在XX市全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话

在XX市全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市政务服务和数据管理工作会议，主要任务是全面总结2025年的重点成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对2026年的重点任务进行系统部署。刚才，市卫生健康局、市市场监管局和市社会保险基金管理中心等单位的负责同志，分别围绕“新生儿一件事”改革、12345政务服务便民热线运行以及“领导进窗口”等实践作了很好的交流发言，听后很受启发，也为我们接下来的工作提供了宝贵的借鉴。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国全面推进“数字中国”建设、迈向治理体系和治理能力现代化新征程的关键一年。做好今年的政务服务与数据管理工作，对于优化营商环境、提升社会治理效能、推动经济社会高质量发展具有非同寻常的战略意义。下面，我将围绕“政务服务提效、数据治理赋能、安全保障筑牢”这三大核心任务，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好政数工作的责任感与使命感

过去的一年，全市政数系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、锐意创新，在深化“放管服”改革、提升数字政府建设水平等方面取得了显著的阶段性成效。

政务服务便捷度持续提升。我们巩固了过去几年打下的坚实基础，在2025年继续保持了高标准的服务水平。全市高频事项“全程网办”率稳定在99%以上，行政许可事项的时限压减率和“即办件”占比均超过95%，基本实现了企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。“企业群众办事”改革向纵深推进，市卫生健康局牵头的“新生儿一件事一次办”改革就是一个典型范例，通过整合多个部门的业务流程，将原本需要跑多个窗口、提交多份材料的繁琐过程，优化为“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”的高效服务，极大方便了群众。“跨省通办”“省内通办”服务范围不断扩大，超过三百项高频事项实现了异地办理。遍布城乡的249台“XX智助”自助服务终端，累计办理业务量已突破70万笔，服务群众超过23万人次，真正将政务服务延伸到了群众家门口，打通了服务群众的“最后一公里”。

数据赋能治理能力稳步增强。全市电子政务外网体系得到进一步优化和巩固，为跨部门、跨层级的数据共享和业务协同提供了可靠的网络基础。数据共享和开放的广度与深度不断拓展，为城市精细化管理、宏观经济决策分析提供了有力的数据支撑。市市场监管局依托12345政务服务便民热线，构建了诉求分办、跟踪、督办和反馈的闭环管理机制，有效解决了大量群众急难愁盼问题，成为感知社会脉搏、优化公共服务的重要渠道。市社会保险基金管理中心创新推出的“领导进窗口”和“养老资格认证”不见面服务，不仅拉近了干部与群众的距离，更是通过数据多跑路，实现了群众少跑腿甚至不跑腿，这些都是数据赋能社会治理的生动实践。

发展基础支撑不断夯实。我们持续加强网络安全防护体系建设，构建了覆盖事前预警、事中监测、事后处置的全周期安全保障机制，有效抵御了各类网络攻击，确保全市政务系统的平稳运行和数据安全。同时，我们高度重视干部队伍信息数字素养提升，通过举办专题培训班等形式，系统提升了全市公务人员运用数字化思维和技术解决问题的能力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标国家关于数字政府建设的最新要求，对标人民群众对高效便捷服务的殷切期盼，我们的工作仍存在一些亟待解决的短板和问题。例如，部分领域“数据烟囱”“信息孤岛”现象依然存在，数据共享的深度和数据应用的效能有待进一步挖掘；一些部门在推动改革、谋求发展中的主动性仍然不足，满足于完成规定动作，缺乏流程再造的勇气和智慧；服务供给的精细化、个性化水平还不够高，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体的便利化服务仍需加强；面对日益严峻的网络安全形势，我们的技术防护能力和应急响应机制还需要持续强化。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点和突破口。全市各级各部门必须提高政治站位，深刻认识到政数工作在发展全局中的基础性、战略性、先导性作用，以强烈的责任感和使命感，推动我市政数事业再上新台阶。

二、把握大势，明确方向，深刻认识新发展阶段的政数工作新要求

当前，以人工智能、大数据、云计算为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字化转型已经成为驱动经济社会发展的核心引擎。《数字中国建设整体布局规划》的出台，标志着数字政府建设已从过去的探索实践阶段，全面进入了智能化深度应用和治理能力现代化的新阶段。我们必须顺应时代潮流，准确把握新发展阶段对政数工作提出的新要求。

第一，服务国家战略必须展现新担当。推进数字政府建设，是建设网络强国、数字中国的战略举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。我们要将XX市的政数工作置于国家发展大局中去谋划和推进，确保中央和省委的各项决策部署在XX不折不扣地落到实处。这要求我们的工作不仅要追求办事效率的提升，更要通过数字化手段，推动政府治理流程的系统性重塑、治理模式的革命性再造，为服务和融入新发展格局贡献XX力量。

第二，赋能高质量发展必须实现新作为。数字政府建设是优化营商环境、激发市场活力的关键一招。一个地区的数据治理能力和政务服务水平，直接决定了其对高端要素和优质企业的吸引力。我们要把政数工作作为推动全市高质量发展的重要抓手，通过深化数据要素市场化配置改革释放数据作为新型生产要素的巨大潜能；通过提供更加精准、高效、智慧的政务服务，切实降低制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

第三，践行人民至上必须达到新高度。政务服务的最终目标是满足人民对美好生活的向往。群众的满意度，是检验我们工作成效的唯一标准。这就要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，从群众和企业的视角出发，去审视、优化和再造我们的服务流程。要推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，从被动受理向主动服务、精准推送转变，用干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，让数字化改革的成果更广泛、更公平惠及全体市民。

三、聚焦重点，攻坚克难，全力开创XX市政数事业高质量发展新局面

2026年的工作千头万绪，我们要坚持系统观念和问题导向，紧紧围绕前面提到的三大核心任务，精准发力，务求实效，全力打造高效便捷的政务服务体系、协同共享的数据治理体系和安全可靠的数字支撑体系。

（一）聚焦政务服务提效，构建普惠便捷的服务体系

第一，要以流程再造深化“一网通办”改革。这项改革已经进入深水区，不能仅仅停留在将线下事项搬到线上，而必须进行革命性的流程再造。一是要大力推动高频事项的标准化、集约化办理。要对标先进地区，对企业设立、项目审批、不动产登记等高频事项进行全流程梳理和系统性重构，打破部门壁垒，实现申请材料的最大程度复用和审批环节的最大程度精简。二是要全面推广“免申即享”等主动服务模式。要依托大数据分析能力，精准识别符合政策条件的企业和群众，变“人找政策”为“政策找人”，通过数据比对、智能审批，实现相关补贴、奖励、资助等“免予申报、直接享受”，让政策红利直达快享。三是要持续优化线上线下服务体验。要继续升级改造实体政务大厅，完善“好差评”制度，畅通群众反馈渠道。同时，要继续优化“XX智助”自助终端和移动政务服务平台的功能，特别关注老年人、残疾人等群体的需求，提供大字版、适老化、无障碍服务，决不能让任何一个人在数字化浪潮中掉队。

第二，要以基层减负为目标全面推行“一表通”应用。基层表格多、报送繁是长期困扰基层的顽疾。“一表通”改革旨在通过“二次采集、多方复用”，从源头上为基层松绑减负。这是今年必须啃下的硬骨头。一是要统一思想认识，明确“一表通”的本质是数据治理革命。它绝不是简单地做一张大表格，而是要建立全市统一的数字底座和数据采集标准，从制度和技术上根除数据重复采集、多头报送的弊病。二是要加快技术平台建设。市政数局要牵头组织攻关，借鉴先进地区经验，融合微服务、容器化等现代技术架构，尽快搭建起全市统一、安全可靠、灵活扩展的“一表通”系统平台。三是要选取重点领域先行试点。全市要优先在民生、治理、企业服务等需求最迫切、数据需求最集中的领域启动试点，通过试点探索路径、积累经验，成熟一个、推广一个，最终实现“底数清、情况明、一张表、全市通”。

（二）聚焦数据治理赋能，打造协同高效的治理体系

第一，要以夯实数字底座为基础健全数据资源体系。数据是数字政府的“血液”，数据的质量和开放效率决定了整个机体的健康水平。一是要加快建立权威统一、动态更新的全市数据资源目录。要明确各部门的数据供给责任，制定统一的数据标准，着力提升数据采集的质量和效率，要从“有没有”向“好不好”转变，数据归集共享的治理对象要从“清”向“好、准、全”转变，强化数据治理，对归集的数据进行清洗、比对、提质，形成高质量的“数据原料”。二是要在平稳探索数据要素的市场化配置。要按照国家统一部署，在确保公共安全和个人隐私的前提下，研究制定公共数据授权运营和管理办法，探索在交通、气象、金融等领域释放数据的经济价值，培育新的经济增长点。

第二，要以服务深化为导向强化数据应用。数据的价值在于应用。我们要推动数据在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务领域的应用。一是要服务经济调节。要汇聚税务、电力、市场监管、金融等多维度数据，构建全市经济运行监测分析模型，对重点产业、重点企业进行“数字画像”，精准分析产业发展的动态。二是要服务城市治理。要围绕交通拥堵、公共安全、环境监测、应急管理等城市治理“老大难”问题，推动数据跨部门、跨领域融合应用，打造城市运行的“智慧大脑”，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平。三是要服务民生普惠。要利用数据分析洞察群众需求，推动教育、医疗、养老、社保等公共服务资源的优化配置，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

（三）聚焦安全保障筑牢，构建坚实可靠的支撑体系

第一，要以压实责任为关键构建全周期网络安全防护体系。没有网络安全就没有数字政府。一是要严格落实网络安全工作责任制。各部门、各单位要同推进、同部署、同考核，特别要严格落实意识形态阵地安全责任，管好用好各类政府网站和政务新媒体。二是要加大投入，采用新一代防火墙、态势感知、威胁情报等先进技术，构建主动防御体系。要常态化开展网络安全攻防演练，以实战检验和提升我们的应急处置能力，确保一旦发生安全事件，能够快速响应、有效处置，最大限度降低损失和影响。

第二，要以依法治理为准绳建立规范化的数据安全管理制度。数据安全是数字政府的生命线。一是要全面实施数据分类分级保护。要根据国家标准，对全市数据进行梳理，实施差异化的安全保护措施，确保重要数据万无一失。二是要坚决保护个人信息与商业秘密。要严格遵守《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，在数据采集、存储、使用、共享等环节，加强对个人隐私和企业商业秘密的保护，严防数据泄露和滥用。三是要确保关键信息基础设施的供应链安全。在数字政府建设中，要优先使用安全可控的产品和服务，逐步提升核心技术和关键设备的自主可控水平，将安全发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

四、加强组织保障，凝聚工作合力，确保各项任务落地见效

做好今年的政数工作，任务艰巨，责任重大，必须加强党的全面领导，形成全市“一盘棋”的工作格局。

一要强化组织领导。各级党委、政府要把数字政府建设摆在更加突出的位置，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办。领导干部要带头学网、懂网、用网，不断提升对数字化发展的领导能力。市数据局要切实发挥好统筹协调、指导监督的作用，各部门要牢固树立大局观念，主动对接、积极配合，形成上下联动、横向协同的强大工作合力。

二要强化队伍建设。数字政府建设，人才是关键。一方面，要大规模开展数字素养和技能培训，帮助广大干部克服“本领恐慌”，努力成为运用大数据推动工作的行家里手。另一方面，要面向未来，加快引进和培养一批懂技术、懂业务、懂管理的复合型专业人才，打造一支高素质的数字化建设和管理铁军。

三要强化考核评价。要建立科学的考核评价体系，将数字政府建设成效、政务服务水平、数据共享应用等关键指标，纳入各级各部门的年度绩效考核，并适当增加民生改善、科技创新、生态环保等指标的权重，引导各级干部把精力更多地用在打基础、利长远、惠民生的工作上。要加强考核结果的运用，大力选拔和重用那些政绩观正、敢于担当、实绩突出的干部，让吃苦者吃香、实干者实惠，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。

四要健全常态化监督机制。要畅通群众监督渠道，鼓励和支持群众通过各种方式对我们的工作进行评议和监督。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对在工作中搞形式主义、官僚主义的，要严肃问责。要坚持抓早抓小，对干部身上出现的政绩观偏差苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、批评教育，防止小问题演变成大问题。

同志们，做好新时代的政务服务和数据管理工作，使命光荣，责任重大。让我们以此次会议为新的起点，进一步统一思想、凝聚共识，以正确的政绩观引领和保障我市高质量发展，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的优异成绩，为加快建设现代化新XX而努力奋斗！

谢谢大家！