X县农业农村局党组书记、局长在全县农业农村系统2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

X县农业农村局党组书记、局长在全县农业农村系统2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县农业农村系统2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻近期省、市关于农业农村领域专项整治工作的一系列重要会议精神，特别是全省高标准农田建设突出问题整治调度推进会议、全省农业农村系统专项整治工作推进会议和全市高标准农田建设突出问题整治督办推进会议、全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议精神，总结回顾前一阶段工作，深入分析当前我们面临的严峻形势和存在的突出问题，对下一步集中整治工作进行再动员、再部署、再加压，以更大力度、更实举措、更硬作风，推动整治工作向纵深发展，确保取得实实在在的成效，切实维护广大农民群众的根本利益。

刚才，县纪委监委负责同志提出了明确具体的工作要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

群众身边的不正之风和腐败问题，直接损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，挥霍的是基层群众对党和政府的信任。开展集中整治，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政根基的必然要求，是坚持以人民为中心发展思想、回应群众关切的具体体现，是全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的有力保障。全县农业农村系统的每一位干部职工，尤其是党员领导干部，必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作沉甸甸的分量。

（一）这是必须完成的政治任务。党中央高度重视整治群众身边不正之风和腐败问题，提出了一系列明确要求。省、市密集调度部署，将高标准农田建设、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等领域作为整治重点，充分说明了这些领域问题易发多发、风险隐患突出，也彰显了上级狠抓整治的坚定决心。我们必须闻令而动、听令而行，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，把这项工作作为当前的头等大事和重中之重来抓，决不能有丝毫含糊、半点懈怠。

（二）这是回应民声的迫切需要。农业农村工作直面基层、直面群众，我们负责建设的每一亩高标准农田，管理的每一分集体资产，拨付的每一笔惠农资金，都与群众生产生活息息相关。这些领域出现的不正之风和腐败问题，比如在工程建设中偷工减料、以次充好，在“三资”管理中侵吞集体利益、优亲厚友，在资金发放上虚报冒领、截留挪用，群众感受最直接、反映最强烈。如果这些问题得不到及时有效解决，我们就会失信于民，就会动摇党在农村的执政根基。我们必须把维护群众利益作为出发点和落脚点，以整治实效取信于民。

（三）这是净化生态的内在要求。从近年查处的典型案件和日常监督发现的问题看，我县农业农村系统在党风廉政建设方面还存在不少短板弱项，一些沉疴痼疾尚未根除，一些隐形变异问题还在潜滋暗长。部分干部纪法意识淡薄、责任意识缺失、工作作风漂浮，“靠农吃农”、与民争利的问题仍有发生。这些问题不仅败坏了行业风气，也严重制约了我县农业农村事业的高质量发展。开展集中整治，就是要来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚决清除害群之马，持续净化政治生态，锻造一支忠诚干净担当的“三农”铁军。

（四）这是推动发展的基础保障。当前，我们正处在全面推进乡村振兴的关键时期，高标准农田建设任务繁重，农村改革持续深化，各类惠农资金投入不断加大。政治生态是否清朗、干部作风是否过硬，直接关系到这些政策能否精准落地、项目能否规范实施、资金能否安全运行。只有坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好环境，才能确保各项强农惠农富农政策不折不扣地惠及于民，才能为全县农业农村现代化事业行稳致远提供坚强保障。

二、坚持问题导向，清醒正视集中整治工作存在的突出短板与深层顽疾

自集中整治工作开展以来，全县农业农村系统按照上级部署，迅速行动，在自查自纠、线索起底、问题整改等方面取得了一些初步成效。但我们更要清醒地看到，对照上级的高标准严要求，对照群众的殷切期盼，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节。特别是县农业农村局主要负责同志刚才通报的全县高标准农田建设、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管集中整治情况，以及指出的问题，每一件都发人深省，每一个短板弱项都可能成为风险点。我们必须敢于揭短亮丑，深入剖析根源，做到心中有数、手中有策。

（一）在高标准农田建设领域，问题不容忽视。

一是“回头看”排查还不够深入彻底。部分乡镇和项目单位对20XX年以来的项目排查仍停留在表面，存在“翻烧饼”式的应付检查，没有真正深入田间地头，逐块、逐项核实比对。对隐蔽工程、关键节点，如地下管网铺设、土壤改良措施落实等环节的真实性、有效性核查流于形式，导致一些“偷工减料”“虚报面积”“移花接木”等深层次问题未能及时“浮出水面”。

二是关键环节监管仍有疏漏。在规划布局上，存在脱离实际、随意变更的现象，导致部分项目建成后难以发挥应有效益，甚至成为“晒太阳”工程。在招标投标环节，围标串标、违规分包、设置不合理门槛排斥潜在投标人等问题尚未完全根除。在施工监管和竣工验收环节，监理形同虚设、业主单位履职不到位、“纸上验收”“人情验收”等问题依然存在，工程质量存在隐患。建后管护更是短板，县级监管、乡镇属地、村级主体的管护责任悬空，不少设施“一年新、二年旧、三年坏”，长效作用发挥不足。

三是深挖细查的韧劲不足。满足于找一些面上、浅层、技术操作层面的问题，对隐藏在问题背后的利益输送、权力寻租、内外勾结等腐败线索，嗅觉不够灵敏，挖掘不够深入，与纪检监察机关的联动衔接还不够紧密高效，案件查办的震慑效应尚未充分显现。

（二）在农村集体“三资”管理领域，漏洞依然突出。

一是底数不清、情况不明的问题尚未根本解决。对村级集体经济组织的资金、资产、资源，特别是一些历史遗留的、产权不清晰的、账外循环的资产资源，清产核资工作还不够彻底。一些村存在账实不符、资产登记遗漏、资源发包混乱等现象。

二是经济合同管理混乱。合同签订程序不规范、条款不完整、权利义务不对等、价格显失公平等问题大量存在。口头协议、“人情合同”屡见不鲜，超长期、低价位发包的现象较为普遍，导致集体收益大量流失。对合同履行情况的监督缺失，承包金、租赁费应收未收、长期挂账，变相侵占集体资产。

三是集体资产监督管理平台效用未充分发挥。“线下”一套账、“线上”一套数，数据录入不及时、不准确、不完整，导致平台预警、分析、监管功能形同虚设。逃避平台监管、脱离“三资”管理笼子的行为仍有发生。

四是线索移交“破零见底”难度大。部分乡镇和监管机构存在“老好人”思想，怕得罪人、不愿较真碰硬，对本应发现和移交的问题线索视而不见、轻描淡写。自查发现的问题多为程序瑕疵等非实质性违规，移送纪检监察机关的问题线索数量少、质量不高，未能形成持续震慑。整改“回头看”也未能形成闭环，一些问题屡查屡犯、反弹回潮。

（三）在乡村振兴资金使用监管领域，风险仍然严峻。

一是资金使用中的隐蔽性问题亟待深挖。一些违规违纪行为手段更加隐蔽，比如通过虚增工程量、虚列项目、虚假发票等方式套取挪用资金；通过关联交易、利益输送等方式内外勾结截留私分；打着发展产业、扶持合作社的幌子，实则将资金转入个人或特定关系人腰包。这些问题伪装性强，常规检查难以发现。

二是“小切口”整治不够深入。未能有效聚焦产业项目资金、基础设施建设补贴、兜底保障资金等群众关注度高、反映强烈、风险隐患集中的具体资金项目开展靶向整治，导致一些“微腐败”问题未能被有效遏制。

三是项目建设与资金支付进度滞后。部分新入库、新实施的乡村振兴项目，前期工作不扎实，审批环节多、耗时长，项目推进缓慢，导致资金“趴窝”沉淀，未能及时发挥效益。同时，支付进度滞后，也给资金安全带来风险。

四是帮扶项目资产后续管理存在“真空”。对脱贫攻坚及衔接期内形成的庞大帮扶资产，底数、产权、收益、管护情况未能全面实时掌握。“四个一批”分类处置措施落实不到位，部分经营性资产运营不善、效益低下，甚至闲置浪费；部分公益性资产管护缺位、毁损严重，缺乏长效管护经费和机制，存在资产流失风险。

以上这些问题，既有长期积累的沉疴旧疾，也有新形势下的风险挑战，充分说明我们面临的形势依然严峻复杂，集中整治任务依然艰巨繁重。这些问题形成的原因是复杂的、多方面的，既有体制机制不健全的因素，也有监督执纪问责宽松软的问题，但根本原因还在于我们一些党员干部政治站位不高、宗旨意识不牢、责任担当不够、纪律观念不强。对此，我们必须高度重视，刀刃向内、猛药去疴，以高度的政治自觉和行动自觉，采取针对性措施坚决予以整治纠正。

三、聚焦重点领域，以刮骨疗毒的决心和超常举措推动整治工作走向深入

下一步，我们要严格按照今天会议部署，特别是县纪委监委负责同志提出的要求，紧扣高标准农田建设、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管三大重点领域，聚焦聚力、靶向施治，确保集中整治走深走实、见行见效。

（一）聚焦高标准农田建设，坚决打赢突出问题整治攻坚战。

高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措，决不能在质量上、廉洁上出任何问题。

一要从“深度”发力，扎实开展项目“回头看”全覆盖。对20XX年以来立项实施的所有高标准农田建设项目，要再进行一次拉网式、地毯式的全面排查。要改变过去坐在办公室看材料、听汇报的做法，组织专业力量，会同乡镇、村组干部和受益群众代表，逐个项目、逐个标段、逐块田地走到、看到、问到。不仅要看路、渠、泵站等显性工程，更要运用必要的检测手段，抽查核实隐蔽工程的质量，不放过任何一个疑点，不留任何一个盲区死角。要以“零容忍”的态度对待发现的质量问题，建立详实的问题台账，明确整改责任、时限和标准，实行销号管理。

二要从“关键”切入，紧盯项目建设七大环节深挖线索。要紧紧扭住规划立项、勘测设计、招标投标、施工监理、竣工验收、资金拨付、建后管护这七个最容易滋生腐败和不正之风的关键环节。要深挖每个环节背后是否存在利益关联、权力寻租的问题。例如，规划立项是否存在为特定关系人“量身定制”项目；招标投标是否存在围标串标、明招暗定；施工监理是否存在偷工减料、虚报冒领、监管放水；竣工验收是否存在走过场、以次充好；资金拨付是否存在吃拿卡要、截留挪用；建后管护是否存在责任虚化、资产流失等。要建立常态化的问题线索排查机制，加强与纪检监察、审计、巡察等部门的联动，有疑点就紧盯不放，有问题就一查到底，确保证据确凿、线索清晰，及时按规定移交。

三要从“机制”着眼，系统规范项目管理。要加强顶层设计，严格规划约束，不得随意变更项目建设内容和地点。优化项目审批流程，强化事前事中事后全过程监管。要全面落实施工、监理单位信用评价和“黑名单”制度，对出现质量问题的市场主体，坚决依法依规清出市场。要压紧压实县负总责、乡镇落实、村级主体的三级管护责任，明确管护主体、管护标准、管护资金来源，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩。要建立由农业、发改、财政、自然资源、水利等多部门参与的常态化联动会商机制，统筹解决项目建设中的堵点、难点问题。县局将定期不定期组织开展专项督查和交叉检查，对整治不力、问题突出的乡镇和项目，进行严肃约谈、挂牌督办。

（二）聚焦农村集体“三资”管理，坚决筑牢“三资”安全防线。

管好用好农村集体的资金、资产、资源，是维护农民权益、发展壮大集体经济的基础。

一要清仓见底，务必摸清摸实“三资”底数。立即启动新一轮集体经济收入核查和经济合同全面清理登记工作。核查工作要深入到每一个村、每一个村民小组，做到资金账目笔笔清、资产实物个个准、资源分布块块明。对历史遗留问题形成的未登记资产、权属争议资源和账外资金，要通过民主程序和法律途径，依法依规进行界定和确认，彻底解决底数不清、权属不明的问题。经济合同全面清理，要对口头合同、超长期合同、低价合同、不规范合同进行重点清理，逐份登记、评估合规性、审查公平性，依法依规予以纠正或废除。

二要科技赋能，务必用好管好监督管理平台。要以铁的纪律确保所有“三资”信息全面、真实、及时、准确地录入农村集体资产监督管理平台，坚决杜绝线上线下“两张皮”。要加强对平台大数据的分析应用，完善预警规则，提高对异常交易、合同到期、资金异动等情况的自动监测和预警能力。要以平台为依托，推动集体资产资源流转交易全部进入公开市场，实现“应进必进”，斩断暗箱操作、私下交易的黑手。要加强平台运行的日常监管和维护，确保网络安全和数据安全。

三要动真碰硬，务必推动问题线索移交“破零见底”。要坚决摒弃“老好人”思想，敢于动真格、硬碰硬。要建立健全与纪检监察机关常态化的问题线索移送机制，对监督检查、审计巡察、信访举报中发现的涉及村组干部侵占集体资产、低价处置集体资源、挪用集体资金、合同显失公平造成集体重大损失等违纪违法问题线索，无论涉及到谁，都要及时、规范、完整地向纪检监察机关移送，不得拖延、不得隐瞒、不得降格处理。要建立完善线索移送台账，实现闭环管理，确保件件有着落。

四要巩固提升，务实施展整改“回头看”功效。要对前期已经整改的问题进行“回头看”，看是真整改还是假整改，看是否反弹回潮，看制度机制是否健全并有效执行。要建立健全“发现问题-移交线索-督促整改-追责问责-建章立制”的完整闭环，做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域。要健全调度台账，加大频次、细化颗粒度，定期分析研判“三资”领域风险动态，推动管理不断规范、监督持续强化。

（三）聚焦乡村振兴资金使用监管，坚决确保资金精准高效廉洁运行。

乡村振兴，资金是血液。资金使用安全，直接关系到乡村振兴战略的成效和群众的信任。

一要深挖“隐蔽性”问题，提升发现问题的能力。要强化斗争精神，提高监督本领，不能只看报表、对台账，要深入项目现场、走进农户家中、核查银行流水、比对大数据信息。要善于运用“小切口”方法，紧盯单个重点项目、紧盯某一类资金、紧盯某一个环节，顺藤摸瓜、深挖细查。要重点关注资金流向与项目申报内容不符、虚假交易、与利益关联方异常资金往来等疑点，深挖隐藏在高标准农田建设、产业发展、基础配套等项目背后的套取、截留、挪用、私分资金等深层腐败问题。

二要强化调度，加速项目建设与资金拨付。对2026年新入库、新实施的乡村振兴项目，要倒排工期、挂图作战，明确各环节时间节点和责任人员，全力以赴加快项目进度。要加强与财政部门的沟通协调，优化资金审批拨付流程，在确保资金安全的前提下，加快资金拨付进度，严禁无故拖延、滞压。要建立项目进度和资金支付按周调度通报制度，对进展严重滞后、资金长期“趴账”的项目，要专项督办，查明原因，严肃问责。

三要深化“小切口”整治，盯紧看牢特惠性资金。在做好面上监管的同时，要选择产业奖补、到户补贴、生活救助等直接涉及群众切身利益的资金项目，开展深度治理。要逐户核对申领资格、发放标准、落实到账情况，严防虚报冒领、优亲厚友、侵占挪用。要加强对资金末端发放环节的监督，推广“一卡通”直发到户，减少中间环节，确保每一分钱都精准落进群众“口袋”。

四要抓好帮扶资产“回头看”，健全长效运营机制。对脱贫攻坚以来各级财政投入及社会帮扶形成的帮扶资产，要进行全面“回头看”，进一步核实资产底数、确权登记、管护运营、收益分配等情况。要按照“巩固、提升、盘活、重建”等不同路径，分类施策，妥善解决资产闲置、效益低下、权属不清等突出问题。要明确帮扶资产的监管主体，落实监管责任，防止帮扶资产流失、贬值，确保其持续发挥效益，惠及乡村和群众。

四、压实整治责任，以合力攻坚的态势确保集中整治取得完胜

打赢集中整治这场硬仗，关键在责任落实，关键在形成合力。全县农业农村系统必须拧紧责任螺丝，上紧作风发条，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，确保各项任务不折不扣落实到位。

（一）要坚决扛起主体责任。局党组对全系统集中整治工作负总责，我是第一责任人。局领导班子成员要严格履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管股室和联系乡镇的整治工作，既要挂帅，更要出征，带头深入一线发现问题、研究问题、解决问题。各乡镇农业农村服务中心、局属各单位主要负责同志是本区域、本单位的第一责任人，要把集中整治作为一把手工程，亲自部署、亲自协调、亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。要把整治任务分解到具体股室、具体人头，实行项目化管理、清单式推进，确保事事有人抓、件件有着落。

（二）要强化协同联动。系统内部纵向要联动。建立健县、乡、村三级整治信息快速报送、共享和联动机制。局机关各股室要加强对乡镇的对口指导和支持，及时解答政策、破解难题。系统外部横向要协作。要主动加强与县纪委监委、审计、财政、巡察等部门的沟通协作，建立健全问题线索移送、资源共享、力量统筹、成果互用的良性互动机制。对于重大复杂问题，敢于会同纪委监委、公安等部门联合查处，形成攥指成拳的巨大合力。

（三）要强化督查问责。县局将成立专项督导组，由班子成员带队，采取“四不两直”方式，常态化深入基层、直插现场，对各乡镇、各责任单位整治工作开展情况进行严督实查。督查要敢于较真碰硬，发现问题非但不遮掩不回避，而且要见人见事见细节。建立“周报告、月通报、季约谈”制度，对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不彰的单位和个人，进行通报批评；对敷衍应付、弄虚作假、避重就轻，甚至压案不查、有线索不移的，依规依纪依法严肃追责问责，典型问题一律点名道姓通报曝光。要用严肃的问责，唤醒责任意识，倒逼任务落实。

（四）要坚持严的基调。集中整治是一场持久战和攻坚战，必须始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律。要把严的基调贯穿于思想教育、自查自纠、线索排查、问题整改、建章立制的全过程。对苗头性、倾向性问题，要及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐；对顶风违纪、不收敛不收手的突出问题，要雷霆出击、严惩不贷。要强化警示教育的感染力、穿透力，用身边事教育身边人，引导全系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，使清风正气在农业农村系统不断充盈。

（五）要突出常态长效。集中整治不是一阵风，刮过就算。要深刻剖析问题根源，在解决具体问题的同时，更加注重源头治理、长效治理。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对发现的普遍性、深层次问题和制度漏洞，加快完善相关管理制度、监督机制、工作流程。例如，针对高标准农田建设，要完善全链条质量管理规范；针对“三资”管理，要完善监管平台的应用细则和信息保密公开机制；针对资金使用，要完善资金分配、拨付、使用、监管的内控制度。要善于总结提炼整治过程中形成的好经验好做法，并固化为制度机制，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞、规范一个领域，推动农业农村领域从严治党、依法行政、廉洁从政水平不断迈上新台阶。

（六）要坚守为民初心。我们开展集中整治的根本目的是为了维护群众利益。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为检验整治成效的最高标准。整治工作要让群众广泛参与，畅通群众来信、来访、来电、网络举报等信访渠道，认真听取群众诉求和意见，对群众反映强烈、侵害群众利益的问题线索要优先受理、快速核查、及时反馈。整治的成果要让群众来评判，适时组织“回头看”和满意度测评，对群众不满意的要“回炉”、“补课”。要通过我们的扎实工作，切实解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众在集中整治中感受到实实在在的获得感、公平感和幸福感，用我们的辛苦指数换取群众的满意指数，以真心为民的实际行动赢得群众的口碑和信任。

同志们，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，任务艰巨、责任重大、使命光荣。这是对我们政治担当、能力作风的一次全面检视和重大考验。全县农业农村系统要迅速把思想和行动统一到今天会议的各项部署要求上来，在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委监委的有力指导下，坚定信心决心，以“时时放心不下”的责任感、寝食难安的紧迫感、“事事落实到位”的执行力，知重负重、迎难而上，戮力同心、奋楫笃行，抓实抓细抓好各项整治工作任务，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，坚决铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤，努力营造风清气正、山清水秀的政治生态，以扎扎实实的集中整治成效，为推动全县农业农村各项事业高质量发展、再上新台阶，为奋力谱写乡村全面振兴新篇章提供坚强有力的作风保障！

谢谢大家！