（30篇）2026年4月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

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（30篇）2026年4月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章


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一、中央国家机关


1.中央港澳工作办公室主任夏宝龙：


在香港特别行政区2026年全民国家安全教育日开幕典礼上的致辞1


2.国家安全部部长陈一新：


提升护航高质量发展的国家安全能力5


3.国家体育总局局长高志丹：


统筹推进群众体育和竞技体育发展10


4.国家发展改革委主任郑栅洁：


持续提升国家经济安全保障能力以新安全格局保障新发展格局16


5.民政部部长陆治原：


以正确政绩观推动民政事业开新局21


6.中央社会工作部部长吴汉圣：


扎实推动行业协会商会深化改革迈出新步伐25


7.国家外汇管理局局长朱鹤新：


扎实推动外汇管理事业高质量发展31


8.中国工程院院长李晓红：


加强院士队伍党建工作为科技强国建设注入坚实工程科技力量35


9.中央广播电视总台台长慎海雄：


我们为什么创作《中华考工记》39


10.中央党史和文献研究院院长曲青山：深刻领会总书记关于


树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵43


11.国家知识产权局局长申长雨：


加快完善新兴领域知识产权保护制度52


12.中国作家协会主席张宏森：


筑牢建设文化强国的人才基础57


13.中国记协党组书记刘思扬：


奋力开创新时代“记者之家”高质量发展新局面61


14.中国贸促会会长任鸿斌：


在扩大高水平对外开放中谱写贸促新篇章66


二、省委书记


15.浙江省委书记王浩：


在全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会上的讲话70


16.吉林省委书记黄强：


以正确政绩观引领全面振兴和高质量发展75


17.辽宁省委书记许昆林：


以更大决心和举措优化营商环境81


18.云南省委书记王宁：


把正确政绩观学到心里去用在工作上86


19.福建省委书记周祖翼：


坚定不移贯彻总体国家安全观坚决筑牢国家安全东南屏障92


三、省长


20.甘肃省省长任振鹤：


加强数字政府建设赋能营商环境优化97


四、高校领导


21.复旦大学校长金力：


立足“四个转向”深化教育科技人才一体改革102


22.上海交通大学校长丁奎岭：


以历史主动精神勇当发展未来产业的生力军107


23.北京师范大学校长于吉红：


科学把握人工智能在教育强国建设中的定位方向方法112


24.同济大学党委书记郑庆华：


全面实施“人工智能+”行动一体推进教育科技人才发展116


25.同济大学校长杨金龙：


将卓越工程师培养融入强国大局120


26.东南大学党委书记邬小撑：增强党组织政治功能和组织功能


以高质量党建引领中国特色世界一流大学建设124


27.大连理工大学党委书记项昌乐：


以高质量党建引领学校事业高质量发展128


五、央企领导


28.中国国新董事长徐思伟：


有效发挥国有资本运营公司作用132


29.中国石油化工集团有限公司董事长侯启军：


坚定不移贯彻总体国家安全观以高水平安全护航二次创业新征程……13730．中国南方航空集团有限公司董事长马须伦：


加快建设世界一流航空运输企业140


以高水平安全护航香港由治及兴开创“十五五”时期“一国两制”事业新局面


在香港特别行政区2026年全民国家安全教育日开幕典礼上的致辞中央港澳工作办公室主任夏宝龙


（2026年4月15日）


香港特别行政区行政长官李家超先生，女士们，先生们，朋友们：


大家上午好。今天是我国第11个全民国家安全教育日，主题是“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”。很高兴以视频方式出席香港特别行政区的活动。


总书记强调，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，“要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局”。去年12月，总书记在听取李家超行政长官述职时指出，“特别行政区政府要主动对接国家‘十五五’规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局”。总书记这些重要论述，深刻阐述了“十五五”时期的重要地位，深刻揭示了发展和安全是一体之两翼、辩证统一的关系，为香港未来发展指明了前进方向、为“一国两制”实践行稳致远提供了根本遵循。


下面，我就学习贯彻总书记重要讲话精神，统筹发展和安全，以高水平安全护航香港由治及兴，开创“十五五”时期“一国两制”事业新局面，谈几点意见，和大家交流。


第一，以高水平安全护航香港由治及兴，需要深刻理解香港从由乱到治走向由治及兴的内在逻辑，倍加珍惜来之不易的良好局面。香港回归以来的实践证明，安全是香港繁荣稳定的基石、须臾不可离。这个道理，大家历经香港由乱到治，应该有着更深的体悟。“修例风波”的时候，“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行，整个香港被破坏得面目全非，香港市民连基本的人身安全都得不到保障。那种场景令很多市民至今都心有余悸，教训深刻，不能忘记。正是在这样的危急形势下，香港国安法等一系列维护国家安全的法律制度相继出台，香港特别行政区维护国家安全委员会、驻港国家安全公署等专门机构先


后设立，构建起了香港新安全格局的“四梁八柱”，香港维护国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。


？？有了新安全格局的保障，反中乱港头目被依法严惩，反中乱港组织作鸟兽散，香港重新成为全球最安全的城市之一；有了新安全格局的保障，香港营商环境越来越好、各国投资者纷至沓来，2025年经济自由度蝉联全球第一，港股IPO募资规模同比增长两倍、位居全球第一；有了新安全格局的保障，“一国两制”的强大生命力和优越性得到充分彰显，香港市民的福祉和各国投资者的利益得到更好维护。香港从由乱到治走向由治及兴的历程深刻昭示我们：有安全才有发展，没有安全一切都无从谈起，只有守住安全底线，才能赢得发展、赢得未来。香港有今天的局面殊为不易。希望大家不断增强维护国家安全的意识，持续筑牢维护国家安全的屏障，共同把香港良好局面维护好、巩固好、发展好。


第二，以高水平安全护航香港由治及兴，需要清醒认识安全不是一劳永逸的，对影响香港繁荣稳定的各种风险隐患时刻保持警惕。安全是一个动态发展的过程，一时的安全不等于永远的安全，现在的安全不等于今后的安全。国务院新闻办公室今年2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，全面回顾了香港维护国家安全的实践历程，深刻分析了香港维护国家安全的形势和任务，就是提醒大家要居安思危。大埔火灾发生后，一些别有用心的人把灾情政治化，妄图“以灾乱港”。再一次告诉我们，香港由治及兴道路上还会有各种风险挑战。


？？我们要强化底线思维，时刻提高警惕。反中乱港分子还在处心积虑地伺机反扑，我们绝不允许他们把已经恢复安宁的香港再搞乱。大家要警惕外部势力插手干预的风险，他们“以港遏华”图谋不会改变，肆意抹黑香港、攻击“一国两制”，不断唱衰香港，凡此种种都要予以坚决回击。大家要警惕地缘政治带来的风险，当今世界地缘冲突频发突发，对香港可能造成一定影响，要做好充足的应对准备，坚定维护香港和香港同胞的利益，祖国永远是香港的坚强后盾。大家要警惕公共安全领域存在的风险，对自然灾害、事故灾难、网络攻击、暴恐袭击等各种风险加强防范，完善社会治理体系，织密织牢全方位、立体化的公共安全网，不断增强香港广大市民的获得感、幸福感、安全感。


第三，以高水平安全护航香港由治及兴，需要抢抓百年变局下的战略机遇，主动对接国家“十五五”规划、加快推动香港高质量发展。当前，世界之变、


时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开。放眼世界，在动荡不安的局势中，中国已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。国家“十五五”规划，擘画了中国未来发展蓝图，也向世界提供了一份“机遇清单”。国家战略加持与粤港澳大湾区融合提速，为香港提供了重大机遇，打开了发展新空间。


？？香港背靠祖国、联通世界，向国际社会提供了安全、稳定、可预期的投资环境。香港是“安全港”，“安全港”就是“发展港”。安全已成为香港发展的优势。在“十五五”新征程上，香港要顺应时代潮流，主动识变应变求变，在变局中开新局，以香港所长服务国家所需，加快推动香港由治及兴。要着力强化规划引领。特区政府主动对接国家“十五五”规划，将制定首个五年规划，很有意义。规划应具有科学性和前瞻性，突出北部都会区这个重点，以教育和科技为引擎，推动产学研协同和教育科技人才一体化发展，注重项目支撑，积极培育发展新平台、新动能。要着力巩固提升传统优势。香港很多传统产业在全球具有很强的竞争力，要进一步做好巩固提升的文章。要更好发挥香港国际金融中心地位在国家金融体系发展中的作用；加快推进香港国际航运中心发展，提升高端航运服务水平；充分发挥香港国际贸易中心地位优势，加快发展高增值供应链服务，向高附加值领域转型升级。要着力推进科技创新。香港是全球唯一拥有5所世界百强大学的城市，科技创新的实力很强。要强化国际高等教育枢纽，加快建设国际创新科技中心，以科技创新引领新质生产力发展，以数字化、网络化、智能化拓展产业发展新空间。


第四，以高水平安全护航香港由治及兴，需要全社会共同努力和守护，汇聚共建美好香港的磅礴力量。香港是大家共同的家园，建设美好香港是大家共同的责任。“上下同欲者胜”。在“十五五”新征程上，只要全体香港市民心往一处想、劲往一处使，就能守护好香港的安全稳定，就能巩固好香港繁荣发展的态势，共同续写狮子山下新传奇。


相信特区政府一定会切实履行好“当家人”和“第一责任人”的职责，更好统筹发展“第一要务”和安全“头等大事”，集众人之智编制实施好首个五年规划，把高效市场和有为政府更好结合起来，切实解决改革发展中的矛盾和问题，以更有力举措推动香港由治及兴。相信立法、司法机关一定会自觉尊重和维护行政主导，与行政机关各司其职、各负其责、协作配合，为“十五五”时期香港高质量发展提供有力法治保障。


希望工商界和企业家当好推动香港经济发展的主力军，积极做香港五年规


划的支持者、实践者，在大力投资创新科技、推动北部都会区建设等方面走在前，勇担社会责任，主动把自身发展融入美好香港建设、融入国家发展大局，以实际行动诠释爱国爱港。希望各大高校充分发挥香港教育品牌优势和国际化特色，主动对接国家战略，聚焦前沿科技研发，引进和培养国家和香港急需的各类人才，打造国际高端人才集聚高地，把科研人才优势转化为高质量发展的实效。希望社会各界全力支持行政长官和特区政府依法施政，不断凝聚主动对接国家“十五五”规划、建设美好香港的共识，集中精力拼经济、谋发展、惠民生，推动香港在强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用、实现更好发展。希望广大青年把握“十五五”时期国家和香港发展的重大机遇，在积极参与粤港澳大湾区、北部都会区建设等热潮中逐梦打拼，以青春之我、奋斗之我书写精彩人生，在建设强大祖国和美好香港的广阔天地中绽放青春光彩。


女士们、先生们、朋友们！


骐骥驰骋，未来可期。香港迎来了发展的最好时期。在“十五五”新征程上，有伟大祖国的坚强后盾，有全体香港市民的团结奋斗，有高水平安全的保驾护航，香港高质量发展必将欣欣向荣、蒸蒸日上，“一国两制”实践必将越走越稳、越走越好！


提升护航高质量发展的国家安全能力


国家安全部部长陈一新


（2026年4月15日）


统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中X会把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各种不确定难预料的风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，解答好统筹发展和安全这一重大历史课题，以高水平安全护航高质量发展，为开创中国式现代化建设新局面夯实国家安全保障。


一


能否统筹好发展和安全，关系国家兴衰、历史走向。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。


党的十八大以来，总书记围绕统筹发展和安全提出一系列新思想新观点新论断，深刻阐明发展和安全的辩证关系，强调二者是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展是硬道理、安全也是硬道理；深刻阐明统筹发展和安全的目标任务，强调要坚持发展和安全并重，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境；深刻阐明实践要求，强调要在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。总书记的重要论述，科学把握我国发展和安全面临的新形势，从全局和战略高度把维护国家安全同经济社会发展一起谋划、一起推进，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑。贯彻落实总书记重要论述精神，我们既抓好发展这个“第一要务”，又办好保证国家安全这个“头等大事”，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。


高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。建久安之势、成长治之业，要求强化系统观念，


坚持推进发展不停步、维护安全不放松，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。必须强化底线思维，牢牢守住安全发展这条底线，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把举措落实得更周密一些，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。强化内外统筹，集中力量办好自己的事，畅通国内大循环夯实发展根基，筑牢内部安全防线抵御外部风险传导，以高水平对外开放拓展国际循环，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，着力构建内外联动的发展和安全格局。强化协同联动，坚持全国一盘棋、上下齐发力，充分发挥专门机关作用，加强跨部门跨地方跨机制协调，完善动员社会多方参与的国家安全治理机制，加强全民国家安全教育，推动各方力量有机衔接、联动集成，为高质量发展打牢安全根基、筑牢安全屏障。


二


当今世界，百年变局加速演进，大国博弈、地缘冲突、全球性挑战交织联动，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重。面对外部挑战，必须有效防范化解风险，深入开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍、反封锁斗争，为我国发展营造良好国家安全环境。


当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。从国际力量对比看，随着新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，全球政治经济版图正在改变。个别国家出于霸权思维和战略焦虑，重拾武装入侵、资源掠夺、领土瓜分、政治操控等帝国主义手段，对别国大搞“极限式施压”、“霸凌式交易”、“胁迫式外交”。从国际安全形势看，世界愈发动荡，地缘冲突和局部战争此起彼伏，严重破坏全球安全稳定，世界面临倒退回“丛林法则”的危险。我国国家主权和领土完整面临现实威胁，一些外部势力以经贸霸凌掏空台湾、以天价军售武装台湾，民进党当局妄图“倚外谋独”，顽固坚持“台独”分裂立场，猖狂挑战一个中国原则，个别国家利用涉藏、涉疆、涉港问题炮制虚假叙事、加码对华制裁，境外分裂势力活动频繁。从全球治理格局看，多边主义、国际法、联合国权威面临挑战，个别国家无视国际规则和国际法治，谋求“本国优先”、大搞单边霸凌，动辄“毁约退群”、对国际组织“撤资断供”，国际社会应对全球性挑战的多边协作能力遭到削弱。部分国家将支恐用恐作为重要策略，一些恐怖势力借势在动荡地区趁乱坐大，全球恐怖主义活动已连续5年呈上升趋势，超过95%恐袭发生在我海外利益集中地区，威胁我国国家安全和


海外利益。从全球发展态势看，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，个别国家将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，世界主要力量围绕稀土等战略矿产、海峡等战略通道、石油等战略能源展开激烈争夺，全球能源资源危机、战略通道威胁、金融冲击风险不断加剧。为抢占发展先机和战略高点，境外间谍情报机关把中国作为主要目标，对华间谍窃密呈现态势升级、活动领域拓展、渗透渠道增多、窃密技术翻新等特征。从思想文化领域看，国家文化影响力竞争日趋激烈，国际反华势力对我实施西化、分化战略一刻没有放松，目标直指中国共产党领导和我国社会主义制度，近些年渗透颠覆活动出现新特征新变化。从世界科技演变看，人工智能等新技术引领新一轮科技革命和产业变革深入发展，大国科技较量进入最激烈、最吃劲、最关键的“短兵相接期”。美以伊冲突中情报智能融合、决策智能辅助、目标智能识别、实战智能支持、认知智能塑造的深度应用，让世界看到人工智能对未来战争形态乃至人类文明形态的巨大影响，高技术领域日益成为国际竞争最前沿和主战场。


国际形势变化带来的一系列新挑战，迫切需要我们更加精准应对不同风险，在激烈复杂斗争中掌握主动。必须深入开展反颠覆斗争，把捍卫政治安全摆在首位，严密防范、严厉打击敌对势力对我策动“颜色革命”、“街头政治”等各类渗透颠覆活动，严防其他领域风险向政治安全领域传导，对外筑起捍卫政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，有力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展反霸权斗争，反对一切单边行径和强权霸凌，有力反击外部势力极端遏制打压，坚决反制个别国家打关税战、贸易战、科技战、舆论战等无理行径，促进大国加强对话沟通、妥善管控分歧、拓展务实合作。深入开展反分裂斗争，坚决反对“台独”分裂势力和外部势力干涉，依法打击“台独”顽固分子，坚定不移推进祖国完全统一，全面加强涉藏、涉疆反分裂斗争，维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，绝不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。深入开展反恐怖斗争，从源头防范遏制恐袭威胁，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌，健全海外利益集中地区涉我恐袭风险预警机制，加强应急处置和防范保卫，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。深入开展反间谍斗争，依法打击各类间谍窃密、投敌“喂料”活动，深挖“钉子”、内奸，完善出口管制和安全审查机制，加强新兴领域风险防控，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，


更加精准保护合法、打击非法。深入开展反封锁斗争，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，聚焦攻克“卡脖子”关键技术，加强原始创新和关键核心技术攻关，解决“要不来、买不来、讨不来”的问题，加强前沿科技潜在风险研判和防范，开展“国之重器”专项保护，预警防范境外窃取我关键资源和核心技术风险，保障国家高水平科技自立自强。


三


面对风云变幻的国际形势和重大且艰巨的防范化解风险任务，必须着眼日益增长的国家安全需求，对标中国式现代化建设的战略需要，立足以新安全格局保障新发展格局，突出实战实用导向，加快提升保障和推动高质量发展的能力。


提升风险预警防控能力。党的二十届四中X会把风险防控作为健全国家安全体系的重要内容。当前风险预警防范控制等方面还存在一些薄弱环节。对此，要加快推进国家安全风险防控体系建设，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。强化风险态势感知，及时发现苗头性倾向性风险隐患，实现重大方向、重点领域国家安全风险态势感知全覆盖。强化风险分析评估，围绕国家安全风险分类开展动态性、阶段性、长远性研究，既高度警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件。强化风险防控保障，完善政策保障、资源保障、装备保障，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。


提升维护和塑造国家安全行动能力。党的二十届四中X会强调要增强维护和塑造国家安全战略主动。推动国家安全工作由事后反应、被动应对向事先预警、快速反应、主动塑造的方向转变，必须突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，推进维护和塑造国家安全手段方式变革。要以更大力度打击危害国家安全活动，依法严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。以更大力度加强国家安全前瞻防范，完善力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，筑牢国家安全人民防线。以更大力度完善全球安全治理机制，加强安全领域政策沟通，促进政府间对话合作，建设性参与国际和地区热点问题政治解决，凝聚国际社会应对安全挑战合力。


提升战略问题研究能力。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。国家安全领域涉及安邦定国之策、大国博弈之谋，还有许多重大战略问题亟待深入研究。登高望远、常观大势、善谋全局，才能做到战略上判断得准确、谋


划得科学，从而赢得主动。要完善战略研究工作体系，优化方式方法，打造国家安全领域世界一流智库。增强战略透视能力，强化长期跟踪积累，全面掌握涉国家安全重点领域的潜在风险、背景情况和最新动态。增强战略研判能力，组建实战性研究团队，准确推演形势变化和事态演进趋势。增强战略谋划能力，健全谋题、领题、结题机制，主动适时提出管长远管方向的对策建议。


提升国安工程支撑能力。国家安全机关是维护国家主权、安全、发展利益，建设和发展中国特色社会主义的特殊力量，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥着重要作用。锻造一支忠诚干净担当的新时代国安铁军，要系统推进“八大工程”。深化国安理论创新工程，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，全面把握总体国家安全观的核心要义和实践要求，深入学习领会总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，构建“学研用创”相结合机制，加强对国安改革创新实践的理论概括、总结和升华。深化国安体制改革工程，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面优化国家安全机关垂直管理体制机制，全面建强适应重大斗争需要的实战体制。深化国安科技赋能工程，大力推动以人工智能牵引“网数智”迭代发展，一体打造前瞻性科技布局、旗舰性科技工程、体系性科技力量，加快用先进科技武装国家安全工作。深化国安涉外工作工程，构建海外安全保障体系，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，服务扩大高水平对外开放。深化国安新型保障工程，打造与垂直管理相匹配、与斗争需求相适应的国安新型保障体系，统筹抓好国家安全机关重点领域五年发展规划编制和落实，服务保障打赢重大斗争。深化国安法治建设工程，持续完善国安法律制度、执法司法、学法普法、法治研究、法治保障体系，更好运用法治思维、法治方式、法治力量维护和塑造国家安全。深化国安铁军锻造工程，以政治建设为统领，以纪律作风建设为保证，以能力建设为驱动，引领新时代国安队伍筑牢“红”的根基、提升“专”的能力，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。深化国安文化建设工程，全面提升国安精神凝聚力、国安声音穿透力、国安英模感召力、国安展陈教育力、国安故事感染力，充分展现国家安全机关神秘、神奇、神圣的独有风貌，营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。


统筹推进群众体育和竞技体育发展


国家体育总局局长高志丹


（2026年4月13日）


党的二十届四中X会提出“统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国”，这是党中央立足中国式现代化全局以及体育工作实际，对“十五五”时期体育事业改革发展作出的战略部署和顶层设计。我们要深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，认真落实党中央重大决策部署和总书记关于体育工作的重要指示批示精神，深刻认识统筹推进群众体育和竞技体育发展的重大意义，准确把握应该正确处理的重要关系和贯彻落实的重点举措，推动“十五五”时期体育事业高质量发展迈出新步伐。


一、深刻认识统筹推进群众体育和竞技体育发展的重大意义


统筹推进群众体育和竞技体育发展是满足人民群众美好生活的必然要求。总书记深刻指出，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针，党和国家始终把提高人民健康水平和全民族身体素质作为体育事业发展的基础。建设健康中国和体育强国，根本在于让全体人民都参与进来，提高健康水平和生活品质。发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。中国体育健儿在国内外重大赛事中的优异表现，极大增强了民族向心力和自豪感，是竞技体育魅力的集中体现。统筹推进群众体育和竞技体育发展，必须把满足人民对美好生活的向往、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，让群众体育和竞技体育发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民生活更加健康、精神生活更加丰富、人生追求更加精彩。


统筹推进群众体育和竞技体育发展是加快建设体育强国的内在需要。总书记深刻指出，更好发挥举国体制在攀登顶峰中的重要作用，更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用。群众体育是体育强国的基础，与每一个人的身心健康紧密相关，关乎民族未来和体育强国的底色；竞技体育是体育强国的显著标志，在体育强国建设中发挥引领与带动作用，体现着国家综合实力和体育强国的成色。党的十八大以来，我国群众体育发展成效显著，全民健


身公共服务体系不断完善，竞技体育屡创辉煌，跻身奥运强国之列。但全民健身公共服务体系与人民群众多样化需求仍有差距、运动项目发展不平衡、竞技体育后备人才不足的问题依然存在。统筹推进群众体育和竞技体育发展，必须以建设体育强国目标为引领，坚持系统观念，着力补齐群众体育、竞技体育发展的短板弱项，同时处理好群众体育和竞技体育的关系，形成相互促进、协调发展的良好态势，实现体育事业发展的系统性跃升。


统筹推进群众体育和竞技体育发展是服务国家发展大局的应有之义。总书记深刻指出，加快建设体育强国，就要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位。体育强则中国强，国运兴则体育兴。体育不仅是强身健体、愉悦身心，争金夺银、振奋精神，也是社会发展和文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。随着经济社会不断发展，体育与教育、文化、旅游、卫生、康养、科技等领域的融合发展逐渐深入，综合价值作用更加凸显。统筹推进群众体育和竞技体育发展，必须更加自觉在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划体育工作，更加主动将体育融入经济社会发展全局，实现体育与其他领域更频繁地互动、更深入地交流、更有效地融合，以更加包容、更加开放的心态努力学习借鉴国际体育发展先进经验，在开放中不断壮大自己，使体育为人民健康筑基、为伟大复兴聚气、为经济社会赋能、为文化自信铸魂、为全球体育增力，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。


二、准确把握统筹推进群众体育和竞技体育发展的重要关系


统筹推进群众体育和竞技体育发展，是一项关系全局、牵动长远的系统工程，必须把握内在规律和逻辑联系，正确认识和科学处理一系列重要关系。


把握好政府和市场的关系。近年来，经营主体参与体育发展的深度和广度不断拓展，市场和社会力量发挥的作用越来越突出，但“金元足球”、马拉松赛事过度商业化、“饭圈”乱象等问题也扰乱了体育行业秩序。体育部门在更好发挥政府作用方面还有一些短板弱项，特别是对于体育领域的一些新生事物和现象，缺乏有效的治理手段，被动应付多。这就要求我们，一方面要充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，对于可以由市场自行调节的领域要坚决放给市场和社会。另一方面要进一步转变政府职能，发挥好政府在规划引导、政策扶持、公共服务、标准引领、市场监管、宣传动员、条件保障等方面的作用，既不能失位缺位，也不能总当救火队长，既要“放得活”，又要“管得住”。


把握好开放和自主的关系。70多年来我国体育事业发展历程启示我们，开放是发展的必由之路，封闭僵化没有出路，中国正是在大踏步对外开放中迈向了体育大国、奥运强国。虽然体育对外交往的深度和广度前所未有，但我们坚持有原则的开放，旗帜鲜明走自己的体育发展道路。这就要求我们，一方面要持续深化体育对外交流合作，广泛参与双边和多边国际合作机制，通过奥运会、亚运会等重大国际体育赛事全面展示我国运动员竞技水平、精神风貌和中国体育发展成果，积极主动承担更多的国际体育事务，不断提升我国在国际体育界的话语权和影响力。另一方面要保持发展定力，坚持以我为主，毫不动摇地坚持竞技体育举国体制，持续深化改革创新，不断提升体育自主发展水平，坚定不移走中国特色体育发展道路。


把握好效率和公平的关系。效率解决的是体育充分发展的问题，也就是如何把“蛋糕”做大，为人民群众提供更多更好的体育服务；公平解决的是体育均衡发展的问题，也就是如何分配好“蛋糕”，让人民群众在参与体育活动中增强获得感幸福感安全感。这就要求我们，一方面要继续加大体育事业高质量发展力度，坚持社会化、市场化、职业化发展方向，进一步加强对体育各领域资源的整合和利用，提高全民健身场地利用效率、竞技体育训练效率、体育制造业生产效率、体育科技创新效率。另一方面要推动更加公平的发展，充分考虑各类人群、各年龄段人群参与体育的实际需求，保障公民平等参与体育的权利，全面提升公共体育服务水平，努力推动公共体育服务在城乡之间、区域之间更加便民惠民、公平可及，加强体育领域突出问题治理，努力让人民群众在参与体育活动中感受到公平正义。


把握好活力和秩序的关系。随着体育经济活动的不断发展和体育消费潜力的充分释放，活力迸发与失衡失序将在一定范围内存在，将对我们的治理能力带来严峻的考验。正确处理好活力与秩序的关系，就是要在体育治理的过程中实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。这就要求我们，一方面要积极盘活各类体育资源，强化科技赋能和数字赋能，坚定不移深化体育改革，调动各类经营主体参与体育的积极性，激发社会主体活力。另一方面要正视发展中出现的问题，增强预见性并及时予以有效回应，进一步加强体育治理，紧紧围绕维护竞技体育秩序、体育市场秩序、体育赛事秩序、体育文化秩序、体育生态秩序，坚持举一反三，牢牢把握体育发展的正确方向。


把握好发展和安全的关系。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思


危，是我们党治国理政的一个重大原则。发展和安全是一体之两翼，两者互为条件、辩证统一。当前，体育行业发展和安全的矛盾日益突出，体育领域政治风险、传统安全风险、意识形态风险、兴奋剂风险将长期存在，在某些情况下还可能放大，对这些风险挑战和形势变化要清醒认识。“十五五”时期，我们要坚持高质量发展是硬道理，对标2035年建成体育强国目标要求，全面谋划“十五五”时期各领域、各项目发展举措，推动体育发展取得实质性进展。同时要坚持安全也是硬道理，树牢安全意识，在体育治理、对外交流、赛事筹办、备战参赛等方面维护国家安全，严防体育领域意识形态风险，严守兴奋剂安全底线，做到“零出现”“零容忍”。


三、统筹推进群众体育和竞技体育发展的重点举措


统筹推进群众体育和竞技体育发展，必须坚持目标导向与结果导向相结合，找准群众体育和竞技体育协同发展的切入点，聚焦关键领域和重点环节精准发力，带动体育事业整体水平提升。


完善全民健身公共服务体系。全面落实全民健身国家战略，充分发挥全民健身工作协调机制作用，推动建立政府主导、部门协同、群团和社会组织发挥作用、社会力量广泛参与的大群体工作格局，着力解决群众“健身去哪儿”的难题。完善全民健身场地设施提升体系，以建立同社会发展、人口变化趋势相协调的场地设施供给机制为导向，在建好用好全民健身场地设施方面持续下功夫；完善群众体育赛事活动体系，以全运会群众赛事活动、全民健身大赛、社区运动会为龙头，以“全民健身日”等全民健身主题活动为示范，积极探索构建线上线下结合、多层次多样化的群众性体育赛事活动体系；完善全民健身组织体系，打通公共体育服务供给“最后一公里”，将公共体育服务直接送到群众身边；完善科学健身指导体系，面对广大人民群众越来越旺盛的个性化、专业化健身需求，不断加强制度标准制定、人才队伍建设、健身方法普及等工作；完善群众体育基础工作制度体系，积极推动国民体质监测、全民健身活动状况调查、国家体育锻炼标准达标活动常态化开展。


改革完善竞技体育管理体制与运行机制。持续实施以为国争光为最高目标的竞技体育发展战略，发挥全国一盘棋、集中力量办大事的组织管理和综合保障优势，巩固长期形成、科学有效的选材、训练、竞赛及备战体系。畅通社会力量参与竞技体育的渠道，发挥高等院校教育、人才、科技、创新等资源优势，不断完善训练、参赛、保障等政策。积极拓宽市场机制促进竞技体育发展的方


式路径，完善政策措施，不断提高竞技体育资源配置效率和效益。有序放开竞技体育办队权、办赛权、参赛权等各类优质资源，吸引国内外人才、资金、科技、管理、数据等要素向竞技体育汇聚。推动竞技体育由以行政手段为主的管理方式向综合运用行政、法律、经济、科技等多种管理手段转变。深化运动项目管理中心和运动项目协会改革，改革竞技体育投入模式，深入挖掘运动项目市场潜力，提高自身造血能力，实现竞技体育发展资金结构多元化。


推动青少年体育蓬勃发展。深化体教融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。持续开展好“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动等系列示范活动，引导广大青少年养成终身锻炼的良好习惯。针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康等突出问题，加强青少年体质健康体育干预。创新竞技体育后备人才培养方式，畅通专业、学校、职业、社会等竞技体育后备人才培养渠道。加大奥运项目后备人才梯队全国布局，完善跨区域选材、注册交流、教育升学等政策。支持各地结合实际，探索建立“小学——初中——高中”贯通的竞技体育后备人才培养体系。依托体校、学校、社会机构等各类主体，因地制宜建设一批具有公益属性、质效并举的青训中心。


充分发挥体育赛事综合价值功能。持续办好全国运动会、全国学生（青年）运动会、全国青少年三大球运动会、全国青少年田径运动会、全国全民健身大赛等全国性赛事。鼓励各地打造特色鲜明、贯穿四季的品牌赛事，支持将有条件的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）体系。大力发展赛事经济，鼓励优质国际赛事活动“引进来”，支持优质国内赛事活动“走出去”。有序推进城市联赛、区域联赛，深挖“票根经济”潜力，激发消费活力。规范有序发展冰雪、航空、水上、山地户外、马拉松等户外运动赛事，推动高质量户外运动目的地建设。加大品牌赛事培育力度，提升无形资产开发能力。提高职业赛事发展水平，鼓励有条件的运动项目开展层级清晰、相互衔接、布局合理、产权多元、竞争有序的职业联赛。


加快数字体育建设。落实数字政府建设要求，围绕公共服务、政务服务、数字机关等领域，提升体育政务在线服务能力。支持大数据、人工智能等新技术在体育领域应用，提升体育产品和服务数字化水平。推动体育消费场景与数字技术有机融合，培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。鼓励依托数智赋能，助力科学健身指导，打造仿真训练环境，研发智能穿戴装备，提高观


赛体验。落实数据基础制度，完善体育领域数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护机制。加强运维保障能力建设，筑牢数字体育安全屏障。


强化体育教育科技人才一体化支撑。推动高等体育院校（系）差异化、特色化发展，支持高等体育院校加快建设具有中国特色的世界一流体育大学和一流体育学科。推动国家体育总局重点实验室等平台建设，完善区域体育科技创新布局，构建产学研高效协同的体育创新体系。加强体育高端智库建设，提升智库建设的影响力和服务决策咨询能力。聚焦奥运备战、运动健康、选材训练等重点领域，推动大数据、人工智能、运动医学等前沿技术应用，构建体育科技创新与应用体系。打造一支规模宏大、结构优化、素质优良的体育人才队伍，培养造就一批熟悉体育、热爱体育、为体育事业不懈奋斗的高素质党政管理人才、战略研究人才、科技领军人才。


实干为要，行胜于言。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，体育战线必须更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，增强使命意识和责任担当，统筹推进群众体育和竞技体育发展，为加快建设体育强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大的贡献。


持续提升国家经济安全保障能力以新安全格局保障新发展格局


国家发展改革委主任郑栅洁


（2026年4月21日）


党的十八大以来，总书记从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观并作出系列重要论述，强调“要统筹发展和安全”“加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局”，这为我们推进经济安全保障能力建设提供了根本遵循。按照党中央部署，“十五五”规划纲要将坚持统筹发展和安全作为推动经济社会发展必须遵循的重大原则，对加强国家安全体系和能力建设、保障国家经济安全作出重大部署。面对更加复杂严峻的外部环境和更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须深入践行总体国家安全观，统筹好发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”，推动国家经济安全保障能力全面提升，以新安全格局保障新发展格局。


一、过去五年我国经济安全保障能力建设取得显著成效


“十四五”以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，着力推动经济社会高质量发展，经济总量迈上140万亿元新台阶，新质生产力稳步发展，经济持续保持向新向优发展态势，以沉甸甸的发展成果持续夯实国家安全的实力基础。同时，持续推进国家安全体系和能力现代化，支持重点领域安全能力建设，加快建设大国储备体系，一系列重大风险挑战得到有效应对，为经济社会发展塑造了有利的安全环境。


一是坚持“藏粮于地、藏粮于技”，粮食安全基础更加稳固。总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们深入落实“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，不断提高粮食综合生产能力，我国粮食生产稳步发展，市场供应充足、运行平稳、流通顺畅。通过“两重”建设整装谋划实施四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造，加快构建集中连片粮食生产基地。牢牢守住18亿亩耕地红线，累计建成高标准农田超10亿亩，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，农业科技进步贡献率、农作物良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率分别超过64%、96%、76%。我国粮食总产量连续两年站稳1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500多公斤，高于国际公认的400公斤的粮食安全线，做到了谷物基本自给、


口粮绝对安全。


二是推进探产供储销统筹和衔接，能源资源安全保障不断加强。总书记强调，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。我们坚定落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，能源资源安全得到有效保障。一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，能源自给率保持在80%以上，煤炭供给质量持续提升，原油产量稳定在2亿吨水平，天然气连续9年增产超百亿立方米。建成全球最大的清洁低碳能源体系，可再生能源发电装机占比超过60%，水电、风电、太阳能发电装机规模均稳居世界第一，非化石能源消费占比达到21.7%。战略性矿产资源增储上产取得新突破，一批标志性矿山项目建设稳步推进。国家储备体系不断完善，储备整体实力持续增强。高质量共建“一带一路”，能源资源合作不断深化。


三是着力稳链强链、补链延链，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。总书记强调，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。我们推进现代化产业体系建设，加强关键核心技术攻关，重点产业和关键领域保持平稳运行。我国制造业体系完备、配套优势显著，制造业增加值规模连续16年保持全球第一。建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就。芯片自主研发取得新突破，生物制造、机器人等研发应用走在世界前列，低空经济产业生态不断完善，北斗规模应用全面拓展。数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上，数据安全治理体系不断完善。实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。


四是落实保安全、护稳定各项措施，重点领域风险得到有力有效防控。总书记强调，要坚持底线思维，着力防范化解重大风险。我们全面践行以人民安全为宗旨，切实保障人民群众利益，坚决守牢风险底线。居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人，城乡居民收入比缩小至2.31。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定实施一揽子化债方案，地方政府隐性债务有序置换，稳妥处置房企风险，保交楼保民生保稳定工作稳步推进，中小金融机构改革化险成效明显。


二、“十五五”时期我国经济安全面临的内外部环境更加复杂严峻


当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展和安全，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们要按照党中央和国务院决策部署，准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位，深刻认识国家经济安全面临的挑战和机遇。


从国际看，外部环境不稳定不确定因素增多。世界百年变局加速演进，全球政治经济格局深刻调整，变革动乱相互交织，地缘冲突多发易发，世界经济增长动能不足。单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，个别国家滥施关税措施，“筑墙设垒”“脱钩断链”增多，经济全球化遭遇逆流，国际经济贸易规则和秩序受到严峻挑战。资源国矿业政策趋于收紧，能源、关键矿产竞争更趋激烈，近期霍尔木兹海峡航运受阻，进一步凸显了全球产业链供应链及运输通道的脆弱性。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、大数据、云计算、量子信息、生物科技等新兴技术快速发展，正在深刻改变生产方式、组织结构和国际分工格局。


从国内看，统筹发展和安全面临挑战。周期性、结构性、体制性问题相互交织，新旧动能转换任务艰巨，有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点。粮食、能源资源等初级产品保障仍然存在一些薄弱环节，部分品种外采率较高，容易受到全球供应链紧张的影响。部分关键领域技术获取受限，核心零部件、关键基础材料、高端装备等重要环节仍存在“卡脖子”风险。人工智能等新技术新业态安全监管仍需健全完善，数据泄露、深度伪造、网络攻击等安全风险不容忽视。就业和居民收入增长压力较大，防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险任务繁重。


同时也要看到，在发展中固安全、在安全中谋发展有诸多有利条件。国际力量对比深刻调整，世界多极化、经济全球化大势不可逆转，我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升，将为我进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间和机遇。我国具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国国家安全体系和能力现代化建设进程加快，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制和工作机制，初步形成国家安全法律体系、战略体系和政策体系，全领域覆盖、多层级运转的风险监测预警体系和大安全应急框架初具雏形，“两重”建设推动经济等各重点领域安全能力不断加强，将为全面建设社会主义现代化国家提供坚实


保障。


三、全面推进经济安全保障能力建设重点任务


我们要深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记经济思想，全面贯彻总书记系列重要论述精神，按照党中央和国务院决策部署，深入践行总体国家安全观，全面落实党委（党组）国家安全责任制，以强烈的责任担当推进国家经济安全体系和能力建设，既以高质量发展促进高水平安全，又以高水平安全保障高质量发展，推进国家安全体系和能力现代化。一是立足国家经济安全扎实办好自己的事。聚焦经济建设这一中心工作和


高质量发展这一首要任务，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，持续激发和释放经济增长内生动力，不断提高发展质量和效益。坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，加大逆周期和跨周期调节力度，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性和有效性，加强宏观政策协同，持续放大“组合拳”效应，健全预期管理机制，做好经济形势和政策宣传解读，切实提升宏观经济治理效能。


二是提升经济安全韧性和抗冲击能力。进一步加强粮食、能源资源等初级产品保障，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、新一轮找矿突破战略行动，推进油气增储上产，强化煤炭煤电兜底保障作用，加快构建大国储备体系，不断充实储备家底，持续拓展中俄油气合作，确保重要产业链供应链、重大基础设施、重要战略通道安全。加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，推动平台经济健康发展。落实好就业优先政策，确保重点群体就业稳定，促进居民持续增收，缩小收入分配差距，健全分层分类的社会救助体系，织密织牢社会保障网。


三是完善经济安全风险防控体系。树立底线思维和风险意识，做到居安思危、未雨绸缪，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，打好维护国家经济安全的总体战、主动战。加强宏观经济监测预测预警，提升动态监测、实时预警能力和水平，及时研究处置苗头性、倾向性、潜在性问题。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，防范反击外部对我极端遏制打压。加强贸易风


险防控，完善出口管制和安全审查机制，依法保护外商投资权益。坚持“危地不往、乱地不去、危业不投”，不断强化海外利益保护和风险防控，建立健全周边安全工作协调机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。


四是加强新兴领域安全治理。完善网络安全战略，深化网络空间综合治理，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。强化数据分类分级保护，促进和规范数据跨境流动。因地制宜推动低空经济安全健康发展，加强无人驾驶航空器管控。完善生物安全风险防控体制，加强对生物技术研究、开发与应用活动的安全管理。完善人工智能相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，综合应对新技术发展对就业、社会治理的影响，推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，深化人工智能国际合作，在对外开放中切实维护国家安全利益。


以正确政绩观推动民政事业开新局


民政部部长陆治原


（2026年4月1日）


政绩观是世界观、人生观、价值观在为政实践中的集中体现。总书记高度重视政绩观问题，多次发表重要讲话，反复强调要树立和践行正确政绩观，为党员干部干事创业提供了根本遵循。民政部门深入学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动广大党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。


一、深化思想认识，增强树立和践行正确政绩观的政治自觉


政绩观问题是一个根本性问题。必须认真学习、深刻领悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入理解其重大意义，提高思想认识，不断夯实树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉和行动自觉。


树立和践行正确政绩观，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。在“十五五”开局之年，党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。总书记无论是在河北正定、福建、浙江、上海工作期间，还是到中央工作，始终对正确政绩观有着深邃思考与明确指引，始终身体力行、率先垂范，为广大党员干部树立了典范和标杆。民政部门树立和践行正确政绩观，必须提高政治站位，深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”学习教育总要求，引导党员干部从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，自觉增强党性修养、宗旨意识和思想觉悟，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，真正把正确的政绩观树立好、践行好，以实实在在的政绩取信于民。


树立和践行正确政绩观，是践行党的初心使命的必然要求。总书记指出，中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。我们党为人民而生、因人民而兴，自诞生之日起，就始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。正确政绩观深刻阐释了“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题，体现了践行党的性质宗旨、完成党的使命任务的内在要求。民政工作关系民生、连着民心，从儿童到老人、从婚姻服务到殡葬管理，服务人的


全生命周期，关系亿万家庭的民生福祉。民政部门树立和践行正确政绩观，必须坚持人民至上，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，使民政工作更好地体现党的初心使命。


树立和践行正确政绩观，是履行民政部门职责使命的根本要求。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，关乎共同富裕的成色，关乎社会公平正义。总书记高度重视民政工作，要求不断推动民政事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。新征程上，面对人口老龄化进程持续加快、民生服务需求日益多元、社会治理结构深度转型等新的形势任务，民政部门必须树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极有效破难题、促发展；必须扎实履职尽责、攻坚克难，奋力谱写中国式现代化的民政篇章。


二、主动担重担难，以高质量发展的实绩为民造福


坚持高质量发展是树立和践行正确政绩观的重要内容。聚焦高质量发展主题树立和践行正确政绩观，必须扎扎实实把总书记关于民政工作的重要论述和党中央关于民政工作的决策部署落到实处，更好造福于民。


坚持民生为大，答好高质量发展的民生答卷。认真落实总书记关于“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的重要要求，努力为人民群众多办实事。加快健全实施积极应对人口老龄化国家战略的政策制度，统筹推进健全养老服务网络、发展普惠性养老服务，加强失能失智和空巢等老年人关爱照护，适应养老服务消费需求，发展银发经济，加强养老服务机构安全管理，让老年人安享幸福晚年。推进社会救助制度完善升级，加强社会救助动态监测，健全低保标准调整备案机制，因地制宜发展服务类救助，强化临时救助功能，兜住兜牢民生底线。优化社会福利制度，完善残疾人两项补贴动态调整机制，建立重度残疾人托养照护服务体系，加快发展康复辅助器具产业。健全困境儿童服务保障体系，加强孤独症儿童关爱服务，推动儿童福利机构“开门办院”。推进婚姻家庭辅导服务体系建设，加强婚姻中介服务管理，深化婚俗改革，助力建设生育友好型社会。坚持殡葬行业公益属性，推动建立基本殡葬服务制度，加强城乡公益性殡葬设施建设，推进群众“身后事”暖心办、省心办。


坚持完善政策法规，加强高质量发展的制度保障。认真落实总书记关于“完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系”的重要要求，狠抓民政各领域顶层设计、制度创新、政策供给。法律法规层面，


当前要突出重点，加快推动社会救助法、养老服务法等管基础、利民生的重要法律制定，加快制定修订基金会管理条例、社会服务机构登记管理条例等社会关注的重要法规。顶层设计层面，主动适应发展需要，加快制定实施促进和规范慈善事业发展、推动社会救助高质量发展、深化社会组织管理制度改革等“管总”的政策文件。标准规范层面，聚焦民政领域消防安全、食品安全、建筑安全等红线底线，谋划出台急需管用的强制性国家标准。


坚持改革创新，增强高质量发展的动力活力。认真落实总书记关于“深化改革创新”的重要要求，自觉以改革创新精神破难题、增活力、添动力。强化基层基础。以政府购买服务为手段，以乡镇（街道）民政服务站和农村公益性岗位等为载体，以优化基层民政服务设施布局为重点，推动资金、项目、资源向基层倾斜，打通政策落地“最后一公里”。强化监督管理。聚焦实现全覆盖、全过程、穿透式监管，巩固拓展殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助等专项整治成果，推动建立跨部门综合监管机制。加强民政领域执法，强化纪法衔接、行刑衔接，提升监管效能。强化社会参与。鼓励社会资本、社会力量投入民政领域，培育发展民政领域市场主体，推进有为政府、有效市场、有情社会、有责家庭紧密衔接。强化科技赋能。大力推进养老服务、康复辅助器具等领域技术、产品和服务创新，推动各业务领域积极运用人工智能、大数据、机器人等现代技术，拓展应用场景，提升民政工作科技“含金量”。


坚持守牢底线，统筹高质量发展和高水平安全。坚决防范化解政治风险，加强党对民政工作的全面领导，全面落实意识形态工作责任制。把握社会组织、慈善事业等的工作特点，旗帜鲜明强化非营利属性、提升公信力，防范从事非法活动、损害群众利益。落实好各项救助保障政策，着力杜绝冲击社会道德底线的事件发生。坚决防范化解安全生产风险，深入实施安全生产治本攻坚行动，确保人员安全、机构安全。坚决防范化解资金管理风险，健全审批、拨付、使用等全流程监管机制，让民政资金一分一厘都用在实处、花出实效。


三、打牢工作基础，始终坚持以实干出政绩


大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。必须胸怀“国之大者”，增强崇尚实干、狠抓落实的思想基础、制度保障、行动自觉，真抓实干、埋头苦干为人民出政绩。


打牢真抓实干的思想基础。坚持强化理论武装，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论


述、关于民政工作的重要论述，从中汲取智慧和营养，进一步强化立党为公、为民造福的理念。坚持加强党性锻炼，深化理想信念教育、革命传统教育、纪律作风教育，推动正确政绩观入心入脑、日用而不觉。坚持加强政治机关意识教育和对党忠诚教育，引导民政部门党员干部始终关注党中央关心什么、强调什么，始终关注民政服务对象所思所忧所盼，既重显绩、又重潜绩，既重当下、又重长远，真正把精力放在为党和人民干事创业上。


健全干事创业的制度机制。健全科学决策机制，坚持先调研后决策，坚持开门干民政，自觉从实际出发、按规律办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全考核评价机制，聚焦推动民政事业高质量发展，完善评价体系，改进考核方式，发挥考核指挥棒作用。健全正向激励机制，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决纠正权力观异化、政绩观扭曲、事业观走偏等问题。


强化求真务实的工作作风。走好新时代党的群众路线，深入基层一线，认真听取群众意见，深入了解群众急难愁盼，实现民政所为与群众所需有机统一。自觉摒弃和抵制形式主义、官僚主义，改进文风会风，转变工作作风，真正把精力用在摸清情况、研究问题、完善政策、服务群众上。坚持实事求是，一切从实际出发，既尽力而为，在解决民政对象的急难愁盼问题上持续用力；又量力而行，按计划、有步骤，科学精准确定保障标准，使基本民生保障水平与经济社会发展相协调。


增强狠抓落实的行动自觉。健全工作闭环机制，建立部署、调度、落实、评估、改进的工作闭环，打通政策实施“中梗阻”，提高一贯到底的执行力。注重提高工作效率，统筹把握时度效，对“当务之急”随接随办、马上就办。大力发扬钉钉子精神，围绕民政对象对美好生活的需要，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一以贯之保障和改善民生，久久为功开新局、谱新篇。


扎实推动行业协会商会深化改革迈出新步伐


中央社会工作部部长吴汉圣


（2026年4月22日）


行业协会商会是实现有效市场和有为政府更好结合的桥梁纽带，是推进中国式现代化的重要力量，是党的社会工作的重要对象。党的大会和二十届历次全会对行业协会商会党的建设和改革发展作出一系列重要部署。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称《意见》），集中体现了以总书记同志为核心的党中央对行业协会商会的高度重视和殷切期待，为新时代新征程行业协会商会规范健康发展提供了顶层设计和行动指南。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确把握推动行业协会商会深化改革的重要意义、重点任务和工作要求，坚决抓好《意见》贯彻落实，不断开创行业协会商会改革发展新局面。


一、深刻认识推动行业协会商会深化改革的重要意义


党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国行业协会商会改革发展取得历史性成就，党对行业协会商会的全面领导持续加强，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制初步建立，行业协会商会党的建设和改革发展的制度机制不断健全，行业协会商会服务经济社会发展取得积极成效。当前，我国正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，《意见》适应新的形势要求，坚持以党的创新理论为根本遵循，围绕行业协会商会深化改革“改什么”“怎么改”等重大问题作出一系列部署安排，具有鲜明时代特征和重要现实意义。


坚持和加强党的全面领导的必然要求。总书记强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导；不能因为脱钩使行业协会商会党建管理出现真空，必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上。行业协会商会作为新兴领域的重要组成部分，普遍存在人员流动快、党员人数少、党建基础弱、党组织作用发挥不够充分等突出问题，亟待在深化改革中更加坚决有力地坚持党的领导、加强党的建设。《意见》对理顺党建工作管理体制、增强党组织政治功能和组织功能、持续加大监督执纪力度等提出一系列要求，有利于把党的创新理论和路线方针政策全面贯彻落实


到各级各类行业协会商会，确保行业协会商会改革发展始终沿着正确方向前进；有利于完善党对行业协会商会全面领导的体制机制，拓展新兴领域党建的有效方式，推动党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势切实转化为行业协会商会的发展优势和治理效能；有利于教育引导行业协会商会从业人员坚定不移听党话、跟党走，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础和社会基础。


构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。总书记强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；要厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，理清政府、社会、市场三者关系，促进行业协会商会更加有效地发挥作用；支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。行业协会商会与经济建设密切相关，在政府宏观经济管理和企业微观运行之间发挥着重要桥梁纽带作用，但其存在的结构布局不够科学合理、功能作用发挥参差不齐、管理制度机制相对滞后等问题，与高水平社会主义市场经济体制的要求不相适应。《意见》对完善管理制度与运行机制、调整优化结构布局、积极发挥功能作用等提出一系列要求，有利于引导行业协会商会充分发挥资源配置优势，助推发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、优化区域经济布局、促进开放合作；有利于持续推进行业协会商会“去行政化”改革，进一步厘清行政机关和行业协会商会的职能边界，理清政府、市场、社会三者之间关系，增强高质量发展动力，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系；有利于维护行业发展秩序，整治“内卷式”竞争，增强经济和社会韧性，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。


推进社会治理现代化的必然要求。总书记强调，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行，管得太松，波涛汹涌也不行；重点培育、优先发展行业协会商会类社会组织；加强综合监管，规范行业协会商会依法运行。行业协会商会具有经济和社会双重属性，社会动员面广、关注度高、影响力大，但因组织结构较为松散、成员来源较为复杂，容易出现无序扩张、非法牟利、内部治理混乱等问题。《意见》对既注重积极培育发展又注重严格监督管理、完善综合治理体系、优化发展环境等提出一系列要求，有利于用好管与放的辩证法，推动行业协会商会规范运行、转型发展，有效防范和化解行业协会商会


领域各类风险，持续营造活力与秩序相统一、发展与安全相统筹的良好局面；有利于发挥行业协会商会组织动员、链接资源优势，引导广大会员和行业从业人员履行社会责任，凝聚服务群众，积极参与社会治理、志愿服务等工作，增进社会福祉，助力社会安定。


二、准确把握推动行业协会商会深化改革的重点任务


《意见》坚持目标导向和问题导向相结合，提出5个方面、18项改革措施，既有对前期已部署改革任务的深化拓展，也有根据新形势新任务作出的新部署新要求。我们要准确理解把握、坚决有力落实、稳妥有序推进，重点抓好以下几个方面。


坚持政治引领，加强党对行业协会商会的全面领导。这是行业协会商会深化改革的根本保证，我们必须始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿行业协会商会改革发展全过程各方面。要理顺党建工作管理体制，加快构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局，优化完善“两新”工委运行机制，落实好省、市、县级行业协会商会党组织一般由本级“两新”工委直接管理的要求，建立健全“管行业也要管党建”工作机制，统筹推动各行业管理部门结合业务指导和行业监管协同抓党建工作，压紧压实各部门齐抓共管工作责任。增强党组织政治功能和组织功能，深化拓展“两个覆盖”，健全行业协会商会党组织发挥作用机制，强化引领发展的政治责任，加强对重大事项的政治把关，持续提升行业协会商会党建质量。加强换届规范和负责人队伍建设，建立健全理事会按期换届和负责人到龄督促提醒机制，推动理事会“到届即换”、负责人“到龄即退”，加强负责人人选审核和监督管理。要持续加大监督执纪力度，纵深推进行业协会商会领域全面从严治党，下大力气开展各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，建立健全贯通协同的监督体系，严肃查处违反中央八项规定精神等违规违纪行为，深化整治不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。


突出综合治理，完善行业协会商会管理制度与运行机制。这是行业协会商会深化改革的关键任务，我们必须始终坚持把破除体制机制障碍、完善综合治理体系作为行业协会商会改革发展的重中之重。要深化管理体制改革，建立健全党委统一领导，党委社会工作部门统筹协调，登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位、相关职能部门各司其职、协同配合、综合监管的管理体制，巩固拓展脱钩改革成果，强化管理体制改革牵引作用。深化政府监管改革，抓紧


明确直接登记和脱钩行业协会商会的行业管理部门，强化行业管理部门职责履行，补足补强行业协会商会管理服务短板弱项，建立登记信息共享机制，探索实施分类监管，不断提升综合监管效能。深化社会监督改革，建立信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会及其不实信息、违法行为进行监督，推动行业协会商会管理运行提高透明度、增强公信力。深化依法自治改革，推动行业协会商会健全法人治理结构，完善以章程为统领的内部管理制度，加强诚信自律建设，规范机构设立管理和业务活动开展，全面加强资产财务管理，按照“六不得”要求从严管理设立企业，守好非营利底线红线。


强化功能作用，调整优化行业协会商会结构布局。这是行业协会商会深化改革的着力方向，我们必须始终坚持把发挥功能作用作为行业协会商会改革发展的出发点和落脚点。要系统优化结构布局，坚持“有减有增、控量提质”的思路和试点先行、稳步推进的原则，通过优化整合、加快退出、培育发展、依法设立等方式，分层推进行业协会商会优布局、调结构、控规模、提质量。更好规范行业发展，指导推动行业协会商会建立健全行业自律管理制度和自律约束机制，引导企业自觉抵制“内卷式”竞争，依法开展行业信用评价工作，提升行业诚信建设水平，强化调解纠纷功能，维护好行业发展秩序。强化拓展服务功能，支持推动行业协会商会促进行业发展与国家发展战略同频共振，提升专业服务能力，及时反映会员和行业合理诉求，推进行业先进标准体系建设和资源优化配置，更好服务行业、服务社会、服务群众。积极参与国际交流与合作，支持推动行业协会商会特别是全国性行业协会商会积极参与相关国际交流与合作以及国际标准、国际规则制定，促进国际经贸对话和供采对接，引导和推动行业企业积极参与共建“一带一路”以及全球产业分工和合作，助力高水平对外开放。


加大培育扶持，营造支持行业协会商会发展的良好环境。这是行业协会商会深化改革的重要保障，我们必须始终坚持聚焦激发内在活力、增强发展动力，不断优化行业协会商会改革发展的外部环境。要加大政策支持，推动各有关方面围绕税收优惠、金融支持、社会力量支持、转移或者委托有关职能事项、人民建议征集、共享信息数据等方面，结合实际制定实施扶持政策措施，不断提振行业协会商会从业人员干事创业信心。强化人才支撑，加大人才培养培训力度，畅通职业发展通道，促进行业协会商会人才引得进、育得强、留得住、用得好。加强示范带动，加强联合性、综合性行业协会商会建设，发挥全国性行


业协会商会示范带动作用，促进行业协会商会加强资源共享、实现互促共进，营造认同改革、参与改革、支持改革的良好社会环境。


三、确保深化改革“关键一招”成为推动行业协会商会高质量发展的“真招实招”


出台《意见》是党中央、国务院对行业协会商会改革发展作出的重大决策部署。抓好《意见》贯彻落实，是当前和今后一个时期行业协会商会工作的重大政治任务。我们要提高政治站位，树牢正确政绩观，增强改革本领，凝聚智慧力量，全力以赴把行业协会商会深化改革的行动纲领、工作蓝图一步一个脚印变为现实，确保深化改革“关键一招”成为推动行业协会商会高质量发展的“真招实招”。


坚持稳中求进。总书记指出，稳中求进、积极作为，就是大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。行业协会商会深化改革涉及面广、头绪多、任务重，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，确保改革蹄疾步稳、有力有序推进。要夯实“稳”的基础，扎实做好抓基层、打基础、利长远的工作，着力把思想认识统一起来，把时序节奏谋划明确，把制度规矩补强扎牢，把治理体系搭建完善，把基层党组织建强建好，尤其是对一些脱钩改革积弊要区分轻重缓急、做好充分调研论证，对一些重大改革任务要坚持试点先行、守好风险底线，对一些重要政策举措要凝聚思想认同、周密部署推进。激发“进”的动能，在强党建、正行风、促转型、调结构等方面统筹兼顾、积极进取，找准“小切口”攻难点疏堵点，实践急需的制度规则要抓紧制定完善，具备基础条件的地方和部门要鼓励试点探路，治理规范、作用明显的行业协会商会要支持引领示范，群众反映强烈的乱象问题要坚决纠治整顿，用啃硬骨头的精神推动进一步深化改革。


增强系统观念。总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。推动行业协会商会深化改革是个系统工程，必须更加注重系统性、整体性、协同性。要把顶层设计与基层探索统一起来，支持地方、部门和行业协会商会把握好工作的全局性、理解好矛盾的特殊性、运用好策略的灵活性，因地制宜、因业制宜创造性开展首创性、差异化改革探索。把整体推进与重点突破协调起来，聚焦重要领域、重要任务、重要试点，紧扣关键主体、关键环节、关键节点，抓住行业协会商会改革发展主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突


破带动全局跃升。把长期愿景和短期成效衔接起来，在深化管理体制机制改革、加强制度规则建设、完善综合治理体系、推动布局结构调整优化、提升转型发展能力等方面，既保持战略定力、久久为功，又接续实现阶段目标，积小胜为大胜。把制度建设和贯彻执行贯通起来，积极推动行业协会商会管理制度更加成熟定型，同时注重打造政策制定、执行、反馈的闭环，不断提升行业协会商会管理运行的制度化、规范化水平。


狠抓责任落实。总书记指出，要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空。确保行业协会商会深化改革各项任务举措落实落地，必须进一步构建责任清晰、条块结合、环环相扣的改革推进机制。要按照《意见》要求，在党中央集中统一领导下，强化各级党委和政府的组织领导责任，结合实际研究制定贯彻落实措施，细化实化相关目标任务、责任分工、时限要求、监督保障等要素，及时研究解决重大问题，强化持续跟踪问效。发挥行业协会商会改革发展部际联席会议机制作用，强化统筹协调、整体推进、沟通会商、督促落实等功能，推动各有关部门按职能认真落实分工事项，加强政策协同和工作联动。扛牢各级党委社会工作部门牵头抓落实责任，加强指导督促和宣传引导，推动《意见》相关政策措施落地见效，不断优化行业协会商会发展环境，扎实推动行业协会商会深化改革走深走实。


扎实推动外汇管理事业高质量发展


国家外汇管理局局长朱鹤新


（2026年4月22日）


党的二十届四中X会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。国家外汇管理局坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习领会总书记重要讲话精神，认真贯彻落实全会关于加快建设金融强国的决策部署，牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，为加快建设金融强国、推进中国式现代化贡献外汇力量。


一、深刻学习领会党的二十届四中X会的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来


全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文献，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。


全会对全面推进中国式现代化具有重大政治意义。党的大会确定，到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期作为开局起步的第一个五年，各项工作已取得良好成效。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。基于这一战略定位，全会系统谋划了“十五五”时期的发展蓝图，明确了指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，充分体现了以总书记同志为核心的党中央一张蓝图绘到底、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动和战略定力。


全会对持续开创马克思主义政治经济学新境界具有重大理论意义。总书记多次对“十五五”规划编制工作作出重要指示、发表重要讲话，在理论层面进一步丰富和深化了总书记新时代中国特色社会主义思想。这次全会科学回答了接续推进中国式现代化的一系列根本性、全局性问题，《建议》提出的“六个坚持”原则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，把中国式现代化理论和实践拓展到新的广度和深度，体现了我们党对共


产党执政规律、社会主义建设规律认识的进一步深化，为新时代应对复杂局面、破解发展难题提供了有力思想武器。


全会对加快建设金融强国具有重大现实意义。“十四五”规划已对金融领域发展作出系统部署，明确了建立现代财税金融体制等8方面重点任务。“十五五”时期是我国由金融大国迈向金融强国的关键跃升期。《建议》全文17次提及“金融”，明确提出“加快建设金融强国”，系统部署了持续完善中央银行制度、做好金融“五篇大文章”等9项重点举措，与“十四五”规划在目标指向上一以贯之、在重大部署上接续推进。外汇管理系统将深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，认真研究“十五五”时期外汇管理工作思路，切实推动党中央各项决策部署在外汇领域落地落实。


二、深刻领会“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，准确把握加快建设金融强国的行动指南


《建议》从6个方面概括了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。“六个坚持”是一个有机整体，为“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国提供了方法论指导。


牢记根本保证，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导。《建议》将“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，深刻体现了中国特色社会主义最本质的特征。具体到金融领域，就是要始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，持续健全完善党管金融的体制机制，使党的领导贯穿金融改革发展的各方面全过程，切实把党的政治优势、制度优势转化为金融治理的实际效能，为加快建设金融强国提供坚强政治保证。


坚定人民立场，认真践行金融为民理念。金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，必须自觉把实现人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。要紧扣“十五五”时期高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，构建覆盖更广、效率更高、成本更低的普惠金融服务体系。要聚焦国家重大战略、关键领域和薄弱环节强化金融支持，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，切实增强金融服务实体经济的质效，让金融发展成果更多更公平惠及全体人民。


强化系统观念，统筹推进金融强国建设。高质量发展是一项系统工程，需要统筹处理好政府和市场、效率和公平、发展和安全等重大关系。建设金融强国涉及金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务等多方面任务，必须牢固树立全局意识、系统思维，加强顶层设计与整体谋划，统筹推进各项重点工作，合理安排改革先后顺序、推进节奏和出台时机，处理好金融改革与金融发展、金融安全的关系，提升整体成效。同时，要注重金融政策与财政、产业等政策的有效衔接，强化宏观政策取向的一致性。


突出重点任务，以点带面持续深化金融改革。《建议》明确指出，“十五五”时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。面对国内外经济形势变化，我国金融改革必须向纵深推进，对照六大关键核心金融要素建设目标，突出核心任务，抓住主要矛盾，以重点突破带动全局发展，着力破解长期存在的结构性难题。具体到外汇领域，要准确把握“十五五”时期金融工作的主要目标，在深化便利化改革、推动资本项目开放、加强跨境资金流动监测等重点任务上持续发力，为加快建设金融强国贡献力量。


三、认真贯彻落实党的二十届四中X会决策部署，以高质量外汇服务助力高质量发展


“十四五”以来，在党中央坚强领导下，外汇管理部门认真履职尽责，在提升便利化水平、服务高水平开放、加强外汇储备经营管理等方面取得了积极成效。下一阶段，外汇管理部门将深入贯彻落实总书记重要讲话精神和全会决策部署，持续推进外汇领域深层次改革和高水平开放，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


坚持和加强党中央对外汇管理工作的集中统一领导，带头做到“两个维护”。坚持党组会“第一议题”制度，完善“一批示一报告”工作机制，严格执行请示报告制度，确保总书记对外汇领域的重要指示批示落地见效。认真落实巡视整改政治责任，把持续深化中央巡视整改与贯彻落实全会精神、深化外汇管理改革紧密结合起来，定期开展巡视整改“回头看”，巩固深化整改成效。持续加强外汇管理系统党的建设，抓好全会精神的学习宣传，增强各级党组织政治功能和组织功能，推动全面从严治党向纵深发展，为深化外汇管理改革提供坚强组织保障。


持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，服务实体经济高质量发展。坚持


“放得活”又“管得好”，围绕做好金融“五篇大文章”，完善“越诚信越便利”的外汇政策体系，推动跨境贸易和投融资便利化改革扩面提质，赋予诚信合规主体更高便利度，更大力度推动贸易创新发展。深入推进银行外汇展业改革，指导银行向事中差异化审核、事后强化风险监测转变，实现提高效率和防控风险的有效结合。加强外汇市场建设，提高外汇市场资源配置效率，推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加强外汇管理政策评估和跟踪问效，让经营主体更有获得感。


稳步扩大外汇领域高水平制度型开放，助力扩大高水平对外开放。加强改革整体谋划，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化直接投资、跨境融资、证券投资等重点领域外汇管理改革，助力拓展自主开放新局面。积极营造有利于贸易新业态新模式发展的外汇管理制度环境，助力培育外贸新动能。支持上海、香港国际金融中心建设，优化升级自贸试验区、自由贸易港等高能级开放平台的外汇管理政策，持续提升制度型开放效能。健全现代国际收支统计体系，积极参与国际宏观经济统计治理，贡献中国经验。推进外汇管理条例修订，夯实外汇领域法治基础。


完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。持续加强外汇储备经营管理能力建设，稳妥开展多元分散投资，切实发挥好外汇储备在维护国家经济金融安全方面的“稳定器”和“压舱石”作用。持续加强对国际经济金融形势的分析研判，完善外汇储备风险管理框架，加强全方位全周期风险管理。拓展外汇储备多元化运用，发挥丝路基金、丝元投资有限责任公司等股权投资机构作用，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，服务高质量共建“一带一路”。


加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。加强跨境资金流动监测预警，密切跟踪研判主要经济体经济走势、货币政策调整、地缘政治冲突等变化，及时评估对我国外汇市场的外溢影响，研究丰富政策工具箱。做好宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。强化外汇领域监管全覆盖，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，加强对重点行业、重点领域、重点渠道的监测分析，加强外汇市场交易行为监管，提升打击外汇领域违法违规活动能力，切实维护外汇市场健康秩序。


加强院士队伍党建工作为科技强国建设注入坚实工程科技力量


中国工程院院长李晓红


（2026年4月1日）


党的十八大以来，总书记对科技创新作出一系列重要论述和战略擘画，多次对院士工作作出重要指示批示，为工程科技创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中国工程院党组深入学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述、致中国工程院建院30周年的贺信精神等，深刻把握2035年建成科技强国的目标要求，把党的领导和党的建设贯穿院士队伍建设、监督管理、作用发挥各方面全过程，团结带领广大院士为实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出新的更大贡献。


一、学深悟透党的创新理论，深刻把握加强院士队伍党建工作的时代要求


总书记指出，“建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强”。“十四五”时期以来，我国科技创新实力显著增强，全社会研发投入大幅增长，国家综合创新能力跃升至全球第10位，一系列重大科技成果竞相涌现，天问二号开启“追星”之旅、雅鲁藏布江下游水电工程开工建设、首艘电磁弹射型航母正式入列、“天宫”空间站转入常态化运营、“嫦娥六号”实现月背采样返回、C919大飞机实现商业飞行等，为建设科技强国奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。在党中央的坚强领导下，广大院士和工程科技工作者矢志奋斗、担当作为、接续创新，为推动我国工程科技创新进步、促进经济社会高质量发展作出了重要贡献。


深刻认识加强院士队伍建设的重要意义。总书记强调，“院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣”。党的十八大以来，我们不断深化院士制度改革，取得积极成效，让院士称号进一步回归荣誉性、学术性，对院士队伍的政治素养、学术视野、责任担当等提出更高要求，维护了院士称号的纯洁性。只有把党中央对科技工作的集中统一领导落实到制度安排和工作机制上，把党的领导和党的建设贯穿院士队伍建设各方面全过程，才能围绕科技强国建设不断优化院士队伍结构，管好建强院士队伍，确保院士队伍让党和人民信得过、靠得住、用得上。


牢牢把握实现高水平科技自立自强的使命任务。总书记强调，“科


技创新是发展新质生产力的核心要素”。党的二十届四中X会对加快高水平科技自立自强作出战略部署，明确要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。加强院士队伍党建工作，必须紧扣高水平科技自立自强的目标要求，将队伍建设与国家重大战略任务、关键核心技术攻关、新兴前沿交叉领域布局紧密结合，引领广大院士在国家决策咨询、科技攻关、学术引领、青年人才培育中发挥更大作用，切实把党建优势转化为创新动能。


全面落实锻造过硬战略科技人才队伍的实践要求。总书记强调，“要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重”。战略人才是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，党的二十届四中X会明确提出，要培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强院士队伍党建工作，必须牢牢坚持党管人才，把政治标准放在首位，引导广大院士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把坚持党建引领与激发院士担当作为相结合，引导广大院士始终牢记“国之大者”，以科学家精神砥砺初心，在服务国家、造福人民中实现个人价值。


二、强化党建引领，锻造忠于党、忠于国家、忠于人民的战略人才队伍


总书记指出，院士要做“胸怀祖国、服务人民”，“追求真理、勇攀高峰”，“坚守学术道德、严谨治学”，“甘为人梯、奖掖后学”的表率。中国工程院始终把加强院士队伍党的建设作为基础性、战略性工程，不断健全完善党建工作机制，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的院士队伍。


强化党的领导与政治引领，把党管人才原则落实到组织体系和工作机制上。贯彻落实好党中央对科技工作的集中统一领导，坚持把党的政治建设摆在首位，突出对院士队伍的思想政治引领和组织管理。各学部成立由院党组统一领导、常态化管理的临时党支部。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，全体党员院士除参加所在单位党组织活动外，还要积极参与学部临时党支部活动。在开展学习教育期间，充分发挥学部临时党支部思想政治引领作用，组织院士深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想，筑牢听党话、跟党走的思想根基，做到在重大任务面前立场坚定、方向不偏、行动一致。


强化制度机制与管理规范，维护院士称号的荣誉性、学术性、纯洁性。坚持把政治要求、道德要求、学术要求有机嵌入院士队伍建设之中，制定完善院


士行为规范等制度文件，严格规范院士称号使用，突出以学术贡献立身、以道德操守立世、以科学家精神立范。进一步健全激励创新制度，明确科技人才评价导向，鼓励院士潜心科学研究，聚焦主责主业，坚决捍卫院士称号的荣誉性、学术性、纯洁性。通过制度化、规范化的党建工作，推动院士制度改革举措落地生根，进一步强化院士队伍作风学风建设。将党建工作与院士日常管理、作用发挥相结合，完善管理制度体系，引导院士带头弘扬科学家精神，坚守科研诚信底线，严守科技伦理红线，自觉维护院士队伍良好形象，引领社会风尚。


强化纪律约束与全过程监督，把好院士增选“入口关”。院士增选是院士队伍的“入口”和“源头”，增选工作的公平公正直接关系院士队伍的整体质量和院士制度的公信力。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续完善增选纪律要求与监督机制。加强与候选人主管部门协同联动，强化对候选人的组织把关，着力防止非学术因素干扰评审，确保增选工作风清气正、公平公正。坚持为国选才，让真正长期扎根一线、潜心钻研、贡献卓著、品德高尚的科技工作者脱颖而出。


三、勇担使命责任，以院士队伍建设新成效推动科技强国建设


“十五五”时期，中国工程院将牢牢把握建设科技强国的战略目标，以高质量党建为引领，不断完善制度机制、强化执行力度、提升发展效能，组织和引领广大院士以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感抢占科技创新高地，推动院士队伍为实现高水平科技自立自强作出新的更大贡献。


锚定国家战略需求，引领关键核心技术攻关。引导广大院士主动对接国家重大发展战略，聚焦人工智能、先进制造、集成电路、生物医药、新能源新材料、航空航天等关键领域和新兴前沿交叉领域，牵头承担重大科技任务，组织开展原创性、引领性科技攻关，着力突破一批“卡脖子”技术难题，抢占工程科技发展制高点。充分发挥院士的领军作用，推动产学研用深度融合，促进科技成果向先进生产力转化，让工程科技创新成果更好服务于经济社会高质量发展，为发展新质生产力注入强劲工程科技动能。


弘扬科学家精神，涵养风清气正学术生态。引导广大院士带头弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，坚守科研诚信，恪守科技伦理，以高尚的道德情操、严谨的治学态度、求真务实的科研作风为广大科技工作者树立标杆。持续加强院士队伍作风和学风建设，坚决抵制学术不端，推动形成崇尚创新、追求卓越、风清气正的学术生态。发挥院士的社会影响力，积极传


播科学知识、弘扬科学家精神，推动在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，激发全社会的创新创造活力。


完善制度机制保障，提升院士队伍管理效能。持续深化院士制度改革，完善院士队伍管理制度、监督机制，强化院士的责任担当和使命意识，推动院士更好履行学术职责、社会责任。加强院士队伍日常管理和监督，健全院士退出机制，对违反纪律规矩、学术不端、有损院士声誉的行为坚决依规依纪给予处分，维护院士队伍纯洁性。坚持把党建工作与院士制度改革深度融合，不断激发改革创新的活力和动力，为院士队伍勇担科技强国建设使命提供坚强制度保障。


强化科技人才培育，造就战略科技人才队伍。发挥院士在青年人才培养中的关键作用，通过重大科研项目、学术交流合作等多种方式，发现、培养、造就一批具有国际视野、家国情怀、创新能力的青年科技人才，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的工程科技人才队伍。营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围，鼓励青年科技人才敢于创新、勇于突破，为青年人才成长成才搭建平台、创造条件，让工程科技事业后继有人、薪火相传，为科技强国建设筑牢人才根基。


我们为什么创作《中华考工记》


中央广播电视总台台长慎海雄


（2026年4月1日）


中华文明，煌煌千载、浩若烟海，既有鸿篇巨典、诗词歌赋，亦有琴棋书画、楚筵秦馔。中华大地“天人合一、耕读传家”的农耕文明是中华文明之根。在包罗万汇的中华文明中，“巧夺天工、开物成务”延续数千年的中国传统工艺文化史，同样厚重而辉煌。从青铜锻造之精、丝绸纺织之巧，到司南辨方、印刷术传文，从京杭大运河蓄盈济绌之智、都江堰因势利导之妙，到浑天地动之精、算经九章之奥，中国古代的能工巧匠与哲人先贤们，以天工开物、格物致知的智慧，探究自然之理，匠造民生之器，彪炳史册、熠熠生辉，也驳斥了中国人不追求精准而只追求感觉、在科技上不如西方的谬论。


新时代新征程，以总书记同志为核心的党中央深刻把握全球产业发展大势，提出一系列新理念新思想新战略，推动我国逐步形成体系完备、配套齐全、协同高效的现代化产业体系。我国已拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。在世界500多种主要工业产品中，我国大多数产品产量居世界第一，制造业总体规模连续16年居全球第一。党的二十届四中X会对“十五五”时期我国经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。十四届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对“建设现代化产业体系”作出重要部署，明确提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”的重要要求。


站在“十五五”开局的新起点，我们如何植根5000多年文明底蕴，放眼新征程高质量发展的壮阔蓝图，让“人”与“物”相融通，讲好新时代的大国工业故事？如何找准宏观政策与微观感受的共鸣点，讲好高质量发展与人民群众美好生活“双向奔赴”的创新故事？如何让千年中国传统工艺文化精粹，展现出它历久弥新的独特魅力？如何传承“知者创物，巧者述之守之”的工匠精神，让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”成为我们这个时代的强音？带着这些思索，我们一直在中国传统工艺文化的璀璨星河中钩深索隐。


回望历史的履痕，我们惊喜地发现，当世界还沉浸在青铜时代的余晖中，华夏大地一部仅7100余字的《考工记》却已构建起完整的手工业技术体系，堪


称中国先秦时期手工业之集大成。英国科技史学家李约瑟在《中国科学技术史》中盛赞其为“研究中国古代技术史最重要的文献”。它不仅精细精密地规范了“百工之事”，更以“天有时，地有气，材有美，工有巧”的造物哲学，奠定了中国工艺与人文、技术与艺术和谐共生的独特范式。2000余年，薪火相传，生生不息。一代代能工巧匠埋首工坊，以最精微的刻度丈量文明的维度，以“如切如磋，如琢如磨”的非凡定力锻造民族的钢铁脊梁。我提议策划打造一档以


《考工记》为切入，以史溯源，结合当今中国工业化体系中的最新成果，展现古代智慧与现代创新的交融，揭示世界上最为完整工业体系背后文化之源的专题节目，并最终定名为《中华考工记》。


总书记深刻指出，“要坚持古为今用、推陈出新，坚持创造性转化、创新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵”。我们致力于将《中华考工记》打造成既致敬历史又观照当下更启示未来的精品力作，深入挖掘这部2000多年前元典中所蕴含的智慧结晶，力求探究中华工业文化之源。《考工记》中“攻木之工七、攻金之工六、攻皮之工五”的精妙划分，宛如一幅精密的社会分工图谱，让车舆制造、兵器铸造、甲胄缝制等各成体系，连矿物颜料的研磨都有专人司职。这种对“术业有专攻”的执着，已经开始闪烁出当代社会分工的系统性思维。“故可规、可萭、可水、可县、可量、可权也，谓之国工”明确的是多维检测下的车轮制造国家级标准，“金有六齐”则规定了不同器物的铜锡配比，这些对标准和规格的严格要求，是近代工业标准化的雏形。


“物勒工名，以考其诚。”中华大地精美绝伦的匠心创造，不仅浸润着工


匠精神之美，也在人类历史上开创了以制度规范工艺标准的先河。中国传统工艺文化之博大精深，令人感佩不已！溯源方能致远。良渚文化的玉器工匠在缺乏金属工具的条件下，竟实现了0.1毫米级的加工精度，其雕工之精湛堪称史前工艺的“极限突破”；西周青铜器上细若毫芒的云雷纹，有的竟能精细到0.2毫米，其铸艺之精妙堪称先秦时期的“匠心极致”；战国曾侯乙编钟的“一钟双音”绝技，让世界惊叹中国古老调音技术之精准。这些能工巧匠们孜孜以求的坚守，成为穿越千年的精度传奇，在C919大飞机机身对接的0.01毫米精度中延续，在北斗卫星原子钟300万年误差1秒的奇迹中升华……我们深感：中华民族最感动人的浪漫、最优秀的文化基因之一，就是将“极致”奉为圭臬、将“天工”转为日常、将制造化为艺术。


我们采用“古今对话”的叙事方式全景呈现中国当代制造业发展的创新实践与卓越成就。从《考工记》“轮人为轮”、“舆人为车”、“辀人为辀”到现代智能网联汽车；从周代偃师造人传说到现代人机协同；从“瓮听术”声学探秘到5G-A万物智联的全新模式……我们让古代“天时地气，材美工巧”的造物哲学，与现代机器人智造、能源装备、工程机械、航空工业等前沿成果隔空对话，将传统工艺智慧与当代中国智造串联，用影像勾勒出大国重器的时代华章与非凡成就。同时，还创新运用VR、AR等新技术复原古代工坊，让人形机器人演奏曾侯乙编钟，以新质生产力为时空长河中的工艺瑰宝插上新的羽翼、赋予新的注解。


《中华考工记》在总台央视综合频道播出后，以其厚重立意与鲜活表达，引发观看热潮与热议，成为文化IP爆款。电视节目播出后位居同时段文化类综艺收视率第一。节目全网曝光量达到50.4亿人次，其中微博话题阅读量突破16.3亿人次，讨论量超652万次。不少受众特别是年轻受众，纷纷发出了“原来中国工业这么牛”的赞叹，堪称使传统文化活态传承的创新力作。我们还充分发挥85种对外传播语言优势，推出《中华考工记》多语种海外版，向世界生动展现中国制造业的独特魅力，推动文明交流互鉴，为构建人类命运共同体贡献中国智慧。


在深入学习践行总书记文化思想的进程中，总台创新推出《非遗里的中国》、


《典籍里的中国》，“宗师列传”系列《唐宋八大家》、《大唐诗人传》以及


《简牍探中华》、《寻古中国》、《文脉春秋》等一大批沉甸甸、水灵灵的文化精品节目。这些作品，无一不是以“匠心雕琢、沉心打磨”追求极致的精神所淬炼而成。我们穿越山海，只为以更好的画面记录这个伟大的时代；我们查阅汗牛充栋的典籍文献，只为精准解读一片简牍；我们殚精竭虑地推动科技创新应用，持续将AI、4K/8K等技术应用于创作生产，只为呈现出最佳的艺术效果……我们在一次次致敬先贤的过程中，始终以“择一事终一生”的执着专注、“偏毫厘不敢安”的一丝不苟、“干一行钻一行”的精益求精以及“千万锤成一器”的卓越追求，努力将“思想+艺术+技术”的融合创新不断推向新高度，持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。


天工运巧思，人智辅天成。用电视艺术演绎中国制造业之演进，既是一次挑战，更是一次自我突破的机遇。《中华考工记》的推出，是总台学习践行总书记关于“两个结合”特别是“第二个结合”重要论述的又一创新实践。


总台将以此为契机，不断创作推出更多既能回溯辉煌历史，更能激荡时代回响的精品力作，为新征程推进新型工业化提供强大精神动力，为在“十五五”时期激发全民族文化创新创造活力，推动文化繁荣发展、建设文化强国作出新的贡献！


深刻领会总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵


中央党史和文献研究院院长曲青山


（2026年4月17日）


今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。在这样一个时间节点，党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是今年党的建设的重要任务，对于推进党和国家事业、对于持之以恒推进全面从严治党意义重大。总书记高度重视政绩观问题，党的十八大以来反复强调要树立和践行正确政绩观，近期又在多次重要讲话中特别加以强调并作出重要指示，我们要深入学习贯彻，深刻领会总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵。


一、重大意义：政绩观问题是一个根本性问题


政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观在为政实践中的集中体现。为什么要树立和践行正确政绩观？总书记深刻指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”也就是说，政绩观问题之所以重要，是一个涉及党的性质宗旨、初心使命的大本大源问题。政绩观有正确政绩观，有错误政绩观。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。错误政绩观破坏党群干群关系，使党的路线方针政策难以贯彻，使人民群众的热切期待落空，影响党在人民群众心目中的形象，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。


今年年初，总书记在二十届中央纪委五次全会上明确提出“四个有没有”的要求，指出：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。”我们各级领导干部进行各项决策，都应该对照一下这“四个有没有”。只有树立和践行正确政绩观，才能践行好党的根本宗旨，完成好党的执政使命，使我


们党始终获得广大人民群众的支持和拥护，永远立于不败之地。


二、根本立场：起决定性作用的是党性


党性是马克思主义政党的本质属性。党性说到底是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。


总书记2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领导干部为了捞资本、谋升迁，不惜动用人力物力财力，大搞‘形象工程’‘政绩工程’；有的领导干部任人唯亲、任人唯利，甚至搞顺我者昌、逆我者亡；有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步，其中的动因不就是一个‘私’字吗？有人说，现在不要讲‘大公无私’了，因为干部的合理合法利益也要承认，应该是‘大公有私’。这是一个谬论！干部合理合法的利益当然要承认，也要保障，但这同私心、私利、私欲不是同一个概念，不能混为一谈。作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了，我们党还是中国工人阶级先锋队吗？还是中国人民和中华民族的先锋队吗？作为共产党员，作为党的干部，只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”


总书记2014年5月在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出：“当官要当舞台上端端正正的官，当清官，不要当庸官贪官，被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。一旦突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正，大鬼小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线；一个要有戒惧，一定要有敬畏之心。”总书记这些话，语言很朴实，道理很深刻！每个党员、干部都要自觉加强党性锻炼，增强党性修养，牢记自己的第一身份是共产党员，任何时候都要同党同心同德，牢固树立和自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在


思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


三、价值取向：为民造福是最大政绩


为什么人的问题，是政绩观的首要问题。中国共产党来自人民、植根人民，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。这个问题，总书记在多个场合、多次重要讲话、多次重要指示批示中反复阐述、反复强调。总书记深刻指出：“当官，当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民。”“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”唯有将人民置于最高位置，一切奋斗才有意义，一切政绩才有价值。为民造福是正确政绩观的出发点和落脚点。


总书记一直号召全党学习领导干部的榜样焦裕禄同志。1966年，总书记同志才13岁，上初中一年级。当时的政治课老师在课堂上念《人民日报》刊登的长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》，多次泣不成声。这给总书记同志留下了深刻印象，焦裕禄的事迹也使他受到深深震撼。1990年，当年采写长篇通讯的3位作者，在时隔24年后重访兰考，又写出《人民呼唤焦裕禄》一文，刊登在《人民日报》上。时任福州市委书记的总书记同志读后，夜不能寐，有感而发，直抒胸臆，填了一首词《念奴娇·追思焦裕禄》。其中写道：“为官一任，造福一方，遂了平生意。”这首词，既深深表达了总书记同志对焦裕禄同志的崇敬之情，也充分表达了总书记同志爱民为民的深厚情怀。2014年3月17日，总书记在焦裕禄纪念馆参观时动情地说：“我们这一代人都深受焦裕禄精神的影响，是在焦裕禄事迹教育下成长的。我后来无论是上山下乡、上大学、参军入伍，还是做领导工作，焦裕禄同志的形象一直在我心中。”2015年1月12日，总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上发表重要讲话。总书记说：“我一直认为，焦裕禄同志为县委书记树立了榜样。”“每每踏上兰考的土地，我的心情都很激动。”在这次会议上，总书记向全党发出号召：做县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。


焦裕禄同志是立党为公、为民造福的典范。总书记从陕北高原到东南沿海，从地方到中央，也像焦裕禄同志一样，坚守和践行着全心全意为人民服务的初心和情怀。当年在上山下乡离开陕北梁家河时，总书记同志立下铮铮誓言：“今后如果有条件、有机会，我一定要从政，做一些为老百姓办好事的工作。”在厦门工作时，总书记同志用孙中山先生的“不要立志做大官，而要


立志做大事”来勉励自己。在浙江工作时，总书记同志最常说的话是，心无百姓莫为“官”；要拎着“乌纱帽”为民干事。


党的十八大闭幕后不久，2012年12月29日，总书记在河北阜平考察时深刻指出：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事


情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？古时候讲，食君之禄，忠君之事。现在就是要服务人民。多想想我们干的事情是不是党和人民需要我们干的？”2014年，总书记在接受俄罗斯电视台专访时，这样袒露心迹：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”此后，总书记多次强调，“国之大者”就是人民的幸福生活；要坚持把人民群众的小事当作自己的大事；共产党当家就是要为老百姓办事。这些话语，朴实深刻，既发人深省，又引人深思。


四、内在要求：坚持高质量发展


政绩观与发展观密切相关。有什么样的发展观就会产生什么样的政绩观，政绩观正确与否决定着发展的成效乃至成败。总书记指出，发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。推动高质量发展不仅是经济任务，更是政治任务；不仅是发展方式的变革，更是政绩观的变革。不发展不是政绩，乱发展、低质量发展更不是政绩。只有把高质量发展作为内在要求，政绩观才能与时俱进，符合时代潮流；只有树立了正确政绩观，高质量发展才能落地生根，结出硕果。总书记强调：“我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”


事实上，总书记同志在地方工作期间，就一直强调这个问题。2002年刚调任到浙江工作时，有人请总书记同志谈谈“施政纲领”，他笑着说：“我刚刚来，还没有发言权。到时候，我是要说的。”此后，总书记同志马不停蹄地下基层调研，一路走，一路看，一路听，一路思考。2003年7月10日，在省委第十一届四次全体（扩大）会议上，总书记同志在总结浙江经济社会多年发展经验


的基础上，全面系统阐释了浙江发展的“八个优势”，提出了指向未来的“八项举措”，这就是“八八战略”。2004年春节后第一个工作日，总书记同志主持召开浙江省委理论学习中心组第一次学习，强调树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，按客观规律办事，脚踏实地地工作。


党的十八大后，针对我国经济发展面临的新形势新任务，总书记反复强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了，我们要的是有质量、有效益、可持续的发展。在谋划“十三五”经济社会发展规划时，总书记指出，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。在深刻总结实践经验、把握发展规律的基础上，总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化了对我国经济发展阶段性特征和规律的认识。


党的十九大宣告“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的大会强调，要坚持以推动高质量发展为主题。党的大会以来，总书记围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展发表一系列重要论述，既提出明确要求，也提出科学方法。比如，强调要因地制宜发展新质生产力，强调必须坚持稳中求进，决不能搞“碳冲锋”“运动式减碳”，强调“注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进，不要一哄而上，‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了”，等等。


总书记还特别强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。要推动经济持续健康发展和社会全面进步，推动高质量发展、高品质生活、高水平安全有机结合、相互促进、相得益彰。


五、实践路径：以实干出政绩


大道至简，实干为要。业绩都是干出来的。不干，半点马克思主义也没有。总书记强调，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，实事求是、求真务实，以实干出政绩。


功成不必在我与功成必定有我，这两者的关系是辩证统一的。坚持功成不必在我，就是要确保一张蓝图绘到底，彰显了共产党人的宽广胸怀、无私品格、历史耐心和战略定力。坚持功成必定有我，就是干字当头、事不避难、义不逃责，通过顽强斗争打开事业发展新天地，体现了共产党人的勇于担当、敢于斗争、善于斗争和积极作为。


坚持功成不必在我、功成必定有我，其中一个重要要求，就是要处理好当前和长远、显绩和潜绩、局部和全局的关系。2015年1月，总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上，讲述了山西省右玉县治沙造林的故事。总书记指出，“一张蓝图、一个目标，县委一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈干”，把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。这是正确处理当前和长远辩证关系的生动事例。


针对长江流域生态环境的突出问题，总书记2016年1月到重庆出席推动长江经济带发展座谈会，在会上开门见山地说：“今天可能要让你们失望了，这次讨论的不是发展问题，而是保护的问题。”总书记深刻指出：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。”这是正确处理显绩和潜绩辩证关系的重要要求。正是坚持着眼于打基础、利长远，新时代以来，以总书记同志为核心的党中央谋划和推进了一系列事关中华民族永续发展，事关强国建设、民族复兴根本大计的重大发展战略。


关于全局和局部的关系。20XX年，总书记在陕西考察时强调，“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对‘国之大者’一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。2024年，总书记在青海考察时，对当地努力“把青藏高原建设成为生态文明的高地”的做法予以肯定，指出“这就是你们最大的贡献”，并叮嘱“要着眼全国发展大局”“必须坚持有所为、有所不为”。这些都是正确处理局部和全局辩证关系的重要要求。


树立和践行正确政绩观，除了要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当外，怎样创造政绩？关键还要靠实干，这是最质朴的方法论，是成就事业的必由之路。


总书记同志在地方工作期间，一贯崇尚实干，身体力行带头实干。他曾经说：“我是崇尚行动的。实践高于认识的地方正在于它是行动。”党的十八大


以来，总书记多次指出，空谈误国，实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。总书记多次阐释“说”与“做”、“知”与“行”的辩证关系。新时代历次党内集中教育，“学以致用”“知行合一”的要求都贯穿始终，最终都落脚在实干实绩实效上。2025年12月，总书记在中央政治局民主生活会上强调：“中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范。”“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”


坚持求真务实、真抓实干，还要求提高抓落实能力。党的十八大以来，总书记反复强调“要发扬钉钉子精神”“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署，九分落实”，强调“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。2015年4月，总书记在中央政治局会议上的讲话中，用了老百姓常说的一句俗话来强调抓落实的重要性。总书记说，千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没招；千条万条，不抓落实也是白条。2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。”20XX年12月，总书记在中央政治局民主生活会上指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”2023年12月，总书记在中央经济工作会议上提出，要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。第一个抓落实，强调了一个“全”字；第二个抓落实，强调了一个“快”字；第三个抓落实，强调了一个“实”字；第四个抓落实，强调了一个“敢”字。


六、重要抓手：用好考核指挥棒


政绩考核评价体系是树立和践行正确政绩观的指挥棒，发挥着重要导向作用。“考核”两个字很关键。“考”最终是为了“考”出导向来，“核”最终是为了“核”出实效来。紧紧抓住政绩考核评价体系这个“重要抓手”，建立起科学规范、简便易行、务实管用的考核评价机制，对于广大干部稳心定神，秉持正确政绩观，自觉在本职岗位上尽心履职、担当作为十分重要。总书记指出，要坚持正确用人导向，完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒，引导干部树立和践行正确政绩观，激发干事创业的内生动力。


关于考核目标，总书记提出，要激励干部开拓进取、干事创业，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。


关于考核内容，总书记指出，要着眼我国社会主要矛盾发生的历史性转变，政绩考核最后要看综合指标，看总体要求的实现程度，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。


关于考核方式方法，总书记强调，考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才；提高考核的针对性和科学性，防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环；要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待，不能搞“上下一般粗”“左右一个样”；要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。


关于考核结果运用，总书记要求，要将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。关于考核中注意的问题，总书记强调，要严格执行“三个区分开来”，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重。要为基层干部松绑减负。


七、根本保障：推动管党治党责任落实到位


树立和践行正确政绩观，是新征程上全面从严管党治党的重要任务。管党治党责任制落实对于树立和践行正确政绩观起着根本保障作用。总书记指出，要进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，推动管党治党责任落实到位，引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。


落实管党治党责任，首先要解决思想认识问题。总书记深刻指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？总书记强调，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落实落地。


落实管党治党责任要健全主体明确、要求清晰的责任体系。总书记强调指出，全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。要坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。


以上七个方面，是一个完整的有机整体，系统反映了总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，我们要深入学习、整体把握、全面贯彻。


加快完善新兴领域知识产权保护制度


国家知识产权局局长申长雨


（2026年4月24日）


总书记深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。当前，以人工智能、大数据、基因技术等为代表的新兴领域技术迅猛发展，引领和支撑新兴产业、未来产业快速崛起，对加强知识产权保护提出了新的更高要求。“十五五”规划纲要提出，完善新兴领域知识产权保护制度。国家知识产权局深入贯彻落实总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神和党中央、国务院决策部署，积极推动完善新兴领域知识产权保护制度，助力加快新质生产力发展，培育壮大新兴产业和未来产业，构建现代化产业体系。


一、加强新兴领域知识产权保护意义重大


新兴领域是科技创新的主阵地、产业变革的突破口，也是全球竞争的制高点。完善新兴领域知识产权保护制度，不仅是激活创新潜能、促进成果转化、壮大新兴产业的重要抓手，更是统筹发展和安全、参与全球治理、提升国家核心竞争力的战略举措，对于夯实知识产权强国根基、全面推进中国式现代化具有重大而深远的意义。


完善新兴领域知识产权保护制度是推动新兴领域创新发展的必然要求。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我国新兴领域飞速发展、产业升级迈向高端的关键时期。知识产权作为激励创新的“催化剂”、经济发展的“加速器”，推动知识产权保护制度因时而变、应势而为，营造更好的创新环境，有利于促进新兴领域技术加速突破、新兴产业加快发展。一方面，充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，完善适应新兴领域发展需要的知识产权保护规则，有效填补制度空白，明确权利边界，明晰保护范围，强化权益保障，从根本上为新兴产业、未来产业发展稳定创新预期，激发创新活力。另一方面，充分发挥知识产权制度作为有效市场机制的作用，完善新兴领域知识产权权益分配机制，构建知识产权转化运用良好生态，推动新兴领域创新成果在市场机制下更好地转化为现实生产力，助力打通科技强、产业强、经济强、国家强的发展路径。


完善新兴领域知识产权保护制度是提升国际竞争力的迫切需要。当前，世


界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，新兴领域成为国际竞争的主战场，将深刻重塑全球秩序和发展格局。同时，新兴领域发展时间短、变化快，各国都在积极探索制定相关知识产权保护规则，尚未形成较为成熟的经验做法。我们要抓住发展机遇，率先形成科学合理的新兴领域知识产权保护规则，更好适应和引领全球新兴领域技术迭代、产业变革、业态创新，助力把握发展主动权、提高国际竞争力。一方面，推动完善新兴领域知识产权及相关国际贸易等规则和标准，贡献中国智慧、中国方案，提升话语权、影响力。另一方面，完善涉外知识产权保护规则，有效支撑新兴领域产业国际化发展与技术安全出海，在更大程度上把握发展先机。


完善新兴领域知识产权保护制度是加快建设知识产权强国的应有之义。建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署。中共中央、国务院印发实施《知识产权强国建设纲要（2021


—2035年）》，描绘了新时代建设知识产权强国的宏伟蓝图，其中对构建新兴领域知识产权规则体系作出具体部署。一方面，把握科技进步和经济社会发展形势，适应新兴领域发展需求，及时推动知识产权法律法规立改废释，研究扩大保护客体范围、提高保护标准、加大赔偿力度，焕新制度活力。另一方面，面向未来构建响应及时、保护有力的新兴领域知识产权制度，建立健全人工智能、大数据、基因技术等新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则，助力知识产权强国建设目标的实现，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。


二、积极探索新兴领域知识产权保护


随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、量子科技、6G通信等新兴领域成为创新发展的主战场，知识产权保护的重要性愈发凸显。近年来，国家知识产权局坚持以制度创新赋能新兴领域发展，以完善审查规则、创新审查模式不断强化知识产权保护制度供给，以推进成果转化、建设运营平台着力释放知识产权要素价值，以强化行政保护、搭建服务体系持续优化创新发展环境，同时积极参与全球知识产权治理，有力促进新兴领域创新创造。


保护制度不断创新。科技突破很大程度上决定了新兴领域发展的速度、广度、深度。近年来，我们密切关注战略性新兴产业、未来产业发展动向，加强新兴领域知识产权法治保障，促进新兴领域创新创造和技术突破。发布《人工智能相关发明专利申请指引》，修订《专利审查指南》，增设“人工智能、大


数据”专章，完善人工智能发明专利在主体资格、客体范围等方面的审查标准，更好适应人工智能领域创新特点。持续推进审查模式创新，建成国际领先的专利智能审查系统，强化人工智能大模型技术在审查中的应用，持续提升知识产权审查质量和效率，有效适应新兴领域发展迅猛、创新高效、迭代快速的特点。截至2025年底，我国国内（不含港澳台）发明专利有效量已达到532万件，其中战略性新兴产业发明专利达到153.4万件，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利。世界知识产权组织报告显示，目前中国已经成为全球人工智能专利的最大拥有国，占比高达61%。


保护成果加速转化。技术、数据、算法、创意等无形资产是新兴领域核心生产要素，也是新兴领域蓬勃发展的显著优势。我们着眼激发知识产权要素价值，推动将新兴领域的制度优势转化为发展优势。持续开展数据知识产权保护实践探索，在17个省市进行试点。截至2025年底，全国累计受理数据知识产权登记申请超10万件，颁发登记证书超4.8万件，数据知识产权登记证书已在司法裁判、资产入表等场景中成功应用，累计实现融资增信金额近160亿元，交易许可和证券化金额超20亿元。围绕物联网等新兴领域，支持建设一批产业知识产权运营中心，持续推进新兴领域专利产业化。统计数据显示，2024年，我国专利密集型产业增加值已达18.04万亿元，占GDP的比重达13.38%，其中数字经济相关产业占比持续提升，信息通信技术制造业和信息通信技术服务业的增加值占整体比重超过四成。


保护环境持续优化。新兴领域技术迭代快、创新链条长、跨界融合深、无形要素密，侵权行为呈现链条化、隐蔽化、跨境化、平台化等特征，侵权风险高、保护难度大。我们不断强化新兴领域知识产权行政保护，多措并举营造更好市场环境和创新环境。印发《国家知识产权局工业和信息化部关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》《“互联网+”知识产权保护工作方案》等政策文件，提升重点领域知识产权保护效能。开展电子商务领域知识产权保护专项治理，切实打击网络平台知识产权侵权假冒行为，推动知识产权保护线上线下协同发力。强化知识产权保护中心的综合支撑作用，围绕新一代信息技术、人工智能等新兴产业，在全国布局建设82家国家级知识产权保护中心、50家快速维权中心，覆盖30个省份，为新兴领域创新主体提供集快速预审、快速维权于一体的“一站式”综合服务和精准化“一对一”服务。上线运行国家知识产权公共服务平台，实现业务集成、数据汇聚，建设28个重点产业专利专题


数据库，为新兴产业创新主体提供优质便利的知识产权服务。2025年知识产权保护社会满意度调查显示，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴产业满意度持续提升，达到82.36分，工作成效得到更多认可。


此外，我国还积极参与新兴领域知识产权全球治理，推动构建公正合理的国际规则，为新兴领域发展营造良好国际环境。支持世界知识产权组织在人工智能、大数据等新兴领域知识产权规则制定中发挥主平台作用，推动形成兼顾各方利益的知识产权国际规则。深化“一带一路”、中美欧日韩、金砖国家、中国—东盟等知识产权小多边合作，探索新兴领域知识产权保护国际合作，共同打造更具活力的全球知识产权生态系统。


同时，我们也认识到，新兴领域知识产权保护仍然存在一些问题和不足。新兴领域范畴广泛、业态多元，加之人工智能带来的深刻变革，需要更好地明晰新兴领域创新成果的权利归属、保护范围和保护形式；新兴领域技术迭代迅速、创新模式新颖，需要进一步优化新兴领域知识产权授权确权模式；新兴领域不断涌现颠覆性创新、融合式创新，技术、产业和业态高度融合，需要进一步健全跨部门、跨产业协同保护体系和侵权应对机制；新兴领域企业“出海”面临不同国家和地区复杂的制度环境，知识产权保护与合规成本高，需要进一步完善新兴领域知识产权保护国际规则，加强国际合作和协同治理。


三、加快完善新兴领域知识产权保护制度


面对新技术新业态带来的制度挑战，要立足新兴领域产业发展实践，统筹“现有制度加强保护、完善制度做好保护、融合制度有效保护、新建制度实现保护”，全方位提升新兴领域知识产权保护效能，为培育壮大新质生产力、推动战略性新兴产业和未来产业高质量发展筑牢知识产权制度根基。


依托现有制度加强保护，有效破解确权难问题。落实好新修改的专利法及其实施细则等法律法规，针对新兴领域不同产业发展阶段和特点，进一步优化知识产权授权确权模式，畅通新兴领域知识产权审查“快速通道”，更大力度推进“按需审查”，助力战略性新兴产业、未来产业创新主体依法快速获权。深入实施知识产权保护体系建设工程，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节全链条发力，实现严格保护、协同保护、精准保护、高效保护、智慧保护，为新兴领域高质量发展营造良好创新环境。充分发挥知识产权保护中心、快速维权中心、产业运营中心、海外维权工作平台等体系网络作用，及时响应新兴领域创新主体多元需求，提供系统化、精准


化、高效化服务，促进新兴领域创新动能有效激发、创新成果加快转化。


加快完善制度做好保护，推动解决界定规则不明问题。结合产业发展实践充分论证，进一步健全适应新兴领域特点的知识产权保护规则，更有针对性地完善人工智能、大数据、基因技术等新兴领域专利审查标准，更好地促进新兴领域技术发明创造。加快推动《集成电路布图设计保护条例》修改，适应超大规模集成电路发展需要，助力我国芯片产业做大做强，服务数字经济发展。深化人工智能大模型技术运用，提升专利创造质量、审查质效、运用效益、保护效果、管理能力、服务水平，为新兴领域发展提供更加优质高效的知识产权全链条服务。


推动融合制度有效保护，增强侵权协同应对能力。聚焦新兴领域要素、产业交织融合的特点，加强知识产权与新兴产业、未来产业的政策协同，强化标准必要专利打造、重点产业专利池建设、专利侵权纠纷行政裁决和调解等领域制度供给。加强专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种、商业秘密、遗传资源等知识产权的协同保护，完善跨部门、跨产业的知识产权保护协同推进机制，帮助新兴领域创新主体有效应对侵权风险。加快构建知识产权转化运用长效机制，着力推进新兴产业和未来产业知识产权强链增效，强化相关知识产权战略布局、资源整合和风险防控，推进以企业为主导、以专利为纽带、以产业化为目标的新兴领域产学研深度融合，促进重点产业体系自主可控、安全可靠。


探索新建制度实现保护，补齐制度规则供给短板。围绕新兴领域制度空白深入开展调研，积极探索前沿科技领域知识产权立法，加快完善算法、商业方法、人工智能产出物等知识产权保护规则，推动催生更多新技术新产业。加快构建数据知识产权保护规则，深化数据知识产权试点工作，制定数据领域的知识产权保护基础制度，促进数据开发开放和流通使用。积极推动世界知识产权组织框架下的新兴领域知识产权全球治理，加快推动相关新兴领域知识产权国际规则制定，努力构建既符合知识产权发展客观规律又适应新兴领域发展需要的现代知识产权制度。


筑牢建设文化强国的人才基础


中国作家协会主席张宏森


（2026年4月27日）


人才，始终是推动文化繁荣兴盛最核心、最关键的因素。总书记对人才工作高度重视，强调繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家；强调要把文艺队伍建设摆在更加突出的重要位置，努力造就一批有影响的各领域文艺领军人物，建设一支宏大的文艺人才队伍。总书记的一系列重要论述，将文化人才培养置于建设社会主义文化强国、增强民族复兴精神力量的战略高度，深刻阐明了文化人才队伍建设的重要性，为我们指明了方向、提供了根本遵循。做好人才工作，不仅是出作品、出成果的基础，更关乎党的文化事业薪火相传、中华优秀传统文化永续发展。


文化人才培养是一项系统工程，必须坚持长远眼光与系统思维，统筹兼顾、综合施策。既要“筑峰”，也要“夯基”；既要“当下用”，也要“长远谋”。文化人才尤其是文艺人才的成长有其自身规律和特点，必须深刻洞察当前人才队伍呈现的新特点、面对的新形势、出现的新问题，才能有的放矢、有形有效，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。文化人才的培养与“做人的工作”相互贯通，它发于“信”，成于“用”，淬于“磨”，传于“教”。


一、相信人才蕴藏于人群之中


培养人才，首先要“目中有人”、内心有信。这个“信”，是相信人才的普遍存在，相信青年一代的潜力。中华优秀传统文化历来有“得天下英才而教育之”的理想，更有“有教无类”的胸怀，其内核是相信人人皆可成才，关键在于发现与培育。不能因为仰望历史上的文化高峰，就断言当下人才匮乏；也不能因为代际间的表达方式差异，就产生“一代不如一代”的焦虑甚至偏见。每一代人都有其特定的处境与使命。鲁迅在鼓励青年敢于开拓创新时说，“你们所多的是生力，遇见深林，可以辟成平地的，遇见旷野，可以栽种树木的，遇见沙漠，可以开掘井泉的”，“青年们先可以将中国变成一个有声的中国”。他反对将青年视为消极或被动的偏见，而是将其视为能动、可期的创造主体。这种穿越历史的洞见，对破除疑虑、坚定信心很有启发，我们应给予年轻人基本的信任和自主探索、热情做事的权利。


具体到文学领域，从专业作家“一支笔”的书写，到网络时代亿万网民的


共同创作，再到“快递诗人”“素人写作”的广受关注，文化创造的主体从未像今天这样广泛。这都是新大众文艺之“新”、之“众”的生动诠释。我们相信，人才的种子本就蕴藏在广大人民特别是青年之中，关键在于是否具备发现的眼睛和培育的沃土。中国作协近年来大力开展面向基层的工作，改进会员发展办法，主动吸纳跨界人才，就是希望能够召唤起潜在的文学创作力量。


二、使用青年人才挑大梁当主角


“用”是试金石，也是人才成长跃升的助推器。古人讲“不拘一格降人才”，我们党的事业包括文艺事业，更是树立了敢于打破常规、大胆起用年轻人才的光荣传统。今天，我们经常陷入“人才断档”的焦虑，有时可能是一种认知上的偏差，部分原因在于未能及时将新生力量推向能充分施展的舞台。


激活人才价值，关键在“用”，要“早用”“重用”“在用中育”。对于文学艺术领域涌现出的好苗子，对于那些展现出思想锐气和创造活力的年轻人，要敢于把他们放到关键创作项目、重要策划岗位、一线管理任务中去淬炼，实现“出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通”。2025年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会的成功就是很好的例子，充分证明了年轻文艺工作者的政治担当、艺术能力。同时，他们在这样一场重大演出任务中的收获与成长，是任何教材、任何课堂、任何培训都无法替代的。文学领域也一样，二十世纪五六十年代出生的作家创造力依然旺盛，但一代代新力量已经成长起来，他们与前辈作家同台竞技，更需要机会，更需要被看见。特别是面对人工智能带来的全新挑战，年轻一代的写作环境已经发生了巨大变化，这种变化之大、之深，对写作者来说，要有变压力为机遇的能力。年轻作家的教育背景、知识结构、思维方式乃至生活方式与时代、与科技更加贴近，将创造出属于自己时代的文学作品。无论是文学期刊、出版机构，还是影视屏幕、网络平台、演出舞台，都应该主动为年轻人搭建通道、推陈出新，为必要的探索和试错留出空间，让人才在实践中积累经验、修正方向、树立自信。


三、坚持长期主义育人才


“玉不琢，不成器。”人才的成长，尤其是文化艺术人才的成长，鲜有一帆风顺的坦途，多的是“板凳要坐十年冷”的苦心孤诣。很多大家巨匠都经历过漫长的沉潜期与艰苦的磨砺期，这也是文化人才成长的一种规律。我们要有长期主义的眼光和韧性，理解并尊重人才成长的周期性。对于有潜质的新人，不能因其一部作品的失败或一时的沉寂而轻易否定。要允许他们做一段时间的


“面壁者”，在独处与思考中积蓄力量。在这种内心的反省与艺术的自我较劲过程中，发挥组织优势和平台阵地的作用，主动施以援手、提供机会，帮助他们度过创作的低谷期、事业的瓶颈期。任何一个艺术行当，从初具风格的探索到成熟境界的抵达，都需要时间的发酵与反复的打磨。各级作协组织要努力营造一种“耐得住”的环境，鼓励潜心创作、抵制浮躁之风，让人才能够在挫折中思考、在沉淀中升华，最终走向属于自己的艺术高峰。


四、教育引导为人为文的正道


艺术创作往往是自由的、个体的，但也因此更需要同行、同道的携手和帮助。既要鼓励艺术个性的张扬与探索，也要重视深厚传统与宝贵经验的传递。文艺工作中形成的“传帮带”优良传统，就是一种行之有效的“教”，它让技艺、经验、作风乃至精神得以代际相传。


“教”的内容，应当是立体的，要平衡好“自由生长”与“道统传承”的关系。其一，是“术”的层面。要教规律、教方法、教范式，让新人了解文艺创作的基本规律，掌握必要的专业技能，了解前辈大家探索形成的宝贵经验；教比较、教鉴别、教开放，引导他们在古今中外的文化坐标中进行比较，培养开阔的视野和批判性鉴赏力，在包容互鉴中确立自身。这是守正创新的基础，而非束缚。现在很多地方的作协成立了名家工作室，主要目的就是发挥名家的亲授传承和示范带动作用。其二，根本的是“道”的层面。要教志趣与格局，引导文化人才“志存高远”，涵养“士不可以不弘毅”的担当精神。引导文化工作者特别是青年人才，自觉克服小算计、小设计、小利益，涵养家国情怀和人民情感，追求德艺双馨，避免成为“精致的利己主义者”。唯其胸中有大义、心里有人民、肩头有责任，其艺术生命才能拥有深厚的底气和广阔的舞台。中国作协坚持为著名作家召开诞辰纪念座谈会，就是希望广大作家和文学工作者能深刻体会：我们的文艺道路是如何开创的、事业是如何在一代代前辈的披荆斩棘中创造的、今天所拥有的文化基础是如何积累的，从而对自己所肩负的文化使命有更自觉的担当。这才是我们所期待的“大作家”“文化名家”。


在“惟楚有材，于斯为盛”的岳麓书院，有一副对联，上联是“工善其事必利其器”，出自《论语》；下联“业精于勤而荒于嬉”，出自韩愈的《进学解》。这副对联对人才的成长、事业的成功，从内因和外因的层面都作出了独到的阐释。而这副对联的横批，就是“实事求是”。我们要善于从中华优秀传统文化中汲取智慧，以识才的慧眼、爱才的诚意、聚才的良方，营造一个百舸


争流、千帆竞发的良好生态，为建设文化强国筑牢坚实的人才基础，铸就这个时代新的文化辉煌。


奋力开创新时代“记者之家”高质量发展新局面


中国记协党组书记刘思扬


（2026年4月30日）


党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。党的十八大以来，总书记对新闻舆论工作作出许多重要论述，对广大新闻工作者提出殷切希望，强调要做党和人民信赖的新闻工作者。作为党和政府联系新闻界的桥梁纽带，中华全国新闻工作者协会（以下简称“中国记协”）立足政治机关属性、人民团体性质、意识形态阵地“三位一体”职责定位，紧紧围绕高质量建设新时代“记者之家”，自觉把学习贯彻总书记文化思想与践行新闻舆论工作职责使命结合起来，把服务“十五五”时期经济社会发展与深化自身改革联系起来，着力打造有灵魂、有情怀、有担当、有活力的新时代“记者之家”，团结引领广大新闻工作者，持续巩固壮大自信自强、团结奋进的主流思想舆论，为推进中国式现代化凝聚奋进力量。


一、以深学笃信铸魂立根，打造有灵魂的“记者之家”


总书记强调：“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。”中国记协作为党领导的全国新闻界的人民团体，政治性是第一属性。要把党的领导贯穿新闻舆论工作和记协工作全过程，着力打造有灵魂的新时代“记者之家”，团结引领新闻工作者铸牢政治之魂、把准思想之舵。


高举思想旗帜，以党的创新理论凝心铸魂。中国记协严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻总书记文化思想，学习贯彻总书记关于中国记协工作的重要指示批示精神，坚持带着使命学、带着问题学、带着思考学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


强化政治引领，深入开展马克思主义新闻观教育。中国记协以马克思主义新闻观教育为抓手，把总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记文化思想、党的大会和二十届历次全会精神融入教育培训、自律维权、评选表彰、智库建设等各项工作，教育引导广大新闻工作者自觉学习宣传、研究阐释、贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻全会精神不断引


向深入，凝聚起奋进“十五五”的强大精神动力，切实履行好新时代新闻舆论工作职责使命。


深化作风建设，打造坚强有力的政治机关。中国记协深入学习贯彻总书记关于加强党的作风建设的重要论述、总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，创新办好“新青记学堂”“清风学堂”等平台载体，教育引导党员干部全面深刻准确把握精神实质和实践要求，把思想和行动统一到贯彻落实党中央决策部署上来。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续深化作风建设，以全面从严治党新成效推动中国记协进一步全面深化改革，为新时代“记者之家”建设提供坚强政治保障。


二、以团结引领润心聚力，打造有情怀的“记者之家”


“十五五”规划纲要对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，也为新闻舆论工作划定了重点方向。中国记协准确把握自身在党和国家发展大局中的职能定位，深刻理解在“十五五”时期承担的使命任务，着力打造有情怀的新时代“记者之家”，团结引领新闻工作者聚焦更好服务“十五五”时期党和国家中心任务，做胸怀大格局、心有大情怀的新时代大记者、大编辑。


树牢家国情怀，服务“国之大者”。中国记协围绕“十五五”时期开局之年，深入开展“新春走基层”等主题宣传报道，精心组织全媒体宣传阐释，生动记录伟大实践、全面反映发展成效。着眼进一步提升主流媒体定调引领能力，积极落实经济宣传协同机制，加强对行业类媒体和财经大V的引导，针对经济社会发展中的热点问题，组织开展政策解读、加强舆论引导，稳定社会预期、提振市场信心，推动多声部唱响中国经济光明论，为奋进“十五五”营造有利舆论氛围。


厚植人民情怀，深入践行“四力”。中国记协始终坚持以人民为中心的工作导向，围绕“十五五”高质量发展等主题，深入开展增强“四力”教育实践，深入宣传人民群众奋进“十五五”、建功新时代的伟大创造，引导广大新闻工作者深入基层、扎根人民，让新闻为人民书写、为时代放歌。大力倡导“短实新”文风，改革新闻评奖、创新新闻评议，持续推动新闻战线转作风、改文风，鼓励创作更多经得起检验的精品力作。“中国记协”新媒体传播矩阵推出“钟记平”“我在现场”“文有新风”等专栏，更好宣传党的主张、反映人民心声、记录时代精神、传播中国声音。


滋养新闻情怀，锻造职业精神。中国记协始终把新闻工作者放在心上，健


全权益保障体系，完善新闻援助应急机制，及时传递党和政府的关怀温暖，坚定支持媒体记者、编辑为党和人民发声。热烈庆祝“中国记者节”，创新开展“好记者讲好故事”、“全国十佳新闻工作者”宣传选树、“新时代·好记者”全国巡讲等活动，涵养昂扬奋发的精神气质，以此塑造形象、凝聚队伍、鼓舞士气，不断增强新闻工作者的荣誉感、归属感、获得感。


三、以真抓实干履职尽责，打造有担当的“记者之家”


“十五五”规划纲要对深化主流媒体系统性变革、完善国际传播体制机制、提高主流舆论引导能力作出明确部署，为推动新闻舆论工作高质量发展明确了实践路径，也为新时代“记者之家”建设赋予新的动能。中国记协围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，着力打造有担当的新时代“记者之家”，团结引领新闻战线在守正创新中深化主流媒体系统性变革，在数智赋能中巩固壮大主流舆论，为实现“十五五”目标蓝图凝心聚力。


当好参谋助手，助力推动深化主流媒体系统性变革。中国记协聚焦新闻舆论工作热点难点，深入开展“主流媒体系统性变革”“建强全媒体人才队伍”等主题调研，以中国新闻奖评选改革为抓手，着力推动深化主流媒体系统性变革，赋能优质内容生产，培养锻造“新闻铁军”，推动主流媒体重塑新闻生产力、内容创新力、舆论传播力、价值引领力。


延伸服务手臂，助力新闻宣传和网络舆论一体化管理。中国记协建立健全网络平台、自媒体博主常态化联络机制，发挥好中国记协新媒体专业委员会财经分会作用，通过采风调研、政策吹风、培训研讨、奖励激励等多种方式，加强团结服务引领，推动履行社会责任，助力提升网络生态治理效能。着眼牢牢掌握信息化条件下舆论主导权，筹备成立中国记协新媒体专业委员会技术分会，推动信息技术创新赋能新闻舆论工作，助力塑造主流舆论新格局。


拓展对外新闻交流，助力全面提升国际传播效能。中国记协统筹用好“新闻茶座”“走读中国”“粤港澳大湾区媒体联盟”等对外宣介平台，深化拓展国际和港澳台侨新闻交流，加强政策解读、组织采风调研，为推进中国式现代化营造良好国际舆论氛围。创新办好“一带一路”记者组织论坛，精心运维“记者之家”海外社交媒体账号，开展“湾区故事”优秀新闻作品征集展示活动，积极谋划推进国际记者之家建设和港澳台侨记者之家建设，推动传播中国声音、讲好中国故事，不断提升国际传播效能。


四、以改革创新赋能增效，打造有活力的“记者之家”


总书记强调，要“以推动高质量发展为主题”，“以改革创新为根本动力”。中国记协积极适应信息化趋势，坚持守正创新、深化改革攻坚，加速形成网上网下一体、体制内外联动、国内国际贯通的工作新格局，着力打造有活力的新时代“记者之家”，努力把高水平团结引领、高质量服务引导转化为新闻舆论工作创新动能和变革活力。


深化机制创新，构建工作新格局。中国记协以自我革命精神，修订完善《中国记协进一步全面深化改革方案》《中国记协推进新时代“记者之家”建设工作方案》，推出系列改革措施，深入实施党建引领、全面从严治党、新闻队伍强基、深化改革攻坚、传播效能提升、交流平台打造、服务手臂拓展、自身建设提质增效等“八大行动计划”，统筹推进国内记者之家、国际记者之家、港澳台侨记者之家、网上记者之家一体建设，创新建立跨部门高效协同机制，对内整合资源、对外开门办会，推动形成工作合力，促进记协事业高质量发展。


打造品牌活动，提升社会影响力。中国记协连续三年开展年度创新项目评选表彰，营造鼓励创新、激励干事的浓厚氛围，推动品牌活动出新出彩、扩大影响。一方面，深耕传统品牌，“好记者讲好故事”“海峡两岸大学生新闻营”等传统品牌活动焕发新生机；另一方面，打造新品牌，形成记协工作新抓手新亮点，带动各项工作提质增效、向智向新。在中国记协传播矩阵牵引下，网上记者之家成为行业标杆，“记者之家”海外社交媒体账号开设仅一年，粉丝量远超西方主导的国际新闻工作者联合会账号，产生广泛影响，实现破圈出海。


加强队伍建设，激发组织新活力。中国记协主动适应新闻舆论工作新形势新任务新要求，着力锻造有信念、有作为、有情怀、有正气的记协队伍。加强学习型组织建设，提升干部职工服务新闻战线、引领系统变革的能力水平。健全青年人才培养选拔机制，用好日常量化考核激励办法，激发干事创业积极性，推动记协机关从“静水深流”迈向“活力奔涌”，为自身深化改革注入强大动力。


站在“十五五”开局之年的新起点，中国记协将继续深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，坚持以总书记文化思想为指引，聚焦贯彻落实总书记关于真正建成“记者之家”重要指示精神，以有灵魂的思想引领、有情怀的团结服务、有担当的履职尽责、有活力的改革创新，奋力打造让党放心、让广大新闻工作者满意的新时代“记者之家”，团结引领广大新闻工作者为强国建设、民族复兴贡


献新闻力量！


在扩大高水平对外开放中谱写贸促新篇章


中国贸促会会长任鸿斌


（2026年4月1日）


坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。总书记指出，“进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的”，“中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大”。党的二十届四中X会《建议》对“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”作出专章部署。中国贸促会作为我国最大的贸易投资促进机构，坚持深入学习贯彻总书记重要指示要求和全会部署，始终把服务中外企业作为立身之本，坚定不移扩大高水平对外开放，着力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。


一、“十四五”时期贸促工作取得显著成绩


近年来，中国贸促会认真贯彻总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的重要视频致辞精神，立足中国、面向世界，同各国工商界加强沟通联系，为中外经贸合作牵线搭桥，推动普惠包容的经济全球化，维护产业链供应链稳定畅通，为拉紧中外企业利益纽带、推动国际经贸往来、促进国家间关系发展，发挥了重要作用。


服务新时代中国特色大国外交彰显新担当。以服务元首外交、主场外交为引领，加强经济外交、民间外交、公共外交工作，先后举办70多场中外领导人出席的重大活动；党和国家领导人会见中国贸促会邀请和接待访华的国际组织、外国商协会及跨国公司负责人达60多批次。代表我国政府组织中国馆参加阿联酋迪拜世博会、日本大阪世博会，全景展示中国式现代化发展成就，促进中外文明交流互鉴和民心相通。


推动高质量共建“一带一路”展现新作为。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，牵头举办企业家大会，签署328个合作项目、涉及金额972亿美元。在中国—中亚、中国—东盟、中国—拉美等机制下举办系列经贸活动，提升“一带一路”贸易投资论坛等活动影响力。发起成立长三角“一带一路”高质量发展促进会、陆海新通道国际工商会联盟，助力各国企业加强交流合作。发布64册“一带一路”国别法律研究丛书，帮助企业维护海外权益。


贸易投资产业促进工作收获新成果。2023年以来，创新举办3届中国国际供


应链促进博览会（以下简称链博会），打造各方共享的国际公共产品。调动全国贸促系统力量，近3年每年组织约2000批次企业团组赴上百个国家洽谈对接。签发原产地证书数量较“十三五”时期增长43％，涉及金额2万多亿美元。在全国贸促系统组建服务外资企业工作专班，组织外资企业“地方行”活动，积极推动解决在华外资企业的诉求及困难，助力一批高质量外资项目落地。


商事法律服务再上新台阶。与国际保护知识产权协会共同主办世界知识产权大会。做精知识产权服务，代理专利、商标申请24万余件，强化知识产权海外纠纷风险预警、应对指导和维权援助。完善多元化商事争端解决机制，累计受理商事调解案件4.9万多起、标的额945亿元，较“十三五”时期分别增长3倍、19倍。推动主管社团中国国际商会发起成立国际商事争端预防与解决组织，累计化解纠纷200多起。强化商事法律公共服务，合规辅导与风险排查覆盖超1万家企业。


参与全球经济治理能力得到新提升。组织我国企业参加亚太经合组织、二十国集团等多边机制工商界活动，推动80多条中国倡议和案例纳入成果文件。在金砖国家、上海合作组织等框架内举办系列经贸活动，凝聚合作共识。加强与联合国有关机构、国际展览局、国际商会等国际组织交流合作，推荐中方专家280余人次到国际商会参与机制性工作。为215部国际商事规则惯例研提意见，牵头制定共享经济、电子商务、展览会议等多个领域国际标准。


应用型智库建设迈出新步伐。每年编发中国、美国、欧盟等营商环境报告及中国企业对外投资意向调查报告，编发、更新70多册企业对外投资国别营商环境指南、RCEP商务应用指南等，广受企业好评。首创发布的全球供应链促进报告以及全球供应链指数矩阵等研究成果，为产业链供应链开放合作贡献智慧。首创发布《全球供应链促进报告》，全球经贸摩擦指数等研究成果填补相关领域空白。


二、准确把握做好贸促工作的实践新要求


党的二十届四中X会擘画了未来五年我国经济社会发展宏伟蓝图。中央经济工作会议深刻分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作。中国贸促会将准确把握实践新要求，在积极识变应变求变中打开事业发展新天地，推动党中央决策部署在贸促领域落地见效。


要始终坚持党中央集中统一领导。把国家战略、企业需求和贸促优势结合起来，坚定不移走好中国特色社会主义群团发展道路，以实际行动坚定拥护“两


个确立”、坚决做到“两个维护”。推动党建和业务深度融合，实现目标同向、部署同步、工作同力，确保贸促工作始终沿着总书记指引的方向前进。


要牢固树立和践行正确政绩观。进一步强化担当，为广大企业牵线搭桥、排忧解难。完善考核评价机制，发挥考核指挥棒作用，引导干部职工坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。


要在改革创新中协作赋能。坚持全面深化改革，推动链博会、世博会中国馆等重大活动专班以及服务外资企业、“走出去”等重点工作机制更好发挥作用。加强驻外力量配备，激发地方和行业贸促会发展活力。突出融媒体能力建设，抢占传播高点，讲好中国故事、贸促故事。


要坚持提升效能和挖掘潜能相结合。认真落实党中央关于深化事业单位、国有企业、行业协会商会改革的决策部署，聚焦主责主业提升工作质效。充分发挥联系工商界的桥梁纽带作用，在精准服务企业需求中拓展发展空间。实施“人工智能＋贸促”行动，提升贸促工作数智化水平。


要苦练内功增强本领。钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领，加强斗争精神和斗争本领养成，打造忠诚干净担当的新时代贸促铁军。坚持贸促工作“一盘棋”，凝聚发展合力。


三、全面落实“十五五”时期贸促工作重点任务


奋进“十五五”，中国贸促会将坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦贸易投资产业促进、商事法律服务等业务主线，着力增强政治性、先进性、群众性，在推动高质量发展、服务构建新发展格局、推动建设开放型世界经济中作出更大贡献。


持之以恒推进全面从严治党。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。统筹谋划领导班子和干部队伍建设，突出实干实绩实效，加强对干部全方位管理和经常性监督。完善作风建设常态化长效化机制，推动贸促系统进一步改作风树新风。


推动扩大自主开放。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，推动发展更高层次的开放型经济。积极推动全球经济治理改革，提升在有关多边平台和国际组织的话语权、影响力，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。办好2026年APEC工商领导人峰会、2027年金砖国家工商论坛等主场外交配套活动。加强产业促进工作，提升链博会等产业合作平台功能作用，


助力维护全球产业链供应链稳定畅通。


促进贸易创新发展。高质量实施“千团出海”行动，推动中间品贸易、转口贸易发展，优化升级货物贸易，创新发展绿色贸易和数字贸易，帮助企业开拓多元化市场。积极开展进口促进工作，支持企业有选择、有节奏地扩大对相关国家优质消费品、高端服务、战略性物资等进口，更好满足产业和消费升级需要。指导企业有效应对经贸摩擦，加大对受影响企业帮扶力度，推动筑牢贸易领域安全屏障。


拓展双向投资合作空间。巩固拓展服务外资企业工作专班功能，完善诉求收集反映和跟踪处理反馈机制，助力营造透明稳定可预期的制度环境。依托“投资中国”平台加强项目推介，推动外资境内再投资、扩大本地化生产，支持外资企业参与产业链上下游配套协作，推动更多高质量外资项目落地。用好服务企业境外投资专项工作机制，加强与各国政府部门、商协会对话沟通，优化出海服务平台功能，引导企业规范境外经营行为。


推动高质量共建“一带一路”。抓住全球南方国家现代化进程中的合作机遇，拓展与共建国家合作的深度和广度。依托丝绸之路商务理事会等多双边工商合作机制和“一带一路”企业家大会等合作平台，加强政策宣介和洽谈对接，引导组织国际工商界积极参与共建“一带一路”。健全海外综合服务体系，加强风险防控和海外利益保护，推动“一带一路”行稳致远。


助力营造良好国际环境。深入落实全球治理倡议，推动普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络。围绕党和国家工作大局，把中外领导人出席的重大活动作为重中之重，提升经济外交、民间外交、公共外交活动实效。办好2027年贝尔格莱德世博会和2030年利雅得世博会中国馆，促进文明交流互鉴。持续加强对未建交和新建交国家经贸促进工作。全面提升国际传播效能，增强重大问题对外发声能力，唱响中国经济光明论。


在全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会上的讲话


浙江省委书记王浩


（2026年2月9日）


2006年3月20日，时任浙江省委书记总书记同志主持召开全省自主创新大会，高瞻远瞩地作出建设创新型省份和科技强省的战略部署。20年来，在建设创新型省份和科技强省的战略指引下，我省科技创新取得跨越式发展，科技创新核心指标大幅提升，创新人才队伍建设实现重大突破，原创性标志性成果加速涌现，科技创新产业创新深度融合迈上新台阶。20年浙江创新发展取得的历史性成就，根本在于总书记领航掌舵，在于“八八战略”科学指引，也是全省上下共同努力、拼搏奋斗的结果。


当前，我们已经站在了新的起点上。要清醒认识到，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，新技术新赛道竞争日趋激烈。如今的创新之争，早已超越技术、项目、要素的单打独斗，已成为创新生态和创新体系的整体竞争。我们要认真学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，立足全省自主创新大会20年新起点，着力推进一流创新生态建设、打造最具竞争力营商环境，加快建设创新浙江，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力支撑。


一、提高站位、统一思想，深刻认识和把握加快建设一流创新生态的极端重要性


创新生态是创新主体、创新要素、创新环境等共同构成并相互作用的生态系统。国内外经验都充分证明，凡是创新创造活力迸发的地方，都离不开生命力旺盛、根植力强大的创新生态。具有竞争力的营商环境，不仅包括优质的政务服务、良好的法治环境、公平的市场条件，更重要的是能够通过这个生态系统，让创新者更好施展才华、成就梦想。我们要建设的一流创新生态，就是让各类创新人才、创新主体都愿意来到浙江、融入浙江、扎根浙江，都能享有充足的阳光、丰沛的雨露和肥沃的土壤，都能够在浙江这片热土上播种梦想、挥洒智慧、成就事业。我们一定要深刻认识建设一流创新生态的重大意义，进一步深化思想认识、增强行动自觉。


这是深入贯彻落实总书记重要指示精神的实际行动。总书记同志在


浙江工作期间，就高度重视创新生态建设，在2006年全省自主创新大会上明确要求“动员全社会力量，营造良好的创新环境”。党的十八大以来，总书记就科技创新作出系列重要论述，明确要求“营造具有全球竞争力的开放创新生态”。特别是2023年9月总书记考察浙江时，明确要求浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，以加快建设一流创新生态的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


这是纵深推进创新浙江建设、打造具有全球影响力的科创高地的应有之义。省委十五届七次全会作出了建设创新浙江的《决定》，明确提出要“加快建设科技创新强、产业能级高、创新主体活、创新生态好的创新浙江”，强调要“打造具有全球影响力的科创高地、全球先进制造业基地和人工智能创新发展高地”。一流创新生态是滋养创新的丰厚土壤，与做深做透“两篇大文章”、打造人工智能创新发展高地，共同构筑了创新浙江建设的“四梁八柱”。要加快建设创新浙江，就必然要夯实一流创新生态这个底座；要成为具有全球影响力的科创高地，就必然要成为创新生态的高地。我们一定要把握关键、抓住重点，加快培育一流创新生态，让创新人才竞相涌现，让创新主体茁壮成长，让创新成果层出不穷，让“浙里创新、万物生长”成为创新浙江的重要标志。


这是加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力、构建浙江特色现代化产业体系的必由之路。浙江“七山一水两分田”，资源要素缺乏，最大的优势是浙商，最大的底气是创新，唯有创新才能破解高质量发展新的“成长烦恼”。创新具有偶然性和不确定性，不会沿着一条精准预设的轨道走下去，但支持创新的生态是可以被悉心培育的。只有把创新生态打造好了，把孕育创新的土壤和环境建立起来了，创新的种子才能破土而出，创新成果才能自然萌发，才能形成万物生长的“热带雨林”，才能有力催生新质生产力，才能加快构建现代化产业体系。我们一定要对标国际最高标准、持续加力攻坚，加快构筑不可复制的创新“护城河”，加快打造持续领跑的核心竞争力。


二、明确目标要求、聚焦关键重点，加力推动一流创新生态建设取得更大突破


总的是要认真学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，聚焦落实总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、


融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力支撑，努力为全国大局多作贡献。


总体目标是：到2030年，具有强大竞争力、吸引力、影响力的一流创新生态基本建成，人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的鲜明特征充分彰显，“浙里创新、万物生长”深入人心，创新人才竞相涌现、创新主体茁壮成长、创新成果层出不穷的生动局面全面形成，浙江创新生态和营商环境“金名片”更加熠熠生辉。


重点抓好4个方面：


持续在人才“引育留用”上下功夫，让浙江成为天下英才向往扎根、梦想成真之地。牢固树立“大人才观”，加强高水平创新型人才和企业家队伍、高技能人才队伍建设，构建“引育留用”全链条支持体系，聚天下英才而用之，让人才成就浙江、浙江成就人才，实现浙江与各类人才的双向奔赴。要“引得进”，吸引各类人才来浙创新创业。进一步拓宽引才眼界，实施更积极、更开放、更灵活的人才引进政策，吸引更多高层次人才来到浙江、留在浙江，让浙江成为各类人才流动的重要目的地、向往地。要“育得好”，努力培养更多“会创造的人”。倡导“人人是创造之人”的教育氛围，积极探索有利于人才培养的新型教育模式，创新产教协同培养机制，把“会读书的人”培养成为“会创造的人”，努力培育更多具有创新精神和创造能力的人，以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之浙江。要“留得下”，让各类人才充分施展才华。加强人才服务资源整合，推动人才需求“一站受理”、人才服务“一码集成”、人才发展“一帮到底”，把服务做到人才心坎上，让他们舒心生活、顺心工作、安心发展。要“用得活”，使人才“如鱼得水”。放手使用人才、用活用好人才，持续完善人才科学评价机制，深化人才“企业认定、政府认账”，扩大人才“校（院）企双聘”，推动人才流动自由有序、人才潜能充分激发，实现“人尽其才、才尽其用、用有所成”。


持续在“大中小”企业一体培育发展上下功夫，支持推动浙商成为发展新质生产力的生力军。鼓励支持广大浙商投身创新浙江建设，大力推进企业创新发展，推动大中小企业融通协同，加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的企业群落，在培育新质生产力中更好发挥作用。要发挥龙头企业引


领作用。支持龙头企业牵头组建任务型、体系化的创新联合体，组织开展关键共性技术研发、科技成果转化和示范应用，推动技术、设备、产品加快突破。要发挥专精特新企业支撑作用。滚动建立专精特新企业培育清单，支持专精特新企业对标国际先进水平，进一步做专做精、做强做大、做优做久。要发挥高新技术企业和科技型中小企业基础作用。着力做大基数、加快扩大规模、促进快速成长，推动“微成长、小升高、高壮大、大变强”，实现科技型中小企业“规模化”、规上工业企业“高新化”。


持续在“政研学、校企地”协同融通上下功夫，促进多元主体相互赋能、良性互动、迸发活力。政府、高校科研机构、企业等在创新中各司其职，关键是要频繁碰撞互动，产生化学反应，从而不断激发新的技术突破和商业模式。要大力推进“高校+平台+企业+产业链”结对合作，进一步打开链接通道。促进创新链和产业链精准对接，提升“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关效能，更好推动创新成果源头供给和应用转化，加强现代化产业体系建设，做到“研得准”“转得出”“接得住”“用得好”。要大力推进科技金融发展，以金融“活水”润泽科技创新。加快构建与科技创新相适应的金融服务体系，推动优质金融资源向科创型企业倾斜，努力把更多低成本、长周期、能容错的资金导入浙江，推动更多“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技。要大力推进科技服务业提升，更好发挥纽带和“助推器”作用。加强概念验证中心、中试平台和孵化器建设，聚焦信息服务、研发设计、检验检测等重点领域，培育一批科技服务业领军企业和机构，打造专业化、高水平科技服务队伍，更好助力创新成果从“实验室”向“生产线”跨越。


持续在政策服务上下功夫，让创新全生命周期支持更加精准有效、更有获得感。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续深化“两个健康”集成改革，迭代完善我省支持民营经济高质量发展“32条”，大力培育稳定、公平、透明、可预期的发展环境，积极营造尊商、重商、亲商、爱商的良好氛围，让各类创新主体在浙江安心发展。要在人工智能赋能上更加有为。持续深化“数字浙江”建设，营造最优开源开放生态，全面实施“人工智能+”行动，持续推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，加快打造人工智能创新发展高地，充分发挥人工智能对创新生态的赋能提质增效作用。要在政务服务上更加便捷。健全“企呼我应”机制，更好发挥企业综合服务中心“一站式”服务平台作用，实现企业诉求高效响应、闭环办理。完善市场准入负面清单制度，深入推进招投


标工作管理体制改革，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，促进市场公平有序竞争。要在知识产权保护上更加有力。增强“保护知识产权就是保护创新”的意识，健全“行政+司法+社会”协同保护机制，加大高新技术、新兴产业、科技创新领域保护力度，加强涉外知识产权风险防控，深入实施专利质量提升行动，高水平建设知识产权强省。要在创新合作和监管模式上更加开放包容。积极参与共建上海（长三角）国际科技创新中心，巩固拓展国际科技合作网络。探索新型监管方式，推进包容审慎监管，更大力度推动场景开放和新产品应用，为创新行为和创新产品给予更多“试错容错”机会。


三、强化保障支撑，凝聚建设一流创新生态的强大合力


建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境是一项系统性工程，必须进一步强化保障支撑、凝聚强大合力，推动各项举措精准落地见效。要加强组织领导，完善工作领导和推进机制，坚持“案例即路径”，找准抓实具有牵引性的小切口和抓手，鼓励大胆探索创新。要强化跟踪评估，加强创新生态建设任务进展动态跟踪，强化政策执行反馈，及时总结推广好经验好做法，推动一地创新、全省共享。要营造浓厚氛围，更好凝聚建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境的社会共识，形成全社会投身创新浙江建设、推动高质量发展的强大合力。


以正确政绩观引领全面振兴和高质量发展


吉林省委书记黄强


（2026年4月3日）


在“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，事关全局、意义重大、影响深远。党的十八大以来，总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”发表一系列重要论述，深刻阐明正确政绩观的核心要义和实践要求。2025年2月8日，总书记亲临白山松水，听取吉林省委和省政府工作汇报，明确要求我们引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。吉林要牢记总书记殷殷嘱托，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，把扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，与深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神、全国两会精神结合起来，与抓好中央巡视反馈意见整改、持续深化整治形式主义为基层减负贯通起来，与高标准高质量做好市县乡领导班子换届工作、加强干部队伍建设统一起来，与确保完成全年经济社会发展目标任务、奋力推动吉林全面振兴和高质量发展统筹起来，做到各项工作同向发力、一体推进、相互促进，努力在中国式现代化建设中展现更大作为。


一、观往知来、叩问初心，立足宏阔历史纵深读懂正确政绩观


总书记强调，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。正确政绩观植根于中华优秀传统文化的深厚土壤，熔铸于党的百年奋斗光辉历程，彰显于人民领袖的率先垂范。要置身历史长河汲取智慧力量，更加深刻地理解正确政绩观的丰富内涵，增强守初心、担使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在中华优秀传统文化中感悟为政之德。中华文明源远流长，5000多年历史


蕴含着丰富的为官哲理。比如左宗棠以“我之疆索，尺寸不可让人”的铮铮誓言抬棺西征、收复新疆，体现了修齐治平、兴亡有责的家国情怀，启示我们要胸怀大局、不谋私利，涵养“计利当计天下利”的格局境界；高以永一生勤政爱民，一句“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，体现了民惟邦本、本固邦宁的民本理念，启示我们要心系群众、一心为民，坚守“民之所好好之，民之所恶恶之”的价值追求；李冰父子率众修建都江堰，2000余年泽被后世，体现了筚路蓝缕、以启山林的开拓精神，启示我们要不畏艰险、攻坚克难，厚植“为官避事平生耻”的担当意识。要坚持“两个结合”，继承


中华优秀传统文化中的思想精华和道德精髓，不断增强党性、正心明道、涵养政德。


在党的百年历史中感悟从政之道。我们党的历史就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史。毛泽东带领中国人民浴血奋战、百折不挠，建立了人民当家作主的新中国；周恩来把自己看成是人民的“总服务员”，坚持人民利益高于一切；刘少奇对讲排场、摆阔气、假公济私的现象深恶痛绝，把公私分明刻进了骨子里；朱德是战功赫赫的八路军总司令，却从不居功自傲，生活上克勤克俭、清正廉洁；邓小平以不断开拓创新的政治勇气实行改革开放的历史性决策，带领党和人民开辟了社会主义现代化建设新局面；陈云坚持实事求是，创造了许多至今仍有重要意义的领导经验。这些历史功勋和宝贵精神，为我们树立和践行正确政绩观提供了最鲜活的教材、最厚重的滋养。要自觉赓续党的光荣传统和优良作风，学习弘扬老一辈无产阶级革命家的政治品格、革命精神、崇高风范，让共产党人的政绩观在新时代继续发扬光大。


在追寻领袖足迹中感悟施政之要。总书记在地方工作期间就高度重视树立和践行正确政绩观，切实用以立身立业、谋事成事。从河北正定行遍滹沱河两岸的“二八”自行车，到福建“马上就办、真抓实干”的新风正气，到浙江“十月怀胎”的“八八战略”，再到上海可感可及的“旧区改造”，总书记始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，为全党树立了光辉典范。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、砥砺前行，以正确政绩观为引领，有效应对一系列重大风险挑战，实现一系列突破性进展，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。历史雄辩地证明，100多年来，我们党矢志不渝坚守初心、笃行不怠共担使命，没有哪一种政治力量能像中国共产党这样深刻地推动中华民族的发展进程。新时代新征程上，在党中央坚强领导下，中国式现代化呈现出无比光明灿烂的前景，中华民族伟大复兴之势不可阻挡，中国人民必将创造出新的更大辉煌。


二、学用结合、真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局


空谈误国，实干兴邦。学习教育成效最终要靠高质量发展成果和人民群众的获得感、满意度来评价。要牢牢把握立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求，把正确政绩观融入经济社会发展全过程、各方面，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，一步一个脚印把“十五五”的宏伟蓝图变为美好现实，


不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。


把正确政绩观体现到中央巡视整改上。中央巡视反馈意见，体现党中央权威，代表党中央要求。必须把抓好巡视整改作为筑牢政治忠诚的具体行动、推动振兴发展的重要契机、匡正政绩导向的有力抓手，下决心真整改、改彻底。唯有理清旧账、卸下包袱，才能轻装上阵开新局。吉林省委坚决扛牢巡视整改政治责任，高标准制定整改方案，建立中央巡视反馈意见与选人用人、意识形态工作责任制、巡视工作专项检查联动整改台账，逐一落实销号。省委常委班子认真召开2025年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，带头从政治上深刻反思反省，引导全省各级党组织刀刃向内推进整改。我们要动真碰硬、一抓到底，定期调度整改落实情况，实行全过程跟踪督办，对落实不力、推进缓慢、搞虚假整改的严肃追责问责，确保高质高效完成巡视整改任务，向党中央交上合格答卷。


把正确政绩观体现到规划推进实施上。规划实施是考验干部政绩观的一面镜子。吉林忠实践行总书记关于发展战略和规划的重要论述精神，用一年时间搞好“十五五”规划调研和谋划，7次召开专题会议深入研究，坚持自己编规划、真编规划、编真规划、编真落实的规划，各级干部的规划意识和能力明显提升。我们要深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，保持一张蓝图绘到底的战略定力，推动“十五五”规划落地见效。锚定规划纲要确定的目标任务，制定和实施好年度计划，以钉钉子精神闭环式推进落实。认真组织实施国家发展规划法，积极推动地方立法，进一步规范规划的编制实施，以法治之力保障规划权威性、稳定性。发挥各级人大、政协、纪检监察、审计等监督作用，健全群众监督评价机制，统筹做好年度监测分析、中期评估和总结评估。充分调动全社会投身现代化建设的积极性、主动性、创造性，最大限度把党员作用发挥出来、群众动员起来、人才组织起来，汇聚起推动规划实施的强大合力。


把正确政绩观体现到振兴发展成效上。坚持高质量发展是领导干部政绩观的重要内容。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把发展立足点放在高质量发展上，多做打基础、利长远、增后劲的工作，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。守牢实体经济根基，推动汽车、石化等传统产业焕新升级，培育新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息等新兴产业，布局具身智能、生物制造等未来产业，全链条壮大冰雪经济，构建体现吉林特色的现代化产业体系。加快建设长春现代化都市圈，聚焦“一中心、三组团，


五带、一廊”空间布局，促进城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，推动全省高质量发展，打造东北全面振兴新的增长极。扎实推进乡村全面振兴，实施“千亿斤粮食”产能建设工程，做强科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动兴业、强县、富民一体发展，争当现代农业建设排头兵。


把正确政绩观体现到深化改革开放上。进一步全面深化改革开放对吉林全面振兴至关重要。我们要着力破解制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，统筹推进425项改革任务、9个重点改革专项走深走实，为振兴发展注入强劲动能。发挥经济体制改革牵引作用，以畅通经济循环、深挖内需潜力、融入国内市场为重点，深化国资国企、财税金融等重点领域改革，激发各类经营主体内生动力，实现市场有效有序、政府有为有度。以开放促改革促发展，推进长四辽通高铁、龙嘉机场三期扩建等基础设施建设，建强吉林延吉—长白重点开发开放试验区等开放平台，深化吉浙对口合作，办好吉港澳经贸交流活动，拓展对俄对韩合作新空间，打造我国向北开放重要窗口。2027年1月，第33届世界大学生冬季运动会将在长春市、吉林市举办。我们将加紧推进竞赛组织、场馆改造等工作，把长春大冬会办成一届简约、安全、精彩的大会，向世界展现可信、可爱、可敬的中国和有情、有趣、有为的吉林。


把正确政绩观体现到增进民生福祉上。为民造福是最大政绩。我们要坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众急难愁盼，推动共同富裕迈出坚实步伐。实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，做好就业困难人员兜底帮扶，有效拓宽群众增收渠道。下决心破解教育“内卷”、整治违规补课乱象，努力办好人民满意的教育。高质量推进城市更新，加快老旧小区改造，修复城乡生态系统，持续改善人居环境，创造高品质生活空间。全面加强历史文化保护传承，建设长春国际航空博览城、中国黄金博物馆、G334文旅大通道，焕发吉林省近现代史展览、新民大街、吉林省音乐厅等时代价值，持续增强历史自觉、坚定文化自信。统筹发展和安全，稳妥做好重点领域风险化解，坚决杜绝重特大安全事故和极端事件发生，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。


三、压实责任、标本兼治，确保学习教育取得实实在在成效


按照党中央部署要求，2月27日，吉林以“新春第一会”形式召开省委党的


建设工作领导小组（扩大）会议，全面部署树立和践行正确政绩观学习教育工作。我们要一体推进深学、真查、实改，对全省党员干部思想观念再淬炼、再洗礼，对顽瘴痼疾再起底、再纠治，对管党治党再部署、再推进，持续把学习教育引向深入，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，为吉林重振雄风、再创佳绩汇聚强大正能量。


坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。理论上清醒，政治上才能坚定。我们举办省管主要领导干部专题培训，省市县领导班子集中学习总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领会总书记在地方工作期间坚持正确政绩观的生动实践，进一步感悟思想伟力、强化使命担当。坚持读原著、学原文、悟原理，再学习、再对标、再落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，学习好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到真学真懂真信真用。组织开展好各类学习活动，推动县处级以上领导干部在各自岗位开展自学，以党委（党组）和党支部为单位，结合工作实际开展深入研讨，不搞形式主义，着力提升学习实效。强化基层干部和普通党员教育培训，创新学习教育方式方法，把党的创新理论讲鲜活、讲生动，让正确政绩观的种子在基层生根发芽、开花结果。


举一反三防范纠治政绩观偏差错位。充分发扬斗争精神，深入查摆问题、找准病根病灶，结合实际制定学习教育查摆问题清单和整改整治台账，推动真查问题、查真问题、真解决问题。组织各县（市、区）、开发区、国有企业、部门（单位）全面开展自查，认真盘点违反新发展理念、背离高质量发展要求的典型案例，检视差距、明确举措、及时纠错。梳理现行制度机制，排查清理不符合正确政绩观要求的规定，严防制度“空转”和制度执行力层层递减。聚焦“一把手”等“关键少数”强化制约监督，督促各级领导干部严格执行民主集中制，严防任性用权、以权谋私。


鲜明树立正确用人导向和工作导向。选什么人、用什么人，就会导向什么样的政绩观。我们要全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，大力选拔忠诚干净担当和德才配位的“雄狮型”干部，以用人之正促群贤毕至，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。前移选人用人关口，把树立和践行正确政绩观情况作为干部考察、班子换届的重要内容，延伸听取街谈巷议、乡语口碑，防止干部“带病提拔”。改进优化高质量发展政绩考核，完善差异化考核评价体系，让一心为民造福的干部有舞台、得褒奖，追求一己私利的干


部靠边站、受惩戒。坚持严管和厚爱相结合，严肃查处诬告陷害行为，鼓励党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆工作、大胆干事。


久久为功营造风清气正的发展环境。持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，更加有力有效铲除错误政绩观滋生土壤。从严管理干部、从紧转变作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严查严处顶风违纪、隐形变异“四风”问题，持续为基层减负赋能。一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，不断净化政治生态、优化营商环境。压紧压实管党治党政治责任，推动各级干部严于律己、严负其责、严管所辖，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。


以更大决心和举措优化营商环境


辽宁省委书记许昆林


（2026年4月15日）


好的营商环境就是生产力、竞争力。对辽宁而言，优化营商环境是牢记总书记殷殷嘱托、坚决履行好政治使命的实际行动，是推动高质量发展、实现全面振兴的战略之举，是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态的重要举措。只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制资本、人才流失，为高质量发展提供有力支撑。辽宁把优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，举全省之力打造一流营商环境，一批国内外知名企业看到辽宁响鼓重锤优化营商环境的决心，纷纷对辽宁投下信任票，对深耕辽宁更有底气，对辽宁未来更有信心。实践证明，抓营商环境就是抓发展，再怎么重视、再怎么抓都不为过。


优化营商环境是一场自我革命，没有最好、只有更好。当前，全省各地都在铆足劲提升营商环境建设水平，虽然取得了一定成效，但在实践中，打造一流营商环境仍存在不少痛点、堵点，还有一些已解决问题出现反弹回潮。


服务意识不强，“官本位”思想突出。有的干部热衷于当官，喜欢摆官架子，权力观扭曲错位，政绩观出现偏差，对如何服务企业、为群众排忧解难思考少、行动差，把精力放在造声势、争排名、博眼球上，而不是放在解决企业急难愁盼问题、提升服务质效上。比如，海城市购买“百强县”榜单进位，既没有带来产业提质升级，也没有提高人民生活品质。这种重“面子”轻“里子”的行为，不但劳民伤财、造成资源浪费，更严重损害政府公信力，影响社会预期。


吃拿卡要，以权谋私问题屡禁不止。一些干部滥用权力、雁过拔毛，对违规占用企业和群众财物习以为常，徇私枉法、“蝇贪蚁腐”问题边清边冒，有的把公权当私器，利用审批评审权力索要收受贿赂，企业和群众深受其害。比如，省城乡和住房建设厅驻政务大厅一名工作人员，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年收取好处费1600余万元，把手中的“小权”用到极致。吃拿卡要刮的是民脂民膏，以权谋私干的是黑心勾当，严重污染政治生态，极大破坏营商环境。


不讲诚信，承诺不兑现问题依然存在。有的地区和部门不讲信用、不守承


诺、不按制度办事、不按政策落实等问题仍然突出，政府机关拖欠企业账款、长期不认账等现象仍然较多，有的即便认账也拖着不还，还钱还要看脸熟，离打造履约践诺的信用环境差距较大。比如，锦州市凌河区一家环卫企业，因政府失信长期拖欠作业费，经营陷入困境，不仅员工工资难以发放，还直接影响到环卫服务的质量。政府诚信是企业诚信、社会诚信的标杆，一旦政府失信，将严重侵蚀经营主体信心，也会给一个地区的形象造成负面影响，所导致的后果需要全社会买单。


违规执法司法，侵害合法权益问题仍未杜绝。有的地区和部门钓鱼执法、选择性执法、运动式执法等问题较为突出，多头执法、变相检查、频繁检查给企业带来较大负担。辽宁曾经在一段时间内接连发生渔船倾覆事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，执法者“睁一只眼闭一只眼”，甚至沦为违规渔船的“保护伞”，暴露出渔业安全生产监管中的漏洞。还有一些干部枉法裁判、司法不公、执法不严，涉企案件有案不立、压案不查、久办不结，办“金钱案”、“人情案”、“关系案”，既影响了司法公信力、损害了企业和群众利益，也违背了营商环境法治化的原则，法治环境遭到践踏。


行政效能不高，办事还存在拖拖拉拉现象。有的地区政务服务事项标准化、数据融通共享、审批服务协同不够，网上服务事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高等问题依然突出，企业和群众仍然“多次跑、多头跑”。一些部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”，审批事项繁杂，对企业和群众合理诉求消极应付，“门好进、脸好看、事难办”，不作为、慢作为甚至乱作为。辽宁查处的一名干部在忏悔时讲道，为了捞取好处，故意把简单事项复杂化，给他送钱才能办，这是典型的人为设置流程障碍、故意拖延刮油水行为，极大损害政府形象。


市场意识缺乏，工作中仍存在急功近利、短视行为。一些干部遇到矛盾和问题，往往直接采取行政手段去处理，动辄限制管制“一刀切”，而不是用市场化、法治化办法解决。有的不会创造条件吸引社会投资，不善于发挥市场力量，身子在市场经济时代，脑子还是计划经济思维。制定政策缺乏针对性，依赖土地优惠、税收减免等，使招商引资异化为比地价低、拼补贴多、争优惠大。


这些都充分证明，营商环境问题具有长期性、复杂性、艰巨性。辽宁在省、市两级均设立由纪检监察机关牵头负责的工作专班，建立“发现—核查—整改


—反馈”闭环管理机制，直查直办、挂牌督办、速查快办涉营商环境问题线索，


形成了有力震慑，企业和群众感受到实实在在的新变化。营商环境建设永远在路上，营商环境实现大突破，“十五五”时期才能有大发展。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，应找准工作切入点和着力点，像爱护自己的眼睛一样呵护营商环境，向沉疴积弊亮剑，重拳整治顽瘴痼疾，进一步创新思路举措、完善政策措施、狠抓工作落实，推动营商环境建设取得新的更大成效。


企业决定去哪里投资经营，政策环境是优先考虑的重要因素。政策红利是经营主体蓬勃发展的重要支撑。要在丰富政策供给、强化政策落实上下功夫，让承诺的红利真到账、快到账。因地制宜优化政策，对现有惠企政策进行梳理、整合和归类，及时调整修订经营主体获得感不强、满意度不高和效果不明显的政策，广泛征求经营主体意见，提高惠企政策匹配度，注重政策集成、协同配套、务实管用，持续推出具有地方特色、针对性强的政策包，让经营主体可感可及。高效精准落实政策，不断提高政策享受便利性，着力解决政策堵点卡点问题，强化政策落实的穿透力，清理优化流程过于烦琐的政策，大力推广“免申即享”，为企业提供找得到、看得懂、用得上的政策。为进一步实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，辽宁省出台《大力优化营商环境行动方案（2026版）》，积极谋划开展营商环境成效跟踪评价和经营主体感受度评价，推动全省营商环境持续改善。


创造更加公平、更有活力的市场环境，是推动高质量发展的题中应有之义。把企业当“自己人”，就要先给“公平入场券”。市场准入是企业参与竞争的起点。如果准入环节存在壁垒或隐性限制，公平竞争就无从谈起。必须坚持“两个毫不动摇”，落实全国统一大市场建设指引，集中整治重点领域不当市场干预行为，向各种潜规则开刀，对靠关系、讲人情等歪风邪气坚决说不，对各类经营主体一视同仁、一碗水端平，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。坚持问题导向、需求导向，统筹做好要素市场化配置改革，增强对人才、资本、数据等资源要素的配置能力，拿出更多硬招实招做好降本增效这篇文章。绘好产业链图谱，着力解决产业链供应链衔接不畅问题，帮助上下游企业共享资源、对接配套，积极撮合行业内、企业间以及企业与高校科研院所对接合作，精准指导企业研发转化应用，形成协同发展的良好产业生态。重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金，激发民间投资活力。辽宁设立了发展新质生产力母基金，首批签约17个、意向投资7亿元项目，将进一步优化辽宁产业布局，巩固壮大实体经济根基，推动新质生产力发展。


高效便利是一流营商环境的基本要求。营商环境的竞争，本质上是服务质效的竞争。必须多站在企业和群众的立场思考，把企业和群众的事当成自家的事，优化服务流程，提高服务质效，加大服务资源向基层倾斜力度，更好满足企业和群众需求。强化数字赋能增效，完善一体化政务服务平台，提高“一网通办”、“一网统管”水平，探索“人工智能+政务服务”，推动更多业务掌上办、网上办、随身办，真正实现数据多跑路、企业和群众少跑腿。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，探索办成“一件事”向“一类事”拓展，持续推行“不见面审批”，提高窗口办理效率，简单事项立等可取、一站办结。2025年底，辽宁公开披露一起破坏营商环境典型案例，一名外地群众购房4年半后才办好居住证。以此极端个例为突破口，在全省迅速铺开居住证改革，办理时间从过去的7日到15日压缩至分钟级，同时举一反三，持续扩大省级政务服务“立等可取”事项覆盖面，群众满意度不断提高。实践证明，营商环境不是抽象的，直接体现为企业和群众办事的具体感受。只要多站在企业和群众立场优化服务，把每一件“小事”办实、实事办好、好事办快，就一定能让企业和群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。


法治是最好的营商环境，是营商环境的“最硬内核”。公平正义是法治最根本的价值追求，如果连公正都维护不了，就会丧失企业和群众的信任，这比任何损害都严重。必须深化执法司法制约监督体系和责任体系建设，坚决整治运动式执法、趋利性执法、钓鱼执法等乱象，规范涉企执法自由裁量权，推行包容审慎监管和柔性执法，依法保护企业合法权益。坚持“有求必应、无事不扰”原则，健全规范涉企执法长效机制，持续开展规范执法专项行动，实施“扫码入企”检查，强化跨部门协同监管，防止重复、多头检查。徙木立信才能取信于人。聚焦企业痛点和民生难点，辽宁在全省开展规范涉企执法司法、清欠工程款等行动，一点一滴修复信用、重塑营商环境。有企业家感慨：“辽宁抓住的不仅是环境，更是广大投资者、经营者的心。”必须大力弘扬诚信文化，全面推进信用代证制度，强化守信激励、失信惩戒，常态化开展政府履约践诺专项整治，着力纠治失信失诺等问题，树立和践行正确政绩观，树立理旧账也是政绩的理念，把诚信政府的形象立起来，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境。


人文环境是营商环境的重要体现。一次文博展、一场足球赛能够带火一座城，“推窗见绿、出门入园”的花园城市能够让人流连忘返，解决好“马路拉


链”、停车难等民生问题能够改善城市形象，这些都是营商环境。必须提升城市规划建设水平和功能品质，持续优化城市基础设施，建设更多家门口的好学校、好医院，加大人才公寓、公共租赁住房供给，以精准化、高质量的基本公共服务为企业提供保障，尽心竭力解决企业后顾之忧。辽宁实行了领导干部联系企业制度，以解题思维帮助企业破堵点、育场景、找市场，为经营主体提供全生命周期服务，这种想企业之所想、急企业之所急的精准服务，能够有力帮助企业化解发展过程中的痛点难点问题，以暖心服务提振企业发展信心。近期，一批国内外知名企业密集到辽宁实地考察、洽谈合作，有企业家第一次走过山海关，就决定在辽宁投资，坦言“这种‘把心放到肚子里的踏实感’，是决定在这里投资的重要前提，有信心在这里实现价值，也愿与辽宁共同成长”。


打造一流营商环境是一项系统工程，必须牢固树立一盘棋思想，压实各级党委和政府责任，弘扬求真务实的工作作风，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，引导各行各业强化“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，凝聚齐抓共管的强大合力，推动全社会形成尊商重商、亲商安商的良好氛围。


把正确政绩观学到心里去用在工作上


云南省委书记王宁


（2026年4月20日）


政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。党的十八大以来，总书记围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩发表了一系列重要论述，为党员干部干事创业提供了根本遵循。云南坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚决有力贯彻落实党中央决策部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动全省广大党员干部把正确政绩观学到心里去、用在工作上，以实干实绩检验学习成效。


一、学深悟透力行总书记重要论述和重要指示精神，使正确政绩观成为内化的自觉、干事的标尺


今年是“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，对于推进党和国家事业、推进全面从严治党都具有重要意义。云南坚持把开展学习教育作为今年党的建设的重要任务，组织党员干部深入学习领悟总书记的重要论述，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，把解决思想认识问题和解决工作实际问题结合起来，在深学真查实改上下功夫见成效。


原原本本学。树立和践行正确政绩观，首先是一个思想认识问题，最重要的是学习好、领悟好、贯彻好总书记新时代中国特色社会主义思想。我们按照“四个深入学习”的要求，组织广大党员干部扎实开展学习研讨，准确把握树立和践行正确政绩观的核心要义、丰富内涵和实践要求。举办全省领导干部学习教育读书班，组织省级领导干部和省直单位“一把手”用两天一晚全程自学，静下心来研读《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》等13份必学书目和学习资料，对总书记的重要论述有了更加深入的理解，深刻感受到总书记对政绩观问题的重视始终旗帜鲜明、立场坚定、态度如一，一以贯之的坚强党性、一以贯之的为民情怀、一以贯之的实事求是、一以贯之的使命担当，为全党树立了光辉典范。目前，全省16个州（市）、129个县（市、区）、134家省直机关和省属企事业单位通过读书班、理论学习中心组等不同形式都开展了学习研讨。


我们将把理论武装贯穿学习教育始终，组织广大党员干部持续加强学习，自觉增强党性修养、提高思想觉悟。


联系实际学。学习的目的全在于运用。对云南而言，深入学习贯彻总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，就是在践行正确政绩观。我们坚持把学习教育与深化落实总书记考察云南重要讲话精神结合起来，与贯彻党中央关于“十五五”发展的重大部署结合起来，深入推进落实总书记考察云南重要讲话精神128项重点工作，认真落实国家及云南省“十五五”规划纲要，编制实施民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等重大专项规划，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，云南见行动。我们将进一步教育引导广大党员干部站稳立党为公、执政为民的根本立场，把握为民造福、为民服务的价值取向，掌握遵循规律、科学决策的方法路径，落实求真务实、真抓实干的实践要求，切实把学习教育的收获转化为立足岗位担当作为、干事创业的动力和实效。


边学边查边改。查摆问题、解决问题，是学习教育取得实效的关键，也是贯穿始终的要求。一体推进学查改，根据党中央要求，结合云南实际，开展“四对照四查摆”，即对照总书记的重要论述，查摆党性强不强、宗旨意识牢不牢、谋事创业实不实；对照政绩观偏差主要问题清单，查摆自身存在什么问题、有什么表现；对照正反典型案例，查摆工作中存在哪些差距、有哪些方面需要改进；对照纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、统计监督、生态环境保护督察等反馈问题，查摆改得怎么样、有没有改到位、长效机制管不管用。采取领导干部对照自查、主要负责同志严格把关、工作专班认真审核的方式，督促全省各级领导班子和领导干部把问题找准查实，同步制定整改措施，抓好立行立改，在学习教育中不断校准干事业、出政绩的坐标。我们将教育引导广大党员干部持续从党性上找差距、查根源、强修养，进一步完善制度、立好规矩，把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚，不断健全有效防范和纠治政绩观偏差的工作机制。


二、以正确政绩观推动高质量发展，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩


总书记强调，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是新时代衡量政绩的重要标尺。云南是后发展地区，必须始终坚持高质量发展这一新时代的硬道


理，主动服务和融入国家发展战略，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，推动高质量发展不断取得新成效。


坚持久久为功，一张蓝图绘到底。正确政绩观，要求我们树立战略思维、保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来。我们围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，谋划实施云南现代化建设“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，抓实产业发展、农民增收、民族团结、生态保护、兴边富民等系列专项行动，推动全省经济社会发展实现新的进步、新的提升，全省地区生产总值历史性迈上3万亿元新台阶，顺利完成了“三年上台阶”任务。我们将发扬“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，把中长期战略目标分解为阶段节点、细化为年度任务、落实为具体项目，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，一步一个脚印把总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景。


坚持从实际出发，发挥比较优势。实事求是、遵循规律，是正确政绩观的内在要求。总书记考察云南时强调，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。我们结合云南实际，提出大力发展资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”，大抓产业发展、大抓项目建设、大抓招商引资。从2022年开始，连续4年调度推动重大产业项目建设，全省产业投资占比从20XX年的26.7%提升到2025年的52.1%、连续3年保持在50%以上，产业民间投资占比从20XX年的39.8%提升到2025年的65.1%，带动铝硅磷、高原特色农业、文旅等特色优势产业快速发展，经济结构、发展方式、增长动力不断向好。我们将坚定不移发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济，持续抓项目、帮企业、育产业，一个产业一个产业地深耕细作，打好产业转型升级攻坚战，着力构建具有云南特色优势的现代化产业体系。坚持生态优先，推动绿色发展。云南生态地位重要，践行正确政绩观，必须坚定贯彻总书记生态文明思想，守护好绿水青山、实现好金山银山。我们坚持“带污染的项目，再大也不要；带污染的钱，再多也不挣”，大力推进绿美云南建设，推动生态文明建设排头兵展现新面貌。全省城市空气质量优良天数比率连续多年稳定在98%左右，滇池、洱海等高原湖泊水质持续向好，被称为“水质试金石”的海菜花消失多年后又在洱海重新绽放，近两年面积超过43万平方米，比恢复之初多了4倍。大力发展清洁能源，全省电力总装机超1.7亿千瓦，绿电装机占比超90%，不仅为绿色低碳发展提供了有力支撑，还大幅提升了云南制造出海竞争力。我们将牢固树立绿水青


山就是金山银山的理念，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快发展“绿电+先进制造业”“绿电+智算”等，推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。


三、牢记为民造福是最大政绩，努力让边疆各族群众生活更加幸福安康


总书记强调，哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。云南深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦增收、就业、社会和谐稳定，以及教育、医疗、“一老一小”等民生实事，用心解决好人民群众急难愁盼问题，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。


毫不放松抓增收促增收。云南曾是脱贫攻坚的主战场，农民增收始终是我们第一位的任务，是践行正确政绩观的重中之重。我们鲜明树立一切为了农民增收、一切围绕农民增收的工作导向，要求各级领导干部答好“群众持续增收5问”，即乡村产业怎么富民？就业怎么拓展？农村改革怎么深化？美丽乡村怎么建好？防返贫底线怎么越筑越牢？随后，又提出了“群众持续增收新5问”，即农民增收是否真正抓在手上了？收入在平均线以下的群众还有多少？哪些村子、哪几户群众收入还不托底？联农带农机制到底用得怎么样？涉农资金有没有用好管好？以问入手、以问促干，问出思路、问出办法，以干部之干推动各族群众增收致富。从2022年开始实施农民和脱贫群众两个增收行动，在抓好整体增收的基础上，盯住低收入群体，采取精准帮扶措施，先后实现人均收入在7000元、8500元、10000元以下的脱贫户动态清零，大大降低了返贫风险。“十四五”时期，全省农村居民人均可支配收入年均增长7.6%、高于经济增速，5年提高了5672元。我们将深入实施新一轮促农增收行动，大力发展乡村富民产业，拓宽农民增收渠道，让各族群众的收入再上一个台阶，更好推动共同富裕。


积极促进就地就近就业。就业是最基本的民生。我们始终坚持就业优先导向，大力创造“家门口”的就业岗位，让群众挣钱、顾家“两不误”。探索组织化就业路子，把务工人员和用工需求对接起来，建成就业“幸福里”社区平台106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.6万个，帮助40万农民就业。盘活用好农村集体“三资”，招“小商”、招劳动密集型的企业，吸引年轻人返乡创业，带动更多农民在“家门口”实现就业。瞄准让群众有一技之长、有挣钱的本领，紧贴市场需求，打造“普洱茶师”“昭通小肉串烧烤工”等260多个特色劳务品牌，开展补贴性职业技能培训59.9万人次、农村劳动力培训198.7


万人次。“十四五”时期，全省每年城镇新增就业50万人以上，农民的工资性收入提高了62%；2025年，实现农民就地就近就业850多万人，其中脱贫劳动力就业326万人。我们将坚持组织化输出和就地就近就业一起抓，积极培育新职业新岗位，抓好职业技能培训，不断提升就业吸纳能力，让群众就业更稳定、更充分、更有保障。


全力维护社会和谐稳定。抓发展、惠民生是政绩，促安全、保稳定也是政绩。我们坚持统筹发展和安全，持续加强边疆民族地区治理，守护好各族群众的幸福生活。云南地质情况复杂，洪涝、地震、泥石流等自然灾害易发多发。下功夫抓好防灾减灾救灾工作。2022年以来，创新建立防汛“1262”预警叫应机制，一旦监测到暴雨天气，提前12个小时预报到县，提前6个小时、2个小时预报到乡镇、村，村干部根据降雨情况第一时间组织群众转移，全省因洪涝灾害伤亡人数大幅下降。2024年实现“零伤亡”，2025年有效应对24轮强降雨，118起成功避险案例获应急管理部、自然资源部通报表扬。持续加强基层社会治理。2022年以来，深入开展农村普法、命案防控、防学生溺水等专项行动，做实网格化管理，取得了明显的成果成效。我们将持续提升公共安全治理水平，把工作做在平时、抓在经常，深入排查化解各类风险隐患，以边疆和谐稳定保障群众安居乐业。


四、把树立和践行正确政绩观作为重要着力点，持之以恒推进全面从严治


党


总书记强调，经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立


正确政绩观。我们坚持严的基调、严的措施、严的氛围，党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，下功夫解决党员干部中存在的政绩观偏差问题，通过匡正政绩观，进一步树立新风正气，有力推动了全面从严治党向纵深发展。


开展作风革命效能革命提升行动。作风是干部政绩观的直接体现，政绩观对了，思路就对，作风就实，干事就有动力。为此，我们从2022年开始，部署开展了作风革命效能革命，大力整治心中无数、空喊口号等“十种典型问题”；2023年，提出和倡树把为民造福作为最大政绩、经常下基层为民服务等“十种鲜明导向”。作风革命效能革命开展3年多来，取得了阶段性的成效，干部的作风面貌、干事劲头等都有了明显的转变和提高。今年，省委结合学习教育，实施作风革命效能革命提升行动，围绕解决不担当、不用心、不认真等问题，着力推动党员干部在政治能力、履职尽责、改革创新、担重担难、调查研究、用


心谋事、为民造福、减负增效、激励关爱、狠抓落实10个方面上实现新的提升。“十种典型问题”“十种鲜明导向”和“十个提升”，形成了抓作风建设“一正一反一提升”的工作体系。我们将不断深化作风革命效能革命，推进作风建设常态化长效化，引导广大党员干部以过硬作风践行正确政绩观，以正确政绩观奋发进取、担当干事。


持续构建风清气正的政治生态。政治生态好，干部政绩观就正，发展生态就好；反之，就会把干部带偏，影响一个地方的发展。我们坚持把政治生态建设作为基础性、经常性工作来抓，创新实施清廉云南建设“十大行动”，有力推动管党治党工作步步深入，政治生态不断向上向好。坚持警示教育在先、纪法提醒在前，连续4年召开全省警示教育大会，每次确定一个主题、拍摄一部警示片，用身边事教育身边人，让广大党员干部受教育、知敬畏、守底线。从2023年开始，连续3年开展政治生态蹲点调研，加强系统治理、综合治理、源头治理，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。通过持续激浊扬清、正本清源，全省政治生态明显改善。我们将进一步严明纪律规矩，深化风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。


以正确用人导向激励干部担当作为。用好一个人能激励一大片，有什么样的用人导向，就会引领形成什么样的政绩观。我们鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，大力选拔重用对党忠诚老实、践行正确政绩观、想干事能干事干成事的干部，分两批选树表扬20名优秀县委书记，让坚持高质量发展、一心为民造福的干部得重用、受褒奖，有力提振了广大干部干事创业的精气神。不断完善政绩考核评价体系，2024年、2025年连续精简省级综合考核指标，累计压减了72%，进一步提高考核的针对性和科学性。我们将持续用好政绩考核“指挥棒”，把树立和践行正确政绩观作为干部考察考核的重要内容，作为干部选拔任用、评优奖惩的重要依据，引导推动各级领导班子和领导干部正确作为、奋发有为。


树立和践行正确政绩观不是一时一事的工作要求，而是必须长期坚持的实践要求。我们要持续推动学习教育走深走实，引导全省各级领导班子和领导干部把树立和践行正确政绩观作为终身课题，为人民出政绩、以实干出政绩，切实把促发展、惠民生、保稳定等工作一件一件落实好、一年一年往前推，在真抓实干中开创云南发展新局面。


坚定不移贯彻总体国家安全观坚决筑牢国家安全东南屏障


福建省委书记周祖翼


（2026年4月16日）


“十五五”规划纲要对“十五五”时期我国经济社会发展作出战略部署，明确将“国家安全屏障更加巩固”纳入主要目标之一，要求推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。我们要全面、深刻、准确贯彻落实党的二十届四中X会精神，按照“十五五”规划纲要部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，坚决筑牢国家安全东南屏障，为全省在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实安全支撑。


一、深学细悟笃行总体国家安全观，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，其关键是“总体”，强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着经济社会发展不断动态调整；其核心要义集中体现为“十个坚持”，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。


福建是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。总书记同志在福建工作期间就高度重视国家安全工作，鲜明提出了“坚持‘两手抓’，


切实维护社会稳定”等一系列重要理念，开创了治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”以及治理长汀水土流失、推进木兰溪全流域综合整治等一系列重大实践。这些都是福建学习贯彻总体国家安全观的宝贵财富和独特优势。党的十八大以来，总书记多次对福建国家安全工作提出重要要求。20XX年3月，参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出：“统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作”。2021年3月，在福建考察时提出统筹发展和安全，强调要有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化。2024年10月，在福建考察时提出，加强对台风、地震等自然灾害防范，提高防灾减灾救灾能力。这些都为我们做好国家安全工作提供了根本遵循。


“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期。我们要带着特殊责任、特殊感情、特殊使命，深刻理解把握总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，传承弘扬总书记同志在福建工作期间相关重要理念和重大实践，贯彻落实总书记关于国家安全工作的重要论述精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行，把安全发展贯穿福建发展的全过程各方面，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以福建一域之稳为全局之安作贡献。


二、坚持统筹发展和安全，坚决守牢重点领域安全防线


当前，全党正扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。国家安全工作是党的工作的重要组成部分，我们必须把正确政绩观贯穿到“十五五”时期国家安全各项工作之中，努力建设更高水平平安福建。要聚焦“立党为公”，树立大局观念，坚决把国家安全作为“头等大事”抓紧抓实；聚焦“为民造福”，坚持以人民安全为宗旨，为人民出政绩、以实干出政绩，切实满足国泰民安这个人民群众最基本、最普遍的愿望；聚焦“科学决策”，坚持从实际出发、按规律办事，深入研究破解制约安全发展的重点难点问题；聚焦“真抓实干”，实事求是、求真务实，敢于担当、勇于作为，全力防范化解重大风险，打造社会更加有序、基础更加牢固、治理更加有效、人民更加满意的平安福地。


一要坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本，在国家安全中居于统领地位。福建地处东南沿海，维护政治安全责任重大，必须坚持把捍卫政治安全摆在首位，全力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。持续推进反暴恐斗争，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严格落实意识形态


工作责任制，强化高校、网络等领域阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。深入开展宗教事务治理专项行动，进一步规范民间信仰活动管理，进一步规范和引导民俗文化活动。完善危机管控制度机制，强化突发事件应对处置，坚决防止其他领域风险向政治领域转化、传导、叠加。


二要坚决维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。“十四五”时期福建经济总量连跨5万亿元、6万亿元两个台阶，肩负着经济大省挑大梁责任，必须完整准确全面贯彻新发展理念，常态化开展经济运行分析和风险研判预警，全方位推动高质量发展，巩固拓展经济稳中向好势头。围绕产业链供应链安全，结合打造“555X”产业集群，加快构建体现福建特色现代化产业体系，监测关注制约企业创新发展的隐患因素，做好重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，提升产业链供应链韧性和安全水平。围绕金融等领域安全，统筹推进中小金融机构改革化险，巩固“保交房”攻坚战成果，“一地一策”指导市县化债，严防发生系统性风险。围绕粮食安全，全面落实粮食安全党政同责，加力实施粮食产能提升行动，开展种业振兴行动，深入践行大食物观，加快构建多元化食物供给体系。围绕能源资源安全，打造清洁低碳安全高效能源保障网，安全有序推进宁德、漳州核电基地建设，推动海上风电发展，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提升监测预警和应急保供水平。


三要坚决维护社会安全。社会安全是人民群众安全感的晴雨表。近年来，福建社会大局总体保持稳定，但也面临诸多挑战，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，完善共建共治共享的社会治理制度，着力防范管控各类社会风险，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。严格落实维护社会稳定责任，实施好《福建省平安建设条例》，推进综治中心规范化建设，深入推进信访工作法治化，深化社会治安整体防控体系建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，严格落实安全生产责任制，持续开展“闽安”系列演练，提高防灾减灾救灾能力。深化“餐桌污染”治理，健全食品药品安全责任体系，依法打击危害食品药品安全犯罪。


四要统筹维护其他重点领域安全。福建处于对台工作前沿，必须深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，高质量建设两岸融合发展示范区，注重强化沿海地区治安管控，及时稳妥处置海上涉台突发事件及各类涉台纠纷，为推


进祖国统一大业贡献力量。福建经济外向度高，企业和公民海外安全风险呈现多元化、复杂化特点，必须完善涉外国家安全工作机制，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护，完善闽企出海综合服务体系，提高海外安全保障能力。福建是数字中国建设的思想源头和实践起点，必须深化“数字福建”建设，优化升级“数字福建安全大脑”功能，有效规范福建自贸区数据出境行为，坚持网上网下协同治理，筑牢网络、数据、人工智能安全屏障。生态优势是福建最具竞争力的优势，必须深入践行总书记生态文明思想，接续建设国家生态文明试验区，打好污染防治攻坚战，巩固提升闽江、九龙江流域综合治理成效，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，擦亮清新福建亮丽名片。


三、坚持党对国家安全工作的绝对领导，加快推进国家安全体系和能力现代化


“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，统筹发展和安全任务更加艰巨，推进国家安全体系和能力现代化具有重大意义。我们必须坚持党的绝对领导，进一步深化国家安全体制机制改革，加快构建符合国家要求、契合福建需要、顺应安全形势、具有福建特色的国家安全工作格局，有效维护和塑造国家安全。


一要突出落实制度、扛起责任。深入贯彻《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，坚决贯彻中央国安委主席负责制，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，推动全省各级党委（党组）坚决扛起国家安全工作的主体责任，一级抓一级、层层抓落实，确保党中央关于国家安全工作的决策部署在福建落地见效。统筹抓好《福建省国家安全工作若干规定》《福建省反间谍工作条例》《福建省军事设施保护条例》等省级层面制度规定落地落实，把履行国家安全责任情况纳入巡视巡察、督查考核、平安建设，促进全链条全要素协同联动，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。


二要聚焦实战实用、提升能力。更加注重协同高效，完善国家安全重点领域和重要专项工作协调机制，加快建成国家安全风险监测预警体系，在守牢重点领域安全防线的同时，立足福建实际，统筹推进生物、核、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设。更加注重法治思维，扎实推进更高水平法治福建建设，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以高水平法治保障高水平安全。更加注重科技赋能，深化福厦泉国家自主创新


示范区建设，加强新技术在国家安全领域的成果转化和应用，提高运用科学技术维护国家安全的能力。更加注重基层基础，加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备等保障方面的能力建设，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，加强国家安全干部队伍建设、锻造高素质专业化的精兵劲旅。


三要着力群防群治、筑牢防线。做好国家安全工作，必须紧紧依靠人民。要坚持群众观点、走好群众路线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，发展壮大群防群治力量，健全共建共治共享的国家安全治理体系。突出大安全理念，发挥福建党史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势，以红军长征胜利90周年为契机，精心开展全民国家安全教育日活动，切实增强全民国家安全意识和素养。把国家安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，一体推进国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，加强国家安全公益宣传，营造“天天都是‘4·15’”浓厚氛围，汇聚起维护国家安全的强大力量。


加强数字政府建设赋能营商环境优化


甘肃省省长任振鹤


（2026年4月15日）


以总书记同志为核心的党中央高度重视数字政府和营商环境建设，提出一系列重大论断，作出一系列重要部署，为加快转变政府职能、建设服务型政府指明了方向。“十五五”规划纲要明确提出，“深入推进数字中国建设”，并将提高政府治理数智化水平作为其中的重要组成部分。甘肃省认真贯彻落实总书记关于数字政府建设的重要论述以及党中央决策部署，把数字政府建设作为优化营商环境的先导性工程，实现省市县乡数字政府基座一网联通，有效支撑保障营商环境提档进位，努力交出网络强国、数字中国和服务型政府建设的“甘肃答卷”。


一、对标对表总书记重要指示精神，强化数字政府建设赋能营商环境优化的高度自觉


数字政府建设是国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑，也是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要抓手。随着新一代数字技术迅速发展和融合应用，数字政府日益成为优化营商环境的“关键变量”，对建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。


数字政府是提升治理效能的“智慧脑”。总书记强调，“注重运用现代科技手段提高社会治理效能”。我们深刻体会到，数字技术对推进政府治理体系和治理能力现代化具有明显的“乘数”“倍增”效应。一方面，可通过大数据分析和人工智能等技术手段，帮助政府进行数据的收集、整理和分析，助力提升决策科学性；另一方面，可通过开放数据资源，广泛吸引社会各界参与社会治理和公共服务创新，助力提升决策精准性。数字政府建设以“数”为桥、集零为整，变不同行业、层级和区域的“单打独斗”为上下一体、左右协同，以海量资源的整合运用，为政务服务标准化、规范化、便利化建设提供条件和支撑。


数字政府是优化政务服务的“突破口”。总书记强调，“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路”。我们深刻体会到，在数字化、网络化、智能化加快发展的趋势下，数字政府建设将


大数据、云计算、人工智能等数字技术应用于政府管理服务，打破了传统政务服务的时空制约与部门界限，实现政务服务模式创新和业务流程再造，为审批和服务时效插上数字的“翅膀”，进而有效破解“审批马拉松”“证明循环赛”“审批慢、办事难、成本高”等桎梏和痛点，促进政府治理流程优化、模式创新和能力提升。


数字政府是激活市场活力的“催化剂”。总书记强调，“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”。我们深刻体会到，当前区域竞争已从“政策洼地”转向“服务高地”，哪里营商环境优、数字生态好，资金、人才、技术就往哪里走。数字政府建设有利于促进线上线下深度融合，塑造大数据、大平台、大服务综合优势；有利于形成全生命周期服务闭环，为企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务；有利于地方政府做优政务软环境，激发投资经营的热情和活力。


二、坚持整体协同和系统集成，探索数字政府建设赋能营商环境优化的甘肃实践


对标总书记“加快数字经济、数字社会、数字政府建设”的重要指示精神，从2021年开始，甘肃省坚持高起点谋划、高标准建设，在用其所畅、用以求精上持续突破，全力打造高水平数字基座、高效能服务引擎，营商环境评价14项一级指标中11项全国靠前、西部领先。


夯实基座、畅通经络。突出整体性、协同性原则，集约化、一体化推进基础设施、数据资源和应用支撑体系的共享共用。着力构建上下贯通的实施体系。锚定“中西部领先、全国一流”建设目标，先后出台《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》《甘肃省数字政府建设总体规划（2021—2025）》等政策文件，采用“省级统筹主建、市县配套主用”建设模式，融合资源要素、汇聚上下合力，建成从省级到乡镇的全省数字政府矩阵，汇聚形成标准统一、责任明晰、通道顺畅的网上综合服务平台。着力构建技术领先的架构体系。打破政务服务网省市分建的传统模式，推动省市县三级入口统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一，按照“应上尽上”的原则，推动非涉密政务信息系统向全省统一的政务云迁移。建成覆盖省市县乡四级的统一电子政务外网，推动政府网站运行从“合格达标”向“规范优质”全面转变。着力构建相互融通的数据体系。建成全省一体化政务大数据基座和覆盖省市两级的数据直达系统，从根本上解决了数据不同源、共享难实现和标准不统一、办理不协


同、过程监管难等问题，基层部门可见可用数据大幅提升，大数据基座数据量较数字政府建设之初增长约300倍。


突出特色、强化应用。聚焦政务服务流程再造、数据共享、智能审批等关键领域，坚持减环节、减流程、促集成，力求让“数据多跑路、群众少跑腿”。线上可办的省、市、县三级政务服务事项分别达到1909项、1571项和1253项，网上可办率连续3年达到100%。依据“四级46同”的统一事项标准，完成省市县乡村五级91万项政务服务事项的规范化梳理和数字化录入。深化各级政务服务中心“综窗”改革，采取委托制、授权制、代办制等改革措施，实现了省市县三级政务中心涉企和为民服务事项“应进必进”、全过程办理。目前，71%的涉企事项可通过线上办理，其余均可在各级政务中心“综窗”受理。推进“一网通办”。以“甘快办”应用系统为依托，接入政务便民服务应用3622项，创设利企惠企、就业创业等特色服务专区48个，形成统建共管、整体联动、开放融合、赋能发展的综合效应。“甘肃信易贷”平台被国家发展改革委评为“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”。推进“一线应答”。整合归并各类政务服务热线，形成以省级热线为调度枢纽、市州热线为接听主力、分中心热线为专业补充的工作体系，实现“一个号码统一对外服务、一个平台倾听百姓心声”。建立电话转接、工单流转、数据汇聚、知识库共享机制，严格第一时间派件、第一时间处理、第一时间回复，按时办结率达到99%。创设“陇商通”一键服务系统，为经营主体提供7×24小时全天候“一站式”服务，促进服务对象获得感持续升温。推进“一厅统管”。建成全省统一的公共资源交易大数据底座和网上服务大厅、移动端服务大厅，交易全流程电子化率和不见面开标比例提升至100%，项目平均评标时间缩短28.2%。兰州市依托“数字+交易”系统打造的“清兰交易”阳光平台，被评为全国优化营商环境创新实践十大案例。


改革牵引、创新驱动。着眼提升数字政府建设与应用水平，创新运营机制，破除数据壁垒，有效改善了服务质量和办事体验。聚焦创新做“加法”。系统梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策服务清单，为服务对象提供基于大数据的“一站式”服务，推动惠企便民政策“不来即享”“免申即享”。开展税收征纳互动服务，打造“陇税捷办”品牌，全省涉税业务全程网办率达98%。依托“甘快办”平台研发扩内需“两新”政策兑现系统，实现“两新”品类申请、审批、支付“一站式”服务。聚焦审批做“减法”。以“高效办成一件事”“高效办成一类事”为导向，持续推动政务服务事项集成化办理。对建


设项目实行“告知承诺＋容缺受理”，大幅提高项目审批时效。全省工程项目审批改革质效连续5年获评西北第一。聚焦改革做“乘法”。在全国率先编制“高效办成一件事”《平台建设标准规范》《事项梳理规范》，国务院部署的4批42个“一件事”及2个本省特色“一件事”全部上线运行，获国务院大督查通报表扬。开办餐饮店、企业上市合法合规信息核查、企业迁移登记等5件案例获全国推广。聚焦监管做“除法”。建设全省统一的涉企行政检查系统，对多头检查、重复检查、高频检查进行数字预警，遏制涉企行政执法检查不规范问题。依托数字政府协同开展通关、税务、外汇等监管服务，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升对外贸易便利化水平。


三、树立更高标准和追求，放大数字政府建设赋能营商环境优化的深层效


应


我们将深入贯彻落实“十五五”规划纲要关于深入推进数字中国建设的战


略部署，顺应政务服务从政府供给向群众需求转变的新趋势，进一步做强“三个支撑”、做实“三个服务”、做深“三个拓展”，充分彰显数字政府对优化营商环境的牵引保障功能。


做强“三个支撑”，让建设水平更高。数字政府建设和优化营商环境是动态更新、迭代升级的过程。我们将着眼提升基础设施、运行体系、安全保障关键支撑，以一批典型应用为示范引领，带动政府数字化履职能力和服务能力整体提升。做强平台支撑，迭代优化一体化政务服务平台功能，不断提升平台聚合能力、服务质效，高水平推进全省政务服务平台事项业务联动、办理同频、服务同质。做强云网支撑，建立健全政务云管理制度，推动各级各方面优化数据供给，构建全省统一、动态更新、权威发布的政务数据资源目录体系。做强安全支撑，落实网络和数据安全责任制，确保安全管理边界清晰、职责明确，构建全方位、多层次、一体化的网络和数据安全防护体系。


做优“三个服务”，让市场体感更暖。结合近几年甘肃接续开展的优化营商环境攻坚突破年、提质增效年、全面提升年行动，进一步拓展涉企服务的广度和深度，不断提升经营主体的获得感。强化法治服务，升级法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，健全问题线索“受理登记、甄别研判、移交转办、督察督办、跟踪回访、追责问责”闭环流程，建立律师、法律顾问参与机制，加快政府治理信息化与法治化相融互促。强化信用服务，推进信用基础设施建设，升级新版全省信用信息报送系统，为申请企业提供“一步到位”的信用服


务。对存续企业开展公共信用综合评价，全面推行以专用信用报告代替无违法违规记录证明改革，有效解决企业开具证明难题。强化融资服务，跨部门跨领域归集共享信用信息，支持金融机构深入了解企业的信用状况和融资需求，促进企业特别是中小微企业“能贷、易贷”和银行“敢贷、愿贷”，形成政、银、企、信互利共赢的良好生态。


做深“三个拓展”，让营商环境更优。数字政府建设成效关键在“好用”和“常用”。我们将进一步推动各类数据应汇必汇、应归尽归，努力让经营主体上网办事就像上网购物一样方便。在利企便民上拓展，坚持由点带面延伸，促进政务服务扩面增效，以场景应用驱动服务供给创新，因地制宜增加“高效办成一件事”特色事项，不断提高服务对象的知晓度满意度。在动能培育上拓展，坚持把数据作为驱动创新和引领发展的先导力量，扩大数据开放范围，引导企事业单位、经营主体积极挖掘运用数据要素，构建数字生态，发展数字产业，催生经济社会发展新动能。在以数辅政上拓展，依托“甘快办”、12345热线、“陇商通”等应用系统，建立透过电力数据看经济、税收数据看经济、经营主体看经济等数据模型，推动各级各方面负责同志真正做到心中有“数”、懂数用数，以数字“智治力”“供给力”提升营商环境的吸引力、竞争力。


“十五五”时期推动高质量发展的新部署，对数字政府建设和营商环境优化提出了新要求。甘肃将坚持把数字政府建设作为提升政府效能的重要载体，加力构建开放、公平、非歧视的数字营商环境，努力让数字服务既有速度、温度，又有广度、效度，为更好融入全国统一大市场、加快高质量发展提供强力支撑和澎湃动能。


立足“四个转向”深化教育科技人才一体改革


复旦大学校长金力


（2026年4月1日）


“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，核心任务是加快发展新质生产力。“十五五”规划纲要明确提出，深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。这为不断催生新质生产力指明了关键路径。大学是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，在深化教育科技人才一体改革中居于关键位置。面向“十五五”，必须有破定式、立新规、闯新路的攻坚决心，更加积极主动融入国家创新体系和发展大局，优化、更新甚至重塑高校的新型生产关系，以办学治校的逻辑变革、制度变革、文化变革，推进创新型大学取得新突破，服务支撑新质生产力的蓬勃发展。


一、从学科发展的“小逻辑”转向服务国家重大战略的“大逻辑”


总书记强调，要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式。学科是知识体系的划分，是高校办学的基本框架。过去几十年里，我国高校的学科建设模式在快速工业化和追赶世界先进过程中发挥了重要作用，但随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，已不能完全适应高质量发展的现实需求。当前，高校应跳出传统的一级、二级学科布局，从学科发展的“小逻辑”转向服务国家重大战略的“大逻辑”，将重心从“建设哪些重点学科”转到“服务哪些战略领域”上来。


领域布局对标对表。从学科优势积累向战略能力提升的跃迁，关键要与国家战略对标对表、同频共振。高校发展不能简单“画延长线”，只考虑原有禀赋和优势领域，“学校有什么就继续做什么”；而是要锚定世界前沿，在国家发展的坐标系中寻找自身定位，“国家需要什么，我们就做什么”。尤其是高水平研究型大学，要以事关中国式现代化建设的关键领域为牵引，凝练主攻方向，一体化设计特色人才培养项目和有组织科研项目，构建教育、科技、人才三位一体的“战术单元”，全面提升学科服务国家战略的适配性和实际效能。资源配置聚焦重点。高校应将“国之所需”与“校之所长”紧密结合，把


有限资源集中到最急需的领域和最核心的任务上来，通过重大战略领域把相关


力量组织起来。综合性高校要整合跨学科资源打造战略领域创新高峰，行业特色高校要聚焦本行业急需方向做强优势集群。对核心攻关方向要实现资源“精准滴灌”，打破“平均用力”的固有模式，按主攻、助攻、策应分类施策，通过优化资源配置，牵引赋能主攻方向，握指成拳。


生态打造强化交叉。过去高校讲学科建设，如同经营“责任田”，每个学科在自己的领域精耕细作、播种收获。但“大科学”时代，重大科学发现和技术发明越来越多诞生于学科交叉地带，横跨多块学科“田”。高校应以新一轮“双一流”建设和国家交叉学科中心建设为契机，积极探索战略驱动与前沿引领的学科融合创新模式，促进文、理、工、医、农等学科门类大尺度交叉，推动范式变革，打造创新生态。比如，复旦大学强化重大需求牵引，凝练“十五五”期间5大战略导向、15个战略领域以及100个重点方向，其中约80%重点方向涉及学科交叉，2/3以上是跨学科门类的“极交叉”和跨一级学科的“大交叉”。


二、从以学科知识体系为中心的培养惯性转向以国家战略需求与学生全面发展为中心的主动塑造


总书记强调，要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。深化教育科技人才一体改革，最终要落脚到人的全面发展上。传统的大学人才培养基本单元是专业，知识边界相对固化，很难及时响应经济社会发展的快速变化和未来需求。面向拔尖创新人才自主培养的急迫需求，高校应把人才培养的基本单元，从相对固定的“专业”转变为更为灵活的“项目”，摆脱以学科知识体系为中心的培养惯性，转向以国家战略需求与学生全面发展为中心的主动塑造，实现知识学习、能力培养、价值塑造的有机统一，重点突出“四个融通”理念。


以多元融通为目标。高校应打破传统专业的学科壁垒，设立本科双学位项目、“学科博士+AI硕士”项目等，通过跨学科、跨专业培养，赋予学生自主构建多元知识结构的权利和能力，使其能够适应未来快速变化的经济、社会和科技环境，实现个性化发展。实施院系内部自由选专业、跨院系自由转专业等政策，让各类项目根据学生意愿和实际情况实施动态调整，把学生探究兴趣、生涯发展方向和国家社会需求融合在一起。


以本研融通为骨架。目前本科、硕士和博士三个学段，往往是分开设计、各自为战，各学段课程设置难以有机适配，培养体系未能有效协同，培养效能有待提高。而拔尖创新人才往往需要长周期、大交叉，需要打通人才培养堵点，


将本硕博各学段作为完整的有机体通盘考虑，打造可上可下的人才培养“高速公路”。高校应按照“目标逆推”的思路，顶层设计和构建人才培养体系，同时从学生需求出发一体化设计成长路径，构建既遵循高等教育规律，又契合学生成长需求的本研融通人才培养新模式。


以招培用融通为链路。人才培养的成效，取决于就业端能否适配国家时代之需，映射于招生端能否切中社会、学生之盼。高校应以招生牵引培养、以就业倒逼培养，推动对课程体系、教学体系、教材体系进行全方位优化和重塑，将最前沿的探索、最鲜活的实践，及时有效地转化为教育教学资源，让学生在高水平科研中锤炼创新能力，在产业一线理解社会需求，实现知识学习、能力培养、价值塑造的有机统一。


以教与学融通为场景。当前高校的教育教学数字化转型明显滞后于人工智能技术的发展，在师资建设、教学模式、学习范式、育人生态等方面仍存在不少问题。高校应以人工智能最新发展全面驱动和赋能人才培养，建构“AIforEducation”的基座，打破知识传授固有模式，从未来教师培育、未来课堂改革、未来学习中心创设、未来学校构建四个维度发力，推动高等教育教学体系的数字化、智能化、跨域化转型，打造适配AI时代的拔尖创新人才培养新范式。


三、从传统院系架构转向“学院+平台”的矩阵式管理模式


传统二级院系的设置通常与单一学科相对应，有其组织优势，但在新形势下也存在局限，不利于重大战略任务、前沿技术、复杂问题的对接和攻坚，高校的学术治理结构必然面临新的挑战。迈向新征程，高校应大胆打破“科层制”的束缚，按照系统集成的原则打造一批松散耦合的平台型组织，探索“学院+平台”的矩阵式管理模式，有效链接各种创新要素。


建好服务国家紧缺急需的“基座”。当前，国家在一些关键核心技术领域拔尖人才缺口较大，按照常规路径培养很难满足需求。比如，集成电路设计行业高端人才缺口率超40%，整体人才缺口达30万，预计2030年缺口将扩大至50万以上；人工智能技术方面人才供给不足，招聘岗位需供比达到3.5∶1。高校应聚焦集成电路、人工智能、生物医药等关键产业以及国际传播、涉外法治等紧缺急需领域，快速汇聚跨学科、跨学校的师资、教材、基地、设备等各类资源，办好国家学院、示范性特色学院、国家产教融合创新平台等，打造强大的“创新基座”，培养一批关键领域实战型、复合型拔尖创新人才。


建好服务新质生产力发展的“接口”。新质生产力的发展需要多学科、产学研的共同发力。按照传统院系的组织模式，难以独立完成从理论到应用的全过程创新，而且容易造成同质化的低效重复。高校应聚焦未来产业、新兴产业，打破学科、校际、产研的壁垒，整合“政产学研金服用”各要素，建设好需求驱动的“接口”和成果转化的“出口”，更好衔接基础研究与应用场景，缩短“从0到10”的产业化进程。比如，复旦大学举全校之力重组工科版图，围绕集成电路与微纳电子、计算与智能、生物医学工程与技术、智能机器人与先进制造、智能材料与未来能源、未来信息等领域的攻关和人才急需，建设6个创新学院，与创新转化研究院、科创母基金无缝链接，直接服务新质生产力的培育和发展。


建好攀登创新巅峰的高密度人才“特区”。传统院系在顶尖人才引进方面往往资源有限、能级有限，在人事政策方面要兼顾大多数、缺乏灵活性。高校可集聚优势资源，打造绿色通道，着力建设一批任务导向的新型平台，开辟“人才特区”，建设基础研究先行区。通过制度创新，引进全球范围内最杰出的青年科技人才，给予长周期的稳定支持，确保科研人员专注于高风险、高价值的研究项目，鼓励他们敢于深入“无人区”，产出更多“最先一公里”的世界顶尖原创成果。


四、从单一指标评价转向构建科学多元的综合评价体系


“十五五”规划纲要指出，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，激发创新创造动力活力。深化教育科技人才一体改革，着眼点和落脚点都是创新。评价是创新的“指挥棒”，大到对学校的评价，小到对教师、学生的评价，都影响着创新能级的提升。要构建科学的教育评价体系，破除制约高质量发展的体制机制障碍，激活高校发展活力。


持续优化高校分类评价。以往评价标准侧重于学术“硬指标”，将所有高校置于同赛道竞争，往往导致一些应用型高校为了获得生存发展的资源，不得不追求“大而全”，逐渐偏离办学初衷，造成“千校一面”。高校应依据研究型、应用型、技能型等基本办学定位，以及综合性、特色化基本方向，客观评估自身的办学基础、优势、短板与发展潜力，锚定符合实际的发展方向，力争在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。


大力推动教师评价改革。高校教师评价不能简单地用“一把尺子”衡量，要树立正确的评价导向，突出强调教学科研的质量与社会贡献，破除长期存在


的重科研轻教学、重数量轻质量、重论文轻贡献等顽瘴痼疾。比如，文科应注重自主知识体系建设，理科应注重具有国际影响力的基础性研究成果，工科应注重技术创新和产业化导向，医科应注重医教研深度融合。


积极探索学生评价改革。最优秀的学生不是“教”出来的，而是在最前沿的场景中锤炼出来的，要鼓励更多学生在产业实践一线中发现问题、探索问题、解决问题。高校应探索构建学生综合素质评价体系，创新过程性评价办法，设置容错探索机制，扭转“唯GPA”倾向，引导学生摆脱“内卷式”学业竞争，从追求纸面成绩到不断提升创新能力。


奋进“十五五”，开启新征程。高校要始终心怀“国之大者”、坚守育人初心、聚焦创新前沿，深化教育科技人才一体改革，敢打头阵、勇为尖兵，为中国式现代化提供强有力的先导性、基础性支撑，为高质量发展作出应有贡献。


以历史主动精神勇当发展未来产业的生力军


上海交通大学校长丁奎岭


（2026年4月27日）


培育发展未来产业，是党中央立足全局、面向未来作出的重大战略部署，是发展新质生产力、建设现代化产业体系、赢得国际竞争主动的关键举措。总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时指出，“培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）围绕“培育壮大新兴产业和未来产业”进行了专章部署。新征程上，我们要深刻领会未来产业的战略定位，以历史主动精神超前谋划未来产业，推动我国未来产业发展不断取得新突破。


1.未来产业事关民族复兴大局


实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想，也是中国共产党百年奋斗的鲜明主题。立足新的历史起点，唯有以历史主动精神超前谋划未来产业，才能为民族复兴筑牢坚实产业根基。


未来产业是中国式现代化的重要物质技术基础。未来产业作为以新科学发现、新技术发明为引领的全新产业形态，能够突破传统产业的发展瓶颈，推动生产方式、生活方式、治理方式发生深刻变革，为中国式现代化提供强大物质技术支撑。未来产业能够带动生产要素优化配置，提升生产效率，破解资源环境约束，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，让经济发展更具质量、更有效率、更可持续；未来产业的发展能够催生大量新职业、新岗位，带动就业结构优化升级，拓宽居民增收渠道，让发展成果更多更公平惠及全体人民，促进全体人民共同富裕；未来产业多以绿色低碳为鲜明特征，能够推动能源结构转型、污染治理升级，助力实现“双碳”目标，让发展与保护协同推进、相得益彰，推动实现人与自然和谐共生。没有未来产业的蓬勃发展，就没有中国式现代化的全面推进。超前布局未来产业，就是为中国式现代化铺就通往未来的“快车道”。


未来产业是发展新质生产力的核心载体。总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、


高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，传统产业转型升级压力较大，部分领域核心技术受制于人，发展新质生产力成为破解发展难题、增强发展后劲的必然选择。未来产业与新质生产力有着天然的内在契合性。未来产业的培育过程，本质上就是新质生产力孕育、发展和壮大的过程。未来产业以新的科学发现、新的技术发明为引领，能够摆脱传统技术路径的束缚，推动科技创新与产业发展深度融合，催生一批具有颠覆性、引领性的新技术、新产品、新业态，从而为新质生产力注入源源不断的创新活力。例如，人工智能、量子科技、合成生物学等未来产业领域的突破，能够推动生产工具智能化、生产流程自动化、生产模式绿色化，大幅提升生产力发展水平；空天科技、深海科技等未来产业的发展，能够拓展人类生产生活空间，开辟新的发展领域，让新质生产力的发展空间更加广阔。可以说，唯有超前谋划未来产业，才能加快培育新质生产力，推动我国生产力水平实现质的飞跃，为高质量发展提供强大动力。


未来产业是赢得国际竞争新优势的关键抓手。纵观人类发展历程，每一轮科技革命与产业变革，都会孕育出引领未来的主导产业。从机械化、电气化、自动化到信息化，每一次科技革命在推动产业实现跨越式发展的同时，也一次次改写了各国之间的力量对比。当前，主要发达国家纷纷出台战略，加大对未来产业的投入力度，全力抢占未来产业发展制高点，试图在未来的竞争中立于不败之地。在此背景下，如果我国不能及时跟进、超前布局，就可能面临技术封锁、产业锁定甚至被边缘化的风险。在此意义上，超前布局未来产业，不仅是经济问题，更是安全问题，是关乎国家生存发展的战略问题。这要求我们必须以历史主动精神超前谋划、积极作为，聚焦未来产业重点领域，加大科技创新力度，培育壮大产业生态，让我国在世界产业变革格局中占据有利位置，赢得国际竞争新优势，为民族复兴赢得更广阔的发展空间。


2.把握未来产业发展趋势


《规划纲要》提出：“瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”把握未来产业发展趋势，是超前谋划未来产业的前提和基础。未来产业不是凭空产生的，而是科技革命和产业变革发展到一定阶段的必然产物，有着自身的发展规律和鲜明特征。深刻认识和准确把握这些规律和特征，才能找准未来产业发展的着力点，避免盲目布局、


无序发展，实现未来产业高质量发展。


第一，由新技术推动的科学发现加速推进，基础研究范式发生深刻变革。基础研究是未来产业发展的“源头活水”。没有扎实的基础研究，就没有重大的科学发现和技术发明，未来产业也就无从谈起。在当前新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，科技创新速度显著加快，前沿技术呈现加速突破、群体跃升态势，基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊。过去，科学发现往往依赖于科学家的灵感和实验试错。而现在，“人工智能赋能科学研究”正在成为科研的新范式，人工智能技术已日益成为推动科学发现和创新的核心驱动力之一。借助人工智能技术，科学家可以更快地处理海量数据，模拟复杂系统，预测实验结果，从而大幅缩短科学发现的周期，这一方法已在多个前沿科学领域中取得了显著的成果。这意味着，未来产业的源头创新将更加依赖于算力、算法和数据的结合。为此，我们需要围绕发展未来产业重新布局基于科学发现的基础研究，加大对科研基础设施的投入，建设高水平的科学数据中心，为原始创新提供坚实支撑。


第二，新技术应用场景日趋丰富，创新生态更加注重场景驱动。未来产业往往具有技术不确定性高、市场风险大的特点，技术的成熟不仅取决于实验室的突破，更取决于应用场景的深度与广度。应用场景作为连接技术与产业、研发与市场的桥梁，对加速新技术新产品的规模化商业化应用具有重要牵引作用。当前，随着新技术的不断突破，未来产业的应用场景日趋丰富，从智能家庭、智能城市到智能医疗、智能制造，从空天探索、深海探测到绿色低碳、生物医药，应用场景的拓展为未来产业提供了广阔的试验田，正在加速推动未来产业落地生根、开花结果。为此，我们要主动挖掘和培育未来产业应用场景，围绕人民群众美好生活需要和国家重大战略需求，布局一批典型未来产业应用场景，推动未来产业技术在重点领域试点应用，让未来产业的新技术、新产品、新业态尽快走进生产生活。同时，鼓励企业聚焦应用场景开展技术创新和产品研发，根据应用场景的需求，优化产品设计、提升产品性能，让未来产业更好服务经济社会发展和人民群众生活改善。


第三，新科学发现孕育的新产业样态不断涌现，产业生态以全要素的优化配置为依托。传统产业生态往往受限于单一要素的比较优势，如依托廉价劳动力的加工贸易、依赖资源禀赋的重化工业，而全要素配置下的未来产业生态，则是技术、资本、人才、数据等多元要素在特定生态中的化学反应，强调各类


要素的流动性、协同性与增值性。例如，人工智能产业的蓬勃发展不仅源于算法的突破，更有赖于海量数据的喂养、高性能算力的支撑以及风险资本的持续押注；生物医药领域的创新不仅需要基础研究的突破，还需要临床资源的开放共享、监管科学的与时俱进以及专利制度的有效激励。面对新科学发现催生的产业变革机遇，我们不仅需要突破性的研究成果，更需要一个能够让各类创新要素高效配置、有机协同的产业生态系统。为此，应围绕未来产业发展需求，优化资本、人才、技术、土地等生产要素配置，引导生产要素向未来产业重点领域集聚，构建基于生产力全要素配置的未来产业生态。


3.担当发展未来产业的生力军


高校是推动科技创新和产业创新深度融合的枢纽，也必将成为培育未来产业的重要孵化器。高校应深刻认识未来产业的战略定位和发展趋势，准确把握科技革命和产业变革规律，深入推进教育科技人才一体改革，着力构建学科建设、人才培养、科技创新、成果转化协同发展体系，更加主动地服务创新型国家建设，促进未来产业创新发展。


做强服务未来产业的学科根基与战略能力。把未来产业需求嵌入“双一流”建设全过程，推动基础学科做优、传统学科做强、前沿交叉学科领跑，构建与未来产业相适配的学科体系、创新体系与能力体系。适应国家和区域重大战略需求，集中资源建设一批高水平学科平台、前沿科学中心和关键领域创新基地，全面提升高校服务国家战略、引领未来产业的原始创新能力、体系化攻关能力和可持续发展能力。


打造未来产业交叉创新核心载体。学科交叉是未来产业发展的内在逻辑，也是高校服务未来产业的核心独特优势。建设国家交叉学科中心是推动教育科技人才一体发展的战略举措，是变革科学研究范式、推动原始创新、实现关键核心技术突破的重要路径。应以国家战略需求和未来产业方向为牵引，打破学科边界、优化资源配置，建设一批高水平、体系化、开放共享的国家交叉学科中心。围绕国家重点布局的未来产业领域，以重大任务带动多学科交叉、跨主体协同与全球资源聚合，力争以学科交叉催生重要科学发现、引领未来技术革命。


提升未来产业体系化攻关水平。培育未来产业，既要尊重科学研究规律、鼓励自由探索，也要强化战略导向、目标导向、任务导向，构建与国家使命相适应的科研组织新模式。应坚持自由探索与体系攻关相协同、基础研究与应用


转化相贯通、单点突破与集群攻关相结合，推动高校科研力量从分散式、个体化研究，向有目标、有组织、有协同、有效率的创新范式转型。聚焦未来产业重点领域，统筹布局战略导向的集中式基础研究、前沿导向的自由式基础研究、市场导向的融合式基础研究，推动大团队、大平台、大项目、大成果协同联动，形成方向明、路径清、力量聚、转化快的攻关格局，努力在服务未来产业培育发展中作出更大贡献。


打造支撑未来产业的高水平人才方阵。高校应当把培养适应未来产业需求的创新人才摆在核心位置，深化学科专业供给侧改革，前瞻布局未来技术相关专业方向，推动课程体系、培养模式系统性升级。面向未来，应认真贯彻落实


《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》有关部署，完善拔尖创新人才发现和培养机制。持续提升教师的人工智能素养，发挥教师的能动性、创新性，让教师当好引路人，形成知识与人格并进、效率与温度并存、智能与智慧并重的育人格局。同时，坚持引育并举，集聚一批具有前瞻视野和创新能力的战略人才、领军人才和青年人才，打造支撑未来产业长远发展的高水平人才梯队。推动前沿技术加速走向产业应用。未来产业的生命力在于应用，高校应当


把促进科技成果转化摆在更加突出的位置，打通成果成熟度不高、容错机制不完善、高水平科研不够多等堵点，推动更多前沿成果从实验室走向生产线、走向应用场景。围绕国家重点布局的未来产业领域，加强场景设计、示范验证和标准研制，推动技术成熟度快速提升。坚持开放创新与安全发展相统一，在关键核心技术上坚持自立自强，在共性技术、前沿研究和全球治理上加强国际合作，不断提升我国未来产业的创新能力、产业竞争力和安全韧性。


科学把握人工智能在教育强国建设中的定位方向方法


北京师范大学校长于吉红


（2026年4月10日）


“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”当今世界，百年变局加速演进，科技革命浪潮蓬勃向前。以人工智能为代表的颠覆性技术，正以前所未有的广度和深度重塑人类社会。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深刻阐释了人工智能作为战略性技术所具有的“头雁效应”，明确指出“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》强调“促进人工智能助力教育变革”，对人工智能时代的教育变革作出前瞻布局。在此背景下，如何将技术革命的磅礴伟力转化为驱动教育高质量发展的强劲动能，成为时代赋予我们的核心命题。解题的关键在于科学把握人工智能在教育强国建设中的定位、方向与方法。精准的“定位”是逻辑起点，决定着对人工智能战略价值的认识；清晰的“方向”是价值航标，指引着技术赋能教育的根本遵循；系统的“方法”则是实践路径，是将人工智能深度融入教育体系各环节的关键支撑。只有这三者协同发力，方能驾驭智能浪潮，使教育成为强国建设的坚实基石。


一、明确人工智能是教育强国建设关键驱动力的定位


党的十八大以来，总书记高度重视教育工作，将教育事业置于“国之大计、党之大计”的历史高度，强调教育是“功在当代、利在千秋的德政工程”。这一根本定位，决定了教育发展必须与时代脉搏同频共振。当前，人工智能作为引领性技术，已深刻融入经济社会发展各领域，教育必须主动拥抱、深度融合并前瞻布局人工智能，否则难以培养出驾驭未来、引领变革的栋梁之材，教育强国的根基也将无从筑牢。我们要认识到建设教育强国的基点在于基础教育，龙头在于高等教育。在这一进程中，人工智能已超越辅助工具范畴，成为贯通基础教育与高等教育、重塑教育生态、推动系统性变革的关键力量，是支撑教育强国建设的重要引擎。


一方面，人工智能是实现基础教育公平与质量的重要路径。它通过精准分析学习数据、构建个性化学习路径、推动教学由“以教为中心”向“以学为中心”转变，并借助优质资源跨时空输送，有效促进城乡与区域间的教育均衡。


另一方面，人工智能是引领高等教育创新与突破的重要支撑。它不仅是科研新范式，催生学科新增长点，同时也推动高校通过构建教育大模型、丰富多模态语料库、建设智能实验室等方式，重塑教学模式，培养能引领行业智能化转型的高端人才，使高等教育的龙头作用更为凸显，有效服务国家创新体系发展。必须将人工智能定位为教育强国建设的关键驱动力，以数据与算法为杠杆，推动教育体系在规模、质量与公平上实现整体跨越，最终赋能教育实现系统性跃进。


二、始终坚持“以人为本，AI为用”的方向


人工智能融入教育必须兼顾价值引导与人文关怀，若一味追求数据化，教育就可能沦为对学生的“数字分析”，将学生简化为可预测的数据点，使学习变成机械化标准反馈的过程。这不仅会削弱教育的深度，还可能抑制学生未来创新发展的潜能。在人工智能驱动教育形态深刻变革的当下，我们需保持清醒的战略定力，这种定力源于对教育根本价值的坚守：教育是关于知识传授、能力培养、价值塑造、精神成长、理性启蒙与人格养成的社会活动，旨在培育人的理性、德性与审美力，并发展其面向未来的自主应变能力。技术的介入，必须始终服务于这一崇高使命。


立德树人根本任务不可动摇。无论技术赋能教育的趋势如何发展演进，教育的政治属性、人民属性和战略属性始终不变。政治属性是首要，人民属性是根本，战略属性是关键。人工智能等前沿技术必须严格服务于“培养社会主义建设者和接班人”这一重大政治任务，成为推动教育发展、落实立德树人根本任务的重要催化媒介。人工智能的设计逻辑应强化思想政治引领的核心功能，致力于通过精准化、个性化手段，拓展教育公平的广度与深度，消除因技术接入或使用能力差异而造成的数字鸿沟。


思维塑造与价值引领不可替代。人工智能虽可借助数据驱动的学习与推理提升认知效率，却无法复现人类基于情感、社会经验与历史积淀而形成的情感体验、价值判断、伦理思考与创造性灵感。教育的本质在于唤醒心灵、启迪智慧、塑造人格，重在激发个体内在潜能与伦理自觉。过度依赖技术易导致“思维懒惰”，使认知趋于被动与浅表，弱化深度分析与批判性思维。面对人工智能的飞速发展，必须在教育理念与实践中坚守人的主体性与价值引领，确保人类在技术浪潮中保持精神独立、推动社会持续进步、实现个体的全面发展。


师道尊严与人文关怀不可缺失。教育是以人为本、融入情境的生命体验活


动。人工智能时代的教育应该是充满科技温度的人文教育，必须警惕工具理性的片面扩张。教师的根本价值，在于他们将生命的热忱与深厚的情感全身心投入到这份事业中，通过对每一个独特心灵的长期注视，唤醒学生的主体性，在师生相处的细节中传递价值，并在瞬息万变的复杂情境中动态调整教学方法。人工智能技术在教学中的角色，应是增强而不是削弱构成教育基底的师生主体间性。只有当技术服务于深化这种真挚的人际联结与情感纽带时，我们才可能在未来教育中既拥抱技术的力量，又坚守教育的崇高本质。


三、探索“课程体系—学科专业—队伍建设”的科学方法


人工智能融入教育，需以科学方法为指引，积极探索“课程体系—学科专业—队伍建设”协同推进的路径。课程体系是基础，构建知识框架；学科专业是支撑，锚定发展方向；队伍建设是关键，培养具备人工智能素养的复合型师资。三者有机联动，课程体系为学科专业奠定基础，学科专业引领师资能力发展，高素质师资又反哺课程与学科创新，从而形成持续提升的良性循环。这一协同机制，将成为推动教育高质量发展、更好培养面向未来的创新型人才的重要引擎。


加强课程体系改革。课程体系作为教育活动的核心载体与育人目标的具象化呈现，是人工智能深度融入教育场域、催生系统性变革的中介枢纽与关键抓手。人工智能拥有个性化适配、数据驱动决策、跨场景协同等技术特性，必须以课程体系为锚点，实现与人的全面发展、核心素养培育等教育目标的有机衔接。当前教育场景仍然存在技术、教学“两张皮”现象，根本原因在于课程体系的滞后性。只有通过课程体系改革，重构育人生态、重组课程内容、革新培养逻辑，才能使人工智能真正服务于培养适应智能文明时代的高素质人才的核心目标，实现从“技术赋能”到“教育赋能”的本质跨越。


优化学科专业设置。当前，学科设置在自然科学与人文社科之间、基础理论与应用实践之间存在一定割裂，导致人工智能教育大多只停留在技术工具的表层应用，思维理念的深度融合与交互尚待拓展。随着人工智能时代不断消解传统学科界限，“AI+X”的跨界融合逐渐成为发展新趋势。需建立跨学科融合机制，打破既有学科壁垒，构建涵盖人工智能核心学科群、传统学科数智化升级群及跨领域融合学科群的动态生态。通过将算法思维、数据素养等AI核心要素系统整合进课程体系与培养目标，推动形成教育、技术与学科内容深度融合的育人范式，使AI思维理念内化为各学科认知的基础之一。


深化教师队伍建设。人工智能助力教育变革的核心在于重构教育生态的价值逻辑与实践范式，教师作为教育生态的核心主体，其专业素养与实践能力的迭代升级构成这一变革的关键支点。要大力探索以人工智能助推教师队伍建设的路径方案，着力构建“诊断—发展—评价”的闭环机制。借助学习分析与数据挖掘技术生成教师数字画像，精准定位专业发展短板；通过智能研修平台，实现培训内容与教师需求的精准匹配，推动教师能力提升的精准化与持续化；依托人机协同教学实践，倒逼教师重构教学设计逻辑与学科知识体系，培育跨学科整合与高阶思维引导能力。同时，推动形成跨校协同的教师学习共同体与教研生态，破解城乡教育资源不均衡所导致的教师发展壁垒，最终通过教师队伍的整体升级，实现教育生态各要素的协同优化，为人工智能助力教育变革提供坚实的主体保障与系统支撑。


科学把握人工智能在教育强国建设中的定位、方向与方法，是一场关乎国家未来和民族复兴的深刻实践。我们要以战略眼光审视其定位，使之成为强国建设的核心支撑；以育人初心校准其方向，确保技术浪潮奔涌在立德树人的主航道上；以系统思维优化其方法，通过夯实基础、深化融合、创新治理，将宏伟蓝图转化为生动现实。站在“十五五”开局的新起点，唯有以清醒的定位导航、以坚定的方向定力、以科学的方法破题，才能使这一变革性力量真正融入民族复兴的浪潮，助力中国教育在传承与创新中培养出堪当大任的栋梁之材，为人类探索更好的教育形态贡献中国智慧与中国方案。


全面实施“人工智能+”行动一体推进教育科技人才发展


同济大学党委书记郑庆华


（2026年4月1日）


教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。总书记指出，要“适应世界科技革命和产业变革趋势，将教育、科技、人才一体谋划”，强调“积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新”。党的二十届四中X会作出“全面实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革”“全方位赋能千行百业”战略部署。同济大学深入学习贯彻落实总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，抓住“人工智能+”发展机遇，一体推进教育科技人才发展，奋力为建设教育强国、推进中国式现代化贡献更多“同济力量”。


一、塑强学科根基，打造中国气派一流学科集群


总书记强调，“建设教育强国，龙头是高等教育。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重”。中国特色世界一流大学必然要有具备全球领先学术实力、深厚中华文化基因、鲜明国家战略导向的中国气派一流学科集群。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁效应”，是打造中国气派一流学科集群的有力引擎。同济大学利用人工智能技术，加快学科建设转型升级、交叉融合步伐。


推动人工智能学科落地落实。加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手。人工智能技术的深入发展离不开具体应用场景，需要在解决实际问题的过程中实现迭代升级。我国具有海量数据优势和巨大市场规模优势，为人工智能学科的发展提供了鲜活的应用场景与创新靶点。同济大学实施智慧校园“十大工程”，建设智慧教室、智慧社区、智慧图书馆等21个人工智能技术应用具体场景，为学校科学治理和精准决策提供近600个监测点，推动教育教学、科学研究、管理服务等全面升级，实现从“适应智能时代”到“引领智能时代”的跨越，加快学校高质量发展。将人工智能技术与工程学科深度融合，打造解释力强、更可靠、低成本的工程智能，发布全球首部《工程智能白皮书》，发起成立国际工程智能联盟，构建面向全球工程领域的开源、开放、共创的协作共同体。通过“实践—创新—迭代”的闭环，促进人工智能学科“知行合一”、落地落实，使得人工智能从先进技术真正转化为新质生产


力，形成科技创新和产业应用互相促进的良好局面。


赋能传统学科转型升级。百年同济以工科见长，在工程领域积累了深厚底蕴，同时也面临着传统学科转型升级的挑战。同济大学实施人工智能赋能学科发展战略，充分释放既有学科优势，推动传统学科转型升级。制定人工智能赋能学科创新发展行动计划，明确“1+N”发展思路：“1”聚焦人工智能学科发展，搭建支撑全校学科创新的人工智能技术底座；“N”则是推动人工智能技术对土木、医学、交通等学科的全面赋能，促进人工智能技术实现从“通用化探索”向“专业化深耕”的跃升。打破学科壁垒，重组机械与能源工程学院、汽车学院等，新成立机械工程与机器人学院、汽车与能源学院，适配国家战略对新兴学科的需要、智能时代对复合型创新型人才的需求，推动传统学科从“经验依赖”向“数据智能”转型。成立工程智能研究院、医学人工智能研究院、极端环境建造研究院、自主智能机器人研究院、航空运输与低空经济研究院等研究平台，探索“科技—教育—产业”一体化的创新学科组建方式，示范带动学校人才培养模式、科研范式、人才队伍建设等全链条系统性升级。


构建集群协同的学科生态。从系统论视角看，学科生态是动态平衡的复杂系统，需要不断通过要素重组、结构优化提升整体效能。受产业分工影响，传统学科设置存在“高墙林立”“各自为战”等问题，难以适应人工智能时代的科技发展态势和国家战略需求。同济大学以工程智能驱动学科转型发展，突破学科壁垒、拓展学科边界、牵引基础学科发展、培育新兴交叉学科，推动学科生态从“分散独立”向“集群协同”转型。定期举办学科发展系列报告会，紧紧围绕国家重大战略和学科发展前沿，分层分类进行学科优化调整和转型升级，使学科体系更加完善、更具活力、更可持续，努力构建“共生、开放、进化”的同济特色学科发展生态。


二、整合科创资源，服务国家重大战略


总书记强调，“要提升教育服务经济社会发展能力”，“大力推动高校科技成果转移转化，强化校企科研合作，增强协同、搭建平台、打通堵点，让更多科技成果尽快转化为现实生产力”。同济大学以工程智能推动科研范式变革，整合科技创新力量和优势资源，加速各领域科技创新突破，抢占科技发展制高点，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力。


变革科学研究范式。随着新一轮科技革命深入发展，科学研究正向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认


知边界。由海量数据和庞大算力“双轮驱动”的“智能化科研”新范式极大提高科研效率。同济大学自主研发的人工智能服务大模型CivilGPT，运用知识工程与土木工程的学科交叉成果，融合物理规律、专业知识与人工智能算法，具备对土木工程复杂知识体系的精准理解与高效推理能力，为科研、教学及工程实践提供智能化支持。


整合科技攻关力量。当今世界，科学研究已经进入分工协作、整体推进的“大科学”阶段。工程智能具有的系统属性与应用导向，使其成为整合各类创新要素的“黏合剂”，有利于打破学科、学院、校企间的壁垒，整合科研资源，形成攻关合力。同济大学构建“校内跨学科协同、校校联合、校企共生”的创新网络，在校内，推行跨学科协作机制，实现不同学科优势资源匹配，推动人工智能赋能工程科技创新；在高校间，联合上海市兄弟高校共建人工智能工程技术课程体系与实训平台；在校企间，依托国家卓越工程师学院，与行业龙头企业共建联合实验室，将企业需求直接转化为科研课题，汇聚力量攻克关键技术，实现“1+1>2”的整体效能。


打通科创转化链路。从实验室到生产线的“转化鸿沟”是制约大学科技创新效能的关键瓶颈之一。同济大学利用工程智能可落地、可推广、可迭代的特质，在产学研各方之间构建起“基础研究—技术攻关—成果转化—产业赋能—理论反哺”的全过程创新链条。与企业共建技术攻关平台，从“源头、过程、保障、循环”四个维度打通科创转化链路，让教师在服务产业发展中明晰需求、潜心科研，让学生在工程实践中锤炼本领、成长成才，形成“教育培养人才、科技产出成果、人才推动转化、转化反哺创新”的良性循环，为大学服务产业转型升级、催生新质生产力提供坚实支撑。


三、革新教育模式，培育拔尖创新人才


总书记强调，“建设一流大学，关键是要不断提高人才培养质量。要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，抓住全面提高人才培养能力这个重点”。同济大学积极适应人工智能时代变化，与时俱进革新教育理念和人才培养模式，构筑人机共生、虚实融合的教育新格局，努力形成更高水平的人才培养体系。


推动教学模式变革。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势”“促进人工智能助力教育变革”。同济大学坚持因材施教、个性化培养，深化课程教学改革，打破院


系、专业限制，突破分数主导的学分制人才培养模式，探索“数智赋能、共创共生”的未来教育新形态。打造100余门AI通识课程和170门“AI+X”新工科核心课程，全校专业课程内嵌AI内容平均占比达62%。研制土木、医学、交通、设计等学科大模型，开发1200多个智能体，构建了良好的人工智能教育生态。设立人才培养改革示范区，与人工智能、集成电路等领域头部企业深入合作，以项目制为牵引开展“同题共研”“同题共答”，形成“校—产—城”协同共生、产教深度融合的人才联合培养新模式。


推动知识传播方式变革。人工智能打破了传统知识传播方式的时空限制与渠道垄断，推动知识传播从“单向灌输”向“多元互动”、从“标准化供给”向“个性化适配”、从“时空受限”向“全域可达”转型。同济大学组织编制学科专业知识图谱，将海量、分散的学科知识系统化、结构化。建设智慧学习平台，培养学生批判性思维与自主学习能力。学生可以在与智能工具的互动中自主规划学习路径，并通过智能检索、个性化推荐快速获取所需知识；教师可借助大数据分析实现“因材施教”，让课堂成为知识传承与创新的双重阵地。推动教育评价方式变革。评价是教育的“指挥棒”。中共中央、国务院印


发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出，“完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平”。人工智能技术的发展为多元评价、过程性评价提供了技术支撑，让个性化评价、发展性评价成为可能。同济大学构建“数据驱动、诊断导向、分类评价、持续改进”教育评价体系，推动教育评价从“结果导向”向“过程与结果并重”、从“单一量化”向“量化与质性结合”转变。开发智慧平台，实时跟踪和评估学生的学习行为，通过机器学习和大数据分析技术，生成精细化的学习数据报告，为教师提供精准的教学反馈和调整建议。自主研发数字“蒲公英田”，以互动可视化视角呈现学校教师成长轨迹和学术研究动态，为人才评价和新型交叉学科建设提供有力支撑。


将卓越工程师培养融入强国大局


同济大学校长杨金龙


（2026年3月28日）


卓越工程师是推动工程科技发展的创新主体，是国家战略人才力量的重要组成部分。总书记强调，要进一步加大工程技术人才自主培养力度，加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。党的二十届四中X会擘画了未来5年我国发展蓝图，作出了一体推进教育科技人才发展的重大部署，为卓越工程师培养标定了战略方向。作为高等工程教育的排头兵、工程人才培养的主阵地，高校肩负着自主培养拔尖创新工程人才的核心使命。站在“十五五”开局的历史起点，高校必须立足国家战略全局，深刻把握卓越工程师培养对破解“卡脖子”技术难题、培育新质生产力、推动产业转型升级、实现高质量发展的核心价值，主动担当作为，将卓越工程师培养深度融入教育强国、制造强国建设大局，以教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合，创新人才培养范式，回答工程教育服务国家战略的时代考卷。


一、卓越工程师培养的战略定位与现实考量


新一轮科技革命和产业变革加速演进，卓越工程师培养面临着多元协同不力、制度动力不足、跨界壁垒未破等结构性问题，亟须从战略层面深化改革，回应时代对工程教育的核心诉求。


推动多元主体精准“咬合”，筑牢育人榫卯结构。卓越工程师培养是政产学研用多元主体深度参与的系统工程，核心是构建“以学生培养为中心”的协同育人共同体。当前仍存在高校单一主导、企业被动参与的失衡格局，多元主体协同机制不够健全，产业需求未能有效转化为育人资源。要发挥政府政策引导与资源统筹作用，建立高校与企业、科研院所常态化协同议事决策机制，畅通联合培养中课程设置、实践安排、考核评价等关键环节，推动学科布局与产业链、创新链精准对接，健全跨学科、跨领域协同培养制度，实现多元主体精准咬合、同向发力，让“育人”与“用才”无缝衔接，筑牢稳定高效的育人结构根基。


深化评价体系改革，实现传承与革新有机统一。现有培养标准与评价体系尚未完全适配创新型工程人才培养需求，是制约卓越工程师培养质量提升的关键瓶颈。一方面，强化能力导向，提高学生工程实践能力、创新能力、跨界整


合能力的评价权重，加大对高校产教融合、课程革新、“双师型”师资队伍建设的激励力度；另一方面，强化包容创新的制度设计，破除高校和教师“求稳避变”的思维定式，既坚守工程教育的核心基础、传承育人经验，又消除创新探索的风险顾虑、突破传统模式桎梏，充分激发高校、企业、教师与学生的创新活力，推动卓越工程师培养实现质的有效提升。


推动资源深度交融，实现从“理念破界”到“实践融通”。跨界融合是卓越工程师应对复杂工程问题的核心能力，也是工程教育改革的核心方向。当前“破界融通”仍停留在理念层面，存在领域冲突、规则障碍、机制缺位等现实难题。要主动跨界融通，高校打破学科壁垒，企业打破行业边界，消除领域隔阂，树立协同共赢理念。统筹高校教学管理、企业生产管理、科研院所研发考核规则，打通资源共享、人员流动、成果转化的制度堵点。完善跨界培养流程、资源调配机制、利益分配机制，让多元主体有意愿、有路径、有保障地开展深度合作，真正实现资源交融、能力共育。


二、构建协同驱动的卓越工程师培养新范式


高校须紧扣总书记重要指示精神，落实党的二十届四中X会和卓越工程师培养改革座谈会部署要求，积极作为，努力探索工程教育中国道路。


以项目制重构培养模式，实现人才供给与产业需求精准匹配。紧扣国家重大战略与产业发展痛点，填补关键领域高层次工程人才缺口，是卓越工程师培养的核心导向。高校要打破学科与校园边界，坚持体系重构、能力重塑、评价重建、流程再造改革思路，强化培养供给侧改革，围绕国家重大战略和经济产业发展需求，让产业“真需求”、企业“真问题”贯穿培养全过程，成为产教融合的核心交汇点，以“项目制牵引”激活育人全链条，推动人才培养与企业实际需求深度融合，打通科学发现到产业优势的转化桥梁，实现人才供给与产业需求精准适配，为“大国”向“强国”转型夯实工程人才根基。同济大学与头部企业深度合作，共建项目库、课题库，主动打造“需求牵引、工学交替、实践导向、城校共生、全球融通”的卓越工程师培养同济范式，为工程教育改革提供可复制、可推广的实践经验。


畅通本研贯通路径，打造“工学交替”培养体系。高校要聚焦拔尖工程人才自主培养，以“工学交替+双师融通”为核心，重构本研贯通培养体系，实现跨学科交叉与产教协同双向赋能。通过构建“师资—教材—课程”三位一体产教融合体系，组建校企双导师团队，基于企业需求开展“揭榜挂帅”联合培养，


强化校企生三方耦合关联，提升协同培养黏性。实施纵向融通策略，打破传统招生与培养边界，创新“柔性交替、循环交替、弹性交替”多元培养模式，重塑个性化培养方案，全面激活工学交替育人要素，打造本研贯通、工学一体的卓越工程师培养方式。


创新评价标准体系，破除“唯论文”育人困局。高校要落实“以能力为核心”的培养要求，以实践成果应用为导向，全面重构卓越工程师学位评价体系，打破传统学术评价“唯论文”壁垒；将解决工程实际问题作为学位评价核心标准，明确工程硕博士可凭专利、产品设计、技术攻关成果、行业标准等实践成果申请学位，强调实践成果需以创造性方法破解关键工程难题，兼具科学逻辑与产业价值，推动卓越工程师培养评价改革向纵深发展。创新制定“X+1+1”实践成果学位申请标准（X项实践成果支撑材料、1项研究报告、1项评价认证材料），设立领域协作组，构建专业学位实践成果评价标准，引入行业专家全程参与学位评定与质量评估，校企联合制定成果认定流程，建立全链条、全要素的科学评价体系，实现从“学术论文单核心”向“科学发现+工程能力双核心”评价转变，为教育评价改革提供实践案例。


推动工程教育双向交流，培育国际胜任力工程人才。工程技术是全球治理的通用语言，卓越工程师必须兼具家国情怀与全球视野。高校要着力破解中资企业海外人才匮乏难题，引入全球顶尖工程教育资源，吸纳国际先进育人经验，拓宽学生全球视野，推动“引进来吸收先进经验、走出去输出中国智慧”的工程教育双向融通，培养掌握中国技术标准、服务属地发展的国际化工程师，为全球治理贡献中国智慧。依托对外合作的深厚积淀，做强中德工程学院、中意工程创新学院核心平台，打造佛罗伦萨“双创营”、中芬移动创新课堂等国际交流载体，全力提升跨文化工程实践能力；服务国家“走出去”战略，服务企业海外项目工程人才需求，为工程教育“出海”提供了生动案例。


三、以系统思维引领工程教育高质量发展


展望未来，卓越工程师培养必须立足教育科技人才一体推进战略，以系统思维推动全方位、深层次改革创新，锚定强国坐标打造卓越工程师培养新生态。


筑牢协同育人根基。紧扣国家战略需求与产业发展痛点双导向，强化政府统筹协调作用，健全政产学研用常态化沟通与利益共享机制，推动多元主体从“被动参与”转向“主动共建”，落实人才、资源、经费真投入，完善协同育人议事决策、资源调配、考核激励制度，形成精准咬合、稳固高效的育人榫卯


结构，让协同育人从“形式合作”走向“实质融合”。


激活制度创新动能。打破传统评价体系路径依赖，全面落实卓越工程师培养改革座谈会要求，构建以能力为核心、以创新为导向、包容试错的动态评价与治理机制。持续深化“破五唯”改革，完善高校、企业、教师、学生四维激励体系，强化产教融合、跨界创新、实践育人的激励导向，消除创新探索的制度顾虑，实现“传承工程教育核心基础”与“革新育人模式机制”的有机统一，充分释放各方改革创新活力。


锻造跨界创新能力。以破除壁垒为核心突破口，建立跨学科、跨领域、跨主体的协同培养中心，统一资源共享、人员流动、成果转化规则，完善跨界协作利益分配与风险共担机制。聚焦智能建造、绿色低碳、极端环境工程等前沿领域，强化跨学科交叉培养，着力提升工程师破解复杂工程问题、推动技术创新、服务产业升级的核心能力，培育兼具家国情怀、专业素养、创新精神、国际视野的复合型卓越工程师。


工程兴则产业兴，人才强则国家强。面向“十五五”新征程，我们将始终牢记总书记殷切嘱托，落实党的二十届四中X会战略部署，深化人工智能赋能工程学科转型升级，向极端环境建造、工业互联网、工程智能、绿色低碳等前沿领域纵深探索，推动卓越工程师培养从“规模增长”向“质量提升”转型、从“模式模仿”向“体系创新”跨越，持续深化卓越工程师培养范式改革，为培育新质生产力、推进中国式现代化，输送更多可堪大用、能担重任的卓越工程人才，在新时代工程教育的浪潮中书写育人兴邦的崭新篇章。


增强党组织政治功能和组织功能以高质量党建引领中国特色世界一流大学建设


东南大学党委书记邬小撑


（2026年4月30日）


党的力量来自组织。总书记指出，“各级党组织要增强政治功能和组织功能”。党的二十届四中X会作出“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能”战略部署。东南大学深入学习贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力增强学校各级党组织政治功能和组织功能，把党的领导、党的建设贯穿高校办学治校全过程，以高质量党建引领中国特色世界一流大学建设。


一、强化政治引领，把准奋进一流的“方向标”


总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。东南大学深刻把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，将坚持正确政治方向作为建设中国特色世界一流大学的根本前提，切实增强学校各级党组织的政治功能，确保党的教育方针和党中央决策部署在学校得到坚决贯彻落实。


深化理论武装，强基固本培元。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，学习贯彻总书记关于一体推进教育科技人才发展的重要论述，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全“校党委—院系党组织—师生党支部”三级联动学习机制，通过专家辅导、专题读书班、调研交流等多种形式强化理论学习，扎实开展专题组织生活会、“三会一课”、主题党日，确保理论武装全面覆盖、取得实效。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


完善体制机制，夯实治理基础。坚持和加强党对学校的全面领导，贯彻落实党委领导下的校长负责制，发挥学校党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导作用，推动管党治校体系不断完善。以大学章程建设为统领，持续优化内部治理结构，健全“党政管理、学术治理、监督协理”协同运行机制，提升治理效能。激发基层活力，强化院系主体地位，有序推动


管理重心下移。健全以学术委员会为依托的学术治理体系，充分发挥其咨询、审议和评定职能，加快形成崇尚创新、追求卓越的学术生态。紧密围绕事业发展目标，建立健全一体推进教育科技人才发展的协调机制。


描绘发展蓝图，凝聚奋进力量。高质量做好学校“十五五”规划编制工作，研究制定《东南大学关于加快推进中国特色世界一流大学建设的实施意见》，明确实施新“三步走”战略，加快中国特色世界一流大学建设进程。部署实施“名世方略”，高扬“以科学名世，以人才报国”精神，力争在2035年前后跻身世界一流大学前列，成为全球重要的人才培养与科技创新基地，为国家教育科技人才事业发展贡献力量。


二、健全组织体系，夯实奋进一流的“基础桩”


总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。东南大学着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，切实增强学校各级党组织的组织功能，为学校“双一流”建设提供坚强组织保证和有力人才支撑。


夯实组织根基，激发肌体活力。深入实施高校党组织“对标争先”计划，扎实开展学校三级党组织“强基创优”建设计划，持续推进党支部标准化规范化建设，培育一批全国党建工作标杆院系、样板支部与“双带头人”教师党支部书记工作室。创新组织设置形式，推动党支部建在重大科研平台、重点攻关团队上。注重对人才的政治引领和政治吸纳，持续加大在高层次人才、优秀青年教师和学术骨干中发展党员的力度。扎实推进党员教育培训，邀请名师大家主讲集中大课，覆盖全校师生党员。


聚焦骨干队伍，汇聚一流人才。坚持正确选人用人导向，引导激励干部树立和践行正确政绩观，完善干部选拔任用机制，强化干部培养锻炼，加大优秀年轻干部使用力度，干部队伍结构更趋年轻化、专业化。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善引智工作体系，新增两院院士及外籍院士多名，2025年新增国家级人才165人。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深化人才评价改革，树立以创新质量、能力、贡献为核心的评价导向，为各类人才减负松绑，充分激发人才队伍活力。支持青年人才挑大梁、当主角，为青年教师奋勇创新、脱颖而出提供舞台，构建“近悦远来”的一流人才生态。


压实责任链条，构建严密体系。制定落实全面从严治党主体责任清单，落实校院两级“一把手”和领导班子监督举措，健全党组织书记抓基层党建述职


评议考核机制。突出政治标准和廉洁自律，坚持“严爱相济”，对选人用人、科研项目申报、人才遴选推荐和表彰奖励等严格审核把关。对新任中层干部开展集体廉政谈话，严明政治纪律和政治规矩。完成多轮校内巡视及整改督查，探索建立巡视报告四方审读机制，建设“码上巡”信息化平台，推动巡视监督与整改治理贯通融合。


三、抓实“一融双高”，锻造奋进一流的“强引擎”


总书记指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。多年来，东南大学始终坚持将学校党的建设与事业发展深度融合，以高质量党建引领推动学校事业高质量发展。


优化学科布局，建设世界一流学科群。以高质量党建引领学科建设，坚持“四个面向”，服务“国之大者”，围绕国家重大战略与区域发展需求凝练学科方向，按照“筑顶峰、扩高峰、强高原”思路，构建“全域一流、工学顶尖、交叉引领、新兴卓越”的学科发展新格局。立足新一轮科技革命与产业变革趋势，锚定6G通信、高能效芯片等前沿方向，加速实施学科能级提升计划，超前布局低空技术与工程等交叉门类博士点，构建面向未来的世界一流学科群。


畅通创新链条，聚力科技攻关。强化党建引领的有组织科研，把党旗插在科研攻关最前沿，在国家重大科研平台设置师生党支部，由院士担任党支部书记，让党组织成为科研创新的“主心骨”，引导广大师生在关键核心技术领域勇闯“无人区”、争当“排头兵”。深入推进科技体制改革，不断提高科技创新能力。推动科技创新与产业创新深度融合，出台科技成果转化“跃升十条”，实施科技成果转化“阳光工程”，成功转化亿元级生物医药项目，一大批科技创新成果“落地开花”“落地生金”。


拓展对外合作，提升综合影响力。健全党组织对学校对外合作工作的领导机制，坚持“以我为主，为我所用”的国际化办学战略，主动对接世界一流高校、科研机构和行业龙头企业，建立常态化合作机制。立足学校学科特色和科研优势，在海外设立产学研合作基地，打造对外合作战略桥头堡。扎实推进校地、校企合作，成立香港科创中心、中非全球南方研究院，多元联动汇聚服务区域发展新动能。规范中外合作办学项目，联合国际名校启动本科层次中外合作办学机构建设，携手打造赋能“大海洋”“大材料”事业发展的创新型联合学院。以高水平的教育国际化提升中国教育竞争力影响力，构建全方位、多层


次、宽领域的对外合作交流新格局，多项科研成果被国际主流媒体转载，学校国际传播能力显著增强，国际声誉持续提升。


四、聚焦立德树人，构建奋进一流的“育才链”


总书记指出，“建设一流大学，关键是要不断提高人才培养质量。要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，抓住全面提高人才培养能力这个重点”。东南大学牢牢把握为党育人、为国育才根本目标，不断深化教育综合改革，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。


强化贯通联动，形成“大思政”育人格局。深入实施新时代立德树人工程，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化思想政治理论课改革创新，将理想信念教育、学术规范教育、工程伦理教育与科学家精神培育深度融合。建设“耕读园”劳动教育实践基地，引导学生积极参与劳动实践，在耕耘中收获成长。构建“五育润心”育人矩阵，充分发挥心理育人功能，培养学生自信自强、理性平和、积极向上的健康心态。建设“物质支持—能力拓展


—价值引领”三位一体资助育人体系，持续创新资助形式，传递“止于至善”的人文关怀。


深化教育改革，培养拔尖创新人才。开展两轮教育教学大讨论，明确以“健全人格、健强体魄、健康心理”“数智思维、计算思维、设计思维、交叉思维”“思辨力、学习力、创造力、领导力”为核心的“三健四维四力”领军人才培养目标。成立八大特色书院，创设“吴健雄登峰班”“集成电路领军班”，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域人才培养。实行全程导师制，为每位本科生配备由专业教师、企业专家、优秀校友共同组成的导师团队，强化学生价值观引导，加强学生创新素养培育。探索智慧教育新范式，以“人工智能+”行动为牵引，利用大数据赋能教育管理与评价，助力学生个性化培养。


坚持以文化人，打造一流育人环境。实施文化强校战略，打造“红色梅庵”“梧桐文化节”等文化品牌，将思想政治教育、文化素质教育、校史教育、美育等深度融合。发挥环境育人作用，加强校园景观与文化标识体系建设，让“止于至善”的校训精神可视可感地体现在校园环境中。弘扬科学家精神与教育家精神，持续开展院士肖像油画创作等活动，在潜移默化中增强学生的文化认同与爱校荣校情怀。深化后勤改革，完成校园交通整合、学生宿舍和食堂升级改造等重点工程，不断增强师生获得感、幸福感、安全感。


以高质量党建引领学校事业高质量发展


大连理工大学党委书记项昌乐


（2026年4月1日）


总书记强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路。作为我们党在新中国成立前夕、面向新中国工业体系建设需要创办的第一所新型正规大学，大连理工大学近年来聚焦“强国建设，高校何为”的时代命题，坚持弘扬“由党创办、与国同行”的红色办学传统，持续加强党的建设，以高质量党建引领一流大学加速卓越发展，为建设教育强国作出新的贡献。


一、扭住政治功能这个根本，把准发展方向


总书记指出，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。学校党委准确把握这一重要要求，始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握中国特色社会主义办学方向，充分发挥好领导作用和政治功能，切实筑牢办学治校的政治根基。


建立“六学机制”，用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。将深入学习贯彻党的创新理论作为学校各级党组织思想建设的首要任务和主题主线，建立健全党委常委会领学、原原本本研学、党课宣讲促学、教育培训精学、专题研讨深学、领导干部带学等“六学”机制。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，完善党的创新理论“进教材、进课堂、进头脑”育人机制，打造总书记新时代中国特色社会主义思想教学情景教室，不断增进全体师生的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。学校党委始终坚持对标对表总书记重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领悟精神实质、制定落实举措，切实把总书记的科学指引转化为推动学校事业加速卓越发展的具体实践。


健全“纵横结合”责任体系，把强化政治功能贯穿管党治校各方面、全过程。制定坚决维护党中央权威和集中统一领导的若干规定，领导班子带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善管党治党责任体系，不断健全党委书记、校长负总责，班子成员对分管领域和联系单位履行“一岗双责”等纵横结合的责任体系，让


管党治党责任主体更加明确、责任要求更加清晰、责任链条更加完整。建立健全党中央重大决策部署落实机制，落实教育强国、科技强国、人才强国及新时代东北全面振兴战略部署，制定支撑促进新质生产力意见、服务辽宁全面振兴行动方案等文件，提升服务国家战略能力，市校协同发展取得显著成效。


完善科学民主依法决策机制，全面提升党建引领办学治校效能。不断完善思想共识凝聚机制，党委每年召开两次领导班子务虚会，围绕解放思想、深化改革、追求卓越、服务地方等事关学校发展的方向性、战略性课题深入研讨。严格执行民主集中制，修订完善党委常委会、校长办公会议事规则及领导班子贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法，制定并实施党委常委会重大专题研究计划，实施党委常委会专题督办、专项督办机制。建立各项决策部署宣传贯彻常态化机制，编印校情通报，做到上下思想统一、行动一致。明确“特色强、质量高、研究型、全球化”的办学定位，坚持“解放思想、追求卓越、改革创新、跨越发展”的办学方针，实施“卓越大工、魅力大工、幸福大工”三大工程，强化使命驱动、目标引领、力量集成，推动一流大学建设全面提速。


二、做强组织功能这个支撑，凝聚发展合力


总书记指出，只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。在工作中，我们不断严密党的组织体系、增强组织功能，将党的政治优势、组织优势和制度优势转化为办学治校的强大效能，为建设一流大学提供有力支撑。


树立大抓基层鲜明导向，完善党建工作组织体系。建立“党委统筹规划—党的建设领导小组调度推动—党委组织部具体实施”的基层党建工作领导体系，健全“学校党委做到‘六个过硬’—院（系）级党组织做到‘五个到位’—基层党支部做到‘七个有力’”的三级创建组织体系，打造推动事业发展的先锋堡垒。坚持将党建工作与事业发展指标同时纳入二级单位目标责任书，建立新型校院关系，推动办学资源向基层下移。健全校院两级领导班子联系基层党组织制度，实施领导干部“双向交流、驻点调研”工作，推动广大干部广泛深入教学科研一线调查研究、解决难题。实施能力提升工程，建立基层党建定期调研督导机制，推动党建责任压紧压实。近年来，学校获评辽宁省首批党建工作示范高校，先后培育创建全国教育系统党建工作标杆院系4个、样板党支部13个。


坚持事业至上，着力锻造高素质、攻坚型、开拓型干部队伍。始终坚持围绕一流大学建设需要配班子、选干部。坚持党管干部原则，加强院（系）级领


导班子建设，研究制定学校高素质干部队伍建设规划，定期开展二级单位领导班子运行状况分析，持续优化班子年龄、知识、专业、经历结构，增强整体功能。突出政治标准，完善干部政治素质考察，细化20项政治表现双向量化指标，设置政治理论笔试，将政治标准从“软指标”变为“硬约束”。加大优秀年轻干部选用力度，实施“优秀青年人才管理能力提升专项计划”，为年轻人才搭台子、扶梯子、压担子，将年轻干部培养工作纳入二级党组织书记抓基层党建述职评议和二级单位领导班子考核内容。推进干部能上能下常态化，激发干部队伍活力，营造干事创业良好氛围。


加强干部教师能力建设，强化卓越发展组织保障。开展“干部能力提升专项行动”，构建全员能力素质模型，根据能力素质模型对干部能力进行普查，形成全体处级干部能力素质“个人画像”和二级单位“班子画像”，研究提出“一人一策”、“一院一策”能力提升方案。围绕新时代学校事业改革发展要求，组织开设“一把手”干部治理能力和推动高质量发展能力培训班、学院院长党组织书记培训班、一流大学建设专题培训班等25期教育培训，推动干部成长和事业发展双向赋能。开展“教师能力提升专项行动”，提升教师科技创新能力和育人能力，引导教师聚焦国家战略需求，推动解决“0到1”基础研究、“卡脖子”应用研究难题，坚守为党育人、为国育才的初心使命。


三、健全深度融合这个机制，推动发展跨越


总书记指出，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。对于高校来讲，加强党的建设和推进学校事业发展是有机统一的，必须做到协同推进、一体发力。


实施“一融双高”党建战略工程，实现党建工作和事业发展同谋划、同部署。学校党委于2022年提出“推进党建与事业深度融合，以高质量党建引领高质量发展”党建战略工程，出台基层党组织推进“一融双高”实施方案，按照“启动部署—重点落实—深化实施—总结提高—成效巩固”五年主题分步推进。实施理论武装导航、党建强基固本、组织功能提升、治理能力提升、干部队伍提质增效和考核评价赋能“六大计划”，制定18项举措、40项任务清单，建立健全指标考核机制，确保“一融双高”建设推进有力。


加强试点建设，探索党建与事业发展深度融合路径。先后在学院党委层面设立“党建＋育人”、“党建＋学科”、“党建＋科研”、“党建＋人才”等试点14个，在党支部层面每年支持创建“黄大年式教师团队”、“优秀研究生


导学团队”等“一融双高”特色党支部建设项目100个。坚持试点引领、机制护航、考核保障“三位一体”推动，从“学校党委—学院党委—基层党支部”各个层面一起发力，奋力探索党建与事业发展深度融合的机制和举措。


积极追求卓越，引领一流大学建设高质量发展。经过3年多的努力，学校党建工作功能定位和职责任务进一步清晰，各级党组织的政治优势、组织优势正逐步转化为一流大学高质量发展的良好态势。政治生态持续向好，2024年度学校“一报告两评议”总体评价“好”和“较好”的比例达100％，较2021年度提升23％，追求卓越、真抓实干、奋勇争先的氛围进一步形成。人才培养质量提升，本科生、研究生生源质量实现跃升，获国家教学成果一等奖3项、二等奖12项，牵头7部教材获评全国首届优秀教材奖。学科建设成效明显，构建“顶尖工科、优质理科、精品文科、新兴医科”学科格局，3个学科入选“双一流”建设学科名单。科研实力稳步提升，牵头重组（新建）全国重点实验室4个，布局建设机器人与智能系统等交叉研究院，“十四五”期间牵头4项国家科技奖，深度参与多项国家重大战略工程。人才强校实现突破，深化人才人事制度改革，新增院士3人，新增一批国家级人才。国际化办学取得新进展，推进4个合作办学机构和1个合作办学项目，牵头成立中国—白俄罗斯大学联盟，当选中国—东盟工科大学联盟轮值主席单位。


面向“十五五”新征程，大连理工大学将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，持续推进“一融双高”党建战略工程，以立德树人为根本任务，以改革创新为根本动力，以人才队伍为根本依托，聚力拔尖创新人才自主培养，支撑高水平科技自立自强，服务东北全面振兴，奋力谱写中国特色世界一流大学建设新篇章。


有效发挥国有资本运营公司作用


中国国新董事长徐思伟


（2026年4月14日）


总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，指出发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，深刻阐述了发展新质生产力、增强经济韧性等重大理论和实践问题。党的二十届四中X会为新时代新征程推进中国式现代化擘画了宏伟蓝图，强调“以改革创新为根本动力”，明确提出“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本”，同时提出“加快建设金融强国”，凸显了改革在现代化建设全局中的关键地位，为中央企业通过金融业务更好服务实体经济高质量发展提供了根本遵循。中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新）作为国有资本运营公司，肩负着“以投强产、以融促产”的特殊使命，天然具有类金融属性，在推进国有经济布局优化和结构调整中发挥着重要作用。长期以来，中国国新以服务落实国家战略为导向，充分发挥贴近产业需求的优势，通过打造国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的市场化专业化运作平台，深耕金融“五篇大文章”，为推进中国式现代化建设贡献力量。


一、把握金融强国要义，坚守产融协同功能定位


建设金融强国是一项开创性事业，具有很强的系统性、创新性和实践性。中国国新始终把党的领导贯穿到深化国有资本运营公司改革各方面全过程，不断优化运营业务格局，统筹安全与发展关系，把运营好人民的共同财富和实现企业自身发展有机结合，确保产融协同实践行稳致远。


党的十八届三中X会首次提出“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司”。作为一种全新的国企经营形态，区别于产业集团、国有资本投资公司，国有资本运营公司是国有资本的一个专业化特殊载体，不从事具体生产经营活动，不追求掌控具体产业，强调要以提升国有资本流动性为目标，聚焦健全完善国有资本“注资、运营、流转、退出”的全周期运作体系，以自身的增量发展助力带动产业央企存量调整、减量出清。中国国新于2010年成立，2016年开启国有资本运营公司试点，2022年进入持续深化改革新阶段，逐步打造了以基金投资、直接投资、股权运作、资产管理和境外投资等为手段的投资业务，形成了以融资租赁、商业保理、证


券、信用评级、财务公司、商业票据、公募基金、期货、保险经纪等为工具的产融业务体系，走出了一条独具特色、内涵式发展的国有资本运营之路。截至2025年底，公司总资产超万亿元，利润总额连续五年超200亿元，分别较试点之初增长超7倍、4倍，通过市场化、专业化的运作展现价值担当，在推动国有资本合理流动和保值增值中，实现自身较快发展。


金融安全是国家安全的重要组成部分，是金融强国建设的基石。中国国新作为国有资本运营公司，具有较强投资驱动属性，对资本市场波动高度敏感。因此，为强化风险管控能力，中国国新坚持风险防控与业务拓展同步推进，树立打造“不合规不运营”的国新特色合规文化，深入推进“法治国新”建设，建立集中、分层、分类的风险管控模式，健全风险识别评估、监测预警、应对处置工作机制，实现全流程、全方位、穿透式风险防控，坚持规章制度、经济合同和重要决策三项法律审核全覆盖，牢牢守住不发生重大风险的底线。构建“四方审核、一委支撑、三会决策”的决策体系，完善“强总部、大运营、严监管”的职能体系，依托投资决策权限表、权责事项清单、授权放权清单和投资负面清单“一表三清单”，严格投资项目审核，对企业实行差异化管控。自主研发股权投资项目法律合规智能审查系统，推动智能体覆盖从尽调审查到报告生成全流程。


二、聚焦服务国家战略，促进实体经济高质量发展


“十五五”规划纲要对建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等作出重要部署，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。中国国新作为国有资本专业化运作平台，始终扛牢职责使命，更大力度支持国资央企发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，更好服务党和国家工作大局。


一是着力支持科技创新自立自强。中国国新积极落实创新驱动发展战略，推动科技资源与资本要素深度对接融合。深入发掘原创性、引领性关键核心技术，助力推动前沿技术研发、激发创新活力，攻克关键核心技术“卡脖子”难题，累计支持细分领域头部企业项目超210个，通过“科改示范行动”等国企改革专项工程，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业近40家。加强对原创技术策源地布局建设跟踪，实现对首批29家原创技术策源地央企投资全覆盖。设立首期规模为100亿元的国新创投基金，更加注重投早、投小、投长期、投硬科技。2025年，所属国新基金联合领投具身智能新锐力量云深处科技，推动具身智能技术自主可控、安全可靠、竞争力强。中国国新积极推动科创融


资增信精准发力，助力发行科创板首单央企科创债，为国资央企发行的科创债、科创票据提供信用评级，支持发行规模超千亿元。


二是着力支持产业控制能力提升。中央企业肩负着产业报国的重要使命，是现代化产业体系建设的骨干和中坚力量。在实践中我们深刻体会到，国有资本运营公司虽然不同于一般的产业央企，但同样承担着振兴产业的使命，通过开展国有资本运营，助力提升产业链自主可控水平。中国国新统筹运用多元运营手段，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，助力传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、未来产业布局，通过商业保理、融资租赁、“企票通”业务等方式累计投放超6000亿元，通过基金投资、股权运作等方式累计投资超6700亿元，不断壮大产业央企资本实力。设立运营首期规模510亿元的中央企业战略性新兴产业发展专项基金，积极助力国资央企以战略性新兴产业打造第二增长曲线。注重发挥指数金融战略工具作用，开发“1+N”中证国新央企系列指数，累计发行超15只交易型开放式指数基金（ETF）产品，有效引导资金向实体产业高效聚集。以市场化方式服务央企战略性重组、专业化整合及股权多元化改革，协同央企上市公司强化资本运作，支持央企助力盘活存量基础设施、股权资产，为产业转型升级腾挪空间。所属国新资产深度参与中国华能存量火电厂盘活项目，开发建设“中国能谷”园区，被国家发展改革委评为全国24个盘活存量资产扩大有效投资典型案例之一。


三是着力支持安全支撑作用发挥。安全支撑是经济社会稳定发展的底线，国有资本运营公司必须强化国家战略安全等重点领域布局，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中。近年来，中国国新落实党中央、国务院决策部署，先后成功发行1000亿元能源保供特别债、862亿元稳增长扩投资专项债，在发挥国有资本放大作用、提高国有资本配置效率的同时，提升国家战略总体保障能力。2025年，所属国新发展获配21亿元，助力中远海能顺利完成定向增发，以实际行动保障我国能源安全、提升能源供应链韧性。中国国新依托境外投资平台，累计投资境外项目超100个，推动国有资本在海外能源资源、关键战略性矿产资源、物流枢纽等领域优化布局。建立国家主权信用监测机制，针对某些国际评级机构多次下调中国主权信用评级时，积极发声维护国家信用安全。积极维护资本市场稳定，以股票回购增持专项再贷款方式增持中央企业股票和科技创新类股票等，首批金额达800亿元，维护央企战略价值、稳定预期。


三、践行耐心资本理念，释放产业发展长期价值


谋长久者方行稳，有耐心者能致远。中国国新通过树立和践行正确政绩观，始终践行“耐心资本”理念，坚决摒弃“速度情结”，致力于当好国有企业和国有资本价值的发现者、传播者和长期投资者，更加关注企业的内在价值、长期价值、战略价值，通过长期陪伴、深度赋能，助力产业夯实基础、释放价值。


一是着力考核引导，践行长期主义。中国国新充分考虑企业功能定位、业态属性和发展目标，按照导向鲜明、重点突出的原则，“一企一策”科学设置差异化指标，引导资本定向布局具备长期发展前景的新兴领域。近年来，中国国新在确定所出资企业考核目标、认定考核结果时，将承担助力战略性新兴产业和未来产业发展、推动科技创新等战略任务或专项任务相关因素予以剔除；考虑企业在提质增效、推动科技创新、价值创造、承担专项任务等方面的重大贡献，予以考核加分奖励；积极探索长周期考核机制，对战新基金和创投基金等战略任务设定战略支持期，适当降低经营类指标权重和考核要求。强化中长期激励与风险共担机制，深入落实任期制与契约化管理，在基金投资板块推行以股权、跟投、超额收益递延、退出收益、运营为核心的“五捆绑”机制，以长期主义为导向凝聚基金管理人团队，形成事业共同体。


二是构筑核心能力，打造特色模式。耐心资本不仅是资金的投入，更是知识、技术、人才等资源的协同注入、全面提升。中国国新立足国有资本运营公司提升国有资本流动性的根本要求，探索完善“人才+科技+资本+文化”四位一体运营模式，锻造核心竞争力。突出以人才为核心资源，坚持“专业人干专业事”，持续建设国有资本运营人才高地，提升专业运营能力、强化专业岗位责任、加强专业决策判断。突出以科技为核心价值，聚焦建设现代化产业体系、高水平科技自立自强、发展新质生产力，持续创造国有资本运营功能价值，助力中央企业发挥“三个作用”。突出以资本为核心要素，坚持遵循市场规律、资本规律，健全“融投管退”全周期运作机制，持续完善国有资本运营增值循环。突出以文化为核心引领，坚持“一家人、一家亲，共创共享、同心同行”，打造事业有舞台、成长有阶梯、付出有回报、精神有归属、发展有未来的“幸福国新”。


三是深化协同赋能，提升服务质效。中国国新坚持通过运营业务效益最大化推动资本资源全方位配置于实体经济，树立“集团出海、联合作战”理念，建设“集团协同统筹、板块协同发展、区域协同开发”的大协同运营体系，形


成“一个集团、一个客户、一套服务”的协同营销格局，战略合作客户累计达到115家，以开放姿态链接生态伙伴，打破资源壁垒，形成发展合力。近年来，中国国新深入服务落实国家区域战略，先后设立长三角、成渝、京津冀、粤港澳大湾区等区域中心，深化央地协同发展，国有资本运营服务覆盖面更广。积极推进国有资本运营生态圈建设，牵头发起央企商业保理联盟、融资租赁联盟、商票互认联盟等一系列平台，带动其他金融服务机构共同支持实体经济发展。


四是放大带动效应，形成投资循环。中国国新着力提升国有资本运营的适应性、竞争力、普惠性，加快构建国有资本“融投管退”正向循环。在一级市场通过基金募资、项目领投等方式积极撬动、募集更多社会资本转化为国有资本，充实壮大产业资本；畅通一级市场与二级市场之间的流动渠道，运用综合性运营手段助力提升经营性国有资产证券化水平，推动国有资本在更大范围“活起来”“动起来”“强起来”，实现跨市场流动；在二级市场通过股权运作等方式，推动国有资本“三个集中”，实现资本跨行业跨企业流动。综合运用各类运营手段，实现项目多轮次、投资阶段全覆盖的全生态投资能力，在企业发展的关键阶段持续给予长期支持。所属国新投资战略投资中国铀业，综合运用增资扩股、战略配售等多种手段工具，发挥积极股东作用，带动社会资本投资，提升整体竞争力并成功上市。


坚定不移贯彻总体国家安全观以高水平安全护航二次创业新征程


中国石油化工集团有限公司董事长侯启军


（2026年4月15日）


今年是“十五五”开局之年，也是中国石化全面开启二次创业新征程起步之年。在第十一个全民国家安全教育日来临之际，加强总体国家安全观宣传教育，具有特殊而重要的意义。作为能源化工行业骨干央企，中国石化必须站在党和国家事业发展全局的高度，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当，坚定不移贯彻总体国家安全观，为以二次创业推进高质量发展提供有力保障，为筑牢国家安全屏障贡献更大力量。


一、深刻把握贯彻总体国家安全观的时代要求


总体国家安全观是总书记应对时代变局提出的重大理论创新，是驾驭复杂安全形势的根本遵循。我们要深刻领悟其真理力量和实践伟力，牢牢把握时代要求，将其作为应对风险挑战、赢得发展主动的强大思想武器。


贯彻总体国家安全观是践行“两个维护”的必然要求。贯彻总体国家安全观，本质上是维护党的执政安全和中国特色社会主义制度安全。要把学习贯彻总书记关于总体国家安全观的重要论述作为重要政治任务，毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导，认真落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，把总体国家安全观的要求融入公司战略规划、经营管理、改革创新、风险防控全过程，坚守中央企业姓党为国的政治本色。


贯彻总体国家安全观是应对百年变局的必然要求。当前，百年变局加速演进，传统安全与非传统安全威胁叠加共振，能源、产业链、金融等领域风险跨界传导。越是风高浪急，越要依靠总体国家安全观校准航向、行稳致远。要始终保持战略清醒，强化底线思维和极限思维，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚实战略支撑。


贯彻总体国家安全观是扛好职责使命的必然要求。中国石化处在事关国计民生的关键领域，肩负保障国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展、担当国家战略科技力量核心职责，地位特殊、责任重大。要发扬历史主动精神，聚焦以二次创业推进高质量发展、遵循“六个坚持”原则、实施六大战略、打好六大攻坚战，加快构建“一基两翼三链四新”产业新格局，不断增强核心功


能，提高核心竞争力，更好发挥“三个作用”、当好“三个排头兵”。


二、以强烈的责任感统筹高质量发展和高水平安全


总书记强调，中央企业要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础。面对复杂形势和艰巨任务，我们要在发展中更多考虑安全因素，以安全能力提升拓展发展空间，实现高质量发展与高水平安全良性互动。


扛牢核心职责，全力维护能源安全。能源的饭碗必须端在自己手里，任何时候都不能指望别人。要统筹推进油气探产供储销贸体系建设，提升极端情况下保障国家能源安全的综合能力。加大国内油气勘探开发力度，集中力量取得大发现、获取规模优质储量，确保原油硬稳定、天然气较快增长。发挥贸易保供主力军作用，提升海外油气资源获取能力，提升油气基础设施安全保障水平，更好保障航空用油安全。大力发展“风光热氢生”等新能源，助力构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。


加快转型升级，全力维护产业安全。安全是发展的前提，产业安全是经济安全的根基。要坚持高端化、智能化、绿色化方向，强化资本金融赋能，加快向强炼油、优化工整体转型，更好改造传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业。积极融入新质生产力发展浪潮，有序推进重大炼化和新材料项目建设，加快打造特种油品、高端碳材料、高附加值化工品等效益增长点。牢固树立产业链思维，延链补链强链，着力提升产业链创效水平和整体竞争力，构建良好产业生态。


矢志自立自强，全力维护科技安全。关键核心技术要不来、买不来、讨不来，必须靠自己拼出来、干出来。要聚焦打造科技和产业融合创新领军企业，锚定高水平科技自立自强，以实施科产融创重大项目为抓手，建强国家级创新平台，全面提升服务国家战略需要、引领产业深度转型升级、快速响应市场需求能力，奋力担当国家战略科技力量。深化实施“AI+”专项行动，持续打造智能研发、智能制造、智能运营新模式，以高水平科技安全支撑保障国家总体安全。


坚持人民至上，全力维护社会安全。安全环保是最普惠的民生，和谐稳定是最基本的环境。要树牢以人为本、安全第一、环保优先、质量至上理念，坚持严肃问责保安全、制度规程保安全、文化引领保安全，“三保”一体推进从“要我安全”向“我要安全”转变。加力推进设备更新改造，压茬推进安全生


产治本攻坚行动，不断向本质安全环保迈进。协同推进节能降碳减污扩绿增长，推动碳经济、循环经济、节能环保业务专业化发展。深化新时代“枫桥经验”推广运用，提升风险预判和应急能力，营造安全稳定的良好环境。


三、为推进国家安全体系和能力现代化贡献力量


总书记强调，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。我们要谋长远之策、行固本之举，推动维护国家安全工作体系更健全、组织更完善、运行更规范、效能更显著。


建立健全责任体系。认真落实集团公司国家安全人民防线建设工作规定，将国家安全工作作为“一把手”工程，构建完善全面覆盖、职责明晰的责任体系。加强各级国家安全人民防线建设小组建设，完善工作机制，落实反奸防谍主体责任，强化意识形态管理。深化业务部门统筹协作，主动加强与国家安全机关协调联动，构建“大安全”工作格局。


坚决筑牢保密屏障。时刻绷紧保密之弦，严格落实保密工作责任制，全面推进保密工作责任、管理制度、宣传教育、监测预警、监督考核体系建设。加强对涉密人员、涉密载体、网络安全的精细化管控，完善涉外国家安全保密体制机制建设，维护重点领域国家秘密安全，全面提升依法管理、综合防范、检查监督能力，不断加固保密工作的“铜墙铁壁”。


凝聚全员安全共识。坚持宣传教育常态长效，突出抓好领导干部、涉密人员、关键岗位人员等重点对象的安全保密法纪教育和常态化警示教育。创新开展国家安全和保密宣传教育月活动，营造国家安全人人有责、人人尽责的浓厚氛围。强化技防监管体系建设，充分发挥监督检查“利剑”作用，加强对国家安全和保密工作责任制落实情况的考核、督查、巡视巡察，对违纪违法行为严肃追责问责，坚决防止“破窗效应”。


国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全责重如山。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻总体国家安全观，树立和践行正确政绩观，把维护国家安全贯穿管党治党、治企兴企全过程各方面，为以二次创业推进高质量发展提供有力安全支撑，为强国建设、民族复兴伟业贡献石化力量。


加快建设世界一流航空运输企业


中国南方航空集团有限公司董事长马须伦


（2026年4月1日）


党的二十届四中X会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，为做好当前和今后一个时期各项工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。中国南方航空集团有限公司（以下简称南航集团）坚持把深入学习贯彻党的二十届四中X会精神作为重大政治任务，与持续深入学习贯彻总书记重要指示批示精神紧密结合起来，牢记“国之大者”，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，加快建设世界一流航空运输企业。


把握核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。南航集团第一时间邀请中央宣讲团成员作宣讲报告，并通过党组会、党组理论学习中心组学习会等形式认真抓好学习贯彻落实，切实把思想和行动统一到全会精神上来，进一步增强“十五五”时期做好南航工作、服务党和国家大局的政治自觉、思想自觉、行动自觉。


统筹发展和安全，打造可持续高质量的安全。安全是民航业的生命线，确保航空安全是南航履行央企使命、建设世界一流的首要任务，必须从讲政治的高度抓安全，坚持系统观念抓安全，全力打造可持续高质量的安全。


服务构建新发展格局，优化航空产品供给。航空运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，在打通“大动脉”、畅通“双循环”中发挥着重要作用。南航服务构建新发展格局，关键在于提升国际航空枢纽建设质量，更好服务国家重大战略。同时，要针对消费需求多元化、个性化、分层化的特点，加强服务创新、产品创新，不断满足客户多样化需求。


加快高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。民航业是技术密集型行业，科技创新是实现民航高质量发展的必由之路。南航集团必须强化科技创新攻关和成果转化，加快发展民航高相关战略性新兴产业，努力走出一条因地制宜发展新质生产力的新路子。


结合实际贯彻，不断开创南航“十五五”改革发展新局面。南航集团牢牢


把握新时代新征程党和国家赋予的使命责任，结合自身实际，研究提出《南航集团党组关于制定集团“十五五”规划的建议》，进一步明确了“十五五”时期推动南航集团高质量发展的思路举措。


在守牢航空安全底线上下更大功夫。始终坚持人民至上、生命至上理念，贯彻总体国家安全观，持续深化“抓长远、抓落实、防风险”的“两抓一防”安全管理总体策略。对标中国民航局安全管理体系建设要求，持续完善具有南航特色的安全管理七大体系建设，逐步实现安全治理体系和治理能力的现代化。推进安全科技创新，坚持走好数据驱动、科技支撑的安全道路，不断提升本质安全水平。深化飞行、机务等关键队伍资质能力建设，打造“五个过硬”的飞行队伍。培育“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的新时代安全文化，推动安全文化入脑入心。


在提升国际航空枢纽建设质量上取得更大突破。服务构建“3+7+N”国际航空枢纽功能体系，“做强做大”广州枢纽，“做精做优”北京大兴枢纽，打造“东西成扇、疆内成网，面向中西亚南亚欧洲”的乌鲁木齐西部门户枢纽，稳步推进广深、上海、北京大兴、乌鲁木齐货运物流枢纽建设。积极融入国家综合立体交通网络布局，依托“空空+空地+空铁”网络，密切各地与核心枢纽、核心枢纽间的协同联动，构建“干支结合+多式联运+全网全通”的高品质航线网络。全面加强全球航空合作，构建新型国际航空合作关系，开创多层次新型国际航空合作新局面，服务共建“一带一路”和国家高水平对外开放。


在科技创新攻关上扛起更大担当。紧扣民航产业链布局创新链，围绕创新链增强民航产业链。健全科技创新体制机制，持续深化创新工场、公司级项目等新型组织形态，抓好高层次领军人才和拔尖人才的选拔培育。全面推进数智化转型，深度应用人工智能、云计算、大数据等新技术，深入推进智慧园区、智慧站坪等重点项目。深入实施“AI+”专项行动，推动人工智能与业务深度融合。提升自主可控、自研自制水平，推动由南航集团自主研发的“天瞳”“天极”等系统系列化发展、产品化输出。加强企业架构方法论应用，推动流程化组织变革。稳妥推进光伏、氢能、可持续航空燃料等商业应用，引领行业绿色发展。打造民航“产学研用”共同体，推进科技创新成果价值转化，构建科技创新生态圈。


在加快建设现代民航产业体系上展现更大作为。围绕航空运输上下游加快打造“2+5+X”产业体系，到2030年基本建成要素互补、自主可控、竞争力强、


安全可靠的现代民航产业体系。持续提升客货运输核心能力，加快推动客运向现代服务集成商转型、货运向综合物流服务商转型。不断优化产业发展体制机制，大力发展机务维修产业，开拓通用航空与低空经济新空间，培育具有国际竞争力的航空食品品牌，打造创新领先行业领军的数智科技产业，做强做优飞行训练及装备制造产业。加快构建国产民机共同体，深度参与发动机工程设计、部件制造、维修运行全产业链，以“机队规模化”为基底、“航线精品化”为路径、“技术自主化”为支撑、“数字智能化”为引擎，有效支撑国产民机规模化运营，为交通强国建设提供坚实保障。


在满足人民美好飞行需求上取得更大成效。始终把客户最关心、最关注的问题作为改进航空客货服务的方向，推动航空产品服务更好满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦客户感知价值，从质量效率、权益保障、个性选择、智能服务等关键触点寻求突破，增加高价值、精品、创新服务。全面升级人性化、数字化、精细化、个性化、便捷化的“五化”服务，提升服务管理效能，持续构建“亲和精细、体系完善、协同高效、智能精准、价值驱动”的现代化大服务体系。着力提升全球化全服务航空公司品牌知名度和影响力。


强化根本保证，以高质量党建引领保障高质量发展。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，党的二十届四中X会把“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。南航集团落实健全全面从严治党体系任务要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，把党的领导贯穿改革各方面全过程。


进一步突出政治性。坚持以党的政治建设为统领，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，强化党的创新理论武装。落实基本培训要求，确保党中央决策部署在南航集团不折不扣落地见效。


进一步突出引领性。全面落实“两个一以贯之”，持续完善中国特色现代企业制度，增强党组织政治功能和组织功能。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，强化干部人才队伍建设，着力打造政治过硬、适应南航集团高质量发展要求的高素质专业化干部人才队伍。


进一步突出规范性。强化基本组织、基本队伍、基本制度建设，提升基层党建标准化规范化水平，有序推进制度流程化线上化。构建“三单四责”（责任清单、问题清单、任务清单，按单明责、照单履责、依单督责、据单考责）党建责任全周期管理机制。压紧压实全面从严治党政治责任，深入推进纪律教


育、作风建设常态化长效化，一体推进“三不腐”，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。


进一步突出融入性。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，推动党组织设置与企业组织架构高度适配，持续完善党建工作责任制考核“一企一策”机制，扎实推进党建工作和生产经营深度融合。


进一步突出创新性。探索与发展方式、公司治理、体制机制相适应的党建工作机制，丰富党组织开展工作的载体，运用数智化技术手段强化穿透管理，尊重基层首创精神，统筹为基层减负与赋能，不断增强党建工作生机活力。


进一步突出凝聚性。狠抓《中国共产党思想政治工作条例》落实落地，做好新时代思想政治工作和统战工作，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，将思想政治工作同生产经营管理、新时代“阳光南航”文化建设等相结合，团结凝聚职工群众，增强企业内生动力。



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