉动经济增长的主动力、稳定锚。湖北坚持供需两端发力，挖掘有潜力的消费、扩大有效益的投资，着力稳住经济基本盘。去年全省地区生产总值达到6.27万亿元、增长5.5%，主要指标增速位居经济大省和中部地区前列。我们将着力构建内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，持续优化消费供给、丰富消费场景、拓展消费空间，大力发展科技旅游、智能家居、情绪消费等新型消费、服务消费，提升“神武峡”“赤黄红”等文旅消费品质，更加有效激发消费潜能；坚持大抓项目、抓大项目，加快推动6292个新谋划开工亿元以上项目和5930个续建亿元以上项目建设，推进三峡水运新通道、世界级存算一体化产业基地等重大项目早建成、早见效，形成投资与消费互促共进的良性循环。
——强化创新引领，在构建现代化产业体系上实现新突破。科技创新是驱动发展的第一动力，现代化产业体系是支点建设的底气所在。去年，全省新增两院院士11人，汉江国家实验室成功转段，以164家国家级创新平台为代表的科创力量矩阵加快形成，取得磁悬浮、电磁弹射、“稻米造血”等方面重大先进成果，光电子信息等5大制造业支柱产业全部达到万亿级规模，文旅等5大现代服务业营收均突破万亿元。我们将大力推进科技创新和产业创新深度融合，进一步做强创新平台，加强关键核心技术“尖刀”攻关，全面升级“51020”先进制造业产业集群，做强千亿、五百亿、百亿级的龙头企业雁阵梯队，打造新能源与智能网联汽车等5条万亿级产业大走廊，加快建设具有全国影响力的科技创新高地、体现湖北优势的现代化产业体系。
——强化圈群联动，在推动汉襄宜“金三角”协同高质量发展上迈出新步伐。当前，中心城市和都市圈、城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。湖北遵循城市发展规律，积极推动武汉、襄阳、宜昌“金三角”协同高质量发展，武汉经济总量达到2.2万亿元、居中部城市第一，宜昌、襄阳经济总量均超过6000亿元，居中部非省会城市前列，武汉都市圈经济总量达到3.8万亿元，汉襄宜“1小时高铁圈”基本形成。我们将坚持“协同化”“高质量”，进一步做大做强武汉、襄阳、宜昌三个龙头城市，推动汉襄宜“金三角”规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、生态同保、开放同享，以武汉都市圈为中心推动长江中游城市群联动发展，努力打造湖北现代化建设驱动区、中部地区崛起引领区、长江经济带高质量发展重要增长极。
——强化关键支撑，在筑牢支点建设根基上取得新成效。支点建设既需要加强基础设施建设来夯实底盘，也需要加强营商环境建设来激发活力。湖北在做强发展支撑、优化发展环境上持续加力，“九纵五横四环”高速公路网加速成形，时速350公里高铁运营里程达到2585公里，亿吨大港增至5个，花湖国际机场累计开通货运航线114条；在2025年“万家民企评营商环境”中，湖北创新、市场、法治、政务环境均居全国前列。我们将坚持硬支撑和软环境“两手抓”，更大力度推进高铁“组网”、公路“扩容”、水运“提能”，加快“风光水火储”一体化新能源基地、江汉平原水资源配置等重大工程建设，以“大营商观”持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好支撑和服务加快建成支点。
——强化改革攻坚，在激活发展动能上实现新提升。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，改革越主动、工作越主动、发展越主动。湖北积极推进大财政体系、国资国企、教育科技人才一体化、要素市场化配置等重点改革任务，去年地方一般公共预算收入增长6.9%，全社会融资规模达到13.6万亿元，国企营收、利润总额分别增长25.2%、25.6%，科技成果就地转化率达到68.9%，构建了技术、数据、水权等7大要素交易平台，改革为发展注入强劲动能。我们将持续用好改革关键一招，以经济体制改革为牵引，坚持守正创新、先立后破，坚持小切口、大纵深，积极探索更多“激活力”的改革、更多“优治理”的改革、更多“防风险”的改革，不断把制度优势转化为发展实绩和治理效能。
——强化对外开放，在打造内陆开放高地上取得新成果。开放是中国式现代化的鲜明标识。总书记明确要求湖北打造内陆开放高地。湖北坚持对
内对外开放并重，大力实施开放枢纽提能、外贸主体培育、千企百展出海、优势产业国际化布局等行动，全省有进出口实绩企业突破1万家，百亿级“链主”企业达到17家，进出口总额每年跨越一个千亿台阶、去年增长18.2%。我们将积极融入全国统一大市场、融入国内国际双循环，全力做强花湖机场“超级空中门户”、中欧班列（武汉）集结中心、长江中游航运中心，全力推进湖北自贸区、综保区、跨境电商综试区等提质增能，以“产业带外贸、外经带外贸、外资带外贸”加速进出口总额冲刺万亿级，努力推动能级更高的开放、引领更强的开放、合作更深的开放，形成支撑中部、辐射全国、联通世界的开放格局。
——强化民生改善，在增进民生福祉上达到新水平。中国式现代化，民生为大。湖北坚定践行以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，去年城镇新增就业94万人、大学生来鄂就业创业新增46.5万人，“十四五”时期城乡居民收入年均增长6.9%，基本实现农村寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路“四个全覆盖”，人民群众有了更多获得感。我们将牢固树立和践行正确政绩观，着力推进经济和社会协调发展，抓好居民增收这个关键、人口高质量发展这个重点、民生兜底保障这个基础，加快构建智慧化的现代医疗体系、多层次的社会保障体系、优质均衡的教育服务体系、高标准的人力资源服务体系、全生命周期的人口服务体系，努力让人民群众更多更公平享受支点建设成果，扎实推动共同富裕迈出坚实步伐。
凝心聚力把河北建设好
河北省委书记倪岳峰
（2026年3月4日）
2023年5月，总书记在考察河北时深情地说，河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿。全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，全面贯彻落实总书记考察河北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，加快建设经济强省、美丽河北，“十四五”圆满收官，中国式现代化在燕赵大地展现勃勃生机。2025年，地区生产总值增长5.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平，所有设区市空气质量连续4年退出全国重点城市“后十”，达到有监测记录以来最好水平，高质量发展呈现多点支撑、整体跃升的良好态势。
雄安新区展现现代化城市新气象。坚持大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重，高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，稳扎稳打，善作善成，开发面积覆盖215平方公里，一座高水平现代化城市正在拔地而起。加快建设疏解北京非首都功能集中承载地，落细落实中央一揽子支持政策，首批疏解的中国星网、中国华能、中国中化正式迁驻，中国矿产总部项目主体结构封顶，4所高校加快建设，第二批疏解央企总部项目全部开工，央企在雄安新区设立各类分支机构超过400家。着力增强雄安新区创新发展能力，空天信息和卫星互联网产业集聚60多家上下游企业，人工智能、新材料等高端高新产业加快培育，雄安未来之城场景汇促进一系列创新成果孵化转化，雄安的创新氛围越来越浓、人气越来越旺。积极推进城市治理现代化，提升宜业宜居水平，白洋淀水质稳定保持在地表水Ⅲ类，智能、绿色、创新成为雄安新区的亮丽名片。
京津冀协同发展不断走深走实。抢抓重大机遇，在对接京津、服务京津中加快发展自己，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献力量。强化协同创新和产业协作，积极融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设，吸纳京津技术合同成交额连续两年全国第一，机器人、新能源和智能网联汽车等6条产业链和生命健康、安全应急装备等5个产业集群加快发展。从不同方向打造联通京津的经济廊道，“河北净菜”北京市场占有率超过43%，“河北福嫂”京津就业总体规模超过15万人，“这么近，那么美，周末到河北”持续走热，
2025年全省接待游客人次同比增长10.9%，旅游总花费同比增长10.2%，其中京津游客1.6亿人次、同比增长13.1%。加快建设京张体育文化旅游带，丰富冬奥场馆功能，崇礼夏季接待游客数量超过冬季。
现代化产业体系建设迈出坚实步伐。积极营造有利于普遍技术进步的良好环境，坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力。强化企业创新主体地位，推动研发费用加计扣除政策应享尽享，建立省属国企研发投入刚性增长机制，省属国企研发投入强度保持全国前列，5家企业登上胡润2025独角兽榜。推动传统产业改造升级，打造燕赵钢铁、绿色化工等系列实验室，涌现出首钢智新无取向硅钢等一批拳头产品。探索县域特色产业“共享智造”模式，通过原料集采共享、生产设备共享、电商物流共享、检验检测共享等实现降本增效，提升产业竞争力。大力发展战略性新兴产业和未来产业，生物医药、电子信息、现代物流等产业融合集群发展，快递业务量接近120亿件，同比增长25.4%，风电、光伏等可再生能源装机占电力总装机比重达到73.4%，综合算力指数连续两年全国第一，垂直大模型在重点行业加快应用。
进一步全面深化改革开放激发动力活力。用好改革开放这个关键一招，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极拓展新的发展空间。连续4年将“新春第一会”主题聚焦优化营商环境，创新开展招标投标专家盲抽、技术标盲评“双盲”评审改革，防止行政干预、暗箱操作，促进企业公平竞争。支持民营经济高质量发展，开放算力、抽水蓄能等投资场景，强化要素支撑，降低全社会物流成本，2025年全省民间投资同比增长8.6%。坚持向海发展、向海图强，大力发展海洋经济，持续推进港口转型升级和资源整合，全省港口货物吞吐量达到14.5亿吨。积极服务和融入高质量共建“一带一路”，深入推进自贸试验区、综合保税区建设，开行中欧（亚）班列同比增长66.2%，对外开放水平不断提高。
现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。精准办好民生实事，每年谋划实施20项民生工程，4万多名“爱心爸妈”结对帮扶留守儿童、困境儿童，全省人均预期寿命达到全国平均水平并持续增长，常住人口2024年净流入2万人、2025年净流入3万人，越来越多的创业者、奋斗者来到河北，扎根河北。深入推进精神文明建设，去年10个市、县获评第七届全国文明城市，数量是前六届的总和，“全国双拥模范城”实现设区市全
覆盖。有效应对洪涝灾害，临灾预警“叫应”机制到村到户到人，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。
今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。我们将牢记总书记殷切嘱托，树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动“十五五”时期高质量发展，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
努力推动西藏长治久安和高质量发展
西藏自治区党委书记王君正
（2026年3月10日）
党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视西藏工作，为西藏明确“稳定、发展、生态、强边”四件大事，形成并不断丰富发展了新时代党的治藏方略，为推动西藏长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向，提供了根本遵循。西藏自治区党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面贯彻落实总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持以总书记考察西藏时的重要讲话精神统揽西藏经济社会发展全局，统筹推进“稳定、发展、生态、强边”四件大事落实，努力推动西藏经济社会发展不断取得新进步。
坚定不移巩固团结稳定的政治和社会局面，为长治久安打下坚实基础。总书记强调，治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。我们牢固树立总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，以科学化机制和常态化、法治化理念把维护社会稳定工作做在日常、做到经常、落实在基层，社会大局保持持续和谐稳定，群众安全感满意度达99%以上。坚持夯实社会治理这个基础，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化党建引领，加强社会治安整体防控体系和能力建设，不断提升社会治理体系和社会治理能力现代化水平。扎实推进中华民族共同体建设，持续开展全国民族团结进步模范区创建，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，各族群众“五个认同”不断增进。积极推动西藏与相关省份经济、文化、人员双向交流，2025年全区组织5万余名各族群众赴区外参访学习，3700余名高校毕业生到区外就业创业。全面贯彻党的宗教工作基本方针，常态化推进“国家意识、公民意识、法治意识”教育，不断完善宗教事务治理体系，提升宗教治理法治化水平，藏传佛教与社会主义社会日趋适应。
完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜推动高原经济高质量发展。西藏发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。我们坚持把“所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于
提升各族群众获得感、幸福感、安全感”的总要求贯穿经济社会发展始终，努力推动经济社会高质量发展。西藏经济保持良好发展势头，主要经济指标增速连续几年位居全国前列，2025年地区生产总值增长7%、固定资产投资增长17.2%、一般公共预算收入增长14.7%、城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.4%。服务保障国家重大工程实施，雅下水电工程开工建设，川藏铁路全线加快推进，拉萨八廓古城保护与旧城改造提升工程有序推进，重大项目对经济发展的支撑作用越来越突显。立足西藏资源禀赋，重点发展高原特色优势产业，加快推动特色农牧业、高原轻工业、绿色矿业、藏医药、资源加工业等产业发展，深入推进文化旅游、边贸物流等现代服务业发展，产业结构持续优化。积极发展新质生产力，优化提升传统产业，积极培育发展清洁能源、数字经济、低空经济等新兴产业，推动产业提质升级。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，统筹推进深层次改革和高水平开放，服务和融入新发展格局，发展动力和社会活力持续增强。
坚持改善民生、凝聚人心，不断巩固党在西藏的执政基础。人心是最大的政治。我们坚持以人民为中心的发展思想，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，深入实施“十大民生工程”，用心用情用力办好就业、教育、医疗、社保等民生实事。应届高校毕业生就业率超过95%。
全区职工和城乡居民基本医疗保险实现省级统筹，三甲医院实现七地（市）全覆盖。建设高原和美乡村1000个，所有乡镇和90%以上的行政村通硬化路。稳步推进城乡供暖供氧工程，全区海拔5000米以上乡镇、农牧区供暖实现全覆盖。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫地区农牧民收入增速持续高于全区农牧民平均水平。科学高效有序开展定日抗震救灾和恢复重建工作，在高原缺氧、建材短缺、施工力量薄弱的地震灾区，实现了“当年受灾、当年入住”的工作目标。
坚持生态优先、保护第一，努力打造国家生态文明高地。西藏是重要的国家生态安全屏障，最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。我们深入贯彻落实总书记生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，深入实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断筑牢国家生态安全屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让西藏的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美，全区空气质量优良天数比率保持在99%以上、主要江河湖泊水质优良比例100%。科学开展国土绿化行动，扎实推进南北山绿化工程，累计完成营造林超过110万亩，带动群众增收31亿余元，
森林覆盖率、草原综合植被盖度分别提高到12.54%、50%。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，落实国家生态综合补偿机制，提供生态岗位40万余个，实现了生态保护与富民增收良性互动。
坚持固边和兴边并重，加快推进边境地区建设。西藏边境地区是国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地。我们坚决扛起拱卫祖国西南边陲的政治责任，深入实施自治区国家固边兴边富民行动示范区创建条例，统筹推进边防建设和边境地区经济社会发展。大力推进兴边富民中心城镇建设，加强公路、机场等基础设施建设，不断提高基本公共服务水平。积极发展边境产业，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧，让边境群众腰包鼓起来、生活富起来、爱国守边意识强起来，争做神圣国土守护者、幸福家园建设者。加大智慧边防建设力度，强化党政军警民合力强边固防，坚决维护国家核心利益。
树立和践行正确政绩观，为社会主义现代化新西藏建设提供坚强保证。治国必先治党，党兴才能国强。我们深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想尤其是关于树立和践行正确政绩观的重要论述，教育引导广大干部牢固树立和践行正确政绩观，推动从严管党治党走深走实。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，牢固树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向，推进领导干部能上能下常态化，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。推进作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央⑧项规定精神，持续开展改进作风、狠抓落实工作，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立反腐败没有特殊性的思想，以“零容忍”态度惩治腐败，深化风腐同查同治，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固风清气正的政治生态。
2026年是“十五五”开局之年，确保经济社会发展开好局、起好步是我们面临的重大任务。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、踔厉奋发，持之以恒统筹推进“四件大事”落实，不断推动西藏长治久安和高质量发展，努力建设社会主义现代化新西藏。
深入学习贯彻总书记重要讲话精神积极主动地在研究新情况解决新问题上下功夫
江苏省委书记信长星
（2026年3月10日）
3月5日，总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议并发表重要讲话，江苏广大干部群众倍感振奋、备受鼓舞。总书记的重要讲话，登高望远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，强调“经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”，为我们有效应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾，完成“十五五”经济社会发展目标任务，推进中国式现代化江苏新实践提供了科学指引和根本遵循。我们要认真学习领会，与深入贯彻总书记对江苏工作一系列重要讲话重要指示精神结合起来，融会贯通，一体抓好学习宣传贯彻，以实际行动坚决做到“两个维护”。
首先，我们要在因地制宜发展新质生产力上下更大功夫。从2024年参加江苏代表团审议时强调要“因地制宜加快发展新质生产力”、去年强调要“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，到今年强调发展新质生产力要“努力走在前列”，总书记对江苏发展新质生产力的重要要求一以贯之、与时俱进。江苏在这方面基础较好，按照总书记重要指示精神，这几年在因地制宜发展新质生产力上不断加大力度，去年，江苏全社会研发投入强度达3.38%左右，达到创新型国家和地区中等水平，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值在规上工业中的占比分别达到42.1%和52.1%。总书记在重要讲话中以四个“新”为我们发展新质生产力进一步明确了主攻方向、重点任务和目标要求，我们将认真抓好贯彻落实，一体推进教育科技人才发展，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，建强用好战略科技力量，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破；充分发挥企业创新主体作用，支持企业牵头组建创新联合体，持续深化产学研合作对接，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心等平台载体，着力在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径；加快建设现代化产业体系、筑牢实体经济根基，建设具有国际竞争力的先进制造业基地，努力在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面；进一步全面深化改革，发挥省产业技术研究院
“试验田”作用，深化职务科技成果资产单列管理等“三项改革”，深入推进高新区和高等院校“双高协同”试点，力求在破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果，加快把江苏建设成为发展新质生产力的重要阵地。
第二，我们要在增强经济韧性上下更大功夫。总书记强调，“经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定”。这一重要论述，蕴含着更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的深邃考量，我们要用心领会贯彻。江苏处在长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿，产业体系较为完整、市场规模较大、开放程度较高，去年经济总量达到14.23万亿元，其中制造业增加值占比达33.5%，进出口规模创5.95万亿元新高，实际使用外资继续保持领先。奋进“十五五”，江苏作为第二经济大省，要按照总书记重要指示精神，在高质量发展上继续走在前列，勇挑大梁、多作贡献，在推进中国式现代化中走在前、做示范。未来五年，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，江苏必须下更大功夫练好内功、做强自身，全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环，在推动高质量发展、服务构建新发展格局中实现产业链供应链的安全稳定；必须更好发挥改革开放前沿优势，稳步扩大制度型开放，推进外贸稳规模、优结构，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，在联通国际循环中掌握对外贸易主动权和主导权；必须牢牢守住安全发展底线，防范化解好各种风险隐患，在高质量发展和高水平安全良性互动中增强发展韧性与活力。
第三，我们要在探索推进全体人民共同富裕的有效途径上下更大功夫。总书记对江苏如何增进民生福祉、推进共同富裕一直念兹在兹，2014年到江苏考察时，为我们擘画了“强富美高”新江苏建设宏伟蓝图，“百姓富”就是其中一项重要内容；去年参加江苏代表团审议时，强调要“在促进全体人民共同富裕上作示范”；今年总书记在重要讲话中进一步强调，要“在推进全体人民共同富裕上积极探索”，指示我们要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题。这些重要课题，都是我们在推进中国式现代化过程中普遍遇到的问题，有的问题在江苏则更为凸显、更为重要、更具紧迫性，必须切实增强责任感，积极主动加大探索力度。针对新一轮科技革命和产业变革对就业的影响，要深入实施就业优先战略，加强劳动力就业技能培训和人力资源供需匹配，有效应对结构性就
业矛盾，特别是外部环境变化和人工智能等新技术发展可能对就业带来的各种影响；针对传统产业领域与新兴领域之间收入差距拉大的趋势，切实加强企业工资分配宏观指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，加快推动形成橄榄型分配格局；针对人口老龄化和少子化程度加深趋势，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，不断提升养老等基本公共服务和社会保障水平。要在解决痛点、攻克难点过程中，持续拓宽共同富裕途径，力求能为解决好全国面上的民生问题探索积累一些有效做法和实践经验。
第四，我们要以更高标准更实举措推进全面从严治党。总书记强调，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”，我们要深刻领会、坚决贯彻这一重要论断和重大政治要求。我们一直谨记，总书记是在江苏首次提出全面从严治党的，这对我们而言不只是一份光荣，更是一份沉甸甸的重大政治责任。面对“十五五”时期艰巨繁重的经济社会发展任务，必须以更高标准、更实举措推进全面从严治党。我们将认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，切实把学习教育各项任务抓严抓实，以推动高质量发展的实绩检验学习教育成效。始终坚持以党的政治建设为统领全面抓好党的建设，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化风清气正、干事创业的良好政治生态，以全面从严治党的实际成效取信于民，为“十五五”发展汇聚磅礴力量。
协同推进科技创新产业创新金融服务创新努力在培育发展新质生产力上展现陕西作为
陕西省委书记赵一德
（2026年3月9日）
近年来，陕西深入学习贯彻总书记关于发展新质生产力的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，充分发挥省域比较优势，突出以西安区域科技创新中心建设、教育科技人才一体发展牵引提升创新体系整体效能，以科技创新、产业创新、金融服务创新协同促进新质生产力发展，创新产出水平指数、国家科学技术奖获奖数量居全国前列，研发投入强度居西部首位，创新驱动高质量发展取得扎实成效。
“十五五”时期，我们将深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实党中央决策部署，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加快构建彰显陕西特色优势的创新体系和现代化产业体系，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。
一是以深化科技成果转化“三项改革”为撬动，进一步促进创新全链条加速提效。陕西科教资源富集，在陕高校院所拥有大量科技成果，让这些成果转得出、转得好、转得安全，是培育发展新质生产力的关键所在。我们从解开束缚科技成果转化的“细绳子”入手，在西北工业大学先行先试的基础上，在全省试点开展职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，完善了“研发深化—成果转化—企业孵化—产业催化”的创新链路，打破了一些领域科研和经济“两张皮”的局面，目前已单列管理成果11.3万项、转移转化成果4.8万项、新成立科技成果转化企业超3000家，带动“十四五”期间全省技术合同成交额年均增长23%以上。当前“三项改革”已进入拓面提质增效的新阶段，我们将坚持应用导向，放大撬动效应，一方面分类推进高校院所就地转化、国有企业赋权转化、医疗卫生机构延伸转化，全面提升概念验证、中试验证等技术熟化产业化服务保障能力，推动科研创造力加快转化为现实生产力；另一方面强化有组织转化对有组织创新的反向牵引，把市场需求清单变为科研攻关清单，统筹战略科技力量开展“大兵团作战”，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为重点加强高质量科技供给，从源头上为发展新质生产力注入
新动能。
二是以实施科技型企业发展“四个工程”为抓手，进一步发挥企业创新主体作用。面对新一轮科技革命和产业变革加速突破的时代浪潮，无论是新领域新赛道的开拓，还是新动能新优势的塑造，最终都要依靠创新的企业和企业的创新来实现。近年来，我们依托“秦创原”创新驱动平台积极营造有利于科技型企业成长的良好生态，特别是创新实施登高、升规、晋位、上市“四个工程”，以更加精准有力的政策滴灌和更加集成高效的政务服务推动企业创新主体扩规模、提能级，支持其当好新质生产力发展的主力军。全省科技型中小企业数量和高新技术企业数量分别从“十三五”末的8069家、6198家增加到“十四五”末的3.39万家、2.15万家，年均增长30%左右，科创板上市企业、国家级制造业单项冠军企业数量居西部前列。下一步，我们将紧扣强化企业创新主体地位、增强企业在深化“四链”融合中的链接功能，纵深推进科技型企业发展“四个工程”。持续健全科技型企业梯度培育链条，支持一批有潜力的初创企业加快成长为本土领军企业，巩固发展中小企业铺天盖地、“专精特新”抢占高地、领军企业顶天立地的良好局面。扎实推进科技管理体制改革，促进各类创新要素向企业集聚，让企业能够在技术创新决策中拍得了板、在重大科技创新项目中定得了题，力争“十五五”末全省科技重点研发计划项目中来自企业的技术需求数和项目资金量占比均超过70%。结合实施产业链“链长制”深化企业主导的产学研融通创新，支持链主企业牵头建立创新联合体、新型研发机构，推广西安交通大学探索形成的企业“出题、出资”、高校“出团队、出成果”的“实验室+产业化公司”协同创新模式，全面助力传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型升级和航空航天、低空经济、人工智能、光子、氢能等新兴产业、未来产业发展壮大。
三是以推进科技金融服务“五项机制”改革为突破，进一步畅通科技产业金融循环。科技金融对科技创新和产业创新的赋能相对不足，是当前制约新质生产力发展的一个突出短板。2025年以来，陕西加大创新探索力度，出台大力发展科技金融的50条措施，整合设立首期规模100亿元的省科技创新母基金，组建“秦创原”创投公司综合性科技金融服务平台，重塑优化了省级层面科技金融工作体系。这当中，我们聚焦破解深层次、体制性问题，通过建立技术经理人奖励激励机制强化科技、产业、金融对接，通过建立“以丰补欠”全链条考核评价机制促进耐心资本培育，通过建立包容性容错纠错机制推动尽职免责可
操作可落地，通过建立多层次风险分担机制解除“贷保担”后顾之忧，通过建立试点化创新实践机制更好承接用足国家金融改革政策，着力从根本上激发科技金融活力、补齐科技金融短板、优化科技金融供给。“十五五”时期，我们将下气力推动“五项机制”改革由破题开局向见效成势转变，支持金融机构推出一批具有突破性的“首笔、首只、首单”业务场景和服务试点，协同各类金融要素形成覆盖创新全周期的“资金接力”，引导更多金融活水常态化投早、投小、投长期、投硬科技。同时，注重把科技金融服务“五项机制”改革同科技成果转化“三项改革”、科技型企业发展“四个工程”等更好贯通起来，充分释放科技创新、产业创新、金融服务创新叠加融合的综合效能，加快提升全要素生产率，努力在培育发展新质生产力上展现陕西更大作为。
沿着总书记指引的方向笃定前行奋进“十五五”开创中国式现代化宁夏实践新局面
宁夏回族自治区党委书记李邑飞
（2026年3月6日）
总书记对宁夏有着特殊情缘和如山厚爱，党的十八大以来3次考察宁夏并发表重要讲话，在关键时期把脉定向、指路领航。宁夏732万各族人民牢记嘱托、勇担使命、感恩奋进，满怀信心沿着总书记指引的方向笃定前行，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，齐心协力推动经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏展现出更加美好的愿景，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。
聚力高质量发展首要任务，开创经济繁荣新局面。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理和美丽新宁夏建设的首要任务，全面落实“四稳”要求，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，从实际出发走特色化、差异化的产业发展路子，精耕细作推动现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游等重点产业集约集群发展，2025年自治区地区生产总值达到5696.49亿元、人均地区生产总值达到7.8万元，新能源装机规模达到5732万千瓦、占比达到63%、利用率达到94.5%，第三条外送通道“宁电入湘”工程投产送电，2025年绿电园区、新型储能等项目拉动投资增长18.8个百分点，数字宁夏智算规模翻番增长，“东数西算”枢纽优势更加凸显，内陆开放型经济试验区提速建设，“四水四定”“六权”改革等经验向全国推广，中国—中亚荒漠化防治合作中心、国际葡萄与葡萄酒组织中国履约事务实体机构落户宁夏，高质量发展的动能更充沛、空间更广阔。“十五五”时期，我们将完整准确全面贯彻新发展理念，靠科技创新添动力、向改革开放要活力，投资于物和投资于人紧密结合，充分激发构建新型能源体系、打造数字宁夏、推动文旅深度融合发展、促进城乡融合发展新动能，因地制宜培育新质生产力，着力打造全国重要产业基地，加快形成体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系，在融入和服务新发展格局中增创发展新优势。
铸牢中华民族共同体意识，展现民族团结新进步。坚定担当创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，赋予所有改革发展稳定以彰显中华民族共同体意识的意义，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展“牢记总书记总
书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育和“五史”“五观”百场万人宣讲，扎实推进党员干部培元固本、青少年学生夯基育苗、各族群众凝心铸魂、社科理论正本清源工程，连续42年开展民族团结进步月活动，全国民族团结进步示范市、县（区）实现全覆盖，各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中越走越近、越融越亲，涌现出“七一勋章”获得者王兰花、“时代楷模”闽宁对口扶贫协作援宁群体等全国先进典型，电视剧《山海情》等作品荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖和文华大奖，红色文化、黄河文化、民族团结进步文化浸润人心，“五个认同”“四个与共”深入人心，总书记在新年贺词中点赞“银川多民族社区居民亲如一家”，西夏陵成功申遗让“世界遗产再添新员”。奋进“十五五”，我们将扎实推动铸牢中华民族共同体意识走深走实，大力培育和践行社会主义核心价值观，构筑中华民族共有精神家园，持续深化民族团结进步创建，促进各民族人口跨区域双向流动融居，有形有感有效加快创建示范区，引导各族群众坚定不移感党恩听党话跟党走，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
厚植塞上江南秀美底色，绘就环境优美新画卷。统筹推进高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，黄河“几字弯”攻坚战完成总任务的75%，境内153公里腾格里沙漠防风阻沙带全线贯通，毛乌素沙地流动沙丘全面固定，荒漠化和沙化土地面积实现双缩减，黄河宁夏段水质连续9年Ⅱ类进出，空气质量优良天数比率达到88.8%、PM2.5平均浓度降到25.9微克立方米、均为2015年以来最好水平，森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土保持率分别达到12.98%、57%、78.14%，主要污染物减排、万元地区生产总值用水量、万元地区生产总值能耗完成“十四五”目标，西北地区重要生态安全屏障更加牢固，塞上江南越来越秀美。奋进“十五五”，我们将树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守“一河三山”改革发展基准线，坚决整改中央生态环境保护督察反馈问题，扎实推进“生态环境保护治理攻坚年”行动，持续深入打好黄河“几字弯”攻坚战、蓝天碧水净土保卫战、碳达峰碳中和整体战，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，厚植天蓝、地绿、水美生态基底，塑造美丽宁夏的高颜值、好气质。
用心用情增进民生福祉，创造人民富裕新生活。坚持把造福人民作为最重要的政绩，每年将75%以上财力用于民生，顺应人口流动趋势统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期收官任务圆满
完成，深入实施百万移民致富提升行动，有组织定向化技能型劳务输出、地质灾害避险搬迁、教育资源优化布局、“一老一小”保障等民生建设扎实推进，建成全国首个“互联网+教育”“互联网+医疗健康”示范区，乡镇（街道）和社区养老服务设施覆盖率达到63.4%、98.2%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，农村自来水普及率达到99.6%，城乡公共充电基础设施、光纤、5G网络实现全覆盖，全体居民人均年可支配收入达到3.52万元、增速高于经济增速，各族群众获得感幸福感安全感更加可感可及，“黄河水甜、共产党亲、总书记好”始终是塞上儿女的共同心声。奋进“十五五”，我们将把让人民过上更加美好的生活作为根本目的，在发展经济的同时稳步提升人民生活品质，在统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展中补齐补强基础设施建设、基本公共服务等方面短板弱项，加强普惠性基础性兜底性民生建设，着力解决好群众急难愁盼问题，逐步缩小区域差距、城乡差别，扎实推进共同富裕，让老百姓看得见变化、摸得着实惠，感受到幸福生活就在脚下。
当前，宁夏已迈上中国式现代化新征程，呈现出“小家”热气腾腾、“大家”蒸蒸日上的新气象。我们将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，提高现代化建设能力本领，持续激发干事创业精气神，拿出一马当先的勇气，激发群马疾驰的活力，鼓舞万马奔腾的干劲，守正创新、精耕细作、真抓实干，向着“十五五”发展目标昂扬奋进，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章接续奋斗、团结奋斗！
扎实开展企业服务年行动促进民营经济高质量发展
湖南省委书记沈晓明
（2026年3月6日）
党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，作出一系列重大部署。总书记两次在民营企业座谈会上发表重要讲话，为我们加快民营经济发展提供了根本遵循。民营经济促进法颁布实施，进一步在法治轨道上推动民营经济高质量发展。湖南牢记总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，推动民营经济不断发展壮大，民营企业贡献了全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的科技创新成果、90%以上的新增城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。2026年是“十五五”开局之年，湖南省委、省政府将今年明确为企业服务年，部署开展“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”4大行动，以问题为靶心，提升企业服务效能，真心实意解决好企业反映强烈的8个方面堵点痛点问题，让各类企业在湖南能够办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。
着力解决惠企政策获得感不强的问题。继续做好涉企政策的“加减法”，既围绕民营企业最想得到的支持出台一批小切口、真管用的增量政策，又及时清理废除一批束缚民营经济发展不合时宜的存量政策。着眼产业政策与企业需求精准对接，加强政策归集、宣讲和效能监测评估，充分听取民营企业家意见建议，推动涉企政策由“政府端菜”向“企业点菜”转变，更好实现精准匹配、直达快享。
着力解决拖欠民企账款的问题。坚持精准精细，用好新增地方政府专项债等政策，探索通过盘活存量资产、债务置换等方式筹集偿债资金，加大“连环债”清偿力度，切实做到实质性清偿。加强企业账款权益保护，建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”规定，加强政府投资项目和采购支付监管，进一步完善信息公示及披露制度，坚决杜绝新增拖欠企业账款。
着力解决资源要素使用成本较高的问题。树立“降成本就是增竞争力”的鲜明导向，完善公共就业服务体系，深入推进电力市场化改革，优化土地供应结构，大力推广多式联运和“公转铁、公转水”，想方设法帮助企业降低经营成本。常态化开展“政银企担”对接活动，引导金融机构加大对民营企业信贷
支持力度，拓宽民营企业直接融资渠道。
着力解决中介服务不规范的问题。扎实开展专项整治行动，健全中介服务信用监管体系，进一步推广使用行政审批中介服务“网上超市”，及时查处并公开曝光一批负面典型案例，不断提升中介服务质量和审批效率。进一步规范各部门主管行业协会商会发展，分领域编制中介服务事项及标准，坚决取缔没有法律法规依据的中介服务事项，严厉查处变相指定服务、权力寻租等行为，严明禁止在职和退休公职人员在中介机构兼职取酬的纪律规定。
着力解决涉企执法检查存在的突出问题。持续加强行政执法规范化、正规化、专业化、信息化建设，进一步精简涉企执法检查事项，深化“扫码入企、联码督查”，推动涉企执法检查从“管理型”向“服务型”转变。细化量化行政处罚标准，统一归集并发布涉企自由裁量执法案例，进一步压缩自由裁量空间，畅通企业投诉举报渠道，对吃拿卡要、任性执法、违规干预等问题，发现一起、纠治一起、查处一起。
着力解决妨碍民营企业公平参与市场竞争的问题。落实好新版市场准入负面清单，深入推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，引导民营企业更好参与“两重”建设和“两新”工作，支持更多民间资本投资重大基础设施项目，做到内资外资一个样、国企民企一个样、认识不认识一个样。持续深化“机器管招投标”改革，用全省统一规范的制度破除对民营企业的隐性壁垒，用数智技术无差别执行制度规则，确保“打不了招呼、打招呼也没有用”，营造公平透明、开放有序的招投标市场环境。
着力解决民营企业“投诉无门”的问题。专门设立省民营经济发展局（省营商环境建设局），统一归口受理并交办民营企业的投诉，按照“依法依规、热情周到、有求必应、注重实效”的原则，建立企业诉求直达归集、分类交办、建档督办、及时回复、企业评价的工作闭环机制，更好解决民营企业投诉无门、诉求难应、问题难解的困境。
着力解决政商关系“亲清”不分的问题。健全政商交往制度规范，制定负面清单，既让党员干部放心大胆支持帮助民营企业，又让各类经营主体安心发展，全面构建亲清统一的新型政商关系。对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，把民营企业和民营企业家当作自己人，做企业的“贴心人”；“清”就是要划出公私分明的界限，不以权谋私，真正做到政商关系有交集不交换、有交往不交易。
下一步，湖南省委、省政府将深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神以及总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、全国两会的部署要求，坚定不移落实“两个毫不动摇”的基本方针，切实当好民营企业和民营企业家的坚强后盾。积极引导各级领导干部在构建尊商重商文化上带好头，主动帮助民营企业解决合理合法诉求，示范带动形成尊重爱护民营企业、主动为民营企业服务的良好氛围，让尊商、重商、安商、亲商在湖南蔚然成风。鼓励支持广大民营企业家坚守实业主业，优化企业治理，诚信守法经营，履行社会责任，切实把民营企业做大做强做优，凝心聚力实现“十五五”良好开局。
铸牢中华民族共同体意识建设社会主义现代化新疆
新疆维吾尔自治区党委书记陈小江
（2026年3月9日）
党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，确立新时代党的治疆方略，赋予新疆“五大战略定位”，推动新疆各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。2025年9月，总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，这在党和国家历史上是第一次。总书记发表重要讲话，题词“铸牢中华民族共同体意识建设社会主义现代化新疆”贺匾，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略，为新起点上建设社会主义现代化新疆擘画蓝图、指引航向。
在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，改革发展稳定各项事业取得新进展新成效，实现“十四五”圆满收官。坚持依法治疆，把维护社会稳定摆在首位，天山南北呈现安定祥和新气象。持续推进反恐维稳法治化常态化，保持对“三股势力”依法严打高压态势，加强社会治理，推进信访工作法治化，社会大局保持持续稳定，公众安全感满意度保持在99%以上。坚持团结稳疆，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。民族团结进步创建工作不断深化，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，深入推进青少年“筑基”工程，各族群众使用国家通用语言文字的意识和能力明显提升，以旅促融不断深化，各民族交往交流交融持续拓展。坚持文化润疆，着力从根本上解决政治认同、人心向背问题，中华民族共有精神家园加快构筑。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化浸润，深化文化遗产保护利用，充分展示历代中央政权对新疆的管辖治理和多种宗教并存的历史事实，增进了各族群众“五个认同”。坚持富民兴疆，紧贴民生推动高质量发展，中国式现代化新疆实践迈出坚实步伐。完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建特色优势现代化产业体系，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。2025年，新增新能源装机规模超6400万千瓦，原煤产量增速居全国主要产煤省区首位，油气生产当量连续5年稳居全国第一，粮食单产蝉联全国第一，棉花总产占全国92.8%；保障运行中欧（亚）班列1.8万列；城镇新增就业48.81万人，城镇、
农村居民人均可支配收入增速均居全国第二，各族群众的日子越过越红火；塔克拉玛干沙漠的“绿围脖”越织越厚，大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。坚持长期建疆，绵绵用力、久久为功，凝聚起治疆稳疆兴疆的强大合力。聚焦做活南疆“棋眼”，坚持“打破常规、特事特办”，在产业发展、民生改善、现代文明培育、基层治理等方面发生明显变化。全力支持新疆生产建设兵团做大做强，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路，推动兵团更好发挥“三大功能”“四大作用”。统筹用好援疆资源力量，提高对口援疆综合效益，把党中央的关怀和全国人民的支持转化为建设社会主义现代化新疆的强大动力。这些成绩的取得，根本在于总书记领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开各援疆省市、中央和国家机关、中央企业的大力支持。实践充分证明，新时代党的治疆方略完全正确，中国特色社会主义制度和中国特色解决民族问题的正确道路无比优越。
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好新疆各项工作，对于推动实现社会稳定和长治久安意义重大。我们将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，统筹发展和安全，立足国家所需、新疆所能、群众所盼，推动经济社会高质量发展，使发展成果更多更好惠及民生、凝聚人心、增进团结。聚焦打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，进一步扩大高水平开放。高标准建设丝绸之路经济带核心区，高质量运行中欧（亚）班列，全面落实自贸试验区提升战略，优化口岸功能，积极稳妥扩大制度型开放，扩大同周边国家地区间的务实合作，推动新疆从“内陆边疆”向“开放枢纽”转变，为打造中国—中亚命运共同体作出新疆贡献。聚焦打造构建新发展格局的战略支点，实现自身高质量发展和服务双循环一体推进。加强与国内省区市的战略对接和发展协同，优化资源配置，积极融入全国统一大市场建设，打造内外协同的产业合作重要节点，扩大有效投资，激发消费潜能，链接国内国际双循环，推动新疆从“经济通道”向“循环协同”转变。聚焦打造全国能源资源的战略保障基地，加快建设特色优势现代化产业
体系。加大新疆油气煤风光电资源开发力度，推动“油气+煤电+新能源+储能”一体化发展。坚持创新驱动，因地制宜发展绿色算力、“人工智能+”等新质生产力，让特色优势产业集群成势，推动新疆从“传统能源生产基地”向“新型能源保障基地”转变。聚焦打造全国优质农牧产品的重要供给基地，提升现代农牧业发展质效。坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色、提质效、增收入”，扛牢粮食稳产保供重任，巩固棉花优势地位，实施林果业全产业链提质增效工程，推进畜牧业振兴行动，加快建设农业强区。聚焦打造维护国家地缘安全的战略屏障，推进国家安全体系和能力现代化。深入践行总体国家安全观，加强重点领域国家安全能力建设，筑牢反恐维稳人民防线，完善党政军警兵民合力强边固防机制，不断提升阻断极端思想渗透、塑造战略通道安全等能力，全力维护边疆稳固、边境安全、社会安定。
做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导、加强党的建设。我们将扛牢管党治党政治责任，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，打造忠诚干净担当的各民族干部队伍，全面建强基层组织，锲而不舍推进正风肃纪反腐，把各级党组织和党员干部队伍锻造得更加坚强有力，为铸牢中华民族共同体意识、建设社会主义现代化新疆提供根本保证。
准确把握战略定位扛牢重大使命任务奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章
山西省委书记唐登杰
（2026年3月4日）
总书记始终关心山西发展、时刻牵挂老区人民，党的十八大以来五次莅晋考察，为新时代山西发展指航定向、擘画蓝图。2025年7月，总书记再次考察山西，寄予“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章”的殷切期望，提出坚定有序推进转型发展、牢牢守住安全稳定底线、坚定不移推进全面从严治党等重大要求，为山西发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
过去一年，全省上下深入学习贯彻总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢总书记赋予的重大使命任务，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，全省经济顶压前行、向新向优发展，保持总体平稳、稳中有进态势，“十四五”规划及当年年度主要目标任务基本完成，中国式现代化山西实践迈出新的坚实步伐。全省产业转型势头良好，煤焦冶电等传统产业改造升级加快，新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业保持较快增长，人工智能、绿色氢能等未来产业布局落子，能源革命综合改革试点任务顺利收官，新质生产力稳步发展，量子信息等领域关键核心技术取得新突破，雄忻高铁、黄河古贤水利枢纽等重大项目顺利推进，国资国企、民营经济、要素市场化配置等重点领域改革持续深化，开放水平进一步提升，生态环保多项指标创监测记录以来最好水平，城乡融合发展步伐加快，民生福祉不断增进，重点领域风险化解有序有效，社会大局保持和谐稳定。回顾“十四五”，山西始终坚持高质量发展不动摇，推动转型发展不松劲，地区生产总值年均增长5%，人均地区生产总值突破1万美元，在科技创新、产业转型、深化改革、城乡建设、民生改善等方面办成一批大事实事，全省发展动力更加强劲，发展环境持续优化，发展质效稳步提升，发展成果可感可及，经济社会发展和党的建设各项事业取得新进步新成就。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十
大和二十届历次全会精神，认真贯彻总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
未来五年，我们要坚定扛牢总书记赋予的重大使命任务，牢牢把握党中央对山西的战略定位，立足自身资源禀赋和产业基础，发挥山西在资源、区位、历史文化、红色文化、要素成本、绿色算力、有机旱作农业、文旅康养、生态等方面的比较优势，围绕六个重点建设方向持续发力、加快转型。一是建设国家重要能源原材料基地。持续深化能源革命，统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化高质量开发利用、未来能源前瞻布局，加快推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，促进传统优势材料产业高质量发展，培育打造先进材料、前沿新材料、特殊功能材料等产业集群，进一步提升保障国家能源原材料安全的能力水平。二是建设特色装备和先进制造基地。突出智能化、绿色化、品牌化发展，围绕能源开发、绿色矿山、交通物流、工程建设等装备制造领域，把握智能制造、生物制造等未来制造发展趋势，强化关键技术攻关和重大装备研发，推动优势产业延链补链强链，显著提升以特色装备制造为代表的先进制造业竞争力。三是建设特优农业和有机旱作基地。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造更多优质绿色有机农产品，做大精深加工产业，加快把特优农业打造成现代化大产业。四是建设文化旅游深度融合发展高地。保护好利用好山西深厚历史文化资源和丰富红色文化资源，着力完善现代旅游业体系，发展全域、全季、全龄旅游，丰富高品质旅游产品供给，加快把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。五是建设“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽。紧扣中部地区“三基地一枢纽”目标定位，稳步扩大制度型开放，积极参与高质量共建“一带一路”，
做实做优开放平台，加快建设综合交通枢纽和物流网络，提升贸易投资便利化水平，拓展科技创新、能源革命、绿色发展、文化旅游等领域合作新空间。六是建设黄河中游和华北地区生态屏障。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，打好黄河“几字弯”攻坚战，严格落实“四水四定”，推动“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效、巩固提升，积极稳妥推进碳达峰山西行动，切实维护生态安全，重焕“山西好风光”，为美丽中国建设作出更多贡献。围绕这些重点建设方向，工作要进一步落细，政策要进一步聚焦，要素要进一步集聚，项目要进一步谋实，全力完成“十五五”各项目标任务，一步一个脚印把总书记为山西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。我们将始终牢记总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实党中央各项决策部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，进一步全面深化改革扩大开放，聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系，深入挖掘扩大内需潜力，加大保障和改善民生力度，加快经济社会发展全面绿色转型，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，坚定不移推进全面从严治党，持续构建风清气正的政治生态，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。
稳步扩大制度型开放打造引领我国新时代对外开放的重要门户
海南省省长刘小明
（2026年3月30日）
总书记在中央经济工作会议上强调，“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设”。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。作为我国改革开放综合试验平台，海南自由贸易港在推进高水平对外开放中发挥着重要牵引作用。海南将深刻领会制度型开放的重大意义，以更加积极主动的姿态推进各领域改革开放，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
一、深刻理解总书记关于制度型开放的重要论述，增强扩大高水平对外开放的使命担当
总书记高度重视制度型开放工作，作出一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、博大精深，为新时代我国扩大高水平对外开放指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将深入学习领会总书记重要论述的核心要义与精神实质，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移沿着总书记指引的开放道路阔步前行，推动制度型开放不断取得新成效。
制度型开放是推动构建更加公正合理的国际新秩序的必然选择。总书记强调，“推进高水平对外开放，对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权”，“积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序”。在全球格局深刻重塑，世界之变、时代之变、历史之变加速演进的时代背景下，稳步扩大制度型开放是以总书记同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、为我国赢得发展主动和国际竞争主动作出的重大战略抉择。我国以制度型开放为重要抓手，积极参与乃至引领国际规则重构，在增强我国制度性话语权、稳定和扩大对外经贸合作的同时，推动经济全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，为全球化注入稳定性和正能量。
制度型开放是构建新发展格局推进中国式现代化的强大引擎。总书记指出，“只有开放的中国，才会成为现代化的中国”，“提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。开放是中国
式现代化的鲜明标识，制度型开放是实现高水平对外开放的必由之路，也是以高水平对外开放引领深层次改革的关键路径。制度型开放通过对标国际高标准经贸规则，推动政府职能转变、完善市场制度等深层次改革，进一步加快国内制度与国际规则接轨。这不仅有利于完善社会主义基本经济制度、破除体制机制障碍、持续解放和发展社会生产力，还有利于引进国际先进的市场机制和管理经验，促进全国统一大市场构建，提高国内市场体系的完善度和竞争力，增强国内大循环与国际循环的有机链接、高效畅通和动态适配，推动建设更高水平开放型经济新体制，为加快构建新发展格局、扎实推进中国式现代化提供坚实的机制保障。
制度型开放是打造引领我国新时代对外开放重要门户的关键途径。建设海南自由贸易港，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对标的是世界最高水平的开放形态。海南自由贸易港封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，标志着以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度进入全面实施阶段。封关运作后，海南在我国自主开放、单边开放中扮演更为独特的重要角色，这既是国家的重大战略需求，也是海南必须担当的重要历史使命。我们将开展更大力度制度型开放试验，更好发挥改革开放综合试验平台的示范引领作用，在高水平对外开放中不断增强区域影响力、辐射力，助力全国构建新发展格局，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。
二、以制度型开放为重点，在更大范围、更深层次推进开放
海南因改革开放而生、因改革开放而兴。海南从建省办经济特区到建设国际旅游岛再到建设自由贸易试验区、自由贸易港，无不体现了扩大开放的要求。全岛封关运作后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。我们将深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，以制度型开放为重点，全面深化各领域改革创新，持续提升对外开放能级。
着力推动规则、规制、管理、标准相通相容。总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，“要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平”。近年来，海南锚定自由贸易港建设战略目标，全面深化改革开放，稳步构建贸易和投资自由化便利化政策制度体系，先行先试国际高标准经贸规则，推动制度型开放取得积极成效。比如，先后制定实施对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的20条行动方案、深化与RCEP成员国合作
的16条措施等，积极对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等经贸规则开展先行先试，促进自由贸易港政策与国际高标准经贸规则形成叠加效应。再比如，高质量落地实施国务院印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》部署要求，为构建与高水平制度型开放相衔接的自由贸易港制度体系和监管模式积累了实践经验。下一步，海南将充分发挥中国特色自由贸易港优势，推动RCEP条款率先落地，主动对接CPTPP、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，持续推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管协同，稳步开展制度型开放试点。此外，海南还将推动缩减跨境服务贸易负面清单，积极发展离岸贸易，进一步放宽市场准入和外商投资准入，不断激发贸易投资活力。
深入推进商品和要素流动型开放。总书记要求海南“深入推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动”。商品和要素的自由有序流动，是开放型经济的基本特点。制度型开放与要素流动型开放相辅相成，制度型开放推动商品和要素高效流动，商品和要素高效流动也为制度型开放奠定基础。近年来，海南聚焦自由贸易港“五自由便利、一安全有序流动”制度体系，持续推进商品和要素流动型开放，取得显著成效。“十四五”时期，海南货物贸易、服务贸易年均增速超20%，经济外向度显著提升、排名全国第七，使用外资规模进入全国前十，多功能自由贸易账户（EF账户）发生业务量超3500亿元，跨境贷款余额跃居全国前列，全国首条第七航权航线投入运营，数据出境实现负面清单管理。下一步，海南将进一步破除商品和要素跨境流动的“藩篱”，不断减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，着力擦亮“投资自贸港”品牌，创新发展数字贸易，积极发展离岸贸易，有序扩大金融业开放，建立更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，更好促进生产要素跨境流动。
构建更加开放的人才机制。总书记指出，“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”，“海南要坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。近年来，海南大力实施人才强省战略，着力构建更加开放的人才机制。“十四五”时期，提前完成“百万人才进海南”行动计划，持续保持全国最优免签入境政策，创新外国人工作许可制度，外国人到海南工
作人数增长90%。下一步，海南将坚持“引育留用”并举，加快实施“百万英才兴海南”行动计划、“技能自贸港”三年行动，实施更加便利的出入境管理政策，构建开放多元的精准引才体系，积极引进急需的高素质专业化人才。同时，深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，不断释放人才创新创造活力，加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。
打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。总书记强调，“要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。制度型开放通过构建更加透明稳定可预期的制度环境，能够有效降低市场运行的制度性成本，增强经济发展的内生动能和国际竞争力，为各类经营主体提供更广阔的发展空间和更优质的创新土壤，从而在更高起点上打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，海南营商环境建设取得明显成效，成立全国首个营商环境建设厅，建成海政通、海易办平台，“高效办成一件事”走在全国前列，极简审批、涉企行政检查、“二线口岸”通关信用管理等立法为全国首创，“审管法信”“土地超市”“机器管招投标”“监督一张网”等创新举措获国家肯定，经营主体数量大幅增加。下一步，我们将持续深化行政体制改革，建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，优化政务服务，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强对国内外要素资源的吸引力。
三、当好执行者行动派实干家，确保各项开放举措落地见效
稳步扩大制度型开放，关键在于开放举措能否真正落细落实。当前，海南迎来了历史最好发展时期，必须抢抓机遇、乘势而上，以更宽广的开放胸襟、更务实的工作作风，坚决当好党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家，一步一个脚印推动各项开放举措落地见效，在深化改革、扩大开放中扎实推动高质量发展，奋力创造无愧于新时代的崭新业绩。
开展更高水平的压力测试。总书记指出，“中国将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试”。推进制度型开放需要压力测试，这是突破内外双重瓶颈的关键抓手。通过模拟高标准国际规则与极端外部冲击，既能为制度创新设置安全边界、有效防范化解系统性风险，又能倒逼国内治理体系实现规则、规制、管理、标准的纲举目张式优化，推动政策从“碎片化试点”向“整体性重构”升级，促进开放从“适应性调整”向“引领性变
革”模式转型。当前，随着全岛封关运作正式实施，海南自由贸易港已成为全国开展制度型开放系统性压力测试的最前沿平台。我们将加大规则、规制、管理、标准等领域的对接测试，通过压力测试尽快积累经验，加快构建具有中国特色的制度型开放压力测试的理论与实践体系，推动我国高水平开放不断迈向新高度。
推动更广领域的制度创新。总书记强调，海南“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。对接国际高标准经贸规则、推进高水平制度型开放并不是简单照搬，而是要推进“规则对接”与“制度创新”的辩证统一，立足国情与优势领域，锐意推进制度创新，探索并创设兼具中国特色与国际兼容性的新规则、新标准和新治理模式，形成国际广泛接受的中国方案。作为改革开放的“试验田”，海南自由贸易港已探索形成了一批可复制可推广的制度创新成果，为推进制度型开放奠定了坚实基础。我们将继续发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，持续深化制度创新的差别化探索，在重点领域大胆先行先试，力争形成更多系统性、集成性、可复制、可推广的制度创新成果，努力开辟制度型开放新路径，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。
构筑更加稳固的安全防线。总书记强调，海南“越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。要科学有序安排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营”。制度型开放的根本目标是推动高质量发展，而安全是不可逾越的底线。海南自由贸易港作为对外开放的前沿，必须持续强化底线思维，加快建立健全与高水平对外开放相适应的风险防控体系，有效防范化解开放环境下的各类风险挑战，确保既“放得活”又“管得好”。我们将切实提升在扩大开放中维护安全的能力，加强对贸易、投资、金融、人员流动、数据安全、公共卫生、生态等重点领域的风险识别和防范，严厉打击各类违法违规行为，持续强化法治保障，以高水平安全护航高水平对外开放，为稳步扩大制度型开放提供坚实稳固的安全保障。
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”新征程上，我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持系统推进、创新突破、安全托底，稳步扩大制度型开放，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
接受专访：持之以恒推动经济社会发展全面绿色转型
青海省省长罗东川
（2026年3月9日）
党的二十届四中X会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列入今年经济工作重点任务，作出全面安排部署，彰显了以总书记同志为核心的党中央持之以恒推动经济社会发展全面绿色转型的坚定决心。日前，本报记者就推动经济社会发展全面绿色转型，专访了全国人大代表、青海省省长罗东川。
记者：总书记强调：“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”请谈谈绿色转型对于青海经济社会发展有什么战略意义？
罗东川：人与自然和谐共生是社会主义现代化的重要特征，推动经济社会发展全面绿色转型是关系中华民族永续发展的根本大计。对青海而言，全面绿色转型是关乎高质量发展的战略抉择，具有更加深刻的政治意义、时代意义和实践意义。
加快全面绿色转型是青海贯彻落实新发展理念的内在要求。总书记强调，“新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，决定着发展的成色。对青海来说，坚持绿色发展既是守护“中华水塔”的政治责任，也是培育新动能的必然选择，唯有通过绿色转型构建新经济体系，才能更好将生态优势转化为发展胜势。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色发展走好现代化新青海建设之路。
加快全面绿色转型是青海推动高质量发展的应有之义。总书记强调：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”高质量发展离不开绿色低碳转型，这一点对青海尤为迫切。青海资源能源约束紧、环境容量有限、生态系统脆弱，若不推动全面绿色转型，不仅难以实现现代化，还会透支生态根基。当前，绿色产业正在孕育新技术、催生新业态、创造新供给、形成新需求，为高质量发展提供强大动能，必须加快绿色技术研发应用，推动能源、产业、消费全链条变革，大幅提高生态产业化、产业生态化程度，在绿色转型中实现质的有效提升和量的合理增长。
加快全面绿色转型是青海发展新质生产力的核心引擎。总书记强调：“新质生产力本身就是绿色生产力。”对青海这样的生态大省、经济小省、资源富省来讲，发展新质生产力更是摆脱传统路径依赖、实现弯道超车的关键。青海水丰、光富、风好、地广，具备绿色发展的天然优势，必须加快发展以绿色为鲜明特征的新质生产力，推动清洁能源、盐湖化工、生态旅游等主导产业迭代升级，带动社会生产力全面提升，把优势资源转化为新质生产力。
加快全面绿色转型是青海解决生态环境问题的治本之策。总书记强调，“坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策”。青海作为国家重要生态安全屏障，生态系统一旦受损，影响远超地域范围。近年来，通过绿色低碳发展，青海生态文明建设成效显著，但生态修复难度大、气候变化风险加剧等问题不容忽视，必须把绿色转型作为长远之策，从源头减少污染物和碳排放，像对待生命一样对待生态环境，从根本上改善生态环境质量。
记者：新时代我国绿色发展取得历史性成就，生态保护、产业绿色转型等方面都有亮眼的表现，青海作为“三江之源”“中华水塔”，请问在这些方面有什么工作成绩和亮点？
罗东川：生态优先、绿色发展是中国式现代化青海实践的鲜明底色。我们牢记嘱托、感恩奋进，扎实推进青藏高原生态保护和高质量发展，推动经济社会发展全面绿色转型，取得一系列显著成效。
生态底色更加靓丽。保护好青海生态环境是“国之大者”。我们扎实推进青藏高原生态保护，出台国家生态文明高地建设条例，全面划定“三区三线”，“四级三类”国土空间规划体系基本建成，三江源国家公园正式设立，祁连山、青海湖国家公园创建工作顺利推进，累计新增国土绿化面积超2800万亩、防沙治沙785.82万亩，草原综合植被盖度达58.81%，水土保持率提升至77.6%，空气质量优良天数比例达97.9%，三大江河出省境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，每年向下游输送约800亿立方米源头活水。
盐湖产业量质齐升。盐湖产业的绿色蜕变之路，是“绿水青山就是金山银山”的立体诠释，更是中国式现代化在青海的生动实践。我们高标准建设世界级盐湖产业基地，盐湖资源综合开发利用水平大幅提升，“钾、钠、镁、锂、氯”五大产业集群逐步形成，2025年生产钾肥757.5万吨、增长1.1%，生产碳酸锂16.9万吨、增长25.3%，持续为保障国家粮食安全和新能源产业链供应链安全稳定作出了青海贡献。
清洁能源提质增效。构建新型能源体系是绿色转型、发展新质生产力的核心驱动力。我们积极稳妥推进能源绿色低碳转型，全国电源规模最大、新能源占比最高、总投资近2000亿元的格尔木东、海南清洁能源基地开工建设，全球单机规模最大、技术领先的2座35万千瓦塔式槽式光热发电项目开工，光热在建规模居全国首位。清洁能源装机规模超7900万千瓦，装机占比超93%，新能源装机占比超73%、全国第一。总装机容量820万千瓦的4个抽水蓄能电站核准开工，全球最大液态压缩空气储能、高压直挂构网型储能系统建成投运。电网形成东部“日”字形、西部“8”字形骨干网架，“青电入豫”平稳运行，“青电入桂”“青电入粤”开工建设，绿电外送范围扩展至22个省区市。
生态旅游融合发展。打造国际生态旅游目的地是展现青海生态文明形象的重要窗口。我们积极创建国际生态旅游目的地青海湖示范区，启动规划和建设青南试验区，“一芯一环多带”格局加速构建，青甘大环线自驾游持续火爆，青海湖——岗什卡雪山入选国家首批高质量户外运动目的地，黑独山、察尔汗梦幻盐湖等一批景点出圈走红。
绿色有机农畜产品畅销海内外。“青字号”农畜产品是青海递给世界的一张绿色名片，也是绿色发展理念在青海的集中展现。我们在全国率先实现可利用草原有机监测全覆盖，农作物种质资源总量突破48万份，青海油菜“黄金种子”扎根“一带一路”，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品达到1337个，59个产品获得香港STC优质“正”印认证，高原冷凉蔬菜万吨级出口集群建成，青海三文鱼产量占全国四成、出口占比98%，“青字号”农产品远销54个国家和地区。
绿色算电全面起势。从“送绿水”“送绿电”到“送绿算”，算电协同赋予青海高质量发展新的内容。我们高标准建设国家绿色算电协同发展示范区，三江源绿电智算融合示范微电网投运，阿里云万卡等绿算集群点亮，国家顶级域名（青海）解析节点上线，青藏高原首张绿色算力网正式成型，建成标准机架4万架、智算超算规模超2.2万P，实现“双翻番”。
碳达峰稳妥推进。减碳是推动高质量发展的内在要求。我们深入实施碳达峰十大行动，全面完成碳市场配额履约清缴，西宁南川工业园入选第一批国家级零碳园区，“十四五”期间累积外输绿电1156亿千瓦时，减排二氧化碳9248万吨，实现了生态效益、经济效益和社会效益多方共赢。
节约集约持续深化。节约资源是我国的基本国策，也是推动绿色转型的重
要环节。我们推动各类资源节约集约利用，实施全面节约战略，单位GDP能耗强度比“十三五”末下降12.5%，重点领域能效全部达标，建成全国首条自主知识产权光伏组件回收线，水、粮食、土地等资源实现有效节约，特别是电解铝、多晶硅等产业单位产品碳排放强度较全国平均水平低30%以上，生产、生活、生态联动发展，全民共建共享的绿色低碳生活圈正在加速形成。
记者：绿色转型不是一蹴而就的，靠的是锚定目标、久久为功，请问在新征程上如何继续推动经济社会发展全面绿色转型？
罗东川：党中央明确到2030年重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产生活方式基本形成；到2035年绿色低碳循环发展经济体系基本建立，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道。“十五五”时期是青海绿色转型从局部突破进入系统深化的关键时期，我们将聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，扎实推动经济社会发展全面绿色转型。
以建设美丽青海厚植生态底色。进一步强化系统保护，以更高标准打造生态文明高地，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系，建立生态文明高地标准体系，努力在生态保护管理体制、标准体系、生物多样性保护、农牧区建设、特许经营服务等领域创新形成一批“青海经验”。深化系统治理，深入实施“中华水塔”保护行动，加强冰川、冻土、湿地监测预警，推进重点流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展大规模国土绿化行动，实施固体废物综合治理行动，加快三江源重点生态功能区垃圾焚烧和污水处理设施建设，切实筑牢国家生态安全屏障。创新价值转化，建立生态系统生产总值（GEP）核算体系，探索碳汇交易、生态补偿等机制，稳步拓展生态产品价值实现渠道，让保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿成为常态。
加强盐湖资源综合开发利用。实施钾盐高效利用、锂盐量质提升、镁盐创新突破、稀散元素高值化利用工程，市场化法治化推进资源整合和企业重组，大力发展“盐湖+”产业，延伸发展锂镁、锂铝等高性能合金材料，做精做优做长绿色产业链条，加快培育盐湖资源综合利用国家先进制造业集群，实施新一轮找矿行动，不断扩大钾肥、碳酸锂等战略性矿产生产规模，着力打造“零碳”盐湖，更好实现从资源禀赋到发展动能的价值跃升。
推动清洁能源集成融合发展。统筹大规模开发和高水平消纳，扎实推进海南、海西两个千万千瓦级清洁能源基地建设，科学开发光伏、风电，接续开发
黄河上游水电项目，推动抽水蓄能、调节性火电、光热储能及新型储能项目建设，构建长中短周期多元协同储能体系。大力发展光热储能调峰电源，加快格尔木、德令哈3座35万千瓦光热电站和光热产业科技创新中心建设，形成光热创新链产业链，聚力打造中国光热之都。攻关光热发电、氢能储能等关键技术，推进光热发电技术应用，统筹源网荷储协调发展，提升电网接纳配置调控能力，增强绿电外送能力，打造“绿电+储能+智能电网”示范工程。推广绿电直连，加快“绿电+”产业发展，推动电解铝、多晶硅等高载能产业绿电替代，提升绿铝、绿硅、绿氢、绿氨等绿电衍生品竞争力，让国家清洁能源产业高地焕发生态与经济的双重活力。
加速生态旅游品质化品牌化升级。持续完善国际生态旅游目的地建设标准、服务规范和评价体系，实施国际化标准景区建设工程和“强基焕新”行动，引育优质龙头企业，高水平推进环青海湖、柴达木盆地和青南地区生态旅游发展，启动建设“清清黄河”旅游带，做优青甘环线、做强海西环线、做火海北环线、做活青南环线。开展冰雪旅游提升计划，推出“夏季到青海登雪山”体验游，打造祁连山岗什卡“人生第一座雪山”等核心IP，构建“全氧旅行”服务体系，大力发展生态研学、星空露营、登山滑雪、高原康养和高原体育产业等高端旅游业态，推广游客环保行为积分激励机制，丰富高品质旅游产品和服务供给，推动生态旅游成为全省支柱性产业。
促进绿色有机农畜产品价值跃升。深入实施特色产业高质量发展行动，做优链主型企业，推动绿色有机农畜产品生产供应、精深加工、品牌价值“三链同构”。开展牦牛“高原珍宝”独特价值挖掘提升计划，深度打造高效养殖、精深加工基地，加快高附加值产品研发，推动全产业链开发、全价值链提升。引导冬虫夏草产业健康发展，强化藏羊产业集聚，推进有机枸杞、藜麦规范化种植、标准化生产、品牌化推广，打造沙棘、蕨麻等精深加工产业链，稳步扩大冷凉蔬菜、冷水鱼输出规模，更大力度擦亮“净土青海·高原臻品”金色名片。
深化绿色算电融合发展。加快构建“绿色电力——绿色算力——绿色价值”体系，加快绿电智算融合示范园、零碳算力产业园建设，深化“东数西储”“东数西算”合作，培育壮大绿色算力产业，打造以智算为主，通算、超算为辅的多元算力供给体系，建成全国一体化算力网重要节点。深入实施“人工智能+”“数据要素×”行动，打造高原特色数据供给、优质数据流通、特色数据应用
基地，推动人工智能赋能千行百业，加速向智能经济和智能社会迈进。
积极稳妥推进和实现碳达峰。全面实施碳排放双控新机制，落实总量和强度双控制度，纵深推进碳达峰专项行动。严控增量，建立“两高”项目动态清单，管控高耗能高排放项目。优化存量，实施钢铁、水泥等重点领域节能降碳改造和设备更新；加快重点行业清洁能源电量覆盖，实施适应气候变化行动，提升重点领域韧性。创新机制，开展西宁国家低碳城市试点，探索林业碳汇、草原碳汇交易，为国家“双碳”目标贡献青海力量。
形成绿色生产生活方式。坚持节约优先，完善资源总量管理和全面节约制度，加强全过程全链条节约。大力发展循环经济，推广资源循环型生产模式；完善废弃物循环利用体系，推进工业、农业、社会源头减量；开展绿色低碳全民行动，健全绿色消费激励机制，让绿色生产生活方式在青海各族群众中蔚然成风。
记者：总书记指出：“不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”请您谈谈如何确保绿色转型战略任务在青海落地落实？
罗东川：一分部署、九分落实。我们将牢固树立和践行正确政绩观，持续完善体制机制，强化系统保障，确保各项转型任务落地见效。
加强党的全面领导。党的领导是推动经济社会发展全面绿色转型的根本保证。我们将始终牢记“国之大者”，把党的领导贯穿绿色转型各方面全过程，认认真真落实好党中央关于绿色转型的安排部署，压实各级党委、政府主体责任，强化绿色转型部门协调合作，深入推进生态环境保护督察，坚定不移加大生态保护力度，走好绿色低碳循环发展之路。
完善绿色发展考评体系。考核评价是干部干事创业的指挥棒，也是担当作为的助推器。我们将坚持绿色发展原则，健全完善绿色发展考核评价体系，把绿色发展成效纳入各级领导干部考核、选拔任用、离任审计以及地方经济社会发展评估体系中，完善差异化考核评价体系，构建有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，推动广大干部牢固树立绿色政绩观。
突出绿色转型科技支撑。科技创新是强化绿色转型的核心驱动力。我们将进一步强化企业创新主体地位，健全促进企业绿色创新的政策协同机制，推动关键创新资源向企业集聚。高度重视引育绿色低碳领域专业人才，实施“揭榜挂帅”项目，攻克重大技术瓶颈，推动绿色技术攻关和成果转化。加大财金支
持，探索设立绿色转型专项资金，引导金融机构开发绿色信贷、碳金融产品，撬动社会资本投入。
强化绿色转型政策保障。制度保障是确保绿色转型行稳致远的重要基石。我们将持续完善生态文明建设条例配套措施，制定清洁能源、绿色产业等专项规划，强化标准引领。充实支持绿色发展的财税政策体系，服务企业绿色低碳发展。健全高耗能行业阶梯电价、污水处理收费、固体废物处理收费等制度，强化价格政策支持。优化生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制，推动司法修复与社会治理形成协同效应。
推动新质生产力和文化软实力相互赋能共同发展
中国人民大学党委书记张东刚
（2026年3月30日）
总书记在今年全国两会上指出“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”，在2023年全国两会期间提出“人文经济学”，指出“文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，既需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。新质生产力作为总书记经济思想中富有原创性、标识性的概念之一，是在着眼“两个大局”、科学把握新一轮科技革命和产业变革发展大势基础上形成的对生产力发展规律的科学认识；文化软实力作为总书记文化思想中的重要内容，为增强中华民族凝聚力和创造力提供深层支撑，在百年变局加速演进的历史进程中彰显重要价值。新质生产力和文化软实力统一于以高质量发展全面推进中国式现代化的伟大实践、统一于创造人类文明新形态的宏伟进程。“十五五”规划纲要将“加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力”与“激发全民族文化创新创造活力繁荣发展社会主义文化”纳入“十五五”时期的战略任务并作出重要部署。我们必须深刻把握二者相互赋能、共同发展的内在逻辑，不断夯实中国式现代化的物质基础、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
一、新质生产力和文化软实力之间具有紧密联系
总书记指出：“国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，也需要精神文明的升华。”马克思主义认为，物质生产是历史发展的基础，精神生产反作用于物质生产，二者相互作用推动社会发展前进。新质生产力作为物质生产领域革命性跃升的集中体现，推动社会基本矛盾运动，体现智能化、绿色化、融合化发展方向，不仅能够促进技术进步和生产效率提升，而且能够促进人的全面发展和社会全面进步；文化软实力植根于先进生产关系，以其强大的精神推动力为新质生产力的持续健康发展提供不竭文化动能。二者之间体现了物质力量与精神力量、经济基础与上层建筑相互依存、相互促进的辩证关系，是人文经济发展的体现。
从人的主体地位看，发展新质生产力要求发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是对马克思促进人的自由而全面的发展这一终极价值
在生产力领域的时代阐释。新质生产力通过新技术将劳动者从程式化、重复性劳动中解放出来，不仅是对生产力的解放和发展，更是深刻的“劳动解放”，为人的自由全面发展开辟了新的场景与空间。在发展新质生产力过程中，知识、技能、创新思维等发挥着重要作用，使劳动者从过去被动的“生产要素”转变为价值创造的“主导者”与“能动者”，推动了人的能力跃升。同时，以数字技术、信息技术为引领的新质生产力呈现出精准、普惠、高效的特性，能够更好满足人民群众日益增长的个性化、多样化、高品质的物质文化需求，实现发展价值与人的需求的辩证统一。因此，发展新质生产力不仅提升了物质生产能力，更强化了人在历史进程中的主体地位，是以人民为中心的发展思想在生产力层面的生动实践，深刻体现了“见物更见人”的发展哲学。
从社会存在和社会意识的辩证关系看，发展新质生产力为社会主义文化繁荣发展夯实基础，印证了马克思主义关于社会存在决定社会意识、社会意识能动地反作用于社会存在的基本原理。一方面，作为一种先进的社会存在，新质生产力极大提升了物质财富创造的效率、品质与可持续性，为社会主义文化繁荣发展提供了坚实的物质基础与创新动力。另一方面，新质生产力的发展和数字技术的广泛应用，不仅革命性地拓展了文化艺术等精神文明形态的创作形式、传播渠道与接受方式，更极大激发了全社会的文化创造活力、优化了精神产品的供给结构，并打破时空壁垒，推动优质文化资源广泛共享。更进一步看，发展新质生产力不仅关乎物质丰裕，更关乎人的精神富有与价值实现，进而推动社会整体从物质富足向精神富有迈进，能够推动实现物质力量与精神力量协同增长的新图景。
从生产力与生产关系矛盾运动规律看，发展新质生产力必然要求形成与之相适应的新型生产关系，并催生新的文化形态。这将推动“文化软实力”从上层建筑范畴深度融入生产力内核，形成强大的“文化生产力”。具体体现在以下方面。一是文化要素如创意、设计、知识产权、品牌价值等，将逐步成为新型的生产要素并嵌入从研发到服务的全过程，成为价值创造的重要来源。二是以“文化+”为特征的融合发展模式，为传统产业转型升级注入新内涵、新活力，有助于催生新业态、新场景，展现出文化与经济相互交融的力量。三是新时代中国特色社会主义文化为科技创新与新质生产力发展提供了不可或缺的伦理规约与价值引领，确保其发展始终服务于促进人的全面发展与社会全面进步。
总的来看，新质生产力为文化繁荣发展提供物质基础与技术载体，文化软
实力为新质生产力发展注入精神内核与价值灵魂，二者在矛盾运动中相互适应、相互赋能、共生共荣，共同推动生产方式与生活方式、社会形态与文明形态的演进。
二、新质生产力和文化软实力相互赋能、共同发展的思想引领
总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”“文化软实力和影响力是综合国力的重要组成部分”。总书记的重要论述，将二者协同发展置于强国建设、民族复兴伟业的战略高度，为发展新质生产力、提升文化软实力提供了根本遵循和行动指南。
将发展新质生产力提升到构筑国家竞争新优势的战略高度。总书记牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，提出新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力”等。这些重要论述，深刻回答了什么是新质生产力、如何发展新质生产力的时代课题。发展新质生产力，要求加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系；畅通教育、科技、人才的良性循环，完善支持全面创新的基础制度，深化经济体制改革、科技体制改革。这些战略部署，清晰勾勒出以科技创新引领产业升级、塑造发展新动能新优势的宏伟蓝图。
将文化软实力作为国家综合实力的重要体现。总书记站在坚定文化自信、担负文化使命的时代高度，强调“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”；创造性提出“两个结合”的重要思想，揭示了在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义的必由之路，也揭示了党推动理论创新和文化繁荣的必由之路；要求不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。当前，世界百年变局加速演进，国家文化影响力竞争也日趋激烈。总书记的重要论述，深刻揭示了文化软实力在凝聚民族精神、引领社会风尚、塑造国家形象、创造人类文明新形态中不可替代的作用。
提出人文经济学的重大命题。人文经济学是总书记经济思想和总书记文化思想有机统一的理论结晶，超越了西方主流经济学将人简化为“理性经济人”
以及“见物不见人”的理论缺陷，有效破解了经济发展与精神贫乏并存的“人文悖论”。推动人文经济学发展，要求坚持以人民为中心的发展思想，促进物质文明和精神文明相协调，强调文化是经济发展的“助推器”，经济发展需要人文价值赋能、文化繁荣需要经济基础支撑。人文经济学从经济与文化互融共促的哲学高度，为统筹发展新质生产力和提升文化软实力提供了价值观照与方法论指引，不仅是中国式现代化理论的重要创新，也为世界应对发展失衡、精神贫乏等挑战贡献了深具人文关怀的中国智慧。
阐明新质生产力和文化软实力相互赋能的内在机理。总书记指出“国家之魂，文以化之，文以铸之”，强调“科学成就离不开精神支撑”，需要“涵养优良学风，营造创新氛围”，“大力弘扬科学家精神”。这些重要论述，深刻揭示了新质生产力为文化软实力插上了科技的翅膀，使其传播更广、影响更深、形式更新；文化软实力为新质生产力提供了精神的引擎，为其注入价值灵魂、激发创新活力、营造良好生态。二者在“两个结合”中相互激荡、彼此成就，共同服务于强国建设、民族复兴的伟大目标，要求进一步增强统筹发展和安全、统筹物质文明和精神文明、统筹科技创新和文化发展的能力，善于运用辩证思维处理二者关系，避免“一手硬、一手软”。这种系统性的顶层设计与实践要求，确保了新质生产力和文化软实力的发展同频共振、同向聚合，形成推动中国式现代化的强大合力。
三、新质生产力和文化软实力在中国式现代化建设实践中互促互构
总书记指出：“历经5年的艰苦奋斗，‘十四五’圆满收官。我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。我们在砥砺奋进中进一步增强了志气、骨气、底气，更加坚定了推进强国建设、实现民族复兴的决心和信心。”在党的创新理论指引下，在中国式现代化的壮阔实践中，新质生产力和文化软实力同频共振、交相辉映。科技创新浪潮奔涌不息，文化创造活力竞相迸发，二者相互促进、释放巨大能量，正以前所未有的力度重塑发展格局、提升发展品质、增强发展自信，充分展现了中国道路的独特优势和强大生命力。
锻造制度优势，为二者协同发展构筑坚实保障。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，为发展新质生产力和提升文化软实力提供了重要保证。比如，面对关键核心技术“卡脖子”难题，党中央总揽全局、协调各方，发挥社会主
义制度集中力量办大事优势，高效整合科研力量与资源，在重大科技项目上强力攻坚。这一优势为新质生产力在关键领域实现从无到有、从弱到强的历史性突破提供了根本依托；这一攻坚克难的伟大实践也锻造了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神等伟大精神，成为文化软实力中彰显国家意志与民族力量的鲜活符号。又如，社会主义市场经济体制能够推动有效市场和有为政府更好结合。对于发展新质生产力，这能够在新的技术条件下推动资本、人才、数据等生产要素在高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场中加速流动、高效配置、优化组合；对于文化创造，市场机制能够促进文化创造活力竞相迸发、文化消费需求更加多元化个性化，并倒逼文化产品供给的持续创新与品质提升，政府这只“看得见的手”能够发挥重要引导与规范作用，通过完善文化经济政策、健全现代文化产业体系和市场体系等，为夯实文化软实力的产业基础提供坚实政策支撑和良好市场环境。
创新驱动发展，为二者深度融合开辟广阔空间。中国式现代化摒弃了西方以资本为中心、物质主义膨胀、两极分化的现代化，以实现更好满足人民美好生活需要的高质量发展为本质要求。比如，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，前沿技术迅猛发展并被广泛应用于文化产品的创作、生产、传播、消费全链条，成为文化创新的强大引擎、文化传播的新型载体和文化消费的崭新动力，使中华文明在信息时代焕发出前所未有的吸引力、感染力、影响力，显著增强了我国文化软实力。又如，推动经济社会发展全面绿色转型，既是新质生产力发展的内在要求和重要方向，也深刻重塑着全社会的价值理念与行为模式，孕育着崭新的生态文明观和可持续发展文化。波澜壮阔的绿色发展实践，不仅催生出绿色生产力，更在全社会涵养形成了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态伦理，成为当代中国最鲜亮的精神标识之一，成为我国文化软实力在应对全球生态危机、创造人类文明新形态中发挥重要作用的生动实践。
升华价值追求，为二者同向聚合注入精神伟力。中国式现代化在创造巨大物质成就的同时，也深刻锤炼、凝聚和升华着全民族的价值追求与精神品格，为新质生产力和文化软实力的同向聚合、相互赋能提供了持久动力源泉。比如，中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一价值取向深刻影响新质生产力和文化软实力的发展方向，推动新质生产力的发展指向切实增进人民福祉、文化软实力的提升聚焦于提供更加丰富优质的精神食粮。又如，中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然面临各种风险挑战
和艰难险阻。中国共产党人在100多年的非凡征程中铸就了以伟大建党精神为源头的精神谱系。这些宝贵的精神财富，为发展新质生产力提供了精神动力，激励着一代代科研工作者淡泊名利、潜心研究、勇攀高峰；这些伟大精神也是我国文化软实力的重要内容，通过文艺作品、新闻报道、理论阐释、榜样宣传等多种形式被广泛传颂和弘扬，成为凝聚人心、鼓舞斗志、塑造国家民族形象最基本、最深沉、最持久的力量。
四、在创造人类文明新形态中为生产力跃升和文化繁荣发展提供中国方案
总书记指出：“中国式现代化为广大发展中国家提供了全新选择。”新质生产力和文化软实力相互赋能、协同发展，其影响和意义远远超越单一国家或区域的范畴，是塑造人类未来发展新图景、应对全球共同挑战、推动构建人类命运共同体的重要动力，必将在推动构建更加公正合理的全球治理体系和创造人类文明新形态的同时，为生产力跃升和文化繁荣发展提供中国方案。
超越资本逻辑主导的物化困境，追求物质文明和精神文明的统一。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，依托数字技术赋能，既能够创造更富尊严、更具创造性的劳动形态，也能够推动发展成果更公平、普惠、共享，避免陷入以牺牲劳动者福祉和环境为代价的增长陷阱；提升文化软实力，着力深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，有利于构筑中华民族共有精神家园，弘扬全人类共同价值。二者协同共进，促进人的全面发展和社会全面进步，超越了西方现代化中资本无限扩张导致技术理性至上、挤压人文关怀的困境，为人类探索更富有人性光辉的发展道路贡献了中国方案。
摒弃零和博弈的陈旧思维，倡导交流互鉴的文明对话。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。在推进和拓展中国式现代化进程中，新质生产力和文化软实力的协同发展，蕴含着“和而不同”“美美与共”的文明观。比如，在科技领域坚持开放创新、合作共赢，推进构建以联合国为中心、各国平等参与的全球科技治理体系，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境；在文化领域坚定倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，尊重世界文明多样性，主张通过平等对话增进理解、消除偏见。又如，新质生产力为不同文明间的交流互鉴搭建了便捷桥梁，使跨越时空的文化分享与对话成为常态；文化软实力所承载的中华优秀传统文化中“天下大同”“协和万邦”的智慧，为化解国际争端、促进全球治理体系变革提供了宝贵的思想资源。二者相互配合，推动以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代
替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，实现了对“国强必霸”陈旧逻辑的根本性超越，为构建人类命运共同体注入强大正能量。
开创人类文明进步的新范式，贡献和谐共生的中国答案。新质生产力和文化软实力相互赋能，体现出不同于西方现代化路径的、更加包容可持续的文明发展范式。这一范式坚持创新驱动与人文引领相结合，推动科技发展服务于人的全面发展和社会全面进步；追求物质丰裕与精神富足的协调，避免单向度的物质膨胀；注重科技进步与生态文明的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；强调民族特色与世界眼光的融通，既扎根中国大地，又胸怀天下，为践行全人类共同价值贡献中国智慧；致力于发展效率与社会公平的平衡，在高质量发展中扎实推进共同富裕，勾勒出人类文明新形态的鲜明特质，是对“历史终结论”“文明冲突论”的有力回应，昭示着人类文明多样性发展的光明前景。
政绩观问题是一个根本性问题
中国人民大学校长马怀德
（2026年3月30日）
政绩观连着发展观。2026年3月5日，总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。开展好学习教育，要深刻把握“政绩观问题是一个根本性问题”的内涵要义，深刻理解“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，引导广大党员干部以正确政绩观真抓实干，在新征程上书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。
一、为什么说政绩观问题具有根本性
“政绩观问题是一个根本性问题”，总书记的这一精辟论述，阐明了树立和践行正确政绩观的极端重要性。政绩观是衡量党员干部履职尽责、干事创业的重要标尺。政绩观正确与否，直接关系党和国家事业发展大局、关乎人民群众切身利益、影响中国式现代化建设进程。
从马克思主义认识论看，思想是行动的先导。政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现。正确政绩观，要求坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观往往表现为本位主义、好大喜功、弄虚作假、推脱责任，最终损害党和国家事业。树立和践行正确政绩观，要注重解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，确保主观认识符合客观现实、实际行动遵循科学规律。
从马克思主义建党学说看，政绩观是党性原则的集中体现。总书记强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”我们党作为马克思主义政党，除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差，才能让党员干部始终把权力用在对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福上，始终保持共产党人的政治本色。相反，倘若政绩观背离初心使命，就容易陷入功利主义、实用主义的误区，满足于做表面文章，从而使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受
到侵蚀。
从唯物辩证法看，正确政绩观有其科学的衡量标尺。总书记强调，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。实践是检验真理的唯一标准，政绩不能靠纸上画画、墙上挂挂，必须能落地、见实效，推动实际工作、解决实际问题。人民是历史的创造者，也是政绩的最终评判者。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。历史是一面镜子，业绩必须能经受住时间的淘洗，而不是昙花一现般的噱头，必须有利于长远发展，而不能留下历史包袱和隐患。党员干部要以功成不必在我的胸怀，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。
二、全面深刻准确把握正确政绩观的内涵
共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民。党的十八大以来，总书记围绕树立和践行正确政绩观发表的一系列重要论述，是我们党对马克思主义立场、观点、方法的创造性运用和发展，是我们党推进革命、建设、改革的智慧结晶，蕴含着深刻的道理学理哲理。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，对于推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障，具有重大而深远的意义。
正确政绩观深刻体现了以人民为中心的发展思想。“为民造福是最大政绩”旗帜鲜明地回答了“政绩为谁而树”的问题。我们党始终代表最广大人民根本利益，在任何时候都把群众利益放在第一位。真正的政绩，必须“上有利于国家、下有利于人民”，既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求。这要求党员干部要始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。
正确政绩观充分运用了唯物辩证法的科学方法。总书记强调，“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。”这就要求我们想问题、作决策、办事情，必须坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。要善于运用社会基本矛盾分析法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，
切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。在推动发展中，要统筹兼顾，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点等关系。
正确政绩观严格遵循了实践第一的观点。马克思主义认为，实践是认识的基础，也是检验真理的唯一标准。政绩不是“说”出来的，更不是“编”出来的，而是靠脚踏实地、求真务实“干”出来的。总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”，要求“一步一个脚印、稳扎稳打向前走”。树立和践行正确政绩观，就必须力戒形式主义、官僚主义，把工作的着力点放在察实情、出实招、求实效上。
正确政绩观生动展现了历史思维和战略眼光。正确的政绩观蕴含着深厚的历史担当和战略定力，要求处理好显绩与潜绩的关系，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。要有一张蓝图绘到底的韧性，一茬接着一茬干，保持工作稳定性和连续性，切实干出成效来。这种政绩观，跳出了个人利害得失，体现了对党、对历史、对人民高度负责的精神。
三、以实干实绩书写中国式现代化新篇章
在“十五五”开局起步的关键节点，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是贯彻落实党的二十届四中X会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。党员干部要切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央作出的决策部署上来，深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
筑牢思想根基，在深化理论武装中拧紧“总开关”。政绩观产生偏差，根源在于世界观、人生观、价值观这个“总开关”松动。要教育引导党员干部深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻认识政绩观对党和国家事业发展的重要性，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。牢牢把握树立和践行正确政绩观学习教育的总要求，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实贯彻落实到学习教育的全过程各方面。严肃党内政治生活，引导党员干部自觉践行初心使命，深入检视自身在权力观、政绩观、事业观上可能存在的偏差，更好地担当使命、有所作为。
强化真抓实干，在推动高质量发展中用好指挥棒。“十五五”开局之年，无论是制定规划还是部署实施，都需要有正确的政绩观。树立和践行正确政绩观，要着力破除“简单以国内生产总值增长率来论英雄”等路径依赖，完整准确全面贯彻新发展理念，将其作为谋划工作、制定政策、考核评价的重要遵循。教育引导党员干部要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。
抓好“关键少数”，在示范引领中建设过硬队伍。总书记指出，“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。”学习教育必须突出领导干部这个重点，要求其在学深悟透、知行合一上作表率。要将党性教育作为干部教育培训的重要内容，创新教学方式，加强案例教学和能力训练，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部担当作为激励和保护机制，旗帜鲜明地为敢于担当作为者撑腰鼓劲，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，激发干事创业的内生动力。
构建长效机制，在融入日常中实现常态长效。要以一体推进学查改为抓手，深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。纪检监察机关要锚定中心任务强力纠偏正向，坚决纠治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等突出问题，督促引导各级党组织和党员干部砥砺奋进、实干担当，推动“十五五”开好局、起好步。要注重党内政治文化的浸润滋养，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，推动广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
在2026年研究生毕业典礼上的讲话：把握选择向新而行
上海交大校长丁奎岭
（2026年3月28日）
亲爱的同学们：
大家好！今天，我们相聚于春日校园，隆重举行上海交通大学2026年研究生毕业典礼，共同见证你们人生中的重要时刻。首先，我代表学校向圆满完成学业、奔赴人生新征程的你们表示热烈的祝贺，向一路陪伴大家成长的老师和亲友们致以衷心的感谢！
光阴流转，逐梦前行。交大求学的时光如白驹过隙，你们在浩瀚文献中涵养科学思维，在实验求证中锤炼学术素养，在组会交流中碰撞思维火花，在深入实践中感悟社会责任，逐步构建起自己的知识体系、专业能力和价值坐标，这成为大家把握人生选择、奔赴星辰大海的底气与信心。即将迎来130周年校庆的交大，陪伴见证了你们的成长蜕变，也将与大家一起迈上新起点、书写新篇章。
在不久前闭幕的全国两会上，曾毓群学长关于“中国的新能源产业为什么能迅速崛起”的回答令人深思。他说，首先是国家政策的战略定力，让全行业得以锚定清晰方向；此外要始终坚持自主创新，这也是宁德时代多年来的发展秘诀。正是因为坚守战略选择、深耕创新实践，才有了中国新能源产业波澜壮阔的发展图景。当下，全球科技创新进入空前密集活跃期，人工智能技术加速迭代，科技革命与大国博弈相互交织。今日中国科技创新成果丰硕，新质生产力加速形成，中国式现代化迈出坚实步伐，展现出蓬勃的生机活力，为青年施展才干、成就梦想提供了广阔舞台。同学们即将开启新的征程，未来的人生道路上，充满了不期而遇的选择，也将面临种种不确定性，希望你们始终坚定前进步伐，主动开拓探索，在与祖国同行、与时代共进的选择中书写自己的人生答卷。在今天这个特别的日子，围绕“把握选择、向新而行”这一主题，杨振斌书记和我想与大家分享几点思考。
第一，立足当下选择，实干笃行开启新征程。经过研究生阶段的淬炼，大家都已确立了毕业后的前行方向，有的选择深耕学术领域、勇攀科研高峰，有的选择投身产业一线、求解实际问题，也有的选择扎根基层沃土、服务社会民生。无论作出何种选择，要想步步向前有所作为，都需要以立足当下的专注态
度、脚踏实地的务实精神，深耕专业、厚积薄发，持续激发对所处领域的热爱、积蓄向上攀登的力量。
青蒿素等手性药物的高效人工合成与规模化生产是长期困扰学术界和产业界的难题，也是化学化工学院张万斌院士为自己选择的一块“硬骨头”。2003年，张万斌老师举家归国，领衔不对称催化合成团队，开启了这段深耕二十余载的科研历程。他跑遍大江南北调研产业现状，在实验室通宵达旦反复试验，不断优化每一步反应，日积月累的坚守和耕耘最终结出硕果，由他研发的系列新型手性催化剂和多个高效不对称催化新体系，打破了40年来传统的工艺桎梏，为青蒿素等手性药物及香料的工业合成贡献了关键技术突破。回首这些年走过的“催化人生”，张老师说，“只有坚实地走好现阶段，才能更加清楚自己下一阶段想去哪里，该去哪里，能去哪里，从而能走向自己人生的新阶段”。
同学们，“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。伟大的事业往往根植于明确选择后的笃行坚守，成就于一步一个脚印的不懈攀登。希望你们立足当下选择，精勤不倦、持之以恒，把根基扎深扎牢、方法练熟练精，在做好小事情、推动小进步、解决小问题的过程中不断提高干事创业的真本领。
第二，勇于主动选择，交叉融合拓展新领域。同学们，当前人类社会发展一日千里，科技加速突破，信息高速流转，不同领域深度交融互促。各种复杂难题的解决、创新突破的实现，越来越需要来自不同领域间的相互启发与协同合作，这也对大家勇于跳出思维定势、把握选择主动提出了更高要求。身处大变革、大调整的时代，以开阔的视野洞察发展趋势，以敏锐的感知拥抱新兴技术，方能在时代变局中开拓新局，在交叉融合中探寻新路。
罕见病诊疗一直是全球性医学难题。面对超过7000种的罕见病类型，精准诊疗已逼近人类专家的认知极限。当前AI的快速发展为人们带来新的希望，然而通用大模型普遍存在的“幻觉”问题，影响了AI在临床诊断上的有效应用。我校人工智能学院张娅教授团队主动把实验室“建在病房里”，与附属新华医院孙锟教授团队开展协同攻关，将AI与医学领域的“痛点”作为跨界交叉的突破点，整合40多种专业工具和最新知识来源，于今年2月份成功发布全球首个罕见病循证推理智能体诊断系统DeepRare，打破了AI临床诊断的“黑盒”，让罕见病诊疗从漫长的“马拉松”变为高效的“百米跑”。可以说，DeepRare是交大献给世界、以科技造福人类的礼物，也充分彰显了交叉融合带来的巨大创新活力与发展潜力。
同学们，“明者因时而变，知者随事而制”。当前重大科学问题的复杂性、系统性特征愈发显著，更加需要依靠新技术赋能与交叉融合予以破解。希望你们广泛汲取多学科知识养分，善于把握技术突破带来的契机，主动打破学科之间、理论与实践之间、科研与产业之间的边界，推动知识整合、方法互鉴、技术集成，努力成为新时代的开拓者、引领者。
第三，坚守人生选择，与国同行勇担新使命。选择，不仅仅是得与失的利弊权衡、变或不变的路径判断，更是一个人价值追求与格局境界的集中体现。人生最重要的选择，应当是投身时代洪流、矢志与国同行的执着坚守，是将个人奋斗融入国家发展、以专业所长服务人民需求的责任担当。这是民族复兴赋予当代青年的历史使命，也是融入代代交大人血脉的精神底色。
百卅交大，薪火相传。三个世纪以来，代代交大人以图强兴邦为己任，在救国、兴国、富国、强国的壮阔征程上勇毅前行，留下了一段段“饮水思源、爱国荣校”的动人故事。民族危亡关头，一大批交大学子挺身而出，或奔走呐喊，或携笔从戎，把个人理想熔铸于民族解放的伟大事业。新中国成立之初，钱学森、吴文俊、徐光宪等一批学长毅然归国、赤诚报国，千百名交大人满怀“向科学进军，建设大西北”的壮志豪情，义无反顾踏上西迁征途，用毕生所学为社会主义建设事业奠基启航。改革开放之后，交大人秉持“敢为天下先”的精神，在重大疾病诊疗、关键技术攻坚、核心装备研制等领域持续突破，王振义学长开创急性早幼粒细胞白血病治疗的“上海方案”，黄旭华学长隐姓埋名三十载奉献祖国核潜艇事业，顾诵芬学长领衔歼8战机研制为国捍卫领空主权，以硬核科研成果回应国家需求、诠释使命担当。新时代以来，新一代交大人自觉践行“选择交大，就选择了责任”的价值追求，在探索科学前沿、锻造大国重器、守护人民健康、服务国计民生的新征程上接续奋斗、勇当尖兵，贡献不负时代、不负国家的青春力量。
同学们，心有所信，方能行远。身处蓬勃向上的中国和风云际会的时代，你们不仅要做强国建设、民族复兴的亲历者、见证者，更要成为参与者、贡献者。希望你们坚守人生选择，以实干担当扛起使命责任，在科技攻关最前沿、产业升级主战场、社会发展第一线勇挑重担，绘就属于你们这代青年的壮丽篇章。
同学们，选择不仅是开创事业的关键，也是贯穿人生的终身课题。今天大家即将踏上新的旅程，愿你们不断提升在不确定性中独立思考、明辨方向的能
力，保持积极健康的生活方式、从容豁达的人生态度，坦然应对职业转型的考验、人生道路的抉择、价值理念的碰撞。愿你们永葆“知足”的平和心境、“知不足”的谦逊胸怀和“不知足”的奋进姿态，在选择中成长，在坚守中前行，在奉献中绽放人生光彩！
思源湖畔春风起，又是骊歌轻扬时。不论大家身处何地，母校永远惦记、牵挂着你们，永远是你们的坚强后盾和精神家园，欢迎大家常回家看看。
祝同学们前程似锦、宏图大展！谢谢大家！
接受专访：一体推进教育科技人才发展
浙江大学党委书记任少波
（2026年3月4日）
记者：“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是高等教育承前启后、继往开来，实现内涵式发展的重要战略机遇期。如何准确把握国内外形势新变化，认清历史方位和发展方向？
任少波：总书记强调，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。这是对未来五年我国发展形势的总体判断，而影响形势的因素是多重且复杂的，因此，总书记特别强调要善于把握关键因素。例如，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，国际形势变乱交织且外部势力不断对我国进行打压遏制，等等。这些关键因素对高等教育发展具有重大战略影响，将全方位、深层次地影响和推动高等教育进入新的发展阶段。
当前，全球范围内科学中心和人才中心转移趋势明显，我国高等教育的国际地位正处在前所未有的快速上升阶段。在中央人才工作会议上，总书记立足历史高度和全球视野，对全球科学中心和人才中心的转移作出重大判断，强调要“加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划”。实践证明，这一判断科学精准、部署及时有力，有效推动我国教育科技人才一体发展，日益迈向世界舞台中央。“十四五”时期，在总书记新时代中国特色社会主义思想指导下，我国教育事业突破种种不利因素制约，取得历史性成就、发生格局性变化。高等教育毛入学率从2012年的30%跃升到2025年的60.8%，正式迈入世界公认的普及化阶段。高校每年为社会输送超1000万名毕业生，其中理工农医类人才占比过半。值得关注的是，我国已拥有全球规模最大的博士生和理工科学生群体，为发展新质生产力筑牢了人才根基。高校承担了全国60%以上的基础研究和80%以上的国家自然科学基金项目，成为国家战略科技力量重要组成部分。同时，我国高校深度参与全球教育治理，国际声誉和影响力持续提升。在大多数国际大学排行榜中，我国高校位次均呈现持续上升趋势。我国高校不仅在规模上领先，在代表高质量基础研究成果的自然指数全球排名中也跻身世界前列。这些成就从不同侧面印证，我国作为全球重要科学中心和人才中心的地位正日益凸显。我国高校正进入一个积蓄优势、
全面发力，从赶超走向引领的新阶段。
在看到发展成就的同时，我们也要清醒认识到，我国高校在全球声誉方面，包括对全球青年学子的吸引力上仍落后于西方顶尖高校。要真正推动科学中心和人才中心的转移，承担教育、科技、人才强国的历史使命，就必须加快发展模式的转变和发展质量的提升，加大力度培育更多原始创新成果和顶尖人才，走出一条不同于西方高等教育发展模式的新路径。这种发展路径的核心特征在于，必须强化教育供给与现代化建设需求的适配性，围绕经济社会高质量发展需求，
优化高等教育结构布局，推动高等教育提质扩容，实现“量的合理增长”与“质的有效提升”有机统一。这就要求高水平大学深刻把握教育科技人才一体发展的内在逻辑，在有序扩大优质本科教育招生规模的同时，动态调整学科专业结构，大力发展新兴交叉学科，深化人才培养模式创新，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，为中国式现代化筑牢科技基石、夯实人才根基。与此同时，以人工智能为代表的新一轮科技革命，正以加速突破之势催生新的生产、生活、学习和工作方式，赋予教育系统新的能力、生态和跨越发展机遇，未来学校、未来课堂、未来教师和未来学习中心将应运而生。因此，高水平大学应坚持守正创新，主动面对内外部挑战，积极推动人工智能时代的教育改革与创新发展，全面提升在全球范围内的引领性和竞争力。
记者：当前，如何全面深刻领会和把握中央战略部署，科学制定和实施好高水平大学的“十五五”发展规划？
任少波：党的大会和二十届历次全会，以及中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024——2035年）》（以下简称《纲要》），为加快建设中国特色世界一流大学指明了方向、明确了任务。高水平大学要坚决扛起党和人民赋予的时代重任，坚持自立自强，走出一条中国特色社会主义大学创新发展道路。
一是明确历史使命，为中国式现代化和民族复兴作出积极贡献。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高水平大学要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育强国和人才强国建设重大目标任务，一体推进教育科技人才高质量发展，服务发展新质生产力，办好人民满意的教育，奋力开拓高质量发展新局面。
二是服务强国战略，建设国家战略科技和人才力量。高水平大学要聚焦党和国家赋予一流大学的根本任务与战略使命，增强应对变局的战略主动性，不断强化发展路径的战略迭代和重大任务的战略驱动，提升服务高水平科技自立自强的能力。比如，浙江大学积极推进使命引领的战略型发展，明确“四个更加”战略导向，明晰新发展阶段的高远使命和使命引领型发展战略，确立实施党建统领、育人为本等“九大战略”，积极谋划和承担国家重大战略任务，培育“全球第一、全球唯一”的标志性科技成果和战略急需人才，加快迈向世界一流大学前列。
三是扎根中国大地，成为区域经济社会发展的关键力量。高水平大学要将自身发展放在国家和区域发展战略大局中去审视，推动学校在与国家及区域的战略互动中，构建以自身为引擎，汇通中外、产教互融、协同共生的新生态系统，探索校地企联合推动高水平创新创业的新道路新模式。
四是争创全球卓越大学，助推全球科学中心和重要人才中心加快向东方转移。高水平大学不仅要在办学理念、治理模式、创新生态等方面形成独特优势和引领范式，更要在人才培养、科学研究等方面达到世界顶尖水平，在若干关键领域实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，为解决全球性问题贡献中国智慧和中国方案，从而在全球高等教育格局中占据更加重要的地位。
记者：“十五五”时期，我国把科技自立自强水平大幅提高作为经济社会发展的主要目标。高水平大学如何在高等教育支撑科技自立自强中发挥更大作用？
任少波：《纲要》中将构建创新牵引的科技支撑体系作为“八大体系”之一。高水平大学服务科技自立自强，就是要通过服务构建创新牵引的科技支撑体系，汇聚高端创新要素，在教育、科技、人才的协同发力中为国家创新体系建设作出积极贡献。
一是激活创新动力。立足于人的主体性与能动性，以领跑思维释放创新主体的最大势能，激励广大教师和研究人员跳出跟跑、模仿的惯性，主动谋划“无人区”里的战略突破。关键要改革常规评价下的遴选与支持机制，推动委员会式的评议机制转型，通过“揭榜挂帅”、“赛马机制”、战略科学家把关等方式，识别真正具有领跑潜力的研究方向与项目，还要赋予基层创新团队更大自主权和收益权，给予稳定的经费保障、灵活的管理机制和容错试错空间。
二是打破协同壁垒。直面创新链中的闭路循环和孤岛效应，将原本分散于
不同主体、不同领域、不同空间的创新要素，通过精准对接与系统性重塑，凝聚成跨部门、跨学科、跨区域的有组织科研力量。建立覆盖创新策源、技术孵化、产业落地全链条的融合创新平台与梯度协作网络，优化收益分配规则与风险共担机制，真正将科技创新从单点式突破推向多主体协同的体系化攻关。
三是重塑评价机制。发挥评价的“指挥棒”作用，一方面要承认科研活动的多元性与复杂性，建立与基础研究、应用研究、成果转化研究、交叉学科研究等不同创新活动类型相适应的科技人才分类评价体系；另一方面，也要打破“一把尺子量到底”的僵化思维，根据不同学科的发展阶段、技术路线的演进特点与国家需求的优先级变化，及时调整评价维度、权重分配和指标体系。
四是构建开放生态。面对全球化与科技革命深度融合的创新浪潮，单一机构、单一国家的封闭式创新已难以应对重大科技挑战。在此背景下，高水平大学服务支撑科技自立自强，需要跨越知识生产过程中的空间壁垒、信息孤岛与竞争焦虑，转而以“开放科学”的新理念为内核，以“大科学计划”的战略平台为载体，强化科研数据共享、知识产权管理、跨境科研合作等方面的制度设计，布局开放科研基础设施集群，打造并完善多元主体协同、组织边界开放、资源高效流动的创新生态系统，形成创新创业创造活力充分迸发涌现的良好格局。
记者：“十五五”期间，高水平大学如何发挥龙头作用，一体推进教育科技人才改革，走出一条内涵式发展新路子？
任少波：“十五五”规划建议强调要一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。高水平大学要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以全面深化改革着力解决制约一体发展的深层次矛盾，为中国式现代化建设提供坚实支撑。
一是全面贯彻党的教育方针，提升人才培养适配性，促使学生从“会读书的人”成为“会创造的人”。坚持正确办学方向，为党育人、为国育才，紧紧围绕国家战略部署和科技创新需求，探索拔尖创新人才自主培养新路径，推动高水平科教产教融合，引导学生从“小我”走向“大我”，从被动获取知识到主动建构知识，从寻找标准答案到勇于探索求解，从关注短期绩效到追求长期成长，从书斋学习走向真实创新实践，系统设计学生创新创造能力进阶提升的路径和机制，探索引领成长、螺旋进阶、支撑保障、多元评价的人才培养新模
式。
二是走中国特色社会主义一流大学的独特道路，强化使命引领的战略型发
展，推进“十五五”时期发展的战略迭代升级。深刻把握“两个结合”的根本要求，将服务国家作为最高追求，更加注重使命引领、战略驱动和内涵式发展，实现从被动响应到主动适配的根本转变，增强识变、应变、求变的信心和能力，平衡好战略的坚定性和策略的灵活性。一体统筹教育科技人才资源，聚焦重大项目、重大平台、重大成果、顶尖人才，强化关键核心技术有组织攻关，深化战略任务导向的科研组织模式改革，探索原创性引领性成果培育和新质生产力促进机制。
三是积极推动高等教育综合改革，提高考核评价体系的有效性和科学性，做到响应需求、拥抱变革，提高质量、引领发展。突出高水平大学在服务国家战略需求中的关键作用，建立以创新质量、实际贡献和社会影响力为核心的评价指标，推动学科建设与国家重大战略需求深度对接。坚持以学生成长为中心，持续优化卓越教育体系，推进高水平科教产教融合与贯通培养，突出“出口”导向，探索未来大学的新结构、新模式、新形态，显著增强拔尖创新人才自主培养能力与成效。面对人工智能浪潮，加快建设未来学习中心，打造面向未来的教育创新平台，构建具有全球影响力的人工智能时代教育高地。
在2025年度业绩发布会上的致辞
建设银行行长张毅
（2026年3月27日）
尊敬的各位投资者、分析师，媒体朋友们：
大家下午好！欢迎各位莅临中国建设银行2025年度业绩发布会。
2025年是“十四五”收官之年，也是建设银行股改上市二十周年。二十载砥砺前行，我们与国家发展同频共振，与资本市场相伴成长，以稳健经营筑牢发展根基，以改革创新激活发展动能，着力为客户提供优质服务，为股东和社会创造稳定、可持续的长期价值。在此，我谨代表中国建设银行，对广大客户、股东、社会各界的信任与支持，表示最由衷的感谢！
今天，建设银行董事会审议通过了2025年度报告并向社会公布。现在，我向大家报告建设银行2025年全年经营情况和下一步工作重点。
2025年，建设银行坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，统筹推动各项业务实现质的有效提升和量的合理增长，集团经营业绩稳中有进，核心经营指标保持同业领先。
在质的有效提升上，资产结构持续优化，金融“五篇大文章”、制造业等重点领域贷款增速高于各项贷款平均增速；盈利表现逐季向好，实现净利润3，397.90亿元，同比增长1.04%，归属于本行股东的净利润3，389.06亿元，同比增长0.99%，实现经营收入（国际财务报告准则）7，408.71亿元、拨备前利润5，139.82亿元，同比分别增长1.69%、1.70%；关键指标均衡协调，净息差1.34%、ROA0.79%、ROE10.04%、资本充足率19.69%、成本收入比29.44%、非利息净收入占比22.69%，均保持市场领先；风险管控扎实有效，不良贷款率1.31%，风险抵补能力持续巩固，拨备覆盖率233.15%。
在量的合理增长上，集团资产负债规模平稳增长，截至2025年末，资产总额45.63万亿元，增长12.47%，其中发放贷款总额27.77万亿元，增长7.47%，金融投资12.90万亿元，增长20.72%；负债总额41.95万亿元，增长12.68%，其中吸收存款30.84万亿元，增长7.39%，主要业务规模保持合理增速，信贷投放精准支持实体经济，存款基础持续夯实，为服务国家建设和人民生活、自觉维护金融良性竞争秩序、筑牢金融稳定防线提供了有力支撑。
基于全年的经营业绩，2025年我行拟派发现金股息1，016.84亿元，其中中期已分红486.05亿元，在履行公司治理程序后，将派发年度末期现金股息530.79亿元，以持续稳定的分红回馈广大投资者。同时，在各位股东的大力支持下，我行高质高效地完成了增资工作，资本实力进一步夯实。
一年来，我们以内涵式高质量发展为主题，锚定做优做强，主要做了以下工作。
第一，聚焦主责主业，以优质金融赋能实体经济。服务金融“五篇大文章”量质并举。科技金融深化“股贷债保租”等综合服务，科技贷款余额5.25万亿元，承销科创债券720亿元，累计设立28支AIC科创股权投资试点基金。绿色金融厚植发展底色，绿色贷款余额6万亿元，增长20.54%，绿色债券、租赁、投资、基金等综合型业务蓬勃发展，MSCIESG评级保持AAA级。普惠金融强化客户深耕，普惠金融贷款客户369万户、贷款余额3.83万亿元，涉农贷款余额3.71万亿元。养老金融提升服务质效，大力拓展社保卡应用场景，企业年金、个人养老金业务较好增长，建信养老金二支柱资管规模增长15.36%。数字化转型步伐加快，手机银行和“建行生活”App用户达5.46亿户，我们搭建“家生活”“车生活”平台，为客户提供一站式“消费+金融”解决方案，数字经济核心产业贷款余额8，919.26亿元，增长18.70%。多渠道释放信用资源，服务畅通国内国际双循环成效显著。积极助力促消费、稳市场、扩投资，扎实落实个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策，个人消费贷款余额6，831.74亿元，增长29.41%，民营经济贷款余额6.72万亿元，增长12.17%。持续加强“两重”“两新”等重点领域金融服务，投向制造业的贷款余额3.52万亿元，数字供应链全年累计提供1.32万亿元融资支持。支持区域协调发展，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域非贴贷款系统内占比提升，县域存贷款增速高于全行平均水平。对外开放服务水平持续提升，以“融资+融智”服务理念，统筹运用跨境项目融资、跨境并购贷款等系列产品，共建“一带一路”国家和地区信贷余额553.87亿元。
第二，坚定金融为民，强化集团一体化综合服务效能。坚持“以客户为中心”理念，加快从产品思维向客户思维转变，以多维度协同联动提升一体化服务质效。推进商投行一体化，非金融企业债券承销规模增长85.85%，并购贷款余额增长24.01%，股权投资业务新增规模增长23.01%；推进公私一体化，深化代发工资、社保卡业务的生态化运营，强化GBC三端协同互动，持续升级推广代
发工资“薪享通”平台，打造“结算、财富、信贷、权益”四合一综合服务包，推进“社保卡生态圈”建设，全方位对接政府、企业、员工的金融服务需求；推进本外币一体化，着力保障外贸外资和“走出去”客户多元化需求，国际业务信贷余额1.45万亿元，跨境人民币结算量6.5万亿元；推进集团一体化，进一步理顺母子、境内外协同联动机制，境外机构实现净利润120.38亿元，综合化经营子公司实现净利润94.50亿元，分别同比增长31.74%、7.13%。探索“圈链群”服务模式，围绕“生态圈”“供应链”“产业集群”及“商业集群”，整合集团资源，打造12个“圈链群”企业级典型样板间，根据客户旅程匹配综合金融服务。在一体化协同驱动下，客户基础不断夯实，公司类客户1，273万户，个人客户7.85亿户，财富管理、私人银行客户数均实现两位数增长。证券客户交易结算资金三方存管业务客户突破1亿户，资产托管规模27.40万亿元。
第三，坚持系统施策，以严密风险合规管理筑牢发展底线。全面风险管理基础夯实。健全“三道防线”风险治理架构，优化综合融资管理制度流程，完善风险全景视图，强化境外机构和子公司风险穿透管理，集团协同控险能力持续提升。资产质量管控主动有效。稳妥有序化解重点领域风险，优化业务准入、风险核查、监测预警等风险源头和关键环节管理，做好信用政策动态重检和差别化安排，推动普惠、零售贷款集约化运营，多措并举提升不良化解处置质效。集团不良贷款率1.31%，较上年末下降0.03个百分点，关注类贷款占比1.77%，较上年末下降0.12个百分点。智能风控加快升级。上线集团一体化非现场检查平台，搭建事中监控平台，形成制度遵循线上发现、事中控制；深化金融AI大模型在授信审批、智能合规等领域的应用，强化对模型风险、数据风险、欺诈风险及新产品风险等新型风险的识别与管控。内控合规管理持续深化。从严抓好员工行为规范、案件防控、反洗钱等工作。消费者权益保护体系进一步完善，集团安全稳定运营的基础更加牢固。
第四，夯实发展根基，持续迭代升级经营管理体系。推进业务、数据、技术融合发展，夯实数字基础设施底座，全面完成主机集中式核心业务系统分布式转型，建行云算力规模较上年增长12.10%。构建企业级AI技术体系，推动“人工智能+”行动，大模型技术已规模化赋能集团398个场景应用，深度渗透财富管理、普惠金融、风险管理、科技研发等关键领域。完善企业级大运营体系。建立全渠道流程优化统筹机制，为客户提供“一站式”“一键式”服务，有效
提升单位账户开立等重点业务办理效率，丰富全流程线上办理场景，提升集约化业务自动处理能力，让客户体验更佳，为基层减负赋能。
展望未来，我们将紧扣“十五五”规划部署，把准方位、找准定位，与时俱进推进转型升级，坚定不移推进内涵式高质量发展。在业务布局、融资方式、客户结构、发展空间和服务模式等五个方面，巩固传统特色领域优势，深挖高质量发展潜能。2026年，全行将重点抓好四方面工作：
我们将坚定不移服务国家战略。深入做好金融“五篇大文章”，锚定科技金融领军银行目标定位，不断提升科技金融服务的专业化、综合化、一体化水平，加快健全长效机制，完善可持续经营模式。加力支持扩大内需，紧跟提振消费政策导向，深化消费金融专项行动，优化完善“信贷+支付+商户+衍生服务”的全链条、综合性消费金融服务方案，持续释放消费金融增长潜力。把握扩大有效投资机遇，深入推进“善建强基”专项行动，全面拓展“陆海空数路网桥水”基础设施项目融资服务，持续巩固“因建而生”特色优势。加强重点项目服务配套，紧盯超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等投向，全力支持“两重”“两新”。助力国家高水平对外开放新格局，深度参与区域金融开放创新，全力支持海南自贸港建设，推进人民币国际化，支持离岸人民币市场发展。助力城乡融合与区域协调发展，聚焦县域特色，健全产品和服务体系，因地制宜提升县域金融服务水平。
我们将坚定不移推动高质量发展。客户经营坚持以服务能力提升为核心，增强客户粘性与价值贡献。资产业务坚持“量价险”统筹平衡，提升服务实体经济质效。负债业务坚持“量价质”动态协调，稳固低成本资金基本盘。中间业务坚持“融智、融技、融股、融信”分类定策，增强以服务创造价值能力。成本管理坚持降本与增效相统一，动态敏捷支持业务发展，提升投入产出效率。
我们将坚定不移升级综合服务模式。顺应客户需求变化，持续强化商投行、公私、本外币、集团一体化经营能力，深化跨机构、跨板块、跨市场的协同深度与服务精度。升级迭代“圈链群”服务模式，强化客户连接、产品适配、生态联动、深度融合，全面提升综合服务质效与生态生命力。贯穿客户全生命周期，细化体验洞察、需求分析、方案定制与服务优化，实现千人千面的个性化服务。深化“双子星”融合，优化贴合客户思维与行为动线的产品体系和陪伴式服务，全面激活金融生态生命力。
我们将坚定不移守牢风险防控底线。牢固树立风险经营理念，持续推进全面主动智能敏捷的风控体系建设，完善“三道防线”工作机制，加强风控制衡与协同联动，深化母子公司风险共治与境外机构穿透管理，完善信用授信审批政策动态调整机制。稳妥推进重点领域风险防范化解，深入推动普惠、零售贷款集约化运营，持续开展结构性、趋势性风险研判，守牢信用风险安全底线。提升风险前瞻研判与处置能力，增强新型风险管控和企业级反欺诈水平。持续深化消保体系建设，推动消保深度融入业务全流程。
2026年，建设银行将深刻把握金融工作的政治性、人民性，牢固树立和践行正确的经营观、业绩观和风险观，持续增强服务国家建设能力、防范金融风险能力、参与国际竞争能力。以更坚定的决心、更务实的举措，在服务中国式现代化中彰显大行担当，在助力实体经济发展中实现自身价值，与各界携手，共赴内涵式高质量发展新征程！
谢谢大家！
加快推动清洁能源绿色创新融合发展
中国广核集团有限公司董事长杨长
（2026年3月6日第02版）
能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，是关乎国计民生的“国之大者”。党的二十届四中X会作出建设能源强国的战略擘画，中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要，2026年全国能源工作会议提出推进能源强国建设的目标任务。建设能源强国是社会主义现代化强国建设对能源领域的新要求，为能源领域发展指明了方向、明确了目标，对于推动能源行业高质量发展具有重要指导意义。
我国作为世界最大能源生产国和消费国，能源自给率虽保持在80%以上，但能源供应的韧性和安全性面临考验。建设能源强国，确保能源安全、稳定、可靠供应是关键。安全可靠是基础，能源从生产到使用都应该是安全可靠的，要不断提高技术和设备的安全性、可靠性，持续夯实能源供应保障能力，确保能源供应安全、稳定、可靠，让国家放心、让人民满意。绿色低碳是方向，发展对环境友好的能源，实现与自然生态和谐共生，是解决生态环境问题的治本之策，也是推动国家碳达峰、碳中和目标如期实现的关键之举。要加快推动能源结构绿色低碳转型，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。经济高效是关键，最核心目标是价格更合理、资源利用更高效，真正做到物美价廉。经济性也是行业、企业赖以生存的根本，是竞争优势重要所在，需要以最优的综合成本实现可靠供电，不断提高资源的利用效率。自主可控是保障，能源的饭碗必须端在自己手里，要牢牢掌握关键核心技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平，提高重要资源领域的防风险能力，把握创新主动权、发展主动权，实现能源领域自立自强。
当前，我国能源发展取得了历史性成就，煤炭产量、装机总量、新能源装机规模、电网规模、新型储能装机规模等多项指标居世界第一，但仍面临一些重大问题，主要体现为：能源供给结构需进一步优化，“源”端和“受”端区域发展不平衡问题需进一步解决，电力系统调节能力的建设需进一步加快。面向“十五五”，作为清洁能源行业的践行者，我们必须深刻领会能源强国的核心要义，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快推动清洁能源绿色创新融合发展。
一是坚持绿色发展。绿色低碳是能源革命的核心方向，也是实现“双碳”目标的必然要求。我国清洁能源发展已进入快车道，新能源装机规模达到世界第一，核电、水电规模处于全球领先水平，要紧抓当前机遇，加快化石能源绿色低碳利用和非化石能源安全替代，增强能源产供储销体系韧性。立足我国能源资源特点，积极安全有序发展核电，加快推进“华龙一号”等核电机组批量化建设。以“热海绿沙氢”为牵引，打造“清洁能源+”融合发展项目，提升新能源供给比重。优化产业区域布局，因地制宜打造清洁能源灵活调节能力，提升可调节电源的友好性和市场适应性，加速推动新型电力系统建设。
二是坚持创新驱动。科技创新是能源高质量发展的第一动力，高水平科技自立自强是建设能源强国的战略基石。当前，我国能源发展呈现电气化、清洁化、高效化、智能化、融合化趋势，必须把创新摆在突出位置。攻关更高效的发电方式、更有效的资源利用，加快“华龙一号”2.0版示范项目落地，加快研发多用途先进堆型。加强光热、深远海风电等新能源技术研发攻关，支撑示范项目建设。强化科研成果转化运用，补强能源关键技术装备短板，充分利用规模化、产业化的能源技术实现技术装备突破和国产化替代，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，让能源供应更安全、更经济、更自主。
三是坚持数智转型。以数智化为重要抓手，促进生产方式变革和生产力跃升，积极推进“人工智能+”等融合创新，推动数字技术与能源产业深度融合。建设智慧电厂，实现生产智能化、运营数字化、管理信息化，推动全链条数据互联互通。探索虚拟电厂、智慧运维等新模式，让各类电源在电网需要时“顶得上、调得快、稳得住”。融入北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，前瞻布局数智能源产业体系，不断培育壮大能源领域新质生产力，以清洁低碳安全高效的能源体系为中国式现代化提供坚实支撑。
多角度协同推进新型能源“质能网”建设
国家石油天然气管网集团有限公司董事长张伟
（2026年3月3日）
党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，首次在五年规划建议中提出建设能源强国，强调要加快建设新型能源体系，为能源行业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们必须心怀保障能源安全这一“国之大者”，坚持系统观念，统筹规划建设和运营电网、油气管网、氢基能源管网、冷热网等基础设施，加快打造新型能源“质能网”，有力推动可再生能源的高效、规模化利用，助力建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。
新型能源“质能网”是以物质载体（分子形式）与能量形态（电子形式）协同转换为核心，融合可再生能源开发、多元储能、智能调度与跨域输送的新型能源基础设施网络系统，是能源网络的未来发展方向，也是新型能源体系的核心基础设施。新型能源“质能网”通过多能互补、灵活调配，可显著降低对单一种类能源或外部供给的依赖度，引领风光氢烷醇氨产业链紧跟新一轮技术革命与产业变革步伐，提升国家能源安全保障能力，为我国经济社会高质量发展提供坚实的绿色能源发展动力。新型能源“质能网”的战略性和创新性，迫切需要突破传统能源系统的单一维度局限，从规划引领、技术驱动、模式赋能、政策护航多角度协同发力，系统性重塑传统能源体系，不断将蓝图愿景转化为美好现实。
一、规划引领——统筹基础设施一体布局
新型能源基础设施一体化规划布局是构建新型能源“质能网”的基础。建议立足能源消费形式与规模，统筹考虑电力、油气、冷热、合成燃料、氢能等多元能源的时空分布与耦合关系，构建按需定供、多能互补、全域调配的智慧能源供给体系，依托物理网络、数字系统与调度体系，确保各类能源和物质高效输送与使用，全面提升系统运行效率与资源利用水平。
横向来看，国家和区域层面统一规划建设绿色能源利用的基础设施以及电网、油气管道、氢基能源输送管道等能源网络，打破原有各类能源网络独立规划、独立运行的壁垒。尤其需要重视已广泛布局的油气输送管网和站库，充分利用其规模化输储能力，发挥跨区域、跨季节转换及调节功能，解决可再生能
源时空分布不均带来的消纳难题。
纵向来看，需要强化各类能源基础设施的信息交互和智能调度。充分利用现有基础设施，贯通“分子”态能源物质“制储输用”，“电子”态能源“源网荷储”的上中下游全产业链，系统提升能源与物质的转化、储运与调度能力。建立标准化数据交互接口，构建统一的智慧调度平台，对全国范围内的物质流与能量流进行实时监测、精准预测与协同调控，实现跨区域、多能流的融合分析与动态优化。
二、技术驱动——突破核心技术关键瓶颈
科技创新是新型能源“质能网”从构想走向现实的核心。打通新型能源“质能网”能量与物质转化路径，找到低成本、稳定、规模化供应技术路径，是建设能源强国的基本要求。建议以突破覆盖“质能网”的体系化技术带动成本下降，进而制造有价格竞争力的绿色能源，实现能源规模化替代，同步促进产业链可持续发展。
从新型能源“质能网”顶层设计来看，需要构建新型能源“质能网”理论与技术体系，研究能量和物质转换机理、管网与电网等网络协同机制、管网与能量物质的适配优化路径等，提供科学宏观的理论技术指引。从新型能源“质能网”系统建设来看，需要围绕储运、转换、调度3个子系统开展专项技术攻关。储运子系统重点突破输送与储能技术瓶颈，研究多元协同输送与多网融合技术，油气管网适应性改造路径，开发长时间、大规模、跨季节储能技术等。转换子系统着力提升能量物质转换的效率与经济性，研究低成本、高性能、长寿命的可再生能源电解水制氢技术，绿氢合成甲醇液氨的高效催化合成工艺，电制甲烷燃料系统集成优化等。调度子系统聚力构建智慧协同的系统调控能力，研究虚拟电厂与现有油气调控系统深度融合机制，基于人工智能的多能流协同调度算法等。
三、模式赋能——激发市场运营协同活力
开放式生态模式是释放新型能源“质能网”核心价值的纽带。建议升级原有单一的、线性的管理模式和商业模式，构建多方参与、多元协同、价值共享的生态系统，奠定打造开放、共赢的未来能源市场新范式的市场基础。
管理模式方面，需要突破传统封闭运营机制，建立以平台化、共享化为特征的治理体系。设立由政府引导、市场主导、多方利益相关方参与的管理协调机构，统一负责技术标准制定、数据接口规范与关键设施规划。通过建立公开
透明的准入机制与利益分配模式，明确各方权责边界，实现从单一企业管理向产业生态治理的转变。建立常态化跨行业协同工作机制，统一接入、调度、计量、结算等规则，确保各参与方在统一框架下高效协作。
商业模式方面，以开放的基础设施服务为基础，向前端、后端、并行网络端延伸拓展，全面升级电力、油气等市场体系。上游由油气资源扩展为风光氢烷醇氨等多形式能源与物质供应；下游由电力、油气市场升级为满足跨区域、多元维度需求的能源与物质市场；中间的“一张网”升级为兼具多网储运、转换、调度功能的“质能网”。建立能准确反映绿色能源环境价值的市场机制，如绿色认证、碳交易市场等，让绿色氢基能源的环保优势转化为经济效益，通过市场激励扩大生产与消费规模，以规模效应降低成本，实现商业模式与市场机制的正向循环。
四、政策护航——保障体系建设稳定实施
建立前瞻性的政策框架与监管体系，是新型能源“质能网”行稳致远的基石。建议顶层设计方面实现主动引导，标准建设方面注重体系融合，金融支持方面拓宽多元化融资渠道，同时增强政策系统性与贯通性，突破行业界限统筹管理，进而夯实制度根基，稳定市场预期，为“质能网”建设提供持续的良性发展政策环境。
产业定位方面，将“质能网”明确纳入国家能源战略，确立其地位与发展优先级，确立其作为推动能源革命和引领产业变革的关键支柱地位。行业监管方面，构建与“质能网”跨领域融合特点相适应的新型监管框架，明确监管主体、职责与边界，为市场主体提供明确指引与稳定预期。标准体系方面，编制覆盖氢、烷、醇、氨等绿色氢基能源的生产、储存、运输和利用全环节的技术标准、质量规范，保障产业链稳定运行。金融服务方面，充分发挥政府资金的引导作用，积极争取国家清洁能源发展专项资金、中央财政补贴支持关键技术研发与示范项目建设，同时激发社会资本活力，引导社会各界投资参与建设，通过产业基金、绿色债券、碳汇交易等方式为行业发展持续注入资金动能。政策方面，制定并实施系统性强、贯通性好的产业政策，破除跨行业流通壁垒，凸显氢烷醇氨等介质的能源、原料双重属性，畅通其在能源、化工、交通、农业等领域的贸易流动。
规划引领、技术驱动、模式赋能、政策护航四个方面相互依存、彼此促进，共同构成了推进新型能源“质能网”建设的多维协同支撑体系。“规划引领”
搭建了坚实的物理基础，“技术驱动”作为关键支点持续注入新质生产力，“模式赋能”发挥纽带作用串联技术、设施、政策进而激发市场活力，“政策护航”提供制度环境与安全发展基石。
多维协同支撑体系的建立与完善，是推动新型能源“质能网”构想落地的关键，能系统解决从基础设施、技术成本到市场机制与监管政策的核心问题。在这一支撑体系的保障下，一个清洁低碳、安全高效、普惠包容的新型能源基础设施将加速建成，将为我国建设能源强国提供强大支撑。
以强烈的政治担当履行央企职责使命
中国中化控股有限责任公司董事长李凡荣
（2026年3月2日）
党的二十届四中X会对未来5年经济社会发展作出顶层设计与战略擘画，对乘势而上、接续推进中国式现代化建设进行了总动员、总部署，对国资央企明确提出了加强原始创新和关键核心技术攻关、巩固壮大实体经济根基、深化国资国企改革等关键任务。2025年12月，总书记对中央企业工作作出重要指示，要求中央企业充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。中国中化控股有限责任公司（以下简称“中国中化”）作为在综合化工领域承担国家战略使命的中央企业，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，认真贯彻落实总书记重要指示批示精神，以高度的政治自觉和使命担当，将党中央决策部署转化为服务国家战略的生动实践，不断增强核心功能、提升核心竞争力，为推进中国式现代化贡献中国中化力量。
一、坚持党的领导，提升政治站位，把准改革发展方向
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中X会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，第一条就是坚持党的全面领导。面对“十五五”发展目标，中国中化党组将始终坚持党的全面领导，加强党的政治建设，确保总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在中国中化落地落实。
突出政治领导，把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，站稳政治立场，健全完善贯彻总书记重要指示批示精神落实机制，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。牢记职责任务，聚焦“助力农业高质量发展、助推化工新材料补短板、能源及特品配套保供”三大核心使命，在推动党中央决策部署落地见行上下功夫、出实招。坚决贯彻党中央决策部署，顺利完成总部及配套单元整体搬迁，有序推动公司第二批疏解企业如期搬迁，全面开启扎根雄安、服务新区建设新征程。强化思想引领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，持续强化理论武装，不断从党的创新理论中汲取智慧力量。
抓好党的二十届四中X会精神、中央经济工作会议精神和总书记对中央企业工作重要指示精神学习宣传贯彻，层层压实各级党组织责任，通过“第一议题”、理论学习中心组研讨带动学习，依托党支部“三会一课”、主题党日深入学习，实现从上到下全员覆盖。抓好组织建设，凝聚改革发展强大合力。健全完善“大党建”工作机制，坚持大抓基层鲜明导向，深化“攻坚克难党旗飘扬”主题实践活动，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，拧紧责任链条，树立和践行正确政绩观，建强班子、带好队伍、锤炼作风，巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化，营造风清气正的干事创业氛围。
二、增强核心功能，服务国家战略，彰显央企使命担当
中央企业在国民经济中处于重要地位，是实现国家战略目标、保障国家安全和经济命脉的重要力量。党的二十届四中X会强调，要深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。“十五五”时期，中国中化将聚焦建设现代化产业体系，进一步完善发展思路，明确工作重点，细化落实措施，将国家“大战略”转化为企业发展“施工图”。
强化顶层设计，制定发展规划。深入领会党的二十届四中X会对建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局等关键领域的战略部署，自觉把思想和行动统一到党中央对当前经济工作的重大判断和决策部署上来，精心制定公司“十五五”规划，明确发展目标、重点任务和工作措施，加强顶层设计和系统谋划，科学构建兼具引领性与实操性的指标体系，确保规划能够紧密围绕国家战略，指导企业未来5年高质量发展。聚焦主责主业，强化核心功能。坚持把贯彻落实全会精神与总书记对中央企业工作重要指示精神结合起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持优化布局、调整结构，盘活存量、做优增量，推动农业业务稳中求优，化工新材料业务贡献最大增量，城市运营和产业金融业务固基提质，其他业务做强做优，为建设世界一流综合性化工企业形成有力支撑。履行企业责任，推动绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扛牢生态环境保护主体责任，深入推进“绿色中化、低碳中化”发展战略，将总书记生态文明思想作为谋划公司“十五五”时期绿色低
碳发展的总方针、总依据、总要求，全面贯彻党中央、国务院关于生态环境保护和碳达峰碳中和的决策部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严控“两高”项目，推动大规模设备更新，推进水资源节约集约利用，大力支持环境友好的新技术开发、新工艺新设备应用，持续深化绿色制造体系，将绿色发展理念贯穿生产经营始终。
三、强化科技创新，打造核心优势，培育发展新质生产力
中央企业是科技创新的国家队，是国家战略科技力量的重要组成部分。党的二十届四中X会把科技创新摆在国家战略核心位置，明确提出要加快高水平科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位。中国中化将贯彻落实全会部署，坚持把科技创新作为公司高质量发展的头等大事，坚决扛起科技创新国家队职责，加强原始创新和关键核心技术攻关，当好科技创新主力军。
持续优化创新研发体系。将科技创新摆在企业发展核心位置，强化企业创新主体地位，坚决扛起推进高水平科技自立自强的使命担当。推动科研资源有效整合，完善重点研发平台与专业研究中心的两层研发架构，充分激发科技创新效能。加强体系化建设，强化产学研创新联合，加强对重点实验室、技术创新中心等重点研发平台的统筹管理，促进专业研究中心研产销协同，赋能公司高质量发展。强化关键核心技术攻关。聚焦国家重大战略和事关公司全局长远的重大科技需求，加快锻造产业战略科技力量，积极承担具有战略性、前瞻性的重点科技项目，持续加强原创技术策源地建设。依托国家级创新平台，强化基础研究与应用基础研究，提升原始创新能力。优化科技创新组织模式和资源配置机制，加强对关键技术、基础研究的攻关组织，提高基础研究投入占比，努力攻克更多关键核心技术，提升重点领域自主可控水平。推动研发范式升级。深化“人工智能+”行动，推进“AI+”研发分类实施与全面普及，通过“AI+管理”“AI+研发”“AI+生产”等，全面赋能公司各类产业发展。重点推进智慧农业服务、智慧HSE等示范工程，结合不同领域实际，多层次推进AI辅助研发系统建设，切实提升研发效率与创新能力。推动科技全面赋能。坚持以市场需求为导向，加强市场需求对科技创新和产业创新的牵引作用，加快推进科技创新与产业创新深度融合，强化外部产学研用协同创新能力和内部研产销一体化创新能力，实现开拓一批新的材料应用领域，新增一批新的高端材料产品，升级一批材料关键核心技术，扩大一批短缺材料生产能力，着力打造“第二增长曲
线”，加速形成新质生产力，切实提升公司可持续发展能力。
四、全面深化改革，夯实管理基础，推进企业系统重塑
深化国资国企改革，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十分重要的意义。党的二十届四中X会对深化国资国企改革提出明确要求，中央企业要以更高站位、更大力度推进改革，更好地履行责任使命。中国中化将全面落实全会关于进一步全面深化改革的要求，提升改革质效，持续增强企业发展内生动力。
完善中国特色现代企业制度。落实《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，进一步健全中国特色国有企业公司治理体系，加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，着力解决制约企业发展的深层次问题，做到党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高。扎实推进组织形态变革，压减法人层级和管理层级，精简经营单位，切实提升企业决策和运营效率。迭代升级卓越运营体系。升级卓越运营体系，持续打造“客户导向、价值创造、事前算赢、领导垂范、以人为本、追求卓越”的卓越运营文化，强化“穿透式”管理，全面提升各层级企业运营管理能力和精细化管理水平。坚持以客户需求为导向，推动资源精准配置，打造卓越产品。充分释放协同发展效能。以价值创造为核心，以促优势产品优质优价、保产业单元满产满销和增强产业链韧性与安全为出发点，构建主动协同的长效体制机制，打造富有中国中化特色的主动协同治理体系。开展“协同文化”主题年活动，在化工新材料、装备制造、工程服务等领域打造一批协同示范项目、形成可复制可推广的协同范式，实现协同规模和效能的双提升。持续激发干部人才活力。深入落实新时代党的组织路线，在“十五五”规划中做好人才专项规划，着力打造一支政治坚定、结构优化、素质过硬、充满活力的干部人才队伍，加快建设综合性化工领域的人才高地。深化干部人事制度改革，做好“选人用人、精准激励、考核牵引、容错关爱”四篇文章，把想干事、能干事的人选出来，用多元化激励手段吸引人才、保留人才。落实好“三个区分开来”，让干部放开手脚干事业，充分调动广大干部员工的积极性、主动性、创造性。
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