在XX区XX街道村（社区）换届后履职能力提升专题培训会上的讲话

在XX区XX街道村（社区）换届后履职能力提升专题培训会上的讲话

同志们：

大家上午好！

春风送暖，万物勃发。今天，我们怀着崭新的期盼和饱满的热情，在这里隆重举行XX街道村（社区）换届后“四议两公开”暨村级财务工作专题培训会。首先，我代表街道党工委、办事处，向近期换届选举中高票当选的新一届村（社区）“两委”班子成员、监督委员会主任以及各位同志，表示最热烈的祝贺和诚挚的欢迎！你们是群众的信任之选，是未来几年我们XX街道基层发展的骨干力量，肩负着组织的重托和人民的期望。

刚刚过去的村（社区）“两委”换届，程序严谨、过程平稳、结果圆满，一批政治素质好、干事能力强、群众基础牢的优秀人才走上了基层治理的第一线，为我们街道的基层组织注入了新鲜血液，增添了强大活力。新班子、新气象、新征程，如何尽快进入角色、适应岗位，如何挑起重担、不负众望，是我们每一位新任干部必须面对和答好的“开局考卷”。

为此，街道党工委经过慎重研究，决定在大家履新伊始，就立即组织这次专题培训。这次会议，既是大家走上新岗位的履职“第一课”，也是一堂严肃的廉洁“第一课”。我们的目的非常明确，就是要通过系统性的学习和培训，帮助大家厘清岗位职责、夯实业务基础、严明纪律红线、强化廉洁自律，确保大家在任期的第一天起，就能“扣好第一粒扣子”，迈稳第一步、走好此后路。今天的培训，我们聚焦于“四议两公开”和村级财务管理这两项核心工作，它们是基层民主治理的基石，是村级权力运行的规范，更是检验我们工作成效和群众满意度的试金石。

参加今天培训会的，有我们各村（社区）新当选的“两委”成员和监督委员会主任，共计70余名同志。希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，静下心来、专心听讲、深入思考，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得，为接下来五年的工作开好局、起好步，奠定坚实的思想基础和能力基础。

下面，围绕这次培训的主题和大家未来的工作，我讲三点意见。

一、聚焦“四议两公开”，在规范民主决策中展现新作为

“四议两公开”工作法，是党领导下基层群众自治的生动实践和制度创新，更是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。它不是一个可有可无的“选择题”，而是写入了《中华人民共和国村民委员会组织法》的“必答题”，是村级重大事项决策必须遵循的法定程序。落实好这项制度，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的制度保障，是化解基层矛盾、密切干群关系、巩固执政基础的“金钥匙”。大家作为新一届的“当家人”，必须深刻认识其重要性，带头学习、模范执行，让民主决策、科学决策、依法决策在基层蔚然成风。

一要把握“议”的精髓，确保决策科学民主

程序的正义是结果正义的根本保障。“四议”环环相扣、缺一不可，核心在于一个“议”字，关键在于充分发扬民主。

一是党组织提议要“准”。村（社区）党组织要发挥领导核心作用，围绕发展大局和群众急难愁盼问题，广泛听取民意、汇聚民智，提出的议题必须是事关集体利益和群众切身利益的重大事项，要符合政策法规，体现前瞻性和可行性。

二是“两委”商议要“深”。“两委”班子成员要召开联席会议，对党组织提出的议题进行充分酝酿和深入讨论，集思广益，形成初步方案。这个环节不能搞“一言堂”，要允许不同意见的表达，在反复论证中求得共识，形成相对成熟、考虑周全的方案。

三是党员大会审议要“广”。要将“两委”商议形成的初步方案，提交党员大会进行审议。要充分尊重和保障党员的民主权利，鼓励大家畅所欲言，对方案进行补充、修正和完善，真正发挥党员在基层治理中的先锋模范作用和监督作用。

四是村民代表会议决议要“定”。最终的决策权在人民群众手中。必须将经过党员大会审议完善的方案，提交村民（居民）代表会议或全体村民（居民）大会进行投票表决。表决过程要公开透明，结果要真实有效，一经决议，就具有了最终的法律效力和群众基础，必须坚决执行。

二要落实“公”的要求，保障群众知情监督

阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。“两公开”是“四议”的必然延伸和关键环节，是保障群众知情权、参与权、表达权和监督权的核心举措。

一是决议公开要“及时”。“四议”形成的决议，必须在规定时限内，通常是会议结束后的两到三日内，通过村（社区）务公开栏、广播、AAA群等有效途径，原原本本地向全体村民（居民）公布。公开内容要详实具体，包括决策事项、形成过程、具体内容、票决结果等，让群众看得见、看得懂。

二是结果公开要“到底”。决议的生命力在于执行。事项的实施过程和最终结果，同样要进行全过程、全方位公开。特别是涉及工程项目、资金使用、资源发包等群众高度关注的领域，要定期公布进展情况、资金使用明细、项目验收结果等，主动接受群众监督，形成决策、执行、监督的良性闭环。我们必须清醒地认识到，任何试图“暗箱操作”、规避公开的行为，都是对群众利益的漠视，都将动摇我们工作的根基。

三要强化“督”的权威，筑牢基层治理防线

制度的生命力在于执行，执行的关键在于监督。今天在座的各位村（社区）务监督委员会主任，很多同志同时也是村级纪检员，这种“一肩挑”的设置，赋予了大家更重的责任。你们是群众利益的“守护人”，是基层权力的“监督员”，是政策执行的“前哨探头”。

一要做到监督不缺位。要敢于监督、善于监督，将监督的探照灯照亮村级事务的每一个角落。从议题的提出到最终结果的公开，监督必须贯穿决策、管理、落实的全过程。要对“四议两公开”的程序是否完备、内容是否真实、公开是否及时进行全流程监督，发现问题及时提醒、及时报告。

二要做到纪检不越位。作为村级纪检员，大家要明确自己的职责边界，聚焦主责主业，重点监督“两委”班子及其成员是否廉洁履职、秉公用权，是否存在优亲厚友、吃拿卡要等不正之风和腐败问题。监督不是唱对台戏，而是为了更好地保护干部、促进工作。要坚持原则、实事求是，做到帮忙不添乱。希望大家都能履职尽责，共同营造风清气正的基层政治生态。

二、紧盯村级财务管理，在精细规范运行中守住安全主线

俗话说，“基础不牢，地动山摇”。村级财务管理是基层组织建设的“基础工程”，直接关系到集体经济的健康发展，关系到党和政府在群众心中的形象。管不好“钱袋子”，就稳不住“人心”，守不住“阵地”。新一届班子必须把规范财务管理作为履职的重中之重，以对组织、对人民、对历史高度负责的态度，管好用好每一分集体资金。

一是把制度建设作为根本保障

无规矩不成方圆。我们必须牢固树立制度意识，带头学习、严格执行国家和省、市、区关于村级财务管理的各项最新政策文件和规章制度。今天，我们财政所的XX同志也会为大家做精准解读。大家要明白，财务制度不是挂在墙上的“装饰品”，而是必须严格遵守的“高压线”。无论是项目报账的规范流程，还是日常开支的审批权限，都必须有据可依、有章可循。要坚决杜绝“一支笔”审批、白条抵库、公款私存、虚报冒领等违规违纪行为，确保村级财务运行在制度的轨道上。

二是把清产核资作为紧迫任务

底数要清。要配合街道，对本村（社区）的“三资”进行一次全面彻底的清产核资，摸清家底，建立健全管理台账，做到账实相符、账账相符。

一是把“三资”管理作为重中之重。集体资金、资产、资源，简称“三资”，是村级组织服务群众、发展经济的物质基础，是全体村民的“家底”。管好“三资”是大家的法定职责。

二是管理要严。要严格规范集体资产的承包、租赁、出让行为，坚持公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等市场化方式，防止集体资产流失，确保集体资产保值增值。

三是收益要明。集体“三资”产生的收益，要及时足额入账，纳入统一管理，并定期向群众公开收支情况，让“三资”在阳光下运行，让群众成为真正的监督者和受益者。

三是把债务化解作为重要抓手

化解村级债务，是当前一项艰巨而紧迫的任务。不合理的债务不仅加重了集体负担，也可能引发新的矛盾和风险。对此，我们必须坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则。一方面，要严控新增债务。要牢固树立“量力而行、尽力而为”的理念，坚决杜绝不切实际、超越能力的“形象工程”“政绩工程”。任何非生产性、非公益性的开支和建设项目，凡是需要举债的，一律不准上马。另一方面，要稳妥化解存量债务。要对现有债务进行甄别梳理，分清性质、明确责任，通过盘活资产、催收债权、发展集体经济等多渠道筹措资金，制定切实可行的化债计划，逐年消化，逐步减轻集体负担。

四是把数字赋能作为提升路径

随着科技的发展，传统的财务管理模式已难以适应新时代的要求。近年来，我们XX区积极探索和推广数字化改革，特别是线上审批“银企互联”模式的推广应用，取得了显著成效。这一模式打通了财务平台与银行系统的数据壁垒，实现了从申请、审批到支付、记账的全流程线上化，让“数据多跑路，群众少跑腿”。根据试点村的数据反馈，单笔业务的平均处理时间缩短了超过60%，极大地提升了工作效率。更重要的是，全程电子化留痕、可追溯的特点从技术上构建了一道严密的“防火墙”，有效防范了资金挪用和违规支付的风险。预计到今年年底，这一模式将在我们XX街道实现全覆盖。希望大家能够主动适应这一变革，熟练掌握操作系统，带头拥抱数字化管理，让村级财务管理插上科技的翅膀，变得更高效、更透明、更安全。

三、永葆忠诚干净担当，在新一届任期中干出新业绩

同志们，组织的信任和群众的期盼，最终要靠我们过硬的作风和扎实的工作来回报。大家作为新一届村（社区）干部，是群众身边最直接的“形象代言人”，一言一行都代表着党和政府的形象。我们必须时刻自重、自省、自警、自励，以务实肯干的态度，履行岗位职责，展现新形象，干出新业绩。

一要旗帜鲜明讲政治，做对党忠诚的“明白人”

讲政治是第一位的要求，对明讲政治不是一句空洞的口号，而是具体的、实践的，就是要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，确保中央和省、市、区、街道的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖放在心上，把群众的急难愁盼抓在手上，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

二要心存敬畏守底线，做清正廉洁的“干净人”

“公”与“私”是一柄双刃剑，为民用则利民，为己所用则伤己。大家身处基层一线，每天面对的诱惑和考验很多。这次培训是大家的“廉洁第一课”，希望大家牢记于心。要始终心存敬畏，敬畏党纪国法、敬畏组织、敬畏人民。要算好政治账、经济账、家庭账，时刻绷紧廉洁自律这根弦，管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的腿，坚决不触碰纪律的“红线”和法律的“底线”。要带头树立良好家风，清清白白做人，干干净净做事，以一身正气赢得群众的信赖和拥护。

三要履职尽责勇担当，做干事创业的“带头人”

选举的结束，意味着新征程的开始。群众选我们上来，是让我们干事的，不是让我们当“太平官”的。大家要迅速完成从“候选人”到“主心骨”的角色转变，扑下身子、沉到一线，深入田间地头、走进群众家中，了解民情、解决民忧。要围绕村（社区）的发展蓝图，谋划思路、制定措施、狠抓落实。要敢于担当，面对发展中的难题，要迎难而上；面对历史遗留的矛盾，要主动化解；面对群众的合理诉求，要积极回应。要用我们的实际行动和工作实绩，向党和人民交上一份满意的答卷。

同志们，新征程的号角已经吹响，新班子的使命无上光荣。这次培训，是我们新征程的“加油站”和“动力源”，希望大家以此为新的起点，把学到的知识转化为推动工作的强大动力，把组织的信任和群众的期盼转化为干事创业的实际行动，团结带领广大群众，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写XX街道乡村振兴和基层治理的新篇章！

最后，预祝本次培训取得圆满成功！祝愿各位同志在新的岗位上工作顺利、身体健康、阖家幸福！

谢谢大家！