关于民营企业在扩内需中的作用思考

关于民营企业在扩内需中的作用思考

杭州海涛环境工程有限公司

在“十五五”时期有效需求不足的现实背景下，民营企业作为推进中国式现代化的生力军，其在扩大内需战略中的作用日益凸显。本文从消费扩容、投资激活、供给创新三个维度，系统分析民营企业扩内需的作用机理与实践成效。

一、引言

党的二十届四中X会明确将“有效需求不足”列为我国发展面临的主要风险挑战，中央经济工作会议进一步指出“国内供强需弱矛盾突出”的阶段性特征。数据显示，2025年我国最终消费支出对经济增长的贡献率为52%，虽较往年有所提升，但与发达经济体70%-80%的水平仍存在显著差距；固定资产投资同比下降3.8%，其中民间投资降幅达6.4%，反映出内需增长的内生动力仍显不足。作为国民经济的重要组成部分，民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量，其发展活力直接关系到扩大内需战略的实施成效。在此背景下，深入剖析民营企业在扩内需中的作用机理与实践路径，对于破解供强需弱矛盾、构建国内大循环具有重要的理论与现实意义。

二、民营企业扩内需的实践成效与现实困境

（一）民营企业扩内需的实践成效

1.消费贡献持续提升

民营企业在消费市场的主导地位日益凸显，成为消费增长的重要引擎。数据显示，2025年广西壮族自治区规上民营服务业企业营业收入同比增长15.8%，高于全部规上服务业增速8.9个百分点；限上民营零售业销售额增长10.3%，高于全部限上零售业3.5个百分点。在全国层面，民营企业贡献了80%以上的城镇劳动就业，其就业创造能力直接提升了居民消费能力。民营企业在扩大消费规模、优化消费结构方面发挥着不可替代的作用。

2.投资拉动作用凸显

尽管当前民间投资面临一定的下行压力，但民营企业在重点领域的投资布局仍保持着较强活力，成为稳定全社会投资需求的重要支撑。2024年以来，国家发改委通过规范实施政府和社会资本合作新机制、搭建民间投资项目推介平台等一系列举措，有效提升了民营企业在基础设施、民生服务等领域的投资参与度。在设备更新领域，民营企业积极响应国家大规模设备更新政策，主动更换智能化、绿色化生产装备，不仅实现了自身生产效率的提升，更形成了新的投资需求，为投资市场注入了新活力。

3.供给创新成效显著

民营企业是技术创新和业态创新的重要主体，其创新实践有效优化了供给体系，提升了供给对需求变化的适配性，从根本上破解了供强需弱的结构性矛盾。在数字经济领域，民营企业主导建设的数字化交易平台成为推动农村消费升级的关键力量，数据显示数字经济水平每提升1%，农村消费升级水平平均提升0.247%，数字化供给模式有效打通了城乡消费流通的壁垒。在消费升级的大背景下，民营企业构建起驱动因素-发展路径-成效评估的全链条创新机制，推动消费升级指数、技术进步水平与服务创新度实现协同提升，通过产品创新、服务创新、业态创新，精准对接居民多样化、品质化的消费需求，为扩大内需提供了坚实的供给支撑。

（二）民营企业扩内需的现实困境

1.市场准入壁垒尚未完全破除

我国持续推进市场准入负面清单制度改革，不断压减负面清单事项，但部分领域仍存在“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，制约了民营企业的发展空间。在基础设施、公共服务等领域，民营企业在资质认定、招标投标等环节仍面临不公平待遇，部分地方存在的地方保护和市场分割现象，导致市场竞争呈现“内卷式”特征，严重挫伤了民营企业的投资积极性。

2.融资约束问题依然突出

融资难、融资贵是长期困扰民营企业。尽管金融管理部门相继出台普惠小微贷款支持、授信尽职免责等一系列政策举措，着力缓解民营企业融资困境，但民营企业的贷款增速仍低于各项贷款平均水平，资金供给与企业需求之间仍存在较大缺口。信用信息不对称是重要原因，部分民营企业缺乏有效的抵押物和信用记录，而全国融资信用服务平台的覆盖面和信息共享度仍有待提升，难以满足金融机构的信贷审核需求。

3.发展预期不稳影响投资信心

从周期性层面来看，经济增速放缓使得民营企业面临市场需求收缩的压力，企业盈利空间被压缩，投资意愿有所下降；从结构性层面来看，产业升级的迫切要求与技术替代效应的显现，让部分民营企业面临转型压力，对未来盈利预期持观望态度；从体制性层面来看，部分政策的出台缺乏稳定性和连续性，政策执行过程中存在偏差，让民营企业难以形成稳定的发展预期。2025年民间投资同比下降6.4%，直观反映出民营企业不敢投、不愿投、不能投的困境。

三、充分发挥民营企业扩内需作用的对策建议

（一）构建公平竞争的市场环境，破除准入壁垒

公平竞争的市场环境是民营企业持续健康发展的基础，也是释放民营企业扩内需活力的前提。一方面，要全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”的管理模式，坚决清理各类领域的隐性准入壁垒，开展市场准入效能评估工作，确保清单之外无审批。在基础设施、公共服务、金融等重点领域，进一步放宽民营企业市场准入条件，严格落实公平竞争审查制度，推动招标投标全流程透明化、规范化，建立违背市场准入负面清单案例归集通报机制。另一方面，要加快建设全国统一大市场，坚决破除地方保护和市场分割，促进商品、要素在全国范围内的自由流动和优化配置。

（二）强化金融支持力度，缓解融资约束

破解民营企业融资难、融资贵问题，需要从金融产品创新、信用体系建设等方面入手，构建起适配民营企业发展的金融服务体系。一是创新金融产品与服务模式，鼓励金融机构结合民营企业的经营特点和融资需求，开发针对性的专项融资产品，进一步扩大“信易贷”的覆盖面，让更多民营企业享受到信用融资的便利。二是健全信用信息共享机制，进一步整合全国融资信用服务平台的资源，推动税务、市场监管、社保等部门的信用信息向金融机构开放，有效缓解银企之间的信息不对称问题。建立科学的民营企业信用评价体系，将纳税情况、就业吸纳、技术创新等指标纳入评价维度。

（三）稳定发展预期，提振投资信心

稳定的发展预期是民营企业扩大投资、积极参与扩内需的重要保障，需要通过完善政策体系、保障企业权益等举措，让民营企业吃下“定心丸”。首先，提升政策的稳定性与连续性，加强各部门、各地区之间的政策统筹协调，充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度的作用，形成推动民营企业发展的政策合力。其次，全面清理政府拖欠企业账款，建立政府违约失信行为认定和归集机制，通过“信用中国”网站对严重失信主体名单进行公示，强化社会监督。

（四）支持民营企业创新发展，提升供给能力

民营企业的创新发展是提升供给质量、适配需求升级的核心动力，需要从技术创新、产业布局等方面给予精准支持，推动民营企业实现高质量发展。一方面，强化对民营企业技术创新的支持力度，加大财政补贴和税收优惠力度，支持民营企业参与国家重大技术装备攻关项目，鼓励民营企业加大研发投入。建立产学研用协同创新机制，推动民营企业与高校、科研机构开展深度合

作。在人工智能、数字经济、健康消费等新兴领域，搭建专业化的创新平台，支持民营企业开展场景创新、技术创新和产品创新，培育新的消费增长点。另一方面，鼓励民营企业深度参与消费升级与产业升级，支持民营企业聚焦养老、托幼、家政等基础型消费领域，以及文化娱乐、教育培训、绿色消费等改善型消费领域，打造高品质的消费场景，精准对接居民多样化的消费需求。