在全县2026年城区防汛工作会议上的讲话

在全县2026年城区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县2026年城区防汛工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格落实省委、市委关于防汛工作的决策部署，特别是省委提出的“123”“321”防汛工作要求，全面分析研判我县城区当前面临的防汛形势，安排部署今年的防汛备汛各项任务，动员全县上下立即进入临战状态，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决打赢今年城区防汛这场硬仗，全力筑牢保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的坚固防线。

刚才，*同志结合我县实际，对城区排水防涝的严峻形势作了深入的分析，并进行了一次针对性很强的汛前专题培训，培训内容既有理论高度，又有实践深度，希望大家认真消化吸收，运用到实际工作中去；**四个街道的负责同志分别作了表态发言，态度坚决、措施具体，体现了守土有责、守土尽责的决心，希望你们言必信、行必果，把表态内容转化为实际行动；*同志代表县城区防汛指挥部，向相关责任单位交办了隐患排查整治的“三张清单”，问题导向鲜明，责任划分清晰，这“三张清单”就是我们的任务书和军令状。会议还印发了指挥部调整通知、工作实施方案、应急预案等五个重要文件，为我们接下来的工作提供了系统的制度遵循和明确的操作指南。希望同志们认真领会，抓好落实。下面，结合大家的发言和当前的工作实际，我再强调五点意见。

一、提高政治站位，坚决扛起防汛工作的如山责任

城区防汛工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会高质量发展的大局，是一项不容有失的重大政治任务。我县城区人口密集、建筑集中、地下空间众多，一旦发生严重内涝，造成的损失和影响将是巨大的，甚至可能是灾难性的。总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们始终把保障人民生命财产安全放在第一位。省委着眼于防汛救灾的全局，创新性地提出了*工作机制，这是我们必须不折不扣遵循的根本要求和行动纲领。

（一）深刻理解省委防汛工作机制的科学内涵和实践要求。所谓“123”，核心是树立“一个金标准”，即守牢不发生群死群伤事故灾害的底线；紧盯“两个关键”，即应急避险和应急抢险；做到“三个确保”，即确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保大江大河不决堤，确保南水北调中线工程安全。所谓“321”，则是实现这一目标的具体战术，要求我们对汛情雨情险情提前三天精准研判，应急抢险力量提前两天预置到位，应急避险群众提前一天果断完成转移。这套组合拳，体现了从被动应对到主动防御的深刻转变，是系统思维、底线思维在防汛工作中的具体运用，是我们做好防汛工作的“定盘星”和“压舱石”。全县各级各部门要把“123”“321”作为防汛工作的根本遵循，反复学习、深刻领会、熟练掌握，确保在实际工作中能够精准运用、落到实处。

（二）健全完善自上而下的责任体系。全县各级各部门必须把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，将防汛责任牢牢扛在肩上、抓在手上。必须不折不扣地落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、岗位人员守底线”的责任体系，将防汛责任从指挥部层层分解到每一个部门、每一个街道、每一个社区网格，直至每一个具体岗位、每一个人，形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任闭环。各单位主要负责同志作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，对本单位、本辖区的防汛工作负总责，做到情况清、底数明、措施实。要坚决克服“防汛是水利部门的事”“防汛是应急部门的事”等错误观念，各相关部门都要主动担当、密切配合，形成防汛工作的强大合力。

（三）强化担当作为和追责问责。每一位参与防汛工作的同志，都要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识，把岗位当阵地守、把责任当使命担。关键时刻要豁得出、顶得上，以实际行动践行初心使命，确保各项防汛措施落到实处、见到实效。防汛责任重于泰山，防汛纪律就是铁的纪律。县纪委监委要全程介入、全程监督，对因思想麻痹、责任悬空、工作不力、失职渎职而导致发生安全事故的单位和个人，坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起，依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。要以铁的纪律保障防汛工作扎实有效开展，确保安全度汛万无一失。

二、坚持问题导向，全面消除城区防汛的风险隐患

隐患险于明火，防范胜于救灾。防汛工作的核心在于“防”，关键在于提前发现并消除各类风险隐患。刚才交办的“问题、任务、责任”三张清单，是我们前期汛前大检查成果的集中体现，但我们必须清醒地认识到，这绝不是隐患的全部。随着汛期的推进，新的问题还可能不断暴露出来。各单位必须坚持问题导向、底线思维，立即组织力量，开展一次更深入、更彻底、更全面的拉网式再排查、再整治。

（一）把排水管网作为重中之重。城区管网是城市的“血管”，血管不畅，城市就要“生病”。要对主次干道、背街小巷、老旧小区的排水管网进行地毯式排查，重点排查管径不足、老化破损、淤积堵塞、雨污混接等突出问题。对发现的淤泥堵塞、管道破损、雨污混接等问题，建立台账，立即组织专业力量进行清淤疏通和修复改造，确保排水体系畅通无阻。要建立排水管网定期巡检维护制度，明确责任单位和责任人，做到常态化管护、动态化排查、及时化修复，确保管网始终处于良好运行状态。要结合城市更新和老旧小区改造，有计划地推进排水管网提标升级，提升城市排水防涝能力。

（二）把关键部位作为管控重点。要紧盯河道沟渠、桥梁涵洞、地下空间、在建工地、低洼地段、老旧房屋等历年易积水、易出险的薄弱环节。对于河道沟渠内的行洪障碍物，要坚决予以清除，确保河道行洪断面满足要求；对于桥梁涵洞，要确保其过水能力，防止因堵塞导致壅水；对于地下车库、商场等地下空间，要督促产权单位配齐挡水板、抽水泵等应急设备，完善应急预案，并定期组织演练；对于在建工地，要督促施工单位落实深基坑、脚手架、塔吊等防汛安全措施，严防因降雨引发坍塌、坠落等事故；对于低洼地段和危旧房屋，要提前制定人员转移避险方案，做到一户一策、责任到人，确保一旦发生险情能够快速有序转移。要绘制城区防汛风险地图，做到风险点位一目了然、管控责任一清二楚。

（三）把整改闭环作为最终目标。对排查出的所有隐患，必须严格按照“三张清单”的要求，实行销号管理。每一处隐患都要明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。责任单位要倒排工期、挂图作战，主要负责同志要亲自督办、一抓到底。指挥部办公室要加强督导检查，对整改不力、进展缓慢的单位要及时通报、挂牌督办，坚决做到“排查一处、整改一处、巩固一处”，确保在主汛期来临之前，所有已知隐患全部清零。要建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患进行抽查复核，防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。

三、完善应急预案，着力提升实战响应的处置能力

预案是行动的依据，演练是实战的预演。拥有一套科学完备、操作性强的应急预案，并能通过反复演练使其深入人心，是我们在面对突发汛情时能够从容不迫、高效处置的关键所在。会议印发的《*县城区排水防涝应急预案》，是今年我们城区防汛工作的总遵循，各单位务必高度重视，认真组织学习，熟练掌握预案内容。

（一）深入学习预案，做到人人知晓。各单位要立即组织全体干部职工，原原本本、逐字逐句地学习县级的总体预案，深刻理解预案中关于组织体系、预警分级、响应流程、处置措施等核心内容，做到人人知晓、人人掌握。绝不能让预案停留在纸面上、束之于高阁中。要将预案要点印制成口袋书、明白卡，发放到每一位防汛工作人员手中，方便随时查阅学习。要组织预案知识测试，以考促学、以学促用，确保学习取得实效。

（二）细化操作手册，做到流程清晰。在掌握总体预案的基础上，各单位、各街道要结合自身职责和辖区实际，抓紧修订完善本单位、本领域的专项预案和现场处置方案，制定出更加具体、更具操作性的工作流程和行动手册。手册要明确在何种语境下、由谁、在何时、去何地、做什么、怎么做，确保指令清晰、流程顺畅。要特别注重细节的完善，比如应急队伍的集结地点、物资调运的具体路线、人员转移的安置点位等，都要一一明确，不能有任何模糊不清之处。

（三）强化实战演练，做到应对有方。要坚持“贴近实战、讲求实效”的原则，定期组织开展不同类型、不同场景的应急演练。演练不能满足于“走过场”“演节目”，要多采取不打招呼、不设脚本的“双盲”模式，重点演练险情预警发布、信息报送、应急响应启动、人员转移安置、抢险队伍调动、救援物资保障等关键环节。要通过演练，真正检验预案的科学性、检验队伍的反应速度、检验部门的协同能力，及时发现问题、堵塞漏洞，确保我们的应急队伍在关键时刻能够真正做到拉得出、冲得上、打得赢。今年主汛期前，城区防汛指挥部要至少组织一次全要素、全流程的综合演练，各街道要至少组织一次人员转移安置的专项演练。

四、强化物资保障，牢固筑起防汛抢险的坚实后盾

兵马未动，粮草先行。充足的防汛物资是防汛抢险的物质基础和重要保障。各有关单位必须高度重视，严格按照会议印发的《关于筹集防汛物料及经费的通知》要求，迅速行动，确保各类物资和经费及时足额到位。

（一）做到备得足。各责任单位要对照通知明确的物资种类、数量和筹集时限，克服一切困难，不讲任何条件，按时保质保量完成筹集任务。沙袋、编织袋、大功率抽水泵、应急照明设备、发电机、冲锋舟、救生衣等关键抢险物资，宁可备而不用，不可用时无备。要建立动态更新机制，对消耗性物资及时补充，对老化物资定期更换，确保储备充足、常备常新。要根据城区防汛的新形势新要求，适时增加新型防汛物资的储备，切实提高物资保障的针对性和有效性。

（二）做到管得好。所有防汛物资必须落实专人保管、专库存放，建立详细的物资台账，做到数量清楚、存放有序、状态良好。要定期对抽水泵、发电机、抢险车辆等机械设备进行检修、保养和试运行，确保随时都能正常使用。坚决杜绝物资因管理不善而出现受潮、霉变、损坏等问题，避免战时“掉链子”。要建立物资管理责任制，明确物资进出库、保管维护、调拨使用等各环节的管理责任，确保物资管理规范有序。

（三）做到调得快。要进一步完善物资的统一调配机制，优化调运流程。指挥部要对全县的防汛物资储备情况了然于胸，建立集中仓储与社会代储、实物储备与协议储备相结合的多元化保障体系。一旦发生险情，要能够根据抢险需求，在最短时间内实现物资的精准、快速调拨和配送，为一线抢险提供最坚实的保障。要提前规划好物资调运路线，配备专门的物资调运车辆和人员，确保关键时刻调得动、运得出、用得上。

五、严明值班纪律，确保防汛指令信息的高度畅通

防汛工作，信息就是生命，指令就是命令。汛期信息渠道是否畅通、指令传递是否迅速，直接关系到防汛决策的科学性和抢险救灾的成败。全县各级防汛责任单位必须站在讲政治、顾大局的高度，严格执行防汛纪律，确保信息和指令体系高效运转。

（一）值班值守必须到位。要严格执行24小时值班和领导带班制度，这是防汛期间雷打不动的铁律。值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，坚决杜绝脱岗、漏岗、代班等现象。领导干部特别是带班领导，要保持24小时通信畅通，随时准备应对突发情况。指挥部将不定期对各单位值班情况进行抽查，对违反值班纪律的，一律严肃处理。要建立值班情况登记制度，详细记录值班期间的重要信息和处理情况，做到有据可查。

（二）信息传递必须畅通。值班人员要密切关注雨情、水情、汛情、工情的变化，加强与气象、水利、应急、自然资源等部门的沟通会商和信息共享，做到对各类预警信息和险情动态第一时间掌握、第一时间研判、第一时间传递。要确保纵向指挥体系和横向协作部门之间的信息渠道绝对畅通，坚决杜绝信息壁垒和“中梗阻”现象。要建立汛情信息快速传递机制，明确信息传递的责任人和时限要求，确保信息传递不延误、不遗漏。

（三）险情报告必须迅速。要严格执行险情报告制度，一旦发现重大险情或突发事件，必须第一时间向县城区防汛指挥部报告，并根据事态发展及时续报。在信息报送中，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。对于任何试图掩盖问题、延误战机的行为，我们将一查到底，严惩不贷，确保防汛指挥系统能够“耳聪目明”，决策精准，指挥高效。要明确信息报告的内容和格式要求，做到要素齐全、信息准确、表达清晰，为领导决策提供可靠依据。

同志们，汛期已至，大考当前。做好今年的城区防汛工作，任务艰巨，责任重大。我们必须立即行动起来，以临战的姿态、过硬的作风、扎实的举措，投入到防汛备汛工作中去。

最后，我再提三点希望和要求。第一，要迅速行动，狠抓落实。会后，各单位要第一时间召开专题会议，将本次会议精神，特别是我强调的五点要求，原原本本地传达到每一位干部职工，并对照工作部署，逐项细化分解任务，制定具体的时间表和路线图，确保各项工作立说立行、落地见效。第二，要警钟长鸣，常备不懈。必须彻底摒弃麻痹思想和侥幸心理，始终把困难想得更足一些，把风险估计得更重一些，立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好最充分的准备。重点部位要安排专人盯守，确保万无一失。第三，要协同作战，共筑防线。全县防汛工作是一盘棋，任何一个环节都不能出问题。各部门、各街道要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，更要密切配合、协同作战，听从指挥部的统一调度，形成防汛工作的强大合力。

同志们，城市的安全、人民的安危，重任在我们肩上。让我们以对党和人民高度负责的精神，闻“汛”而动，听令而行，团结一心，扎实工作，坚决夺取2026年城区防汛工作的全面胜利，为切实保障人民群众生命财产安全、服务全县经济社会高质量发展大局做出我们应有的贡献！

谢谢大家。