在市委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育读书班上的讲话

在市委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育读书班上的讲话

同志们：

这次市委理论学习中心组集体学习，同时也是开展树立和践行正确政绩观学习教育的读书班。主要任务是深入学习领会关于树立和践行正确权力观、事业观、政绩观的一系列重要论述和要求，结合我市发展实际和干部思想工作实际，进行集中研讨，深化认识，检视反思，明确方向。2026年，“十五五”发展蓝图已经展开，开局起步关乎全局，影响深远。在这样一个关键节点，深入思考“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题，对于统一全市领导干部思想行动，凝聚奋进力量，推动城市高质量发展，具有特殊而重要的意义。下面，我谈几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握正确政绩观的精髓要义与实践要求

政绩观是领导干部从政履职的价值原点。它不仅是工作方法问题，更是党性修养、政治品格问题。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，就会引领什么样的工作实践，最终决定一个地方的发展面貌和群众口碑。

（一）这是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，本身就对政绩观提出了新的更高标准。如果政绩观存在偏差，发展就容易走偏。过去，一些地方曾出现的“重速度轻质量”“重发展轻保护”“重城市轻农村”等问题，根源在于政绩观不端正。当前，我市正处在转型发展的攻坚期。在产业升级上，是追求短期内固定资产投资、工业产值的快速增长，容忍一些高耗能、高排放项目，还是坚持创新驱动，大力培育战略性新兴产业、未来产业，哪怕短期内税收贡献不明显？在城市建设上，是继续热衷于“摊大饼”、建新区、盖高楼，显化“政绩”，还是把更多财力精力投向城市更新、老旧小区改造、地下综合管廊建设、生态环境治理这些投入大、周期长、显效慢的工作？在区域协调上，是继续强化中心城区的“虹吸效应”，还是下决心推动优质公共服务和产业项目向县域、向薄弱地区倾斜，促进共同富裕？回答好这些问题，必须首先端正政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，使发展思路、工作部署、政策举措更符合高质量发展要求。

（二）这是坚持党的群众路线、践行初心使命的集中体现。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。正确政绩观的核心是“为民”。是追求让上级领导看得见的“显绩”，还是创造让人民群众得实惠的“潜绩”？是关注宏观的、总体的发展数据，还是聚焦群众具体的、细微的急难愁盼？群众感受最直接。前段时间，有市民通过政务热线集中反映，市区部分公交线路优化后，一些老旧小区居民出行反而不便；个别新建公园很漂亮，但遮荫少、座椅少、公厕远，实用性打折扣。这些看似“小事”，实则是检验政绩观的“大事”。再比如，每年确定的民生实事项目，是真正从群众呼声高、反映强烈的问题中遴选，还是掺杂了部门利益、便于宣传的考量？项目实施过程，是注重群众参与和监督，追求群众满意，还是关起门来搞建设，只求按时“交账”？树立正确政绩观，就是要坚持“从群众中来，到群众中去”，把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准，使每一项决策、每一个项目都体现人民意愿、增进人民福祉。

（三）这是锻造过硬干部队伍、营造良好政治生态的关键举措。政绩观是一种导向，引领着干部的努力方向，塑造着一个地方的政治文化和干事氛围。如果考核评价、干部选拔主要看GDP增速、看大项目数量、看城市面貌变化，那么干部就容易产生急功近利心态。如果搞“数字出官”“形象出官”，就可能催生“数据注水”“形象工程”。如果主要领导喜欢“报喜不报忧”，下面就可能掩盖矛盾、粉饰太平。从调研和平时掌握情况看，一些现象需要警惕：有的干部对新发展理念理解不深，遇到经济下行压力，老想着回到粗放发展的老路；有的在推动改革、化解历史遗留问题上不敢碰硬，担心“新官理旧账”惹麻烦、影响个人前程；有的部门制定政策、下达任务脱离基层实际，存在“层层加码”“过度留痕”问题，一个乡镇全年接受各类督查检查考核可能超过XX批次，基层干部疲于应付。这些问题，扭曲了干事创业的价值取向，污染了政治生态。必须通过树立和践行正确政绩观，引导干部多做打基础、利长远、惠民生的工作，形成“功成不必在我、功成必定有我”的担当，营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围。

二、坚持问题导向，深入查摆政绩观上存在的偏差与不足

近年来，全市上下奋力拼搏，发展成就有目共睹，绝大多数领导干部是尽职尽责的。但对照正确政绩观的高标准、严要求，对照先进地区的理念做法，对照人民群众的新期待，必须清醒看到，在政绩观方面仍然存在一些值得警惕的现象和问题。

（一）在事业发展上，存在急于求成、急功近利的倾向。对发展长期性、复杂性、艰巨性认识不足，缺乏战略定力和历史耐心。一是追求“短平快”。在项目引进和产业培育上，有时更青睐那些投资规模大、建设周期短、短期内能拉动GDP和财税快速增长的项目，而对那些需要长期培育、但关乎核心竞争力的科技创新项目、产业链关键环节项目，缺乏足够的耐心和持续的投入。市开发区去年跟踪洽谈的XX个高新项目中，有X个因投资方要求较长的培育扶持期和市场导入期而被搁置，转而引进了几个能快速落地的传统制造业项目。二是工作“一阵风”。对一些重点工作，开始时大张旗鼓，但随着时间推移和领导注意力转移，后续跟踪问效、巩固深化的力度减弱，导致效果打折扣。比如，在优化营商环境方面，出台的政策举措不少，但一些政策兑现流程仍然复杂，企业获得感不强。三是回避“硬骨头”。对产业结构调整、深层次改革、重大风险化解等需要啃硬骨头、接烫手山芋的工作，有时存在畏难情绪，行动不够坚决。老工业区搬迁改造涉及多方利益，历史包袱重，推进步伐可以更快一些。

（二）在工作落实上，存在重“显”轻“潜”、重“形”轻“效”的现象。将资源、精力、关注度过多投向容易出彩、能被看见的领域。一是“面子”与“里子”失衡。城市主干道、新区地标建筑往往高标准建设、精细化管理，但部分背街小巷、城乡结合部、老旧社区的环境治理和设施维护则相对滞后。在生态环保上，对建设公园绿地等“显性”工程积极性高，但对污水管网改造、农业面源污染治理、固废资源化利用等投入大、看不见的“里子”工程，重视程度、投入力度有待加强。二是“痕迹”重于“实绩”。有些工作过于强调“工作留痕”，事事要报表、要台账、要影像资料，基层干部大量时间耗费在整理材料、填报表格上。有些会议、活动、调研，形式上很规范、很热闹，但研究解决实际问题、推动工作的实效不明显。去年市里某部门要求基层报送的各类表格、材料同比增加了X%，基层反映强烈。三是“造势”先于“做功”。一项工作刚开始部署，经验总结、宣传报道就急于跟上，有时工作还没完全铺开，“成果”已经宣传出去。这种倾向容易助长浮夸作风，损害工作严肃性。

（三）在联系群众上，存在脱离实际、加重基层负担的问题。作决策、抓工作有时未能充分站稳群众立场、考虑基层实际。一是调查研究不够深入。有的领导下基层调研“走经典路线”“看示范盆景”多，随机走访、直插现场少；听汇报、看材料多，与群众面对面深入交流、倾听原汁原味意见少。对群众真实想法、实际情况掌握不透，导致政策制定与基层实际、群众需求存在“温差”。二是服务群众不够到位。虽然推行了“一网通办”“最多跑一次”，但部分事项流程仍显复杂，部分工作人员服务意识、业务能力有待提升。对群众通过信访、热线等渠道反映的问题，有时满足于程序性回复，在推动问题实质性解决上力度不够。三是为基层减负落实不够彻底。文山会海虽有改进，但未根本杜绝。各类督查检查考核事项仍然偏多，且存在多头检查、重复检查现象。一些上级部门下达任务、提出要求，未能充分考虑基层实际条件和承受能力，存在“一刀切”现象，导致基层疲于应付，难以集中精力抓落实、服务群众。

三、坚持知行合一，以正确政绩观引领“十五五”开局起步

学习的目的在于应用。必须将正确政绩观的要求，全面贯彻到谋划发展、制定政策、推进工作、考核评价的全过程、各方面，使之成为全市上下的思想自觉和行动自觉。

（一）强化理论武装与党性锤炼，夯实思想根基。树立正确政绩观，首先要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一是持续深化理论学习。将关于树立和践行正确政绩观的重要论述，作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、党支部学习的重点内容。要读原著、学原文、悟原理，深刻理解其核心要义、精神实质和实践要求，搞清楚“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”。二是加强党性修养。把树立正确政绩观作为党性分析的重要内容，领导干部要在民主生活会、组织生活会上对照检查，反思是否存在急功近利、好大喜功、脱离群众等问题。要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，力戒形式主义、官僚主义。三是坚持理论联系实际。学习要紧密结合我市“十五五”发展目标任务，结合分管领域和本职工作，深入思考如何将正确政绩观落实到推动科技创新、产业转型、城市建设、乡村振兴、民生改善、风险防范等具体实践中。市委党校要在相关班次中增设政绩观教育专题课程。

（二）完善科学决策与考核评价，树立鲜明导向。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要用科学制度引导干部树立和践行正确政绩观。一是健全科学民主决策机制。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要项目安排、大额资金使用等，必须经过深入调查研究、科学论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定。完善重大决策事前征求群众意见、专家咨询、听证等制度，防止“拍脑袋”决策。特别是涉及群众切身利益的民生项目，要充分听取群众意见，把群众满意度作为决策重要依据。二是优化考核评价体系。改革完善高质量发展综合绩效评价办法和干部考核评价机制。要降低对经济增长速度等单一指标的考核权重，增加科技创新、生态环保、民生改善、风险防控、基层治理等指标的权重。要注重对打基础、利长远工作的考核，探索建立重大战略任务、长期性工作的跟踪评估和延期考核机制。对干部的考核，要看显绩，更要看潜绩；看发展成果，也要看发展成本代价；看当前成效，也要看可持续性。三是强化考核结果运用。将考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束紧密结合起来。对坚持正确政绩观，埋头苦干、注重长远的干部，要给予褒奖和重用；对政绩观存在偏差，甚至搞虚假政绩、形象工程的，要严肃批评纠正，造成严重后果的要问责。

（三）大兴调查研究与狠抓落实，务求工作实效。正确的政绩靠干，不靠说。必须发扬务实作风，力戒空谈，注重实效。一是深入开展“深、实、细、准、效”调研。领导干部要带头落实调研制度，每年用相当时间深入基层一线。调研要求真务实，多采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀。要把调研重心放在发现问题、解决问题上，对调研中反映和发现的问题，要梳理形成清单、责任清单、任务清单，逐一解决。今年，每位市委常委要牵头围绕1-2个影响高质量发展的突出问题开展深度调研，形成高质量报告。二是坚持以钉钉子精神抓落实。对党中央决策部署和省委工作要求，对市委确定的发展目标和重点任务，要一抓到底，务求实效。要建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，加强过程管控和跟踪问效。要勇于挑重担、啃硬骨头，聚焦制约我市发展的瓶颈问题和群众反映强烈的突出问题，如营商环境优化、城市精细化管理、乡村全面振兴等，持续用力，久久为功。三是切实为基层减负松绑。从市委常委会做起，带头精简文件会议，规范督查检查考核，改进工作方式方法。要清理规范各类“责任状”、“一票否决”事项，减少不必要的评比达标、创建示范活动。要关心关爱基层干部，保障他们必要的工作条件和待遇，让他们有更多时间和精力深入群众、服务群众、推动发展。

同志们，政绩观是一把尺子，量出的是党性纯度、宗旨意识、作风形象；政绩观也是一面镜子，照出的是发展理念、工作方法、事业追求。在“十五五”开局起步的关键之年，全市各级领导干部要以这次学习读书班为新的起点，持续深化对正确政绩观的认识，自觉将其融入灵魂、见于行动。要坚持以推动高质量发展、增进人民福祉为己任，多做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。要以“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，奋力谱写中国式现代化城市实践新篇章。