在全县防汛防地灾工作推进部署会上的讲话

在全县防汛防地灾工作推进部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛防地灾工作推进部署会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面落实省委省政府、州委州政府的最新工作部署，结合我县实际，分析研判当前面临的严峻形势，对今年的防汛防地灾工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，县气象局的同志通报了今年汛期的降雨趋势预测，XX乡、XX镇、县水利局、县自然资源局的同志分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了前期的准备工作，也指出了存在的困难和下一步的打算，体现了大家对这项工作的重视。参加今天会议的有县委、县政府的相关领导同志，以及县级各有关部门和各乡镇的主要负责同志。可以说，全县防汛防地灾工作的骨干力量都到齐了。希望通过今天的会议，能够让全县上下进一步统一思想、认清形势、明确任务、压实责任，共同筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线。

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识当前防汛防地灾工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理

安全是发展的前提，防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。我县地处青藏高原东南缘，地形地貌极其复杂，山高谷深，地质构造活跃，地质环境十分脆弱，是全省乃至全国有名的地质灾害多发区。这个县情，在座的每一位同志都非常清楚。回顾去年的防汛防地灾工作，在全县上下的共同努力下，我们成功应对了数轮强降雨过程，实现了人员“零伤亡”、财产损失最小化的目标，成绩来之不易。在此，我代表县委、县政府，向奋战在防汛防地灾一线的广大干部职工和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，成绩代表过去，我们绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜。今年的形势比以往任何时候都更为严峻、更为复杂。刚才气象局的通报也印证了这一点。综合分析研判，我们至少面临着“三个前所未有”的挑战。

一是气候的极端异常性前所未有。根据多方预测，受全球气候变化影响，今年我县汛期气候复杂多变，强对流、短时强降雨等极端天气事件将呈现频发、强发、并发的态势，预计将有二十五至三十轮强降雨过程，局部地区累计降雨量可能突破历史极值。这给我们预报预警的精准度、应急响应的灵敏度都提出了更高要求。

二是灾害的并发叠加性前所未有。我县“汛期”与“地灾高发期”高度重合，暴雨极易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，形成“暴雨—山洪—泥石流—崩塌—堰塞湖”的灾害链。这种多种并发、上下游影响、左右联动的复杂局面，极大地增加了我们防范和处置的难度。

三是风险的动态交织性前所未有。随着我县经济社会的快速发展，各类工程建设、矿产开发、旅游活动日益增多，人为活动与脆弱的自然环境相互作用，产生了一些新的风险隐患。同时，我县部分防灾基础设施，如水库、堤防、监测站点等，还存在标准偏低、老化失修等问题。这些新旧风险交织叠加，使得我们的防御体系面临巨大考验。

在严峻的形势面前，我们更要清醒地看到自身工作中存在的短板和弱项。通过前一阶段的摸排和调研，我们发现一些问题不容忽视。

一是在隐患排查方面，还存在“盲区”和“死角”。有的地方排查不够深入、不够细致，对一些非在册的、新增的隐患点发现不及时；有的对公路沿线、工棚营地、临时放牧点等流动性、分散性风险点的管控还存在漏洞。

二是在监测预警方面，“最后一米”的问题仍然突出。尽管我们近年来大力推进预警体系建设，但部分偏远山区、牧区，由于通信信号、群众认知等原因，预警信息传递仍然不畅，传统的“敲锣吹哨”等方式在执行中也可能打折扣。

三是在应急能力方面，还存在“软肋”和“短板”。部分乡镇的应急预案可操作性不强，还停留在纸面上；专业救援队伍力量不足，群众性应急队伍的实战能力有待提高；应急物资储备的种类、数量和布局还不够科学合理。

这些问题，每一个都可能成为导致灾难发生的“蚁穴”。全县各级各部门必须深刻认识到，防汛防地灾工作是一场输不起的硬仗。我们必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以“时时放心不下”的责任感和使命感，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住不发生群死群伤事故这条底线。

二、聚焦重点领域和关键环节，全链条抓实抓细防汛防地灾各项工作举措

做好今年的防汛防地灾工作，必须坚持系统思维，抓住关键要害，做到精准施策。全县上下要牢牢把握“精准预警、反应灵敏、长短避险、行动果断”这十六字原则，聚焦重点、全链条发力，确保各项工作落地见效。

一要深化隐患排查整治，筑牢安全防御的第一道防线。隐患是最大的风险源头。排查整治工作必须做到全覆盖、无遗漏。要严格落实“三查三到”工作法。所谓“三查”，就是雨前排查、雨中巡查、雨后核查。

雨前排查要系统全面，对所有已知的山洪沟、地质灾害隐患点、公路沿线高陡边坡、水库电站、在建工程营地、学校医院、厂矿企业、临时放牧点等重点区域和部位，进行拉网式、地毯式的再排查、再梳理。

雨中巡查要动态加密，降雨期间，特别是接到暴雨预警后，要立即组织力量对关键部位进行不间断巡查，实时掌握风险动态。

雨后核查要及时跟进，每一场降雨过后，都要对隐患点进行详细核查，评估降雨带来的影响，看是否有新的变化、新的险情。

所谓“三到”，我理解，核心就是要做到责任到人、措施到位、预案到点。排查出的每一个隐患点，都要明确县、乡、村、组四级防灾责任人，明确监测员，把责任牌插到最前沿。对排查出的问题，要建立台账，能立即整改的要立行立改，暂时不能整改的，要制定严密的度汛方案，落实监测、预警、避险等管控措施。每一个隐患点，都要有一份简单明了、操作性强的应急预案，让受威胁的群众清楚地知道预警信号是什么、往哪里跑、谁来组织，确保一旦发生险情，能够有序、高效、安全地避险。

二要强化监测预报预警，打通信息传递的“最后一米”。预警是防灾减灾的“发令枪”，及时、精准的预警信息是赢得避险主动权的关键。气象、水利、自然资源等部门要加强协同会商，加密对极端天气的监测频次，努力提高预报的精准度和时效性，做到早发现、早报告、早预警。要进一步健全完善联防联控与“叫应”机制。预警信息发布出去，绝不是工作的终点。要确保预警信息能够第一时间“叫应”乡镇党政主要负责人、村组干部和一线监测员。接到预警后，相关责任人必须立即响应，采取行动，形成一个高效闭环。我们要综合运用一切有效手段，确保预警信息能够直达每一个受威胁的群众。高音喇叭、卫星电话、手摇报警器、手机短信、AAA群，包括最原始的“敲锣吹哨”“逐户通知”，多种方式要并用。特别是对居住分散、交通不便、通信不畅的偏远地区，要不惜人力、不惜代价，确保预警信息无死角、全覆盖，真正让预警跑在灾害发生的前面。

三要刚性执行临灾避险，坚决果断组织群众转移安置。人民至上、生命至上，在群众生命安全受到威胁时，任何犹豫和迟疑都是对人民的犯罪。我们必须刚性执行临灾避险各项规定，严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”要求。

所谓“三个避让”，就是强降雨期间，群众要主动避让房前屋后高陡边坡、沟谷地带等危险区域；

所谓“三个紧急撤离”，就是当接到预警或发现明显成灾迹象时，受威胁群众必须立即紧急撤离；当险情加剧、可能危及现场处置人员安全时，现场人员必须立即紧急撤离；当上游水库、堰塞湖等出现重大险情时，下游受影响区域群众必须立即紧急撤离。

在组织转移时，各级干部要身先士卒、靠前指挥，态度要坚决，行动要果断，必要时可采取强制措施，绝不能因为个别群众思想不通、行动迟缓而贻误最佳撤离时机。要特别关注老、弱、病、残、幼等特殊群体，做到“不漏一户、不落一人”。群众转移出来后，要强化撤离后的管控，设立警戒线，安排专人值守，严防群众在危险解除前擅自折返，导致“二次遇险”。同时，要妥善做好安置工作，保障好转移群众的基本生活，确保他们“撤得出、管得住、安置好”。

四要备足应急保障力量，全面提升综合应急处置能力。有备才能无患。我们要立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面加强应急准备。

一是要完善应急预案。各乡镇、各部门要对现有的各类预案进行再梳理、再评估，重点检查预案的针对性、实用性和可操作性，确保预案与实际情况相符，能够真正指导实战。

二是要建强救援队伍。要整合全县里的综合性消防救援队伍、专业救援队伍、民兵应急分队等力量，同时要大力加强乡镇、村社两级的群众性应急抢险队伍建设，形成专兼结合、反应灵敏的救援力量体系。要抓紧时间开展实战化演练，特别是针对山洪、泥石流等我县主要灾种，开展无脚本、拉动式的应急演练，真正检验队伍、磨合机制、锻炼能力。

三是要盘点物资储备。要对全县的防汛防地灾物资进行一次全面盘点，按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，及时补充更新和前置布防。编织袋、救生衣、发电机、卫星电话等关键物资要备足备齐，确保关键时刻拿得出、用得上。

三、全面压紧压实各方责任，以严明的作风纪律为安全度汛提供坚强保障

防汛防地灾工作，责任重于泰山。责任不落实，一切部署都是空谈。全县上下必须树立“一盘棋”思想，构建起一个权责明晰、协同高效的责任体系。

一是要健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。各级党委政府主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自督查。分管领导是直接责任人，要具体抓、抓具体。各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同推进。水利部门要紧盯水库江河防汛，自然资源局要抓好地质灾害防治，应急管理局要做好统筹协调、抢险救援，交通、住建、教育、卫健等部门也要守好自己的“责任田”。责任链条要一直延伸到乡、村、组、户、到人，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。

二是要强化督导检查和执纪问责。说一千道一万，不如一次实地检查。县防汛防地灾指挥部将组建督查组，由县领导带队，采取“四不两直”的方式，常态化深入一线开展督查检查。重点检查各级责任人是否在岗在位、隐患排查是否扎实、监测预警是否畅通、应急准备是否到位等情况。对督查中发现的问题，要现场交办、限期整改、跟踪问效。对那些责任不落实、措施不到位、工作不得力，甚至在关键时刻推诿扯皮、临阵退缩的单位和个人，县纪委监委要提前介入，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。我们就是要用最严肃的追责问责，倒逼责任和工作的落实。

三是要严格执行二十四小时战时值守和领导带班制度。从今天起，全县就正式进入汛期战时状态。各乡镇、各部门必须严格执行二十四小时值班值守和领导带班制度，主要负责同志和带班领导的手机必须二十四小时开机，确保政令畅通。值班人员必须坚守岗位，熟悉应急方案和工作流程，密切关注雨情、水情、险情变化，做到第一时间上传下达，第一时间响应处置。特别是夜间、节假日等重点时段，要更加倍加警惕，绝不允许出现任何空档和脱节。

同志们，防汛防地灾工作任务艰巨，责任重大。我们肩负着全县数十万人民群众的生命财产安全，这是沉甸甸的责任，也是我们必须完成的使命。希望大家立即行动起来，以高度的政治责任感、扎实的工作作风和有力的工作举措，全力以赴投入到今年的防汛防地灾工作中去，奋力夺取全面胜利，为守护人民群众的生命财产安全，为我县经济社会高质量发展和长治久安筑牢坚实的安全屏障！

我就讲这些，谢谢大家。