在XX区防汛抗灾工作调度会上的讲话

在XX区防汛抗灾工作调度会上的讲话

同志们：

刚才，我们一同收听收看了省委省政府、市委市政府召开的防汛工作视频会议。会议对当前我省我市面临的严峻防汛形势作出了深刻分析，对下一阶段的防汛抗灾工作进行了全面部署，提出了明确、具体的要求。省、市会议结束后，我们立即召开全区防汛抗灾工作调度会，主要目的就是坚决贯彻落实上级会议精神，结合我区实际，对即将到来的新一轮强降雨天气的防范应对工作进行再动员、再部署、再压实。

根据最新气象资料分析，从今天夜间开始，我区将迎来一次持续性强降雨过程，局部地区可能出现大暴雨，并伴有雷暴大风等强对流天气。此次降雨过程覆盖范围广、累计雨量大、持续时间长、致灾风险高。可以说，全区防汛形势异常严峻复杂，一场硬仗、一场大考就在眼前。全区各级各部门必须立即紧张起来、行动起来，深刻认识到做好当前防汛抗灾工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立“人民至上、生命至上”的核心理念，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，把防汛抗灾工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴确保人民群众生命财产安全，确保全区社会大局稳定。

下面，我讲几点意见。

一、认清严峻形势，始终保持高度警醒

防汛工作，思想认识是第一道防线。思想上松一寸，行动上就会散一尺。近年来，得益于全区上下的共同努力，我们成功应对了数次汛情考验，取得了防汛工作的阶段性胜利，部分同志可能会因此产生“年年防汛年年安”的惯性思维和麻痹思想。然而，必须清醒地认识到，我区作为典型的山区，地质地貌复杂，山高谷深，河道陡峭，特殊的地形条件决定了我们是山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的易发区和高风险区。历史经验和现实风险反复警示我们，防汛工作容不得丝毫懈怠和半点侥幸。

当前，防汛工作面临的挑战和不确定性正在增加。从宏观气候背景看，全球气候变化导致极端天气事件呈现频发、强发、广发的趋势，强降雨的突发性、局部性和破坏性日益增强。过去的老经验、老办法可能难以完全应对今天的新情况、新问题。从我区实际情况看，经过前几轮降雨，部分区域土壤含水量已趋于饱和，山体稳定性下降，再遇强降雨极易诱发次生灾害。同时，我区旅游产业发达，汛期恰逢旅游旺季，景区内外游客众多，人员流动性大，这给我们的预警、组织和转移工作带来了更大的压力和挑战。

全区上下必须对这些严峻复杂的形势有足够清醒的认识。要深刻汲取国内外因思想麻痹、准备不足、应对不力导致重大人员伤亡和财产损失的惨痛教训，始终绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦。要坚决摒弃“看天吃饭”的消极等待思想，立足于防、立足于早、立足于实，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而无汛，不可汛而无备。要以对党和人民高度负责的精神，将全部精力投入到防汛抗灾这场硬仗中来，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦关键环节，全面落实防御措施

防汛抗灾是一项系统工程，必须抓住主要矛盾和关键环节，精准发力、综合施策。面对本轮强降雨，各项工作必须抓得更紧、更细、更实。

第一，全面排查风险隐患，做到防范关口前移

灾害的发生往往源于隐患的积累。与其在灾后被动应对，不如在灾前主动排查、积极防范。必须立即组织力量，对全区所有防汛重点部位和薄弱环节开展一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理、再整治。

深化重点区域排查。水利部门要对全区所有山塘、水库、堤防、涵闸等水利工程设施进行逐一检查，确保工程运行状态良好；自然资源部门要牵头组织对地质灾害隐患点、高陡边坡、切坡建房户等进行全面排查，及时更新风险台账；住建、城管部门要重点排查城区低洼地带、地下空间、在建工地、危旧房屋、户外广告牌等的安全隐患；文旅部门要对景区内的游步道、临水临崖路段、索道缆车等设施进行专项检查，评估强降雨带来的风险；交通部门要对国省干道、县乡公路、桥梁隧道的边坡、涵洞、临水路段进行巡查，防范塌方和路基冲毁。

加强动态巡查监测。排查不能一劳永逸，必须建立动态巡查机制。要充分发挥基层网格员、地灾监测员、水库管理员等“前哨”作用，加密对重点风险点的巡查频次，特别是降雨期间，要做到24小时不间断巡查。要充分运用现代科技手段，利用好现有的雨水情监测预警平台和地质灾害风险预警平台，结合无人机巡查等方式，构建人防与技防相结合的立体监测网络，努力实现对风险的早发现、早报告、早处置。

紧盯薄弱环节治理。对排查发现的各类隐患，必须建立清单、明确责任、限期整改，实行销号管理。对一时难以彻底整改的，要立即设置醒目的警示标识，划定危险区域，并安排专人盯防，制定设置应急警示方案。决不能让任何一个风险点、任何一处隐患处于失管失控的状态。

第二，坚决果断转移避险，守住生命安全底线

在所有防汛措施中，人员安全转移是核心，是重中之重。必须牢固树立“避险为要”的理念，始终把保障人民群众生命安全放在第一位，坚决、及时、彻底地做好危险区域人员的转移避险工作。

明确转移标准，做到心中有数。各乡（街道）、村（社区）要根据预案，对辖区内受山洪、地质灾害、小流域洪水、水库下游、低洼地等威胁的群众进行再核实、再确认，特别是要重点关注独居老人、留守儿童、病残人员等特殊群体，做到对象清、底数明。要严格按照预警信号和风险等级，明确启动转移的临界条件，什么情况下必须转移、谁来组织、转移到哪里，必须清清楚楚、一目了然。

细化转移方案，做到精准有序。要严格遵循“应转尽转、应转早转”的刚性原则。预警信息一旦发布，必须闻令而动，第一时间组织转移。要采取“村村响”广播、铜锣、电话、AAA群、上门告知等多种方式，确保预警信息到户到人，不留死角、不漏一户。乡（街道）干部、村组干部、党员要发挥带头作用，逐户上门，耐心细致地做好群众的思想工作，必要时可依法采取强制措施，确保所有危险区域群众在规定时间内全部安全撤离。

做好安置管理，做到妥善周到。要提前准备好集中安置点，保障食品、饮用水、被褥、基本医疗等物资供应，确保转移出来的群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及时医治。要加强对安置点的管理，做好安抚工作，严防转移人员在警报解除前擅自返回危险区域，杜绝“前转后返”现象的发生，坚决避免因转移不及时、不彻底而造成人员伤亡。

第三，强化应急准备与响应，确保高效处置突发险情

防汛抗灾，准备工作做得越充分，实战中就越有底气。必须立足于最不利的情况，做好最充分的准备，确保一旦发生险情，能拉得出、冲得上、打得赢。

确保应急力量随时待命。区人武部、应急、消防等专业应急救援队伍要进入临战状态，保持24小时备勤。各乡（街道）要组织好基干民兵、村级应急小分队等群众性应急力量，确保关键时刻能迅速集结。各行业主管部门也要组建本领域的专业抢险队伍，如电力抢修、通信保障、道路抢通等，确保随时可以投入战斗。

确保应急物资充足到位。要对全区防汛物资储备情况进行一次全面清点，检查编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机、水泵等各类物资的数量、质量和存放地点，对有缺口的要立即补充，确保品类齐全、数量充足、性能完好。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，将部分关键物资提前预置到山塘水库、地灾隐患点、边远村组等重点区域，缩短调运时间，为抢险救援赢得宝贵时机。

确保应急通信绝对畅通。通信是应急指挥的生命线。要对全区防汛指挥系统和预警发布系统进行全面检查和调试，充分考虑到强降雨可能导致公网通信中断的极端情况，提前准备好卫星电话、对讲机等备用通信设备，并确保操作人员熟练掌握使用方法，保障在任何情况下指挥体系和预警信息都能畅通无阻。

三、压紧压实责任，构建坚不可摧的防线

防汛责任重于泰山。严密的责任体系是打赢防汛硬仗的根本保证。全区上下必须把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

一是要落实领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。区级领导同志要按照分工，深入所联系的乡（街道）和分管的领域，靠前指挥，下沉一线，检查指导防汛工作，帮助基层解决实际困难。各乡（街道）党政主要负责同志是本辖区防汛工作的第一责任人，必须坚守岗位、坐镇指挥，对辖区内的防汛工作负总责。关键时刻，主要领导必须在现场，决不能当“甩手掌柜”。

二是要落实部门责任。防汛抗灾是全社会的共同责任，不是哪一个部门的“独角戏”。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、密切配合。水利部门要强化地质灾害预警，气象部门要努力提高预报的精准度和时效性；应急管理部门要发挥好综合协调和牵头抓总作用；宣传部门要加强正面引导和防灾减灾知识宣传，及时准确发布官方信息，主动回应社会关切；其他各部门也要根据各自职能，主动认领任务，积极参与到防汛工作中来，形成齐抓共管的强大合力。

三是要落实基层责任。乡（街道）、村（社区）是防汛工作的最前沿，是各项措施落实的“最后一公里”。要将责任网络延伸到村、组、户，确保每一座水库、每一处地质隐患点都有具体的监测员、巡查员和转移责任人。这些基层责任人就是我们防汛体系的“神经末梢”，他们的责任心和执行力直接关系到防汛工作的成败。要确保他们明确自己的职责任务，熟悉应急预案，关键时刻能够第一时间发现险情、第一时间上报信息、第一时间组织群众转移。

四、严肃纪律要求，强化工作执行保障

纪律是执行的保证，是战斗力的体现。非常之时，当有非常之举，必须用铁的纪律确保各项指令不折不扣落到实处。

一要严格执行24小时领导带班和专人值班值守制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉业务，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象，确保各类指令、情况、信息能第一时间上传下达。要严格执行信息报送制度，坚持有事报事、无事报平安，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、错报现象。任何单位和个人都不得强令瞒报信息、干扰、延误战机。

二要强化督查问责。区督查室要立即行动起来，组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，深入防汛一线，对各级各部门贯彻落实本次会议精神、履行防汛职责、落实防汛措施等情况进行专项督查和暗访。督查的重点就是看责任是否上肩、人员是否在岗、预案是否管用、物资是否到位、隐患是否排除、群众转移是否及时。对责任悬空、工作不力、推诿扯皮、处置迟缓的单位和个人，要发现一起、查处一起、通报一起。对因失职渎职造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。

同志们，防汛抗灾工作是对我们执政能力、应急水平和干部作风的综合检验。汛情就是命令，防汛就是责任。让我们立即行动起来，以高度的政治责任感和历史使命感，众志成城、严防死守，扎实工作，奋力夺取本轮强降雨防御工作的全面胜利，以实际行动筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线！