市国资委党委关于五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

市国资委党委关于五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2026年3月24日至6月7日，市委第一巡察组对市国资委党委开展了常规巡察。7月14日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）高位部署，构建责任体系。市国资委党委将巡察整改作为重要政治任务，第一时间召开党委会议专题研究，全面梳理分析巡察反馈问题，统筹部署整改工作。成立了由党委书记为组长，各党委班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，及时研究解决重大困难和问题，保障巡察整改工作顺利推进。领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调、组织推动和督促检查等日常工作，办公室主任由李强同志兼任。形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体推进、科室负责直接落实”的层层抓整改机制，确保整改责任横向到边、纵向到底。

（二）细化举措，明确时间节点。在主要领导主导下，结合巡察反馈问题，研究制定专项整改方案，逐项列出问题清单，明确整改措施、责任科室及完成时限。通过将整改任务分解到具体人、具体事，确保每一项问题都有明确的解决路径和时间节点，推动整改工作精准落实。

（三）标本兼治，强化成效转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动具体问题整改的同时，注重从根源上解决问题。通过强化政治理论学习、压实全面从严治党主体责任、规范基层党建工作和选人用人标准等长效举措，将整改过程转化为强化党建引领、提升治理能力的过程，既确保巡察反馈问题逐项整改到位，又推动形成常态化、长效化机制，巩固整改阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改情况

（一）贯彻落实党中央关于国有资产监督管理工作方针政策方面

1.推动重点项目落地成效不佳

整改进展：一是防止项目“流产”。已按照《巴彦淖尔市国资委出资监管企业重大项目投资风险监督管理办法》，将企业投资类项目可行性研究报告作为项目新增入表的参考依据之一。二是强化科学分类监管。已制定储备项目清单、实施项目清单，分级分类按月调度工作进展。三是项目开工率挂钩绩效考核。已在《2025年度市直属国有企业负责人经营业绩考核指标》中增加项目开工率考核，分值根据各集团实际情况确定。

2.“助企行动”推进不力

整改进展：一是使沟通对接机制全面落地，组织召开国有企业专题座谈会、开展企业实地调查研讨，现场查看生产经营、项目建设情况，面对面为企业答疑解惑。二是帮办代办责任有效落实，存量诉求全部清零。严格按照“分类梳理、台账管理、销号推进”的要求，组织各相关科室对征集的帮代办事项进行全面分析研判，最终梳理出具备解决条件的事项并全部解决完毕。

3.“连环清”工作推进不力

整改进展：一是详细梳理上下游拖欠情况，每月督查进度，形成档案。二是主动与上游行政事业单位建立沟通对接渠道，梳理所需资料清单，协同相关部门，达成资产抵顶意向。三是细化指导国企梳理建立“连环清”责任主体清单，明确各主体在账款清理中的具体责任，摸排清偿数据。四是多次召开工作推进会，实行“一企一策”，明确业务流程，发放系统操作注意事项及相关手册。五是组织相关国有企业进行债权债务交叉统计，已建立台账，跟踪企业间协商抵顶进展。

4.落实诚信建设工程有差距

整改进展：一是压实主体责任。与交投集团加强对接，要求企业根据自身实际情况加以研判，制定并上报资金支付计划及资金来源。二是已帮助交投集团向市政府转报《关于内蒙古甘其毛都至乌拉山高速公路建设管理有限公司拖欠市交投集团甘乌高速公路建设项目有关资金情况的报告》，现交投集团正积极与市政府有关部门对接，加快推进问题解决。

5.落实负债风险预警和隔离措施不力

整改进展：一是印发《巴彦淖尔市属国有企业债务风险监测预警管理暂行办法》，明确风险处置措施和推进进度；按月调度督促各集团分类处置债务。二是印发《关于做好亏损企业退出工作的通知》《关于报送亏损企业退出工作相关材料的通知》，对纳入压减范围的亏损企业进行统计汇总，督促各企业按文件通知时间节点和清理范围内压减治理亏损企业。

6.管控国企投融资措施不力

整改进展：一是印发了《关于加强市属国有企业成本费用管控工作的意见》，督促企业持续推动投资、业务、财务、运转成本管控，健全管理制度机制。二是下发提示函，并按月跟踪调度，持续推进压减市属国企利率高于6%的长期贷款。

7.推动闲置资产盘活不主动

整改进展：一是精准掌握底数。已对包括原铁路医院、原市科技局办公楼、富源大厦等闲置资产进行摸排统计，建立闲置资产盘活动态管理台账。二是靶向施策。已制定《巴彦淖尔市监管企业闲置资产盘活工作方案》并印发实施。按照《方案》要求，各监管企业已全部制定《企业闲置资产盘活工作方案》并报市国资委备案。

8.推动企业精简整合工作缓慢

整改进展：一是建立“一把手”负责制。已将国企改革重点任务完成情况纳入企业负责人年度考核及任期目标，建立健全国有企业改革深化提升行动任务清单台账，推行改革任务清单化管理，重点攻坚未完成任务。二是制定企业压减计划，目前已草拟《市属国有企业压减工作方案》，全面清理僵尸、空壳、连续三年亏损的企业，逐户明确具体压减措施，并将企业压减任务纳入企业年度经营业绩考核。

9.构建大国资监管格局不够有力

整改进展：一是压实主体责任，组织各旗县区召开国企改革推进专题会议。已下发《关于推进全市国资监管大格局建设的函》至各旗县区国资监管机构，要求反馈未落实“一县一企”的原因，现各旗县区已全部反馈，均表示暂不具备落实条件。二是强化指导，结合目前各旗县区国企改革提升行动和国资监管大格局建设重点任务推进情况，沟通确定1个“一县一企”试点旗县区。目前五原县已经整合出2家一级企业，正在努力推进。

10.推动主线工作进企业不够有力

整改进展：一是强化党建引领抓推进。将铸牢中华民族共同体意识主线工作纳入年度党建工作总体部署，健全任务分解、责任压实、常态调度工作机制，推动民族工作各项要求在市属国有企业一贯到底、落地落实。二是深化宣传教育筑根基。扎实开展“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”和“民族团结进步活动月”活动，将铸牢中华民族共同体意识全面融入党员教育培训体系，通过主题宣讲等务实举措，持续筑牢各民族干部职工团结奋斗的思想基础。三是规范创建工作提质效。严格落实基层减负工作要求，及时优化调整民族团结进步创建工作思路，严格按照中央及上级部署，组织市属国有企业规范申报全国民族团结进步示范点，推动创建工作走深走实、规范高效。

11.落实保密制度不到位

整改进展：一是严格对照相关要求，整合人员、文件、定密、网络等内容，建立完善2025年度保密档案。二是强化涉密计算机管理，建立设备台账并实行动态管理，定期开展非涉密计算机安全排查。三是规范文件收发与复印流程，严格登记审批，确保文件运转全程可追溯。四是严守网络保密规定，安装保密检查系统，落实“涉密信息不上网、上网信息不涉密”要求。五是组织全体干部开展AAA泄密隐患自查，完成隐患排查与保密提醒。六是依托“三会一课”等开展保密学习与警示教育，筑牢安全保密防线。

12.意识形态工作责任制不到位

整改进展：一是健全工作机制，压实主体责任。及时调整优化意识形态工作领导小组，进一步明晰岗位职责、细化工作要求，制定意识形态分析研判制度，定期对市属国有企业意识形态领域情况开展分析研判，督促指导企业抓好问题整改，切实将意识形态工作摆在重要位置，纳入常态管理。二是强化教育培训，提升能力水平。将意识形态工作纳入党务干部、企业党组织书记及党员综合能力培训重要内容，通过专题培训、示范培训等多种形式，持续加强意识形态政策理论与业务知识学习，不断提升国资国企系统干部职工做好意识形态工作的政治素养和实操能力。三是规范流程管控，强化风险防范。专题研究部署年度意识形态工作，建立健全意识形态领域舆情风险防控应急预案、信息发布“三审三校”等工作机制，严格各类材料审核把关，加大对所属企业意识形态工作督导力度，推动问题整改到位，切实筑牢国资国企系统意识形态安全屏障。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题方面

13.落实管党治党主体责任不到位

整改进展：一是强化责任意识，健全制度体系。专题研究部署党风廉政建设工作，制定印发全面从严治党主体责任清单，明晰党委、主要负责同志及班子成员三级责任分工，推动管党治党责任层层传导、一贯到底。二是深化系统部署，强化廉政教育。召开国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议，组织观看廉政警示教育片，引导国资国企党员干部筑牢思想防线、严守纪律底线。三是规范市属国有企业违纪违法人员信息备案管理，梳理系统内违纪违法典型案例，召开专题警示教育会议，用身边事教育身边人，切实提升警示教育针对性和实效性。

14.安全生产之弦绷得还不紧

整改进展：一是压实责任链条，已分层建立市国资委、市属国有企业《安全生产责任清单》《安全生产任务清单》，并修订完善了《巴彦淖尔市国有资产监督管理委员会生产安全事故应急预案》等安全制度法规，实现“层层负责、人人有责”。二是深化风险防控，提升日常检查频次与深度，强化“四不两直”突击检查，对重复隐患、重大风险实行挂牌督办，闭环销号。三是强化考核问责，形成强力震慑。已将安全生产“一票否决”纳入企业经营业绩考核，已督促各集团公司建立安全生产事故隐患报告奖励制度，公开曝光典型案例，发挥警示作用。

15.“两资”处置出清力度不够

整改进展：一是对存量“两资”进行全面摸底排查，精准识别难点堵点。印发了《巴彦淖尔市监管企业闲置资产盘活工作方案》《国有企业“两非”“两资”识别预警制度机制》，鼓励企业创新盘活处置方式，充分利用产权交易平台，确保处置过程合规并实现价值最大化。二是全面梳理参股企业经营情况，已初步建立38家低质、无效的对外股权投资台账，相关企业已全部制定清理退出措施，明确退出时限，及时清退无收益的参股企业，防止国有资产流失。

16.公务接待经费管理不规范

整改进展：一是机关财务人员在委机关开展全员讲解，相关科室和专职人员加强日常学习研究。二是重新编制《接待任务安排批办单》《巴彦淖尔市公务接待制式清单》并严格执行。三是在《巴彦淖尔市国资委机关财务管理制度》中规范报销流程，严格执行“三单一函+财务票据”要求。

17.落实财务管理制度不严格

整改进展：一是与市财政局国资科对接固定资产增量相关事宜，取得增量表，确保固定资产增量手续齐全。二是完成了委机关桌椅、电脑、打印机等办公设备的核查，全部登记入册。三是机关财务人员在委机关开展全员培训，压实主体责任，已逐项对以往年度凭证进行复查，确保无不规范粘贴票据。

18.公车使用管理不严格

整改进展：一是积极与市机关事务服务中心对接，完成车辆编制核定及调拨、登记等手续办理。二是制定公务用车使用管理制度，对公务用车调配、租用、维修保养等从严审批。

19.推动国企“六定”方案不力

整改进展：通过深入企业开展现场指导、一对一辅导，强化方案编制业务培训，细化时间节点、压实工作责任，将“六定”方案落实情况纳入企业负责人经营业绩考核，对进度滞后企业及时约谈督办。已完成巴能集团、农垦集团、城投集团、交投集团、文旅集团、建安集团6家监管企业“六定”方案审批备案，相关工作全面落地推进。

20.落实自定亏损规定不严格

整改进展：一是通过组织开展国有企业领导人员履职能力提升、薪酬管理、人力资源合规等系列专题培训，强化三项制度改革政策宣贯与业务指导，提升相关人员政策执行力。二是健全用工总量管控机制，指导企业结合经营效益与发展需求，在核定工资总额范围内科学制定用工计划。三是将亏损商业竞争类企业管理人员不胜任退出比例要求，作为刚性指标纳入2025年度企业负责人经营业绩考核，以考核倒逼责任落实，切实推动国企三项制度改革落地见效。

（三）基层党组织建设方面

21.执行末位表态制不严格

整改进展：一是细化“末位表态”操作细则，明确支部会议中“委员先行发言—书记总结表态”的发言顺序。二是已指定1名专职党务人员负责会议记录，统一记录模板，要求明确标注“委员发言顺序”“发言要点”“书记末位表态内容”等关键要素，确保记录可追溯、可倒查。

22.抓政治理论学习不经常

整改进展：一是严格落实《巴彦淖尔市国资委党委理论学习中心组学习制度》，已制定党委理论学习中心组学习计划。二是将党史学习教育与贯彻总书记重要讲话精神相结合，通过“三会一课”、支部集中学习、民主生活会集中学习等方式，开展党史学习教育。三是明确支委会、党员大会等会议必须将“学习总书记新时代中国特色社会主义思想、党的重要精神及总书记重要讲话精神”作为首位议题，形成固定议程模板。

23.落实一条线整改责任不到位

整改进展：一是组织企业召开调度会，研究了整改的难点问题。二是调度企业整改进度，对未完成问题进行重新汇总，通过会议研究，形成了常态化调度机制，督促企业压实巡察问题整改主体责任，针对难点问题市国资委也会继续协同纪检、巡察、组织部等部门指导企业，积极推进巡察问题整改。

24.党内政治生活不严实

整改进展：一是通过支部党员大会、支委会等形式，组织全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神，强化对组织生活会重要性及谈心谈话工作严肃性的认识，切实提升思想自觉和行动自觉。二是2024年度组织生活会，已严格落实“三必谈”要求，谈心谈话记录表按要求归档。

25.执行干部选拔任用制度不严谨

整改进展：一是已完成党委班子分工调整并按要求向市委组织部报备，明确班子成员分工职责清单，确保分工清晰、履职有序。二是强化政策学习，将干部选拔任用、试用期管理、回避制度等相关政策纳入党委理论学习中心组学习计划，组织集中学习，提升相关人员政策掌握度。三是开展干部选拔任用工作“回头看”，重点排查试用期管理等突出问题，及时纠正执行偏差，切实规范干部选拔任用工作流程，确保各项制度落到实处。

26.国企班子监管不到位

整改进展：一是鼓励监管企业通过公开招聘、竞争上岗等方式选聘优秀经理层人才，逐步提升市场化选聘比例。持续扩充外部董事人才库，广泛吸纳多领域专业高端人才，为外部董事选配提供坚实支撑。二是加快配齐配强外部董事，严格规范外部董事任前审查，重点核查政治素养、专业资质等情况，确保人选合格、履职有力，目前已向各监管企业派出外部董事19人次，有效提升董事会决策的科学性和独立性，推动国企班子规范高效运行。

27.机关党建工作虚化弱化边缘化。

整改进展：一是打造“纵横贯通・同心助企”党建品牌，强化理论学习与组织生活规范化，实现学习教育全员覆盖。完善人才培养体系，开展各类培训50余场、覆盖2000余人次，持续深化作风建设与党业融合。二是制定2025年党建工作要点，压实党组书记第一责任人职责与班子成员“一岗双责”，建立“支部初审、党委复审”审核机制，材料质量规范可控。三是优化党建工作力量，调整综合科（党建办）人员配置，新增专职党员负责机关党务，保障工作专人专责推进。

28.对国有企业党建工作重视不够

整改进展：一是充实党务工作力量，提升服务保障水平。优化调整党务工作机构人员配置，增加专职党务工作人员，进一步强化国资国企系统党建工作队伍建设，切实解决党务工作力量薄弱问题，为扎实推进企业党建工作提供有力支撑。二是深化党建交流提升，推动问题整改落地。组织开展市属国有企业党务工作互学互鉴活动，通过现场观摩、经验分享等形式，精准查摆党建工作短板弱项，系统梳理先进经验和共性问题，督促各企业举一反三、对标整改，着力提升党建工作规范化水平。三是推动党组织应建尽建和党的工作全覆盖。印发专项工作通知，分层分类推进党组织组建工作，对符合条件的企业确保单独设立党组织，对暂不具备组建条件的通过成立联合党支部、选派党建指导员等方式，全面实现党组织应建尽建和党的工作全覆盖，切实筑牢基层党建工作基础。四是健全换届工作机制，规范基层组织建设。建立基层党组织按期换届提醒督促机制，完善动态跟踪管理举措，提前预警、督促整改，推动各级基层党组织按期完成换届工作，选优配齐党支部书记及委员，进一步强化基层党组织政治功能和组织功能。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，抓好问题整改。严格按照巡察整改工作总体要求，落实巡察反馈问题整改工作。主要领导带头抓实抓牢整改工作，在巡察整改重点问题、重要事项上，亲自跟踪督导、亲自检查验收。促进巡察整改工作常态化、长效化，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，高效推动巡察工作落实。

（二）把握整改节奏，把控整改质量。严格按照劲头不松、力度不减、标准不降的整改原则，持续深入推进巡察整改工作，对照《市国资委党委关于落实五届市委第七轮巡察第一巡察组反馈意见整改方案》明确的整改措施和整改时限，抓实整改台账。同时持续做好请示汇报和具体工作对接，抓好特殊问题、难点问题情况整改销号等工作。

（三）转化整改成果，提升工作成效。利用本次巡察整改工作契机，围绕问题整改、建章立制、成效巩固等环节，建立健全各项工作规章制度和实施办法，推动各项工作提质增效。同时结合工作实际，推动日常工作开展和巡察整改工作落实相融合，以巡察问题整改助推市国资委各项工作迈上新台阶，取得新成效。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电子邮箱：