在2026年市高质量发展工作会议上的讲话

在2026年市高质量发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市高质量发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委一系列重要会议精神，分析当前形势，部署下阶段任务，动员全市上下进一步凝聚共识、真抓实干，奋力推动我市高质量发展取得新的更大突破。

刚才，几位同志作了很好的发言，有思考、有打算，听后很受启发。下面，围绕推动高质量发展，我讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，深刻把握高质量发展的时代内涵与实践要求

当前，我们正处在“十五五”规划开局起步的关键阶段。推动高质量发展，是适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是我们必须扛起的政治责任和必须答好的时代考卷。

（一）推动高质量发展是胸怀“国之大者”的政治自觉。中央关于当前和今后一个时期经济社会发展的决策部署，鲜明地将高质量发展摆在突出位置。这不仅是经济命题，更是关系现代化建设全局的战略命题。全市上下必须站在忠诚拥护、坚定执行中央决策部署的高度，深刻认识到抓高质量发展就是抓发展第一要务的核心体现，是提升城市综合竞争力、增进民生福祉的根本路径。我们必须把推动高质量发展作为一切工作的主题主线，切实增强思想自觉和行动自觉，确保我市的发展始终沿着正确方向前进。

（二）厚植绿色发展优势是高质量发展的内在要求。绿水青山就是金山银山。中央反复强调，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长。这为我们的发展划定了清晰的生态红线，也指明了转型升级的光明大道。高质量发展，必须是人与自然和谐共生的发展。我们必须彻底摒弃过去粗放的增长模式，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的发展道路。要在产业结构、能源结构、交通运输结构等方面持续发力，大力培育绿色产业，倡导绿色生活方式，让优良生态环境成为我市高质量发展的最大优势和最亮丽底色。

（三）坚持“项目为王、实干为要”是高质量发展的硬核支撑。发展是硬道理，项目是硬支撑。观察各地发展实践，抓项目、促投资始终是稳定经济增长、优化产业结构的关键抓手。今天的项目投入，就是明天的产业输出、后天的经济实力。没有一批又一批高质量项目的接续落地、建成达效，高质量发展就是空中楼阁。全市上下必须牢固树立“以项目论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，把主要精力和优势资源集中到谋划项目、招引项目、推进项目上来，以项目建设的“加速度”和“高效益”，夯实高质量发展的根基。

二、聚焦关键，精准发力，突出抓好高质量发展的主攻方向与重点环节

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，聚焦以下重点领域，攻坚克难，务求实效。

（一）实施项目攻坚行动，全力筑牢发展“压舱石”。项目建设是经济工作的生命线。必须把项目攻坚摆在头等重要的位置。一要建立全周期管理清单。由市发展改革部门牵头，围绕全市战略布局和“十五五”规划，动态建立“在建重大项目”、“重点储备项目”和“难点堵点问题”三张清单。清单要明确投资主体、建设内容、时间节点、责任单位，挂图作战、对表推进。二要推行专班化推进机制。对投资额度大、带动能力强的龙头项目，实行“一个项目、一名牵头领导、一个工作专班、一套推进方案”的包保机制。牵头领导要一线指挥、现场办公，工作专班要全程跟踪、精准服务，及时协调解决规划、用地、环评、融资等各类问题。三要强化全流程要素保障。自然资源、住建、生态环境、行政审批等部门要主动向前一步，建立重大项目服务“直通车”机制，在依法合规的前提下最大限度优化流程、压缩时限。要统筹用好土地、能耗、资金等要素指标，优先保障优质项目需求，确保项目“拿地即开工”成为常态，力争全年重点项目开工率、投资完成率走在全省前列。

（二）深化“双招双引”工程，持续增强发展“动力源”。招商引资、招才引智是经济工作的源头活水，必须常抓不懈、持续升温。一要提升产业链招商精准度。市投资促进部门要会同各产业链牵头单位，绘制精细化产业链图谱和招商地图。要聚焦我市主导产业和战略性新兴产业，瞄准产业链关键环节和缺失环节，紧盯世界500强、中国500强、行业领军企业和“专精特新”企业，大力开展以商招商、基金招商、平台招商，着力引进一批技术含量高、带动效应强、经济效益好的重大产业项目。二要推动引资与引智同频共振。创新驱动本质上是人才驱动。要围绕产业需求制定更具竞争力的人才政策，不唯地域引进人才，不拘一格用好人才。要深化与知名高校、科研院所的合作，共建高水平研发机构、科技成果转化中心，吸引更多高层次人才团队带技术、带项目、带资金落户我市，实现“引进一个人才、带来一个团队、做强一个产业”的链式反应。三要打造营商环境“升级版”。营商环境是“双招双引”的生命线。要持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”、“跨省通办”，让数据多跑路、企业少跑腿。要构建亲清统一的新型政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业交往，真心实意为企业服务，做到“有求必应、无事不扰”，努力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

（三）攻坚土地要素保障，着力破解项目落地“瓶颈期”。土地是项目落地的基本前提。必须下决心盘活存量、优化增量，为高质量发展腾出空间。一要全面开展低效用地盘活行动。由市自然资源和规划部门牵头，对全市范围内的闲置土地、批而未供土地、低效工业用地等进行彻底摸排，建立数据库和处置台账，实行“一地一策”分类处置。二要创新土地整备和供应模式。学习借鉴先进地区经验，综合运用协商收回、鼓励流转、协议置换、收购储备等方式，加快盘活存量建设用地。探索推行“标准地”出让改革，提前完成区域评估，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准等控制性指标，让企业“拿地即可开工”。三要前瞻谋划“地等项目”。树立“以资源换产业、以空间换发展”的理念，超前开展土地征收、成片开发方案编制和基础设施建设，每年储备一定规模的“熟地”，形成“项目等地”到“地等项目”的良性循环，确保好项目来了就有地可落、有空间可放。

（四）狠抓企业梯次培育，不断壮大市场主体“生力军”。企业是市场经济的主体，是高质量发展的根基。一要构建“微成长、小升高、高变强”的梯次培育体系。市工业和信息化、市场监管、统计等部门要协同联动，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”的培育库。尤其要加强对“准四上”（规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业）企业的摸排和跟踪服务，推动更多市场主体“小升规”，形成大中小企业协同发展的良好格局。二要实施精准滴灌式扶持。对入库培育企业，要建立“一企一档”，在财政奖补、融资担保、技术创新、市场开拓、人才引进等方面提供个性化、精准化的政策支持和指导服务，帮助企业纾困解难、发展壮大。三要提升服务与纳统质量。统计、税务等部门要加强业务培训和指导，主动上门帮助企业规范财务管理，使其达到纳统标准，并熟悉纳统流程，确保符合条件的企业及时、真实、完整纳入统计，客观反映我市经济发展成果。

（五）强化督导考核激励，鲜明树立实干实绩“风向标”。推动工作落实，必须用好督导考核“指挥棒”。一要优化考核体系。完善高质量发展综合绩效考核办法，突出对项目建设、招商引资、产业升级、科技创新、绿色发展、民生改善等核心指标的考核，加大权重，强化差异化考核，引导各级各部门把功夫下在推动发展、务求实效上。二要强化过程督导。改进督导方式，更多采取“四不两直”方式，深入项目建设一线、企业发展现场，看实物工作量，听真实声音，查突出问题。对督查发现的问题，要建立台账，挂牌督办，限期销号，形成“部署—落实—督查—反馈—改进”的工作闭环。三要突出结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励等紧密挂钩。对真抓实干、成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励、大胆使用；对落实不力、进展缓慢的，要严肃约谈问责。真正让干与不干、干好干坏不一样，在全市上下营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

三、强化担当，汇聚合力，为高质量发展提供坚强保障

推动高质量发展是一项复杂的系统工程，必须全市一盘棋，上下一条心，凝聚起攻坚克难的强大合力。

（一）压实责任链条，形成齐抓共管格局。要健全“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作机制。各级党委政府要切实扛起主体责任，主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自抓、带头干。各部门要各司其职、密切配合，坚决破除部门壁垒和信息孤岛。要将高质量发展任务层层分解，落实到具体单位、具体人头，确保人人肩上有担子、个个身上有压力。

（二）提升能力作风，锻造过硬干部队伍。推动高质量发展，对干部队伍的能力作风提出了更高要求。一要提升专业素养。围绕产业发展、项目建设、资本运作、科技创新等前沿领域，加强干部专业化培训，克服“本领恐慌”，努力成为抓经济工作的行家里手。二要锤炼务实作风。大力弘扬“四下基层”优良传统，引导干部深入一线发现问题、解决难题。坚决反对形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在察实情、出实招、求实效上。三要激励担当作为。健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境，激发干部干事创业的内生动力。

（三）统筹发展安全，筑牢稳固发展底板。安全是发展的前提。一要严守安全生产红线。严格落实安全生产责任制，紧盯项目建设、企业生产、交通运输、城镇燃气等重点领域，深入开展隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。二要严守生态环保底线。持续深入打好污染防治攻坚战，抓好各级环保督察反馈问题整改，推动经济社会发展全面绿色转型，守护好蓝天、碧水、净土。三要严守社会稳定防线。用心用情用力解决好就业、教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题，健全矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安城市、法治城市，以高水平安全保障高质量发展。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。推动高质量发展的任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结起来，以坚定的信念、昂扬的斗志、务实的作风，咬定目标、迎难而上、狠抓落实，奋力开创我市高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。