关于全面推进林长制河湖长制工作的通知

关于全面推进林长制河湖长制工作的通知

市直各有关单位：

为深入贯彻总书记生态文明思想，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于推行林长制、河湖长制的决策部署，进一步压实工作责任、完善工作机制、强化工作举措，推动我市林长制、河湖长制工作提质增效，筑牢城市生态安全屏障，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实增强工作责任感使命感

全面推行林长制、河湖长制，是总书记亲自谋划、推动的生态文明建设重大改革举措，是山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的关键抓手。自工作启动以来，我市初步构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理机制，森林资源总量稳步增长，河湖水域岸线管理持续加强，水环境质量稳步提升，涉林涉水突出问题得到有效解决，生态底色更加鲜明。

同时，必须清醒认识到，当前工作仍处于建章立制、夯实基础阶段，存在责任落实“上热下冷”、基层履职能力不足、部门联动机制不畅、生态防控压力较大、智慧监管水平不高、长效机制有待完善等短板。全市各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识深化林长制、河湖长制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，是提升生态系统质量的内在要求，是保障民生福祉的迫切需要，以“时时放心不下”的责任感，坚决守护好森林资源与河湖生态。

二、聚焦重点任务，全力推动工作落地见效

（一）压实各级责任，健全履职体系

1.压实层级责任。严格落实市、县、乡、村四级组织体系，明确各级林长、河湖长管辖范围、工作职责和目标任务，带头开展巡林巡河，深入一线解决问题，确保“有名、有实、有能”。建立责任、问题、整改“三张清单”，分解任务、传导压力，强化市级统筹、县级主抓、乡村落实的三级联动格局，打通责任落实“最后一公里”。

2.完善联动机制。推行“林长+J长”“林长+检察长”“河湖长+J长”“河湖长+检察长”等协作模式，推动行政执法与刑事司法、法律监督有效衔接。将林长制、河湖长制工作纳入全市高质量发展综合绩效考核，作为评价领导班子和领导干部ZJG的重要依据，强化考核结果运用，严肃追责问责。

（二）强化生态治理，提升保护质效

1.从严护林管林。加强森林资源管护，严格林地用途管制，严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐等行为。强化森林火灾、松材线虫病等灾害防控，健全监测预警和联防联治机制，坚决遏制灾害扩散蔓延。

2.深化治水兴水。推进重点流域综合治理，开展入河排污口排查整治，巩固黑臭水体治理成效。强化水资源刚性约束，严格取用水管理，建设节水型社会，保障河湖生态流量。严控水域岸线空间，整治乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题，推进美丽河湖建设，修复河湖生态缓冲带，恢复水生植被。

3.推动价值转化。探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径，发展林下经济、森林康养、生态旅游等绿色富民产业，拓宽群众增收渠道。推进水权交易、碳汇交易，完善生态产品价值实现机制，吸引社会资本参与生态保护修复，提升城市生态品质与发展吸引力。

（三）强化科技赋能，提升智慧监管水平

1.构建一体化监测体系。运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，整合卫星遥感、无人机巡查、视频监控、地面传感器等资源，建设“空天地”一体化监测网络，实现森林资源、河湖水域全天候、全覆盖、立体化动态监测。搭建全市统一的林水信息管理平台，打造“智慧大脑”，实现数据共享、智能预警、闭环管理。

2.优化闭环处置机制。完善“林长通”“河湖长通”等移动应用，方便实时上报、接收、处理问题。建立“发现—交办—处置—反馈—销号”全流程闭环机制，确保问题早发现、早响应、早解决。推广“随手拍”小程序，畅通公众监督渠道，鼓励市民参与生态保护，营造“人人都是巡护员、监督员”的良好氛围。

（四）凝聚工作合力，营造全民共治氛围

1.加强宣传引导。利用各类媒体平台，宣传林长制、河湖长制政策措施、成效经验，讲好“林间故事”“河湖故事”，选树先进典型、曝光反面案例。推动生态文明教育进机关、进校园、进企业、进社区、进农村，增强全民生态环保意识，倡导绿色生产生活方式。

2.壮大社会力量。发展“民间林长”“企业林长”“巾帼林长”“青年河湖长”及志愿者队伍，建立多层次志愿巡护体系。完善激励机制，表彰奖励保护工作突出的组织和个人，支持环保社会组织依法参与生态保护。

3.畅通监督渠道。公开举报电话、邮箱、信箱，鼓励群众举报破坏森林和河湖资源的违法违规行为。建立有奖举报制度，落实举报反馈和保护机制，保障群众监督权利。

三、强化保障措施，确保各项工作落到实处

1.加强组织领导。各级党委和政府要将林长制、河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署、调度推进。各相关部门要各司其职、密切配合，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。

2.强化要素保障。加大资金投入，保障林长制、河湖长制工作经费，支持生态保护修复、智慧监管平台建设等工作。加强人才队伍建设，提升基层工作人员业务能力和专业水平。

3.狠抓工作落实。各级各部门要以“钉钉子”精神和“绣花”功夫，细化工作方案、明确时间节点、压实工作责任，持续用力、久久为功，推动林长制、河湖长制从“全面建立”向“全面见效”转变，奋力绘就“林草兴、河湖美、生态优、百姓富”的崭新画卷，为建设人与自然和谐共生的现代化城市提供坚实支撑。

特此通知。