在XX区推动养老服务高质量发展专题会议上的讲话

在XX区推动养老服务高质量发展专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区推动养老服务高质量发展专题会议，主要任务是深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面贯彻落实总书记关于安全生产和养老服务工作重要指示批示精神，认真落实市委、市政府工作部署，分析研究我区养老服务工作面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，推动全区养老服务事业高质量发展。参加今天会议的有区委、区政府相关领导同志，区级相关部门负责同志，各镇街主要负责同志。刚才，区民政局、XX街道、XX街道、XX街道、区住房城乡建委、区消防救援局分别汇报了全区养老服务高质量发展以及科技适老化改造工作推进情况，XX同志对下步工作作了具体部署，讲得都很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识推动养老服务高质量发展的重大意义

总书记高度重视养老工作，指出有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，强调要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件，为积极应对人口老龄化、探索具有中国特色的养老道路指明了方向。这为我们做好新时代养老服务工作提供了根本遵循和行动指南。

市委、市政府高度重视人口老龄化问题，要求聚焦人民群众对养老托幼等高品质生活新需求，加速构建更加优质均衡的公共养老体系，提出强化政策支持、拓展市场需求、推进技术创新等系列措施，为我们做好养老服务工作明确了路线图、任务书、时间表。我们要深刻认识到，推动养老服务高质量发展，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是积极应对人口老龄化的必然要求，是实现高质量发展的内在要求。

从全国来看，“十四五”期间已完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，政策导向正从“兜底保障”向“普惠享老”转变，养老服务格局强调“居家为基础、社区为依托、机构为补充”。我区作为XX主城重要组成部分，老年人口基数大、增速快，养老服务需求呈现出多层次、多样化、个性化的特点。当前，我区养老服务工作虽然取得了一定成效，但与人民群众的期盼相比，与高质量发展的要求相比，还存在服务体系不够完善、城乡发展不够均衡、专业化水平有待提高、数字赋能应用不够深入等问题。全区上下务必提高政治站位，强化责任担当，切实把养老服务工作抓紧抓实抓出成效。

二、准确把握推动养老服务高质量发展的总体要求

推动养老服务高质量发展，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行中国式现代化“以人民为中心”的理念，牢固树立和践行正确政绩观，以群众需求为导向，以传统特色文化为引领，以居家安全、生活便利、数字友好为核心，密切关注群众反映强烈的突出问题，切实提升养老服务质量和安全水平，让老年人更有获得感、幸福感、安全感。

在具体工作中，要把握好以下几个原则：

坚持党的领导、政府主导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政府保基本、兜底线职能，确保养老服务发展的正确方向。

坚持需求导向、精准施策。把满足老年人实际需求作为工作的出发点和落脚点，精准对接不同老年群体的服务需求，提供个性化、专业化服务。

坚持深化改革、创新发展。破除制约养老服务发展的体制机制障碍，推进政策创新、服务创新、管理创新，激发养老服务发展活力。

坚持多方参与、协同推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极引导社会力量参与，形成政府、市场、社会协同推进的工作格局。

三、扎实推进推动养老服务高质量发展的重点任务

（一）坚持需求导向，精准对接老年人实际需要

持续摸排辖区老年人家庭情况，以传统特色文化为引领，以科技适老化改造为新路径，以居家安全为核心，聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项，抓住重点领域和关键环节深化改革，切实提升服务精准化水平。

做实网格员固定周期随访联系机制。依托现有网格化管理体系，明确网格员对辖区老年人定期走访联系职责，建立动态更新的老年人信息台账，做到底数清、情况明，确保第一时间发现老年人服务需求和安全风险。

做优平台推送预警信息机制。充分运用“渝悦・养老”等平台功能，通过数据共享，实现对80岁以上老年人的主动服务，将各类智能感知设备接入“141”基层治理平台，实现预警信息实时推送、风险隐患及时发现、处置响应快速高效。

做好多层次多样化需求响应。持续提升日常照护、健康监测、安全守护、情感交互等方面的服务水平，满足不同老年群体在生活照料、医疗护理、精神慰藉等方面的差异化需求，有效满足多层次多样化养老服务需求。

（二）扩大服务供给，构建完善的养老服务体系

优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局，深化医养康养融合，促进城乡养老服务均衡发展。

夯实居家养老基础地位。针对特困供养、低保、高龄、失能、残疾、独居等特殊困难老年群体，坚持政府兜底保障，精准摸排需求、分类实施改造。2026年，我区已将为500户困难家庭实施适老化改造纳入重点民生实事，覆盖全部22个镇街，各相关单位要确保按时高质量完成改造任务，适老化改造合格率要达到98%以上。同时，做好政策宣传、咨询指导、资源对接等服务保障，引导有条件有意愿的家庭因地制宜自主开展居家适老化提升。

优化社区养老服务网络。不断完善村（社区）养老服务功能，通过社区资源集聚、服务创新供给、社区品牌打造等措施，拓展提质打造15分钟高品质生活服务圈，实现居民足不出“圈”、近“圈”享美好生活。坚持政府引导、社会参与、市场运作，积极引导和吸纳社会资本、社会组织有序参与社区养老服务运营建设，着力构建多元协同、就近便捷、优质高效的社区养老服务体系，加快形成可复制、可推广、可持续的社区养老发展模式。

规范机构养老专业服务。压实压紧运营管理主体责任，聚焦消防、食品、医疗等关键环节，常态化开展日常巡查与专项督查，建立隐患排查、整改、销号闭环机制，持续提升机构养老规范化、专业化、品质化发展水平。提高养老机构护理型床位占比，满足失能老年人专业照护需求。

深化医养康养融合发展。整合养老服务、医疗健康、应急救援、生活照料等资源，深化拓展“红岩家医”服务，推动医生常态化向基层、向养老、向康复护理延伸，实现医疗资源与养老服务的有效衔接，为老年人提供连续性的健康管理和照护服务。

（三）凝聚多方合力，激发养老服务发展活力

积极探索政府、市场、社会三方协同机制，完善政策和制度供给，引导支持社会力量积极参与养老服务，大力推动养老事业和养老产业协同发展。

强化政府统筹协调作用。健全养老服务联席会议制度，加强部门协同配合，形成工作合力。完善养老服务法规政策体系，强化政策支持和制度保障。加大财政投入力度，优化资金使用效益，确保各项惠民政策落实到位。

激发市场主体参与活力。落实税费优惠、土地供应、融资信贷等支持政策，降低社会力量参与养老服务的制度成本。积极培育发展养老服务企业和社会组织，推动品牌化、连锁化、规模化发展，提升服务质量和供给能力。发展银发经济，推动养老产业多元化发展，培育养老服务新业态新模式。

引导社会力量积极参与。积极链接公益资源，引导慈善组织、志愿服务团队、专业社工等参与养老服务。培育发展老年协会等社会组织，发挥老年人在社区治理中的积极作用。弘扬孝亲敬老传统美德，营造全社会关心支持养老事业的良好氛围。

（四）强化数字赋能，提升养老服务智慧化水平

用好“渝悦・养老”等平台，推动养老服务从传统人工服务向“线上线下”智慧化服务转变，提升服务精准化、便捷化、高效化水平。

加快智慧养老平台建设应用。依托市级“渝悦・养老”服务平台，完善服务咨询、需求登记、供需匹配、服务调度、质量监管等功能，打造“机构+社区+居家”三位一体的融合式养老服务模式。推进平台升级，完善老年人档案数据、智能化设备管理、健康与环境数据监测、分级报警响应、数据可视化大屏等功能，实现智能硬件数据采集、报警信息实时推送、安全监测数据统筹分析。

推进适老化改造普及应用。因地制宜为老年人家庭配备智能穿戴、智能门锁、紧急呼叫按钮、门磁感应器、智能水表电表等智能设备，提升居家养老安全水平。推动各类智能感知设备与基层治理平台对接融合，网格化消除风险隐患、扫除死角盲区，构建“人防+技防”相结合的安全防护网。

帮助老年人跨越“数字鸿沟”。推进各类应用适老化改造，优化界面设计和操作流程，为老年人用得上、用得好智能技术产品，增强数字友好体验。

（五）突出综合监管，筑牢养老机构安全防线

安全是养老服务的底线和生命线，必须时刻绷紧安全这根弦，从严从实抓好各项安全工作。

常态化开展消防安全管理。深入推进消防安全标准化管理，加强建筑防火检查、消防设施器材维护保养、微型消防站建设，定期组织疏散逃生演练。深化重大火灾隐患挂牌督办、约谈、调研等工作，确保隐患整改到位。

从严抓好重大事故隐患排查整治。聚焦消防安全、食品药品安全等重点领域，建立健全隐患排查整治长效机制，做到隐患排查全覆盖、问题整改零容忍。完善应急预案和应急处置机制，定期开展突发事件应急演练。

完善养老服务综合监管制度。加强事中事后监管，规范养老服务行为。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力纠治影响基层落实的形式主义、官僚主义突出问题，确保各项政策措施落地见效，让老年人真正受益。

四、切实加强推动养老服务高质量发展的组织保障

推动养老服务高质量发展，是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须加强组织领导，强化责任落实，确保各项工作取得实效。

要压实工作责任。各镇街、各部门要切实把养老服务工作摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要对照会议部署要求，细化分解任务，明确责任分工，倒排工期、挂图作战，确保各项任务按时按质完成。

要强化督导考核。要把养老服务工作纳入经济社会发展目标考核，建立健全督查督办机制，定期通报工作进展，对工作落实不力、推进缓慢的要严肃追责问责。要树立和践行正确政绩观，把养老服务工作成效作为检验干部担当作为的重要标尺。

要注重宣传引导。要充分利用各类媒体平台，大力宣传养老服务政策举措和成效总结，推广经验做法，营造全社会关心支持养老事业的良好氛围。要深入开展人口老龄化国情教育，引导社会公众正确认识老龄化形势，增强全社会应对老龄化的意识和能力。

同志们，推动养老服务工作事关广大老年人福祉，事关千家万户幸福，事关社会和谐稳定。我们要深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推动养老服务高质量发展，为建设现代化新XX作出新的更大贡献！