X县委书记在全县新任职村（社区）干部履职能力提升培训班开班式上的辅导讲话

X县委书记在全县新任职村（社区）干部履职能力提升培训班开班式上的辅导讲话

同志们：

春风浩荡，万象更新。在这个充满生机与希望的美好时节，我们把大家从基层一线的工作岗位上召集起来，举办这次全县新任职村（社区）干部履职能力提升培训班。首先，我代表县委、县政府，向在本次村（社区）“两委”换届中成功当选、履新任职的各位同志，表示热烈的祝贺！向长期默默奉献、辛勤工作在基层一线的全县广大村（社区）干部，致以诚挚的问候！

今天在座的各位，都是经过组织严格考察、群众郑重投票选出来的基层带头人。大家承载着组织的信任与重托，肩负着群众的期望与厚爱。大家的精神面貌如何、能力素质高低、作风形象好坏，直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，关系到全县改革发展稳定的大局，更关系到千家万户的福祉冷暖。可以说，村（社区）虽小，却连着千家万户；岗位虽平凡，却关乎执政根基。

县委对这次培训高度重视，专门听取了筹备情况汇报，对课程设置、师资配备、后勤保障都提出了明确要求。之所以要举办这样一次高规格、全覆盖的培训，目的非常明确，就是要通过集中学习、系统辅导，帮助大家尽快转变角色、熟悉业务、补齐能力短板，让大家在思想上“充足电”、在精神上“补足钙”、在工作上“加满油”，以“上任即奔跑、履职即实干”的奋进姿态，迅速适应新岗位、打开新局面、干出新业绩。

借此机会，我代表县委，并以我个人的工作体会，围绕《砥砺奋进、担当作为，努力当好新时代村（社区）高质量发展“领头雁”》这个主题，从五个方面与大家作一次深入交流，既是一次辅导，也是一次谈心，更是一次鼓劲。

一、深刻认识新形势下村（社区）工作的极端重要性，切实增强当好“领头雁”的责任感与使命感

“基础不牢，地动山摇。”村（社区）是我国社会治理体系中最基础的单元，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，也是国家治理体系的“神经末梢”。大家作为这“最后一公里”的领跑者和“神经末梢”的守护者，位置关键、作用特殊、责任重大。

第一，村（社区）是巩固党的执政根基的“前沿阵地”。我们党来自于人民、根植于人民。党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉也在基层。村（社区）党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。大家的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上，直接代表了党和政府在群众心中的形象。能不能把党的政策宣传好、落实好，能不能把广大群众紧密团结在党的周围，能不能在复杂环境中保持政治定力、抵御风险挑战，关键就看我们这支基层干部队伍强不强。基层稳则全县稳，基层强则全县强。只有每一个村（社区）党组织都坚强有力，每一名村（社区）干部都忠诚可靠，党的执政大厦才能根基永固。

第二，村（社区）是推动高质量发展的“一线战场”。当前，我们XX县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，全县上下正奋力谱写中国式现代化县域实践XX新篇章。宏大的蓝图要变成现实，离不开每一个村（社区）的点滴贡献。乡村振兴的号角已经吹响，共同富裕的目标催人奋进。无论是产业发展的具体项目落地，还是人居环境整治的攻坚克难；无论是壮大村级集体经济的路径探索，还是深化农村综合改革的先行先试，最终都要靠大家带领群众一项一项去落实、去推进。村（社区）经济发展的快慢、质量的高低，直接决定了全县高质量发展的底色和成色。大家肩上的担子很重，使命无比光荣。

第三，村（社区）是回应群众期盼的“服务终端”。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。群众在日常生活中遇到的烦心事、揪心事、操心事，往往最先想到的就是找村（社区）干部。邻里纠纷调解、困难群体帮扶、社保医保办理、基础设施维护、环境卫生保洁……这些看似琐碎具体的小事，对群众个人和家庭来说，却是天大的事。大家处在服务群众的最前沿，是群众的“主心骨”和“贴心人”。能不能把群众的急难愁盼问题解决好，能不能让群众在家门口感受到党和政府的温暖，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。

第四，村（社区）是维护和谐稳定的“第一道防线”。当前，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层社会治理面临着许多新情况、新问题、新挑战。村（社区）是各种利益冲突和社会矛盾的汇集点。能否有效化解矛盾纠纷，能否将风险隐患消除在萌芽状态，能否营造风清气正、和谐有序的社会环境，直接关系到全县的社会大局稳定。大家处在化解矛盾、维护稳定的第一线，是基层治理的“稳压器”和“防火墙”，必须具备敏锐的洞察力、高超的协调力和果断的处置力。

同志们，大家要深刻认识到，村（社区）干部不是一个普通的职业，而是一份沉甸甸的政治责任和历史使命。希望大家倍加珍惜组织的信任和群众的托付，摒弃“守摊子、混日子”的思想，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全身心投入到村（社区）各项工作中去，努力创造无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的新业绩。

二、带头讲政治，筑牢思想根基，做对党绝对忠诚的“明白人”

讲政治是共产党人的立身之本，也是我们基层干部必须坚守的第一位要求。作为一名村（社区）干部，特别是党组织书记，首先要政治上靠得住、过得硬。

一要坚定不移筑牢思想根基。思想是行动的先导。要持续深入学习党的创新理论，深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略，准确把握其核心要义、精神实质和实践要求。要坚持读原著、学原文、悟原理，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这不是空洞的口号，而是要体现在坚决贯彻党中央和省市县委各项决策部署的实际行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的具体成效上。

二要坚决有力强化政策执行。党中央的惠农政策、惠民举措，最终都要通过村（社区）这一级来落地。大家是政策执行的“最后一棒”，这一棒跑得好不好，直接关系到政策红利能否真正惠及群众。要带头学习政策、研究政策、吃透政策，不能当“二传手”，更不能当“歪嘴和尚”。要结合本地实际，创造性地抓好贯彻落实，确保各项政策不折不扣、精准有效地落到每一个需要的人身上。比如，耕地保护、粮食安全是“国之大者”，我们必须坚决扛起政治责任，守住红线底线。再比如，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项帮扶政策，必须精准落实到户到人，决不能让一个群众在共富路上掉队。

三要旗帜鲜明站稳政治立场。在基层工作，面对的是形形色色的群众和各种各样的问题，情况复杂、矛盾交织。越是在这种情况下，越要保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，敢于同各种错误思潮和言行作斗争。特别是要带头铸牢中华民族共同体意识，深刻认识到中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。要自觉维护民族团结，多说促进团结的话，多做促进团结的事，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，让民族团结之花在XX大地常开长盛。要教育引导广大群众感党恩、听党话、跟党走，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚起团结奋斗的强大力量。

四要令行禁止严守政治纪律。党的纪律是带电的“高压线”。政治纪律和政治规矩是打头的、管总的。作为基层干部，要时刻绷紧政治纪律这根弦，做政治上的“明白人”、“老实人”。要严格执行重大事项请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、自行其是。要坚决反对“七个有之”，做到“五个必须”。在落实上级决策部署时，不能搞变通、打折扣，更不能搞“上有政策、下有对策”。要自觉维护班子的团结统一，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，营造心齐气顺、风正劲足的良好政治局面。

三、带头促振兴，聚焦第一要务，做干事创业的“领跑人”

发展是解决一切问题的基础和关键。对于村（社区）来说，发展同样是第一要务。大家上任后，群众最期盼的就是能带领他们找到致富门路，把日子过得更加红火。大家必须把主要精力放在谋发展、促振兴上，绝不能有“守摊子、混日子”的消极思想。

一要解放思想，找准发展路子。思路决定出路。我县各村（社区）资源禀赋、区位条件、产业基础各不相同，发展的路径也必然千差万别。大家要静下心来，深入调查研究，把本村（社区）的“家底”摸清楚，把优势劣势分析透。要立足村情实际，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜找准适合本村发展的“金钥匙”。要坚决破除“等靠要”思想，主动走出去学习先进地区的经验做法，开阔眼界、拓宽思路。要善于借助“外脑”，邀请专家、乡贤、能人一起为村里的发展把脉问诊、出谋划策。要制定一个符合实际、群众认可、切实可行的中长期发展规划，并一届接着一届干，一张蓝图绘到底。

二要拓宽路径，壮大集体经济。村级集体经济是村党组织发挥领导核心作用、服务凝聚群众的物质基础。有钱好办事，无钱事难办。大家要把发展壮大村级集体经济作为一项硬任务来抓。要全面深化农村集体产权制度改革，盘活沉睡的资源资产。可以探索“资源开发型”路子，依托山水林田湖草等自然资源，发展特色种养、乡村旅游、林下经济；可以探索“资产经营型”路子，盘活闲置的厂房、校舍、仓库等集体资产，通过租赁、入股、合作等方式增加收入；可以探索“产业服务型”路子，围绕本村主导产业，提供农资供应、技术指导、市场营销、仓储物流等社会化服务；可以探索“股份合作型”路子，引导村集体和农户以土地、资金、劳动力等入股龙头企业或合作社，建立紧密的利益联结机制。同时，要管好用好集体资产，防止流失，确保集体收益真正用于为群众办实事、办好事。

三要建强组织，引领产业发展。群众富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。要充分发挥村（社区）党组织的政治优势、组织优势，把党支部建在产业链上、建在合作社里，让党组织成为引领产业发展的坚强战斗堡垒。要积极推行“党支部+合作社+基地+农户”等发展模式，把分散的农户组织起来，把零散的土地集中起来，把有效的资金整合起来，发展适度规模经营，提高农业生产的组织化、专业化、市场化水平。要鼓励和支持党员带头创业、带领群众致富，培养一批党员致富能手，发挥好先锋模范作用。要注重从致富能手、返乡青年、退役军人、大学生村官中发展党员、培养后备力量，不断为基层党组织注入新鲜血液，增强带领群众增收致富的能力。

四要激发内力，带领群众致富。群众是乡村振兴的主体。发展为了群众，发展也要依靠群众。大家要善于做群众工作，把群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来。要通过宣传引导、典型示范、政策激励等方式，激发群众内生动力，变“要我富”为“我要富”。要积极搭建平台、创造条件，鼓励支持群众自主创业、返乡创业，大力发展庭院经济、特色手工业、乡村旅游民宿等。要加强技能培训，提高群众的就业创业能力。要关心关爱困难群体，落实好各项兜底保障政策，同时注重开发公益性岗位，让他们也能通过自身劳动增加收入。要始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准，用心用情用力带领群众共同奋斗、共创美好生活。

四、带头优服务，践行根本宗旨，做为民解难的“贴心人”

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。村（社区）干部离群众最近，与群众打交道最多，必须把群众的安危冷暖时刻放在心上，把服务群众作为履职尽责的第一追求。

一要身入心入，摸清群众“想什么”。坐在办公室里都是问题，走进群众家中全是办法。大家要坚决克服“机关化”倾向，不能整天坐在办公室里听汇报、看材料。要大力弘扬“四下基层”优良作风，经常性地深入田间地头、农家院落、居民楼栋，与群众同坐一条板凳，拉家常、问冷暖、听心声。要建立民情台账，定期走访困难户、信访户、老党员、老干部、致富带头人等群体，了解他们的所思所想、所急所盼。要用脚步丈量民情，用真心倾听民意，真正把群众的意见建议作为我们决策办事的第一信号。

二要用心用情，解决群众“愁什么”。群众利益无小事，一枝一叶总关情。对于群众反映的问题，无论是涉及道路硬化、安全饮水、环境整治等基础设施建设的大事，还是邻里纠纷、家庭矛盾、办证咨询等鸡毛蒜皮的小事，都要认真对待、及时回应、妥善解决。要建立健全联系服务群众机制，比如民情恳谈会、党员联系户、网格化管理服务等，确保群众诉求有人听、困难有人帮、问题有人管。对于能够立即解决的，要马上就办、办就办好；对于一时难以解决的，要耐心做好解释说明工作，并积极创造条件、争取支持，逐步加以解决。要特别关注留守儿童、空巢老人、残疾人、重病患者等特殊困难群体，落实落细各项帮扶救助措施，让他们切实感受到党和政府的温暖。

三要精准施策，提升服务“优不优”。新时代的基层服务，不仅要讲态度，更要讲效率、讲质量。要主动适应群众多元化、个性化的服务需求，不断创新服务方式，提升服务水平。要充分利用现代信息技术，建好用好党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，推行“一站式”服务、“一门式”办理，让数据多跑路、群众少跑腿。要优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率。要大力推行代办服务、上门服务、预约服务等便民措施，打通服务群众的“最后一米”。要积极探索“党建引领+网格治理+精准服务”的新模式，把服务的触角延伸到每一个楼栋、每一个家庭。

四要接受监督，看群众“评什么”。金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖。大家的工作干得好不好，最终要由群众来评判。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为衡量工作的最高标准。要自觉主动地接受群众监督，畅通监督渠道，定期向党员大会、村（居）民代表会议报告工作，认真听取意见建议。要扎实推进党务公开、村（居）务公开、财务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对于群众提出的批评意见，要虚心听取、认真反思、及时整改，决不能置若罔闻、讳疾忌医。

五、带头促团结，凝聚各方力量，做和谐共事的“当家人”

团结就是力量。一个村（社区）就是一个大家庭，村（社区）干部就是这个大家庭的“当家人”。能否把班子带好、把队伍建好、把各方力量凝聚好，是检验大家领导能力和工作水平的重要标尺。

一要以身作则，抓好班子带好队伍。班子是“火车头”，队伍是“主力军”。村（社区）党组织书记作为“班长”，要带头讲党性、重品行、作表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要坚持民主集中制，善于听取不同意见，遇事多沟通、多商量，决不能搞“一言堂”。要健全完善议事决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。要关心关爱班子成员和其他村（社区）干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要注重在实践中培养锻炼年轻干部，做好后备力量储备，确保基层事业薪火相传。

二要善于引导，凝聚群众智慧力量。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。大家要相信群众、依靠群众、发动群众，善于把党的正确主张变为群众的自觉行动。对于村（社区）内的重大事项，要广泛征求群众意见，通过“四议两公开”等制度，让群众参与决策、管理和监督。要积极引导群众参与基层治理，修订完善村规民约、居民公约，发挥好红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要畅通群众参与渠道，搭建协商平台，让群众自己“说事、议事、主事”，实现“众人的事情众人商量着办”。

三要协调各方，画出最大同心圆。基层工作千头万绪，单靠村（社区）“两委”干部的力量是远远不够的。大家要学会“弹钢琴”，善于统筹协调各方力量，形成工作合力。要积极主动向上级党委政府汇报工作，争取更多的政策、项目、资金支持。要加强与驻村（社区）第一书记、驻村（社区）工作队、包联单位的沟通协作，借助他们的力量推动工作。要重视发挥老党员、老干部、老教师、老模范的作用，鼓励他们为村（社区）发展建言献策、发挥余热。要团结联系本村（社区）在外的乡贤能人、成功人士，引导他们反哺家乡、支持家乡建设。要关心关爱辖区内的企业、社会组织，为他们发展创造良好环境，引导他们履行社会责任，参与共建共治共享。总之，要最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同把我们的事业推向前进。

六、带头守廉洁，永葆政治本色，做清正自律的“干净人”

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。村（社区）干部虽然官不大，但权力不小，直接掌握着惠民资金、集体资产、土地资源等，面临的诱惑和考验很多。大家必须时刻保持清醒头脑，守住底线、不越红线、不碰高压线。

一要心存敬畏，绷紧廉洁自律之弦。要敬畏组织、敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪。要深刻认识到，手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能异化为谋取私利的工具。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻自重、自省、自警、自励。要自觉加强党纪法规学习，搞清楚什么事情能做、什么事情不能做，什么饭能吃、什么饭不能吃，什么礼能收、什么礼不能收。要管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的腿，不该去的地方不去。要注重家风建设，管好家人亲属和身边工作人员，筑牢拒腐防变的家庭防线。

二要规范用权，严格执行各项制度。制度是约束权力的“笼子”。要严格执行村级议事决策制度，凡属村级重大事项，必须按照“四议两公开”程序进行，决不能个人说了算。要严格执行村级“三资”（资金、资产、资源）管理制度，加强对村级财务的监督管理，定期进行财务公开，确保集体资产保值增值、惠及于民。要严格执行工程项目建设招投标、集体资产资源发包租赁、惠农补贴发放等相关规定，确保权力在阳光下运行。要主动接受上级监督、同级监督和群众监督，习惯在监督下工作和生活。

三要严于律己，树立清正廉洁形象。村（社区）干部的形象，代表着党和政府在群众心中的形象。大家要带头遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚决抵制各种歪风邪气，严禁利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领。要带头弘扬新风正气，倡导勤俭节约，反对铺张浪费。要管住小节，从小事做起，从细节抓起，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈。要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，以清正廉洁的形象、公道正派的作风取信于民。

四要敢于亮剑，营造风清气正生态。作为一名带头人，不仅要管好自己，还要履行好管党治党、从严治党的主体责任和监督责任。要敢于较真碰硬，对班子内部和党员队伍中存在的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。要旗帜鲜明地反对腐败，支持纪检监察工作。要加强党员教育管理监督，引导广大党员自觉遵守党的纪律规矩。要大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，让清廉成为我们XX县基层干部的鲜明底色。

同志们，以上五个方面，是我对大家当好新时代村（社区）高质量发展“领头雁”的几点希望和要求。这既是大家履职尽责的基本功，也是大家成长进步的必修课。希望大家通过这次培训和今后的工作实践，深刻领会、认真践行。

这次培训班时间虽然不长，但内容丰富、针对性强。希望大家珍惜这次难得的学习机会，端正学习态度，严格遵守培训纪律，静下心来、集中精力，认真听讲、深入思考、积极交流，力争学有所获、学有所悟、学有所用。要把学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措、解决问题的能力，真正达到充电赋能、提升本领的目的。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。你们是XX县基层事业发展的中坚力量，是推动中国式现代化县域实践XX新篇章的生力军。县委对大家寄予厚望，全县人民对大家充满期待。希望大家以此次培训为新的起点，以“上任即奔跑、履职即实干”的姿态，砥砺奋进、实干笃行，在广阔的基层舞台上施展才华、建功立业，为筑牢基层根基、服务群众发展贡献自己的智慧和力量！

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！祝同志们学习愉快、工作顺利、身体健康、家庭幸福！

谢谢大家！