在县委省委巡视整改工作推进会议上的讲话（7141字）

在县委省委巡视整改工作推进会议上的讲话（7141字）

同志们：

今天我们召开全县省委巡视整改工作推进会议，核心任务是深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、省委、市委关于巡视整改和成果运用的部署要求，回顾总结前一阶段巡视整改工作成效，深刻查摆当前整改工作存在的突出问题，对集中整治期整改攻坚工作进行再动员、再部署、再压实，进一步拧紧责任链条、硬化整改举措、严明纪律规矩，确保省委巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音，向省委、市委和全县人民交上一份合格的政治答卷。

去年，省委巡视组对我县开展了全面政治巡视，精准指出了我县在管党治党、改革发展、民生保障、基层治理等方面存在的短板弱项，为我们精准把脉、开出良方。巡视反馈以来，县委始终把巡视整改作为首要政治任务，第一时间成立巡视整改工作领导小组，制定“1+N”整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，先后召开x次县委常委会、x次专题调度会研究部署整改工作，推动一批立行立改问题按期清零，一批重点难点问题取得阶段性突破，一批管根本、利长远的制度机制加快建立，整改工作取得了初步成效。但必须清醒认识到，当前我县巡视整改正处于集中整治、攻坚清零的关键节点，对照省委整改要求、对照既定时间节点、对照群众期盼，我们的工作还存在诸多不容忽视的短板漏洞，甚至有部分问题触碰了整改红线，形势依然严峻、任务依然艰巨，容不得半点松懈麻痹、敷衍应付。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻把握巡视整改的政治属性，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

总书记反复强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏；巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。全县各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识巡视整改的极端重要性，以思想自觉引领行动自觉，以政治担当推动整改落实。

第一，抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体政治行动。巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，本质是政治巡视，核心是“两个维护”。省委巡视反馈的每一个问题、提出的每一条意见，都体现着省委对我县工作的严格要求和殷切期望，都有着严肃的政治内涵和政治要求。抓好巡视整改，不是一般性的业务工作，不是可抓可不抓的“软任务”，而是必须不折不扣完成的“硬指标”，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，是衡量我们对党是否忠诚的重要标尺。全县各级党组织必须深刻认识到，不整改就是政治上不担当，整改不到位就是政治上不合格，要始终把巡视整改放在政治建设的首位，以最坚决的态度、最有力的举措推动整改落地见效，以实际行动践行“两个维护”。

第二，抓好巡视整改是纵深推进全面从严治党的重要抓手。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。省委巡视反馈的问题，无论是党风廉政建设方面的漏洞，还是基层党建方面的短板，无论是作风建设方面的顽疾，还是选人用人方面的不足，都暴露出我县管党治党还存在宽松软的问题，全面从严治党主体责任落实还存在层层递减的现象。巡视整改就是我们补齐管党治党短板、深化自我革命的重要契机。我们要以巡视整改为牵引，压紧压实各级党组织管党治党政治责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，持续营造风清气正的政治生态。

第三，抓好巡视整改是推动我县高质量发展的强大动力。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。省委巡视反馈的问题，很多都是制约我县高质量发展的堵点难点问题，比如营商环境不优、项目建设滞后、产业发展后劲不足、风险防控不力等，这些问题不解决，我县的发展就难以突破瓶颈、提质增效。我们要把巡视整改与推动中心工作深度融合，以整改破难题、以整改补短板、以整改激活力，把巡视整改的过程转化为破解发展难题、优化发展环境、提升发展质效的过程，切实把整改成效转化为推动我县经济社会高质量发展的强大动能。

第四，抓好巡视整改是践行以人民为中心发展思想的必然要求。江山就是人民，人民就是江山。省委巡视反馈的很多问题，都集中在民生领域，涉及群众就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，这些都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众关注度高、反映强烈。抓好巡视整改，就是回应群众期盼、解决群众诉求、维护群众利益的具体行动。我们要始终站稳人民立场，把群众满意不满意作为检验整改成效的根本标准，用心用情用力解决好群众反映的每一个问题，让群众在巡视整改中感受到实实在在的变化，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、正视问题短板，清醒认识当前整改工作的严峻形势，切实增强抓好整改的紧迫感、危机感、责任感

在肯定前期整改工作成效的同时，我们更要刀刃向内、直面问题，清醒看到当前整改工作中存在的突出问题和严重短板，深刻警醒、引以为戒。从近期督导检查、调度推进的情况来看，主要存在五个方面的突出问题：

一是政治站位有偏差，责任落实“上热中温下冷”。部分单位和领导干部对巡视整改的政治属性认识不到位，没有真正把整改工作放在心上、抓在手上，存在“过关思想”“应付心态”。县委层面高度重视、高频调度，但部分乡镇、部门层面行动迟缓、落实不力，主要负责人不上心、不研究，把整改工作推给分管领导、推给具体经办人员，当“甩手掌柜”；有的班子成员“一岗双责”落实不到位，对分管领域的整改工作不闻不问、放任自流；有的基层单位对整改任务敷衍了事，导致整改责任层层递减、整改压力层层弱化，形成了“县委急、部门缓、基层拖”的不良局面。

二是整改进度有滞后，攻坚推进“前松后紧”。对照整改方案明确的时间节点，部分整改事项推进严重滞后，没有按照既定计划完成阶段性整改任务。有的单位存在严重的“拖延症”，前期不紧不慢、无所作为，临近集中整治期才临时抱佛脚，整改工作陷入被动；有的对重点难点问题避重就轻、畏难退缩，不敢动真碰硬，遇到矛盾绕道走，导致一些历史遗留问题、跨部门复杂问题长期停滞不前，没有取得实质性突破；有的对整改工作没有系统谋划，脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，整改工作没有章法、没有节奏。

三是整改质量不达标，存在“纸面整改、虚假整改”风险。部分单位整改工作重形式、轻实效，满足于开了会、发了文、建了台账，没有真正解决实际问题，整改工作流于形式。有的整改措施大而化之、针对性不强，没有针对问题根源制定具体举措，看似条条有回应，实则件件不落地；有的就事论事、浅尝辄止，整改停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，没有深挖问题背后的根源，整改不彻底、不到位；有的甚至搞虚假整改、数字整改、纸面销号，整改报告写得天花乱坠，实际问题纹丝不动，存在边改边犯、改了又犯的严重隐患。

四是举一反三不到位，标本兼治“重治标、轻治本”。部分单位整改工作视野狭窄，只盯着巡视反馈的具体问题，没有举一反三、由点及面，在同类领域、同类岗位、同类环节开展全面排查整治，导致同类问题在不同地方、不同部门屡禁不止。有的单位制度建设流于形式，出台的制度针对性、可操作性不强，只是照搬照抄上级文件，没有结合本单位实际堵塞制度漏洞；有的制度出台后束之高阁，不抓执行、不抓落实，制度成为“稻草人”，无法从根本上防范问题反弹回潮，没有实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”的目标。

五是协同配合不顺畅，整改合力“形聚、神散”。部分牵头单位没有履行好牵头抓总、统筹协调的职责，主动担当意识不强，对整改事项调度不及时、协调不到位，遇到问题不主动研究解决，反而向上推、向外推；部分配合单位大局意识不强，对牵头单位的调度配合不积极、不主动，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，导致一些跨部门、跨领域的整改事项推进缓慢，形不成整改合力。同时，整改监督责任与主体责任贯通协同不够，日常监督、全程监督不到位，没有形成“发现问题-整改落实-督查问效-建章立制”的闭环管理体系。

以上这些问题，严重影响了巡视整改工作的整体成效，若不及时纠正、彻底解决，不仅会导致整改工作功亏一篑，还会严重损害县委的公信力，甚至会受到省委、市委的严肃追责问责。全县各级党组织和广大党员干部必须高度警醒、深刻反思，以自我革命的精神直面问题，以刮骨疗毒的勇气解决问题，坚决杜绝各类问题反弹回潮。

三、聚焦靶心、压实责任，以最坚决的态度最有力的举措推动整改见底见效、全面清零

当前，巡视整改已经进入集中整治的攻坚期、啃硬骨头的关键期，时间紧、任务重、要求高。全县各级党组织必须聚焦整改靶心，紧扣责任链条，以“钉钉子”精神抓好各项整改任务落实，确保所有问题在规定时限内见底清零、整改到位。

（一）坚决扛牢政治责任，构建横向到边、纵向到底的整改责任体系。抓好巡视整改，关键在责任，核心在落实。必须把责任压实到每一个层级、每一个岗位、每一个人，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，坚决杜绝责任悬空、工作落空。

一要坚决扛起县委常委会主体责任。县委常委会是全县巡视整改工作的领导主体、落实主体、工作主体，对整改工作负总责。我作为县委书记，是整改工作第一责任人，对整改工作负首责、总责，始终坚持整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，带头领办重点难点整改事项，定期听取整改情况汇报，及时研究解决整改工作中的重大问题。县委常委会班子成员要带头履行整改责任，主动认领分管领域整改事项，带头抓好整改落实，为全县各级党组织作出表率。

二要严格落实县级领导“一岗双责”。各位县级领导要严格落实“管行业必须管整改、管分管必须管整改”的要求，对分管领域、分管部门、包联乡镇的整改工作负直接领导责任。要把整改工作与分管业务同部署、同推进、同落实，每周至少调度1次分管领域整改进度，每月至少开展1次实地督导检查，深入一线指导整改工作，协调解决整改过程中的堵点难点问题。绝不能当“甩手掌柜”，绝不能把责任简单往下推，绝不能对分管领域整改滞后的问题视而不见、听之任之。

三要全面压实责任单位直接责任。各乡镇、各部门党组织是本单位整改工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，必须亲自抓、负总责，把整改工作牢牢抓在手上，定期召开专题会议研究部署，逐一对账、逐项调度、逐个落实。班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管科室、分管领域的整改工作。要把整改任务进一步细化分解，明确到具体科室、具体岗位、具体人员，明确整改时限、整改标准、整改责任，做到“一个问题、一个专班、一套方案、一抓到底”，确保事事有人管、件件有着落。

四要切实履行牵头单位和配合单位协同责任。各整改事项的牵头单位要主动担当、主动作为，切实履行好牵头抓总、统筹协调、调度推进的职责，制定详细的整改推进计划，定期调度配合单位整改进度，及时协调解决整改中的问题，绝不能当“二传手”，把任务一分了之、不闻不问。各配合单位要强化大局意识，坚决服从牵头单位的统一调度，主动认领任务，积极配合推进，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。对因配合不力导致整改滞后的，严肃追究牵头单位和配合单位的双重责任。

五要精准落实监督部门整改监督责任。县纪委监委、县委组织部要切实履行好巡视整改监督责任，把巡视整改监督作为日常监督、政治监督的重要内容，全程跟进、全程监督、全程问效。既要监督整改任务的推进情况，也要监督整改责任的落实情况；既要督事，也要督人；既要查整改成效，也要查作风问题。要推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振，形成整改监督闭环，为整改工作提供坚强纪律保障。

（二）坚持问题导向，以硬核举措推动所有问题整改见底清零。整改的核心是解决问题。必须始终坚持问题导向，紧盯巡视反馈的每一个问题，以最严格的标准、最硬核的举措，推动所有问题真改实改、全面整改、彻底整改。

一要严格清单化管理、销号制落实。要对照省委巡视反馈问题，进一步细化完善问题清单、任务清单、责任清单，对整改事项再梳理、再细化、再完善，确保每个问题都有明确的整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、完成时限。要严格执行整改销号制度，制定统一的销号标准，整改完成一个、验收一个、销号一个。对整改完成的事项，要组织专人进行实地核查、严格验收，验收不合格的，坚决不予销号，限期重新整改。绝不允许搞“纸面销号”“虚假销号”，绝不允许问题带病过关、整改半途而废。

二要聚焦重点难点问题集中攻坚。对整改进度滞后的问题、群众反映强烈的突出问题、跨部门跨领域的复杂问题、长期未能解决的历史遗留问题，要逐一成立专项攻坚专班，由县级领导牵头包保，制定专项攻坚方案，明确攻坚时限、攻坚举措、攻坚责任，集中力量、集中资源打歼灭战。要敢于动真碰硬，直面矛盾问题，破除利益藩篱，绝不能避重就轻、绕道而行，绝不能搞选择性整改。对重点难点问题，要实行“一周一调度、半月一通报”，确保在集中整治期内取得突破性进展，全部整改到位。

三要坚决杜绝形式主义官僚主义问题。要把整改质量放在首位，坚决反对“纸面整改、虚假整改、数字整改”等形式主义、官僚主义问题。整改成效不能只看开了多少会、发了多少文、建了多少台账，关键要看问题解决了没有、制度完善了没有、群众满意了没有。要深入一线、深入群众，实地核查整改成效，广泛听取群众意见，对整改不到位、群众不满意的，及时通报、限期整改。对搞虚假整改、敷衍整改的，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

四要坚持举一反三、标本兼治。要把“当下改”和“长久立”结合起来，既要抓好反馈具体问题的整改，做到“点上改”，也要深挖问题背后的思想根源、制度漏洞、监管短板，做到“面上治”，更要健全完善长效机制，做到“长久立”。要针对巡视反馈的共性问题、突出问题，在全县范围内开展专项排查整治，做到发现一个、整改一批、规范一片，坚决杜绝同类问题重复发生。要把整改中的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，堵塞制度漏洞，强化制度执行，真正实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的目标，从根本上防范问题反弹回潮。

（三）坚持以改促干、以改促治，切实把整改成效转化为高质量发展实效。巡视整改的最终目的，是推动工作、促进发展。要把巡视整改与中心工作深度融合，坚持以改促干、以改促治，把整改成效转化为推动我县经济社会高质量发展的强大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。要把巡视整改与优化营商环境结合起来，着力解决审批效率不高、服务意识不强、执法不规范等问题，全力打造市场化、法治化、便利化的营商环境；要把巡视整改与推动产业发展结合起来，着力解决项目建设滞后、产业结构不优、发展后劲不足等问题，推动我县产业转型升级、提质增效；要把巡视整改与增进民生福祉结合起来，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升群众生活品质；要把巡视整改与基层治理结合起来，着力解决基层党组织软弱涣散、治理能力不强等问题，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平；要把巡视整改与全面从严治党结合起来，着力解决管党治党宽松软问题，持续营造风清气正的政治生态。

四、强化督导问责，以严的基调硬的约束为整改工作提供坚强保障

抓好巡视整改，必须有强有力的督导问责机制作为保障。要始终坚持严的基调不动摇，强化全程督导、严肃执纪问责、严格考核运用，以铁的纪律倒逼整改责任落实、整改措施落地。

一要强化全程督导检查。县委巡视整改工作领导小组办公室要切实发挥统筹协调、督导检查作用，组建专项督导检查组，开展常态化、全覆盖督导检查，对整改工作全程跟踪、动态管理。要严格落实“周调度、月通报、季研判”工作机制，及时掌握整改进度，精准发现整改问题，督促相关单位限期整改。对整改进度滞后、整改成效不明显的单位，要及时下发督办函，约谈单位主要负责人，层层传导压力，倒逼整改落实。要建立整改台账动态更新机制，及时掌握整改动态，确保整改工作全程可控、有序推进。

二要严肃执纪问责。县纪委监委要把巡视整改监督作为政治监督的重中之重，对整改不力、敷衍塞责、推诿扯皮、虚假整改的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。要坚持“一案双查”，既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任；既要追究主体责任，也要追究监督责任。对典型案例，要在全县范围内通报曝光，形成“整改不力就要问责、问责就要从严”的强烈震慑，让失责必问、问责必严成为常态。

三要强化考核结果运用。要把巡视整改落实情况，纳入年度领导班子和领导干部考核的重要内容，作为干部评先评优、选拔任用、职级晋升的重要依据。对整改成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励；对整改不力、未完成整改任务的单位和个人，要取消评先评优资格，情节严重的，要进行组织调整。要树立鲜明的实干导向，以整改成效论英雄、凭整改实绩用干部，引导广大党员干部以实干实绩抓好整改落实。

四要营造浓厚整改氛围。要充分发挥县融媒体中心、政府门户网站、官方AAA等平台作用，大力宣传巡视整改的重要意义、工作进展、整改成效，主动向社会公开整改情况，自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督。要及时回应群众关切，广泛听取群众意见，引导广大干部群众积极参与到整改工作中来，形成全县上下齐抓共管、合力整改的浓厚氛围。

同志们，巡视整改是一场必须打赢的政治硬仗，没有任何退路、没有任何余地。全县各级党组织和广大党员干部，要以此次会议为契机，进一步提高政治站位、强化责任担当、拿出过硬举措，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓好巡视整改各项工作，确保所有问题整改见底清零、取得实效，以实实在在的整改成效向省委、市委和全县人民交上一份满意的政治答卷，为推动我县经济社会高质量发展提供坚强的政治保障！