在2026年全市营商环境优化推进会上的交流发言

在2026年全市营商环境优化推进会上的交流发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！近年来，XX市始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，持续深化“放管服”改革，聚焦市场主体急难愁盼问题攻坚突破，各项工作取得阶段性成效。2025年，全市经营主体总量突破25万户，同比增长12.3%，新增规上工业企业112家，固定资产投资增速位列全省第一方阵，获评“全国投资环境质量城市”称号，营商环境评价进入全省前十。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各区县、各部门的协同发力，更得益于广大市场主体的信任与支持。接下来，我将从三个方面汇报我市优化营商环境的实践探索与下一步工作安排。

第一个方面，坚持以改革创新为核心动力，聚焦政务服务提质增效，全力破解市场主体办事堵点难点

政务服务是营商环境的“第一窗口”，直接关系市场主体的获得感与满意度。我们在全市范围内推行“高效办成一件事”集成改革，通过“减材料、减环节、减跑动、减时限”的“四减”举措，实现企业开办、不动产登记、项目审批等高频事项平均减材料50%、减环节75%、减跑动80%、减时限84%，高频事项即办件占比达97.56%。

比如XX区创新推出“房e码”服务，以不动产单元号为核心整合历史交易、完税记录等全要素数据，实现不动产涉税业务办理时间从平均2个工作日压缩至7分钟，2025年累计为120余户家庭精准兑现“售房1年内再购房退个税”优惠，相关经验获评全省不动产交易改革“最佳实践案例”。再比如我市行政审批部门探索“未诉先办”月调度机制，提前梳理企业群众高频办事诉求，主动推送办事指南、政策提醒等服务信息，2025年全年累计解决企业诉求1300余件，诉求响应率达100%，办结满意度达98.7%。

我们还在公共资源交易领域推行“招标计划+招标文件”双提前公示制度，2025年累计杜绝“量身定制”条款12条，项目评标争议率下降60%，智能辅助评标让人为干扰减少90%，相关经验获评全省公共资源交易改革“示范项目”。这些改革举措真正实现了政务服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变，从“被动受理”向“主动服务”转变，大幅降低了市场主体的制度性交易成本。

第二个方面，坚持以要素保障为重要支撑，聚焦降本增效精准施策，全力打通企业发展痛点卡点

要素保障是企业生存发展的基础，我们围绕土地、资金、能源、用工等核心要素，推出一系列务实管用的政策举措，切实为企业减负松绑、赋能添力。

在用地保障方面，我们全面推行“标准地”出让和“用地清单制”改革，将土地出让前的文物勘探、地质灾害评估、环境影响评价等10余项前期工作统一由政府完成，企业拿地后即可直接开工，2025年全市共出让“标准地”32宗，面积1800余亩，平均为每个项目节约前期筹备时间3个月以上，某低空经济项目在XX区落地时，仅用10小时就办结了用地腾退中的18起积案，比预期时间提前了3个月。

在融资支持方面，我们搭建企业融资综合信用服务平台，集成全市40余家金融机构的395款信贷融资产品，创新推出“上游供应商订单贷”“取水权贷”“碳排放质押贷”等十余种特色金融产品，2025年全年累计服务超2000家企业获得贷款约160亿元，其中依托信用体系发放的供应链贷款达7.45亿元，惠及68家经营主体，21家企业通过知识产权质押获得融资1.2亿元，有效破解了中小微企业融资难、融资贵问题。

在能源供给方面，我们推动供电、供水、供气部门优化服务流程、降低使用成本，比如供电部门推行电力“精算师”服务，全年为企业降低电费超1.3亿元，“获得电力”指标连续四年获评全省优秀；供水部门构建“获得用水”三维降本体系，企业用水成本最高下降28%；供气部门出台阶梯气价优惠政策，全年为企业降低用气成本3000余万元，实实在在降低了企业的生产运营成本。

第三个方面，坚持以法治建设为核心底线，聚焦公平正义护企安商，全力筑牢营商环境保障防线

法治是最好的营商环境，我们始终秉持“无事不扰、有事必应”的服务理念，不断完善法治化营商环境建设体系，为市场主体发展保驾护航。

我们创新构建“多视角识别企业价值—多元化创新融资方式—多维度打造服务体系”的破产重整机制，整合法院、住建、税务等10多个部门资源，为困境企业提供全方位挽救路径，截至2025年底，已帮助22家企业重整再生，盘活资产超500亿元，带动就业2300余人，实现税收贡献超2亿元，相关经验入选全国优化营商环境创新实践案例。

我们深化“无事不扰”企业清单动态管理，细化纳入、移出条件和程序，扩大清单覆盖范围，建立“标准打架”协调机制，严格落实裁量权基准制度，完善全市统一免罚事项清单，推行规范审慎柔性执法，2025年全年累计减少涉企检查40%以上，免予行政处罚金额超2000万元。

我们还建立了涉企“挂案”专项清理机制，由检察部门牵头对涉企刑事案件进行全面排查，2025年全年清理涉企“挂案”37件，帮助企业卸下历史包袱、轻装上阵。针对企业反映强烈的职业索赔、网络造谣等问题，我们建立恶意索赔台账，严厉打击“网络黑嘴”不实言论，2025年累计处置恶意索赔案件12起，清理涉企不实信息500余条，有效维护了企业的合法权益与品牌声誉，让企业在XX市投资放心、经营安心、发展顺心。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市营商环境建设还存在一些短板和不足，比如部分改革举措的系统性、协同性有待加强，跨部门数据共享壁垒尚未完全打通，涉外服务、新业态监管等领域的服务能力还有待提升，与市场主体的期待和先进地区的水平相比还有一定差距。2026年是“十五五”规划开局之年，也是我市营商环境改革深化提升之年，我们将认真贯彻落实本次会议精神，对标全国最优水平，聚焦市场主体需求，重点抓好以下几方面工作。

一是持续深化政务服务改革，打造更加便捷高效的服务环境

我们将全面推广“无感续证”“AI登记”等智慧服务模式，上线“边聊边办”智能政务服务系统，实现80%以上高频政务服务事项“全程网办、掌上可办”，推动企业开办时间压缩至0.1个工作日以内，工程建设项目审批时间压减至8个工作日以内。我们将在全市各区县复制推广“首席服务员”“涉企服务专员”制度，为重点项目、重点企业提供“一对一”帮办代办服务，实现企业诉求“接诉即办、办就办好”。我们还将升级“免申即享”政策兑现平台，通过大数据精准匹配企业需求，实现惠企政策“直达快享”，力争2026年惠企资金兑现规模突破2亿元，“免申即享”比例达到80%以上，让企业无需跑腿就能享受到政策红利。

二是持续强化要素供给能力，打造更加保障有力的发展环境

我们将进一步完善“标准地”出让制度，2026年力争实现省级以上开发区工业用地“标准地”出让全覆盖，同时加大闲置土地盘活力度，全年盘活闲置土地400亩以上，全力保障重点项目用地需求。我们将继续深化“产业链+金融链”融合模式，扩大特色金融产品覆盖范围，力争2026年全年为企业提供融资支持突破200亿元，知识产权质押融资规模增长30%以上。我们还将加快构建“人才引育留用”全链条服务体系，针对重点产业紧缺人才出台专项补贴政策，全年引进各类产业人才1万名以上，同时推广灵活就业人员工伤保险试点，将更多灵活就业人员纳入保障范围，切实解决企业用工难题。

三是持续完善法治保障体系，打造更加公平透明的市场环境

我们将进一步优化破产重整机制，完善困难企业全方位服务保障体系，全年力争帮助10家以上困境企业重整再生，盘活资产100亿元以上。我们将加大公平竞争审查力度，实现全市各级政府重大政策措施公平竞争审查全覆盖，严厉打击垄断、不正当竞争、恶意索赔等破坏市场秩序的行为，维护公平有序的市场竞争环境。我们还将建立海外知识产权保护“小快灵”工作机制，组建涉外知识产权保护服务专家库，为企业“走出去”提供知识产权援助服务，同时升级涉外法律服务体系，帮助企业有效防范海外经营风险，护航企业开拓国际市场。

各位领导、同志们，营商环境只有更好，没有最好。我们将以本次会议为契机，始终秉持“企业至上、服务为本”的理念，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，真抓实干、锐意进取，不断推动我市营商环境建设再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑，为建设现代化新XX作出更大贡献！

我的发言完毕，谢谢大家！