在集团2026年安全生产月启动大会上的讲话

在集团2026年安全生产月启动大会上的讲话

同志们，朋友们：

大家下午好！

今天，我们在此召开集团年度安全生产现场会，并正式启动第25个全国“安全生产月”的系列活动。选择在项目一线，以这样一种直面现场、直击问题的方式开启今年的“安全生产月”，本身就表明了集团党委对于安全生产工作最鲜明的态度和最坚定的决心。今年活动的主题是“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，这十六个字，言简意赅，却重逾千斤。它不仅是国家层面的工作部署，更是我们作为一家深度参与全球化竞争的大型海外中资企业，实现合规稳健与高质量发展的根本遵循和生命所系。

当前，我们正处在一个前所未有的复杂国际环境中。地缘政治的博弈、全球经济的波动、供应链的重构以及不同国家文化与法律的差异，都为我们的海外事业带来了巨大的不确定性。一季度以来，全国乃至全球范围内发生的一些安全事故，教训极其惨痛，再次以血的代价警示我们：安全生产这根弦，任何时候都不能松；安全发展的底线，任何时候都不能越。对于我们*集团而言，遍布“一带一路”沿线乃至全球各地的项目，不仅是商业的坐标，更是国家形象的展示窗口。任何一个环节的安全疏漏，都可能引发“多米诺骨牌”效应，不仅会造成生命财产的巨大损失，更会严重损害企业的品牌声誉和国家的海外形象。

因此，在今天这个场合，我不想重复那些陈旧的口号。我想和大家一同探讨，在2026年这个时间节点，我们应如何以一种全新的认知高度、系统性的方法论和前瞻性的技术视野，去深刻理解并全面重塑我们的安全生产管理体系，真正做到“安全生产，排查整治风险隐患”。

一、刷新思想认知，筑牢“大安全”理念的时代根基

安全，绝非仅仅是没有事故，更不是被动应付监管的合规成本。在新时代，安全是一种核心竞争力，是一种新的生产力，是我们赢得客户信赖、融入当地社会、实现可持续发展的“金字招牌”。要实现这一点，首先必须完成思想上的“系统升级”。

（一）破除“经验主义”的惯性思维，树立“归零心态”的危机意识。过去的成功经验不等于未来的安全通行证。我们一些项目管理人员，习惯于用老办法解决新问题，认为过去几年都没出事，今年也不会有事。这种经验主义的思维方式是安全生产最大的敌人。随着新技术、新工艺、新材料的不断涌现，以及我们所面临的海外环境日趋复杂，很多风险是我们未曾遇到的。比如，我们近年来大量应用的无人机巡检、智能塔吊、装配式施工等技术，在提升效率的同时，也带来了新的安全风险，这些风险在我们过去的经验体系中是空白。因此，必须彻底摒弃“老办法管用”的麻痹思想，始终保持“归零心态”和“空杯心态”，敬畏生命、敬畏规章、敬畏风险。每一位员工，无论资历深浅、经验多少，都要把自己当作安全工作的初学者，每天上岗前都要重新审视作业环境，重新评估风险因素。各项目部要建立“经验分享+案例复盘”的常态化机制，定期组织员工剖析同行业典型事故案例，从中吸取教训、举一反三，坚决防止“把别人的事故当故事听”。要建立安全风险“每日归零”制度，每天开工前对作业面进行重新评估，确认安全条件后方可作业，决不允许凭经验、凭感觉盲目施工。

（二）根治“形式主义”的顽瘴痼疾，树立“实打实”的工作导向。安全工作最忌讳“花拳绣腿”和“纸上谈兵”。我们一些项目搞安全，热衷于做台账、写汇报、拍照片，把大量精力花在应付检查上，而对真正的风险隐患视而不见。这种形式主义不仅浪费资源，更会贻误战机，让小隐患拖成大事故。集团党委决定在全系统内常态化推行“四不两直”检查模式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。这套“组合拳”就是要直击现场、撕开面子、暴露“真问题”，倒逼各级管理人员转变作风，把眼睛和脚步都实实在在地沉到一线，从根源上解决安全管理“浮于表面”“上热下冷”的问题。各级领导干部要带头深入一线，每月至少进行一次“四不两直”检查，不预设路线、不指定点位，随机抽查、突击检查，发现问题当场指出、限期整改。各项目部要建立“问题直通车”机制，鼓励一线员工直接向集团安环部反映安全隐患，对反映属实的问题给予奖励。要坚决取消各类不必要的报表、台账，把基层安全管理人员从“文山会海”中解放出来，让他们有更多时间和精力到现场去、到风险最大的地方去。

（三）树立“价值创造”的终极追求，推动安全意识从“要我安全”向“我能创安”跃升。过去，我们讲安全，更多强调的是“不违章”“不被罚”，是被动的、防御性的。在新发展阶段，我们要把安全作为一种核心竞争力来打造。每一位员工，无论身处何种岗位，都要认识到自己的行为直接关乎安全价值链的完整。安全生产不是成本中心，而是价值创造中心。一个安全的作业环境，能极大提升员工的归属感和工作效率；一个稳健的安全纪录，是我们获取高端项目、赢得国际尊重的最强议价能力。据测算，我们集团每年因安全事故造成的直接经济损失高达*千万元，间接损失更是难以估量。如果我们能把事故率降低一半，就意味着每年可节省数千万元的成本，这就是安全创造的价值。因此，我们要大力倡导“我能创安”的理念，鼓励员工主动发现隐患、主动改进工艺、主动创新管理。各项目部要设立“安全创新奖”，对在安全管理、技术革新、应急处置等方面作出突出贡献的个人和团队给予重奖。要开展“安全工匠”评选活动，选树一批在安全岗位上精益求精、追求卓越的先进典型，用榜样的力量引领全体员工从“要我安全”向“我要安全”、再向“我能创安”不断迈进。

二、重构管理体系，打造风险隐患排查的“全链条”闭环

思想的引领必须落实在行动的体系之上。排查整治风险隐患，不能靠运动式的“一阵风”，而必须构建一个科学、严密、全链条贯通的管理闭环。

（一）推动标准融合的深度化，构建“一体系多适配”的跨国安全管理格局。作为跨国经营企业，我们既要遵循国内的安全生产法规，也要严格遵守项目所在国的法律法规，同时还要积极对标ISO45001等国际先进职业健康安全管理体系标准。这种融合不是简单的“三张皮”，而是要通过深入研究，将不同标准体系的精髓内化吸收，形成一套既有国际视野、又具有地方适应性、更有*集团特色的、高于单一标准的统一安全管理体系。要做到“一体系多适配”，让我们的任何一个海外项目，都能在当地的法律框架和国际通行规则下高效、合规地运行。具体来说，要成立由集团安全总监牵头的标准融合工作专班，对国内标准、项目所在国标准、ISO标准进行逐条比对分析，找出差异点、冲突点和空白点，制定统一的安全管理标准手册。要针对不同国家和地区的法律法规差异，编制“一国一策”的安全管理实施细则，确保每个项目都有章可循。要建立标准动态更新机制，当国内外标准发生变化时，及时对体系进行修订完善。各海外项目部要配备熟悉当地法律法规的安全管理人员，定期参加所在国的安全法规培训，确保安全管理始终符合当地要求。

（二）实现风险管控的精细化，聚焦“危大工程”建立分级分类管控体系。特别是要聚焦“危大工程”的管理。集团工程管理部门要对国家和各省市关于危大工程安全管理的最新文件进行再学习、再宣贯、再落实，确保每一名管理人员都掌握最新的管理要求。从深基坑、高支模、大型起重吊装等重点领域入手，严格执行方案的编制、论证、审批程序，强化现场的动态监控和验收闭环管理。风险排查不能“大而化之”，必须建立动态的风险清单和隐患数据库，应用风险矩阵分析法，对不同等级的风险源实施分类、分级、分层管控，确保管控资源精准投向最关键的环节。要建立危大工程“一档一策”管理制度，每个危大工程都要建立专门的安全管理档案，包括专项施工方案、专家论证意见、交底记录、旁站记录、监测数据、验收记录等，做到全程留痕、可追溯。要推行“红橙黄蓝”四色风险分级管控，红色风险由集团总部直接挂牌督办，橙色风险由区域公司重点监管，黄色风险由项目部常态管理，蓝色风险由班组日常管控。要建立风险动态评估机制，当施工条件、环境因素等发生变化时，及时重新评估风险等级，调整管控措施。对所有危大工程，必须落实“方案不审批不施工、条件不具备不施工、旁站不到位不施工、验收不合格不进入下一道工序”的硬性要求。

（三）强化应急处置的实战化，构建“平战结合”的应急管理体系。应急预案不能只挂在墙上、锁在柜里。要结合海外项目特点，针对恐怖袭击、社会骚乱、极端天气、突发公共卫生事件等不同场景，定期组织不同场景下的应急演练。演练要突出“实战”二字，不设脚本、不定流程，重点检验预警响应、组织协调、现场处置和后勤保障等各环节的能力。通过复盘，不断优化预案，储备必要的应急资源，确保一旦发生突发状况，能够第一时间响应、最快速度处置、最大程度减损。各海外项目部要与当地政府、使领馆、医疗机构、安保公司等建立应急联络机制，确保在紧急情况下能够获得及时支援。要建立应急物资储备清单，按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，备足备齐应急物资，并定期检查、及时更新。要建立应急队伍名册，明确每名应急队员的职责分工和联系方式，每季度至少组织一次应急拉动演练，检验队伍的快速响应能力。要建立应急演练评估机制，每次演练后都要形成评估报告，分析存在的问题，提出改进措施，并限期整改。集团安环部要建立应急资源信息共享平台，各项目部的应急物资、应急队伍、外部联络等信息要在平台上实时更新，实现集团范围内的应急资源统一调度、高效配置。

三、拥抱数字浪潮，激活“智慧安防”的技术引擎

进入2026年，人工智能、物联网、大数据、数字孪生等技术与产业的融合日益深入，这为我们从根本上提升安全管理效能提供了前所未有的历史机遇。我们必须主动拥抱这股数字浪潮，推动安全管理从“人防物防”向“人防、物防、技防、智防”的四位一体模式全面升级。

（一）实现“天眼”替代“人眼”，推动监控智能化。要大规模应用基于计算机视觉和AI算法的智能视频监控系统。通过在关键区域布设高清摄像头，系统能够24小时不间断地自动识别诸如未佩戴安全帽、违规进入危险区域、人员倒地、烟火告警等不安全行为和状态，并实时发出预警。这不仅极大地解放了人力，更重要的是它剔除了人为的疏忽和疲劳，实现了全天候、无死角的“铁面”监督。集团安环部要牵头制定智能视频监控系统的技术标准和部署方案，各项目部要在2026年底前完成重点区域智能监控系统的全覆盖。要建立AI识别模型训练机制，定期收集各类违章行为的图像样本，持续优化识别算法，提高识别准确率。要建立智能预警分级处置机制，对AI识别出的风险进行分级，一般风险自动推送至现场安全员，较大风险同步推送至项目负责人，重大风险直报集团安环部，实现风险的快速响应、闭环处置。要探索应用行为识别、人脸识别、烟火识别等多模态识别技术，实现对更多类型风险的智能感知和预警。

（二）实现“预见”替代“遇险”，推动预警前瞻化。要大力推广物联网（IoT）技术在安全生产中的应用。在塔吊、升降机、高支模、深基坑等关键设备和结构上安装各类传感器，实时采集位移、沉降、应力、振动等数据。通过大数据分析和机器学习模型，系统可以对设备健康状况和结构安全状态进行趋势性预测，在隐患演变成事故之前提前发出预警，将风险消灭在萌芽状态，实现从“事后处置”到“事前预防”的根本性转变。集团技术中心要联合各项目部，制定关键设备设施物联网监测的实施方案，明确监测点位、监测指标、预警阈值。要建立设备健康管理数据库，对监测数据进行长期积累和分析，形成设备全生命周期的健康档案。要建立预警模型迭代优化机制，定期对比预警准确率和漏报率，不断优化预警算法，提高预警的科学性和精准度。要推动预警信息与应急响应的联动，当监测数据触发预警时，系统自动启动相应的应急响应程序，包括发送预警通知、启动应急预案、调配应急资源等，实现预警与响应的无缝衔接。

（三）实现“模拟”替代“实操”，推动培训场景化。要积极探索应用VR/AR和数字孪生技术，构建虚拟现实的安全培训基地和项目孪生体。新员工和转岗员工可以在完全安全的虚拟环境中，身临其境地体验高空坠落、触电、火灾等事故场景，学习正确的应急处置方法。对于高风险的复杂工序，我们可以在数字孪生系统中进行上百次的模拟推演，找到最优、最安全的施工方案，再付诸实施。这种“零成本、零风险”的演练，是传统安全教育无法比拟的。集团培训中心要建立VR安全培训基地，开发覆盖主要风险场景的VR培训课程，所有新进场人员必须先完成VR培训方可上岗。要利用数字孪生技术，对每个新开工项目进行施工全过程的虚拟模拟，识别施工过程中的安全风险，优化施工方案和安全措施。要建立安全培训档案系统，记录每名员工的培训经历、考核成绩、演练表现，实现培训管理的数字化、精准化。要探索应用AR技术辅助现场作业，通过智能眼镜等设备，为现场作业人员提供实时的安全提示、操作规程、应急处置指引等，提升作业安全水平。

四、贯穿责任链条，用好“从严问责”的制度利剑

所有的理念、体系和技术，最终都要靠人来落地。安全生产责任的落实，是所有工作的“最后一公里”。如果责任虚化、问责软化，再好的制度也会沦为一纸空文。

（一）压实“第一责任人”的责任，实行安全绩效“一票否决”。各区域事业部、各子公司、各项目部的“一把手”，是安全生产的第一责任人。这个“第一”，不是名誉，而是沉甸甸的、不可推卸的法律责任和政治责任。必须亲自研究部署、亲自带队检查、亲自督办整改。安全生产的绩效，将作为干部评优、晋升、薪酬分配的最重要、最刚性的考核指标之一，实行“一票否决”。集团人力资源部要修订完善干部考核办法，将安全生产履职情况作为干部考核的核心指标，权重不低于30%。对发生较大及以上安全生产事故的单位，其主要负责人当年考核直接确定为不合格，取消评优评先资格，扣减绩效年薪，并根据事故等级和情节轻重，给予降职、免职等组织处理。要建立安全责任述职制度，各级“一把手”每年要向集团安委会进行一次安全生产履职情况述职，接受评议和监督。

（二）履行“一岗双责”的责任，构建全员安全责任体系。安全不是安环部门一个部门的事，而是所有部门、所有岗位的共同职责。生产部门抓安全是本职，技术部门抓安全是内涵，财务部门保障安全投入是天职。必须将安全责任分解到每一个业务流程、每一个管理岗位，做到人人肩上有指标，千斤重担大家挑。基层党组织更要发挥战斗堡垒作用，党组织负责人要带头复盘共性问题，深挖管理根源，堵塞制度漏洞。集团要制定全员安全生产责任制清单，明确每个岗位、每名员工的安全职责，做到“一岗一责、一人一卡”。要建立安全责任履职考核机制，定期对各部门、各岗位安全责任落实情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩。要推行安全承诺制度，每年初组织全体员工签订安全承诺书，明确年度安全目标和责任要求。要建立安全责任追究制度，对因履职不到位导致事故发生的，无论涉及哪个层级、哪个岗位，都要严肃追责问责。

（三）坚持“失职追责”的刚性，让制度“长牙”、纪律“带电”。对于检查中发现的重大隐患，绝不允许“内部消化”，必须上报、挂牌督办、限期整改、销号管理。对于隐患整改不力、同类问题反复出现的单位和个人，要依据规定严肃追责问责，绝不姑息、绝不含糊。要让每一次问责都成为一次深刻的警示教育，真正让制度“长牙”，让纪律“带电”，在全集团树立起“安全问题没有小问题、安全责任没有缓冲区”的鲜明导向。集团安环部要建立重大隐患挂牌督办制度，对发现的重大隐患统一编号、建立台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，定期跟踪、逐项销号。对整改不力的，要启动问责程序，对相关责任人进行约谈、通报、处分。要建立“黑名单”制度，对存在严重安全隐患且整改不到位的承包商、供应商，列入黑名单，取消合作资格。要建立事故和隐患举报奖励制度，鼓励员工举报身边的安全隐患和违法行为，对查证属实的给予奖励，形成人人参与、人人监督的安全工作格局。

同志们，朋友们！

安全生产是一场永无终点的“长征”，是一份必须用忠诚与担当去守护的承诺。站在2026年的新起点上，面对新形势、新挑战，我们唯有以“时时放心不下”的责任感，以刮骨疗毒的勇气，以拥抱未来的智慧，彻底重塑我们的安全文化、管理体系和技术能力，才能在这场严峻的考验中交出一份合格的答卷。

希望全体*人以此次“安全生产月”为契机，凝心聚力，从严落实，以过硬的作风、扎实的举措，为集团的高质量、可持续发展筑起一道坚不可摧的安全屏障！

谢谢大家！