在市2026年优化营商环境工作推进会议上的讲话（2858字）

在市2026年优化营商环境工作推进会议上的讲话（2858字）

同志们：

今天我们召开全市2026年优化营商环境工作推进会议，主要任务是回顾总结前期实践，研判分析面临态势，系统安排未来任务，号召全市上下进一步深化认识、汇聚合力，以更坚决的态度、更扎实的行动，推动我市营商环境迈向更高水平、取得更大突破。营商环境是区域发展的核心竞争力，是滋养企业成长的生态沃土，决定着一座城市的吸引力、创造力和辐射力。我们必须深刻认识到，优化营商环境是一项基础性、战略性、全局性工程，是我们在新发展阶段构筑发展新优势、培育增长新动能的必然选择和关键抓手。

一、深化战略认知，切实增强优化营商环境的政治自觉与行动自觉

当前，世界百年变局加速演进，国内发展格局深度调整，区域竞争日益表现为营商环境的竞争。营商环境优，则要素聚、产业兴、活力足；营商环境劣，则企业散、动能弱、发展滞。这已成为普遍共识和现实逻辑。近年来，我市在优化营商环境上持续用力，推出了一系列改革举措，取得了阶段性成效。比如，政务服务平台不断升级，“一网通办”率稳步提高；企业开办便利化改革深入推进，市场准入更加顺畅；法治环境建设得到加强，市场主体合法权益保障更有力。这

些进展为后续工作奠定了良好基础。

然而，对标高质量发展要求，对照先进地区标杆，回应市场主体期待，我市营商环境仍存在明显差距和诸多痛点。突出表现在：部分领域审批流程依然繁琐，隐性壁垒尚未完全破除，“最后一公里”梗阻问题有待进一步疏通；一些惠企政策知晓度不高、落地效果打折扣，“玻璃门”“旋转门”现象依然存在；监管执法有时存在简单化倾向，包容审慎监管机制有待健全；要素供给结构性矛盾依然突出，企业在融资、人才、技术获取等方面仍面临挑战；少数部门和人员服务意识、担当精神不足，“庸懒散拖”问题尚未根除。对此，我们必须保持清醒头脑，敢于直面问题，以自我革命的精神和久久为功的韧劲，坚决扫除一切影响营商环境的顽瘴痼疾。全市上下要切实把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，作为检验政治担当和能力作风的重要标尺，增强紧迫感，压实责任感。

二、瞄准重点发力，奋力开创营商环境优化升级崭新局面

优化营商环境必须坚持系统思维、精准施策，聚焦市场主体关切和高质量发展需要，在关键领域实现突破性进展。下一步，我们要集中力量打好以下几场攻坚战：

(一)聚力政务服务提质增效，构筑便捷顺畅的办事环境。政务服务的效能直接关系市场主体的第一感受和投资信心。要持续深化“放管服”改革，以数字化改革为牵引，推动政府治理方式变革。一是深化“一网通办、一窗通办”。要

打破数据壁垒，强化部门协同，推动更多高频事项实现全程网办、跨域通办、智能秒办。优化实体大厅服务模式，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，最大限度压减环节、压缩时限。二是推进审批制度改革创新。积极借鉴先进地区经验，在工程建设、市场准入等领域探索推行“极简审批”“承诺即入”等模式，对符合条件的项目实施“清单制+告知承诺制”管理，大幅降低制度性交易成本。三是规范涉企服务与收费。全面清理规范行政审批中介服务事项和收费，动态调整并公开涉企收费目录清单，坚决整治各类违规收费行为，让企业明明白白办事、轻轻松松经营。

(二)聚力法治建设固本强基，营造稳定可期的法治环境。法治是营商环境最根本、最稳定的保障。要坚持依法行政、公正司法，让市场主体在每一个司法案件和行政决定中感受到公平正义。一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，细化量化行政处罚裁量基准，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，减少对企业正常经营的无谓干扰。探索实施“沙盒监管”、触发式监管等新模式，为新经济发展提供容错空间。二是强化产权与知识产权保护。依法平等保护各类市场主体产权，严厉打击侵犯知识产权违法行为，完善快速维权机制，激发全社会创新创造活力。三是健全政企沟通与权益救济机制。完善企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业诉求反映和权益救济渠道，建立问题闭环管理和督办反馈制度，做到“接诉即办、有难必解”。

(三)聚力要素保障降本增效，培育充满活力的市场环

境。降低企业综合成本、保障要素高效供给是提升企业获得感的关键。一是推动降本减负政策直达快享。不折不扣落实国家各项减税降费政策，确保惠企红利精准滴灌、应享尽享。着力破解融资难题，引导金融机构创新产品，加大对中小微、科技创新企业的信贷投放和降费让利力度。二是深化要素市场化配置改革。创新产业用地供应方式，探索混合产业用地供给、弹性年期出让等模式。保障企业用能需求，规范公用事业收费。提升人力资源服务水平，破解企业“用工难”“引才难”问题。三是维护公平竞争市场秩序。全面清理废除地方保护、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，保障各类所有制企业权利平等、机会平等、规则平等。

(四)聚力城市品质涵养提升，打造近悦远来的人文环境。优良的营商环境离不开宜居宜业的城市基底和开放包容的社会氛围。一是提升城市综合承载功能。加快完善交通、信息、能源等基础设施网络，增强城市产业配套和公共服务能力，建设智慧城市、韧性城市。二是构建亲清统一政商关系。引导各级干部光明磊落同企业交往，主动服务、排忧解难，做到“亲”而有度、“清”而有为。大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护创业者的社会风尚。三是推进诚信社会建设。完善社会信用体系，强化信用信息共享应用，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信成为城市的鲜明底色。

三、狠抓落实见效，凝聚优化营商环境的强大合力与持久动力

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市上下必须同心同向、

协同作战，确保各项优化措施落地生根、开花结果。

(一)组织领导要更加有力。严格落实优化营商环境“一把手”工程，各级主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督办。参照先进地区做法，完善高规格的统筹协调机制和专班推进机制，定期研判形势、破解难题。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动跨前、密切配合，杜绝推诿扯皮。

(二)督查考核要更加精准。建立健全以市场主体感受为导向的营商环境评价监测体系，引入第三方专业评估。强化考核结果运用，将营商环境建设成效纳入高质量发展综合考核和干部选拔任用参考。加大督查问责力度，对破坏营商环境的行为“零容忍”，公开曝光典型案例。

(三)宣传引导要更加深入。全方位、多角度宣传我市优化营商环境的政策举措、改革亮点和成功案例，及时回应社会关切。讲好企业成长与城市发展共赢的故事，营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的浓厚氛围。主动听取社会各界意见建议，凝聚最大共识。

同志们，优化营商环境是一场永不停步的接力赛，是一场需要不断超越自我的攻坚战。前进道路上的困难挑战不会少，但只要我们坚定信心、保持定力，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锚定最高标准，学习最佳实践，勇于突破创新，就一定能够持续打造让市场主体满意、让各类人才向往的一流营商环境，为我市在区域竞争中赢得优势、在高质量发展道路上走在前列提供坚实支撑，为谱写中国式现代化实践新篇章贡献更大力量!