（27篇）2026年4月理论学习中心组学习文章合集

（27篇）2026年4月理论学习中心组学习文章合集

（27篇）2026年4月理论学习中心组学习文章

合集

目录

一、经验总结

1.中共临沂市河东区委理论学习中心组：

山东省临沂市河东区：“4+”学习法激活理论学习新动能1

2.安徽省阜阳市临泉县委讲师组：

五维发力促深学知行合一见实效4

3.刘悦：

中央企业党委理论学习中心组学习工作深化研究7

二、中央国家机关

4.国家新闻出版署：

把全民阅读工作做深做实11

5.中央网络安全和信息化委员会办公室：

建设造福人民的法治化网络空间16

6.经济日报社编委会理论学习中心组：

破解时代之问的中国方略深入学习贯彻总书记外交思想21

7.全国人大常委会机关党组：

深入学习贯彻总书记法治思想以高质量立法服务保障高质量发展31

8.中共中央统战部国家民族事务委员会：

深入贯彻实施民族团结进步促进法进一步增强中华民族凝聚力向心力…379．国务院国有资产监督管理委员会党委：

打好“五大攻坚战”全面履行“十五五”时期国资央企战略使命41

10.中共自然资源部党组：

统筹推进海岛高质量发展和高水平保护47

11.中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

为民造福是最大政绩51

三、省级

12.中共天津市交通运输委员会党委理论学习中心组：

发挥交通“开路先锋”作用服务现代化首都都市圈建设58

13.中共天津市委：

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署60

14.中共天津市商务局党组理论学习中心组：强化规划引领

促进商务协同推动形成建设现代化首都都市圈的强大合力66

15.中共北京市委：

树立和践行正确政绩观努力建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都……6916．中共重庆市政协党组理论学习中心组：

以新担当新作为服务“十五五”现代化新重庆建设74

四、市级

17．中共昌都市医疗保障局党组：

感悟思想伟力勇担医保使命奋力推进昌都医疗保障事业高质量发展……7918．中共天津市红桥区委理论学习中心组：

锚定京津冀协同发展打造“站产城”融合示范样板84

19．宜兴市卫生健康委员会党委理论学习中心组：

深入实施健康优先发展战略为中国式现代化宜兴新实践筑牢健康根基…8720．绍兴市委党校校委理论学习中心组：

深入推进产城人文融合发展90

21.昌都市林业和草原局党组：守护绿水青山赋能绿色发展学习贯彻

总书记视察西藏时重要讲话精神的林草实践94

22.宜兴市科技局党组理论学习中心组：

推进科技创新和产业创新深度融合为高质量发展注入强劲科技动能……9823．金华市经济和信息化局党委理论中心组：以智绿融合理念赋能产业升级

奋力实现金华“十五五”工业经济良好开局100

24.中共天津市武清区委理论学习中心组：

在融入现代化首都都市圈建设中展现武清担当贡献武清力量103

五、企业

25.中国海洋石油集团有限公司党组：

全链条提振干部干事创业精气神106

26.中国一重集团有限公司党委：

聚焦“党建+”赋能让党旗在建设制造强国一线高高飘扬109

27.中国第一汽车集团有限公司党委：

牢记嘱托争创一流以汽车产业高质量发展助力中国式现代化建设114

山东省临沂市河东区：“4+”学习法激活理论学习新动能

中共临沂市河东区委理论学习中心组

（2026年4月9日）

山东省临沂市河东区认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持实践导向、效果导向，创新理论学习中心组“4+”学习法，探索出“示范带学、专题精学、大众讲学、联听督学”有机融合的理论武装实践路径，以高质量学习助推高质量发展。

一、“理论学习+示范带学”，把准规范性与科学性

坚持规范有效、科学精准，持续发挥区委理论学习中心组引领示范作用，带动全区各级党委（党组）理论学习方向正、质效高。一是突出方向“准”。年初制定《全区党委（党组）理论学习中心组理论学习安排意见》，将学习内容细化为“总书记文化思想”“总书记关于党的建设的重要思想”等16个核心专题，明确44项必学篇目和研讨重点，做到学有目的、学有计划、学有重点，实现学习内容与中央精神同频共振。二是突出学习“深”。建立深学速学机制，每月发布全区理论学习中心组学习提示单，聚焦“深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育”“安全生产”等重点工作和新增任务，第一时间汇编学习材料、发布学习提示，全过程与业务主管部门协同联动，确保学习内容深刻有效。三是突出覆盖“全”。建立层层递进、层层跟学体系，创新“常委课堂”和“领导干部上讲台”学习模式，区委常委领导、部门单位主要负责同志根据理论学习专题，用专业理论、平实语言、鲜活实例讲解党的创新理论，部门单位、乡镇街道、业务骨干共同参与，掀起各级中心组讲学热潮。

二、“理论学习+专题精学”，提升针对性与实效性

紧扣工作难点、创新重点，以专题精学破解“学用脱节”难题，推动学习成果向工作实践高效转化。一是专家请学精准破题。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，聚焦全面深化改革、高质量发展等实际工作难题，邀请高校学者、行业专家围绕“人工智能应用”“提升依法履职能力”等专题，把脉问诊、传经送宝，探索出“汤头温泉健康文旅转型”“文化社区合伙人”等创新模式，促进理论在基层实践中开花结果。二是研讨交流靶向发力。规范设置“会前预学—集体领学—研讨发言—点评交流”学习环节，督促参会成员围绕学习专题深学细悟，认真独立撰写研讨发言材料，每期发言人数不低于理论学习中

心组成员三分之一，过程中由区委主要负责同志随机抽选发言、了解进展，确保研讨有深度、有质量、有收获。三是调研转化务求实效。营造“进基层、促发展、解难题、求实效”浓厚氛围，区级领导每人认领1个调研课题，在调研过程中深入一线，既传播党的创新理论，又攻坚基层堵点，2025年以来全区各级理论学习中心组累计开展调研1000余次，形成调研报告364篇。

三、“理论学习+大众讲学”，巩固吸引力与凝聚力

坚持群众导向，以大众化传播激活理论武装“一池春水”，持续增强党的创新理论感染力与向心力。一是做实理论宣讲，拓展传播渠道。建成理论宣讲孵化中心，开展理论研讨、磨课演练80余次，打造“我们的价值观我们的中国梦”百姓宣讲金字招牌，理论宣讲走进机关、学校、企业、社区、村镇，将党的创新理论送入万千百姓家。建好用好线上理论传播阵地，开设“河东凤凰小剧场”视频号，发布原创理论微短剧、短视频37部，“河东文明”公众号、视频号发布原创文章、短视频434条，浏览量超9万，理论学习从“被动听”变为“主动学”。二是做实理论普及，凝聚思想共识。构建“市民活动中心+文化书院”理论传播体系，建成16处城乡社区文化书院，创新人才整合、资源聚合、市场激活、机制灵活的“文化书院合伙人”机制，探索政府搭建平台、群众自发宣传的互动模式，配套开展文化惠民服务460余次，让理论传播“人情味”十足。三是做实提升打磨，推出理论精品。紧紧围绕宣传贯彻党的大会和二十届历次全会精神主线，探索大众化理论传播体系，创作《桥边人家》《送军粮》等精品剧目25部，聚焦身边凡人善举开展“河东故事‘荟’”13期，实现理论传播出圈破圈。

四、“理论学习+联听督学”，明确严肃性与制度化

将制度刚性作为学习质量的“压舱石”，健全督学促学全链条，确保学习不走过场、不走形式。一是制度筑基强规范。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，建立全年学习计划备案、月度一学一报、年度工作通报等制度，推动学习从“弹性安排”到“刚性约束”再到“行为自觉”。二是锻造队伍强质效。健全“理论学习中心组学习秘书”工作制度，各级党委

（党组）明确专门业务骨干担任学习秘书，聚焦如何组织学习、如何规范发言、如何撰写调研报告等实际工作难点，统一工作标准和流程，定期组织专题培训，打造会学、会讲、会督的学习秘书队伍。三是列席旁听促落实。推行分级联听模式，成立9个列席旁听工作组，点对点深入辖区内各镇街、园区开展旁听督学；

将全区各级党委（党组）理论学习中心组划分为10个大网格，明确网格长单位，网格内单位互相旁听促学，对学习主题发散、研讨交流不深等问题，现场提出改进建议，形成“发现问题—反馈整改—提升质效”工作闭环，让理论学习在严真细实的氛围中落地生根。

五维发力促深学知行合一见实效

安徽省阜阳市临泉县委讲师组

（2026年4月30日）

近年来，临泉县委理论学习中心组坚持以深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想为主题主线，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，从“政治引领、示范带动、制度保障、形式创新、成果转化”五个维度精准发力，创新构建“12345”学习体系，推动理论学习走深走实、见行见效。

一、锚定“一个中心”，把准学习定盘星

始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢把握理论学习的政治属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。科学制订年度学习计划，建立“年初有规划、每月有安排、每次有重点”的学习机制，确保理论学习有计划、有步骤、有成效。结合党中央、省委、市委要求和本县经济社会发展重点，动态调整学习内容、精准确定学习重点，让理论学习始终紧跟时代形势、贴合临泉实际、服务发展大局。

二、立足“双向发力”，激活学习新引擎

充分发挥中心组成员“关键少数”的示范引领作用，以“带头学、带头干”为鲜明导向，构建“一级带一级、全员抓学习”的良好学习格局。一是以上率下当好理论学习“排头兵”。中心组成员以身作则在政治学习上先学一步、学深一层，以过硬的学习作风和扎实的学习成效，发挥上下贯通、执行有力的独特优势，带动全县党员干部形成“爱学习、善思考、勤钻研”的浓厚学习氛围。二是率先垂范当好调查研究“先行者”。带头走出办公室、走出会议室，深入基层一线、项目现场、群众当中，放下架子、扑下身子，既看“门面窗口”也看“后院角落”，直面矛盾、破解难题，聚焦工作中的堵点难点、群众反映强烈的急难愁盼问题，以实际行动带动干部深入一线，带头破解调研中发现的突出问题，分析根源、找准对策路径。

三、健全“三项机制”，织密学习保障网

以制度化、规范化建设为抓手，健全完善三项工作机制，强化督查问效，推动理论学习从“软任务”向“硬约束”转变。一是旁听观摩互学互鉴。2020

年制定《临泉县党委（党组）理论学习中心组学习“旁听导学”制度》，构建起上下贯通、左右协调、横向到边、纵向到底的旁听导学工作体系，已实现全县各级党委（党组）理论学习中心组轮动式旁听导学“全覆盖”。2025年创新开展交叉观摩学习5次，组织学习较为薄弱的单位分管负责同志或新任学习秘书参与“旁听导学”，互学互鉴，在“找差距—学精髓—析根源—谋转化”的循环中实现持续改进和创新突破。二是线上线下交流培训。线上搭建学习秘书交流群，建立共享资源库，实现学习资料、经验方法互通互享；线下常态化开展学习秘书互助交流会，采用“困惑提出—核心解答—集体补充”模式破解共性难点。2024年以来已开展专题培训会1期、互助交流会8期，146名学习秘书参与。三是多维考核从严治学。将中心组学习纳入全县高质量发展考核、党建工作责任制和意识形态工作责任制综合考核及巡视巡察重要内容，建立反馈问效机制，以刚性考核推动理论学习制度化、规范化。

四、打造“四种方法”，激发学习新生态

打破传统学习模式局限，创新推出四种特色学习方法，让理论学习更具吸引力、感染力和穿透力。一是移动课堂便捷学。依托“学习强国”、安徽干部在线教育等平台打造“指尖学习阵地”，为全县各级党委（党组）理论学习中心组成员提供精准化学习推送服务，着力构建“处处是课堂、时时可学习”的线上学习格局，2024年以来组织观看优质理论短视频32次，破解理论学习“难深入、难消化”问题。二是集中研讨深入学。将集体学习研讨作为学习的主要形式，实行重大政治主题、重要学习专题全员书面交流的学习研讨模式。落实“双随机”学习交流机制，会上随机抽点中心组成员、列席干部结合分管工作谈认识、讲思路、提举措，2024年以来扩大参学范围52次。三是专家辅导精准学。围绕党中央决策部署和县域发展实际，精准确定县域法治建设、“十五五”经济社会发展战略、数字经济等主题，邀请北京大学等知名院校教授、行业专家开展专题辅导，并以视频形式开展县乡联动。2024年以来开展专题辅导7次，惠及县乡两级中心组成员1800余人次。四是现场体验感悟学。充分利用临泉县红色资源富集优势，组织中心组成员走进千里跃进大别山纪念馆、魏野畴纪念馆等红色纪念馆开展沉浸式学习，让党员干部在学习党史中进一步以史鉴今，把握历史发展规律，增强历史自觉。2024年以来开展革命传统教育3次，让“关键少数”在学习中感悟初心使命、汲取奋进力量。

五、聚焦“五类成果”，走好发展实践路

坚持学思用贯通、知信行统一，推动学习成果向五个方面转化，真正实现以学促干、以干践学。一是转化为坚定政治意识。通过持续理论学习，中心组成员政治站位不断提高，始终胸怀“国之大者”，在复杂形势和风险挑战中保持清醒头脑，善于从政治高度分析和解决问题，确保全县发展始终沿着正确政治方向前进。二是转化为务实调研成效。中心组成员带头调查研究，2024年以来归集线上线下平台212条意见建议，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施和完成时限，帮助解决204个问题。三是转化为优质理论成果。鼓励中心组成员结合学习感悟和工作实践开展理论研究，2024年以来撰写高质量调研报告37篇，在省、市级报刊发表理论文章6篇，形成一批具有指导性、实践性的方案性成果，为县域发展提供坚实理论支撑。《创新“有事找书记”，实现“真管事”“能干事”“解决事”》成功入选全国党建引领乡村治理典型案例。四是转化为理论宣传效能。中心组成员深入企业车间、田间地头、社区邻里开展对象化、分众化、互动化宣讲，通过现场解读、座谈交流、答疑解惑等方式，推动党的创新理论深入人心、扎根心田，让党的政策方针更好地惠及群众、落地见效。2024年以来，累计开展基层宣讲136场次，覆盖群众1.2万余人次。五是转化为可行发展思路。深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，将理论学习中的思路方法与临泉发展实际相结合，推动产业布局从“1+4+N”向“3425”转变，“十四五”期间GDP总量连续跨越三个百亿台阶，GDP年均增速达到6.6%，位居全市第二，获评全省县域产业竞争力十强县、全国县域商业“领跑县”、全国肉牛肉羊全产业链典型县、全省县域产业竞争力十强县。树立和践行正确政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，创新“有事找书记”工作机制，真正把群众“盼的事”办成政府“干的事”，为“十五五”时期美好临泉建设迈出坚实步伐。

中央企业党委理论学习中心组学习工作深化研究

刘悦

党委理论学习中心组学习以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻总书记重要讲话精神为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的。通过开展党委理论学习中心组学习，中央企业能够有效提高领导干部的理论素养和领导水平，确保企业在复杂环境中仍能够把准方向、科学决策、开创新局。

一、中央企业党委理论学习中心组学习成效分析

近年来，中央企业高度重视理论武装工作，将党委理论学习中心组学习摆在突出位置，在坚持思想引领和健全学习机制等方面进行了积极探索，并取得了一定成效。

（一）坚持思想引领，学习方向“把得准”

大部分中央企业都能将旗帜鲜明讲政治贯穿党委理论学习中心组学习全过程，牢牢把握学习的正确方向。这些中央企业往往都能够做到以下几点：其一，突出学习重点，严格按照党中央和上级党委的部署要求，将总书记新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，确保学习不偏向、不走样；其二，积极开展学习活动，引导中心组成员领悟“两个确立”的决定性意义，并在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程中不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，运用党的创新理论指导实践，提升工作能力；其三，将学习与贯彻落实党中央决策部署、服务国家战略、推动企业改革发展紧密结合起来，围绕企业施工生产、市场经营、安全质量、科技创新、风险防控等中心工作开展专题学习研讨活动，使学习成果转化为推动企业发展的具体思路和实际举措。

（二）完善学习制度，学习管理“抓得严”

多数中央企业都已认识到制度建设的重要保障作用，实现了党委理论学习中心组学习的规范化、制度化与常态化。具体来说，这些中央企业主要采取了如下方式：一是完善学习规则。许多中央企业修订了《党委理论学习中心组学习规则》等文件，对学习组织、学习内容、学习形式、学习考勤、学习档案等做出了明确规定，为党委理论学习中心组学习活动的有序开展提供了制度保障。二是制订学习计划。很多中央企业在年初就结合上级党委要求和公司实际，制

订了详细的年度学习计划和阶段性学习方案，明确了学习专题、学习时间和重点发言人，以确保学习活动有组织、有计划地进行。三是严抓学习纪律。许多中央企业按照“集体学习研讨在每年学习总次数中的占比要超过50%”的要求开展学习工作，要求中心组成员严格遵守学习纪律，按时参加学习，因特殊情况不能参加学习的成员，必须履行请假手续，并及时补课。四是加强学习检查。很多中央企业会定期对党委理论学习中心组学习情况进行梳理和总结，并及时向上级党委报告学习情况，同时将党委理论学习中心组学习情况纳入领导班子和领导人员年度考核体系，以确保学习任务落到实处。

二、中央企业党委理论学习中心组学习需要深化的方面

首先，学习深度有待进一步深化。一些中央企业对党的创新理论的整体性、系统性把握不够深入，对一些新思想、新观点、新论断的理解还不够透彻。学习往往停留在表面，缺乏深层次的思考和研讨。同时，少数中央企业在党委理论学习中心组学习工作中存在“照本宣科”的现象，结合自身实际和分管工作谈认识、谈体会、谈对策的深度和广度不够，运用理论指导实践的针对性和有效性有待提高。

其次，学习形式有待进一步丰富。虽然部分中央企业已在学习形式上进行了一些创新，但总体来看，集中学习研讨和专题辅导仍占主导，中央企业学习形式的创新性和吸引力还有很大的提升空间。例如，部分中央企业对案例教学、互动式学习、体验式学习等形式的运用不够广泛，利用新媒体技术开展学习的手段不够丰富，难以充分满足中心组成员多样化的学习需求，学习的生动性和趣味性有待增强。

再次，学习成果转化效果有待进一步增强。当前，一些中央企业在学习成果转化机制建设方面还不够成熟，学习与业务“两张皮”的现象仍然存在。也有一些中央企业在学习研讨中形成的思路和举措不够具体，导致一些好的学习成果未能及时、有效地转化为推动企业改革发展的重要力量，学习的“软实力”未能充分转化为加速企业发展的“硬实力”。最后，学习氛围有待进一步营造。在部分中央企业中，虽然许多中心组成员能够按时参加学习，但主动学习、深入研讨的氛围还不够浓厚。在研讨交流活动中，党政负责人发言较多，其他成员互动交流和思想碰撞的机会较少，学习存在“泛泛而谈”的问题。企业内部未能真正形成畅所欲言、集思广益的良好学习氛围。

三、中央企业党委理论学习中心组学习的深化路径

中央企业在党委理论学习中心组学习中必须坚持守正创新、提质增效的原则，不断提升学习的政治性、思想性、理论性和实践性，以更好地发挥其在加强领导班子建设、推动企业高质量发展中的重要作用。

（一）强化政治建设，在“学深悟透”上下功夫

为了提升党委理论学习中心组学习的引领力，中央企业需要强化政治建设，在“学深悟透”上下功夫。一方面，中央企业要持续深化理论武装，坚持把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，做到“学思用贯通、知信行统一”，并引导中心组成员原原本本地学、逐字逐句地悟，帮助其深刻理解总书记新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，使其深刻把握这一思想的世界观和方法论，持续强化理论武装。另一方面，中央企业要坚定政治信仰，始终将党的政治建设摆在首位，在党委理论学习中心组学习过程中不断提升中心组成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。此外，中央企业还要紧密联系党和国家事业发展大局、联系自身职责使命，引导中心组成员深刻认识到加强党委理论学习中心组学习的重要性，敦促他们自觉在学习过程中坚定政治信仰，提升政治能力。

（二）创新学习形式，在“满足需求”上下功夫

为了增强党委理论学习中心组学习的吸引力，中央企业应创新学习形式，在“满足需求”上下功夫。第一，丰富学习载体。中央企业应在保留集中学习研讨、专题辅导等传统学习形式的基础上，积极推广案例教学、情景模拟、结构化研讨等互动式学习形式，鼓励中心组成员结合工作实际分享实践经验和典型案例，以提升学习的针对性和有效性。例如，中央企业可充分利用短视频、直播等新媒体技术，打造线上学习平台，开展“云学习”“微课堂”等学习活动，以打破学习时空限制，满足中心组成员随时学、随地学的需求。第二，拓展学习渠道。中央企业应加强与外部高校、科研院所和其他先进企业的交流与合作，组织中心组成员参加高端培训、专题研讨、实地考察等活动，以帮助其学习先进的管理经验和理念。同时，中央企业也可以邀请上级领导、行业专家、优秀企业家等到单位授课，帮助员工拓宽视野。

（三）健全成果转化机制，在“学以致用”上下功夫

为了提升党委理论学习中心组学习的成效，中央企业要健全成果转化机制，在“学以致用”上下功夫。其一，完善调研机制。中央企业要结合学习专题和

分管工作，每年确定1～2个重点调研课题，深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，形成高质量的调研报告，并以问题为导向，提出切实可行的对策和建议。其二，强化对学习成果的转化与运用。中央企业应及时梳理和汇总学习过程中达成的共识、提出的思路和举措，形成会议纪要或行动方案，明确责任分工、时间节点和预期目标，同时加强对学习成果转化情况的监督，定期检查学习活动开展情况，以确保各项举措落到实处、取得实效。其三，建立激励机制。中央企业需要将学习成果转化情况纳入中心组成员年度考核范围，对学习认真、成果显著、转化效果好的成员给予表彰，对学习敷衍了事、成果转化不力的成员进行监督和提醒。

（四）营造浓厚的学习氛围，在“示范带动”上下功夫

为了提升党委理论学习中心组学习的影响力，中央企业应营造浓厚的学习氛围，在“示范带动”上下功夫。一是发挥领导干部示范带头作用。中央企业党委书记要切实履行第一责任人职责，带头学习、带头研讨、带头调研、带头宣讲、带头落实，发挥好“头雁效应”，带动全体党员干部形成良好的学习风气。二是加强交流互动。在学习研讨中，中央企业要鼓励中心组成员解放思想、畅所欲言，进行积极健康的思想碰撞和交流讨论，营造民主、平等、开放的学习氛围。例如，中央企业可设置自由发言、提问解答、辩论等环节，以激发中心组成员的学习热情。三是加强宣传引导。中央企业可以充分利用企业网站、AAA公众号、内部刊物等宣传阵地，及时宣传报道党委理论学习中心组学习的动态、经验、做法和成果，展示中心组成员的学习风貌，发挥党委理论学习中心组学习的示范引领作用，带动企业全体党员干部职工掀起理论学习热潮，从而为企业改革发展凝聚强大的精神力量。

四、结语

党委理论学习中心组学习只有进行时，没有完成时。中央企业应坚持强化政治建设，在“学深悟透”上下功夫；创新学习形式，在“满足需求”上下功夫；健全成果转化机制，在“学以致用”上下功夫；营造浓厚的学习氛围，在“示范带动上下功夫。未来，中央企业应持续推动学习成果转化为“谋划战略的思路、破解难题的举措、优化管理的工具以及创造价值的成果”，为加快建设世界一流企业提供有力的思想保证和强大的精神动力。

把全民阅读工作做深做实

国家新闻出版署

（2026年4月16日）

中华民族自古崇尚读书，讲究开卷有益。从“凿壁偷光”到“囊萤映雪”，从“兴于诗，立于礼，成于乐”到“立身以立学为先，立学以读书为本”，读书是获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径。如果说阅读决定了一个人的修养和境界，全民阅读则关系一个民族、一个国家的文明素质和创新动力。一个崇尚阅读的民族，才能自信自强、生生不息；一个热爱阅读的国家，才会人才辈出、活力迸发。

总书记热爱读书，率先垂范，一贯强调要爱读书、读好书、善读书。他曾表示，“读书已成了我的一种生活方式”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”。他多次对党员、干部强调“读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径”，“把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”，“在爱读书、勤读书、读好书、善读书中提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越”。他勉励青年“通过读书学习升华气质，以学养人、治心养性”，寄语孩子们“养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长”，强调在信息技术条件下，“书香是一种氛围”，“数字阅读要和传统阅读结合起来，守住我们的内核和素养”。2022年4月23日，总书记在致首届全民阅读大会举办的贺信中，深刻阐述阅读对促进人类文明发展和人的成长进步的重要作用，从传承中华民族生生不息的精神、塑造中国人民自信自强的品格高度强调阅读的重要意义，希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。这些重要论述内涵丰富，既是顶层引领，也是殷殷嘱托，彰显着一以贯之的文化自觉和文化自信，贯穿着建设社会主义文化强国的深远考量，寄托着构筑中华民族厚重深邃精神世界的深切希望，引领全民阅读积厚成势、兴化成风。

党的十八大以来，全民阅读理念不断深入人心，全民阅读活动持续深入开展，神州大地书香浓郁，全民阅读工作已从单一性、自发性、短期活动向多层次、系统性、持续推进转变。

法治根基夯实筑牢，常态长效的工作格局正在形成。近年来，全国很多地方将全民阅读纳入本地发展战略，从规划设计、资源配置、活动组织、服务推

广等方面予以大力保障，各地各部门立足实际，细化措施，以持续常态、高效高质工作机制，推动构建了党委领导、政府主导、社会力量参与的良好工作格局。2025年12月，《全民阅读促进条例》公布，对加大全民阅读推广力度、提升全民阅读服务质量、强化全民阅读保障措施作出了相应规定，以立法形式，把全民阅读工作已有的做法、经验、模式等转化为制度安排，将有力推进全民阅读工作常态化、长效化、科学化，为推进书香社会建设提供坚实法治保障。

阅读活动蓬勃开展，书香四溢的浓厚氛围正在形成。近年来，以“书香中国”为总体品牌，全国各地积极开展阅读活动，“书香江苏”、“书香河南”、“书香荆楚”、“书香赣鄱”、“书香陇原”等一大批区域阅读活动各具特色、各有风格，“一地一特色”品牌活动形成阅读接力，华夏大地书香弥漫。中宣部主办全民阅读大会，广泛凝聚共识，带动各地各部门积极创新，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的全民阅读活动。2025年10月16日，国务院批准自2026年起，每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”，更激发了全社会阅读热情，各行各业、各地各部门结合实际，纷纷策划开展内容健康向上、展现文化底蕴的全民阅读推广活动，全民阅读的群众参与度、辐射面和影响力进一步扩大。

阅读设施初具规模，处处可读的服务网络正在形成。各地实体书店、公共图书馆、农家（职工）书屋等全民阅读设施不断完善，新时代文明实践中心（所、站）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心积极拓展阅读功能，城市书吧等新型阅读空间不断涌现，在公园绿地、交通枢纽等处，阅读场所随处可见。目前全国已有2692个县（市、区）建成图书馆总分馆体系，城市新型阅读空间逾4万个，各级各类全民阅读基础设施数量不断增加，内容资源和设备不断升级，阅读服务触角不断延伸，为阅读提供了更多便利。

阅读保障精准发力，人人参与的生动局面正在形成。针对不同人群的阅读需求和特点，各地各部门加大分众化阅读引导，加强特殊群体阅读保障，大力支持农村地区、边远地区阅读活动。《全国青少年学生读书行动实施方案》、

《关于开展“书香飘万家”全国家庭亲子阅读行动的实施意见》等文件先后印发，引导帮助孩子们爱读、乐读；《关于推进老年阅读工作的指导意见》明确工作举措，为老年人阅读创造良好条件；《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》等细化具体措施，大力保障残障人群阅读权益；“点亮阅读微心愿”、“新时代乡村阅读季”持续举办，助力农村地区阅读，人民群众阅读的获得感、幸福感不断提升。

在全民阅读工作推动下，我国成年国民的综合阅读率不断攀升，阅读人口显著增加，城乡阅读差距进一步缩小。全国国民阅读调查数据显示，我国成年国民综合阅读率从2014年的78.6%上升至2024年的82.1%。但同时也要看到，当前全民阅读仍存在许多薄弱环节，面临一系列新情况新问题，我国国民阅读在阅读数量、阅读习惯、阅读能力等方面仍待进一步提升。例如，数字阅读与传统阅读还未能很好结合，丰富厚重的阅读风气仍需培育；少年儿童阅读习惯有待引导培养，2024年我国未成年人图书阅读率为86.6%，对比国际上先进国家还有差距，还需要学校、家庭、社会等方面共同努力，为少年儿童创造更好阅读环境；城市务工人员的阅读环境和条件需要改善，残障人士阅读内容和服务不尽完善，阅读保障仍待加强；西部地区和乡村阅读基础设施比较欠缺、阅读资源相对匮乏，实体书店在全民阅读中的功能与作用尚待进一步发挥；等等。这些都表明，全民阅读工作与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求仍有距离，与建设书香社会目标还不相适应。

有书香的民族才有未来，重视和善于阅读的民族才有希望。当前，数字化、网络化、智能化浪潮席卷全球，知识更新速度越来越快，阅读的重要性更加突出，更加需要培养阅读习惯、增强阅读能力、提高阅读质量，这关乎人民文明素养和社会文明程度的提升，关乎整个民族和国家创新力创造力的培育。必须持续强化全民阅读工作，引导推动广大人民群众爱读书、读好书、善读书，为推进中国式现代化提供更加丰沛的文化滋养。

一以贯之做好阅读引领。精心组织总书记重要著作阅读学习，引导广大群众体悟思想力量、领袖风范和人格魅力，推动党的创新理论更加深入人心。大力推动社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化出版物的阅读，持续弘扬社会主义核心价值观，引导人民群众通过读书增强精神力量，提升道德修养。强化受众意识和效果导向，不断探索主题阅读活动的新载体新方式，优化主题阅读活动的传播形式，增进广大党员、干部和群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

源源不断提供优质内容。着力提高出版品质，加强导向把关、内容把握、质量把控，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，用精品出版物激发阅读兴趣、提升阅读品位。丰富出版产品的内容、载体和形式，优化出版结构，通过实施国家重点出版物出版规划、重点出版工程等，源源不断为全民阅读提供优质资源，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的阅读需

求。加强优秀出版物评选推荐，发挥精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖等引领示范作用，加强评论推介，让更多好书直达读者。

久久为功优化阅读推广。阅读爱好因人而异，阅读兴趣千差万别。深化全民阅读工作，必须深入研究不同年龄、不同群体、不同性别人群的阅读需求和特点，找准、贴近读者的兴趣点、关注点，有针对性开展分众化阅读推广。将推动青少年阅读作为全民阅读工作的重中之重，加强对少年儿童阅读规律的研究和运用，积极开展家庭阅读、亲子阅读、校园阅读，培育阅读家风，建设书香校园，鼓励帮助青少年快乐阅读，健康成长。抓好党员、干部读书活动，发挥党员、干部示范作用，引导党员、干部把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。通过持续开展分众化、精准化的阅读推广，让阅读真正融入不同群体的日常生活。

持之以恒加大阅读保障。持续优化阅读设施配置，整合文化服务资源，改进阅读场所条件，支持实体书店创新发展，开辟公共阅读空间，建设嵌入生活场景的阅读驿站、文化长廊，为不同人群创造更好阅读条件。重视保障农村留守儿童、城市务工人员随迁子女等群体的阅读需求，引导鼓励学校、社会阅读推广机构等进行定期阅读指导和服务。支持扶助革命老区、民族地区、边疆地区的全民阅读促进工作，推动在民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动，保障民族地区群众的阅读需求。切实加强面向残障人士等群体的阅读服务，积极利用盲文出版物、有声读物等阅读资源，提供高品质阅读内容和高水平阅读服务，为广大群众提供更多更好的阅读保障。

绵绵用力涵育读书风尚。调动社会各界的积极性、主动性、创造性，大力开展形式丰富多样的全民阅读推广活动，让更多读者参与其中、乐在其中，感受阅读的魅力，体悟阅读的美好。精心组织实施“全民阅读活动周”，办好全民阅读大会，放大全民阅读活动叠加效应，发挥示范带动作用。支持各地立足本地特色，挖掘区域资源，打造各具特色的品牌阅读活动，培育巩固“书香中国”品牌。大力推动阅读活动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，使全民阅读的理念更加深入人心，全社会阅读风气日益浓厚。

扎扎实实提升工作效能。贯彻落实《全民阅读促进条例》，细化条例提出的各项任务措施，加强全民阅读工作的统筹协调，规范和引导社会力量开展全民阅读推广活动，完善党委领导、政府主导、社会力量参与的常态化全民阅读工作机制，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施网络，构建全

民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系。开展公民阅读状况调查，完善全民阅读促进工作绩效评估机制，督促地方各级政府和相关职能部门及有关方面依法严格履职，开拓工作思路，创新工作举措，高质量推动全民阅读工作。

读书是最基本的文化建设。锚定文化强国的战略目标，全民阅读工作使命光荣、大有可为。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记文化思想，以高度的政治自觉、坚定的文化自信，久久为功、善作善成，不断将全民阅读工作引向深入，让全民阅读成为强国建设、民族复兴最深厚的文化底色、最持久的精神力量。

建设造福人民的法治化网络空间

中央网络安全和信息化委员会办公室

（2026年4月16日）

党的十八大以来，网络空间法治建设取得显著成就，网络法律体系基本形成，严格规范公正文明网络执法深入推进，网络司法全面深化，网络法治宣传教育迈上新台阶，网络生态总体向上向好。同时也要看到，人民群众对缩小不同群体互联网接入与应用能力差距、加强网络空间乱象治理、保障自身合法权益等问题仍然呼声强烈，网络空间安全风险交织叠加，国际规则博弈激烈复杂。面对网络空间发展的新形势新任务，网络生态治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性仍需提升，网络立法、法治实施等环节还存在短板，法治在网络空间的引领、规范和保障作用有待更好发挥。

2025年11月，总书记在主持二十届中央政治局第二十三次集体学习时，对加强网络生态治理作出重要论述，指出网络生态治理“事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益”，强调抓网络生态治理必须“坚持法治护航”，要求“统筹推进网络领域立法执法司法普法”，为加强网络法治工作、建设造福人民的法治化网络空间提供了科学指引。贯彻落实总书记重要论述精神，立足人民群众殷切期盼与网络空间发展趋势，必须深入学习贯彻总书记法治思想、总书记关于网络强国的重要思想，加快形成适应互联网发展需要的中国特色网络法治体系。

一

法律是治国之重器，良法是善治之前提。加强网络立法既是网络空间健康有序发展的迫切需求，也是推进全面依法治国的应有之义。新时代以来，回应人民群众呼声，网络立法加快推进，网络法律制度不断健全。截至2025年12月，我国已出台网络领域立法180余部。但相较于信息技术、网信事业的快速发展，网络立法的针对性、实效性与人民群众期待仍存在差距，面向新技术新应用规范发展、新型网络暴力治理等新情况新问题的立法还不够及时、到位。破解这些难题，需要构建更加完善的网络法律体系，为建设法治化网络空间提供坚强制度保障。

护航网信领域高质量发展，是网络立法的重要任务。以生成式人工智能服务应用为例，截至2025年12月，我国生成式人工智能用户规模达6.02亿人，同

比增长3.53亿人，普及率达到42.8%。截至目前，累计超过750款生成式人工智能服务完成备案，部分国产大模型产品在千亿级参数规模、多模态能力等方面实现突破，与智能搜索、内容创作、办公助手等应用场景深度融合，构建起覆盖多个领域的智能应用生态。在生成式人工智能服务应用井喷式发展的背景下，相关立法及时出台，有效对接了新技术新业态健康发展的制度需求。当前，社会各界对通过更加全面的网络立法保障新兴领域发展的呼声仍十分迫切，不同区域、不同群体在新技术新业态发展中的参与度和获益度仍存在明显落差。因此，要不断健全促进和保障信息化发展的法律法规，特别是加强人工智能、数字经济、网络基础设施、卫星互联网、区块链等领域立法，努力做到信息化发展到哪里、网络立法就覆盖到哪里，以法治护航网信领域科技创新、自立自强。

源清则流清，健全网络内容建设和管理制度，让好生态成为网络空间新常态，是网络立法的重要内容。近年来，随着未成年人网络保护条例、网络信息内容生态治理规定等相继出台，营造清朗网络空间的法律保障不断加强。同时，在技术迭代与社会生活变迁的双重驱动下，网络生态的复杂性持续提升，“按键伤人”、“人肉搜索”等顽瘴痼疾仍难根除，自媒体、热搜、榜单等频现新问题。这就要求持续完善网络内容建设和管理制度，加快推动反网络暴力基础性立法，修订互联网信息服务管理办法，健全网络平台、自媒体、多频道网络机构、智能信息服务、榜单服务等领域的治理制度，切实发挥法治在网络内容建设和管理中的基础性作用。

没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。近年来，我国网络安全领域顶层设计加快推进，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施安全保护条例等制定修订，网络安全和数据安全法治屏障持续建强。与此同时，信息技术快速发展，网络空间的安全挑战以更隐蔽、更复杂的形式不断涌现，网络攻击、数据泄露等新型风险与传统安全隐患交织并存，要求网络安全的“防护边界”进一步延伸。筑牢网络安全法治防线，必须全面加强网络安全和数据安全保障体系建设，推进网络数据安全风险评估办法、大型个人信息处理者个人信息保护规定等制定工作，切实保障网络空间安全发展。

二

徒法不足以自行，法律的生命力在于实施。新时代以来，关系人民群众切身利益的重点领域网络执法力度不断加大，信息技术与司法工作深度融合，杭

州、北京、广州互联网法院相继设立，数字检察战略深入实施，各类网络乱象、网络违法犯罪受到有力打击，人民群众在网络空间的合法权益得到有效维护。

当前，网络违法犯罪类型更加多样，部分老问题出现“新变种”，新的网络乱象时有发生，给网络执法、网络司法带来新挑战。应对互联网治理的新特点新变化，现有的执法、司法措施还不够丰富，网络执法、司法工作协调机制有待进一步优化完善，网络执法、司法震慑还须持续增强。比如，利用技术手段攫取、滥用、非法买卖个人信息的情况尚未根治，又出现超范围收集个人信息、强制授权、过度索权等乱象，对这些违法犯罪行为，网络执法、司法实践存在难甄别、难追溯、难界定、难追责等问题。再如，随着各种新技术应用门槛的不断降低，网络虚假信息“有图有声有真相”，“变声”、“换脸”等伪装欺诈行径花样翻新，对网络执法、司法的协同性、精准性提出更高要求。

面对这些新问题新需求，必须建设更加高效的网络法治实施体系。推进网络执法工作协调机制建设，突出执法联动、加强信息通报、促进高效衔接，持续凝聚依法治网合力。依法压实网络平台主体责任，持续开展“清朗”、个人信息保护等专项行动，依法治理网络空间违法失德行为，推动依法治网和以德润网理念深入人心。聚焦与人民群众密切相关的网络生活场景，依法维护各类群体网络合法权益，让网络执法更有温度、权益保护更有力度。深化网络信息技术赋能司法，推动智慧法院和数字检察建设，提供更加公平公正、公开透明、高效便捷、普惠共享的司法服务。持续创新有中国特色的网络司法模式，构建有地域特色的新型互联网审判机制，积极稳妥探索网络治理领域公益诉讼检察实践，努力让人民群众在每一个网络司法案件中感受到公平正义。

三

把互联网打造成造福社会、服务人民的新空间，离不开全民尊法学法守法用法。近年来，全国网信系统积极开展总书记法治思想学习宣传，宣传解读国家重要法律和网络法律法规，打造“全国网络普法行”、“全国网信普法进校园”等品牌活动，发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书、《中国网络法治三十年》等系列报告，网络传播量累计突破300亿次。各地网信部门结合互联

网技术产业发展和历史人文特色深入开展网络普法，北京、天津、安徽等地开发“京小e”、“獬豸”、“庐小包”等人工智能普法工具，让网络普法有声有色、深入人心。

同时也要看到，人民群众日益增长的网络法治服务需求与优质供给之间的

矛盾仍比较突出。截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，已经形成全球规模最大的网络社会。网络主体日趋多元化、年轻化，不同群体特点各异，网络使用习惯大相径庭，对网络信息的关注点和接受度不尽相同。而我国网络普法的分众化、针对性还有待提高，存在普及载体、手段、方法吸引力不够强、触达率不够高，专业普法力量薄弱，部分互联网企业相关主体责任缺失，社会力量运用与协同不足等问题。

破解这些难题，需要从内容、手段、机制等方面多管齐下。深化总书记法治思想的网上宣传，围绕社会普遍关注的、与广大人民群众切身利益紧密相关的法治问题，宣传解读法律法规和相关知识。用好新技术新手段，提高网络普法产品的实效性、趣味性、互动性，激发网民主动学法热情。抓住法律法规公布和实施等重点环节，充分利用宪法宣传周、民法典宣传月、国家网络安全宣传周、“数安中国行”等载体，发挥“E法同行”、“九五”普法等新品牌示范引领作用。完善分众化、精准化机制，加强重点对象网络法治宣传，打造精品法治课程并融入党员、干部培训体系，优化互联网从业人员普法教育，重点做好青少年网络法治宣传教育，深入推进法治宣传与管网治网实践融合，在网络法治全过程中开展普法。

四

网络法治建设最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。总书记强调：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”通过网络走好群众路线，已经是各级党政机关和领导干部的必备能力之一，也是推进建设法治化网络空间的重要途径。

近年来，得益于网络法治意见征集、网络立法联系点建设、网络执法司法公开等工作持续深化，网民的关切和呼声推动法治实践不断拓展。同时也要看到，线上“键对键”和线下“面对面”相结合的交流互动还不充分，网民智慧转化为法治发展动力与成果的机制尚不完善。要系统谋划、全面推进网络法治工作，就必须坚持走好网上群众路线，不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力，让互联网成为同群众交流沟通、共同推进法治中国建设的重要平台，成为发扬人民民主、接受人民监督的重要渠道。

深入了解民心民意，准确把握人民群众对法治化网络空间建设的期待要求。

建立健全法治建设网上意见收集和研判机制，建设好中国网信网、“网信中国”等网络平台，增设网络立法联系点，搭建社情民意网络“直通车”，进一步发挥渠道阵地作用，扩大网络法治公众有序参与途径。深化开展网络法治“关键小事”调研，深入技术产业、行业组织、专家学者和网民用户等不同群体，认真倾听人民群众关于法治化网络空间建设的呼声。

切实把群众智慧融入法治实践，依靠群众建设良法善治的网络空间。认真分析与吸纳网民关于网络空间生产生活各项法律规范制定、实施的意见建议，及时改进网络立法执法司法普法工作。借助群众智慧解决网络司法难题，促进矛盾纠纷源头预防、多元化解、高效审理。健全群众智慧转化机制，确保网民提出的法治建议有专人办理、跟踪问效。完善群众监督评价标准，以网络法治建设实际成效取信于民、造福于民。

破解时代之问的中国方略深入学习贯彻总书记外交思想

经济日报社编委会理论学习中心组

（2026年4月7日）

新思想指导新实践，新思想引领新征程。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深刻洞察时代变局与世界大势，在对外工作上进行一系列具有开创性、全局性、战略性的重大理论创新和实践突破，提出一系列立足中国、胸怀天下、彰显时代精神、引领人类前进方向的崭新理念、主张与倡议，凝聚成总书记外交思想这一中国特色大国外交理论体系，成为新时代中国对外工作的根本遵循和行动指南。

总书记外交思想始终挺立时代潮头，解答世界之问、时代之问。深入系统学习总书记外交思想的最新发展成果，深刻把握其时代方位、核心要义、理论特质与伟大实践，对于我们科学回答“世界向何处去”等一系列关系人类前途命运的重大课题，具有至关重要的指导意义与深远影响。

一、深刻理解把握总书记外交思想核心要义和丰富内涵

总书记外交思想体系恢弘、内涵深邃、博大精深，集中展现了总书记对世界格局演变与中华民族伟大复兴进程的远见卓识，蕴含着指引中国特色大国外交开拓新局、引领时代的真理力量。学深悟透这一科学思想，关键在于系统把握其核心要义，深刻领悟其时代价值与实践要求。

——坚持党的领导是总书记外交思想的根基和灵魂。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国外交最鲜明的政治本色。总书记强调，外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央总揽对外工作全局，进一步加强党对对外工作的战略谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，实现了对外工作的历史性突破。中国理念、中国方案得到国际社会更多认同，中国国际地位得到历史性提升。

历史和实践反复证明，只有坚持党中央的集中统一领导，才能在国际风云变幻中牢牢把握正确方向，在重大历史关头统一思想、统一行动，凝聚各方力量打赢对外斗争攻坚战持久战。

——构建人类命运共同体是总书记外交思想的核心理念。着眼中国人民和世界人民的共同利益，总书记高瞻远瞩地提出构建人类命运共同体重要理念。这一理念科学把握各国命运与共、休戚相关的现实，顺应了各国人民对

和平发展的普遍期盼，指明了人类文明前进的方向。

总书记外交思想明确了构建人类命运共同体作为一个科学体系的“四梁八柱”：以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为重要实践平台。这一理念已连续多年写入联合国决议等国际文件，从中国倡议日益成为国际共识，展现出强大的思想引领力和实践生命力。

——总书记外交思想以倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化为重要主张。当前，世界百年变局加速演进，单边主义和保护主义逆流涌动，总书记提出推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，为变乱交织的世界注入了宝贵的确定性和稳定性。

平等的世界多极化，就是要坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，反对少数国家垄断国际事务，各国都能在全球多极化体系中找到自身位置、发挥应有作用。有序的世界多极化，要求各国共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则，践行真正的多边主义，确保多极化进程总体稳定和具有建设性。普惠的经济全球化，就是要顺应世界各国尤其是发展中国家的普遍诉求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题，推动形成有利于各国共同发展的全球化。包容的经济全球化，就是要支持各国走出符合自身国情的发展道路，反对各种形式的单边主义、保护主义，坚定促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。

——全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议是总书记外交思想的重大创新发展。全球发展倡议聚焦发展这一根本问题，推动将发展置于国际议程中心位置；全球安全倡议倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路；全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性，弘扬全人类共同价值；全球治理倡议奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，为改革完善全球治理体系贡献了中国智慧。四大全球倡议相互呼应、相得益彰，形成了以共同发展促繁荣、以普遍安全保稳定、以文明互鉴增互信、以完善治理求大同的有机整体。

——总书记外交思想坚持把马克思主义基本原理同中国特色大国外交具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。总书记外交思想坚持马克思主义立场观点方法，坚持从中华优秀传统文化中汲取智慧启示，继承弘扬新中国外交优良传统，根据时代和实践发展变化，形成了系统科学的思想体系。

“第二个结合”让中国特色大国外交有了更深厚的历史底蕴和文化根基：人类命运共同体理念折射出“天下为公”的博大胸怀，亲诚惠容的周边外交理念蕴含着“亲仁善邻”的交往之道，正确义利观体现着“义利兼顾”的价值取向。这些理念使对外工作展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

——总书记外交思想深刻阐述外交与国内发展的辩证关系，强调高质量发展离不开高水平对外开放。遵循这一思想，面对复杂多变的外部环境，必须增强统筹国内国际两个大局的能力，为中国式现代化营造更有利的国际环境、提供更坚实战略支撑。同时，这一思想阐明了中国式现代化将为世界提供新机遇，中国的发展是世界和平力量的增长，从而在理论与实践上统一了实现民族复兴与促进人类进步的有机关系，彰显了胸怀天下的世界视野与脚踏实地的发展底色。

二、面对世界百年变局加速演进，总书记外交思想具有划时代意义

伟大时代产生伟大思想，伟大思想引领壮阔征程。紧跟总书记外交思想引领时代潮流的坚定步伐，回望新时代中国外交波澜壮阔的非凡历程，我们越来越深切体会到，这一科学思想体系深植中华文明沃土，闪耀着超越时空的智慧光芒，展现出无可辩驳的真理力量和独具魅力的思想优势，它以民族复兴为己任护航中国梦，以人民利益为根本彰显担当精神，以天下大同为追求推动人类进步事业。

——开辟马克思主义中国化时代化新境界。

总书记外交思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义在对外工作领域的最新理论成果，是中华文化和中国精神的时代精华在对外交往中的集中体现。这一思想精辟回答了新形势下应推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，中国需要什么样的外交、发挥什么样的国际作用等一系列重大理论和实践问题，既开辟了中国外交理论和实践的新境界，也为破解当今世界面临的重大问题、引领国际秩序和国际体系变革贡献中国智慧、中国方案，让当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义展现出更为强大、更有说服力的真理力量。

总书记外交思想实现了历史使命与时代潮流的高度统一、民族精神与国际主义的高度统一、中国气派与世界情怀的高度统一，超越了传统国际关系理论的窠臼，实现了马克思主义国际关系理论创新性发展的新高度。总书记外交思想是不断发展的、开放的马克思主义理论，始终站在时代最前沿，回答世界新课题。它必将随着新时代中国外交的实践而持续丰富、日臻完善，继续引领中国为变乱交织的世界指明前进方向，为人类光明未来凝聚更大合力。

——领航中国外交壮大世界和平发展力量。

总书记外交思想既是民族的，又是世界的，既肩负历史使命，又顺应时代潮流。当前中国正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。作为世界上最大的发展中国家，推进中国式现代化应该走什么样的道路，不仅关乎中国人民福祉，也关乎世界各国人民福祉。“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。”深入思考中国长期以来的实践探索，深刻总结国际经验，总书记作出这一重要论断。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对和平发展道路理念展开新探索、新思考，赋予这一理念新的时代意义和思想内涵。中国是世界之中国，中国发展离不开世界，世界发展也需要中国，中国同世界是休戚与共的命运共同体。坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。在总书记外交思想引领下，中国主张以和平发展超越冲突对抗，以共同安全取代绝对安全，以互利共赢摒弃零和博弈，以交流互鉴防止文明冲突，以绿色发展呵护地球家园，以中国式现代化创造人类文明新形态，不走国强必霸、殖民掠夺的老路邪路，而是开辟中国特色大国外交的新路正路，书写了人类政治文明的崭新篇章。

在总书记外交思想引领下，中国式现代化统筹国内国际两个大局，开创了通过合作共赢实现共同发展、和平发展的现代化发展模式。对外工作的战略自主性和历史主动性显著增强，我国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国，同世界关系进入一个可以更多把握历史主动、更大程度影响世界发展方向的新时期，成为动荡变革世界中的稳定力量、合作力量、进步力量，为和平发展带来更多正能量。

——积极参与引领全球治理体系改革和建设。

总书记外交思想以中国理念为改革完善全球治理体系提出新方案。当前，世界进入新的动荡变革期，霸权主义、强权政治甚嚣尘上，单边主义、保护主义逆流涌动。如果各国只强调自身利益至上，世界政治有可能倒退回丛林法则

时代。随着时代的发展、国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革成为大势所趋。以总书记同志为核心的党中央就我国参与引领全球治理体系改革作出顶层设计和战略谋划。总书记指出：“国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后。我们要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。”

针对当今世界面临的一系列重大问题和挑战，总书记在2023年12月召开的中央外事工作会议上提出平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化两大主张。两大主张的针对性、进步性不断彰显，很多国家都积极呼应支持两大主张，希望与中国一起推动世界多极化、经济全球化朝着正确方向前进。中国坚定支持加强联合国作用，参与并引领二十国集团合作，积极推动亚太区域合作，推动上海合作组织和金砖国家合作机制在国际事务中的影响力不断上升，成为新兴经济体和全球南方国家加强团结协作、参与全球治理的重要平台。中国主张加强经济、安全、人权、网络空间、环境、公共卫生等领域全球治理，推动完善人工智能、深海、外空等新疆域治理规则。这一系列理念与实践体现出总书记外交思想在全球治理领域的最新理论与实践发展，为破解治理赤字、推动构建更加公正合理的全球治理体系提供了中国理论、中国方案和中国行动，彰显新时代中国外交的大国担当。

——为推动人类发展与进步凝聚共识与合力。

总书记外交思想以构建人类命运共同体理念为国际社会明确新航向。面对“人类社会向何处去”这一时代之问，总书记站在人类历史发展进程的高度，以长远的历史眼光和博大的天下情怀，深入思考人类前途命运，用共同利益、共同挑战、共同责任、共同价值把各国前途命运联系起来，提出构建人类命运共同体重大理念。构建人类命运共同体反映了人类社会共同价值追求，汇聚了世界各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数，引领国际关系实现了从求同存异到“同球共济”的跨越，凝聚全球现代性的发展合力，为处在历史转折关头的世界指出了人间正道。

作为总书记外交思想的核心理念，推动构建人类命运共同体已得到国际社会积极回应。这一理念已连续多年写入联大决议、上海合作组织峰会宣言，多次被纳入双多边重要文件，核心要义被纳入联合国《未来契约》，日益成为当今世界具有重大标识意义的国际公共产品。目前，已有数十个国家同我国就构

建双边命运共同体达成重要共识，共建“一带一路”大家庭已覆盖全球四分之三国家。2025年9月，总书记站在全人类共同利益高度提出全球治理倡议，明确回答了“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代课题，倡议迅速得到140多个国家和国际组织的明确支持。全球治理倡议同全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，为国际社会合作解决全球性问题提供中国方案。事实证明，构建人类命运共同体已成为各国人民共建美好世界的最大公约数，必将越来越展现出强大的影响力、生命力、感召力，为探索全球发展新模式提供思路，为破解全球现代性困境提供中国方案。

三、担当起学习宣传阐释总书记外交思想职责使命

在风云际会的新时代，中国前所未有地走近世界舞台中央，民族复兴的浩荡征程势不可挡。深入宣传和阐释总书记新时代中国特色社会主义思想在外交领域的开创性贡献、时代化发展与波澜壮阔的实践，奋力谱写中国特色大国外交的新篇章，是新时代新闻舆论战线必须肩负起的光荣使命和重大职责。

发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是党的中心工作，也是中国外交聚焦的核心任务。面对多重时代重任的交汇叠加，经济日报勇担职责、锐意进取，近年来自觉运用总书记外交思想的立场观点方法，聚焦中国经济与国际格局互动中的深层课题，以鲜明的舆论导向强信心、聚民心、筑同心，以讲好中国经济发展故事彰显中国理论、中国实践的世界意义。

一是坚持正确导向，新闻舆论工作与大国外交同频共振。

经济日报始终旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，深入学习宣传贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深化领会落实总书记致经济日报创刊40周年贺信精神，将新闻舆论工作与党和国家外交大局紧密结合，准确传递新时代中国外交政策的核心要义，生动讲述中国与世界合作共赢的故事，推动总书记外交思想在国际社会广泛传播、深入人心。

我们深入学习宣传阐释总书记在元首外交与主场外交等外事活动中作出的重要讲话和重要指示精神，结合工作实际，突出经济特色，全力展现在总书记高瞻远瞩的战略引领下，中国在国际舞台上积极发挥作用，促进大国协调和良性互动，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。例如，2025年围绕总书记东南亚三国之行、俄罗斯之行、中亚之行、亚太经合组织峰会之行4次高访，我们积极组织评论、报道和专家学者文章，推出《坚定维护和践行多边主义》《共同推动人类和平与发展事业》《共谱维护国际公平正义新篇》

《稳定全球经济需要中欧相向而行》等报道，宣传阐释好总书记以大党大国领袖的全球视野、宽广胸襟和天下情怀，同各国领导人及政要深化战略沟通，不断扩大各方利益汇合点，倡导国际社会加强团结合作而产生的重大意义和深远影响。

我们持续学习宣传阐释总书记关于改革完善全球治理、推动建设开放型世界经济等议题所作重要讲话和重要指示精神，积极报道中国为世界多极化和经济全球化贡献智慧和力量。在2025年举行的“上海合作组织+”会议上，总书记郑重提出全球治理倡议，这是继全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议后，新时代中国为国际社会提供的又一重要公共产品，也是总书记为推动完善全球治理作出的又一重大历史贡献。我们在做好上合组织天津峰会报道基础上，连续推出《推动构建更加公正合理的全球治理体系》《当好践行全球治理倡议的表率》《为构建人类命运共同体提供清晰可行路径》等系列学习宣传阐释评论。此后，还在对二十国集团领导人峰会、联合国气候变化大会报道中，持续宣传阐释四大全球倡议蕴含的时代价值和世界意义。

2025年4月8日至9日，新中国历史上首次中央周边工作会议召开，总书记出席会议并发表重要讲话，在我国同周边关系处于近代以来最好的时期，也是周边格局和世界变局深度联动的重要阶段，发出“携手周边国家共创美好未来”的大国宣言。我们学习领会中央周边工作会议精神，牢记“国之大者”，显著加大对周边国家报道力度，描绘中国同周边国家共促稳定繁荣、携手构建周边命运共同体的美好图景。

总书记提出构建人类命运共同体这一重大原创性理念，为建设人类美好未来贡献了中国方案，奏响了全球南方集体崛起的时代强音。作为发展中国家、全球南方的一员，中国始终同包括非洲、拉美和加勒比、东南亚等在内的全球南方国家同呼吸、共命运，助力全球南方发展振兴。我们围绕总书记向非盟峰会致贺电、出席中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话、出席金砖国家领导人线上峰会并发表重要讲话等，推出了《树立起南南合作的典范》《共谱中拉命运共同体新篇章》《“大金砖合作”推动构建人类命运共同体》等多篇评论，释放中方坚定维护多边主义、支持全球南方发展振兴的时代呼声。

二是坚持战略自信，在喧嚣中唱响中国经济光明论。

经济领域是世界关注中国的焦点，也是舆论斗争的主战场之一。敢于斗争、

敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。越是面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，越要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，在喧哗嘈杂的舆论场中，坚定唱响中国经济光明论、机遇论、贡献论。

经济日报坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，创新经济报道理念和方式，以强信心为重点加强正面宣传，注重回应国际国内社会关切，统筹全媒体传播资源，把握好时度效，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落到行动上，让正能量更强劲、主旋律更高昂。例如，刊发编辑部文章《全面辩证看待当前经济形势》，推出《中国有最值得期许的未来》等重磅报道、《中国经济坚实底色从未改变》等评论文章，第一时间反映中国经济稳中有进，为世界经济注入稳定、持久力量。做好中国发展高层论坛、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛、中国国际供应链促进博览会等重要国际交流合作平台活动融合报道，突出展现中国坚定推进高水平对外开放的诚意和行动，以及中国大市场成为世界大机遇的积极意义。以“国际经济观察”“经世言”“看世界”“世经述评”“外企新语”等栏目为依托，关注发达经济体经济政策变化对全球经济的各方面影响，并结合我方立场作出有针对性的回应，呈现全球经济力量“东升西降”趋势变化。重点做好对美西方舆论引导和舆论斗争工作，2025年以来围绕中美元首外交战略引领以及多轮经贸磋商进展，及时发声亮剑，阐明我方态度立场，引导社会舆论，共刊发涉美舆论引导报道近200篇，包括在头版连续刊出《“关税讹诈”阻挡不了中国人民前进步伐》等6篇“郭言”文章。针对“中国威胁论”“中国经济崩溃论”“中国冲击论”等虚假叙事，推出《驳“中国崛起顶峰论”》《驳“中国改革停滞倒退论”》《驳“中国消费动能消失论”》

《驳“中国新能源产能过剩论”》等系列重磅文章，引导国际舆论正确看待中国经济发展前景和对世界的贡献。我们还精准揭批美西方经济运行积弊、经济乱象和社会民生保障制度缺陷等，深刻反映其背后结构性制度性矛盾难以破解的问题本质。

三是坚持守正创新，对外讲好新时代中国经济发展故事。

总书记外交思想同总书记经济思想相辅相成。党领导下的经济建设与外交工作相得益彰。作为中央党报、经济大报，我们更要统筹好国内和国际两个大局、统筹好内宣与外宣关系，以更高水平的新闻舆论工作促进国内经济高质量发展与大国外交开创新局面，切实提升我国在全球治理中的话语权与影响力。

传播力决定影响力，话语权就是主动权。对外讲好新时代中国经济发展故

事，要坚持不懈推动主流媒体系统性变革，全面提升国际传播效能，以符合国际传播规律的话语体系和叙事方式，清晰阐释中国经济发展内在逻辑与非凡成就，切实增强中国经济发展故事的说服力、感染力与共通性。经济日报社在海外26个国家和国际机构设有记者站，与全球40多个新闻机构、经济团体建立密切合作关系，参与组织举办多场国际论坛活动，拓展对外传播平台渠道。2025年，经济日报海外社交平台账号整体粉丝量达940万，同比增长36%；共发帖11383条，内容传播量实现超23亿人次，同比增长35%。有关中国经济话题的报道在海外广受欢迎，吸引了一大批关注中国经济发展、渴望了解真实中国的忠实用户。

在纷繁复杂的国际话语场中，经济日报始终坚持守正创新，持续输出优质新闻内容和产品，在碎片化传播、快餐式阅读的时代坚守思想的深度，强化主流舆论的价值引领。例如，从20XX年底起，本报持续开展践行总书记经济思想深度调研，海外平台同步开展对外传播。其中获得第三十五届中国新闻奖一等奖的《工业母机产业调查》，在脸书、X、照片墙等海外社交平台同步推出4期视频、图文报道，阅读量超1685万，互动近1.3万次。另一套产业深度调研《林下生金》

也是同步推出4期图文及视频报道，阅读量近2282万，互动超2.1万次。2025年，本报推出23套深度调研的英文报道产品，传播量达3.6亿人次。

为向海外阐释好党的二十届四中X会精神，深入、持续宣传“十五五”规划建议，本报海外平台工作室在2025年底创新采用人工智能（AI）语音生成，并使用AE、AIGC等在传统视频基础上增加动效和动画细节展示，从买全球、卖全球两个方面制作、推出6集系列视频，传播量超1600万。

经济日报积极建设学习宣传研究总书记经济思想高地，举行2025年度学思践悟总书记经济思想丛书出版座谈会后，海外平台积极对外宣介座谈会嘉宾发言，推出《推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”》《从三个维度理解科学理论》《推动学习研究宣传总书记经济思想持续深入》《加强对经济发展的经验总结和理论研究》等图文报道，广受关注，阅读量达519万，互动超3400次。

总书记致经济日报创刊40周年贺信指出，要为推动中国经济高质量发展、讲好新时代中国经济发展故事作出新的更大贡献。我们将牢记贺信嘱托，不断提高运用总书记新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力和水平，切实肩负起联接中外、沟通世界的重要职责，着力创新经济报道理念和方式，提高经济报道质量和水平，努力向世界讲好新时代中国经济发展故事，

充分展现奋力开创中国式现代化建设新局面的时代价值和世界意义。

深入学习贯彻总书记法治思想以高质量立法服务保障高质量发展

全国人大常委会机关党组

（2026年4月17日）

“十五五”规划纲要明确要求，社会主义法治国家建设达到更高水平。2025年11月，总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家；全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。人大在推进全面依法治国中担负重要职责使命，要坚持以总书记法治思想为指导，认真履行宪法法律赋予的职责，加强和改进立法工作，在以法治护航经济社会发展、巩固和彰显制度优势上展现新的担当和作为。

学深悟透总书记法治思想，深入领会把握这一科学思想体系的开创性、实践性、真理性、前瞻性

总书记法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是中国特色社会主义法治建设经验的理论升华与时代结晶，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。这一重要思想系统回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大理论与实践问题，构成了一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的理论体系。深入学习贯彻总书记法治思想，必须深刻把握其所具有的开创性、实践性、真理性、前瞻性，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

总书记法治思想实现了理论上的重大突破、重大创新、重大发展。总书记法治思想，以新的视野、新的认识赋予中国特色社会主义法治理论新的时代内涵。总书记提出一系列新理念新思想新战略，深入阐述全面依法治国的重要意义、重要地位、重要作用，明确新时代全面依法治国的职责使命；创造性提出建设中国特色社会主义法治体系，明确新时代全面依法治国的总抓手；鲜明指出党的领导是中国特色社会主义法治之魂，系统阐述坚持党对全面依法治国的领导；深入论述法治在中国式现代化中的重要地位和作用，深刻阐明全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。这些具有原创性、时代性的理论成果，标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的

历史高度，彰显了这一科学思想体系的强大生机与蓬勃活力。

总书记法治思想引领新时代全面依法治国取得历史性成就。总书记法治思想，形成发展于中国特色社会主义法治建设的生动实践，其核心要义、基本原则和工作要求紧密融入法治建设各领域全过程，转化为系统完备的法律规范、科学严密的制度安排和扎实有效的工作部署。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在总书记法治思想的科学指引下，新时代全面依法治国取得历史性成就、发生历史性变革。总书记在对全面依法治国工作作出的重要指示中指出，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。这三个重大判断，每一个都蕴含着深刻的理论内涵与实践逻辑，每一个都体现为人民群众可感、可知、可及的法治建设成果，是这一科学思想体系实践伟力的集中体现。

总书记法治思想深刻揭示了我国社会主义法治建设的内在规律。总书记法治思想，坚持马克思主义立场观点方法，坚持科学社会主义基本原则，传承中华优秀传统法律文化，是在法治领域坚持“两个结合”的重大成果。总书记深刻阐明法治的政治性，强调每一条法治道路底下都有一种政治立场，在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力；鲜明宣示全面依法治国坚持人民至上的根本立场，指出全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，超越了西方法治理论的阶级局限；系统论述改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等重大关系问题，正本清源、廓清迷雾。对这些重大理论和实践问题的回答，扎根中国土壤、符合国情实际，体现了马克思主义的世界观和方法论，经得起历史、人民和实践的检验，展现出强大真理力量和独特思想魅力。

总书记法治思想具有深远的历史眼光和宽广的世界视野。以总书记同志为核心的党中央从强国建设、民族复兴的长远考虑出发，明确将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。面对世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，总书记提出统筹推进国内法治和涉外法治，要求加快数字经济、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，为在危机中育先机、于变局中开新局提供法治战略指引。贯彻总书记法治思想，法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要等作出系统部署和安排，明确了法治中国建设的路线图与任务书。这些战略谋划与制度安排，面向未来、引领时代，确保了中国特色社会主义法治体系与时俱进、不断完善，必将推动法治中

国建设不断开创新局面。

聚焦保障“十五五”时期经济社会发展，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

党的二十届四中X会将法治建设深度融入经济社会发展全局，明确了推进社会主义民主法治建设的重大任务，各领域的工作部署都贯穿着法治思维和法治方式。新征程上，必须更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为完成“十五五”目标任务提供坚实法治保障。

加强重点领域立法。总书记指出，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。新时代以来，民法典、生态环境法典相继编纂出台，选举法、地方组织法、立法法、代表法等与国家根本政治制度运行密切相关的法律制度得到全面完善，经济、社会、文化、生态相关领域立法不断加强，中国特色社会主义法律体系增设“生态环境法”部门，重点领域立法取得显著成效。下一步，要围绕“十五五”规划纲要部署的重大战略任务，统筹谋划和推进相关立法工作。比如，制定修改国有资产法、企业破产法、企业国有资产法等，推动构建高水平社会主义市场经济体制；制定医疗保障法、托育服务法、社会救助法等，推动加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；推进水法、可再生能源法等生态环境立法修法工作，督促加强与生态环境法典相关联、相配套的规范性文件的制定修改等工作，推动生态环境法典全面贯彻实施。

加强新兴领域立法。当前，人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，催生一系列新业态新模式。十四届全国人大常委会立法规划提出，贯彻落实党中央决策部署，对推进科技创新和人工智能健康发展需要制定、修改、废止、解释相关法律，或者需要全国人大及其常委会作出相关决定的，适时安排审议。本届以来，全国人大常委会修订民用航空法，完善促进低空经济发展相关规定；修改网络安全法，新增促进人工智能安全与发展相关内容；在道路交通安全法修改中拟新增自动驾驶汽车相关规则。下一步，将坚持实事求是、务实管用、系统观念，强化新质生产力发展法治保障，不断完善科技创新、数字经济、人工智能、低空经济等领域法律制度，依法促进新技术新产业新业态规范、健康、有序发展。

加强涉外领域立法。总书记指出，涉外法律制度是国家法制的重要

组成部分，是涉外法治的基础。近年来，全国人大及其常委会积极推进涉外领域立法，制定对外关系法、反外国制裁法、出口管制法、外国国家豁免法、外商投资法，修改反间谍法、反洗钱法、对外贸易法、海商法、仲裁法等，不断夯实高水平对外开放的法治根基。现行有效的310件法律中，有专门涉外法律53件，含有涉外条款的法律166件。下一步，将坚持总体国家安全观，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，加快推进我国法域外适用的法律体系建设，丰富完善对外斗争法律工具箱，依法维护国家主权、安全、发展利益；及时将高水平对外开放的有效举措和成熟经验上升为法律制度，稳步扩大制度型开放，以法治助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

着力提高立法质量，以良法推动改革、促进发展、保障善治

总书记指出，发展要高质量，立法也要高质量；以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。“十五五”规划纲要强调，加强立法规划和立法审查，提高立法质量。要在立法工作中树立和践行正确政绩观，抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，使立法更加精准反映经济社会发展的客观规律，更加有效回应改革实践的迫切需要。

坚持党对立法工作的领导。党的领导是我国立法工作取得重要进展、立法质量不断提高的根本保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把坚持党对立法工作的领导具体地、现实地落实到立法的全过程各方面。全力以赴落实好党中央关于立法的重大部署、重要任务、重点工作，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。严格执行请示报告制度，立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况，及时向党中央请示报告。要通过立法健全党的全面领导制度，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。新时代以来，全国人大及其常委会制定修改法律时都注重规定党领导相关工作的内容。包括宪法在内共有82件法律增写或增加党的领导相关内容，注重把党的指导思想、党中央统筹推进“五位一体”总体布局的战略部署载入法律，为坚决贯彻落实党中央决策部署、全面推进国家各方面工作法治化提供了有力支撑。

全面发挥宪法在立法中的核心地位功能。宪法集中体现党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。必须坚持宪法的国家根本法地位，把合宪性审查贯穿立法起草、论证、协调、审议全过程，在每一个立法环节都把好宪法关，保证宪法得到完整

准确全面贯彻。本届以来，在制定修改法律以及编纂生态环境法典过程中，都对合宪性涉宪性问题进行审查研究，在审议结果报告等立法文件中提出研究意见，区分不同情况作出适当处理，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。

发挥人大在立法工作中的主导作用。这是党中央对立法工作的明确要求，也是立法法的明确规定，有利于加强对立法工作的组织协调，更好地调整各方面利益关系，防止因部门化倾向、争权诿责影响工作进度和立法质量。要科学编制立法规划和立法工作计划，增强立法工作统筹性、针对性、前瞻性；抓好重要法律草案牵头起草工作，及时研究解决立法中的重大分歧和问题；发挥好审议把关作用，充分发扬民主，认真研究吸纳常委会组成人员、人大代表和各方面的意见建议，做到集思广益、凝聚共识、科学决策。遵循客观规律和立法规律，平衡、调整、规范各种利益关系，合理设置法律规范边界，做到权利和义务统一、权力与责任对等、处罚同过错相当。发挥人大在立法工作中的主导作用，不是“单打独斗”、唱“独角戏”，而是在党的领导下，行使好立法职权，加强与有关方面的协同配合，形成立法工作合力，共同提高立法工作质量和效率。

在立法中践行全过程人民民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大立法必须坚持为了人民、依靠人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中。要丰富和拓展公民有序参与立法的途径，做好法律草案公开征求意见工作，建好用好基层立法联系点，灵活运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，把立法工作建立在坚实民意基础之上。完善人大代表参与立法工作的制度机制，邀请人大代表特别是相关领域或具有相关专业背景的代表参加立法调研和审议，重要法律草案印送全体代表征求意见，认真研究吸纳代表提出的意见建议并及时沟通反馈。加强立法全过程宣传解读，使立法过程成为普及法律知识、弘扬法治精神的过程。

总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。全国人大常委会机关党组将持续深入学习贯彻总书记法治思想，在全国人大常委会党组的领导下，紧紧围绕贯彻落实党的二十届四中X会战略部署，认真履职尽责、主动担当作为，扎实有效做好各项工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保

障作出应有贡献。

深入贯彻实施民族团结进步促进法进一步增强中华民族凝聚力向心力

中共中央统战部国家民族事务委员会

（2026年4月27日）

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，国家主席总书记签署第七十一号主席令予以公布，自7月1日起施行。这是党的统一战线和民族工作历史上具有里程碑意义的一件大事，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大法治举措。要深入学习领会法律精神，全面贯彻实施法律规定，推动全国各族人民为以中华民族大团结促进中国式现代化共同奋斗。

准确把握民族团结进步促进法的法律定位

制定民族团结进步促进法，是以总书记同志为核心的党中央着眼新时代新征程党的民族工作的历史方位，部署的重大政治任务和立法任务。要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识制定民族团结进步促进法的重大意义，准确把握该法独特的法律定位与法治功能。

（一）这是一部宣示党和国家关于民族工作大政方针的重要法律。党的十八大以来，总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度谋划民族工作，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，形成了总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动我国民族团结进步事业取得历史性成就、发生历史性变革。制定民族团结进步促进法，就是要将新时代党的民族工作取得的重大理论和实践成果转化为国家意志、上升为法律规定，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。该法系统规定了新时代民族团结进步事业的指导思想、基本原则、主要任务、保障措施和法律责任，庄严宣示了我们党坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路的信心决心。

（二）这是一部维护中华民族根本利益和整体利益的促进型法律。该法紧扣民族团结这一生命线，立足中华民族整体性视角和各民族一致利益，突出强调铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，以此调整全国范围内的民族关系。系统梳理中华民族共同体形成发展历程，重点阐明“五个共同”的中华民族历史观，鲜明指出各民族凝聚成血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲的命运共同体，深刻阐明中华民族共同体的形成和发展是

人心所向、大势所趋、历史必然。立法意旨鲜明，明确指向引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

（三）这是一部实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律。该法是党的十八大以来唯一一部单设序言的新制定法律，充分体现了统摄性、纲领性的基本法律地位。该法全面贯彻落实宪法关于“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”“国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣”“实现中华民族伟大复兴”“禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为”等规定，明确规定了公民个人、国家机关及公职人员、各级人大、群团组织、企事业单位和社会组织、宗教团体、基层群众自治组织、军队等主体的权利义务和职责要求，是新时代民族事务治理体系和治理能力现代化的重大标志性成果。

深入领会民族团结进步促进法的内涵要义

民族团结进步促进法体系完整、内容全面、内涵丰富，体现了鲜明的价值导向、突出的时代特征、深刻的制度逻辑。

（一）坚持突出主线引领。该法将铸牢中华民族共同体意识主线要求贯穿全篇，始终把有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考量。序言旗帜鲜明，全面揭示中华民族形成发展的历史脉络，从法理上确认了铸牢中华民族共同体意识的主线定位。总则立标定向，首次对铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等重大基础概念作出法律阐释，落实增进共同性、尊重和包容差异性的工作原则，树立了锚定主线、服务主线、保障主线的准则标尺。举措体现充分，在构筑共有精神家园方面，明确坚定“五个认同”、引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；在促进交往交流交融方面，明确完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件；在推动共同繁荣发展方面，明确应当有利于铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，有利于维护国家统一、反对分裂，有利于改善民生、凝聚人心，指明了新时代民族工作、民族地区各项工作向主线聚焦发力的目标要求。

（二）坚持守正创新结合。该法坚持正确方向、法治统一、制度稳定、政策延续，规定了坚持中国共产党的全面领导，规定了民族平等、民族团结、民族进步等重要原则，规定了共同团结奋斗、共同繁荣发展等工作主题，规定了

坚持和完善民族区域自治制度。这些重要规定，一以贯之坚持了马克思主义民族理论的基本立场、观点、方法，一脉相承赓续了党的民族工作基本理论和基本政策。同时，该法着眼我国民族团结进步事业发展所需，注重丰富政策供给，规定了树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象、推动中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系建设等新要求；注重衔接新规要求，充分体现2023年颁布的爱国主义教育法、新修订的国家通用语言文字法等法律法规有关内容；注重突出问题导向，就国际传播能力、区域协调发展等存在的短板提出创新举措，充分体现了我们党与时俱进的理论品格、以人为本的执政理念、开拓创新的进取精神。

（三）坚持引导约束并重。该法作为促进型法律，以倡导、引导、支持、鼓励为重要方式，突出铸牢中华民族共同体意识的理念宣介，提出文化融通、社会互嵌、经济发展等各方面的支持措施，发出全党全社会共同参与的动员号令，有利于发挥价值引领、政策引导、行为规范的重要功能，推动中华民族共同体意识落地生根、深入人心。同时，注重法律的规制性，确保具有约束性、执行力。针对相关主体履职不到位、组织和个人破坏民族团结进步的情形分别设置了法律责任，构建了多主体、多层次的责任体系。明确对组织、策划、实施暴力恐怖活动、民族分裂活动或宗教极端活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并对法律境外适用效力作出规定，进一步丰富了维护我国主权、安全、发展利益的法律武器。这一系列规定，将柔性引导与刚性约束相结合，有利于推动铸牢中华民族共同体意识内化为各族群众的共同信念，外化为全体公民的行动自觉。

扎实推进民族团结进步促进法全面实施

民族团结进步促进法在“十五五”开局之年表决通过，意义重大、时机重要。要牢固树立和践行正确政绩观，推动民族团结进步促进法全面实施。

（一）坚持党的领导。必须始终把党的领导贯穿法律实施全过程、各方面，确保民族团结进步事业始终沿着正确的政治方向前进。必须始终以总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，在推动法律实施中准确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系，做到共同性和差异性的辩证统一，民族因素和区域因素的有机结合。

（二）加强宣传阐释。要加强对法律重大意义、丰富内涵、实践要求的宣

传阐释，充分利用各类宣传媒体资源平台，持续深化全社会对法律核心要义与实践价值的认知认同。要结合民族团结进步宣传周和有关普法活动安排，推动法律宣传贯彻进机关、进单位、进社区、进学校、进社会组织，营造法律实施的良好氛围。要充分发挥有关科研机构和智库作用，加大研究阐释力度，讲深讲透法律逻辑、制度设计与实践路径，牢牢把握法理正当性与理论话语权。

（三）依法推进民族事务治理。以法律的颁布实施为契机，推动各地结合实际及时稳妥做好相关法规政策修订完善工作。无论是出台法律法规还是政策措施，都要把是否有利于铸牢中华民族共同体意识作为首要考虑。要切实推动法律规定以及保障措施、法律责任落实，不断将制度优势、法律优势转化为治理效能。对各类责任主体履职不力、各类组织和个人破坏民族团结进步等行为，依法予以处理。坚决反对一切以民族、宗教、人权等借口实施污蔑抹黑、遏制打压、渗透破坏等行为。

（四）推动形成工作合力。要进一步落实保障与监督举措，发挥大统战工作格局作用，完善民族工作格局，增强贯彻实施合力。中央统一战线工作部门、国务院民族工作部门要认真履行法定职责，切实加强对铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步工作的统筹协调和监督落实，与有关地方和部门强化沟通、密切合作，层层压实责任、闭环压茬推动、强化跟踪问效，确保法律规定和法律精神落地落实。

打好“五大攻坚战”全面履行“十五五”时期国资央企战略使命

国务院国有资产监督管理委员会党委

（2026年4月28日）

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是国资央企全面履行战略使命、更好服务中国式现代化建设的重要阶段。2025年12月20日，总书记对中央企业工作作出重要指示，进一步明确了国资央企在新征程上的历史方位、职责使命和重点任务，为我们做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。国资央企坚持以总书记重要指示精神为统领，坚决扛起新时代新征程的新使命新任务，集中力量打好价值提升、创新引领、产业升级、改革赋能、党建提质“五大攻坚战”，不断增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、着力打好价值提升攻坚战，推动中央企业高质量发展迈出新步伐

价值创造是中央企业实现高质量发展的重要前提，也是企业履行好新征程战略使命的根基所在。“十四五”以来，国资央企坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进以价值创造为中心的内涵式发展，中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个大台阶，年均增加值、利润总额比“十三五”时期分别增长超过40%和50%，规模实力、价值创造能力和品牌影响力明显增强，充分体现了在国民经济中的顶梁柱、压舱石作用。“十五五”时期，国内外环境更趋严峻复杂，中央企业也处在逆水行舟、不进则退的重要关口。我们必须把提升价值创造能力摆在更加突出的位置，注重内在价值、长期价值，加快发展方式的深刻变革，使价值创造成为中央企业发展的核心驱动力，更好助推经济社会高质量发展。

树牢价值创造的鲜明导向。在理念引领上，牢固树立正确发展导向，坚决摒弃贪大求全、盲目扩张等思维，切实杜绝虚增规模、无关多元等问题，更加自觉地将价值创造理念贯穿企业改革发展全过程。在体系支撑上，进一步强化“五个价值”，即增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值的目标牵引，持续完善企业高质量发展的指标体系、考核体系、统计体系、政策体系，引导企业不断提升发展的“价值含量”。

夯实稳健经营的坚实基础。密切关注宏观形势、行业趋势、市场态势、价格走势，提升产供储销各环节的反应灵敏度，满足个性化、高品质、功能化需求，在支撑扩内需中培育新的增长点。持续改进优化经营管理，加强全员全要素全生命周期成本管控，进一步提高中央企业控股上市公司质量。聚焦“两重”“两新”，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，谋划实施一批重大项目和标志性工程，以有效投资积蓄发展潜力。强化底线思维，举一反三防范化解各类风险隐患，完善合规经营长效机制，筑牢企业发展的安全屏障。

扩大企业发展的综合贡献。高站位履行维护国家安全责任，加大国防军工、骨干网络、新型基础设施等领域布局力度，助力把粮食和能源的饭碗牢牢端在手上。高标准落实国家区域重大战略，积极服务国家战略腹地建设，落实好援疆援藏援青等重点任务，更好促进优势互补、协同发展。高质量提供公共服务保障，加强基础产品保供稳价，深化同各类经营主体合作，全力参与应急救援和抢险救灾等工作，切实推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

二、着力打好创新引领攻坚战，推动高水平科技自立自强实现新突破

中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分，在国家创新体系建设中承担着重大使命。“十四五”以来，国资央企持续加力科技攻关和政策保障，推动企业创新实力取得长足进步，研发经费累计超过5万亿元，研发投入强度从2.59%提高至2.86%，参与了系列国家科技重大专项攻关，攻克了工业母机、工业软件等领域一批“卡脖子”关键核心技术，锻造了嫦娥六号、天问二号、“奋斗者”号、C919大型客机、国产大型邮轮、首艘电磁弹射型航母等一批大国重器，有力促进了科技自立自强。“十五五”时期是全球科技竞争的重要关键期，以智能、绿色、生命健康为重点的科技创新活动日益密集活跃，全球产业体系面临深刻重塑，围绕科技制高点的争夺可能更趋激烈。我们必须坚决扛起国家战略科技力量的职责使命，进一步强化企业科技创新主体地位，集中优势资源，一体推进技术攻关、成果转化和生态构建，为中国式现代化建设提供强有力的科技支撑。

更大力度加强原始创新和关键核心技术攻关。紧盯国家战略需求，积极参与国家重大规划和项目论证，高质量参建全国重点实验室，集众力、成体系承担一批国家科技重大项目，努力取得更多标志性成果。瞄准未来关键领域，进一步深化原创技术策源地建设，高标准创建行业共性技术研究院，持续提高基

础研究投入占比，加强源头底层技术布局，催生更多“从0到1”的技术创新，增强前沿性引领性技术供给能力。

更广范围推动科技成果转化应用。坚持产业出题、科技答题，强化链主和用户双牵头的攻关，推动创新联合体进一步升级提质，打造更多中试验证平台，带头开放场景、释放需求、共享数据、统一标准，不断提高科技供给与产业需求的契合度、匹配度。加强与各类创新主体协同，深入推进科技成果应用拓展工程，畅通“三首”绿色采购通道，积极采用“AI+成果产业化”等新模式，以用促研、以用提质，形成“创新-产业-创新”的良性循环。

更高水平激发人才创新创造活力。进一步完善中央企业人才教育培养体系，分类实施管理人才、科技人才和技能人才培养工程，加大工程师培养力度，厚植企业发展的人才基础。健全市场导向的科研组织管理体系，深化国有企业职务科技成果赋权改革，规范开展科研人员中长期激励，加快形成人才友好的企业生态，让创新人才激情迸发、创新引擎加速运转、创新成果持续涌现。

三、着力打好产业升级攻坚战，推动现代化产业体系建设跃上新台阶

中央企业是建设现代化产业体系的排头兵，战略功能很大程度体现在支撑、引领和带动产业升级上。“十四五”以来，国资央企牢牢把握产业变革方向，坚守实体经济根基、巩固传统产业优势、厚植新兴产业潜力，战略性新兴领域投资年均增速超过20%、营业收入规模超过12万亿元，累计布局“AI+”应用场景超过1200个，有力推动关键产业爬坡过坎、升级发展，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域打造了一批万亿级产业集群。但横向比较来看，中央企业布局仍然存在战线长、分布广但高端不足、低端过剩等突出问题，一些传统产业逐步进入“增长极限”，一些新兴产业尚未完全形成竞争优势，实现高基数上的稳增长难度明显加大。“十五五”时期，我们必须着眼开辟增长“第二曲线”，因企制宜、统筹施策，推动新旧动能顺畅有力接续，加快打造一批引领未来竞争的新兴支柱产业，更好支撑构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

统筹好传统产业转型和新兴产业发展。一方面，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深化拓展“AI+”行动，加力实施技术改造和设备更新，狠抓重点行业节能降碳改造，推动传统产业转型进一步“提速增势”。另一方面，按照“领跑一批、赶超一批、培育一批”的思路，基于企业资源禀赋和产业基础，坚持差异化布局，进一步巩固新能源、航空航天等产业优势，接续发力新能源汽车、

人工智能、新材料等重点领域，超前培育量子信息、核聚变、低空经济等前沿赛道，推动新兴产业发展更加“积厚成势”。

统筹好内涵式发展和高质量协同。聚焦提升国有资本配置和运行效率，进一步做好新央企组建和战略性重组，支持创新能力强的企业作为主体，开展同类业务横向整合和上下游纵向整合，避免重复建设和低效投入。加强同各类经营主体务实合作，深入实施产业链融通发展共链行动，既有效维护产业链供应链稳定，又减少行业内卷、引领带动相关企业向价值链高端跃升，推动形成上下游相互衔接、各展其长、同向发力的良好局面。

统筹好国内国际两个市场、两种资源。聚焦高质量共建“一带一路”，进一步明确国际化经营的重点国别、区域和产业方向，统筹实施好标志性重大工程和“小而美”民生项目，推动新能源汽车、高端装备制造等高附加值产品“出海”。更加重视海外合规经营、环境保护、安全管理，坚决防止海外恶性竞争，不断提升国际化经营水平，拓展企业发展空间。

四、着力打好改革赋能攻坚战，推动中国特色国有企业现代公司治理取得新成效

国资央企的发展之路从来不是因循守旧的守成之路，而是与时俱进的改革之路。“十四五”以来，国资央企敢于直面矛盾、勇于动真碰硬，接续推进国企改革三年行动和国有企业改革深化提升行动，推动中国特色现代企业制度持续完善，布局优化结构调整深入推进，国资监管科学性、针对性、有效性不断提升，一批企业加快建成世界一流企业。“十五五”时期，中央企业既有一些旧矛盾老问题需要解决，也有不少新情况新挑战亟需面对。我们必须乘势而上，以推进新一轮国资国企改革为抓手，在更高起点上向改革要动力、要活力，加快解决制约企业发展的共性问题、瓶颈问题、深层次问题，为高质量发展保驾护航。

聚焦“三个集中”优化布局结构。高质量编制实施中央企业“十五五”规划，立足发展壮大实体经济，完善主责主业管理，以市场化方式“进退留转”，促进国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。更好发挥国有资本投资、运营公司作用，当好长期资本、耐心资本、战略资本，放大国有经济功能作用。

坚持“破立并举”完善体制机制。进一步完善中国特色现代企业制度，推

动党的领导融入公司治理各环节，差异化推进董事会建设，提升企业治理效能。深化三项制度改革，强化经理层成员任期制契约化管理，健全市场化用工模式，保护和激发干部职工内生动力。加快组织形态和管理流程变革，有序推动扁平化改造和智能化管理，切实打造敏捷、高效的创新型组织。

围绕“放活管好”提升监管服务。统筹“放得活”与“管得好”，健全分类考核评价体系，深化“一企一策”分类考核，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，在“无感监管”“有感服务”上加强探索；在充分尊重企业经营自主权基础上，大力推行智能化、穿透式监管，强化各类监督力量协同，实现经营行为可视、资金流动可溯、重大风险可控，有力维护国有资产安全。

五、着力打好党建提质攻坚战，推动高质量党建引领保障作用得到新加强

做好国资央企工作，最根本的就是坚持党的领导、加强党的建设、纵深推进全面从严治党，筑牢企业改革发展的坚强政治保证。“十四五”以来，国资央企深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，不断提高党建工作质量和水平，推动队伍面貌、党建工作格局深刻变化。广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强。“十五五”时期，我们必须把坚持和加强党的全面领导、全面加强党的建设贯穿工作全过程各方面，持续巩固深化学习贯彻总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神成果，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，加快构建与国资央企新征程新使命更相适应的党建工作新格局。

切实加强党的全面领导。持续深化党的创新理论武装，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导国资央企党员干部在学思践悟中铸牢政治忠诚，不断提升党中央决策部署落实质效。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，有效防范和纠治政绩观偏差。深入推进常态化巡视整改，健全完善治本长效机制，真正做到“解决一个问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞”。

持续提升党建工作质效。推动党建工作与生产经营深度融合，进一步加强和规范重点领域党的建设，推进产业链上下游、产学研各环节党建联建共建，健全党员作用发挥机制，提升党建工作体系化、规范化、科学化水平。加强企业领导班子建设，大力弘扬优秀企业家精神，更好激发干事创业活力。

纵深推进全面从严治党。层层压实管党治党责任，深化整治重点领域腐败，加强对权力配置和运行的规范监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持风腐同查、一体纠治，巩固拓展落实中央⑧项规定精神成果，持之以恒推进作风建设常态化长效化，持续营造良好政治生态，推动新风正气不断充盈。

统筹推进海岛高质量发展和高水平保护

中共自然资源部党组

（2026年4月22日）

总书记强调，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”“推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动”。“十五五”规划纲要提出，健全海岛开发保护管理体系，分类有序推进海岛发展。

我国拥有1.1万多个海岛，具有重要的生态、经济和权益价值。我们要牢记总书记嘱托，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进海岛高质量发展和高水平保护，为海洋强国建设贡献力量。

一、深刻认识统筹推进海岛高质量发展和高水平保护的重要意义

海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。为加快建设海洋强国，稳步推进中国式现代化建设，亟待统筹推进海岛高质量发展和高水平保护。

统筹推进海岛高质量发展和高水平保护，是海洋生态文明建设的应有之义。海岛是集山水林田湖草沙于一体的典型地理单元，也是构建从山顶到海洋保护治理大格局的天然试验场。保护好海岛生态系统，不仅关乎生物多样性保护，更关乎国家生态安全底线。做好海岛开发保护，就是要把海岛作为维护海洋生态平衡、保护海岛生物多样性的基础平台，以生态优先的理念守护美丽中国的绿色底色。

统筹推进海岛高质量发展和高水平保护，是实现海岛地区共同富裕的必由之路。海岛地区受地理位置偏远、基础设施薄弱等因素制约，发展不平衡不充分，是实现共同富裕需要重点关注的区域。做好海岛开发保护，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为海岛开发保护的出发点和落脚点，着力改善生产生活条件，解决好群众急难愁盼问题，让海岛群众在碧海蓝天间共享发展成果，在高质量发展中扎实迈向共同富裕。

统筹推进海岛高质量发展和高水平保护，是加快建设海洋强国的必然要求。海岛连接陆地与海洋，是陆海统筹、山海协同的关键区域，是维护海疆稳定、拓展深远海资源开发与能源储备的战略前沿，也是参与全球海洋治理的重要平

台。做好海岛开发保护，就是要以海岛为支点，大力推进海岛经济发展，深化与岛屿国家务实合作，使海岛成为拓展蓝色发展空间和推动构建海洋命运共同体的生动典范。

二、准确把握海岛开发保护面临的新形势新要求

党的十八大以来，我国海岛开发保护取得积极成效。生态保护成效显著，海岛基础设施逐步完善，海岛产业有序发展。

一方面，海岛发展硬实力持续加强。全国选划设立黄岩岛国家级自然保护区等190多个涉海岛保护地，崇明生态岛、长岛国际零碳岛建设持续深化，南海岛礁建设积极推进，2010年以来中央财政累计支持180余个海岛实施生态保护修复，海岛生态状况不断好转。建成连岛桥梁150余座、等级公路6500公里，实施海水淡化工程80余项，有居民海岛全部实现电力通信覆盖，推动创建第一批33个生态美、生活美、生产美融合的和美海岛。平潭国际旅游岛、横琴国际休闲旅游岛初见成效，交通港口、物流储运、能源化工等一批国家重大项目在海岛落地，宁波舟山港、上海洋山港等毗邻主航线的海岛港口已发展成为国际航运枢纽港，舟山群岛兆瓦级潮流能机组等工程保持世界领先。

另一方面，海岛发展软实力不断提升。海岛文化挖掘传播能力持续增强，湄洲岛妈祖文化、南岛语族文化、普陀山传统文化享誉国际，大陈岛垦荒精神、开山岛守岛精神广泛弘扬。蓝色伙伴关系不断拓展，与印度尼西亚、斐济、马尔代夫等岛屿国家在应对气候变化、减贫发展、防灾减灾、教育医疗等领域开展务实合作，海岛治理国际合作呈现新格局。海岛管理法规政策从无到有，海岛生态保护、海岛名称管理、无居民海岛有偿使用等制度基本构建，国土空间规划体系实现海岛全覆盖，海岛自然资源资产产权与用途管制制度不断完善。

当前，全球海洋发展格局深刻调整，世界主要国家竞相将发展重心转向海洋，我国发展所处的内外环境发生复杂深刻变化，海岛开发保护面临着新的发展机遇与挑战。

一是海岛保护需持续发力。“两山”理念持续深化，人与自然和谐共生成为社会共识，海岛群众对优美生态环境需求不断增长，但部分海岛生态本底尚未摸清，生态系统多样性、稳定性、持续性亟须提升。

二是海岛发展需持续发力。我国正由海洋大国向海洋强国迈进，海洋经济新业态新模式不断催生，但由于“陆、海、岛”资源联动不够，海岛地区基础设施仍存短板，新兴产业布局仍需深化，海岛发展潜力需进一步激发。

三是海岛治理需持续发力。近年来，海岛地区政府持续深化职能转变，但海岛开发保护缺乏顶层设计，人才、技术支撑相对不足，海岛领域参与国际合作水平不够，与海岛高质量发展要求不相适应，海岛治理能力亟待进一步提高。

三、推进海岛开发保护取得新的更大进展

中央财经委员会第六次会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。

站在新的历史起点，我们要深入贯彻落实总书记重要指示，坚持统筹发展和安全、统筹国内和国际，坚持发展第一要务，坚决守牢安全底线，以“五个更加注重”为引领，努力破解海岛发展瓶颈问题，不断推动海岛开发保护迈上新台阶。

坚持陆海统筹，不断优化海岛开发保护格局。协同推进“陆、海、岛”资源联动，加强海岛及周边海陆域空间整体谋划，强化与沿海经济带、城市群的功能衔接与设施联通，支持海岛融入海洋经济圈发展。深化舟山、珠海、烟台和平潭等海岛保护与开发综合试验，打造一批特色海岛。结合海岛分类和发展基础，分类明确海岛功能定位与发展路径，引导海岛分类保护开发。

坚持系统保护，持续巩固海岛生态安全。结合新一轮海洋综合调查及实景三维中国建设等任务，进一步摸清海岛生态本底和面临问题。严格落实海岛保护相关要求，加大海岛自然岸线保护力度，合理控制海岛开发强度和规模。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，有序推进海岛及近岸海域一体化保护修复，持续提升海岛生态系统多样性、稳定性、持续性，逐步形成岛绿、滩净、水清、物丰的发展新局面。

坚持人民至上，持续改善海岛民生条件。以和美海岛建设为牵引，聚焦群众急难愁盼问题，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，破解交通出行、供水供电、医疗教育、网络通信等海岛民生痛点难点。优化海岛公共服务布局，完善防灾减灾救灾设施，健全社会保障与帮扶救助体系，提升人居环境与基础设施配套水平，让海岛民生建设成果更多更公平惠及全体海岛群众，持续增强海岛群众获得感、幸福感、安全感，绘就海岛共富宜居的民生新画卷。

坚持创新驱动，不断激发高质量发展新动能。加快海岛传统养殖方式转型，发展深远海养殖，建设远洋渔业和海上牧场绿色保障基地，推动海洋渔业依岛而兴。大力推动海岛旅游，形成邮轮、游艇、海钓等旅游复合业态，促进海岛

旅游依岛而旺。支持海岛依托港口和深水岸线资源，逐步推动船舶制造、能源化工、海工装备等临港产业依岛而聚。打造新兴产业集群，探索建设多能互补能源岛，推动低空经济、智慧经济等新兴产业依岛而强。

坚持综合施策，不断提升海岛治理水平。研究制定统筹推进海岛高质量发展和高水平保护政策文件，推动修订海岛保护法，不断健全海岛开发保护管理法律制度体系。构建覆盖海岛三维应用场景，统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。加大海岛领域重大科技攻关，加强涉岛类创新平台建设，提高海洋科技自主创新能力。推动建立海岛人才帮扶机制，培育壮大海岛人才队伍，支持建立海岛发展高端智库。持续开展海岛开发保护宣传教育，讲好中国海岛故事。深度参与全球海洋治理，加强与岛屿国家务实合作。

为民造福是最大政绩

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会

（2026年4月1日）

“治国有常，而利民为本”。党的十八大以来，总书记就树牢造福人民的政绩观发表一系列重要论述，指出中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，强调哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩，深刻阐明为什么人的问题是政绩观的首要问题，为广大干部践行根本宗旨、积极干事创业提供了根本遵循。历史丰碑为人民铸就，时代华章因人民书写。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康，要让老百姓的笑容更多、心里更暖。只有树立和践行正确政绩观，矢志为民造福，才能兑现党对人民的庄严承诺，推动强国建设、民族复兴伟业行稳致远。

一

共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民。坚持人民至上是中国共产党百余年奋斗的一条重要历史经验。在推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史进程中，我们党始终与人民生死相依、同甘共苦，展现了人民公仆、时代先锋、民族脊梁的使命担当。

党自成立初期，就领导安源路矿工人大罢工等工人运动，致力维护工人权利。中央苏区时期，党带领广大农民打土豪、分田地，实行耕者有其田。毛泽东同志强调“应该深刻地注意群众生活的问题”，“从土地、劳动问题，到柴米油盐问题……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上”。在毛泽东等领导同志带动下，中央苏区普遍实行“礼拜六义务劳动”制度，朱德、周恩来等带头为红军家属砍柴、挑水、犁田，带动苏区形成关心群众的浓厚氛围。延安时期，毛泽东同志发表《为人民服务》的讲演，强调“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。毛泽东同志还批评“只知向人民要这样那样的东西”的现象，强调“我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西”。党的七大将“全心全意为人民服务”写入党章，确立为党的根本宗旨。党领导人民经过长期浴血奋战，使广大劳动人民彻底结束了被极少数剥削者统治的历史。

新中国成立前后，我们党成功打赢“银元之战”、“米棉之战”，遏制了

物价飞涨，维护了人民生活、社会安定。在旧中国留下的一穷二白基础上，我们党团结带领人民创造性完成社会主义改造，推进社会主义建设，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，特别是经过实施几个五年计划，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。党的十一届三中X会以后，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，成功开创和发展了中国特色社会主义。这一历史时期，党领导人民坚持以经济建设为中心，推动经济持续快速发展，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

只有心怀对人民的深情大爱，才能不断创造新的伟业。进入新时代，总书记鲜明指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，强调让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。以总书记同志为核心的党中央在领导推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革过程中，坚持以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生。经过不懈奋斗，我国实现近1亿人口摆脱贫困，全面建成小康社会，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城市住房保障体系，人民生活显著改善。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，基本养老保险参保人数超10.7亿人，基本医疗保险参保率巩固在95%，人均预期寿命超79岁，每年城镇新增就业1200万人以上，全国居民人均可支配收入达4.34万元，中等收入群体超过4亿人，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

史册无言存大义，汗青有痕耀古今。总书记强调：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”我们党服务和造福人民的生动实践，充分证明了党的理论就是一切为了人民的理论、党的路线就是一切为了人民的路线、党的事业就是一切为了人民的事业。

二

人民立场是中国共产党的根本政治立场，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。总书记强调，党的一切工作都是为老百姓利益着想。开展树立和践行正确政绩观学习教育，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，要始终把人民放在心中最高位置，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界。

坚持人民至上体现了中国共产党的性质宗旨。中国共产党是马克思主义政

党，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。1943年8月，毛泽东同志在中央党校第二部开学典礼上指出，“剥削阶级的‘爱民’同爱牛差不多。我们不同，我们自己就是人民的一部分”，强调“领导权不是向人能要来的，更不是强迫就能实现的，而是要在实际利益上、在群众的政治经验上，使群众懂得哪一个党好，跟哪一个党走他们才有出路”。党所着眼和服务的，是人民的整体利益、根本利益、长远利益。一直以来，我们党正是因为坚持人民至上，保持了立党为公的本色，才得到广大人民的拥护和支持。总书记指出，“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人的集合，每个人都有血有肉、有情感、有爱恨、有梦想”。中国共产党秉持的人民观是具体和真实的，强调人民福祉必须可感可及，集中呈现在政绩观上，只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨。

为人民谋幸福是中国共产党人的初心。中国共产党为人民而生、因人民而兴。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。党一经诞生，心中就时刻装着老百姓，把坚持人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上。100多年来，穿越革命、建设、改革洪流，无论经历多少曲折坎坷，我们党始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，为人民谋幸福的初心已深深融入党的基因血脉，成为党独特的政治优势和精神特质。总书记多次动情地将人民群众比喻为天地、父母、老师、江山，强调中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好；共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。必须保持对人民的赤子之心，与人民风雨同舟，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

能否为人民出政绩是衡量政绩观最核心的尺度。政绩观是领导干部对为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩等问题的根本看法。解决好为谁创造政绩的认识问题是树立和践行正确政绩观要扣好的“第一粒扣子”，也是一个对干事创业具有方向性、根本性、基础性的大问题。我们党的权力来自人民，只能用于为人民造福。想问题、作决策、办事情都必须心中想着群众，牢记民心是最大的政治，做到老百姓关心什么、期盼什么，就要抓住什么、推进什么。任何乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题都会侵蚀党的执政根基。同时，人民是决定党和国家前途命运的根本力量，也是党的工作的最高裁决者和最终评判者。“人视水见形，视民知治不。”衡量业绩好不好，关键看老百

姓的口碑。兰考人民把泡桐称为“焦桐”，东山群众叫木麻黄为“谷树”，就是因为当年焦裕禄、谷文昌同志为官一任、造福一方，把工作做到了百姓心坎上。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。只有把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，闻过则喜、知耻后勇，不断用正确的政绩观改造主观世界，才能确保发展方向不偏离、工作重心不偏移，使我们党永远赢得人民群众的信任和拥护。

三

当前和今后一个时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能转换任务艰巨，就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。党的二十届四中X会擘画了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。宏伟蓝图不会轻松实现，前进道路必然风雨兼程，各级领导干部必须进一步增强信心、锐意进取、担当作为，不断创造利国利民的政绩。

一分部署，九分落实，干部要首先进入“状态”。与形势任务要求和人民群众期待相比，一些干部在思想上、行动上还有不小差距。有的顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；有的热衷搞“自我设计”，急功近利，处心积虑捞资本、谋升迁；有的遇到矛盾困难绕着走、为民服务不尽力；有的大搞“形象工程”、“政绩工程”，违规新增地方政府隐性债务；有的贪大求洋、盲目蛮干，出手就想抱个“金娃娃”；有的弄虚作假、敷衍应付，甚至产生“最忙五人组”的荒唐现象；等等。这些都背离了共产党人的理想信念和价值追求，严重损害人民利益，抹黑了党的形象。还有的干部得了“换届综合征”，临近换届等待观望不作为，换届之后政策规划“翻烧饼”，“新官不理旧账”，对历史包袱“击鼓传花”。凡此种种，除了有干部能力素质欠缺的因素，究其根本，主要是政绩观出现偏差和错位，背离了为人民出政绩的根本要求，没有摆正始与终、短与长、显与隐、易与难、局部与全局的关系。要通

过深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动各级领导班子和领导干部真正做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。这就要求我们树牢造福人民的政绩观，制定经济发展政策要同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策要同步考虑促进经济发展的效应，实现经济和社会协调发展；在实际工作中，要多做一些雪中送炭的事，真正走进千家万户、切实厘清千头万绪，把好事办好、实事办实、难事办妥，把丰碑立在人民心中。要牢记中国式现代化民生为大，在统筹义务教育优质均衡发展、提高灵活就业人员等群体参保率、着力稳定房地产市场、实施医疗卫生强基工程、积极应对人口老龄化等方面更好回应群众关切，事不避难、义不逃责，着力解决好老百姓的操心事、烦心事，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四

新征程上，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。只有树立和践行正确政绩观，掌握运用科学的思想方法和工作方法，才能真正做到为人民出政绩、以实干出政绩。

锤炼坚强过硬的党性。党性纯方能政绩正。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。政绩观方面存在的种种问题，根上是背离了党性，丢掉了宗旨，是私心杂念在作怪。总书记强调，“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”，“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”。领导干部不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要站稳党性立场，牢记创造业绩的目的是为人民谋利益。锤炼党性是一场没有终点的马拉松，是领导干部一生的必修课。要把政治修养摆在党性修养的首位，清醒认识党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求，不断提升政治能力。政治上的坚定源于理论上的清醒，要持续加强理论学习，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在持续的理论滋养中锻造政治品格。党性是否坚强过硬，不仅要看怎么说，更要看怎么做，要持续强化实践锻炼，将坚强党性转化为推动工作的过硬本领，以对党和人民高度负责的赤诚忠心谋事创业、攻坚克难。

提高科学决策的水平。做到科学决策不仅要站稳政治立场、坚守为民初心，还要有系统思维、战略眼光。要注重编制好关系国计民生的发展规划。总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。这就要求我们找准本地区本部门在大局中的战略定位，努力提高决策适配度，做到人民有所呼，决策有所应。重大决策一定要识民情、接地气，没有调查研究就没有发言权，必须坚持问政于民、问需于民、问计于民。总书记在浙江工作期间领导制定的“八八战略”，就是通过扎实调研作出科学决策的生动教材。只有力戒新官上任“三把火”、违背群众意愿不切实际决策等现象，扑下身子摸清情况，才能使党和政府的政策主张经得起实践、人民、历史的检验。

涵养长期主义的定力。政贵有恒，治须有常。办好老百姓的事要有战略定力和历史耐心。像“三北”防护林、青藏铁路这样的工程，都是靠几代人接续奋斗，才创造了一个个惠及人民的人间奇迹。山西右玉地处毛乌素沙漠天然风口地带，曾是一片风沙成患的不毛之地，历任县委一届接着一届干，坚持不懈治沙造林，最终将这里建成“塞上绿洲”，生动诠释了什么叫“一张蓝图绘到底”。领导干部要为大公、守大义、求大我，拿出功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，努力为国家发展大局和人民长远利益尽好责。

走好新时代党的群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。列宁曾指出，“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架”。20XX年10月，总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，勉励干部特别是年轻干部要提高包括群众工作能力在内的“七种能力”。共产党人为民造福必须坚持“从群众中来、到群众中去”，自觉做党的光荣传统的忠实传人。要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，贯彻好

《中国共产党思想政治工作条例》，落实好“四下基层”等制度，走好网上群众路线，重视信访这个“送上门来的群众工作”，把老百姓的小事当成自己的大事，做到件件有着落、事事有回音，以优良作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

人民是党的生命之根、执政之基、力量之源。新征程是新的长征，广大党员、干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，强

化使命意识和奋斗意志，树立和践行正确政绩观，自觉把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上，不断跨越前进路上新的“娄山关”和“腊子口”，为推进中国式现代化积极贡献力量。

发挥交通“开路先锋”作用服务现代化首都都市圈建设

中共天津市交通运输委员会党委理论学习中心组

（2026年4月27日）

总书记强调“交通成为中国现代化的开路先锋”，指明了新时代交通助力中国式现代化建设的努力方向。当前，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）正式实施，京津冀协同发展迈入构建世界一流都市圈的新阶段。市交通运输委将立足首都都市圈空间协同发展格局，充分发挥交通“开路先锋”作用，有力保障通勤圈、功能圈、产业协同圈建设，为现代化首都都市圈建设架起联通纽带、注入发展动能。

一、织密联通之“网”，在发挥京津冀交通一体化效能上聚力攻坚

京津冀协同发展是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。总书记强调，要深入推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，唱好京津“双城记”，在交通基础设施上加强一体化建设。市交通运输委深刻领会交通是京津冀协同发展的骨骼系统的重要作用和先行领域的重要使命，扎实推进多项互联互通措施，为深度融入现代化首都都市圈夯实基础、增强动力、积蓄势能。2026年将在硬联通、软联通和产联通三个关键环节上持续加力，形成协同效应。一是持续抓好“硬联通”。重点实施现代化首都都市圈通勤效率提升工程，推动京津城际牵引供电系统扩容改造，提升运能，开工建设G95首都地区环线天津段等高速工程，实施京哈高速公路等繁忙路段扩建工程，持续完善区域交通路网布局。二是用力抓好“软联通”。以破解京津通勤难题为着力点，联合铁路部门和武清区等，推出新一轮务实举措。结合北京首都副中心站开通，优化京津间城际列车早晚高峰列车班次安排，动态增补跨省定制快巴线路，开通进京公交服务，让市民群众不仅“走得了”，更能“走得好”。三是务实抓好“产联通”。推动“站产城”融合发展，充分挖掘天津南站、天津西站、滨海站、武清站等高铁站的枢纽作用，推进实施天津南站、武清站等站房提质改造，推进京滨城际铁路连接机场，服务天开科创城、京津同城商务区等开发建设，让交通大流量真正转化为经济新增量。

二、做强融通之“链”，在推进港产城融合发展上聚力攻坚

《规划》提出“推动实现首都都市圈港产城融合发展与经济产业要素畅通流动”“加强区域海港与中欧班列区域陆港的整体联通，助力京津冀地区对外

贸易高水平发展”的相关要求。市交通运输委以“港产城融合发展”行动为牵引，将天津港作为服务首都都市圈的战略支点，抓牢“港强—产聚—城兴”发展链条。一是加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口。加速港口智慧化向航运服务智慧化转型，大力建设“零碳码头”“低碳港区”。增强海陆双向联通能力，增加远洋干线，加密近洋航线班次，完善国内沿海运输网络。提升天津港服务北京、雄安新区和北方重镇的质效，提升中欧（亚）班列发展水平。二是系统谋划港航贸产。完善大宗货物、冷链等优势货类增值功能，建设北方大宗商品储运基地，壮大海工装备、粮油加工、绿色石化、新能源等临港产业。同时，积极盘活港口岸线、土地、码头存量资源。三是塑造海港城市特色。建设港产城融合发展示范区和特色片区，继续办好天津国际航运产业博览会，加速发展航运金融、航运保险、海事法律、航运科技等现代航运服务业，大力发展邮轮经济、船员经济，打造特色海洋文化旅游品牌等。

三、畅达协同之“脉”，在打造现代化综合立体交通网上聚力攻坚

围绕《规划》提出的构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局，市交通运输委以推动交通运输高质量发展为主题，以衔接、融合、提质、更新为重点，着力打造现代化都市圈综合交通运输体系建设样板。一是加密区域“主干线”，强化跨域联通能力。建成京滨城际南段、津潍高铁、兴港高速公路，加快实施京津塘、津沧高速公路改扩建，开工建设滨唐高速工程等，同时加强既有高速公路的智慧化养管，提升全天候保障能力。二是畅通城乡“微循环”，夯实普惠交通基础。建成宝武公路等一批普通公路，全力提升路况水平，实施新一轮农村公路提升行动，打造一批与商贸、文旅、产业深度融合的美丽农村路。三是提升枢纽的“能量级”，强化港口核心支撑。实施大港、新港航道提升工程，提升改造一批集装箱、散杂货老旧码头，建设一批服务装备制造等临港产业码头。到2030年，高铁、城际里程达到510公里，高速公路里程达到1450公里，港口设施能级进一步跃升，国际大港地位更加稳固。

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署

中共天津市委

（2025年4月1日）

贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。党的十八大以来，总书记先后6次到天津考察调研、出席活动，从战略和全局高度为天津发展精准把脉、指航定向，注入强大动力。2024年2月，总书记考察天津时强调，要全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。天津市委牢记总书记殷殷嘱托，全面深刻准确领会和把握党中央战略意图，知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，带领全市上下坚决有力、不折不扣抓落实，创造性开展工作，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。

一、坚持对标对表，坚定不移沿着总书记指引的方向笃定前行

总书记强调，要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强政治责任感和历史使命感，以实际行动把党中央决策部署落到实处。天津坚持把对标对表作为抓落实的前提和基础，时时紧跟、处处看齐，不断巩固“两个确立”的最重要政治共识和“两个维护”的最生动政治局面。

把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。坚持把学习好才能工作好作为基本理念，严格执行“第一议题”、“第一主题”、“第一主课”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展党内集中教育，广泛开展宣传宣讲，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，学出政治忠诚、学出大局担当、学出过硬本领。坚持用正确的方法做正确的事、做困难的事，做到学在深处、谋在新处、干在实处，充分发挥领导干部领学带学促学作用，市级领导同志每年领题开展调查研究并集中交流研讨，形成一批高质量调研成果，切实转化为谋划改革、破解难题、推动发展的思路举措。

把深入贯彻党中央战略部署作为重中之重。全面学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，读懂战略全局，聚焦以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对标对表“十五五”规划和“一基地三区”功能定位，制定市委规划建议，细化294项重点举措。胸怀“国之大者”，围绕高水平科技自立自强、构建新发展格局等战略部署，推进制造强市、教育

强市、科技强市、人才强市、文化强市建设。心系民之关切，一点一滴、一枝一叶解决好群众最关心的现实问题，扎实推动共同富裕、人的全面发展。秉持全心全力、简约节约、周全安全理念，高质高效做好2025年上海合作组织峰会各项筹备和服务保障工作，为推进中国特色大国外交作出天津贡献。

把全面落实总书记考察天津时的重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求作为工作主线。召开市委全会，明确22个方面重点任务、重点举措。围绕总书记提出的“一个战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设等重要要求，逐一开展专题调研、逐一进行专项部署、逐一制定贯彻落实文件，项目化、清单化、机制化推进，确保见行见效。坚持常年抓落实、年度“回头看”，健全政治要件闭环落实机制，坚决贯彻总书记重要指示要求，做到事事有回音、件件有成效。

二、坚持因地制宜，用足用好天津战略优势和资源禀赋

总书记强调，各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。天津立足中国式现代化大场景，充分发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源和公共服务等优势，聚力建设高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化大都市。

打好“京津冀”战略牵引牌，服务区域重大战略。主动加强与京冀常态化机制化对接合作，坚持深度融入和积极引入并举，推动区域一体化、京津同城化发展。高质量谱写京津“双城记”，主动融入现代化首都都市圈建设，全力支持服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设。中国资源循环集团总部落户天津，一大批央企、民企、外企深化布局。抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，深化协同创新和产业协作，与京冀共建12家全国重点实验室，京津冀国家级先进制造业集群增至7个。“硬联通”和“软联通”扩面提质，“十四五”时期京津城际运能提升超50％，三地资质资格互认、“同事同标”事项均超200项，协同发展红利不断释放。

打好“教科人”战略优势牌，加快发展新质生产力。坚持一体推进教育科技人才发展，强化科教协同育人，深入推进新工科、新医科、新农科、新文科教育改革，做好人才入职、入住、入户、入学等全方位保障，营造近悦远来的人才生态，2025年新当选两院院士7名。着力提高创新策源、转化、服务能力，建强用好战略科技力量，全国重点实验室增至30家，涌现出二氧化碳人工合成

淀粉等一批重大成果，天开高教科创园累计注册科技型企业超4700家，生物制造、脑机接口等新赛道加快形成。

打好“港产城”战略资源牌，融入构建新发展格局。充分发挥港口对内对外“两个扇面”辐射作用，强化港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展，全面塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。着眼建设北方国际航运核心区，加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口。2025年天津港集装箱吞吐量超2400万标准箱，中欧（中亚）班列办理运量保持沿海港口前列，全市外贸出口额较2024年增长10.1％。着力增强“产”与“港”的关联性、“城”与“港”的融合度，优化空间布局，发展适港产业、临港产业和海洋经济，形成船舶和海洋工程装备、海水淡化等优势产业，宜居宜业宜乐宜游的“港城”氛围日渐浓厚。

三、坚持真抓实干，推动党中央重大决策部署转化为施工图、实景图

总书记强调，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。天津着力增强战略谋划力、战役战术执行力，积极探索符合党中央要求、契合本地实际、行之有效的工作抓手，确保党中央决策部署落地落细落实。

扎实实施高质量发展“十项行动”。坚持以行动化、具体化、实践化要求贯彻落实党的大会精神，组织实施推动京津冀协同发展走深走实、滨海新区高质量发展支撑引领等“十项行动”，明确具体项目和事项，健全动态跟踪、定期评估、督导落实等工作机制，与时俱进完善年度目标任务，一年接着一年干，发展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量明显提升。

持续深化十个方面重点改革举措。坚持发展出题目、改革做文章，与实施高质量发展“十项行动”相呼应，部署十个方面重点改革举措，市领导分别牵头抓，制定实施年度清单。发挥经济体制改革牵引作用，有效激发各类经营主体动力活力，2025年市属国有企业利润较2024年增长7.4％。出台民营经济促进条例，国家级经济开发区“管委会＋公司”运营模式更加完善，自由贸易试验区52项经验案例向全国复制推广、制度创新指数连续多年排名全国前三，上海合作组织“两平台一中心”落地并实体化运行，改革开放先行区能级进一步提升。

统筹推进科技创新、产业焕新、城市更新。注重通过抓产业、抓企业来抓经济，抓企业与大院大所等科研机构协同创新，抓金融创新赋能和城市更新场

景支撑，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。加快建设全国先进制造研发基地，大力发展绿色石化、汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源、新材料、生命健康、循环经济等重点产业。加快发展科技服务等生产性服务业，繁荣发展文旅等生活性服务业，做精做特现代都市型农业，促进产业成龙配套、成链成群，工业战略性新兴产业占规模以上工业比重达到30％以上，服务业增加值跨上万亿元台阶。推动金融与全产业链深度协同，融资租赁、商业保理业务规模保持全国领先，金融创新运营示范区功能更加完善。出台城市更新条例，实施32个综合片区类更新项目，城市业态、功能、品质全面提升。

有效盘活存量、做优增量、提升质量。坚持走内涵式发展路子，攻坚克难着力盘活土地、房产、无形资产等存量资源。把“117项目”整体盘活作为标志性工程来抓，通过法治化手段、市场化运作、产业化导入，顺利完成破产清算、新旧交割，工程建设、招商引资、区域配套等有力有序推进，以项目盘活带动周边片区激活。推动一批小洋楼、老旧厂房、商务楼宇等实现“腾笼换鸟”，形成更多新就业、新税收、新增加值，2025年全市盘活存量实现收入超660亿元。

四、坚持民生为大，把为民造福作为贯彻落实的出发点、落脚点

总书记指出，天津要把保障居民安居乐业作为头等大事，让人民群众不断有新的获得感。天津认真践行人民城市理念，一手抓兜牢民生底线，一手抓创造高品质生活，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

在可感、可及、可触上下功夫，用心用情办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，每年精心组织实施20项民心工程，保持七成左右财政支出用于民生事业。突出就业优先，丰富教育、医疗、“一老一小”等公共服务供给，居民生活品质持续提高。“十四五”时期，新增就业超过175万人，居民人均可支配收入年均增长5％，新增义务教育学位18.57万个、普通高中学位4.3万个，实现“老人家食堂”城市社区全覆盖、托育综合服务中心区级全覆盖，全市人均预期寿命达到82.7岁。积极探索城乡融合发展新经验，粮食生产实现“二十二连丰”，“津农精品”销售额连续3年突破百亿元。

在生态美、人文美、城市美上求实效，加快建设新时代美丽天津。标本兼治改善生态环境，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重拳出击治理大气污染。“十四五”时期，PM2.5年均浓度下降25％、优良天数增加36天。深入贯彻总书记对天津提出的以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业的重要要求，创新发展河海文化等8种地

域特色文化形态，促进文旅商体展深度融合，打造特色鲜明的文化旅游目的地、国际消费中心城市；高水平举办天津音乐节、戏剧节、相声春晚等活动，培育形成“海河之夜”等一批文旅品牌。优化提升市容市貌环境，着力解决老旧小区、背街里巷“脏乱差”问题，新建提升13座城市公园和275个口袋公园，新增城市绿道超200公里，城市颜值气质大幅提升。

在安全、安稳、安宁上提水平，多措并举推进平安天津建设。统筹发展和安全，深化大城细管、大城智管、大城众管，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。强化安全生产责任，在真重视、真得法、真管住上下功夫，提升韧性安全水平。“十四五”时期，新建改造老旧管网6562公里，30年以上燃气管道动态清零。有效应对海河“23·7”流域性特大洪水，实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”，加强综治中心规范化建设，社会大局保持和谐稳定。

五、坚持党建引领，汇聚担当作为的强大合力

总书记指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。天津坚持以高质量党建引领保障高质量发展，持之以恒推进全面从严治党，为确保党中央决策部署全面落实到津沽大地提供坚强保障。

加强组织领导，提升一抓到底的执行力。加强政治领导、责任传导、工作督导，建立健全贯彻落实党中央决策部署的制度机制，构建统分结合、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做深做实政治监督，以责任落实有效带动任务落实。针对中央巡视、中央生态环境保护督察等指出的问题，逐条逐项制定整改措施，明确责任分工，坚决改、彻底改、改到位。

突出苦干实干，提振奋发有为的精气神。把树立和践行正确政绩观作为贯彻落实党中央决策部署的必然要求，制定实施锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍、进一步加强干部队伍作风建设等意见，完善鼓励干部敢作善为政策措施，推进综合考核和领导干部年度考核“两考合一”，每年实施为基层赋能10项措施和为基层减负10项治理，引导党员干部靠作风吃饭、拿实绩说话。

坚决惩治腐败，营造风清气正的好环境。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治重点领域腐败问题，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推进警示教育常态化长效化，健全警示教育大会、警示教育片、典型案例通报等多位一体工作格局。持续净化党内政治生态，构建大监督格局，清“蓝

藻”和清“淤泥”双管齐下，推动政治生态和社会生态不断出清向好。

强化规划引领促进商务协同推动形成建设现代化首都都市圈的强大合力

中共天津市商务局党组理论学习中心组

（2026年4月27日）

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，是贯彻落实总书记重要讲话精神、深入推进京津冀协同发展的重大举措，为商务领域助力现代化首都都市圈建设指明了方向。市商务局将深学深用总书记关于京津冀协同发展的重要论述和视察天津重要讲话精神，以推进京津冀协同发展为战略牵引，高质量谱写京津“双城记”，加快国际消费中心城市建设和“五型”开放新优势塑造，为奋力谱写中国式现代化京津冀新篇章贡献力量。

一、做优消费联动，激发区域消费新活力

《规划》提出，发挥北京、天津深化国际消费中心城市建设的带动作用，促进首都都市圈消费联动。消费联动是畅通都市圈内需循环、增强区域经济活力的关键抓手。要发挥首都都市圈消费资源互补优势，促进消费互为市场、互为资源、互为客户。一是强化国际消费中心城市融合发展。深化京津冀消费季、海河国际消费季等品牌联动，统一主题、整合资源、联合推广，打造展现世界级城市群魅力的消费品牌。聚焦“站产城”融合发展，推动“117项目”及周边片区、西站同城商务区、武清新商圈等区域导入新业态、新模式、新场景，打造区域消费节点。促进邮轮“双母港”创新模式，优化邮轮旅游产品和服务供给，丰富邮轮靠岸消费场景，发展免税购物等业态。二是推动会展资源互补互促。用好国家会展中心（天津）等载体，支持京津冀非遗联展、京津冀（国际）高新技术企业大会等展会在津举办，筹划举办绿色低碳博览会等品牌展会，提升京津冀会展集群影响力。三是完善县域商业体系。健全区镇村三级商业网络，推动商业设施、物流配送、便民服务向县域下沉、向乡村延伸，提升改造乡镇商贸中心、农村便民商店，夯实城乡融合消费底座。

二、促进物流共享，塑造商贸流通新标杆

首都都市圈产业发展集聚、民生需求旺盛，对商贸流通体系提出了更高要求。物流共享是促进都市圈要素顺畅流动、降低物流成本的基础支撑。要着眼服务首都功能圈、产业协同圈，构建现代商贸流通体系，为首都都市圈提供便捷高效物流保障。一是发展区域冷链物流基地。建强中心渔港和东疆国家骨干

物流基地，实现冷链贸易集聚、冷链产品跨区域流通。促进进口冻品延链增值，提升交易、分拨集配及精深加工能力，支持中农批国际冻品交易市场、首衡国际农产品交易中心等项目建设，构建环首都1小时鲜活农产品物流圈。二是健全城市共配体系。推广应用新能源冷藏车，提升商超城配车辆新能源比重。推动标准化托盘循环应用，带动物流上下游设施设备标准衔接。完善城市末端智能配送网络，推广自助提货柜、智能快件箱。三是做实应急保供协同。完善生活必需品储备管理和监测信息共享，构建“本市基地+外埠货源”保障体系，深化京津冀储备物资共享机制。

三、加快贸易联通，构建贸易协同新格局

《规划》提出，以天津港为龙头，提升京津冀地区海港枢纽功能，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。贸易联通是提升开放能级、融入全球市场的重要纽带。要立足港口硬核优势，促进港产城融合发展，提升通关便利化、产业协同化水平。一是加强对外贸易合作。释放上合组织天津峰会溢出效应，深化与上合组织国家务实合作。积极对接北京整车及零部件生产厂，利用口岸优势扩大产品在津出口。稳步提升中欧（亚）班列开行数量，为跨境贸易提供支撑。二是深化口岸高效联动。开展跨境贸易便利化专项行动，做实服务北京货物“绿色通道”，做大天津港雄安新区服务中心业务规模，打造高效便捷出海口。推动京津冀国际贸易“单一窗口”协同服务专区高效运行，为三地企业提供“一站式”服务。搭建港口型国家粮食物流核心枢纽，服务天津港一公司临港40万吨筒仓等项目建设，提升口岸进境粮食仓储中转能力。三是强化产业带出海。推动“跨境电商+产业带”融合发展，组织对接京冀特色产业带，支持企业共享海外仓资源。用好中埃·泰达苏伊士经贸合作区等境外产业园区，鼓励企业进区入园、抱团发展。

四、深化开放共建，打造对外开放新高地

现代化首都都市圈建设必须以开放促改革、以创新促发展。开放共建是激发首都都市圈发展动能、提升全球影响力的必然要求。要充分借重开放平台优势，打造更高水平、更深层次、更宽领域区域开放共同体。一是深化自贸试验区协同创新。定期召开京津冀自贸试验区联席会议，复制推广制度创新成果。深入实施自贸试验区提升战略，探索优化自贸试验区布局和全产业链集成创新。落实《中国（天津）自贸试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》，打造数据跨境流动新高地。二是协同扩大服务业开放。加快推动服务业扩大开放试

点任务落地实施，强化成效评估、成果推广和定期督导。推进服务业扩大开放示范园区特色发展。联合京冀创建国家服务贸易创新发展示范区。三是强化经开区平台协同。办好京津冀国家级经开区营商环境创新发展论坛，推动政务领域联通和产业合作。深化国家级经开区管理制度改革创新，建强专业化招商队伍，促进区域产业优势互补，提升亩均产出效益，把国家级经开区打造成为承接北京非首都功能疏解重要平台。

树立和践行正确政绩观努力建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都

中共北京市委

（2025年4月1日）

总书记对北京有着深厚感情，寄予殷切期望，党的十八大以来，先后12次考察北京、22次对北京发表重要讲话，对北京工作作出一系列重要指示批示，为新时代首都工作指明了方向。2026年春节前夕，总书记在北京考察并发表重要讲话，强调“引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。北京市委坚持把总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、对北京工作的重要讲话精神贯通起来，一体学习把握丰富内涵、精神实质、实践要求，以正确政绩观引领干事创业，推动总书记新时代中国特色社会主义思想在京华大地不断形成新的生动实践。

一、牢记“看北京首先要从政治上看”，筑牢正确政绩观的党性根基

总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”对北京工作，总书记强调“看北京首先要从政治上看”，要求北京“坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能”，努力建设国际一流的和谐宜居之都。北京市委深刻认识到，首都工作关乎“国之大者”，“看北京首先要从政治上看”既是北京作为全国政治中心的本质要求，也是检验全市党员干部政治忠诚的首要标尺，必须以首善标准锻造坚强党性，靠坚强党性勇担首都使命。

坚持把党的政治建设摆在首位。把坚决贯彻落实党中央决策部署作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，制定实施关于维护党中央集中统一领导的规定、强化监督检查推动党中央决策部署贯彻落实的意见等，把总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一政治要件”，每年对贯彻落实情况组织开展“回头看”。严格落实请示报告制度，制定并完善市委向党中央请示报告事项清单，做到重大问题提前向党中央请示、重要情况及时向党中央报告，确保党中央决策部署在北京不折不扣得到贯彻落实。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，认真实施总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。建成用好总书记新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心，着力打造包含14条主题线路、60个现场教学点位的实践基地矩阵，把首都

发展的鲜活现场转化为学思践悟的生动课堂。2025年7月运行以来，累计授课830余场、培训学员2.7万余人次。

扎实履行首都职责使命。牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，认真履行为中央党政军领导机关的工作服务、为国家的国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改善人民群众生活服务的基本职责，持续优化中央政务功能布局，完善重大国事活动服务保障常态化机制。近年来，圆满完成中国共产党成立100周年、新中国成立70周年75周年庆祝活动和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年80周年纪念活动等重大活动服务保障工作。

二、牢记“为民造福是最大政绩”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题

总书记要求北京要“永远把老百姓放在心中最高位置”，坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。北京市委牢记总书记殷殷嘱托，坚持以人民为中心，统筹实施好民生工程、民心工程，满足人民对美好生活的多样化需求。

深入推进城乡区域协调发展。实施城市更新，“十四五”期间累计改造市属老旧小区7800万平方米，3年精细化治理背街小巷超过5000条；抓好物业管理、垃圾分类两个“关键小事”，物业服务覆盖率、生活垃圾无害化处理率分别达到97％、100％，群众居住条件和生活环境持续改善。压茬推进“百村示范、千村振兴”，累计创建42个示范村、22个示范片区，建成美丽庭院5000余户，推进32个城中村改造项目，农村人居环境品质持续提升。

着力增进民生福祉。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，基本公共服务实现全覆盖，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给，155家区域养老服务中心辐射服务辖区内255.4万老年人，养老助餐点覆盖九成以上城乡社区，适龄儿童入园率和普惠率分别达到96％、94％。

以群众诉求驱动城市治理变革。持续深化党建引领接诉即办改革，强化未诉先办、主动治理，有效解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。20XX年以来，北京12345市民服务热线共受理群众反映1.8亿件；2025年解决率、满意率分别达到97.3％、97.7％。总书记对北京接诉即办改革充分肯定，指出“这方面北京有好的经验”，鼓励北京“继续沿着这条路走下去”。

三、树牢高质量发展导向，在减量发展中实现提质增效

总书记指出，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，要求北京“立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。北京树牢高质量发展导向，立足教育科技人才优势发展新质生产力，成为全国率先实现减量发展的超大城市。

坚定不移疏解非首都功能。紧紧围绕做强“四个中心”核心功能，连续9年实施“疏解整治促提升”专项行动，有序疏解提升一般制造业企业3200余家，疏解提升区域性专业市场和物流中心约1000个，全市70余家行政单位、3.3万名工作人员搬迁至城市副中心，城六区常住人口2025年比2014年下降15％，经济结构和空间结构持续优化。

推动京津冀协同发展稳中提质。自觉打破“一亩三分地”藩篱，将北京疏解与区域承接有机衔接，带动区域协同发展不断走深走实，实现疏解与提升有机统一、相互促进。2025年，京津冀区域经济总量近12万亿元，12年连跨6个万亿元台阶；北京输出津冀技术合同成交额从2013年的71亿元增长到2025年的996亿元。三地构建起“北京研发、津冀制造”的协同分工体系，探索出了“北京疏解、津冀承接、整体提质”的人口经济密集地区优化开发新模式。

依靠创新实现发展动能转换。以国际科技创新中心和人才高地建设为抓手，通过高强度研发投入、高水平人才集聚、高能级平台搭建、高效能成果转化和全链条制度创新，持续推动创新要素向高精尖产业集中。连续9年位居“自然指数—科研城市”全球榜首，全社会研发经费投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量、技术合同成交额、国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业数量等稳居全国城市第一，新一代信息技术、集成电路、人工智能等十大高精尖产业规模全部突破千亿级，高精尖产业与数字经济成为首都发展核心引擎。

四、坚持“一张蓝图绘到底”，久久为功推动首都建设“愿景”变“实景”

总书记反复强调从实际出发、按规律办事，要求北京“深入思考‘建设一个什么样的首都，怎样建设首都’这个问题”，“形成一本规划、一张蓝图”，“以钉钉子精神抓好贯彻落实”。在总书记亲自领导、亲自推动下，第七版北京城市总体规划、北京城市副中心控制性详细规划、首都功能核心区控制性详细规划、现代化首都都市圈规划先后获党中央、国务院批复。

科学编制规划体系。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，确定人口总量上限、生态控制线、城市开发

边界“三条红线”，实现由扩张性规划转向优化空间结构的规划。在新版城市总体规划的引领下，构建起“三级三类”国土空间规划体系，先后统筹制定50余个专项规划，通过“多规合一”的实施管控体系，实现底图叠合、指标统合、政策整合，最终形成“一本规划、一张蓝图”，确保各项规划在总体要求上方向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。

以钉钉子精神狠抓落实。充分发挥首都规划建设委员会高位统筹作用，持续完善央地、军地协同落实机制，严格执行首都规划重大事项请示报告制度，确保各方都在首都规划框架下行事。首创并坚持“一年一体检、五年一评估”机制，连续8年开展总体规划实施体检评估，用制度确保蓝图落地、规划生根。新版总体规划实施以来，北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里，城乡建设用地累计减量150平方公里，阶段性达到2035年规划目标。

五、坚持实干担当、守土尽责，在破解“大城市病”方面蹚出一条路子

总书记指出，“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。对北京工作，总书记强调“不断发展的北京又面临令人揪心的很多问题”，要求一定要有担当精神，勇于开拓，把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。北京坚持问题导向，强化担当精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，破解“大城市病”取得明显成效。

深入打好污染防治攻坚战。加强区域联防联控，以燃煤、工业、机动车、扬尘为切入口开展治污减排，持续深化“1微克”行动，加力实施“0.1微克”行动，PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克／立方米下降到2025年的27.0微克／立方米，创下有监测记录以来最优水平，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。持续深化水源保护与治理，密云水库蓄水量创历史新高，全市超过一半的河流和超过七成的水库水生态环境质量综合评价为“优良”水平。

标本兼治缓解交通拥堵。坚持公交优先，逐步构建起以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的现代化综合交通体系。实施交通疏堵工程，开展电动自行车行驶和停放秩序专项治理，增加机动车停车设施供给。强化科技赋能，持续推动信号灯联网，优化信号配时、加强高峰期调度，提升城市交通效率。北京在年均增长10万辆机动车的情况下，中心城区高峰时段的平均道路交通拥堵指数仍实现持续下降。

厚植绿色发展底色。接续实施两轮百万亩造林工程，新增造林面积1633平

方公里，建成全域森林城市，全市森林覆盖率达到45％，万亩以上森林40处。建成各类公园1136个，成为名副其实的“千园之城”。全市绿色生态空间大幅拓展，被联合国相关组织评为“生物多样性魅力城市”。

六、扛牢管党治党政治责任，以高质量党建引领新时代首都高质量发展

总书记指出，“高质量发展需要高质量党建来引领”，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”，要求北京“必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党”。北京市委坚决扛起管党治党政治责任，健全责任体系，层层传导压力，纵深推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强保障。

以正确用人导向引领干事创业导向。坚持事业为上、以事择人、人岗相适，落实新时代好干部标准，突出重实干、重实绩、重担当，持续选优配强各级领导班子，注重培养选拔在各个岗位挑大梁的工作骨干和在关键时刻能扛硬活打硬仗的干部。推进领导干部能上能下常态化，及时调整不适宜担任现职领导干部，进一步强化能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的导向。

全面提高干部履职能力和现代化建设本领。强化专业培训，紧紧围绕落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展等重大任务，分层分类抓好专业培训，提高干部落实党中央决策部署的能力。强化实践锻炼，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，加强对关键岗位和重点领域干部递进式培养，把学习成果转化为干事创业、推动高质量发展的实际成效。

严管厚爱结合激发干部队伍内生动力和整体活力。出台保障新时代首都发展系统监督方案和深入推进全面从严治党提升党员干部干事创业精气神若干措施，引导干部在遵规守纪前提下大胆干事、主动作为。保持高压态势，一体推进“三不腐”，严明纪律作风，坚决纠治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等问题，深化整治形式主义为基层减负。加大重点领域腐败治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，注重深挖政绩观偏差背后的腐败问题，彻查腐败背后的政绩观偏差问题。连续9年召开全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，持续营造严的氛围。完善差异化考核评价体系，注重运用接诉即办评价成果，引导各级党员干部树牢正确政绩观。深化公务员绩效管理试点，加强对基层干部关心关爱，激励干部在首都现代化建设中锐意进取、奋勇争先。

以新担当新作为服务“十五五”现代化新重庆建设

中共重庆市政协党组理论学习中心组

（2026年4月28日）

今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，事关全局、意义重大、影响深远。按照党中央统一部署和市委要求，重庆市各级政协组织、广大政协委员深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，把学习教育同干事创业一体推进，努力在服务现代化新重庆建设中展现更大作为。

一、坚持深学细悟，准确把握树立和践行正确政绩观对政协工作的实践要

求

党的十八大以来，总书记站在立党为公、执政为民的高度，反复强

调要树立和践行正确政绩观。近期，在省部级主要领导干部专题研讨班开班式、中央政治局常委会会议审议学习教育《通知》、到北京考察并看望慰问基层干部群众、参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议、视察雄安新区时，总书记又多次作了强调。这些重要论述具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，是开展好学习教育的重要遵循和行动指南。我们要结合工作，认真学习、深入领会、准确把握。

深刻领会树立和践行正确政绩观的根本立场，坚持人民政协为人民。总书记深刻指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”强调哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。人民政协为人民，是党的宗旨在人民政协工作中的集中体现，是总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容。树立和践行正确政绩观，就是要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为政协履职的重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，推动现代化建设成果造福全体人民。

深刻领会树立和践行正确政绩观的内在要求，推动政协工作高质量发展。总书记深刻指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”强调高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。树立和践行正

确政绩观，就是要把高质量发展要求融入政协履职和自身建设全过程。一方面，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦经济社会发展中的重大问题深化前瞻性研究和战略性思考，提出有价值、有分量的意见和建议，广泛凝聚推进中国式现代化的共识合力；另一方面，以改革创新精神推进政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设，深化全过程人民民主政协实践，让民主实践扎根基层、惠及群众。

深刻领会树立和践行正确政绩观的实践路径，发扬实干担当的作风。总书记深刻指出：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”党中央部署政绩观学习教育，就是要在“十五五”开局之年，树立讲担当、重实干、促发展的鲜明导向。人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。树立和践行正确政绩观，就是要坚决破除思想认识误区，以“一线”标准立标尺，坚持更高站位、更严要求、更实导向，把准履职方向、提升工作质效；以“一线”状态强精神，保持昂扬奋进、求真务实、担当尽责，始终冲在前、干在先、落在实；以“一线”作为显成效，聚焦中心大局、积极建言资政、广泛凝聚共识，以实干实绩彰显政协价值。

深刻领会树立和践行正确政绩观的根本保障，切实加强政协党的建设。总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”强调只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。政协委员和政协机关中的共产党员，都是受党的委托从事统一战线和人民政协工作的，要引领正确的政治方向，贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，把党的指导思想和政策主张转化为政协各党派团体和各族各界代表人士的思想共识和自觉行动，就必须不断增强党性。树立和践行正确政绩观，必须落实全面从严治党各项要求、加强政协党的建设，推动广大党员始终保持对党的忠诚、对人民的赤诚、对事业的热诚。

二、坚持学思用贯通，真抓实干服务“十五五”现代化新重庆建设

“十五五”时期是现代化新重庆积厚成势、整体跃升的关键阶段。我们要找准服从服务于发展大局的切入点、结合点、着力点，发挥专门协商机构作用，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，为“十五五”现代化新重庆建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

充分发挥人民政协的政治组织作用，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基

础。“十五五”时期，重庆经济社会发展呈现系列新特征新变化，危与机同生共存、相随相伴。形势越复杂，越需要坚定方向、统一思想，就越需要发挥政协政治组织的作用。我们要紧扣“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”在政协落地落实这个根本要求，淬炼政治忠诚，坚决落实总书记重要指示批示精神、党中央决策部署及市委工作要求，严格执行请示报告制度，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到工作中、体现到工作成效上。要把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，坚持“第一议题”制度，常态化开展常委会会议专题讲座、政协大讲堂、委员政治培训、理论研讨、读书活动等，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要深入学习总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，推动全市各界把思想和行动统一到国家战略部署和市委要求上来。

充分发挥人民政协的建言资政作用，紧紧围绕推进现代化新重庆建设议政建言。市委六届八次全会擘画了新重庆建设的清晰路径，也为政协履职提供了着力点。我们要围绕新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等国家战略更好落地，深化前瞻性研究和战略性思考，提出有价值、有分量的建议。要紧扣谋深做实“两大定位”、发挥“三个作用”，围绕迭代升级“33618”现代制造业集群体系、以科创走廊为牵引提升“416”科技创新能级、突出数智赋能和“大综合一体化”加快探索超大城市现代化治理新路子等“六区一高地”建设重要部署开展履职，做到协商有深度、监督有力度、建言有价值。要坚持协商为民，深入开展“四下基层”“服务为民”助力“十五五”良好开局履职实践活动，用好“渝事好商量”、委员工作室、委员会客厅等平台，深入基层、深入界别群众，多建利民之言，多做惠民之事。

充分发挥人民政协的凝心聚力作用，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。现代化新重庆建设越是向纵深推进，越需要增进团结奋斗、汇聚磅礴合力。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，融入日常、抓在经常，赋予各项履职工作增共识、促团结、聚合力的意义。要坚持大团结大联合，为各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士在政协发表意见、提出建议创造条件，积极助力民族和睦、宗教和顺，引导港澳委员发挥“双重积极作用”，密切与台湾同胞和海外侨胞的联谊交流，为现代化新重庆建设汇聚更多力量。要发挥委员桥梁纽带作用，协助党和政府做好宣传政策、

解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，讲好中国共产党的故事、现代化新重庆建设故事、人民政协故事，持续用“十四五”重大成就和“十五五”美好愿景激励人、鼓舞人、感召人，更好地为重庆改革发展强信心、聚民心、筑同心。

三、坚持标本兼治，从严从实推动学习教育走深走实见行见效

按照中央部署和市委要求，2月26日，市政协党组召开党建工作领导小组会议，启动树立和践行正确政绩观学习教育工作。我们认真落实中央部署和市委要求，一体推进深学、真查、实改，对思想观念再淬炼，对顽瘴痼疾再纠治，对管党治党再推进，把学习教育引向深入。

持续用党的创新理论凝心铸魂。理论上清醒，政治上才能坚定。通过党组暨主席会议、理论学习中心组、专题读书班、委员培训班、典型案例学习、支部“三会一课”等方式，组织广大委员和机关干部，深入学习总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，与学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、视察重庆重要讲话重要指示精神、最新重要讲话和重要指示批示精神、“十五五”规划纲要结合起来，把握核心要义、精神实质和实践要求，感悟并强化使命担当，让正确政绩观的种子在政协生根发芽、开花结果。

深入查摆整治存在的差距和问题。充分发扬斗争精神，敢于刀刃向内。对照总书记有关重要论述，对照党中央和市委列出的问题清单、中央巡视反馈意见，对照政协领域反面典型案例，对照基层群众反映的意见建议，全面查找梳理存在的突出问题。把问题整治与中央巡视整改、深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育等结合起来，坚持当下改和长久立相结合，健全常态化纠偏机制，深入开展制度“废改立”，更好发挥制度激励引导、规范约束作用。

大力弘扬真抓实干的作风。坚持以上率下，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。坚持主席带头、党组和主席会议成员示范，把查摆整改与推动工作结合起来，一级做给一级看、一级带着一级改，带动党员委员和机关干部深学真查实改、真抓实干促落实。教育引导广大委员特别是党员委员增强为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行职责。突出实干实绩选人用人导向，注重从政治素质、工作表现、群众口碑等方面考准察实，积极营造干事创业良好生态。

努力推动工作提质增效。学习教育效果最终体现在干事创业、推动高质量发展和服务群众的实效上。认真落实市委政协工作会议精神、市委关于加强和

改进政协工作的新部署新要求，围绕协商议政质效、品牌社会影响力、凝心聚力能力、协商式监督水平、履职能力现代化水平等“五个显著提升”目标，加强对区县政协的指导和带动，统筹推动政协党建、履职、改革、数字政协、队伍建设等重点工作，深化全过程人民民主政协市域实践，助力协商民主广泛多层制度化发展，为“十五五”时期现代化新重庆建设作出政协更大贡献。

感悟思想伟力勇担医保使命奋力推进昌都医疗保障事业高质量发展

中共昌都市医疗保障局党组

（2026年4月14日）

党的二十届四中X会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开，这是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展绘就了宏伟蓝图。医疗保障是党和国家减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重要制度安排。昌都市医疗保障局党组以学习贯彻党的二十届四中X会为契机，始终牢记总书记的殷切嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，将医保工作作为保障民生、促进社会公平的重要抓手。通过持续深化医保制度改革，优化医保服务流程，提升医保经办能力，努力为全市各族群众提供更加优质、高效、便捷的医疗保障服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、提高政治站位，深刻领会党的二十届四中X会重大意义和精神实质

王君正书记在10月24日区党委常委会上传达学习党的二十届四中X会精神时指出：“党的二十届四中X会举世瞩目、万众期待，是一次具有里程碑意义的重要会议”。昌都市医疗保障局党组迅速响应，组织全体干部职工深入学习领会全会精神，要求全体干部职工把思想和行动统一到全会精神上来，以更高的政治站位、更强的责任担当，推动医保政策落地见效，确保各项改革举措精准对接群众需求，切实解决群众看病就医的痛点难点问题。

（一）提高政治站位是贯彻落实全会精神的首要任务。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键历史节点召开的一次十分重要的会议。会议科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务与大政方针，系统擘画了经济社会发展的宏伟蓝图。其中，关于健全社会保障体系、全面推进健康中国建设的战略部署，为新时代医保事业的高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循和行动指南。必须从战略和全局的高度，准确把握全会关于医疗保障工作的新部署、新要求，将思想和行动统一到党中央决策部署上来。通过深入学习、广泛宣传，引导全体医保干部深刻领会全会精神实质，切实增强政治责任感和历史使命感，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投身到医保事业改革发展的实践中去，为推

进昌都医疗保障事业高质量发展贡献力量。

（二）认识重大意义是贯彻落实全会精神的重要前提。党的二十届四中X会聚焦国家长远发展，对医疗保障领域作出的战略部署，关乎人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。昌都市医疗保障局党组充分认识到，医疗保障作为社会保障体系的重要组成部分，其发展水平直接影响人民群众的生活质量和社会稳定。全会提出的健全社会保障体系、推进健康中国建设等目标，为昌都医保事业带来了新的发展机遇，也提出了更高要求。只有深刻认识这些重大意义，才能更好地把握医保事业发展的正确方向，确保各项政策措施落地见效，真正实现医保事业高质量发展，让改革发展成果更多更公平惠及全市各族群众。

（三）强化理论武装是贯彻落实全会精神的关键支撑。党的二十届四中X会精神内涵丰富、博大精深，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，为医保工作提供了科学的理论指导和行动纲领。昌都市医疗保障局党组坚持把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、座谈宣讲等多种形式，组织全体医保干部原原本本学、深入系统学、联系实际学，不断加深对全会精神的理解和掌握。同时，注重将理论学习与实际工作相结合，引导医保干部运用全会精神指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为谋划医保事业发展的正确思路、促进医保政策落实的具体举措、解决医保领域突出问题的实际能力，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的自觉。

二、锚定使命担当，全面明晰医保工作的政治责任与实践路径

昌都市医疗保障局党组深刻认识到，医保工作不仅是一项经济工作，更是一项重大政治任务，关乎人民群众的切身利益和社会稳定大局。在新时代新征程上，必须坚定不移地扛起医保工作的政治责任，以高度的使命感和责任感，推动医保事业高质量发展。

（一）全会精神赋予医保部门新的时代使命。要坚决织密扎牢民生保障“安全网”，把全会作出的各项部署转化为实实在在的医保惠民成果，努力让人民群众看病就医更有保障、费用报销更加方便快捷、医疗负担持续减轻；要充分激活改革创新“动力源”，以全会精神为指导，深化医保支付方式、医药价格形成机制、基金监管体制等重点领域改革；要坚定守护好基金安全“生命线”，牢牢守住医保基金专款专用的底线，确保基金长期稳定可持续运行，切实维护社会公平正义。

（二）医保本职工作与全会精神高度契合、紧密相连。参保扩面工作直接呼应“全民覆盖”要求，需持续扩大灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保覆盖面；基金监管工作与“安全规范”要求高度契合，需加快构建智能监控体系，始终保持打击欺诈骗保的高压态势；待遇保障政策与“普惠兜底”要求相匹配，需不断完善门诊慢特病保障、健全医疗救助制度，有效提升保障的精准性和可及性；服务优化提升与“均等便捷”要求相衔接，需大力推进异地就医直接结算、促进“医保+商保”协同发展等一系列便民举措。

（三）实践路径需紧密围绕全会精神精准发力。今年是“十四五”规划收官之年，也是西藏自治区成立60周年、昌都解放75周年，更是推进“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标的开局之年，市医保局党组将围绕党的二十届四中X会精神，找准定位、充分总结，深刻认识和把握当前医保工作面临的新形势新任务。从社会稳定维度看，医保工作是化解矛盾焦点的“减压阀”。维护稳定是昌都第一位的政治责任，稳定上出问题，影响全市整体工作。医保作为一种社会保障制度，有缓解“看病贵”引发的社会焦虑、应对老龄化社会治理挑战、强化公共卫生应急韧性的作用。就全市医保工作而言，政策多、变化多，报销种类多、金额大，群众矛盾多、困难多，工作情况复杂、难度大，需要用心用情用力解决群众办事遇到的难点、漏点和堵点问题，为昌都维护稳定大局贡献医保力量。从民生保障维度看，医保工作是筑牢共同富裕的健康基石。“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”。当前，昌都市正处在打造副中心城市的关键节点，就全市医保工作而言，仍然面临着“医保基金支付功能减弱，居民享受更多报销实惠的同时医保基金面临减收增支压力”的问题，这些问题也关乎副中心城市建设带给群众的实际获得感和幸福感，需要切实发挥医保“保民生”的作用，让副中心城市建设成果更多更好惠及各族群众。从经济发展维度看，医保工作是激活城市内生动力的“双引擎”。医疗保障不仅是民生保障制度，更是一项基本社会经济制度，与经济社会发展密切相关。一方面，稳定的医疗保障预期，有助于释放群众消费；群众没有医保或感觉保障不力、医药价格高时，就会为看病就医储备大量资金，挤压了消费；群众有了医保，医药价格有效降低、形成稳定保障预期后，就会减少用于就医的资金储备；这些资金就转化成了消费。另一方面，医保有助于推动卫生事业和医药产业的快速发展。医保释放的群众就医需求和支付的资金，使各类医药机构有了稳定的收入，为医学进步和相关产业发展提

供了有力支撑。同时，医保基金支付形成的激励机制，对引导医药产业走上高质量发展道路，发挥至关重要的作用。此外，基本医保的发展，还启迪了群众的保险意识，同步带动了商业健康险发展。

三、聚焦重点任务，全力推动全会精神在医保领域落地生根见效

昌都市医疗保障局党组将紧密围绕党的二十届四中X会精神，聚焦医保领域重点任务，以钉钉子精神推动各项改革举措落地见效。

（一）健全完善多层次医疗保障体系，不断夯实全民医保制度基础。落实法定人群参保长效机制，加强同民政、残联等部门数据共享与业务协同，实现困难群众动态参保持续覆盖，努力做到应保尽保，稳定保持较高参保率；加快推进长期护理保险制度探索，合理规划布局护理服务机构，支持发展居家和社区照护服务，积极应对人口老龄化挑战；持续完善生育保险制度，扩大灵活就业人员参保覆盖，推进生育津贴便捷申领和直接发放，切实强化生育医疗费用保障。

（二）深化重点领域机制改革，全面提升医保治理能力和效能。深入学习三明医改经验，持续推进以按病种分值付费（DIP）为主的医保支付方式改革，适时启动3.0版分组方案制定与实施；常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购，持续优化价格形成机制，加强价格异常波动监测和风险处置，进一步减轻群众医药费用负担；高质量编制“十五五”医保事业发展规划，精准补齐基金监管、基层服务能力等短板弱项。

（三）坚决守牢基金安全底线，加快构建多方协同的综合监管格局。持续升级医保智能监控系统，充分运用药品追溯码、大数据筛查等先进技术手段，严厉打击“回流药”、虚假诊疗等违法违规行为；扩大“四不两直”飞行检查、交叉检查覆盖范围，实现对基金使用主体监管全覆盖，建立健全信用评价体系和联合惩戒机制；广泛凝聚“共建共治共享”合力，打造医保领域“智慧库”和“专家团”，积极引导社会力量参与监督。

（四）优化便民服务举措，持续增强人民群众的获得感、幸福感。加快推进医保数字化智能化转型，拓宽医保电子凭证、医保电子钱包应用场景，尽快实现职工医保个人账户家庭共济“跨省通办”；深化“高效办成一件事”改革，简化门诊慢特病资格认定、异地就医备案等经办流程，积极推广“政策找人”等主动服务模式；不断扩大医保基金即时结算范围，压缩定点医疗机构费用拨付时限，推动“医保+商保”一体化同步结算，全面提升群众结算便捷体验。

（五）强化党建引领和政治保障，努力锻造高素质专业化医保队伍。以高质量党建引领医保事业高质量发展，积极创建和推广党建品牌，大力弘扬严实作风、坚守廉洁底线；深入开展政策宣讲“进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业、进医院”活动，用群众喜闻乐见的方式解读全会精神和医保政策，彻底打通宣传引导“最后一公里”；加强干部职工业务能力培训，不断提升运用全会精神破解难题、推动实践的能力水平，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的医保铁军。

锚定京津冀协同发展打造“站产城”融合示范样板

中共天津市红桥区委理论学习中心组

（2026年4月27日）

党的二十届四中X会提出，要巩固提升京津冀高质量发展动力源作用。面向“中国式现代化建设的先行区、示范区”的时代使命，京津冀三地联合编制

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）。天津市出台《关于推进“站产城”融合发展的意见》，明确天津西站片区定位为京津冀同城生产生活引领区。站在新的起点上，红桥区深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和总书记视察天津重要讲话精神，全面落实党中央和市委部署要求，以京津冀协同发展为战略牵引，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，全面加快京津冀同城商务区建设，一体推进天津西站综合开放枢纽建设、适站产业发展和城市服务支撑，全力打造天津服务融入京津冀协同发展的战略新门户。

一、坚持枢纽赋能，以站带产拓展同城化发展新空间

《规划》强调，要“推动形成清晰合理、空间嵌套的多圈层结构”。红桥区充分发挥天津西站交通枢纽作用，用好战略叠加优势，把“站”作为最大战略资源，以轨道交通流量持续赋能经济发展增量。一是综合交通枢纽功能更加凸显。服务保障京滨铁路至天津西站联络线工程，推动天津西站往返北京、大兴国际机场车次不断调整加密。地铁1、4、6号线在天津西站交会，铁路与城市交通换乘更加便捷。天津西站城市航站楼投入使用，为广大旅客提供值机、行李托运等“一站式”服务，空铁联运、“一步登机”出行场景顺利实现。实施西站周边交通体系提升改造工程，实现西站周边地区内外高效联通、便捷可达。二是“站产城”一体化布局持续加快。红桥区按照“整体规划、产业先导，政府引导、市场运作，由南向北、梯次推进，招商先行、定制开发”建设思路，推动产业发展、基础设施、公共服务设施等空间布局高效衔接，不断提升同城商务区土地空间承载能力和综合竞争力。建设京津冀工业软件产业基地，打造以智能产业为引领的都市产业园。西站南片区规划为对接服务总部经济等产业资源的重要承载区域，将成为集总部办公、特色主题商业、高端酒店于一体的“站产城”融合项目典范。

二、坚持创新驱动，以产兴城培育高质量发展新动能

《规划》指出，要“推动创新链、产业链协同布局和落地实施”。红桥区坚持把产业作为“站产城”融合发展的根本支撑，充分发挥在京津同城化中的区位比较优势，深度融入京津冀协同创新和产业协作，推动“轨道协同”向“产

业协同”升维升级。一是产业蓄能。中国建材集团绿色数智双碳创新中心、中国船舶第七〇七研究所综合实验中心、中海油天津院创新研究中心相继投入使用，中国中煤、中国煤科、中石化等一批央企分支机构成功入驻，区内央企分

支机构达到26家。其中，中国中煤集团与京津冀国家技术创新中心联手打造的京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心落地红桥，定向设立“颠覆性技术创新重点专项能源低碳联合项目”，成为我市争取国家战略科技力量在津布局的标志性成果之一。二是平台聚势。加快光荣道科技产业园、京津冀工业软件产业园等科创平台建设，探索推进与河北工业大学深化产学研合作，与天津商业大学合力打造天商数字商务科创园。持续优化科技创新生态，在建及运行的国家级和市级重点实验室达到10家，天津市创新联合体2家，培育建设市级产业技术基础公共服务平台3家，其中国家级1家。成立水泥行业绿色生态与低碳零碳、海洋资源利用绿色技术与智能装备两个创新联合体。在能源绿色低碳、洗煤选煤智能化建设、化工新材料等领域正在加速形成产业聚集态势。

三、坚持深化改革，以城聚人构筑高品质生活新地标

《规划》指出，要“加快推进公共服务共建共享，打造亮点示范项目，提高公共服务社会化、市场化、规范化和专业化水平”。红桥区持续推动西站周边存量资源盘活，优化人才安居服务环境，提高生活服务功能品质，着力增强城区综合承载功能。一是城市高效能治理展现新面貌。提升改造罗浮路、跤场等口袋公园，新增公园面积3万平方米，子牙河（红桥区段）入选全国第二批美丽河湖优秀案例，市容市貌持续改善。合作开发西站南片区、西站西片区等城市更新项目，加快实施总面积约143万平方米的30个老旧小区改造，城市更新“换挡加速”。完成全区重点积水片区和居民小区户内燃气设施提升改造，更新改造供热老旧管网69公里，韧性安全城市建设全面加强。二是人民高品质生活实现新提升。重点打造生活引领区，聚焦不同群体多样化生活居住需求，着力打造优质居住体验。全力办好人民满意的教育，加快建设耀华中学红桥学校东校区、市实验小学红桥学校，建立教师联合培养机制，做到“硬件”与“软件”同步提升。邵公庄南智慧颐养项目（一期）开工建设，依托南运河生态资源禀赋，引入智慧颐养体系，打造京津冀同城商务区南部板块宜居宜养宜业的城市

新风尚。市人民医院国家应急医学救援基地、红桥中医院、区妇幼保健中心新院区等建成投入使用，医疗卫生服务更加普惠可及。

深入实施健康优先发展战略为中国式现代化宜兴新实践筑牢健康根基

宜兴市卫生健康委员会党委理论学习中心组

（2026年4月8日）

今年全国两会是在“十五五”开局之年召开的重要会议，对于贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大而特殊的意义。深入学习贯彻全国两会精神，特别是总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，我们必须以“走在前、做示范”的担当，在健康优先发展战略引领下，找准市（县）级卫生健康工作的切入点和着力点，努力在医疗卫生高质量发展上探索新经验、开创新局面，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

一、坚持高点站位，深刻把握“十五五”开局之年卫生健康工作的战略方

位

总书记强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。“十五五”

是实现“到2035年建成健康中国”这一目标的关键时期。今年全国两会，正当“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆启航。政府工作报告明确提出实施健康优先发展战略，并对医疗卫生强基工程、“一老一小”健康保障等作出系统部署。作为卫生健康部门，我们既是政策落地的“最后一公里”，也是改革创新的“前沿试验田”，必须在服务大局中展现时代担当。

从区域发展看，宜兴正加快打造更具带动力和支柱作用的区域中心城市。我们紧盯卫生健康工作最大的“新情况”，就是如何突破县域医疗资源先天不足的瓶颈，坚持改革创新，积极探索长三角医疗一体化发展新路径，已取得阶段性成效。在此基础上，我们将进一步提升区域医疗辐射能力，增强城市吸引力和集聚力，通过“专家工作室”“学科共建”“技术协作”等多渠道共建，注重本土人才培养，探索“引进一个专家、带出一支团队、填补一项空白”的新模式，让优质医疗资源成为宜兴高质量发展的“金字招牌”，让广大群众在家门口享受到顶尖医疗服务。

从健康优先看，我们聚焦健康优先发展战略，将健康融入所有政策，加强与发改、财政、医保、民政等部门协同，形成“大卫生、大健康”工作格局。加快转变卫生健康工作理念，从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，从注重“治已病”转向注重“治未病”。通过管理机制重构、资源下沉赋能、

数字技术驱动，建强权责清晰、转诊顺畅、服务贯通的紧密型医共体，把预防、治疗、康复、健康管理真正“串成一条线、织成一张网”，为群众提供“全周期、全方位、全链条”的健康服务。

二、坚持强基固本，以医疗卫生强基工程筑牢基层服务网底

今年全国两会部署的医疗卫生强基工程，核心是强基层、固基础、保基本。宜兴作为县域城市，基层卫生服务能力直接关系到广大群众的健康获得感、幸福感、安全感。我们必须把医疗卫生强基工程作为重中之重，让优质医疗资源真正下沉到百姓身边。

在系统规划布局上，我们聚力发挥党建引领新效能，牢固树立全局观、整体观和协同观，坚持“错位发展、同步发展、整合发展”的工作思路，主动审视自身功能定位与资源优势，避免重复投入与同质化竞争，实现全市医疗资源优化配置的最大化、最优化。重构发展价值体系，从“重规模”向“重质量”、从“重治疗”向“重健康”、从“各自为政、单打独斗”向“区域协同、抱团取暖”转变，努力形成市、镇、村医疗卫生机构“一家人”、服务“一盘棋”、发展“一条心”新格局。

在基层能力提升上，我们以两家龙头医院为引领，带动基层医疗卫生机构协同发展。计划完成“28家村卫生室改造”和“249家村卫生室AED配备”为民办实事项目。加强全科医生培养，提升基层医务人员慢性病管理、急诊急救等技能，开展无锡市基层特色科室创建，力争实现“一镇街一特色”。进一步提升家庭医生签约有感服务措施，优化增扩个性化签约服务包种类，为特殊群体、困难群体提供派车接送、院内陪诊、送药上门等暖心服务，让健康服务更有温度、更有质感。

在数智化转型发展上，实施“人工智能+”行动，积极推进医疗健康大数据在健康管理服务、医学技术突破等方面的创新应用，推广智能预诊导诊、医学影像、癌症筛查、慢性病管理、医疗质量控制、智能随访等人工智能场景，加快开发切口小、方法巧、效果灵的智能体模块，提高医务人员人工智能素养，创新全链条连续智能服务。发展互联网医疗服务，新增互联网医院2家，年度互联网诊疗量超2万人次。加强“智慧急救”系统建设，实现院前急救与院内救治的无缝衔接，为生命救援赢得宝贵时间。

三、坚持全龄友好，以“一老一小”健康保障托举千家万户幸福

总书记多次强调，要关注“一老一小”等重点群体健康。今年全国

两会对此作出了系统部署。我们深刻认识到，“一老一小”是家事，更是国事。我们将进一步聚焦全生命周期健康管理，坚持需求导向、精准施策，加快全龄友好型城市建设，让朝阳更灿烂、夕阳更温暖，以实实在在的举措托起千家万户的幸福安康。

让朝阳更灿烂。全面落实国家育儿补贴政策，实施更为积极的生育支持政策，切实保障女职工生育权益，倡导推动育儿责任男女共担。加强普惠托育服务供给，支持幼儿园延伸开展普惠托育服务，让普惠托育真正“办得起、办得好、可持续”，因地制宜提高婴幼儿入托率。高标准建成市托育综合服务中心，发挥示范引领作用，切实减轻家庭“带娃”负担，让年轻父母敢生、愿养、优育。

让夕阳更温暖。宜兴是“中国长寿之乡”，面对日益加深的人口老龄化，我们坚持将健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，努力让老年人活得长、活得好、活得有尊严。强化老年医学专业人才培育，推广老年医学临床适宜技术应用，推动基层医疗机构利用闲置床位建设公立护理院或护理病区。实施老年护理服务能力提升行动，提升免陪照护队伍专业化、职业化水平，大力发展“互联网+护理服务”，将专业护理送到失能、半失能老人家中。加强老年人规范健康管理，实施老年健康与医养结合服务项目，不断提升老年人主动健康能力，让幸福晚年触手可及。

蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，扎实推进卫生健康各项工作，为努力开创“十五五”发展崭新局面、奋力推进中国式现代化宜兴新实践贡献卫健智慧和力量。

深入推进产城人文融合发展

绍兴市委党校校委理论学习中心组

（2026年4月27日）

绍兴融杭联甬接沪，是长三角一体化发展中心区城市和杭甬“双城记”的“金扁担”。近年来，绍兴立足城市演进的内在逻辑，以产业提质和城市提能筑牢发展基础，以厚植人文优势与擦亮生态底色积蓄发展动力，持续加快建设“产城人文融合发展的共富示范市”，探索出了一条历史积淀与现代活力共生、产业实力与人文魅力兼具的融合发展新路。

产城人文融合发展，不是概念的简单叠加，而是基于对城市发展规律的深刻洞察与把握。从时代逻辑看，是中国式现代化在市域层面的具体展开，以产业升级和城市提质夯实“硬实力”，以文化赓续和民生改善涵养“软实力”，最终指向人的现代化和共同富裕。从理论逻辑看，体现了从“功能城市”向“人文城市”的跃升，是“人民城市为人民”理念的生动实践。从实践逻辑看，面对传统产业占比高、古城保护压力大、城乡发展不平衡等现实难题，绍兴以产城人文融合发展寻求系统解法，推动实现从要素驱动向创新驱动、从规模扩张向内涵提升的根本转变。

一、以产为基：从“传统制造”向“先进智造”蝶变

产业是城市发展的基础。“十四五”以来，面对传统产业占比高、创新能力不足等压力，绍兴加快产业智能化绿色化融合发展，努力打造“腾笼换鸟、凤凰涅槃”样板。传统产业焕发新生。作为浙江省传统产业改造提升综合试点，

绍兴以“跨域集聚”破题，推动印染、化工企业分别向柯桥蓝印时尚小镇、杭州湾上虞经济技术开发区集中，实现亩均效益与增加值增速双提升。环杭州湾现代纺织服装集群入选国家先进制造业集群名单，“绍兴纺织”金名片愈发闪亮。以古越龙山为代表的黄酒企业，加快经典产业“高端化、年轻化、全球化、数字化”发展，促进传统技艺与现代科技融合发展。新兴产业蓬勃发展。推进集成电路、新材料、生物医药和智能视觉等“万亩千亿”新产业平台建设，先后引进中芯国际、长电科技、比亚迪等企业，战略性新兴产业增加值占规上工业比重超四成。抢占低空经济、人工智能等新赛道，成为通用航空产业综合示范区；实施人工智能产业发展三年行动，获评“数字化转型与人工智能产业人才基地”。创新生态持续优化。深化教科人“三位一体”改革，与国内知名高

校共建研究院，全国重点实验室实现“零的突破”，国科控股上虞新材料中试平台成功入选国家级制造业中试平台名单。“十四五”期间，全市研发投入强度从2.87%提高到3.35%，规上工业企业研发投入强度连续4年领跑全省。

二、以城为核：从“区域节点”向“网络枢纽”升级

城市是产业的空间载体。“十四五”以来，绍兴作为挑起杭甬“双城记”的“金扁担”，强化内聚外联，促进城乡融合，加快提升城市综合能级与核心竞争力。融杭联甬深入推进。以构建现代化综合交通体系为先导，融入杭甬都市圈、上海大都市圈，城市迈入“地铁时代”，“县县通高铁、三区高架路、镇镇联高速”的全域通达格局基本成型，“市域30分钟、杭甬30分钟、上海60分钟”交通圈加快形成。制定推进杭绍、甬绍一体化发展清单，沪绍产业创新合作区列入浙江对接上海“五个中心”重点平台，高端要素配置能力持续提升。城市品质加快提升。坚持“古城焕新、新城崛起”双轮驱动。古城按照“保护优先、传承肌理”的思路，以“绣花功夫”推进有机更新，仓桥直街、鲁迅故里、书圣故里等历史街区重现风华，八字桥、广宁桥等古桥古巷焕发新生。8.3平方公里的古城如同一座“没有围墙的博物馆”，让千年文脉可感可触。滨海新区和镜湖新区加速崛起，产业中心、文化中心、科技中心等重大设施建成投用，现代化功能日趋完善。一座“古城味、现代风、国际范”交融的魅力之城，吸引着越来越多人关注。城乡融合步履坚实。以“千万工程”为牵引，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，建成“和美越乡”共富片区11个，嵊州小笼包等产值10亿元以上“土特产富”全产业链达到15条，2025年城乡居民人均可支配收入居浙江第三、全国前十，城乡居民收入倍差缩小至1.61。

三、以人为本：从“产城本位”向“人的发展”聚焦

人是城市的核心。“十四五”以来，绍兴将“人民城市为人民”的理念贯穿高质量发展全过程，推动价值取向从“产城本位”向“人的发展”深度聚焦。公共服务优质共享。每年将三分之二以上财力投入民生领域，深入实施公共服务“七优享”工程，每年办好十方面民生实事。教育现代化发展水平位列全省第二，连续3年入选健康城市建设样板市，居家和社区基本养老服务提升行动、儿童友好城市建设等入选国家试点，发展成果正以优质均衡方式惠及每一位市民。绿色生态魅力彰显。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，PM2.5年均浓度稳步改善，县控以上断面水质均达到或优于地表水Ⅲ类标准，“无废指数”位

居全省第二，美丽浙江考核获评优秀，获评国家生态文明建设示范区、联合国“生物多样性魅力城市”，群众生态环境获得感持续提升。基层治理守正创新。绍兴自觉扛起“枫桥经验”发源地担当，一体推进社会治安综合治理中心规范化建设、“基层治理四平台”建设和全科网格建设，促进自治、法治、德治有机融合，社会治理重心持续下移、力量不断下沉，将矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽。从平安中国建设示范市到全国市域社会治理现代化试点合格城市，绍兴在实践中发现，有效治理离不开多元主体共建共治共享，要努力让每位市民成为城市安宁守护者、受益者。

四、以文为魂：从“历史底蕴”向“城市精神”转化

文化是城市的灵魂。绍兴拥有2500多年建城史，作为首批国家历史文化名城、东亚文化之都，大禹文化、运河文化、阳明文化等多元文脉在此交相辉映。“十四五”以来，绍兴积极推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让文化成为城市最鲜明的标识与不可复制的优势。文化遗产活态传承。深入实施文化基因激活工程，扎实推进古越文明探源，加强考古发掘、文物保护、文献研究，让文化遗产“活起来”。系统推进文化品牌建设工程，积极打造浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带，让散落的文化明珠串珠成链、彰显魅力。特别是，绍兴差异化推进古城和名人故里保护利用，融合市民日常鲜活场景，让历史街区成为古今辉映、富有生机的风景。人文经济相融共生。坚持以文塑城、以文兴业，出台“文商旅促融合30条”，推出水上游、演唱会、非遗秀等系列新业态，丰富“水上游线+古城文旅+研学体验”多元场景。黄酒、珍珠等经典产业，通过文创衍生拓展价值链；纺织、袜业等传统产业，通过文化赋能提升附加值。公共文化浸润人心。坚持以文化人、以情暖城，广泛开展志愿服务、邻里节、社区文化节等活动，培育向上向善风尚。持续打造“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”，公园绿地、文化场馆、健身设施向市民免费开放。深化文化特派员制度，实现了从“送文化”到“种文化”的机制性变革。每年送戏下乡1300场、送展览下乡300场、“文化走亲”100场，推动优质文化资源直达基层，赋能人文乡村和人文社区建设。连续举办兰亭书法节、公祭大禹陵和中国越剧艺术节，努力打造书法文化地标，“越剧之乡”影响力不断扩大。

从“产”的引擎强劲到“城”的底蕴深厚，从“人”的活力奔涌到“文”的浸润无声，绍兴不断推动产城人文融合发展、和谐共进。新征程上，绍兴将

对标省委“在高质量发展建设共同富裕示范区中展现绍兴担当”的殷切期望，在深入推进产城人文融合发展中奋楫扬帆、行稳致远。

守护绿水青山赋能绿色发展学习贯彻总书记视察西藏时重要讲话精神的林草实践

昌都市林业和草原局党组

（2026年4月3日）

总书记视察西藏时的重要讲话精神，高屋建瓴、思想深邃，具有极强的政治性、指导性和针对性，为新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。讲话中，总书记对西藏生态环境保护与建设给予高度肯定，并指出：要加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”。这既是对西藏林草工作的巨大鼓舞，更是沉甸甸的政治责任和历史使命。林草系统作为生态文明建设的主力军，必须深刻领会、坚决贯彻总书记重要讲话精神，将其转化为推动林草事业高质量发展的强大动力和生动实践，切实肩负起守护绿水青山、赋能绿色发展的时代重任。

一、聚焦提质增效，扎实推进国土绿化，筑牢绿色生态基底

国土绿化是筑牢国家生态安全屏障的根基。必须坚持科学绿化理念，推动国土绿化从规模速度型向质量效益型转变。

一是坚持科学规划，优化绿化布局。遵循自然规律和经济规律，以水资源承载能力为刚性约束，科学编制并严格执行国土绿化规划。宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，重点向海拔适宜、水源条件较好的区域集中，向生态脆弱区和退化区倾斜。在江河源头、湖库周边、高山陡坡等关键地带，大力营造水源涵养林、水土保持林，增强生态系统稳定性。坚决反对“大树进城”、奇花异草等违背自然规律和铺张浪费的做法，确保绿化成果经得起历史和人民检验。二是突出攻坚克难，拓展绿化空间。针对昌都高寒缺氧、立地条件差、土壤贫瘠等困难，加大科技攻关力度，筛选和培育抗逆性强的乡土树种草种。积极推广乔灌草结合、封山育林育草、飞播造林种草等近自然、低成本的绿化模式。持续谋划推进“两河一江”东西岸造林绿化，积极申报澜沧江源头国土绿化示范项目，让人民群众身边增绿，共享绿化成果。三是强化成果巩固，提升绿化效益。牢固树立“三分造、七分管”的理念，加强新造林地抚育管护，提高造林成活率和保存率。探索建立生态效益补偿机制，让参与绿化的农牧民获得稳定收益，激发其植绿护绿的内生动力。推动绿化与产业发展相结合，在适宜区域科学发展特色经济林、林下经济、生态旅游等绿色富民产业，实现生态效益、

经济效益和社会效益的有机统一，让绿水青山真正转化为金山银山，2025年林草项目带动964名群众增收1035.2万元；组织向拉萨南北山造林劳务输出5939人，增收5000余万元；

兑现林草生态岗位和护林员14万余人补助5.64亿元；干鲜水果与林下资源产值预计达到4亿元以上；虫草产值达25.37亿元。

二、坚持最严标准，强化林草资源管护，守住生态安全红线

森林和草原是陆地生态系统的主体和重要资源。我们必须像保护眼睛一样保护林草资源，用最严格的制度、最严密的法治守护好高原的每一片绿色。一是健全法律法规体系，提升法治化水平。全面落实《森林法》《草原法》等法律法规，结合昌都实际，完善地方性法规规章，为林草资源保护提供坚实的法治保障。加大普法宣传力度，提高全社会依法保护林草湿资源的意识，今年以来有序推进2023、2024森林草原图斑核查及反馈问题整改；会同市财政局落实野生动物肇事保险保费2734万元；办理建设项目使用林草地行政许可368宗，面积902.89公顷，办理群众宅基地使用林草地手续168户，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。二是强化资源监测监管，构建“空天地人”一体化网络。充分利用卫星遥感、无人机、地面巡护等技术和手段，构建覆盖全域、天地一体、上下协同的林草资源监测监管网络。建立健全林草资源“一张图”管理平台，实现动态监测、精准管理和智慧决策。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地草地湿地、毁林毁草开荒等违法行为，坚决守住生态保护红线。三是促进资源可持续利用，维护生态系统健康。科学提升森林质量和碳汇能力，落实草畜平衡制度，科学核定优化草地载畜量，治理草原超载过牧问题，推进退化草原生态修复。加强野生动植物保护，严厉打击盗猎、非法贸易等行为，维护生物多样性。通过科学合理的管护，促进林草资源休养生息，提升生态系统服务功能，确保青藏高原生物多样性和生态系统的原真性、完整性。

三、优化空间格局，完善自然保护地体系，保护生物多样性宝库

昌都是我国重要的生态安全屏障和生物多样性宝库。必须加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，为子孙后代留下珍贵的自然遗产。一是科学整合优化各类自然保护地。按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的原则，对现有自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等进行整合优化，解决交叉重叠、多头管理等问题。明确各类自然保护地的功能定位、边界范围和管理要求，形成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的

自然保护地体系。二是加强生物多样性保护与监测。开展生物多样性本底调查和监测评估，掌握重要物种种群数量、分布及动态变化。实施珍稀濒危物种专项救护和栖息地保护工程，建设生态廊道，缓解生境碎片化问题。加强外来入侵物种防控，维护生态安全。积极开展自然教育和生态体验活动，提升公众的自然保护意识，营造全社会共同支持自然保护地建设的良好氛围。三是抓好非法采集原生植物源头管理。充分发挥护林员等各类林草生态补偿岗位管护人员作用，加强日常巡护管护，明确管护人员责任区域，重点盯死看牢自然保护地、公益林范围内原生植物，将野生动植物巡护保护工作纳入全市林草生态岗位等基层队管理职责范围内，加大对非法运输、交易、滥食野生动物及乱采乱挖野生植物的检查力度，确保实现保护管理全覆盖。

四、筑牢安全防线，提升林草灾害防控能力，防范化解重大风险

昌都地形复杂、气候特殊，林草火灾和病虫害风险始终存在。要坚持预防为主、防抗救相结合，全面提升林草灾害综合防控能力。一是健全火险预警监测体系。聚焦“最后一公里”扑火能力提升，充分发挥森林防火预警平台和森林防火监控前端设备作用，对辖区内重点防火区域进行全天候监测，实现防火监控可视化、预警化。严格执行野外用火审批制度，加强煨桑、农事用火等火源管理，从源头上减少火灾隐患。持续推进防火道路、隔离带、应急水源等基础设施建设，夯实防火基础。二是提升应急扑救实战能力。加强专业防扑火队伍和应急物资储备库建设，配齐配强扑火装备，定期开展实战化演练。完善应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥体系。强化与气象、应急、公安、部队等部门的协同联动，形成防灾减灾救灾合力，对7.9万余套防火储备物资进行维护、保养，投入9751.41万元推进实施防火重点项目建设，坚持人民至上、生命至上，科学指挥，安全扑救，坚决杜绝人员伤亡事件。三是加强有害生物防控。健全林草有害生物监测预报网络，及时发现和处置疫情。坚持综合治理，加强检疫监管，防止松材线虫病等重大危险性有害生物入侵，今年以来深入各县（区）林区、大型企业摸排松材线虫病情况，发放各类防控药物2000余箱；扎实开展苗木检疫复检，在进藏重点关口设立

卡点复检苗木222车60万余株，推广无公害防治技术，保护生态环境和生物安全。同时，密切关注冰雪、干旱等极端气候事件对林草资源的危害，提前采取防范措施，增强林草生态系统的气候韧性。

五、激发内生动力，深化林草改革创新，提升治理能力现代化

改革创新是推动林草事业发展的根本动力。必须勇于探索，大胆创新，破解体制机制障碍，提升林草治理体系和治理能力现代化水平。一是深化集体林权制度改革。积极稳妥推进深化集体林权制度改革工作，加快确权颁证进度，通过林地流转、森林可持续经营，生态产品价值实现机制，产业发展等现实途径落实深化改革工作，大力发展林下种植养殖、森林生态旅游、森林康养等新业态，拓宽农牧民增收渠道。推动金融支持林业改革，探索开展森林保险，破解融资难题。

二是强化科技与人才支撑。围绕高寒地区林草资源保护与恢复的关键技术难题，加大科研投入和攻关力度，推广先进实用技术。加大人才培养和引进力度，特别是培养熟悉当地情况、掌握现代科技的“土专家”和专业技术人才，为林草事业发展提供坚强的人才保障和智力支持。

总书记视察西藏时的重要讲话精神，是推进昌都林草工作的强大思想武器和行动指南。必须持续深入学习领会，聚焦国土绿化、林湿地资源管护、自然保护地建设、林草灾害防控和改革创新五大重点领域，绵绵用力，久久为功，切实守护好青藏高原的生灵草木、万水千山，为谱写昌都长治久安和高质量发展新篇章贡献林草力量，以优异的成绩回报总书记和党中央的殷切期望。

推进科技创新和产业创新深度融合为高质量发展注入强劲科技动能

宜兴市科技局党组理论学习中心组

（2026年4月27日）

今年全国两会，总书记在参加江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。这进一步明确了经济大省作为全国经济增长“压舱石”所必须承担起的表率之责与时代担当。市科技局深入学习贯彻总书记重要讲话精神，立足自身岗位、聚焦主责主业，持续发力，精准推进科技创新和产业创新深度融合，为高质量发展注入强劲科技动能。

一、聚焦产业主攻方向，强攻招商促投入

牢固树立项目意识、产业思维，聚焦环太湖、大上海、杭州湾和四大创新合作中心等方向，用好用足科创飞地、高端人才、新研机构、在外贤达、校友组织等资源，做好以企引企、产业链招商、科技招商、场景招商等工作，与板块协同加强清单式、上门式、蹲点式招商，能快则快完成全年项目招引任务，确保新增科技型企业、招引孵育“四有”（有核心技术、有人才团队、有研发投入、有研发设备）创新型企业继续走在无锡大市前列。持续深化对接院士资源，建立院士工作服务机制，按照“一院士、一赛道”模式，既依托他们尤其是宜兴籍院士的乡情优势加强招商引资，也围绕“企业所需、院士所能”建立需求对接清单，嫁接院士资源带动产业链创新发展。

二、深化产学研用结合，强攻创新促转化

建立“一条产业链＋一家链主企业＋一个重点实验室＋一组创新联合体”联动机制，出台宜兴市本级重点实验室管理办法，加快推动重点企业创建省重点实验室，力争年内市级以上重点实验室在重点产业链主企业中全覆盖。聚焦全市优势产业，优化出台促进企业创新能力提升政策意见，围绕省里正在梳理的100项补短板技术、我市行业发展的共性技术需求、重点领军企业亟须突破的前沿技术这几类，全面优化“陶都之光”科技攻关计划体系，用好“揭榜挂帅”“赛马”机制，试点分步推进，精准组织好前沿技术攻关、科技成果转化等任务，并支持鼓励更多龙头企业承担国家和省级重大科技项目。同时，始终以企业为主体，统筹布局新型研发机构和创新联合体，同步深化科技招商，加强产投研联动。

三、加速成果落地孵化，强攻培育优企业

建立完善“雏鹰企业—瞪羚企业—准独角兽企业”“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新‘小巨人’企业”梯次成长培育体系，精准实施独角兽企业“一企一策”，确保全年科技型中小企业评价入库数、入选中国独角兽和潜在独角兽企业数量实现新突破。加快出台相关新政，深化科技体制机制改革，推动创新资源向企业集聚，组织实施“揭榜挂帅”科技攻关，全面推动创新联合体建设，鼓励资源整合和生态构建。合理布局概念验证中心、中试验证平台、新型科创孵化器，培育壮大专业化技术经理人队伍，积极对接高校未来技术学院和卓越工程师学院先进成果，加速核心技术与关键产品从“样品”到“产品”再到“商品”的跨越。持续深化“苏科贷”“锡科贷”增量扩面，加快推动项目贷、研发贷等新模式落地见效。积极探索设立概念验证基金，布局耐心资本，鼓励天使投资投早、投小、投硬科技、投长期。

四、构建协同创新体系，强攻融合聚资源

主动对接京津冀、长三角、粤港澳等重大区域创新资源，强化跨域科技合作，布局共建创新平台，促成一批高质量的产学研合作项目落地。深化与高校院所产学研合作，主动融入全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设，鼓励有条件的大院大所在宜设立技术转移分中心。优化提升科创载体和科创飞地功能，把企业在外的研发机构和创新资源为我所用，着力完善“概念验证—中试熟化—技术转移”的全链条服务体系。启动新一轮技术转移中心备案工作，高水平举办“创业江苏”十四届省科技创业大赛脑机接口/高端医疗企业半决赛和“太湖杯”“太湖湾”大赛、“火炬直通车暨省J—TOP创新拍卖季”等品牌活动，常态化开展“陶都名企高校行”“专家教授宜兴行”产学研对接会，放大“活动聚才”成效。

殷殷嘱托催人奋进，重要指示落实于行。市科技局将深入学习贯彻总书记重要讲话精神，快马加鞭推进科技自立自强，策马扬鞭服务发展新质生产力，让创新链和产业链无缝对接，为宜兴打造高水平创新型县市、区域中心城市作出更大贡献。

以智绿融合理念赋能产业升级奋力实现金华“十五五”工业经济良好开局

金华市经济和信息化局党委理论中心组

（2026年4月27日）

市委八届九次全体会议擘画了金华“十五五”发展宏伟蓝图，明确以忠实践行“八八战略”为总纲领，聚焦打造高质量发展重要增长极、呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浙中图景，为全市工业经济指明了前进方向、提供了根本遵循。市经信局作为全市工业经济主管部门，将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会、省委十五届八次全会精神，按照市委八届九次全会和全市企业创新发展大会的部署，锚定“两高一图景”总目标，紧扣“抓项目、优投资、拓消费、助企业、防风险”经济工作主线，聚焦“港”“廊”“链”主战场，以先进制造业重点产业链培育为主抓手，以“两新”深度融合为主路径，以人工智能牵引驱动为主引擎，一体推进传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业科学布局，系统实施“1345”行动，加快产业体系智能化、绿色化、融合化发展，奋力实现“十五五”良好开局。

深化焕新行动

激活传统动能构建产业体系新支撑

市委全会上提出“要打造浙江特色现代化产业体系的浙中板块，生动呈现长三角区域创新中心、智造高地竞争力影响力持续增强的浙中图景。”构建现代化产业体系，传统产业是基本盘、硬支撑，经信局必须以智能化、绿色化、融合化为主方向，推动存量产业提质增效、焕新蝶变。一是智慧赋能焕新。推动智能家居、电动工具、工业机床、玩具潮玩等领域产品向智能化、网联化、服务化方向发展。锚定全国中小企业数字化转型试点标杆城市目标，加快项目签约落地和验收进度，加快资金兑现，打造优质数改样板。升级“轻量化数改

—数字化车间—智能工厂—未来工厂”阶梯式培育体系，推动企业分阶段向智能化跃迁。2026年，新增未来工厂2家以上、智能工厂（数字化车间）15家、国家5G工厂5家、省5G全连接工厂3家以上。二是绿色转型焕新。聚焦高耗能、高排放行业，围绕“增、减、保、压、腾”开展系统性治理，坚决遏制“两高”项目无序上马，“一行业一方案”推进水泥、烧结砖等七大重点行业绿色低碳转型。积极推广绿色低碳先进技术与工艺，组织实施节能降碳技改项目，深化

“光伏+”融合应用，全面提升绿色制造水平。2026年，推动3条2500吨/日以下水泥回转窑产线整合退出，争创省级以上绿色低碳工厂（园区）15家、省级零碳（近零碳）工厂1家。三是产业融合焕新。深入推进“两新”融合突破和“两业”融合发展。出台《金华市卓越工程师遴选管理实施细则》，深化“企业认定、政府认账”工作，2026年，培育市级以上卓越工程师70名，力争入围省级卓越工程师实践基地。完善首台（套）产品的技术研发转化、工艺放大熟化、小批量试生产、场景应用验证等全流程培育机制，加快由“首台突破”向“批量供应”迈进，2026年，实施首台（套）工程化攻关项目50个，认定省首台套装备25项。强化服务型制造区域试点建设，高质量举办中国金点工业设计奖、国际小商品创意设计大赛等活动，推动工业设计、研发设计、科技服务等向专业化价值链高端延伸，2026年，新增省级工业设计中心3家。

锚定项目引擎

夯实制造根基激活产业发展新动能

市委八届九次全会强调“要聚力项目攻坚稳投资，深化稳拓调优固优势，推动工业增效强动能，以实绩实效交出高分答卷。经信系统要立足“精准招实育强、全程协同落地、服务提质增效”，全力打好“积极谋、精准落、全速推、强力优”组合拳，推动项目数量、质量、体量全面提升。一是精准发力招引优质外引项目谋划。深化强链补链延链育链，树立“招早、招小、招硬科技”导向，加快引进科技型“种子”项目与前瞻性“风口”项目。瞄准央企国企、“链主”企业等优质企业，创新场景招商、数据招商、市场招商，聚焦产业基础与要素优势，绘制“产业合作热力图”，聚焦产业基础与要素优势，量身定制“一企一策”对接方案。二是深化内生项目挖掘培育。落实助企服务员内生项目信息收集前哨作用，常态化掌握企业投资动态，构建企业分级分类服务体系。重点针对智能化升级、绿色化改造等技术改造需求，组织专家诊断并定制政策包；针对效益良好且需扩建或搬迁的企业，提供土地要素对接、选址评估、安置方案协调和审批流程等方面的服务指导，推动潜在项目落地转化。2026年落地内培项目150个、供地3000亩。三是强化项目管理推进。围绕“六未”关键环节实施节点化监测与月度晾晒，设立“预验收”辅导与升规“一对一”跟踪服务，推动项目早投产、早达产、早上规，切实以项目攻坚扩大有效投资、筑牢制造业压舱石。2026年全市实施重点技改项目450个，制造业投资占固定资产投资比重稳定在27%以上。

深耕智创赛道

激活转型引擎赋能产业跃迁新力

市委八届九次全会明确指出“必须坚定不移打‘创新牌’，深入推进以科技创新为核心的全面创新，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势”。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，经信局必须抢抓人工智能发展风口，以“先进制造+人工智能”为主攻方向，推动产业创新向纵深突破。一是建设工业数据集。做深省级产品主数据标准试点，建立“链主企业+行业协会+服务商”共建机制，在五金、保温杯、门业、锂电池等重点行业打造高质量语料库和成品数据集。促进数据高效安全流通，支持“链主”企业牵头建设行业级可信数据空间，打造数据产业公共服务平台。构建多层次算力供给体系，加快建设5G-A、万兆光网等新型基础设施。2026年，打造高质量数据集、语料库5个。二是培育行业模型。加快建设金华市人工智能赋能中心，鼓励三大运营商与企业共建“行业模型实训场”，汇聚一批实战实效的通用大模型。聚焦五金工艺优化、磁性材料配方预测等场景，建立“链主发榜、多方揭榜”机制，研发一批专用行业大模型和轻量化专业模型。推广“模型券”等政策工具，深化模型即服务、智能体即服务，推动模型广泛接入与实际应用。三是拓展应用场景。突出综合性、集成性、高价值和小切口特色，围绕AI辅助设计、智能排产、视觉质检等环节，梳理建立“一链一场景清单”。落实“企业发榜、服务商揭榜、现场评榜”等方式，建设人工智能赋能制造业应用对接平台，推动场景需求与解决方案高效匹配。宣传推广“汇隆模式”“真爱模式”等带动性强、示范效应好的场景与案例，固化形成一批典型打法战法。2026年，培育省级人工智能“五个百项”10个、人工智能赋能制造业典型案例10个以上。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。市经信局党委将始终牢记总书记殷殷嘱托，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“敢为人先、勇立潮头”的进取心，聚焦高质量发展首要任务，深耕产业、狠抓项目、强化创新、优化服务，全力推动工业经济提质扩量增效，为实现“两高一图景”和“十五五”顺利开局作出新的更大贡献。

在融入现代化首都都市圈建设中展现武清担当贡献武清力量

中共天津市武清区委理论学习中心组

（2026年4月27日）

武清区深入学习贯彻总书记关于京津冀协同发展的重要论述和视察天津重要讲话精神，立足“桥头堡”“主力军”功能定位，围绕《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）明确的方向，紧扣“融”字发力，带领全区上下知恩感恩、知重负重、知责担责，全力在深化协同发展中谋实招、求实效，在深度融入现代化首都都市圈中强担当、出实绩，为服务全市发展大局、唱好京津“双城记”作贡献、打头阵。

一、融出一座京津产业新城

《规划》将武清作为全市唯一纳入首都通勤圈的行政区，提出“武清打造以集聚高新技术产业为特色的科技创新先导区”。武清区将建设京津产业新城作为承载战略资源、融入协同大局的关键落子和强劲引擎，努力在更深层次、更宽领域实现突破。一是以规划为引领。构建“一核引领、多点支撑、全域联动”的“新产业之城”发展格局，抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，构筑承接北京非首都功能疏解新平台、高端产业集聚新高地和京津科技人才创新城。二是以产业为支撑。着眼新动能、新形态，坚持高端化、智能化、绿色化方向，围绕智能科技、生物医药“双高引领”，构建“3+3+4”产业体系，培育智能科技、生物医药、高端时尚消费3个千亿级产业集群，壮大装备制造、汽车及核心部件、新材料3个优势产业，布局未来智能、DNA存储、新型储能和前沿新材料4个未来产业，高标准规划建设“站产城”融合发展片区和京清汽车产业园——高村科创园片区。三是以创新为动力。持续完善“京津研发、武清转化”工作体系，坚持科技创新和产业创新深度融合，提升清华超滑科技等创新平台能级，做强人才、专业、认证“三套服务”，实现技术、政策、场景“三方驱动”，以全链条科创服务促进成果转化，为产业创新注入科技动能。四是以机制为保障。积极争取区域一体化、京津同城化发展体制机制创新试点项目，持续优化营商环境，高标准落实市政府支持京津产业新城高质量发展16条政策措施，用好首批下放武清区的27项市级政务服务事项，建成服务企业的规划服务厅、发布厅、产业会客厅、创新创业服务厅。

二、融出一张高效交通网络

融入首都通勤圈的关键，在于集中力量完善区域综合交通体系。武清区立足规划空间布局要求，统筹干线、支线、微循环交通体系，着力构建内畅外联、高效衔接的区域交通网络。一是提升改造京津城际武清站，提高铁路通勤运力。配合北京铁路局实施京津城际武清站提质改造工程，着力解决高峰时段站外排队、上下客不便等问题，积极推动增加武清站承载能力，争取增加停靠车次，方便往来京津两市人员通勤。二是优化跨省道路交通体系，新增定制通勤线路。聚焦武清城区、高村镇、泗村店镇等重点通勤区域居民出行需求，进一步优化现有10条京津定制快巴线路站点布局、车辆班次设置，谋划开通武清至通州的跨省公交线路。三是构建综合交通体系，完善区域交通衔接。加快构建以轨道交通为骨干、高速公路为基础、普通公路为支撑、农村公路为延伸的现代化综合交通体系，不断完善京津半小时“同城化”通勤圈。

三、融出一幅文化繁荣画卷

武清区坚持保护与活化并重，将推动京津冀文化高质量协同发展作为学习践行总书记文化思想的具体举措，深刻理解把握“四个以文”重要要求，深挖津派文化地域特色和资源优势，推动三地文化交融互鉴、共生共荣。一是加强文化保护。整理挖掘京杭大运河（武清段）文化脉络，编撰《文运武清》等典籍。扎实推进十四仓遗址等文物遗迹保护修缮。二是推动活化利用。研究制定文化产业高质量发展落实举措，加大三地文化企业、文旅项目、创意团队引育力度。主动融入大运河国家文化公园建设，打造“福运武清都市农业公园”国家级品牌和“小兔拔拔”等特色果蔬“萌宠”系列品牌。三是促进文旅融合。整合运河、非遗、商圈三大核心资源，打造运河文化游、乡村文化游、时尚消费游等精品旅游线路，拓展佛罗伦萨小镇等特色消费场景，加快建设京津冀市民近郊休闲度假旅游目的地。

四、融出一份暖心民生答卷

武清区把握融入现代化首都都市圈建设契机，完善“幸福武清”评价体系，着力营造宜业宜居城市环境。一是扩大优质公共服务。积极引入北京优质医疗资源，区人民医院建成三级甲等综合医院，实现“武清首诊、北京协同、双向转诊”。深化“通武廊”教育协同，合理优化教育布局、学位供给，启动京津产业新城片区等5所学校建设，计划新增学位8400个。二是推动城市高效能治理。扎实推进城市更新，盘活存量土地、房产，为发展留出更多空间。加快推进智慧武清建设，健全完善防灾减灾和突发事件应急处置体系，实现政务服务“一

网通办”、社会治理“一网统管”、应急处置“一网协同”。深化实施党建引领基层治理行动，着力打造共建共治共享社会治理格局。三是加快建设城市文明。推动城市功能进一步完善、人居品质进一步跃升、市民素质进一步提高，提高全国文明城区创建工作质效，优化提升城市基础设施，完成大黄堡湿地保护修复，全域建成无废城市。

全链条提振干部干事创业精气神

中国海洋石油集团有限公司党组

（2026年4月16日）

党的十八大以来，总书记就调动和激发广大干部干事创业积极性主动性创造性作出一系列重要论述，为干部实干担当、拼搏奋斗指明了前进方向、提供了根本遵循。中国海油党组深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，认真贯彻落实全国组织部长会议要求，坚持“选育管用”全链条发力，持续激励干部担当作为，为加快建设中国特色世界一流能源公司、保障国家能源安全提供了坚强组织保证。

一、坚持正确导向选人，释放“真担当”的信号

突出政治标准，严把政治关口。出台领导人员政治把关和政治素质考察实施办法，采取细化考察内容、优化方式方法、开展正反向测评等措施，深入了解干部政治表现。每年对全系统3000余名中层及以上领导人员实现政治素质考察全覆盖。坚持事业为上，树立鲜明导向。紧密对接公司战略规划与新业务布局需求，围绕增储上产、科技创新、攻坚创效、深化改革、数智化转型等“主战场”选人用人。探索建立领导人员履职纪实档案，及时掌握干部在关键事、关键时的担当表现，把实干担当要求贯穿研判动议、考察、讨论决定全过程，对敢于担当负责、勇于攻坚克难、善于创新突破、取得突出成绩的干部大胆使用、优先提拔。重基层重实绩，拓宽用人视野。不断优化干部队伍来源和结构，着力调优调顺各级领导班子，积极拓宽干部交流视野和渠道。近3年来，优化领导班子配置超40个，交流提任“一把手”近60人，各级领导班子整体功能明显增强，有效助力公司利润总额保持高位稳定。将基层工作经历作为干部选拔任用的重要条件并固化为制度，近年来新提任的党组直管领导人员有73%来自基层，平均基层工作年限12.4年。

二、坚持分类培训育人，锤炼“善担当”的能力

强化政治历练，提升党性修养。把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻总书记“6·25”贺信和“4·10”重要讲话精神，将其作为中国海油改革发展的根本遵循。建立领导干部“上讲台”制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习和“第一议题”制度，发挥领学促学作用。大力弘扬“石油精神”、“海油精神”，推动领导干部涵养家

国情怀、苦干实干等优良品质。强化专业训练，提升业务能力。研究出台《干部教育培训及海油党校发展规划（2024—2028年）》，构建“全口径、大人才”教育培训格局。把培训课堂拓展到工作一线、把一线实践融入培训课堂，各类培训主体班次中运用案例式教学的课程比重不低于总课时的15%。细化落实基本培训机制，开展“滴灌式”、“小而精”专题培训，有计划地组织领导人员赴创新领先的中央企业、民营企业学习交流。强化实践锻炼，提升领导水平。选派有潜力的干部到改革发展主战场、重大斗争最前沿、生产经营第一线“墩苗”历练。建立基层实践锻炼跟踪管理考核机制，及时了解掌握“墩苗”干部状态。把组织人事、党群等岗位作为专业干部的复合培养平台，把专业部门综合岗位作为职能管理类干部成长的重要阶梯，全面提升干部综合能力。

三、坚持激励约束管人，激发“愿担当”的热情

强化考核评价。坚持任期管理与年度考核、定性考核与定量考核、正向考核与反向测评相结合，实施干部经营业绩与综合考评“双考核”全覆盖，推动考评结果与巡视巡察、审计信访等融合应用，切实发挥好考核指挥棒作用。结合干部考察、日常调研、督导检查等工作，通过民主测评、实地走访、综合分析等方式，深化对领导班子运行、干部个人的了解，不断提高干部考核的精准性、科学性、导向性。用好正向激励。构建经营效益与业绩考核双轮牵引、科技创新与管理创效双通道激励的工资总额分配机制，形成有效激励担当的分配格局。建立由公司党组组织部牵头，纪检监察组、党组巡视办、审计部参加的沟通协调机制，定期解读政策，为担当者担当。加强反向约束。前移监督关口，抓早抓小、防微杜渐，让监督有硬度有温度。近3年来，运用监督执纪“四种形态”近2000人次，其中第一种、第二种形态占95.8%，防止“小毛病”演化成大问题。重点加强“一把手”、驻外干部和年轻干部教育监督，严格执行个人有关事项报告制度，在任职回避、定期轮岗、干部交流、因私出国（境）、档案审核等方面，实行更严格管理。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的监督制约，定期开展违规获取境外身份、政商领域“旋转门”、廉洁合规风险等问题排查，加强跨境腐败治理等工作。

四、坚持围绕主业用人，营造“勇担当”的氛围

突出顶层设计。围绕增储上产“七年行动计划”，实施干部人才队伍建设“3+1”工程，加快建设高素质、专业化、年轻化、国际化干部人才队伍。深入推进3项制度改革和总部改革，全面推行“两制一契”、中层干部“非优必转”

和“两个合同”管理。突出后继有人。对入职10年以上员工的成长情况进行全面分析，探索研究成长规律，打造横向联通、纵向贯通的多序列员工职业发展通道和最优路径。每2年开展1次全系统优秀年轻干部专题调研，建立起专业上全面覆盖、梯次上有序完备的优秀年轻干部库。突出优进绌退。坚持价值导向，把干部放到合适岗位的同时，关注其持续成长和价值创造，施行新任职干部履职计划，要求新任职干部每半年开展1次述职，倒逼干部担当作为。畅通“下”的渠道，通过考核、调整、问责等方式推动常态长效。近年来，末等调整和不胜任退出的公司党组直管领导人员20余名，管理人员退出比例稳定保持在5%左右。

党的二十届四中X会对加强海洋开发利用保护、加快建设新型能源体系作出重大部署。中国海油将以全会精神为指引，聚焦“国之大者”、围绕“国之所需”，推动公司高质量发展再上新台阶，为实现“十五五”时期经济社会发展目标作出应有贡献。

聚焦“党建+”赋能让党旗在建设制造强国一线高高飘扬

中国一重集团有限公司党委

（2026年4月1日）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。中国一重集团有限公司（以下简称“中国一重”）是装备制造业的“国家队”，被誉为“中国制造业的第一重地”。多年来，中国一重始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决落实总书记两次视察中国一重重要指示精神和“9·27”重要回信精神，持续把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，打造独具特色的“党建+”实践品牌，让党建工作真正成为看得见的生产力，以高质量党建引领保障高质量发展。

一、聚焦“党建+深化改革”，激活高效发展的内生动力

中国一重党委坚持党建引领，紧密围绕国有企业改革深化提升行动部署要求，着力破解体制机制障碍，激发企业内生动力与发展活力。

把准改革政治方向。坚决扛起央企政治责任，严格落实“两个一以贯之”，修订“三重一大”决策权责管理规定及清单，明确党委常委会前置讨论事项和决定事项，将党建工作要求全面嵌入公司章程，确保党的领导贯穿公司治理各环节。开发应用“三重一大”及重要事项“一站式”信息管理系统，实现议题提报、审议、决策到执行的全流程闭环管理，做到全级次、全链条监管穿透，确保企业决策始终符合党中央要求、贴合发展实际、彰显使命担当。

激活改革发展动能。坚持以党建促改革、以改革强党建，按照“集团化管控、产业化运营、数字化转型、实效化发展”总原则，重构核心子公司与产业部架构，打造“研产供销服”一体化运营体系，聚焦主责主业深耕细作，持续提升企业核心竞争力。围绕“大部制、战略导向、协同高效、管办分离”要求，搭建以“党建引领、战略管控、创新改革、绩效评价、风险控制”为核心的价值创造型总部，强化总部统筹管控和服务保障能力。推进新时代“三项制度”改革，构建“三类三层多级”人才发展通道，建立坚持能力业绩导向的任职资格体系，推行岗职匹配、薪级联动薪酬改革，实现有为者有位、实干者得实惠，充分释放党员干部职工干事创业活力。

夯实改革群众基础。集团领导班子成员深入基层开展形势任务宣讲50余次，引导广大党员干部职工立足企业长远发展，正视自身不足，深刻理解集团全面

深化改革的必要性和紧迫性，凝聚改革发展思想共识。开通“建议直通车”，将打通职业发展通道、以业绩导向健全薪酬分配机制等职工关切的意见建议纳入改革方案并推进实施，切实回应职工期盼，推动全体职工主动了解改革、倾力支持改革、积极投身改革，形成党委有号召、党员有行动、职工有响应的良好改革发展局面。

二、聚焦“党建+素质提升”，锻造堪当重任的过硬队伍

中国一重党委着力引导广大党员干部职工在实践中苦练内功、提高本领，为企业高质量发展筑牢坚实基础。

筑牢思想根基。以政治铸魂强化党员干部职工思想引领，健全“第一议题”闭环管理机制和党委理论学习中心组常态化学习机制，构建以学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，以总书记两次视察中国一重重要指示精神和“9·27”重要回信精神为重点常学内容，以总书记最新重要讲话和重要指示批示精神为跟进必学内容的“1+3+N”理论学习体系。以深入学习贯彻党的二十届四中X会精神为牵引，组建宣讲团开展分众化、全覆盖宣讲233场次，持续推动党员干部职工提升政治素养。

锻强骨干队伍。立足高质量发展需求，全方位开展政治理论与专业知识培训，打造“精炼”“淬炼”两级人才储备池。全面推行“青羽计划”，按照双向选择和组织调配原则开展师徒结对子，助力青年党员快速成长，近年来培育省部级及以上技术能手11人。打造赛训融合、以赛促学培养路径，常态化开展党员技术攻关、技能比武等活动，2025年以来，党员技术骨干领衔完成技术革新28项，获得国家专利143件，切实将技能提升转化为发展实效。

激发干事活力。健全考评激励机制，完善党员积分制管理，将党员理论学习、岗位贡献、攻坚克难等表现量化积分，作为民主评议、年度考核的重要依据，强化党员责任意识和履职担当。对优秀等次党员，在评优评先、职级晋升、选拔任用时优先考虑，有效激发队伍活力，充分调动各类人才创新创业积极性，在集团内部形成比学赶超、争当先锋、实干担当的浓厚氛围。

三、聚焦“党建+项目攻坚”，打造攻坚克难的红色引擎

中国一重党委坚持生产经营“挂牌出题”、党组织“揭榜领题”、党员“亮牌解题”工作机制，聚焦生产经营重点工作和关键领域集中力量办大事，推动党建工作与生产经营深度融合。

建强党员突击队。针对CAP1400主管道锻件制造、某专项可靠性改进研制等

重难点项目，打破行政壁垒，组建党员突击队协同攻坚，明确量化指标、责任主体、完成时限，建立“一月一督导、一季一考评”动态监督机制，实时跟踪进展，确保国家重大项目按期交付、多个重点项目提前履约，切实将党建引领转化为项目攻坚的“硬支撑”。

做实党员责任区。聚焦项目关键工序和难点堵点，设立党员责任区，统筹各方力量、整合资源配置开展技术创新，先后攻克620℃超超临界汽轮机FB2转子锻件、世界第一条3800mm高架中厚板生产线、世界最大规格圆坯垂直铸机等新技术新产品。其中，重型高端复杂锻件制造技术变革创新研究团队荣获“国家卓越工程师团队”称号，“中国自主三代核电技术‘华龙一号’首堆工程”项目获得国防科学技术进步奖一等奖。

搭建党建联建平台。以“共赢”为目标，与上下游企业、科研院所开展党建联建，拓宽合作“朋友圈”。与中国一汽、哈电集团、鞍钢集团联合召开“新思想引领新征程”东北地区中央企业党委理论学习中心组联学会，交流转化发展经验。联合哈尔滨工业大学共建“先进材料技术联合创新研究院”，突破高端装备材料技术瓶颈，加速科技成果转化，持续推动“产学研用”深度融合。与中广核、中国有色等链上企业紧密协作，通过党建联建推动技术交流，拓宽合作领域，打通产业链条，共解材料、装备等领域“卡脖子”难题。

四、聚焦“党建+质量提升”，擦亮制造强国的金字招牌

中国一重党委深入开展党组织书记抓质量专项行动，多措并举推动产品质量与服务水平持续提升。

压实质量责任链条。明确各级党组织书记为“党建+质量”攻坚第一责任人，每月至少深入生产一线调研1次，倾听职工与客户意见，把质量提升成效直接纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议，推动党建责任与质量责任深度融合。严格实行质量问题一票否决制，强化刚性约束。建立质量问题党员首问负责制，党员发现质量隐患需第一时间上报并推进整改，持续推动传统产业质量提档升级。

强化全员质量意识。以思想引领强化全员质量意识，将总书记关于高质量发展、制造强国和质量强国的重要论述作为必修课，通过“党员干部上讲台”“班前10分钟”等接地气、全覆盖的形式，推动质量目标、任务、体系进企业、进车间、进班组、进岗位，引导职工在全生产流程、各管理环节绷紧质量之弦。以“承诺+行动+成效”为主线，开展党员质量承诺践诺微视频录制

活动，展播优秀作品，深化职工质量认知。广泛开展“质量提升金点子”征集活动，鼓励全体党员干部职工提建议、搞创新，凝聚全员质量提升合力。

拓展质量提升载体。各级党组织书记带头示范，牵头构建党政齐抓共管的质量工作格局，紧扣质量提升目标，贴合各层级工作需求全面提升质量管控能力，推动产品质量持续提升。针对关键生产节点，联合设计、工艺团队梳理交付需求，建立质量攻关清单，明确责任主体、实施计划与验收标准，组建党员攻坚团队，实现通力协作、资源共享，持续增强产品质量保证能力。

五、聚焦“党建+作风改进”，营造风清气正的发展生态

中国一重党委以开展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育为契机，着力推进作风建设常态化长效化，持续营造求真务实、干事创业的浓厚氛围。

动真碰硬转作风。大力倡导并践行“严、实、快、新”工作作风，持续推进干部能力作风提升，党员领导干部带头深入基层一线，开展解放思想大讨论140余次，坚持打开天窗说亮话、推开房门换空气、广开言路听意见，深挖业务背后的作风短板、能力弱项。采取“四不两直”方式下沉基层车间和生产一线，倾听职工诉求、摸清实际困难，科学制定举措，切实把工作做到职工心坎上。

严考实督强执行。将作风建设列为集团党建工作责任制考核重点内容，层层压实各级党组织推进作风建设的主体责任，坚决纠治“乱作为、不作为、不敢为、不会为、不善为、慢作为”等突出问题，累计整改整治作风问题232项。通报多起因敷衍了事抓落实引发的质量、安全等事故，强化警示震慑，促使各级党员干部职工崇尚实干实效，切实提升执行力和工作质效。

担当作为办实事。始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事。集团党委书记深入各产业板块调研指导，班子成员结合分管领域开展专题调研，形成高质量调研报告。对基层急难愁盼问题实行马上办理、提级办理，聚焦职工衣食住行“关键小事”，建立“为职工办实事”清单210余项，市区通勤车、停车场充电桩、职工食堂空调等普惠项目逐一落地，切实将作风改进成效转化为职工群众的获得感、幸福感、安全感。

立足新起点，奋进新征程。中国一重党委将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导各级党组织和广大党员干部职工坚持实事求是、求真务实，持续深化“党建+”特色品牌，以更高标准、更大力度、更实举措推动党建与生产经营互融共促，让党旗在一线高高飘扬，继续为建设制

造强国、推动东北全面振兴贡献智慧和力量！

牢记嘱托争创一流以汽车产业高质量发展助力中国式现代化建设

中国第一汽车集团有限公司党委

（2026年4月30日）

中国第一汽车集团有限公司（以下简称“中国一汽”）党委深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，认真落实总书记对中央企业工作作出的重要指示精神和总书记考察中国一汽重要讲话精神，全面领会和把握“十五五”战略部署，勇担央企职责使命，更好履行“三大责任”、发挥“三个作用”，全力争当“三个排头兵”，以企业高质量发展助力中国式现代化建设，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献中国一汽力量。

一、提高政治站位，准确把握高质量发展深刻内涵

高质量发展是新时代的硬道理。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须始终胸怀“国之大者”，深刻领会高质量发展的核心要义和重大意义，自觉将企业发展融入党和国家事业发展全局，以企业高质量发展的实际成效助力中国式现代化建设。

坚持把高质量发展作为必须扛起的政治责任。总书记指出，“在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展”。加快推动高质量发展，是我国应对世界百年未有之大变局、有效抵御各类风险挑战的迫切需要，与全面推进中国式现代化建设内在统一、紧密相连。国有企业必须以绝对的政治忠诚贯彻落实党中央决策部署，始终把服从服务国家总体战略作为首要职责与根本使命，自觉扛起推动高质量发展的重大政治责任，切实将高质量发展要求贯穿企业改革发展全过程各方面，因地制宜探索适合自身实际的高质量发展路径，推动企业发展质量再上新台阶。

坚持把高质量发展作为产业报国的坚实支撑。总书记强调，“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业”。制造业是实体经济的重要组成部分，是国民经济发展的根基。汽车产业作为实体经济和先进制造业的重要组成部分，其发展水平直接关系制造强国建设的成效和高质量发展的成色。在当前新一轮科技革命和产业变革中，全球汽车产业正经历颠覆式变革，汽车企业必须以数智技术驱动传统汽车产业转型升级，培育壮大新能源智能汽车战略性新兴产业，前瞻布局汽车未来产业，积极抢占新一轮全球汽车产业竞争制高点，以做强做

优做大汽车产业助推实体经济高质量发展。

坚持把高质量发展作为争创一流的战略任务。总书记强调，要“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是建设世界一流企业的必然要求。汽车企业必须始终锚定高质量发展目标不动摇，以用户需求为核心打造产品卓越的标杆，以文化赋能与口碑积淀铸就品牌卓著的底色，以技术突破与产业链协同筑牢创新领先的根基，以精益管理与机制优化夯实企业治理的制度支撑，奋力向世界一流汽车企业迈进。

二、牢记殷殷嘱托，不断开创高质量发展新局面

20XX年7月23日，总书记考察中国一汽时强调，“推动我国汽车制造业高质量发展，必须加强关键核心技术和关键零部件的自主研发，实现技术自立自强，做强做大民族品牌”。中国一汽牢记嘱托，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抢抓机遇、积极创新、主动作为，不断开创企业高质量发展崭新局面。

掌控关键核心技术取得新突破。总书记强调，“瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”。中国一汽坚定实施创新驱动发展战略，形成“1+12+X”全球化研发布局和技术创新体系，以核心技术攻关为引领，通过创新赋能与产品突破双擎驱动，全面筑牢企业技术领先优势。“十四五”期间累计攻克1500余项关键核心技术，申请发明专利2.8万件；主导及参与制修订国际、国家及行业标准347项，显著增强行业话语权。聚焦新能源与智能网联两大核心赛道，自主开发的全新一代智慧电驱技术达行业领先水平，打造国内首颗自主可控、采用先进制程、实现五域融合的车规级AI芯片“红旗1号”，全球首发干线L2+级辅助驾驶与L3级有条件自动驾驶，全面筑牢科技自立自强根基，高质量发展的动能显著增强。

打造民族汽车品牌实现新发展。总书记强调，要“做强做大民族品牌”，“因地制宜发展新质生产力，打造更多叫得响的品牌”。中国一汽以“红旗”“解放”“奔腾”三大自主品牌为核心，系统推进品牌重塑与价值提升，全力打造具有全球影响力的民族汽车品牌集群。在中国企业品牌价值TOP100榜单中，中国一汽品牌价值3306.84亿元，位列汽车央企第一；在品牌引领行动中，

“中国一汽”获评优秀“集团品牌”，“红旗”“解放”获评优秀“产品品牌”。推动红旗品牌焕新，在一个“红旗”的统领下，构建“红旗”“红旗天工”“红旗金葵花”三大子品牌协同的新品牌架构；实施“解放领航”战略，解放品牌升级巩固领军地位，成功登陆资本市场；实施“奔腾向新”战略，奔腾品牌破局焕新初见成效，加快重返自主品牌主流行列。

打造世界一流企业迈上新台阶。中国一汽坚决贯彻党中央《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，制定实施《中国一汽加快建设世界一流企业行动方案》，世界一流企业建设迈出坚实步伐。坚持以深化改革促发展、创一流，中国特色现代企业制度基本形成，党的领导全面融入公司治理，经理层成员任期制和契约化管理全面推行。提前完成国企改革三年行动主体任务，国企改革深化提升行动圆满收官，连续四年在国务院国资委改革年度考核中获评A级。坚持以数智转型提效率、增效能，以数智化重构企业管理范式，发布汽车行业首个企业运营智能体和中国一汽行业大模型，依托“一汽·七星云工作台”实现核心业务100%孪生，提升企业运营管理效能。坚持以绿色发展强底蕴、增后劲，实施“Allin”新能源战略，全体系向新能源汽车转型，“十四五”时期新增整车产能中超70%是新能源汽车。

三、锐意向新图强，奋力推动企业高质量发展取得新成效

中国一汽始终牢记央企使命，将持续锚定“十五五”时期目标任务，牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快构建以科技创新为引领、以实体经济为支撑、以先进制造业为骨干、以高水平对外开放为突破的现代化汽车产业体系，奋力推动企业高质量发展取得新成效，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。

突出科技创新主体地位，提升科技自立自强水平。总书记强调，“要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。中国一汽将积极融入国家战略科技体系，深化构建产学研用一体化的创新联合体，加快打造新能源汽车及智能网联汽车原创技术策源地。全力推进关键核心技术攻关，强化动力电池系统、先进底盘架构、智能驾驶平台、车路云一体化等重点领域攻关，坚决实现关键核心技术自主掌控。加快推进科技成果向现实生产力转化，以科技创新引领产业创新，努力培育一批专精特新企业、瞪羚企业，为汽车产业高质量发展蓄势赋能。

打造卓著民族汽车品牌，厚植争创一流的发展基石。打造民族品牌是推动高质量发展的重要要求，不仅关乎企业核心竞争力的提升，更关乎国家经济和战略安全、关乎民族文化传承和发扬。中国一汽将紧抓国潮兴起、国货崛起的发展机遇，以打造一流品牌为企业高质量发展的重要抓手，树立民族汽车品牌标杆，不断提升品牌价值。加速红旗品牌跃迁发展，打造“中国第一、世界著名”的“新高尚品牌”；拓展解放品牌领航优势，打造“中国第一、世界一流”的商用车品牌；实现奔腾品牌转型突破，打造中国新锐主流乘用车优秀品牌，不断提升我国汽车品牌的国际影响力。

扎实推进新型工业化，建设现代化汽车产业体系。“十五五”规划纲要就建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基作出系统谋划和重要部署。中国一汽将持续构建绿色制造体系，坚定实施“Allin”新能源战略，稳步从能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型。纵深推进数实融合，持续深化“人人都是数据挖掘者、模型构建者、业务优化者”的全员数智转型理念，以智能制造为主攻方向，开展“人工智能+”专项行动，促进“AI+汽车”深度融合。以绿色转型、数智赋能为两大方向，推动产业与产品、组织与体系、人员与能力同步转型，助推企业向智能化、绿色化、融合化升级发展，为建设现代化汽车产业体系贡献中国一汽力量。

坚定不移推进开放发展，积极服务构建新发展格局。“十五五”规划纲要就扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面作出战略部署。中国一汽将加快合资体系转型升级，全面提升合资企业自主发展能力和经营质效；全面推进海外事业发展，积极参与共建“一带一路”，加速海外市场开拓，将海外事业打造为新的销量与利润增长极，不断提升中国汽车品牌的全球影响力与国际竞争力。扎实推进高水平对外开放，坚持以全球的视野、包容的胸襟、创新的模式，推动各类主体协同发展、共创共赢，不断增强服务构建新发展格局的能力与水平。

坚定扛起管党治党责任，为高质量发展提供坚强政治保证。“十五五”规划纲要将以全面从严治党为根本保障作为推动“十五五”时期经济社会发展必须牢牢把握的指导思想之一，并强调要提高党领导经济社会发展能力和水平。中国一汽将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述等，以更高标准更实举措推进全面从严治党，扎实开展树立和

践行正确政绩观学习教育，深化中国一汽“先锋党建”品牌建设，在实现全面转型发展新突破三年行动中不断增强党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领和推动企业高质量发展。