在全区国资国企改革发展工作会议上的讲话

在全区国资国企改革发展工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区国资国企改革发展工作会议，主要任务是总结过去一年国资国企工作，分析当前形势，部署今年重点任务。刚才，国资办通报了2025年度全区国资国企运营情况，经开集团、滨海控股两家企业作了交流发言，讲得都很好。下面，我就进一步抓好国资国企改革发展工作，讲四点意见。

一、肯定成绩、正视差距，切实增强推动国资国企高质量发展的责任感

过去一年，全区国资国企系统围绕中心、服务大局，勇挑重担、加快发展，为全区经济社会发展作出了重要贡献。

一是规模实力稳步提升。截至2025年底，区属国有企业资产总额突破180亿元，同比增长15%，营业收入、利润总额实现两位数增长，国有资本保值增值率达到106%。经开集团成功获评AA+主体信用评级，融资能力显著增强。

二是支撑作用更加凸显。全年完成固定资产投资35亿元，占全区固定资产投资总额的18%。滨海新材料产业园三期、海洋生物医药研发基地等一批重大产业项目顺利推进，为全区产业发展提供了有力支撑。

三是改革创新持续深化。国企改革三年行动圆满收官，现代企业制度建设迈出坚实步伐。三项制度改革深入推进，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制初步建立。

四是服务大局主动作为。在招商引资中，国企平台发挥“以投带引”作用，参与设立产业基金3支，撬动社会资本15亿元，成功引进海洋生物医药、新能源等领域优质项目8个。在城市建设中，承担安置房建设、园区基础设施配套等重点工程20余项，展现了国企担当。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。一是市场化经营机制还不够完善，部分企业“等靠要”思想依然存在；二是核心竞争力还不够强，主业不够突出，盈利能力有待提升；三是风险防控体系还不够健全，债务结构需要优化；四是人才队伍建设还不够有力，专业化、市场化人才储备不足。这些问题，必须高度重视，下大力气加以解决。

二、聚焦主业、做强做优，在服务全区发展大局中勇挑重担

国资国企是全区经济社会发展的排头兵、主力军。必须找准定位、聚焦主业，在高质量发展中展现更大作为。

第一，在产业发展上当先锋。要围绕全区海洋生物医药、高端装备制造、新能源新材料三大主导产业，加大投资布局力度。经开集团要发挥产业投资平台作用，通过基金投资、股权投资等方式，引进一批链主企业、龙头项目。要支持区属国企与行业龙头、科研院所深度合作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。要积极参与产业园区建设运营，打造一批特色鲜明、配套完善的专业化园区，提升产业集聚度。

第二，在招商引资上挑大梁。要发挥国企招商的独特优势，突出精准化、高质量、一体化。要建立“以投带引”招商模式，利用产业基金撬动社会资本，吸引优质项目落地。要发挥国企平台资源整合能力，加强与央企、省企、民企的对接合作，引进更多大项目好项目。要提升招商服务能力，对重点招商项目实行“一对一”跟踪服务，确保项目引得进、落得下、发展好。

第三，在城市运营上显担当。要积极参与城市更新、基础设施建设、公共服务配套，提升城市功能品质。要高标准推进安置房建设，让拆迁群众早日住上安心房、舒心房。要加快园区基础设施配套，完善水电路气等生产要素保障，提升园区承载能力。要拓展城市运营业务，在物业管理、智慧停车、园区服务等领域培育新的增长点。

第四，在科技创新上作示范。要加大研发投入，区属国企研发投入强度力争达到3%以上。要积极参与科技创新平台建设，支持企业与高校、科研院所共建研发中心、联合实验室。要探索设立科创孵化基金，支持科技成果转化和初创型科技企业发展。要推动数字化转型，建设智慧园区、智慧工地、智慧能源管理系统，提升运营管理效能。

三、深化改革、激发活力，加快打造现代新国企

改革是国企发展的动力源泉。要以更大力度深化改革，激发企业内生动力和创新活力。

第一，完善现代企业制度。要健全“三重一大”决策机制，厘清党委会、董事会、经理层权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要加强董事会建设，配齐建强董事会，落实董事会职权。要深化三项制度改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，建立市场化选人用人机制，真正做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

第二，优化国有资本布局。要聚焦主责主业，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。对主业不突出、核心竞争力不强的企业，要调整优化、重组整合。对长期亏损、扭亏无望的企业，要坚决关停退出。要推动区属国企之间协同发展，避免同质化竞争，形成错位发展、优势互补的格局。

第三，健全市场化经营机制。要深化授权放权改革，国资监管部门要更多从管资产向管资本转变，赋予企业更多经营自主权。要完善考核激励机制，建立与业绩贡献挂钩的薪酬分配体系，让干得好的有地位、有待遇。要推行职业经理人制度，引进一批懂经营、善管理、有情怀的专业人才。

第四，强化创新驱动发展。要鼓励国企加大研发投入，对研发投入视同利润考核。要支持国企参与关键核心技术攻关，在海洋生物医药、高端装备等领域突破一批“卡脖子”技术。要建立容错纠错机制，鼓励国企在改革创新中大胆探索、先行先试。

四、防范风险、守牢底线，确保国资国企健康可持续发展

安全是发展的前提，风险防控是国企发展的生命线。必须树牢底线思维，统筹发展和安全，坚决守住不发生重大风险的底线。

第一，严控债务风险。要健全债务风险监测预警机制，对资产负债率、融资成本、债务结构等关键指标实行动态监控。要优化债务结构，合理控制融资成本，逐步降低高息债务占比。要严控融资规模，确保企业资产负债率控制在合理区间，坚决守住不发生债务违约风险的底线。

第二，严控投资风险。要健全投资管理制度，完善项目论证、决策、投后管理全流程管控。对重大投资项目，必须开展尽职调查、风险评估，做到决策科学、程序规范。要严控非主业投资，防止盲目铺摊子、上项目。对投资亏损项目，要严肃追责问责。

第三，严控经营风险。要加强合规管理体系建设，建立健全合规审查机制，确保企业经营活动合法合规。要严控应收账款风险，加大应收账款清收力度，加快资金回笼。要加强存货管理，降低库存占用，提高资产周转效率。

第四，严控廉洁风险。要压实党风廉政建设责任，加强对关键岗位、关键环节的监督管理。要紧盯工程建设、物资采购、招标投标等重点领域，健全内控制度，堵塞管理漏洞。要深化“清廉国企”建设，营造风清气正、崇廉拒腐的良好氛围。

第五，狠抓安全生产。要严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任。要深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、危化品、消防等重点领域，开展拉网式排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。要健全应急预案体系，提高应急处置能力。

五、加强领导、强化保障，凝聚推动国资国企发展的强大合力

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。必须把党的领导贯穿国资国企改革发展全过程各方面。

一要压紧压实党建责任。要坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。企业党委（党组）要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。要严格落实党建工作责任制，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。

二要建强干部人才队伍。要坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国企领导人员队伍。要加大年轻干部培养选拔力度，注重在项目一线、攻坚火线锻炼干部。要完善人才引进、培养、使用、激励机制，吸引更多优秀人才投身国企发展。

三要强化国资监管效能。国资监管部门要准确把握职责定位，聚焦管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，做到监管不缺位、不越位、不错位。要改进监管方式，更多运用信息化、智能化手段，提高监管效能。要健全协同监督机制，整合纪检监察、审计、巡察等监督力量，形成监督合力。

四要营造干事创业氛围。要大力弘扬企业家精神，鼓励国企领导人员敢闯敢试、敢为人先。要健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。要选树一批先进典型，讲好国企故事，营造尊重企业家、支持国企发展的良好氛围。

同志们，做好国资国企改革发展工作，责任重大、使命光荣。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，奋力开创国资国企改革发展新局面，为加快建设一流海洋高新区贡献更大力量！